Saudi National Water Strategy 2030

جمادى ا+ولى 1439هـ ـ يناير 2018 م 2030 المملكة العربية السعودية ويل العهد نائب رئيس مجلس الوزراء وزير الدفاع ورئيس مجلس الشؤون االقتصادية والتنمية يطيــب يل - بــادئ ذي بــدء - أن أعــرب عــن بالــغ شــكري وامتنــاين لخــادم الحرمــني الرشيفــني امللك ســلامن بــن عبــد العزيــز آل ســعود، ولصاحــب الســمو امللــيك األمــري محمــد بــن ســلامن بــن عبــد العزيــز ويل العهــد نائــب رئيــس مجلــس الــوزراء وزيــر الدفــاع ورئيــس مجلــس الشــؤون االقتصاديــة والتنميــة، يحفظهــام اللــه؛ لصــدور قــرار مجلــس الــوزراء بتاريــخ الســادس مــن جــامدى األوىل لعــام ١٤٣٩هـــ باملوافقــة عــىل االســرتاتيجية ــة ــة الســعودية ٢٠٣٠؛ لتكــون مبنزل ــة اململكــة العربي ــا مــن رؤي ــاه ٢٠٣٠، التــي جــاءت انطالًق ــة للمي الوطني خطــة متكاملــة للميــاه تضــع األســس ملنظومــة تقــوم بتطويــر البنيــة األساســية، وتتصــدى لجميــع التحديــات الرئيســة يف قطــاع امليــاه والــرصف الصحــي يف اململكــة؛ وذلــك بوضــع أطــر مؤسســاتية هيكليــة شــاملة، وتوفــري آليــات متكينيــة ورســم خطــط تنفيذيــة فعالــة. تقــدم هــذه االســرتاتيجية برامــج ومبــادرات تهــدف إىل تنميــة مصــادر امليــاه واملحافظــة عليهــا، وتقليــل ــع ــة اســتثامرية م ــا لرشاك ــر منوذًج ــاه الــرصف الصحــي املعالجــة، وتوف ــاه، واالســتفادة مــن مي ــدر يف املي اله القطــاع الخــاص لتقديــم خدمــة أفضــل يف قطاعــات اإلنتــاج والنقــل والتوزيــع واملعالجــة وإعــادة االســتخدام. ســوف يســهم تطبيــق وتفعيــل برامــج هــذه االســرتاتيجية؛ مبشــيئة اللــه يف تخفيــض الطلــب عــىل امليــاه ــر يف تحقيــق األمــن املــايئ واالســهام يف ــغ األث ــه بال ــا، مــام ســيكون ل ــة والحفــاظ عليه ــة املــوارد املائي وتنمي التنميــة املســتدامة وتعزيــز توطــني تقنيــات امليــاه ورفــع مســتوى اإلســهام بشــكل إيجــايب يف االقتصــاد الوطنــي. وأتطلــع إىل تعــاون الجميــع يف تنفيــذ برامــج االســرتاتيجية الوطنيــة للميــاه تحقيقــاً لتطلعــات القيــادة الحكيمــة - أيدهــا اللــه - ومتطلبــات التنميــة املســتدامة. وزير البيئة والمياه والزراعة م.عبدالرحمن بن عبدالمحسن الفضلي تمهيد vi x ................................................................................................................................................................................................................................................................تعريف املصطلحات الرئيسة xi...............................................................................................................................................................................................................................................................................................امللخص التنفيذي الجزء ا?ول:.............................................................................................................................................................................................................................................................................................. ١ تقييم الوضع الراهن ....................................................................................................................................................................................................................................................... ١ ٢ ........................................................................................................................................................................................................................................................................................... الفصل ا?ول: نبذة حول أداء القطاع............................................................................................................................................................................................................................................................ ٢ الفصل الثاني: ............................................................................................................................................................................................................................................................................................. ٧ موارد املياه واالستخدام.......................................................................................................................................................................................................................................................... ٧ موارد املياه................................................................................................................................................................................................................................................................................... ٧ استخدام املياه......................................................................................................................................................................................................................................................................... ٨ توّقع الطلب عىل املياه............................................................................................................................................................................................................................................ ١١ توّقع مصادر اإلمداد.................................................................................................................................................................................................................................................... ١٣ الفصل الثالث: ..................................................................................................................................................................................................................................................................................... ١٥ عمليات وقدرات القطاع.................................................................................................................................................................................................................................................. ١٥ الفصل الرابع: ......................................................................................................................................................................................................................................................................................... ١٨ البنية املؤسسية وإطار العمل التنظيمي..................................................................................................................................................................................................... ١٨ الجزء الثاني:......................................................................................................................................................................................................................................................................................... ٣٥ االسرتاتيجية الوطنية للمياه.......................................................................................................................................................................................................................................... ٣٥ ٣٦ ............................................................................................................................................................................................................................................................................................ الفصل ا?ول: الرؤية واألهداف والسياسات..................................................................................................................................................................................................................................... ٣٦ ربط االسرتاتيجية بربامج رؤية ٢٠٣٠............................................................................................................................................................................................................... ٤٠ الفصل الثاني:........................................................................................................................................................................................................................................................................................... ٤٣ الربامج واملبادرات االسرتاتيجية................................................................................................................................................................................................................................ ٤٣ الربنامج ١: نظام املياه واللوائح التنظيمية إلدارة املوارد املائية......................................................................................................................... ٤٣ الربنامج ٢: إدارة املوارد املائية....................................................................................................................................................................................................................... ٤٤ الربنامج ٣: جاهزية القطاع إلدارة حاالت الطوارئ............................................................................................................................................................ ٤٦ الربنامج ٤: البحث والتطوير وبناء القدرات................................................................................................................................................................................. ٤٦ الربنامج ٥: كفاءة سلسلة اإلمداد وجودة الخدمة................................................................................................................................................................ ٤٧ vii احملتـــويـــات الربنامج ٦: اللوائح التنظيمية لخدمات املياه............................................................................................................................................................................. ٤٨ الربنامج ٧: إعادة هيكلة املؤسسة العامة لتحلية املياه املالحة.......................................................................................................................... ٥٠ الربنامج ٨: إرشاك القطاع الخاص يف اإلنتاج ومعالجة مياه الرصف الصحي....................................................................................... ٥٠ الربنامج ٩: إعادة هيكلة التوزيع وإرشاك القطاع الخاص.......................................................................................................................................... ٥٠ الربنامج ١٠: إعادة هيكلة املؤسسة العامة للري وتحسني الري......................................................................................................................... ٥١ الجزء الثالث:..................................................................................................................................................................................................................................................................................... ٥٣ خطة التنفيذ..................................................................................................................................................................................................................................................................................... ٥٣ الفصل ا?ول: .......................................................................................................................................................................................................................................................................................... ٥٤ املبادرات االسرتاتيجية............................................................................................................................................................................................................................................................................... ٥٤ جداول املبادرات......................................................................................................................................................................................................................................................................... ٥٤ تحديد أولويات املبادرات............................................................................................................................................................................................................................................... ٨٦ الفصل الثاني:........................................................................................................................................................................................................................................................................................... ٨٧ الفرتة الزمنية للتنفيذ وإطار إدارة األداء.................................................................................................................................................................................................... ٨٧ الجدول الزمني للتنفيذ............................................................................................................................................................................................................................................ ٨٧ متطلبات امليزانية التقديرية............................................................................................................................................................................................................................. ٨٩ إطار إدارة األداء................................................................................................................................................................................................................................................................ ٨٩ إدارة التنفيذ........................................................................................................................................................................................................................................................................... ٩٢ ٩٥ ....................................................................................................................................................................................................................................................................................... الفصل الثالث: اقتصاديات القطاع وفوائد االسرتاتيجية........................................................................................................................................................................................................ ٩٥ تكاليف اإلنتاج.................................................................................................................................................................................................................................................................... ٩٥ تكاليف النقل والتوزيع والتجميع واملعالجة.............................................................................................................................................................................. ٩٦ فوائد االسرتاتيجية........................................................................................................................................................................................................................................................... ٩٧ viii قائمة ا?شكال الشكل ١: انسجام األبعاد الخمسة مع رؤية ٢٠٣٠ وأهداف وزارة البيئة واملياه والزراعة......................................................... ٣ الشكل ٢: مؤرشات األداء الرئيسة لخطة التحول الوطني واملؤرشات اإلضافية املقرتحة................................................................... ٤ الشكل ٣: متوسط الطلب عىل املياه من القطاع البلدي حسب املنطقة (٢٠١١ - ٢٠١٥)...................................................... ١٠ الشكل ٤: إجاميل حاجات املياه - مقارنة (٢٠١٦ مقابل ٢٠٣٠: مليار مرت مكعب)........................................................................... ١٣ الشكل ٥: توقعات مصادر اإلمداد - السيناريو األمثل............................................................................................................................................................. ١٤ الشكل ٦: توقعات مصادر اإلمداد - السيناريو املحافظ........................................................................................................................................................ ١٤ الشكل ٧: ملحة عامة عىل البنية املؤسسية الحالية لقطاع املياه والرصف الصحي............................................................................... ١٩ الشكل ٨: اإلطار القانوين والترشيعي املقرتح........................................................................................................................................................................................ ٢٠ الشكل ٩: خطوات تحديد الهيكل األمثل لتقديم الخدمة يف قطاع املياه....................................................................................................... ٢٢ الشكل ١٠: منوذج خيارات الهيكل العمودي........................................................................................................................................................................................ ٢٤ الشكل ١١: خيارات التكامل األفقي.................................................................................................................................................................................................................. ٢٥ الشكل ١٢: توصيات مناذج مشاركة القطاع الخاص...................................................................................................................................................................... ٢٩ الشكل ١٣: منوذج حوكمة املرافق اإلقليمية: ملحة عامة عن الخيارات............................................................................................................... ٣٠ الشكل ١٤: مراحل تطور هيكل قطاع املياه........................................................................................................................................................................................... ٣١ الشكل ١٥: خطوات إعداد الرؤية االسرتاتيجية الوطنية للمياه.................................................................................................................................... ٣٦ الشكل ١٦: املصفوفة مزدوجة األبعاد لتحديد أولوية املبادرات................................................................................................................................. ٤٦ الشكل ١٧: هيكل مكتب إدارة املرشوع لالسرتاتيجية الوطنية للمياه ٢٠٣٠............................................................................................. ٩٣ الشكل ١٨: فريق تنفيذ مبادرة االسرتاتيجية......................................................................................................................................................................................... ٩٥ ix قائمة الجداول ٥ .......................................................................................................................................................................................................................... الجدول ١: أداء قطاع املياه (٣/١) ٥ .......................................................................................................................................................................................................................... الجدول ٢: أداء قطاع املياه (٣/٢) ٦ .......................................................................................................................................................................................................................... الجدول ٣: أداء قطاع املياه (٣/٣) الجدول ٤: توزيع املسؤوليات الرئيسة يف تنظيم قطاع املياه.......................................................................................................................................... ٢١ الجدول ٥: األسئلة الرئيسة املستخدمة يف وضع قامئة مخترصة لخيارات الهيكل العمودي..................................................... ٢٣ الجدول ٦: خيارات التكامل األفقي: نتائج التقييم........................................................................................................................................................................ ٢٦ الجدول ٧: اإلطار الزمني املقرتح للمبادرات الواردة يف برامج االسرتاتيجية.................................................................................................. ٨٨ الجدول ٨: تكاليف متطلبات امليزانية التقديرية............................................................................................................................................................................. ٨٩ الجدول ٩: مؤرشات األداء الرئيسة ألمن اإلمداد.............................................................................................................................................................................. ٨٩ الجدول ١٠: مؤرشات األداء الرئيسة للجودة والتميز يف خدمة العمالء............................................................................................................. ٩٠ الجدول ١١: مؤرشات األداء الرئيسة لالستدامة البيئية............................................................................................................................................................ ٩٠ الجدول ١٢: مؤرشات األداء الرئيسة لالستدامة االقتصادية................................................................................................................................................ ٩١ الجدول ١٣: مؤرشات األداء الرئيسة إلدارة التكاليف................................................................................................................................................................ ٩٢ احملتـــويـــات x تعريف املصطلحات الرئيسة التعريفاملصطلح املائيــة، حيــث إن متطلبــات هذيــن املجالــني تَُعــدُّ ضئيلــة ومــن الصعــب تقديرهــا.الطلــب عــىل امليــاه املرتبــط بالــري ال يتضمــن عــادة متطلبــات تربيــة الحيوانــات واألحيــاء احتياجات املياه يف القطاع الزراعي ــاج - أيام التخزين املتاحة ــدي (اإلنت ــداد البل ــام اإلم ــن نظ ــوق األرض ضم ــات ف ــة يف خزان ــاه املخزن ــم املي ــوم.حج ــكل ي ــدي ل ــب يف القطــاع البل ــع) مقســومة عــىل متوســط الطل ــل - التوزي النق ــدد تغطية خدمات الرصف الصحي ــم شــبكة الــرصف الصحــي/ إجــاميل ع ــن تصله ــدد الســكان املقيمــني الذي الســكان ×١٠٠.إجــاميل ع إجاميل عدد السكان املقيمني الذين تصلهم شبكة املياه/ إجاميل عدد السكان ×١٠٠.تغطية خدمات املياه ــي املياه املعالجة املجمعة ــرصف الصح ــاه ال ــم مي ــاميل حج ــة/ إج ــاه املعالج ــم املي ــاميل حج ــمة إج ــارج قس املجمعــةخ حجــم امليــاه املقّدمــة وميــاه الــرصف الصحــي املجمعــة.التكلفــة اإلجامليــة لخدمــات امليــاه وخدمــات الــرصف الصحــي يف القطــاع البلــدي/ إجــاميل تكلفة توصيل الخدمة احتياجات القطاع البلدي/ السكني من املياه كميــات امليــاه املســتهلكة داخــل البيــوت وخارجهــا يف األَرس لالســتعامالت املتعــددة، كالــرشب، والطبــخ، والنظافــة، واالســتحامم، والــرّي. ــاه بشــبكات مســتقلّة، مثــل: ُمــدن احتياجات القطاع الصناعي من املياه ــورّد املي ــاه املســتعملة للصناعــات التــي ت ــع، وأرامكــو الســعودية.كميــات املي ــل، وينب ــة للجبي ــة امللكي (MODON)، والهيئ إجاميل الحمل الكامل يف مخرج محطة إنتاج املياه.القدرة املركَبة ــاه كفاءة الرّي ــات املي ــاميل كمي ــنّي وإج ــول مع ــرّي محص ــتهلكة ل ــاه املس ــات املي ــني كمي ــبة ب ــرّي.النس ــة ال ــرب عملي ــرة ع املتوفّ احتياجات القطاع الحرضي من املياه كميــات امليــاه املســتهلكة مــن جميــع العمــالء املرتبطــني بنظــم توزيــع امليــاه البلديــة، مبــا ــا احتياجــات ــزيل، والصناعــي، والتجــاري، والحكومــي، وتســتثنى منه يف ذلــك الطلــب املن القطــاع الصناعــي مــن امليــاه. الفاقد من املياه ــاه ــاه) واملي ــع مي ــاه املتوفــرة يف شــبكة توزي ــاج“ (أي حجــم املي الفــارق بــني ”صــايف اإلنت ــاج. ــايف اإلنت ــن ص ــبة م ــاه) كنس ــن املي ــود“ م ــم ”املفق ــتهلكني (أي الحج ــرة للمس املتوف ــري ــط غ ــة (الرب ــائر التجاري ــر) والخس ــّرسب، والتبّخ ــل الت ــة (مث ــائر الفني ــمل الخس وتش ــر). ــري املَُفوتَ ــتهالك غ ــوين واالس القان نسبة مياه الرصف الصحي املجّمعة واملعالجة من إجاميل املياه البلدية املنتجة. معّدل عائدات مياه الرصف الصحي معدل إعادة استخدام مياه الرصف املعالجة ــاميل ــن إج ــة م ــطة االقتصادي ــتخدمة يف األنش ــة املس ــرصف املعالج ــاه ال ــم مي ــبة حج نس ــويف. ــن الج ــاش التخزي ــط إنع ــتخدمة يف خط ــة املس ــاه املعالج ــم املي حج (أي امليــاه املحتســبة وغــري املَُفوتَــرة).امليــاه التــي ال يــأيت مدخــول مــن ورائهــا مطروًحــا منهــا أّي اســتهالك قانــوين غــري ُمَفْوتَــر املياه غري املحتسبة ــرتة تكلفة املياه ــم يف الف ــاه كنســبة مــن إجــاميل إنفاقه ــا املســتهلكون عــىل املي ــي ينفقه ــة الت نفســها.التكلف xi امللخص التنفيذي المقدمة تَُعــدُّ امليــاه أحــد أهــم محــاور التطــور االقتصــادي واالجتامعــي؛ حيــث إنّهــا أساســية لتلبيــة االحتياجــات البرشيــة، وإدارة البيئــة، وضــامن اســتدامة التطــور االقتصــادي، وعــىل الرغــم مــن أهميــة امليــاه، فــإن اململكة تواجــه تحديــات كبــرية نظــرًا لالســتخدام غــري املســتدام ملــوارد امليــاه، فضــًال عــن محدوديــة مخــزون امليــاه الجوفيــة غــري املتجــددة، التــي تشــهد اســتنزافًا متســارًعا، ويف ظــل الظــروف املناخيــة القاحلــة، تَُعــدُّ امليــاه املتجــددة نــادرة للغايــة، وإضافــة إىل ذلــك، فــإن الطلــب املرتفــع عــىل امليــاه يف القطــاع الزراعــي يفاقــم مــن مشــكلة نــدرة امليــاه يف اململكــة، كــام تتحمــل الحكومــة تكلفــة مرتفعــة إلنتــاج امليــاه وخدمــات الــرصف الصحــي يف القطــاع الحــرضي، ومــع ذلــك ال تــزال مســتويات الخدمــة دون املســتوى األمثــل، ويعــاين القطــاع كذلــك مــن األوضــاع املؤسســية وآليــات الحوكمــة غــري املالمئــة. ويف إطــار ذلــك، قامــت وزارة البيئــة وامليــاه والزراعــة مبهمــة تطويــر إطــار مرجعــي موحــد لقطــاع املياه، يتضمــن اســرتاتيجية شــاملة للميــاه، ويعمــل عــىل دمــج التوجهــات، والسياســات، والترشيعــات، واملامرســات ــة ــات الرئيس ــة التحدي ــل يف مواجه ــس املتمث ــدف الرئي ــع اله ــي، م ــتوى الوطن ــىل املس ــاه ع ــاع املي يف قط وإعــادة هيكلــة القطــاع. ويتضمــن نطــاُق عمــِل إعــداِد اإلطــاِر العديــَد مــن العنــارص، مبــا يف ذلــك إرشاك الجهــات املعنيــة، وتقييــم الوضــع الراهــن للقطــاع عــرب مجموعــة مــن األبعــاد، مثــل: الطلــب عــىل امليــاه، ومــوارد امليــاه، وعمليــات القطــاع، والعوامــل التمكينيــة، وتحديــد طبيعــة وحجــم الفجــوات بــني العــرض والطلــب، باإلضافــة إىل اقتصاديــات القطــاع تحــت ســيناريوهات مختلفــة. ــا، فضــًال عــن اســرتاتيجيات ــة االســرتاتيجية وأهدافه ــاه رؤي ــة للمي ــة االســرتاتيجية الوطني ــدم وثيق وتق العــرض والطلــب والعمليــات التشــغيلية، وتشــتمل االســرتاتيجية كذلــك عــىل آليــات تطويــر األطــر املؤسســية وغريهــا مــن األدوات التمكينيــة، والتوقعــات املاليــة، ومنــاذج التمويــل، باإلضافــة إىل ذلــك، أُْدرَِجــْت خطــة تنفيــذ وإطــار إدارة األداء لضــامن تنفيــذ املبــادرات التــي تــويص بهــا االســرتاتيجية بصــورة فاعلــة ويف الوقــت املحــدد. النهج وإطار العمل تــم إعــداد االســرتاتيجية الوطنيــة للميــاه ٢٠٣٠ يف اململكــة باعتــامد نهــج مؤلــف مــن ١١ خطــوة، وينقســم إىل ثــالث مراحــل: (١) تقييم الوضع الحايل. (٢) تحديد االسرتاتيجية. (٣) تخطيط التنفيذ. xii منهجية إعداد االستراتيجية ــذا ــف ه ــالث، ويتأل ــل الث ــالل املراح ــتُْخِدَم خ ــرتاتيجية، واس ــداد االس ــامل إلع ــل ش ــار عم ــَد إط واعتُِم ــارص رئيســة، هــي: ــة عن اإلطــار مــن ثالث ــداد، ــن اإلم ــي: أم ــاد، ه ــة أبع ــي يف خمس ــرصف الصح ــاه وال ــاع املي ــداف قط ــة أه ــداف: صياغ األه والجــودة والتميــز يف خدمــة العمــالء، واالســتدامة البيئيــة، واالســتدامة االقتصاديــة، وإدارة التكاليــف. املقّومــات: تقييــم الطلــب عــىل امليــاه، ووضــع مقاييــس إدارة الطلــب املحتملــة، وتحديــد تركيبــة اإلمداد املُثـْـَىل يف ضــوء املــوارد املتوفـّـرة يف اململكــة، وتقييــم سلســلة اإلمــداد. املمكنــات: آليــات إدارة األداء لضــامن تحقيــق الكفاءة املنشــودة، وتشــمل أيًضا اإلطار املؤســيس املناســب ــط، وإدارة ــات والتخطي ــع السياس ــة بصن ــة املكلف ــات املختلف ــض إىل الجه ــوح - التفوي ــني - بوض ــذي يب ال املــوارد املائيــة، والترشيعــات، وتقديــم الخدمــة للمســتهلك. باإلضافــة إىل ذلــك، تشــمل املمكنــات إمكانيــة مشــاركة القطــاع الخــاص ومــا يواكــب ذلــك مــن سياســات رضوريــة، وأُطـُـر قانونيــة وترشيعيــة. عــالوة عــىل ذلــك، يأخــذ املكــّون الثالــث يف االعتبــار القــدرات التنظيميــة والبرشيــة، واإلجــراءات، والتكنولوجيــا، والنظــم، واملتطلّبــات املاليــة، والتمويــل، والتســويق، والتوطــني يف القطــاع. xiii إطار تحديد االستراتيجية الوطنية للمياه لعام ٢٠٣٠ االستراتيجيات/ الدراسات المستفاد منها ــي ــة الت ــَر ذاَت الصل ــاِت والتقاري ــرتاتيجية - الدراس ــذه االس ــداد ه ــالل إع ــر - خ ــق التطوي ــع فري راج ــرة، ــات املتوف ــاه لضــامن االســتفادة مــن أحــدث البحــوث والبيان ــا أصحــاب املصلحــة يف قطــاع املي أعده ــا يف ــتُفيَد منه ــي اس ــة باملوضــوع الت ــرث صل ــاه االســرتاتيجيات/ الدراســات األك ــاين أدن ــم البي ــح الرس ويوض جميــع مراحــل الدراســة، وإضافــة إىل ذلــك، أُْرشَِك العديــُد مــن الجهــات املعنيــة الداخليــة والخارجيــة مــن ــالت الشــخصية وورش العمــل. ــالل املقاب خ NWS ۲۰۳۰ ۲۰۳۰ ۲۰۲۰ : : : :۹/۲۰۱۷ : : Ministerial Decisions and Resolutions Ministerial Decisions and Resolutions : | : : :۲۰۱۷/۸ ّ : :َ ُ : :َ ُ : :َ ُ : :َ ُ : :َ ُ : :َ ُ ۲۰۲٥ : :َ ُ xiv أُْجــِرَي تقييــم الوضــع الراهــن لقطــاع امليــاه يف اململكــة مــن خــالل اعتــامد إطــار متكامــل ــم ــي تغطــي الجوانــب الحرجــة يف القطــاع، واعتمــد التقيي ــات الت ــد مــن املحتوي يضــم العدي ــة ــاب العالق ــع أصح ــخصية م ــالت الش ــابقة، واملقاب ــات الس ــن الدراس ــد م ــىل العدي ــك ع كذل ــة. ــة مــع منــاذج دولي ــة املعياري الرئيســني، واملقارن وقــد كشــفت مقارنــة الدراســات الســابقة عــن وجــود توافــق يف الحاجــة إىل ترشــيد الطلــب عــىل امليــاه، وبشــكل خــاص يف القطــاع الزراعــي، وتشــدد الدراســات كذلــك عــىل أهميــة اعتــامد نهــج متكامــل لتطويــر وتوجيــه وتنويــع مصــادر إمــدادات امليــاه الوطنيــة واملحليــة، وتحســني العمليــات يف القطــاع، وإجــراء تقييــم شــامل لإلطــار املؤســيس وآليــات الحوكمــة املمكنــة، والنظر يف احتامليــة مشــاركة القطــاع الخــاص يف تقديــم الخدمــة. ــة ــة غــري املتجــددة القابل ــاه الجوفي ــا محــدوًدا مــن املي ــا احتياطيٍّ ــك اململكــة مخزونً ومتتل لالســتغالل، وكذلــك معــدالت تغذيــة منخفضــة، وذلــك يعــود إىل الظــروف املناخيــة القاحلــة. وتشــهد متطلبــات امليــاه يف اململكــة (التــي قــدرت عــام ٢٠١٥ بنحــو ٢٤٫٨ مليــار مــرت مكعــب) زيــادة ســنوية ثابتــة بنســبة ٧٪، علــاًم أن قطــاع الزراعــة هــو املســتهلك األكــرب للميــاه يف اململكة، بنســبة ٨٤٪ مــن إجــاميل الطلــب عــىل امليــاه، وبهــذا يعكــس اســتخدام امليــاه يف القطــاع الزراعي تحديًــا بيئيٍّــا؛ نظــرًا العتــامده عــىل املــوارد غــري املتجــددة، التــي متثــل ٩٠٪ مــن إجــاميل امليــاه املــوردة للقطــاع. ــاع ــات قط ــوات يف سياس ــي إىل الفج ــاع الزراع ــاه يف القط ــع للمي ــتعامل املرتف ــود االس ويع امليــاه، والترشيعــات، وأوجــه القصــور العامــة يف االســتخدام، إذ تســتهلك األعــالف وحدهــا ٧٩٪ مــن متطلبــات امليــاه يف القطــاع الزراعــي، وتبلــغ كفــاءة الــري ٥٠٪ يف الوقــت الحــايل مقارنــة مــع مــا يزيــد عــن ٧٥٪ َوفًْقــا ألفضــل املامرســات عامليٍّــا، ويف ظــل املعــدالت الحاليــة لالســتهالك، قــد تواجــه بعــض املناطــق يف اململكــة نضوبًــا يف املخــزون االحتياطــي خــالل الســنوات االثنتــي عــرشة القادمــة، وذلــك يســتدعي اتخــاذ إجــراءات فوريــة لحــل هــذه املشــكلة. وعــىل الرغــم مــن نــدرة امليــاه، فإنــه ال تُْســتََغلُّ ميــاه الــرصف الصحــي املعالجــة بصــورة كافيــة نظــرًا ملحدودية البنيــة التحتيــة والتحديــات املتعلقــة بتقبــل اســتخدام هــذه امليــاه ببعــض املناطــق، ومحدوديــة اإلرشاف الترشيعــي وحوافــز التســعري. ويتيــح اســتهالك امليــاه يف القطــاع الحــرضي لــكل فــرد العديــد مــن فــرص التحســني، وذلــك ميكــن تحقيقــه مــن خــالل تقليــل الفاقــد مــن امليــاه يف الشــبكة (يقــدر مبــا يزيــد عــن ٢٥٪ يف مناطــق مختلفــة)، وداخــل املبــاين، ومــن خــالل تحديــد مــؤرشات أســعار وحوافــز للمحافظــة ــاه ــاه (٦٠٪ مــن إجــاميل إمــدادات املي ــة املي ــاه. ويف ظــل االعتــامد الكبــري عــىل تحلي عــىل املي ــدة عــىل ــاء عدي يف القطــاع الحــرضي)، وإىل جانــب الدعــم الراهــن، يفــرض هــذا القطــاع أعب تقييم الوضع الراهن xv االقتصــاد الوطنــي، كــام ترتفــع تكلفــة وحــدة اإلنتــاج املرتفعــة نســبيٍّا بســبب ارتفــاع تكاليــف النقــل عــرب ضــخ امليــاه مــن الســواحل إىل الداخــل. ويعتمــد القطــاع - كذلــك وبصــورة كبــرية عــىل الوقــود؛ إذ ميثــل اســتهالك الوقــود يف تحليــة امليــاه مــا يزيــد عــن ٢٥٪ مــن حجــم اإلنتــاج ــة واســعة، وذلــك يعــود ــاه بصمــة بيئي ــة املي ــك، تــرتك تحلي الوطنــي للوقــود. باإلضافــة إىل ذل إىل وســائل التخلــص مــن الرواســب امللحيــة والطينيــة، فضــًال عــن انبعاثــات غــازات االحتبــاس الحــراري. كــام يجــب التعامــل بكفــاءة مــع التحديــات التشــغيلية وتلــك املتعلقــة بجــودة الخدمــات، إذ إن هنــاك حاجــة إىل توســعة نطــاق تغطيــة شــبكة امليــاه والــرصف الصحــي، إىل جانــب الحــد مــن الفاقــد املرتفــع يف شــبكات التوزيــع املتعلــق باملشــاكل الفنيــة؛ حيــث تعــاين املنــازل مــن ــاه التــي تعــد مكلفــة نســبيٍّا. إمــداد غــري منتظــم، مــام يســتدعي اعتامدهــا عــىل ناقــالت املي ــاريع ــر املش ــجل تأخ ــا، ويس ــد م ــة إىل ح ــة قدمي ــة التحتي ــت البني ــرى، أصبح ــة أخ ــن جه وم الضخمــة بســبب تحديــات التمويــل. وتعــد عمليــة الفوتــرة والتحصيــل منخفضــة يف مختلــف أنحــاء اململكــة، مــام يــؤدي إىل تفاقــم املشــكلة املتعلقــة مبســتويات اســرتداد التكلفــة املنخفضــة أصــًال يف هــذا القطــاع، وبهــذا تســاهم مســتويات اســرتداد التكلفــة املنخفضــة يف تقليــل حوافــز مــزودي الخدمــة لتحســني جــودة الخدمــات، باإلضافــة إىل ذلــك، هنــاك حاجــة إىل ســد عــدد ــا ــات، مب ــات، والعملي ــرشي، والتقني ــال الب ــدرة املؤسســات ورأس امل ــة بق مــن الثغــرات املتعلق يســاهم يف متكــني القطــاع ليتــامىش مــع املعايــري العامليــة. وقــد أطلقــت الحكومــة عــدة مبادرات إلصــالح قطــاع امليــاه َوفًْقا للمراســيم امللكيــة الصادرة لتشــجيع إرشاك القطــاع الخــاص، إال أن وزارة البيئــة وامليــاه والزراعــة تواصــل تأديــة دور أســايس ــر ــز محــدود يف تطوي ــاك تركي ــاه، وهن ــة الوظائــف والخطــوات يف سلســلة قطــاع املي عــرب كاف السياســات املائيــة والحوكمــة الثانويــة؛ نظــرًا لتدخــل وزارة البيئــة وامليــاه والزراعــة الواســع يف تقديــم الخدمــة. وتوجــد محدوديــة يف اإلرشاف عــىل االقتصاديــات واملــوارد يف القطــاع، مــام قــد يــؤدي إىل عرقلــة إدارة املــوارد املائيــة عــىل الصعيديــن: الوطنــي واملحــيل. ــة، ــة الفاعل ــن الحوكم ــن م ــري كاف، وال ميك ــايل غ ــوين الح ــي والقان ــار الترشيع ــد اإلط ويع علــاًم أن قطــاع امليــاه مــا زال يخضــع إىل نظــام امليــاه الصــادر يف عــام ١٩٨٠، وال يوجــد أي جهــة ــُذ أي خطــط للرتخيــص فيــام ــات، وال تَُنفَّ ترشيعيــة مســتقلة لسلســلة القيمــة الكاملــة للعملي يتعلــق بــإدارة املــوارد املائيــة، يف حــني أن الترشيعــات األخــرى إمــا غــري متوفــرة أو غــري مفعلــة ــات بــني أصحــاب املصلحــة الرئيســني يف ــة واالتفاقي بصــورة مالمئــة، كــام أن العالقــات التجاري توفــري خدمــات امليــاه هــي ذاتهــا، إمــا غــري متوفــرة أو غــري كافيــة، وذلــك يؤثــر عــىل الشــفافية واملســاءلة والحوكمــة. وقــد أدت هــذه القضايــا الهيكليــة إىل الحــد مــن مشــاركة القطــاع الخــاص يف قطــاع امليــاه، حيــث تقتــرص مشــاركة القطــاع الخــاص - بشــكل أســايس - عــىل إنتــاج امليــاه. ــات ــع التحدي ــدي لجمي ــىل التص ــل ع ــة ٢٠٣٠ إىل العم ــاه الوطني ــرتاتيجية املي ــدف اس وته ــرصف ــاه وال ــاع املي ــالح قط ــتمرة، وإص ــابقة واملس ــات الس ــن الدراس ــتفادة م ــة، واالس الرئيس ــات ذات ــري خدم ــع توف ــة، م ــة يف اململك ــوارد املائي ــتدامة للم ــة املس ــامن التنمي ــي لض الصح ــة. ــعار معقول ــة وبأس ــودة عالي ج xvi الرؤية وا?هداف تتمثــل الرؤيــة يف «قطــاع ميــاه مســتدام يُنمــي املــوارد املائيــة ويحافــظ عليهــا، ويصــون البيئــة، ويوفــر ــُل بيــان إمــداًدا آمًنــا، وخدمــات عاليــة الجــودة، وكفــاءة تســهم يف التنميــة االقتصاديــة واالجتامعيــة». ويَُفصَّ الرؤيــة يف خمســة أهــداف اســرتاتيجية، كــام يــيل: ــة، ويف حــاالت . ١ ــاه املؤمنــة يف الحــاالت العادي ضــامن الوصــول املســتمّر إىل كميــات كافيــة مــن املي الطــوارئ. تحسني إدارة الطلب عىل املياه يف جميع االستخدامات.. ٢ تقديم خدمات مياه ورصف صحي عالية الجودة وموفِّرة للتكلفة لضامن أسعار مقبولة. . ٣ ــه . ٤ ــا في ــة مل ــة املحلي ــع املحافظــة عــىل البيئ ــاه وتحســني اســتخدامها، م ــوارد املي املحافظــة عــىل م ــتقبًال. ــا ومس ــعودي حاليٍّ ــع الس ــة املجتم مصلح ــز . ٥ ــالل تعزي ــن خ ــي؛ م ــاد الوطن ــة يف االقتص ــاهمته اإليجابي ــاه، ومس ــاع املي ــية قط ــامن تنافس ض ــكار. ــدرات واالبت ــني الق ــاص، وتوط ــاع الخ ــاركة القط ــة، ومش ــة الفعال الحوكم االستراتيجية تتألّف االسرتاتيجية الوطنية للمياه من رؤية وأهداف اسرتاتيجية، وبرامج ومبادرات مصاحبة. xvii برامج ومبادرات استراتيجية ــن ــاع، وم ــة للقط ــرتاتيجية الخمس ــداف االس ــن األه ــرتاتيجية م ــادرات االس ــج واملب ــتُْخلَِصْت الربام اس ــايل: ــق الت ــه، َوفْ ــة ل ــارص املكّون ــف العن ــق ملختل ــل املعّم التحلي البرنامج ١: نظام المياه واللوائح التنظيمية bدارة الموارد المائية يهــدف الربنامــج إىل تقديــم سلســلة شــاملة مــن السياســات وتنفيــذ إطــار قانــوين وترشيعــي مناســب إلدارة املــوارد املائيــة. ويحظــى هــذا الربنامــج برعايــة وكالــة شــؤون امليــاه يف وزارة البيئــة وامليــاه والزراعــة. تحددت مبادرتان لتنفيذ هذا الربنامج، وهام: تحديث وإصدار نظام املياه والسياسات.. ١ تطوير اللوائح التنظيمية والرتاخيص، ومعايري الجودة املتعلقة بإدارة املوارد املائية.. ٢ البرنامج ٢: إدارة الموارد المائية ــَم برنامــج إدارة املــوارد املائيــة بنــاًء عــىل منهــج اإلدارة املتكاملــة للمــوارد املائيــة يف اململكــة العربيــة ُصمِّ ــرة مــن خــالل ــة املتوف الســعودية. كــام يهــدف هــذا الربنامــج إىل ضــامن أفضــل اســتخدام للمــوارد املائي ترشــيد املــوارد الحاليــة، مثــل امليــاه الجوفيــة املتجــددة وغــري املتجــددة، وامليــاه الســطحية، وميــاه الــرصف ــة ــة يف القطاعــات الحرضي ــا عــىل خفــض معــدالت االســتهالك الحالي املعالجــة، كــام يعمــل الربنامــج أيًض والزراعيــة. ويحظــى هــذا الربنامــج برعايــة وكالــة شــؤون امليــاه يف وزارة البيئــة وامليــاه والزراعــة، ويشــمل ١٥ مبــادرة، كالتــايل: إعادة هيكلة وتطوير قدرات إدارة املوارد املائية املتكاملة.. ١ إدارة املعلومات واألنظمة الرقمية املساهمة يف تفعيل القرار.. ٢ تطوير وتطبيق نظام حقوق املياه، وإنشاء سجالت ملوارد املياه وآليات للرصد واملراقبة.. ٣ التخطيط املتكامل للمياه.. ٤ تخفيض إنتاج األعالف وتحسني إنتاجية املحاصيل من خالل امليزة النسبية. . ٥ كفاءة استخدام املياه يف املباين واألدوات املنزلية. . ٦ تنفيذ حمالت التوعية والتثقيف، وتغيري السلوك واملامرسات غري الصحيحة. . ٧ تطوير موارد املياه الجوفية املتجددة واملياه السطحية.. ٨ تأهيل وتطوير محطات معالجة مياه الرصف، وتعزيز إعادة استخدام املياه املعالجة.. ٩ تطوير قدرات التحلية املستدامة.. ١٠ تطوير موارد املياه الجوفية غري املتجددة. . ١١ توسيع القدرة اإلنتاجية لتلبية طلب الحجاج واملعتمرين (ضيوف الرحمن).. ١٢ ُسْقيَا البادية والضامن االجتامعي. . ١٣ تعزيز مساهمة القطاع الثالث يف قطاع املياه.. ١٤ االلتزام باألنظمة واملتطلبات البيئية.. ١٥ xviii البرنامج ٣: جاهزية القطاع bدارة حاالت الطوارئ يهــدف برنامــج جاهزيــة القطــاع إلدارة حــاالت الطــوارئ إىل ضــامن اســتمرار جاهزيــة قطاعــات امليــاه والــرصف الصحــي ملواجهــة أّي تعطُّــل يف العمليــات اليوميــة االعتياديــة، ويضمــن هــذا الربنامــج أخــذ وزارة البيئــة وامليــاه والزراعــة والجهــات ذات الصلــة يف االعتبــار كافــة املخاطــر املحتملــة التــي مــن شــأنها تعطيــل العمليــات يف كّل خطــوة مــن خطــوات سلســلة إمــداد امليــاه. ســيُْنَجُز هــذا الربنامــج برعايــة وكالــة شــؤون امليــاه يف وزارة البيئــة وامليــاه والزراعــة، ويتضّمــن ثــالث ــادرات: مب خطط إدارة املخاطر وإدارات الطوارئ املتكاملة. . ١ توسيع الربط والتصميم والتحكم.. ٢ توسيع سعة الخزن اإلسرتاتيجي، ويتضمن خطط تغذية الطبقات الحاملة للمياه. . ٣ البرنامج ٤: البحث والتطوير وبناء القدرات ــادة ــدرات القي ــر والتوطــني، وعــىل تحســني ق ــاء بالبحــوث، والتطوي يعمــل هــذا الربنامــج عــىل االرتق وإدارة امليــاه. وســيُْنَجُز هــذا الربنامــج برعايــة وكالــة شــؤون امليــاه يف وزارة البيئــة وامليــاه والزراعــة، ويشــمل ثــالث مبــادرات: وضع وتنفيذ اسرتاتيجية البحث والتطوير يف قطاع املياه.. ١ بناء وتطوير القدرات الوطنية للمياه.. ٢ توطني قطاع املياه.. ٣ البرنامج ٥: كفاءة سلسلة اbمداد وجودة الخدمة ــات يف ــات تشــغيلية وتحدي ــّدة تحدي ــة الســعودية ع ــة العربي ــاه يف اململك ــداد املي تواجــه سلســلة إم ــات الكــربى: ــة، وتشــمل بعــض هــذه التحدي جــودة الخدم بنية تحتية متقادمة، مع إمكانية تحسني سياسات ومامرسات إدارة األصول يف سلسلة القيمة.. ١ تأخري يف املشاريع الكربى بسبب ضعف كفاءة رأس املال عرب سلسلة اإلمداد.. ٢ تركيز محدود عىل العمالء يف غالبية الجهات املعنية بقطاع املياه.. ٣ تدين استعادة التكاليف التي تخفف حوافز تحسني مستويات الكفاءة والخدمة. . ٤ ــؤون ــة إدارة ش ــات برعاي ــم الخدم ــاع، وتقدي ــات القط ــني عملي ــا لتحس ــرتاتيجية برنامًج ــدم االس وتق ــادرات: ــبع مب ــمل س ــة، ويش ــاه والزراع ــة واملي ــع يف وزارة البيئ التوزي توسيع وإعادة تأهيل شبكة توزيع املياه.. ١ توسيع وإعادة تأهيل شبكة الرصف الصحي.. ٢ تخفيض الفاقد ومعالجة اإلمداد غري املنتظم.. ٣ تطوير استخدام العدادات الذكية، والفوترة، والتحصيل.. ٤ تحسني خدمة العمالء.. ٥ أمتتة التوزيع.. ٦ مراقبة التلوث وتحسني نوعية املياه.. ٧ xix البرنامج ٦: اللوائح التنظيمية لخدمات المياه ــة ــاه إىل الحــرص عــىل أداء الجهــة املنظمــة؛ أي هيئ ــة لخدمــات املي ــح التنظيمي يهــدف برنامــج اللوائ تنظيــم الكهربــاء واإلنتــاج املــزدوج، لدورهــا يف تنظيــم خدمــات امليــاه والكهربــاء واإلنتــاج املــزدوج، ويرتبــط هــذا الربنامــج ارتباطـًـا وثيًقــا بربنامــج السياســات والقوانــني والترشيعــات؛ ألن الجهــة املنظمــة ســوف تـُـرشف عــىل: (١) منح الرتاخيص والرخص ملقّدمي الخدمة. (٢) مراجعة التعريفات الحرضية والصناعية. (٣) تطبيق االتفاقيات التجارية املناسبة وموازنة الحسابات. وسيتم إنجاز هذا الربنامج برعاية هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج، ويشمل أربع مبادرات: تطوير القدرات التنظيمية لخدمات املياه.. ١ إصالح التعريفات يف القطاع الحرضي.. ٢ تطوير وإصدار اللوائح والرتاخيص الخاصة بخدمات املياه.. ٣ االتفاقيات التجارية وموازنة الحسابات.. ٤ البرنامج ٧: إعادة هيكلة المؤسسة العامة لتحلية المياه المالحة ــة، ــاه املالح ــة املي ــة لتحلي ــة العام ــص املؤسس ــرتاتيجية تخصي ــار اس ــج يف إط ــذا الربنام ــر ه ــم تطوي ت وينضــوي عــىل إعــادة هيكلــة وتحــّول املؤسســة لتحقيــق املهّمــة املُناطــة بهــا، وســيتم تنفيــذ هــذا الربنامــج ــادرات: ــاه املالحــة، ويتضّمــن ثــالث مب برعايــة املؤسســة العامــة لتحليــة املي التقييم الفني لخطوط وأصول النقل.. ١ التقييم الفني والتقيص الالزم ألصول اإلنتاج.. ٢ إعادة الهيكلة (القانونية - املالية - اإلدارية).. ٣ البرنامج ٨: إشراك القطاع الخاص في اbنتاج ومعالجة مياه الصرف الصحي ــاه ــة املي ــة لتحلي ــداد هــذا الربنامــج يف إطــار مــرشوع اســرتاتيجية تخصيــص املؤسســة العام جــرى إع املالحــة، ويركّــز عــىل تجميــع أصــول اإلنتــاج ومعالجــة ميــاه الــرصف الصحــي ألهــداف التخصيــص، وســيتم إنجــازه برعايــة رشكــة املــاء والكهربــاء، ويتضمــن ثــالث مبــادرات: تعزيز قدرات رشكة املاء والكهرباء. . ١ تنفيذ عمليات إرشاك القطاع الخاص يف إنتاج املياه.. ٢ تنفيذ عمليات إرشاك القطاع الخاص يف محطات معالجة الرصف الصحي. . ٣ البرنامج ٩: إعادة هيكلة التوزيع وإشراك القطاع الخاص يهــدف برنامــج إعــادة هيكلــة التوزيــع إىل تحويــل بنيــة قطــاع التوزيــع عــرب مواءمــة مرافــق التوزيــع ــة، ــاه الوطني ــة املي ــة رشك ــج برعاي ــذا الربنام ــاز ه ــيتم إنج ــص، وس ــة التخصي ــتعدادها لعملي ــامن اس وض ــادرات: ــع مب ويتضمــن أرب العمل عىل تقييم وفحص عمليات إرشاك القطاع الخاص.. ١ إعادة هيكلة مرافق التوزيع حسب املقرتح املعتمد لجميع املناطق.. ٢ إعداد وطرح عقود اإلدارة.. ٣ إعداد وطرح اتفاقيات االمتياز.. ٤ xx البرنامج ١٠: إعادة هيكلة المؤسسة العامة للري وتحسين الري يســمح هــذا الربنامــج بإعــادة هيكلــة املؤسســة العامــة للــري لتوســيع الــدور املنــاط بهــا، وســيتم إنجــاز هــذا الربنامــج برعايــة املؤسســة العامــة للــري، ويتضمــن ثــالث مبــادرات: تحديد املهام ووضع االسرتاتيجية.. ١ تنمية القدرات والرشاكات.. ٢ تحسني مامرسات الري، وتعزيز استخدام املياه املعالجة يف قطاع الزراعة.. ٣ خطة التنفيذ والميزانية المطلوبة ــة ــواردة يف االســرتاتيجية الوطني ــادرات ال ــي املقــرتح للربامــج واملب ــايل اإلطــار الزمن يوضــح الجــدول الت ــاه. للمي xxi xxii مراحل االستراتيجية: قسمت االسرتاتيجية إىل ثالث مراحل رئيسة: المرحلة ا?ولى: تقييم الوضع الراهن: ــم الوضــع الراهــن، وتتجــزأ إىل خمســة فصــول: يســتعرض ــة األوىل مــن الدراســة تقيي تغطــي املرحل الفصــل األول خمســة أبعــاد اســرتاتيجية مبينــة يف إطــار العمــل، ويتحــدث - يف ملحــة رسيعــة - عــن األداء الراهــن للقطــاع عــرب هــذه األبعــاد. ويســتعرض الفصــل الثــاين نبــذة حــول مــوارد امليــاه املتوفــرة يف اململكــة، وهــي امليــاه املحــالة، واملتجــددة، وامليــاه الجوفيــة غــري املتجــددة، وامليــاه املعالجــة، وغريهــا مــن املــوارد، ــاه يف القطاعــات ــة للمي ــامد عــىل االســتخدامات الرئيســة املختلف ــم للطلــب باالعت ــم يعــرض تقيي ومــن ث الزراعيــة واملدنيــة والصناعيــة. ثــم يســتعرض الفصــل الثالــث عمليــات القطــاع عــرب سلســلة اإلمــداد، ويقيــم ــاول الفصــل الرابــع اإلطــار املؤســيس الحــايل، وإطــار القــدرات الحاليــة وأداء إيصــال الخدمــة. وأخــريًا، يتن العمــل التنظيمــي الــذي يحكــم قطــاع امليــاه. المرحلة الثانية: تحديد االستراتيجية: تغطــي املرحلــة الثانيــة مــن الدراســة تحديــد االســرتاتيجية، وتتجــزأ إىل فصلــني: يغطــي الفصــل األول ــة ــربز كيفي ــا، وي ــة به ــادرات املتعلق ــج واملب ــاين الربام ــل الث ــدد الفص ــا. ويح ــرتاتيجية وأهدافه ــة االس رؤي ــة. ــة ٢٠٣٠ وبرامــج تحقيــق الرؤي ــا بربنامــج الرؤي ارتباطه وردت متطلبــات النفقــات الرأســاملية يف إطــار برنامــج التحــول الوطنــي الثــاين، وميكــن تلخيــص متطلبــات امليزانيــة الخاصــة بالدراســات وإعــادة الهيكلــة للســنوات الخمــس املقبلــة (٢٠١٨ - ٢٠٢٢) يف الجــدول التــايل: )۲۰-۲۰۲۰( ۲۰۰۲٥۰ ۱٥۰۲۰۰ ۱٥۰۲۰۰ ۲۰۳۰ ۱٥۲۰ ٥۰ ۱٥۳۰ ۱٥۲۰ ٥۰ ۲٥۰ ۰۰ : ۲۰-۰ : ۰-۲ ۰ xxiii المرحلة الثالثة: خطة التنفيذ: تغطــي املرحلــة الثالثــة مــن الدراســة خطــة التنفيــذ، وتتجــزأ إىل ثالثــة فصــول: يســتعرض الفصــل األول املبــادرات التــي تــم تحديدهــا يف املرحلــة الثانيــة مــن الدراســة، والجــداول التفصيليــة لهــا. ويحــدد الفصــل ــرة ــث نظ ــل الثال ــدم الفص ــار إدارة األداء. ويق ــة وإط ــات امليزاني ــذ ومتطلب ــي للتنفي ــدول الزمن ــاين الج الث عامــة عــىل اقتصاديــات القطــاع عــرب مختلــف مكونــات سلســلة القيمــة، وذلــك حتــى عــام ٢٠٣٠، وكذلــك يســتعرض الفوائــد املرجــوة مــن االســرتاتيجية لقطــاع امليــاه واقتصــاد اململكــة. xxiv الجزء ا?ول تقييم الوضع الراهن 2 يعــرض هــذا الفصــل نبــذة عامــة حــول أداء القطــاع حتــى الفــرتة الحاليــة باالعتــامد عــىل عــدد مــن ــاد االســرتاتيجية الرئيســة. األبع ا?بعاد االستراتيجية الرئيسة تم قياس أداء قطاع املياه مقابل خمسة أبعاد رئيسة، وهي: الوفرة. ١ ويعنــي هــذا البعــد ضــامن اإلمــداد الــكايف غــري املنقطــع من املــوارد املائيــة خــالل الظــروف الطبيعية والطارئــة، وإمكانيــة الوصــول إىل تلــك املوارد. القدرة عىل تحمل التكاليف. ٢ يقــوم هــذا البعــد عــىل توفــري امليــاه بأســعار معقولــة، مــع الحفــاظ عــىل مــؤرشات أســعار وضــامن ــاءات ــال والكف ــاءة رأس امل ــع كف ــالل رف ــن خ ــعار م ــني األس ــة إىل تحس ــة، باإلضاف ــرتداد التكلف اس ــغيلية. التش الجودة. ٣ ــري ــة واملعاي ــري منظمــة الصحــة العاملي ــة ملعاي ــدادات املائي ــال اإلم يشــمل هــذا البعــد ضــامن امتث ــة. ــع أفضــل املامرســات العاملي ــامىش م ــة تت ــري مســتويات خدم ــاه، وتوف ــة املي ــة لنوعي املحلي االستدامة البيئية. ٤ يقتــيض هــذا البعــد الحفــاظ عــىل مــوارد امليــاه غــري املتجــددة، والحــد مــن البصمــة البيئيــة لقطــاع ــرصف الصحــي غــري ــاه ال ــاس الحــراري، ومي ــازات االحتب ــات غ ــق بانبعاث ــام يتعل ــاه، خاصــة في املي املعالجــة، والتأثــري عــىل النظــم اإليكولوجيــة الطبيعيــة. االستدامة االقتصادية. ٥ ــاركة ــعة مش ــي، وتوس ــاد الوطن ــاه يف االقتص ــاع املي ــاهمة قط ــز مس ــىل تعزي ــد ع ــذا البع ــوم ه يق ــات. ــني الصناع ــي وتوط ــكار التقن ــاهمة يف االبت ــجيع املس ــاص، وتش ــاع الخ القط ــّورت تلــك األبعــاد لتتــامىش مــع أهــداف رؤيــة اململكــة ٢٠٣٠، باإلضافــة إىل أهــداف وزارة البيئــة لقــد طُ وامليــاه والزراعــة، وهــذا مــا يتضــح مــن الشــكل ١. أداء قطاع المياه وضعــت مــؤرشات أداء رئيســة مناســبة ملختلــف األبعــاد االســرتاتيجية مــن أجــل قيــاس أداء قطــاع امليــاه (بخــالف مــؤرشات األداء الرئيســة لربنامــج التحــول الوطنــي) مختــارة مــن قامئــة طويلــة مــن املــؤرشات بنــاًء عــىل مــدى الشــمولية وتوافــر البيانــات ومالءمتهــا لســياق اململكــة (الشــكل ٢). الفصل ا?ول نبذة حول أداء القطاع 3 ۲۰۳۰ املصدر: الرؤية ٢٠٣٠، برنامج التحول الوطني ٢٠٢٠. الشكل ١: انسجام األبعاد الخمسة مع رٔوية ٢٠٣٠ وأهداف وزارة البئية واملياه والزراعة 4 رشكة املياه الربيطانية، البنك األفريقي للتنمية، تحليل بوز ألن هاملتون. رشكة مياه كامربدج، س أون إنريجي»، قاعدة بيانات الري يف اململكة املتحدة، IB)، مؤسسة «فوك N E T) رشات وبيانات شبكة املعايري القياسية الدولية املصدر: برنامج التحول الوطني ٢٠٢٠، قامئة مؤ رشات اإلضافية املقرتحة رشات األداء الرئيسة لخطة التحول الوطني واملؤ الشكل ٢: مؤ 5 )(۰۲ )( ۰۰ ۰ )(۰ ۰ ۰۰ )(۰ ۰ <۰ ۳ ۰۰ )(۰ ) (۲ ۳۰ ۰ ۳ >۳ ) ( ۲ ) ( > ) (۲ )(۲ وقــد تــم اســتخدام مــؤرشات األداء الرئيســة هــذه لتقديــم نبــذة رسيعــة عــن أداء قطــاع امليــاه الحــايل يف اململكــة. وتوضــح جــداول متابعــة األداء التاليــة مــدى تأخــر القطــاع عــن منــاذج املقارنــة العامليــة يف كافــة األبعــاد االســرتاتيجية، مــام يؤكــد - بصــورة أكــرب - عــىل الحاجــة إىل اتخــاذ إجــراءات رسيعــة. الجدول ١: أداء قطاع املياه (٣/١) الجدول ٢: أداء قطاع املياه (٣/٢) املتوسط املرجح لرشكة املياه الوطنية، ومديريات الرياض، واملنطقة الرشقية، وحائل، والباحة املصدر: برنامج التحول الوطني وبيانات هذه الدراسة. تصل نسبة املعالجة الثالثية إىل 90٪ من إجاميل املياه املجمعة املصدر: برنامج التحول الوطني وبيانات هذه الدراسة. الوضع الراهن يف القطاع الصنايع واحلرضي الوضع الراهن يف القطاع الصنايع واحلرضي ۰ 6 الجدول ٣: أداء قطاع املياه (٣/٣) املصدر: رشكة املياه الوطنية. املصدر: برنامج التحول الوطني، وبيانات هذه الدراسة. ۲۳۰۰ ۰۰۰ ۳۰ )(۳۰۰۰ ۰۰ ۲ ۰ الوضع الراهن يف القطاع الصنايع واحلرضي 7 الفصل الثاني موارد المياه واالستخدام ينقســم هــذا الفصــل إىل قســمني، يتنــاول األول منهــام املــوارد املائيــة املتاحــة، يف حــني يتنــاول القســم ــب يف ــات الطل ــي وتوقع ــي والصناع ــرضي والزراع ــاع الح ــوارد يف القط ــذه امل ــتخدام ه ــة اس ــاين كيفي الث ــتقبل. املس موارد المياه تنقسم املوارد املائية يف اململكة إىل خمس فئات: (١) املياه املحالة. (٢) املياه الجوفية غري املتجددة. (٣) املياه الجوفية املتجددة. (٤) املياه السطحية. (٥) واملياه املعالجة. المياه المحالة ــي ــاحل الرشق ــىل الس ــع ع ــاه، تق ــة املي ــة لتحلي ــا ٣٥ محط ــعودية حاليٍّ ــة الس ــة العربي ــد باململك يوج والســاحل الغــريب للمملكــة، وتشــري أحــدث البيانــات إىل أن إجــاميل الطاقــة اإلنتاجيــة لتحليــة امليــاه بلــغ ٦٫٢٨ مليــون مــرت مكعــب يوميٍّــا يف عــام ٢٠١٥. ومــن املتوقــع أن تزيــد هــذه الطاقــة اإلنتاجيــة لتصــل إىل ٧٫٤ مليــون مــرت مكعــب يوميٍّــا بحلــول عــام ٢٠٢٠. ومتتلــك املؤسســة العامــة لتحليــة امليــاه املالحــة غالبيــة محطــات التحليــة يف اململكــة، مبــا ميثــل ٧٣٪ مــن إجــاميل الطاقــة اإلنتاجيــة القامئــة. وتُســتخدم ثالثــة أنــواع ــدد ــري متع ــيس والتقط ــح العك ــل، والتناض ــدد املراح ــيض متع ــري الوم ــاه: التقط ــة املي ــات لتحلي ــن التقني م ــة الســائدة يف محطــات ــة التقطــري الومــيض متعــدد املراحــل يف الوقــت الحــايل التقني ــري. وتعــد تقني التأث التحليــة يف اململكــة، إذ متثــل ٦٢٪ مــن إجــاميل الطاقــة اإلنتاجيــة القامئــة. المياه الجوفية غير المتجددة متتلــك اململكــة احتياطيٍّــا مــن امليــاه الجوفيــة غــري املتجــددة التــي تنتــرش عــرب مجموعــة مــن طبقــات ــاه، وتتجمــع امليــاه الجوفيــة يف أكــرث مــن ٢٠ طبقــة جوفيــة أساســية وثانويــة عــىل مســتوى اململكــة، املي ــريب، وال ــرف الع ــة األساســية عــىل ال ــاه الجوفي ــات املي ــع طبق ــع جمي ــن املناطــق. وتق ــد م وتخــدم العدي يحتــوي الــدرع العــريب عــىل أي طبقــات جوفيــة أساســية أو ثانويــة بســبب طبيعتــه املتكونــة مــن الصخــور غــري املســامية. 8 المياه الجوفية المتجددة توجــد امليــاه الجوفيــة املتجــددة يف اململكــة يف الطبقــات الضحلــة والعميقــة، ويف امليــاه الســطحية يف ــرت ــار م ــا بنحــو ٢٫٨ ملي ــة املتجــددة حاليٍّ ــاه الجوفي ــدر املي ــة، تُق ــرات األولي ــتناًدا إىل التقدي ــان. واس الودي ــدرع العــريب. مكعــب ســنويٍّا يف منطقــة ال المياه السطحية يبلــغ إجــاميل احتياطــي امليــاه الصالحــة لالســتغالل مــن الســدود نحــو ١٫٦ مليــار مــرت مكعــب ســنويٍّا، ــة، ــة املكرم ــري، ومك ــق: عس ــدود يف مناط ــن الس ــتغالل م ــة لالس ــاه الصالح ــاميل املي ــن إج ــد ٧٣٪ م ويوج ــبب ــطحية بس ــاه الس ــددة واملي ــة املتج ــاه الجوفي ــن املي ــرة م ــىل وف ــق ع ــذه املناط ــوي ه ــازان. وتحت وج ــدرع العــريب. ــة غــري املســامية عــىل مســتوى ال تضاريســها ذات الطبيعــة الصخري مياه الصرف الصحي المعالجة تنتــج امليــاه املعالجــة عــن معالجــة ميــاه الــرصف الصحــي لدرجــة تجعلهــا آمنــة الســتعاملها يف أغــراض مختلفــة، منهــا العمليــات الصناعيــة، والتربيــد، والزراعــة. ومتثــل امليــاه املعالجــة مــورًدا مهــامٍّ يف دولــة تعــاين مــن نــدرة امليــاه، وينبغــي مراعاتهــا يف منظومــة اإلمــداد، وقــد وصــل إجــاميل كميــة امليــاه املعالجــة املعــاد اســتخدامها يف أنحــاء اململكــة يف عــام ٢٠١٥ إىل ٠٫٦١ مليــون مــرت مكعــب يوميٍّــا، يتــم اســتخدام ٠٫٤٠ مليــون ــه ــط. وتواج ــغ ١٧٪ فق ــتخدامها يبل ــاد اس ــات املع ــط الكمي ــة، ومتوس ــا يف الزراع ــا يوميٍّ ــب منه ــرت مكع م ــاه املعالجــة، فنظــام ــق بخدمــات الــرصف الصحــي واملي ــام يتعل ــد مــن املشــاكل في ــوم العدي اململكــة الي جمــع ميــاه الــرصف الصحــي يحتــاج إىل تحســني؛ إذ ال تــزال التغطيــة منخفضــة نســبيٍّا (٦٠٪ يف عــام ٢٠١٥)، ــع ــة مبســتوى اســتخدام مرتف ــرصف الصحــي الحالي ــاه ال ــك، تعمــل محطــات معالجــة مي ــالوًة عــىل ذل ع للغايــة، مــام يــؤدي إىل انخفــاض جــودة امليــاه املعالجــة. موارد المياه ا?خرى ــد مــن ــاج إىل مزي ــاه التــي تحت ــة للمي ــاك عــدد مــن املــوارد اإلضافي ــة، هن باإلضافــة إىل املــوارد الحالي ــاه األمطــار. ــة، وحصــاد مي ــاه الرمادي ــا، وتشــمل املي ــد كامــل إمكاناته الدراســة لتحدي استخدام المياه ارتفــع إجــاميل احتياجــات اململكــة مــن امليــاه مبتوســط ٧٪ خــالل الفــرتة مــن ٢٠١١ إىل ٢٠١٥، ليصــل إىل ٢٤٫٦ مليــار مــرت مكعــب يف ٢٠١٥، بعــد أن كان ١٩٫٢ مليــار مــرت مكعــب يف ٢٠١١، وكانــت احتياجــات قطــاع ــه القطــاع الحــرضي مبعــدل ٦٪ والقطــاع الصناعــي ــاه هــي األرسع منــوٍّا مبعــدل ٧٪، يلي الزراعــة مــن املي مبعــدل ٥٪. الزراعة يعتــرب القطــاع الزراعــي أكــرث القطاعــات اســتهالكًا للميــاه مــن حيــث الحجــم ومعــدل النمــو؛ إذ يســتهلك القطــاع أكــرث مــن ٨٠٪ مــن امليــاه، كــام ينمــو اســتهالك القطــاع مبعــدل ٧٪ ســنويٍّا، متجــاوزًا بذلــك معــدل النمــو يف القطاعــني: الحــرضي والصناعــي. ويف اململكــة العربيــة الســعودية، ميثــل نطــاق اســتخدام امليــاه يف 9 ــا بســبب االعتــامد الكبــري يف ذلــك عــىل املصــادر غــري املتجــددة. إضافــة إيل ذلــك، تعــد الزراعــة تحديـًـا خاصٍّ ــل أن املتوســط ــر التحالي ــري مــن تكلفــة الفرصــة. وتُظه ــة للقطــاع الزراعــي أقــل بكث املســاهمة االقتصادي الرتجيحــي لتكلفــة الفرصــة للميــاه أعــىل مبقــدار ١٥٧٪ مــن إجــاميل الناتــج املحــيل لقطــاع الزراعــة. ــة غــري املتجــددة ألغــراض الزراعــة بســبب الفجــوات ــاه الجوفي وقــد تفاقــم اإلفــراط يف اســتخراج املي املوجــودة يف سياســات ولوائــح قطــاع امليــاه، إىل جانــب عــدم كفــاءة العمليــات الزراعيــة. ومــن العوامــل املســاهمة يف ذلــك عــدم وجــود سياســات تحكــم أعــامل اســتخراج امليــاه الجوفيــة غــري املتجــددة والحفــاظ عليهــا وعــدم مالءمــة اللوائــح التنظيميــة وبرامــج إصــدار الرتاخيــص، فضــًال عــن االفتقــار إىل آليــات املراقبــة ــات ــاك عــدم تحكــم يف عملي ــة، وســيظل هن ــاه الجوفي ــاب سياســات الســتخراج املي والتحكــم، يف ظــل غي ــاه عــىل نحــو ســليم. ــص املي ــام ســتضعف فرصــة التنســيق لتخصي ــة، ك ــة للرقاب االســتخراج غــري الخاضع ــم؛ فبعــض ــة غــري مالئ ــاه الجوفي ــرب إطــار العمــل التنظيمــي للمحافظــة عــىل املي ــك، يعت ــة إىل ذل باإلضاف التقديــرات تشــري إىل أن نصــف اآلبــار يف اململكــة ليســت مرخصــة، يف الوقــت الــذي مل تتــم فيــه معالجــة األمــور املتعلقــة بتعريفــة االســتخراج والحصــص، وآليــة تقديــم البالغــات والعقوبــات. كذلــك، ليســت هنــاك ــار غــري ــع اســتخدام اآلب ــود ملموســة ملن ــذل أي جه ــم ب ــة، ومل يت ــاه الجوفي ــة مالمئــة الســتخراج املي مراقب املرخصــة يف اململكــة. عــالوًة عــىل هــذه التحديــات، فــإن املامرســات الزراعيــة نفســها ال تــزال دون املســتوى املنشــود من حيث التخطيــط اإلســرتاتيجي، واإلنتاجيــة، والكفــاءة، فلقــد هيمنــت زراعــة األعــالف الخــرضاء عــىل االحتياجــات املائيــة لقطــاع الزراعــة، رغــم كونهــا تحديــًدا مــن املحاصيــل عاليــة االســتهالك للميــاه، ومــع ذلــك، فمــن املتوقــع التوقــف عــن زراعــة معظــم األعــالف الخــرضاء بنهايــة عــام ٢٠١٨، وذلــك بعــد صــدور القــرار رقــم ٦٦، يف حــني تــم تســجيل تراجــع يف إنتــاج القمــح خــالل األعــوام القليلــة املاضيــة. ــا يف كفــاءة اإلنتــاج املحصــويل، فمتوســط ــاه، فهنــاك مشــكلة أيًض وباإلضافــة إىل كميــات اســتهالك املي ــه ــة الســعودية أقــل مــن املتوســط العاملــي يف بعــض املناطــق لألعــالف، لكن ــة يف اململكــة العربي اإلنتاجي ــع ــني توزي ــة لتحس ــة واضح ــا فرص ــالء هن ــدو بج ــوب، وتب ــة الحب ــي يف حال ــط العامل ــع املتوس ــامىش م يت ــة ــري يف اململكــة العربي ــاءة ال ــا أن متوســط كف ــي ينبغــي مراعاته ــل. ومــن العوامــل األخــرى الت املحاصي الســعودية تقريبــا ٥٠٪ طــوال العقــد املــايض، رغــم أن أفضــل املامرســات العامليــة تشــري إىل إمكانيــة تحقيــق ــني ٧٥٪ إىل ٨٥٪. ــرتاوح ب ــاءة ت كف وإذا مــا أضفنــا مشــكلة الكفــاءة إىل الصعوبــات املتعلقــة بامليــاه، فســتعاين بعــض املناطــق يف اململكــة العربيــة الســعودية مــن نضــوب املخــزون االحتياطــي لهــا خــالل االثنــي عــرش عاًمــا القادمة يف ظــل املعدالت الحاليــة الســتخراج امليــاه الجوفيــة غــري املتجــددة. وتعتمــد هــذه التوقعــات عــىل إجــاميل االحتياطــي القابــل لالســتغالل مــن امليــاه الجوفيــة غــري املتجــددة يف كل منطقــة، عــىل افــرتاض أن ذلــك ميثــل ٥٠٪ مــن إجــاميل االحتياطــي التقديــري للميــاه الجوفيــة، بالنظــر إىل االعتبــارات الفنيــة واالقتصاديــة واعتبــارات جــودة امليــاه. كــام تراعــي التوقعــات إعــادة تغذيــة طبقــات امليــاه الجوفيــة ســنويٍّا بســبب الهطــول الطبيعــي األمطــار. ــة يف ــاه الجوفي ــات املي ــة يف طبق ــاه املتبقي ــات املي ــا عــىل كمي ــاك ضغطً ــر عــىل أن هن وال يقتــرص األم اململكــة العربيــة الســعودية فحســب، بــل إن االســتمرار يف اســتخراج امليــاه الجوفيــة غــري املتجــددة يــؤدي 10 إىل تدهــور جــودة امليــاه أيًضــا، وميكــن تفســري نســبة امللوحــة الكليــة يف طبقــات امليــاه الجوفيــة يف اململكــة ــات ــك العملي ــة، وترتبــط تل ــة والكيميائي ــات الفيزيائي ــة الســعودية مبجموعــة مختلفــة مــن العملي العربي ــادة ــا إىل زي ــؤدي أيًض ــذي ي ــارشة - باالســتخراج غــري املســتدام واالســتخراج ال ــارشة - أو غــري مب بصفــة مب ــعة ــر املش ــود النظائ ــوًءا وج ــر س ــد األم ــام يزي ــة، وم ــاه الجوفي ــات املي ــعة يف طبق ــدات املش ــز النوي تركي الطبيعيــة يف بعــض طبقــات امليــاه الجوفيــة، مــع تزايــد ارتفــاع مســتوياتها مــع مــرور الوقــت، مبــا يتجــاوز املعايــري اإلرشــادية لجــودة ميــاه الــرشب الصالحــة لالســتهالك البــرشي، علــاًم أن املناطــق التــي تتأثــر فيهــا امليــاه الجوفيــة بتلــوث املــواد الطبيعيــة املشــعة تشــهد تزايــًدا يف االســتخراج. القطاع الحضري ــع ــه أرب ــذي تســتهلك في ــاه بصــورة رسيعــة، يف الوقــت ال ــد اســتهالك القطــاع الحــرضي مــن املي يتزاي ــن ــن ٨٠٪ م ــرث م ــورة - أك ــة املن ــة، واملدين ــة الرشقي ــة، واملنطق ــة املكرم ــاض، ومك ــط – الري ــق فق مناط اإلجــاميل، باإلضافــة إىل ذلــك، تتفــاوت حصــة الفــرد مــن امليــاه يف القطــاع الحــرضي مــن منطقــة إىل أخــرى (الشــكل ٣)، فاملناطــق التــي تشــهد أعــىل معــدالت للطلــب عــىل امليــاه هــي التــي ترتفــع فيهــا حصــة الفــرد نســبيٍّا، ومــن األســباب الرئيســة وراء االرتفــاع النســبي لحصــة الفــرد مــن احتياجــات القطــاع الحــرضي مــن امليــاه يف اململكــة العربيــة الســعودية مــا يــيل: (أ) ارتفاع الفاقد الفني يف الشبكات وارتفاع الفاقد داخل املباين (بعد العداد). ــري، إىل ــداد الفوات ــدادات وإع ــراءة الع ــاكل يف ق ــك املش ــا يف ذل ــعار، مب ــؤرشات األس ــة م (ب) محدودي ــاه. ــىل املي ــة ع ــجيعية للمحافظ ــز التش ــار إىل الحواف ــب االفتق جان ــإن ــة، ف ــاه املالح ــة املي ــىل تحلي ــرية ع ــبة كب ــد بنس ــعودية تعتم ــة الس ــة العربي ــر إىل أن اململك وبالنظ الزيــادة يف الطلــب مــن القطــاع الحــرضي تؤثــر بصــورة مرتفعــة يف االحتياجــات املاليــة واحتياجــات الطاقــة، املصدر: املوقع اإللكرتوين للهيئة العامة لإلحصاء، وزارة البيئة واملياه والزراعة. ٣١٪ ٦٫٥ ٣٪ ٧٪ ٧٪ ١٣٪ ٦٪ ٦٪ ٧٪ ٦٫٩ ٢٠١٢ ٢٣٪ ٣٣٪ ٢١٪ ٢٠١٣ ٣٪ ٦٪ ٦٪ ٢٢٪ ٧٫٥ ٣٠٪ ٢٥٪ ٢٩٪ ١١٪ ٣٪ ٢٤٪ ٢٠١٥ +٦٪ ٢٠١١ ٢٣٪ ٨٫٣ ٣٢٪ ٢٠١٤ ٣٠٪ ٢١٪ ٤٪ ٤٪ ٦٪ ٦٪ ٤٪ ٧٫٩ (٪٧+)الرياض (٪١-)القصيم (٪١٢-)عسير (٪٢١+)حائل (٪١٨+)جازان (٪١-)الشمالية الحدود (٪٢-)الجوف (٪٠)المكرمةمكة (٪٢٣+)المنطقة الشرقية (٪٠)المنورةالمدينة (٪٢٤+)الباحة (٪١٩+)نجران (٪٤-)تبوك (بالمليون متر مكعب يومي ا)( ٢٠١٥-٢٠١١) ٢٣٤٢٣٧٢٤٩٢٥٦٢٦٣ يومياً لتر لكل فرد معدل النمو السنوي المركب في المناطق الشكل ٣: متوسط الطلب عىل املياه من القطاع البلدي حسب املنطقة (٢٠١١ - ٢٠١٥) (مليون مرت مكعب يوميٍّا) 11 واألثــر يف البيئــة. وتعتــرب تكلفــة اإلنتــاج مــن خــالل تحليــة امليــاه املالحــة أعــىل مــن املصــادر البديلــة، كــام يتفاقــم ذلــك بســبب تكاليــف النقــل. كذلــك، تحتــاج تحليــة امليــاه املالحــة إىل طاقــة أكــرث مبقــدار أربــع أو خمــس مــرات مــن املصــادر البديلــة، وهــو مــا يؤثــر بدرجــة كبــرية عــىل البصمــة البيئيــة بســبب التأثــري عــىل األنظمــة البيئيــة الســاحلية، وانبعاثــات غــازات االحتبــاس الحــراري. القطاع الصناعي ــاميل ــيل اإلج ــج املح ــو يف النات ــع النم ــامىش م ــدل يت ــاه مبع ــوارد املي ــىل م ــي ع ــب الصناع ــع الطل ارتف للقطــاع الصناعــي خــالل الســنوات الخمــس املاضيــة، وذلــك بنســبة ٤٫٨٪ خــالل نفــس الفــرتة، وتُعــد املــدن االقتصاديــة يف اململكــة (أكــرث مــن ٢٠ مدينــة) هــي األكــرث اســتهالكًا للميــاه يف القطــاع الصناعــي، رغــم أن هنــاك معوقــات أمــام التقديــر الدقيــق لالســتخدام الصناعــي للميــاه، حيــث يجــب اســتقاء البيانــات مــن عــدة جهــات، وقــد أوصــت الدراســات التــي أجريــت مؤخــرًا بإنشــاء قاعــدة بيانــات وطنيــة للطلــب عــىل امليــاه يف القطــاع الصناعــي، والتــي ميكــن اســتخدامها إلعــداد توقعــات أكــرث دقــة. ومتثــل امليــاه الجوفيــة غــري املتجــددة وامليــاه املحــالة الجــزء األكــرب مــن اإلمــدادات الصناعيــة مبــا يقــرب مــن ٨٠٪ مــن إجــاميل تلــك اإلمــدادات، ومــع ذلــك، تعمــل املــدن الصناعيــة عــىل تطبيــق معايــري االســتدامة أيًضــا، وإعــادة اســتخدام مــا يصــل إىل ٥٠٪ مــن ميــاه الــرصف الصحــي بهــا، وتُســتخدم امليــاه املعالجــة يف املــدن الصناعيــة باألســاس يف بعــض العمليــات الصناعيــة، ويف أغــراض ري املنتزهــات واملســاحات الخــرضاء. وتتســبب األنشــطة الصناعيــة - وال ســيام قطــاع النفــط والغــاز - يف أرضار عــىل البيئــة واملــوارد املائيــة، ــة غــري ــاه الجوفي ــرية مــن املي ــات كب ــاز كمي ــر الســتخراج النفــط والغ ــب والحف ــب أعــامل التنقي وتتطل املتجــددة، كــام يــؤدي ترصيــف امليــاه املســتخدمة إىل تلــوث طبقــات امليــاه الجوفيــة. عــالوًة عــىل ذلــك، فــإن األنشــطة ذات الصلــة بالنفــط والغــاز تتســبب يف أرضار بيئيــة لألنظمــة البيئيــة البحريــة والســاحلية. كــام ينتــج عــن عمليــات التنقيــب واإلنتــاج ملوثــات ســامة لألحيــاء البحريــة، يف حــني تتســبب نفايــات ــؤدي ــك، ت ــة إىل ذل ــه، باإلضاف ــي تعيــش في ــات الت ــاع البحــر ومــوت الحيوان ــري طبيعــة ق ــر يف تغي الحف حــوادث االنســكاب والتــرسب النفطــي العارضــة إىل تدهــور الحيــاة البحريــة، وتتســبب يف أرضار ال ميكــن إصالحهــا للســواحل. توّقع الطلب على المياه تقع احتياجات املياه ضمن أربع فئات من العمالء: (١) القطاع الحرضي. (٢) القطاع الزراعي. (٣) القطاع الصناعي. (٤) القطاع البيئي. توقعات احتياجات القطاع الحضري تشــمل هــذه الفئــة امليــاه املســتخدمة يف األغــراض الســكنية، والتجاريــة، والحكوميــة، والبلديــة، والصناعيــة (املرتبطــة بالشــبكة البلديــة). وتشــّكل هــذه الفئــة ١٠٪ إىل ١٥٪ مــن إجــاميل حاجــات امليــاه يف اململكــة. 12 وقــد أخــذت التوقعــات يف االعتبــار الحوافــز الرئيســة التاليــة: النمــّو الســكاين، منــو إجــاميل الناتــج املحّيل، ــع يف التعريفــة، التــّرسب الفنــي، الوفــورات التــي تحققهــا برامــج إدارة االســتهالك (باســتثناء التغــرّي املتوقّ الوفــورات مــن تغيــري التعريفــة)، والحــّد األدىن لالســتهالك للفــرد. تــم إعــداد ســيناريوَهني الحتياجــات امليــاه يف القطــاع الحــرضي، ســيناريو الحالــة املُثــىل وســيناريو ُمحافــظ، بتعديــل حوافــز احتياجــات امليــاه الســتّة. توقعات احتياجات المياه في القطاع الزراعي شــكلت احتياجــات امليــاه يف القطــاع الزراعــي ٨٠٪ إىل ٨٥٪ مــن إجــاميل احتياجــات امليــاه يف اململكــة ــدَّ ســيناريو ــاه يف القطــاع الحــرضي، أُِع ــات احتياجــات املي ــة الســعودية (٢٠١٥). وعــىل غــرار توقّع العربي ــز ــل الحواف ــم العمــل عــىل تعدي ــن الســيناريوهني ت ــىل وســيناريو محافــظ. ومــن خــالل هذي ــة املُث الحال التاليــة: إيقــاف زراعــة األعــالف. يف ســيناريو الحالــة املثــىل، تتوقـّـف زراعــة األعــالف يف جميــع املــزارع التــي • ــا ــي تنتجه ــالف الت ــة األع ــف زراع ــظ، تتوقّ ــيناريو املحاف ــار. ويف الس ــاحتها ١٠٠ هكت ــى مس تتخط ــق ــار، وتُســتبدل باألعــالف محاصيــل أخــرى، ولكــن َوفْ املــزارع التــي تتخطــى مســاحتها ١٠٠ هكت الضوابــط التــي تصدرهــا وزارة البيئــة وامليــاه والزراعــة، مبــا يكفــل املحافظــة عــىل امليــاه، ونجــاح تطبيــق قــرار إيقــاف زراعــة األعــالف الخــرضاء يف الحــد مــن اســتهالك امليــاه يف القطــاع الزراعــي. ــرّي • ــاءة ال ــرّي (كف ــينات يف ال ــل تحس ــىل، تدخ ــة املُث ــيناريو الحال ــرّي. يف س ــني ال ــادرات تحس مب وجدولتــه، إلــخ). وبحســب مبــادرة الــرّي التــي أعدهــا صنــدوق التنميــة الزراعيــة، ســيؤّدي ذلــك إىل خفــض بنســبة ٢٦٪ يف االحتياجــات بحلــول عــام ٢٠٣٠. ويقــّدر الســيناريو املُحافــظ إنجــاز كامــل ــرّي التــي أعدهــا ــادرة ال ــا ملب ــول عــام ٢٠٣٠. وَوفًْق ــرّي املعتمــدة بحل التحســينات يف مامرســات ال ــر أن ترتاجــع االحتياجــات بنســبة ١٣٪. ــم تقدي ــة، ت ــة الزراعي صنــدوق التنمي توقعات الطلب على المياه في القطاع الصناعي ــاه بنفســها ــاه املســتخدمة يف أنظمــه التجمعــات الصناعيــة التــي تؤّمــن املي يتضّمــن هــذا القســم املي ــاميل ــن إج ــني ٣٪ و٥٪ م ــّكل ب ــعودية). وتش ــو الس ــع، أرامك ــل وينب ــة للجبي ــة امللكي ــدن، الهيئ ــل م (مث ــعودية (٢٠١٥). ــة الس ــة العربي ــاه يف اململك ــات املي احتياج ويف ظــّل غيــاب البيانــات ذات الصلــة، أُجــري تقييــم عــام لتقديــر حاجــات امليــاه يف القطــاع الصناعــي، ــل ــرى مث ــة األخ ــة الرئيس ــات الصناعي ــة والقطاع ــدن االقتصادي ــات امل ــىل احتياج ــابات ع ــزت الحس وارتك اإلســمنت والتعديــن. َوفًْقــا للتقديــرات، فقــد تركّــزت احتياجــات املــدن االقتصاديــة يف أربع مناطــق: الرياض، املدينــة املنــّورة، مّكــة املكرّمــة واملنطقــة الرشقيــة. وقـُـدر انتشــار احتياجــات امليــاه يف القطاعــات الصناعيــة ــع ــع لتوقّ ــيل يف التصني ــج املح ــاميل النات ــع يف إج ــّو املتوق ــّدل النم ــتُخدم مع ــة. واس ــرى يف ١٣ منطق األخ االحتياجــات بــني ٢٠١٦ و٢٠٣٠، مــع إعطــاء هامــش ٤٪ َوفًْقــا للبيانــات التــي نرشتهــا مرافــق مؤخــرًا، والتــي أوضحــت أثــر التغيــري يف التعريفــات عــام ٢٠١٦. توقعات الطلب على المياه في القطاع البيئي يشــمل الطلــب عــىل امليــاه يف القطــاع البيئــي امليــاه املســتخدمة يف املنتزهــات الوطنيــة. ومثـّـل أقــّل مــن 13 ١٪ مــن إجــاميل حاجــات امليــاه يف اململكــة (٢٠١٥)، غــري أن اململكــة تخطــط لتوســيع املنتزهــات الوطنيــة، وذلــك ســيتطلّب ١٩١ مليــون مــرت مكعــب إضــايف بحلــول عــام ٢٠٣٠. الشكل ٤: إجاميل حاجات املياه - مقارنة (٢٠١٦ مقابل ٢٠٣٠؛ مليار مرت مكعب) ٣٣٣ ٢٧ ري ست الح ا رد لتر لل ٢٣٣ ٣٢ ٥ ة راعة وبي ري ح ناعي ٢ ٦ ٤ ٩ ٥٪ ٢ ٣ سا سيناريو الحالة ا دار الطلب ٢ ٣ الو المرتقب دار الطلب بدو ٣ ٢ ٢٪ ٢ ٥ ٤٥٪ ٢ ٢ ٢٪ ٧ ٥ ٢٥ ٩ ٢ ٣ دار الطل ل م بالسيناريو ا ٢ ٢٧٪ ٢٥٤ ٢ ٦٢٪ ٥ ٤٦٪ ٢٦٪ ٢٥ ٤ ٧٪ ٢٢٪ ٣ ٩ ٢٢٪ ٤ ٦٪٦٥ ٩ ٥٥٪ ٣ ٦ ٢٩٪ ــظ ــيناريو املحاف ــامد الس ــم اعت ــة ت ــاب املصلح ــع أصح ــة م ــارات مكثف ــد استش ــل وعق ــد التحلي بع كســيناريو أســاس يف االســرتاتيجية. توّقع مصادر اbمداد عــىل غــرار الطلــب عــىل امليــاه، تــم توقــع إمــداد امليــاه لتحديــد مصــادر اإلمــداد املُثــىل لــكّل فئــة مــن فئــات العمــالء. وارتكــز التوقـّـع عــىل قــدرات كل مــورد ميــاه متوفــر يف اململكــة: جــرى تقييــم امليــاه الجوفيــة غــري املتجــددة َوفًْقــا لالحتياطــي الحــايل القابــل لالســتخدام، والقيــود يف • كّل منطقــة، ورســوم إعــادة تغذيــة امليــاه الجوفيــة الســنوية. بالنســبة إىل امليــاه الســطحية، ارتكــز التحليــل عــىل تقييــم عــامٍّ يف ضــوء هطــول األمطــار يف منطقــة • الــدرع العــريب، والتبّخــر والتغطيــة املحتملــة للســدود بــني ٥٪ و١٠٪. جــرى تحليــل إمكانيــات ميــاه الــرصف املعالجــة َوفًْقــا للقــدرة الحاليــة واملســتقبلية املتوقعــة وغايات • إعادة االســتخدام. ــط • ــة (خط ــاه املالح ــة املي ــة لتحلي ــة العام ــط املؤسس ــىل خط ــة ع ــة املتوقع ــدرة التحلي ــزت ق ارتك التأهيــل وتواريــخ بــدء العمــل ووقــف العمــل). وأخــذ التوقـّـع يف االعتبــار فقــط القــدرات املخصصــة حتــى عــام ٢٠٢٢. اعتـُـربت امليــاه الجوفيــة املتجــددة مســتقرّة َوفًْقــا للمعــدالت الحاليــة بإعــادة تغذيــة امليــاه الجوفيــة • السنوية. 14 بعد التحليل وعقد استشارات مكثفة مع أصحاب املصلحة تم اعتامد السيناريو املحافظ كالسيناريو األساس يف االسرتاتيجية. الشكل ٥: توقعات مصادر اإلمداد - السيناريو األمثل (٢٠١٦ مقابل ٢٠٣٠) (مليار مرت مكعب) الشكل ٦: توقعات مصادر اإلمداد - السيناريو املحافظ (٢٠١٦ مقابل ٢٠٣٠) (مليار مرت مكعب) 15 الفصل الثالث عمليات وقدرات القطاع ــاول هــذا الفصــل ــاه، كــام يتن ــم قطــاع املي يســتعرض يف هــذا الفصــل العنــارص املختلفــة لسلســلة قي ــا يف ــد الفجــوات التــي يجــب التغلــب عليه ــا القطــاع مــن أجــل تحدي ــع به ــة التــي يتمت القــدرات الحالي ــرتاتيجية. االس خطوط النقل وشبكات التوزيع يصــل طــول خطــوط أنابيــب النقــل الرئيســة يف اململكــة إىل أكــرث مــن ٨٫٠٠٠ كليــو مــرت، ومتتلك املؤسســة ــاه ــة أنظمــة نقــل املي ــا وتتــوىل تشــغيله، وتنحــرص غالبي ــاه املالحــة الجــزء األكــرب منه ــة املي العامــة لتحلي الجوفيــة يف أقــل مــن ١٠ كيلومــرتات، باســتثناء بعــض املحطــات، حيــث تقــع محطــات التنقيــة عــىل بعــد أكــرث مــن ١٠٠ كيلــو مــرت مــن نقــاط اإلمــداد. وتشــكل امليــاه املهــدرة تحديـًـا رئيًســا للشــبكات يف اململكــة، حيــث إن التقديــرات للميــاه املهــدرة تضــع اململكــة يف مســتوى أدىن بكثــري مــن أفضــل املامرســات العامليــة، وقــد تكــون الصــورة أســوأ مــن ذلــك؛ نظــرًا لعــدم الوضــوح الشــديد للرؤيــة عنــد تقديــر هــدر امليــاه، وتشــري املصــادر املختلفــة إىل كميــات مختلفــة من الفاقــد الفنــي والتجــاري والتــرسب وامليــاه غــري املحتســبة، كــام مل يتــم تحديــد مناطــق اســتخدام العــدادات يف األحيــاء ومل يتــم تركيــب أنظمــة التحكــم اإلرشايف وجمــع البيانــات يف غالبيــة املناطــق مــن أجــل مراقبــة الفاقــد بفعاليــة. باإلضافــة إىل ذلــك، مل يتــم تطبيــق نظــام إعــداد الفواتــري والتحصيــل إال مؤخــرًا، وال يتــم ــي ــة هــي وحدهــا الت ــاه الوطني ــرب رشكــة املي ــوم، تعت ــع املســتفيدين النهائيــني. والي ــاس اســتهالك جمي قي ــاه املهــدرة يف كل مدينــة مــن املــدن األربعــة التابعــة لهــا. واســتناًدا إىل بيانــات املــدن التابعــة تقــدر املي لرشكــة امليــاه الوطنيــة، تــرتاوح كميــة امليــاه املهــدرة بــني ٢٥٪ و٤٠٪ يف املــدن الســعودية الكــربى، ويف ظــل عــدم وجــود بيانــات ميكــن االعتــامد عليهــا، فقــد اعتمــدت االســرتاتيجية متوســط تقديــرات رشكــة امليــاه الوطنيــة بواقــع ٣٠٪ يف الوقــت الحــارض، مــع اســتهداف تقليــل ذلــك إىل ١٥٪ يف عــام ٢٠٢٠. جمع مياه الصرف الصحي ومعالجتها وإعادة استخدامها يوجــد يف اململكــة العربيــة الســعودية نحــو ٧٠ محطــة ملعالجــة ميــاه الــرصف الصحــي، وتبلــغ نســبة تغطيــة خطــوط أنابيــب الــرصف الصحــي يف املناطــق املخدومــة نحــو ٦٠٪. وتضــم الريــاض ومكــة املكرمــة واملنطقــة الرشقيــة فقــط نحــو ٧٥٪ مــن الطاقــة االســتيعابية ملحطــات معالجــة ميــاه الــرصف الصحــي يف اململكــة. كذلــك، تضــم هــذه املناطــق الثــالث أكــرث مــن نصــف شــبكة الــرصف الصحــي (٦١٪ مــن إجــاميل شــبكة الــرصف الصحــي يف اململكــة). 16 ويســتخدم قطــاع الزراعــة الحصــة األكــرب مــن ميــاه الــرصف الصحــي املعالجــة بواقــع ٦٦٪، يف حــني تــأيت البلديــات يف املركــز الثــاين بواقــع ٢٣٪، ويليهــا القطــاع الصناعــي يف املركــز الثالــث بواقــع ١١٪. ويعتــرب رصف ميــاه الــرصف الصحــي الناتجــة عــن األنشــطة املدنيــة مــن املشــاكل البيئيــة الكــربى التــي تواجــه اململكــة، ويــؤدي القصــور يف إدارة التدفقــات مــن القطــاع الحــرضي والصناعــي إىل تلــوث كيميــايئ (املــواد الســامة واملــواد املرسطنــة واملعــادن) وحــراري يف املناطــق البحريــة والســاحلية، وذلــك يهــدد بقــاء ــة، ــاه الــرصف الصحــي غــري كافي الحيوانــات والنباتــات. وتعتــرب الطاقــة االســتيعابية ملحطــات معالجــة مي كــام أن عــدًدا مــن املحطــات تقــوم باملعالجــة األساســية والثانويــة فقــط. عــالوًة عــىل ذلــك، ترتبــط قنــوات ترصيــف ميــاه األمطــار بقنــوات الــرصف الصحــي، وبالتــايل، ففــي األيــام التــي تشــهد أمطــاًرا كثيفــة، تتجــاوز كميــات امليــاه التــي تصــل إىل محطــات معالجــة ميــاه الــرصف الصحــي الطاقــة االســتيعابية لتلــك املحطــات، مــام يــؤدي إىل رصف ميــاه الــرصف الصحــي الخــام مبــارشة دون معالجــة. الفواتير والتحصيل وخدمة العمالء تعتــرب الخســائر التجاريــة مرتفعــة يف أنحــاء اململكــة بســبب انخفــاض مســتوى نظــام إعــداد الفواتــري والتحصيــل، وال يتــم إصــدار فواتــري لنســبة كبــرية مــن الســكان يف اململكــة. ويف مناطــق أخــرى، تــم تركيــب العــدادات، لكــن بــدون قراءتهــا، وحتــى عنــد تســجيل قــراءات العــدادات، فــإن ذلــك يكــون بجــودة ودقــة منخفضــة، ويُعــد انتشــار العــدادات الذكيــة يف اململكــة منخفًضــا. ــل ــات املبيعــات وخدمــة العمــالء عــىل مســتوى اململكــة، مث ــد مــن الفجــوات يف عملي وتوجــد العدي اإلمــداد غــري املنتظــم للميــاه، ومحدوديــة الخدمــات يف الفــروع املحليــة، ومحدوديــة اســتخدام التكنولوجيــا لتحســني خدمــة العمــالء، وعــدم وجــود إدارة فعالــة ألداء خدمــة العمالء. وتشــمل أســباب انخفاض مســتوى خدمــة العمــالء مــا يــيل: (١) عدم الرتكيز عىل خدمة العمالء. (٢) محدودية االستثامر يف تحسني خدمة العمالء. (٣) االفتقار إىل تدريب وتطوير موظفي خدمة العمالء. القدرات التنظيم والرأسمال البشري ينبغــي إعــادة الهيكلــة التنظيميــة ملعظــم الجهــات للتغلــب عــىل التحديــات املتعلقــة بالحوكمــة وتطوير منــاذج عملهــا، والحــد مــن التشــتت يف تقديــم الخدمــات. وعــىل وجــه التحديــد، هنــاك فجــوات يف القــدرات يف املناصــب الحيويــة وانخفــاض يف مســتوى إدارة الكفــاءات مــن أجــل جــذب املوظفــني واإلبقــاء عليهــم، كــام يالحــظ عــدم توافــق الثقافــة الســائدة يف القطــاع مــع منــط التفكــري التجــاري. 17 التقنيات ــات ــر املعلوم ــدم توف ــب ع ــة، إىل جان ــدة لألنظم ــة موح ــة وبني ــود بيئ ــدم وج ــن ع ــاع م ــاين القط يع الكافيــة حــول األصــول وحالتهــا. ويتــم تنفيــذ العديــد مــن العمليــات يدويٍّــا، ويتطلــب ذلــك الكثــري مــن األعــامل الورقيــة. وغالبًــا مــا تكــون جــودة البيانــات وإدارة املعلومــات ضعيفــة، مــام ال يدعــم عمليــة ُصنــع القــرار، كــام أن محدوديــة اســتخدام الدراســات التحليليــة للعمــالء تــؤدي إىل تفاقــم الوضــع. العمليات عندمــا يتعلــق األمــر بالفجــوات يف العمليــات، نالحــظ عــدم وجــود خطــة متكاملــة إلدارة مــوارد امليــاه ــا مــا تكــون االســرتاتيجيات - حــال وجودهــا - منفصلــة عــن املســتوى الوظيفــي. والــرصف الصحــي. وغالبً ــك، فــإن اســرتاتيجية التعامــل مــع العمــالء وإدارة عالقــات العمــالء تكــون إمــا منخفضــة باإلضافــة إىل ذل املســتوى، أو غــري موجــودة عــىل اإلطــالق، كــام أن فلســفة إدارة اإليــرادات وتوزيــع التكاليــف غــري واضحــة ــري موحــدة ألنظمــة إدارة املشــاريع وإدارة ــاك معاي ــان. ويف الوقــت نفســه، ليســت هن ــري مــن األحي يف كث الصيانــة. إدارة ا?صول يعاين قطاع املياه من تقادم البنية التحتية، وميثل ذلك فرصة لتحقيق تحسن كبري يف القطاع. ــاه املالحــة: كشــف تقييــم الوضــع الراهــن يف املؤسســة العامــة لتحليــة املؤسســة العامــة لتحليــة املي امليــاه املالحــة عــن قــوة أداء األصــول بوجــه عــام، وهــو مــا ميكــن تحســينه أيًضــا بالتواصــل بــني اإلدارات واألقســام املختلفــة. وتخضــع األصــول ملراقبــة مســتمرة، إال أنــه ميكــن تطويــر األســاليب املتبعــة يف ُصنــع القــرار فيــام يتعلــق بالتخطيــط الرأســاميل والتنفيــذ بصــورة أكــرب. رشكــة امليــاه الوطنيــة: تتوفــر معلومــات محــدودة عــن أصــول رشكــة امليــاه الوطنيــة، كــام ال توجــد رؤيــة واضحــة بشــأن حالــة األصــول، كــام كشــف التقييــم عــن افتقــار املشــاريع إىل الفعاليــة يف التخطيــط وإعــداد امليزانيــة، حيــث تعمــل وظائــف التخطيــط وتنفيــذ املشــاريع والصيانــة مبعــزل عــن بعضهــا البعــض. عــالوًة عــىل ذلــك، ال تــؤدي العمليــات الحاليــة إىل التحســني مــن دورة حيــاة األصــول، ورغــم أن عقــود خدمــات التشــغيل والصيانــة الفنيــة حققــت نتائــج مقبولــة حتــى اآلن، فإنــه ينبغــي تعزيــز اإلدارة التجاريــة، وتعمــل رشكــة امليــاه الوطنيــة عــىل تطويــر قــدرات إدارة األصــول لديهــا. ــة ــات وزارة البيئ ــاه والزراعــة: يوجــد تفــاوت يف أداء األصــول بــني مديري ــة واملي مديريــات وزارة البيئ وامليــاه والزراعــة؛ إذ مل تُدمــج معلومــات األصــول وال يوجــد ســجل لألصــول الثابتــة لــدى معظــم املديريــات. باإلضافــة إىل ذلــك، هنــاك عــدد مبالــغ فيــه يف األصــول لــدى بعــض املديريــات، وغالبًــا مــا تخضــع األصــول والشــبكات إلدارة مقاولــني محليــني ال يتمتعــون بالكفــاءة يف بعــض األحيــان. 18 الفصل الرابع البنية المؤسسية وإطار العمل التنظيمي ســعيًا لتقديــم ملحــة عامــة عــن البنيــة املؤسســية لقطــاع امليــاه، تــم إجــراء تحليــل للوظائــف الخمــس الرئيســة للقطــاع، وأمثــر ذلــك عــن تحديــد العديــد مــن املشــاكل يف البنيــة املؤسســية الحاليــة. وتتمثــل الوظيفــة األوىل للقطــاع يف وضــع السياســات، وال يــزال الرتكيــز عــىل وضع السياســات ــرية - إىل ــة كب ــك - بدرج ــع ذل ــوب، ويرج ــتوى املطل ــة دون املس ــد الحوكم ــام تع ــدوًدا، ك مح مشــاركة وزارة البيئــة وامليــاه والزراعــة يف األنشــطة التنظيميــة والتشــغيلية، إىل جانــب االفتقــار إىل وجــود مجموعــة شــاملة مــن السياســات ومحدوديــة التكامــل بــني سياســات امليــاه والزراعــة. ــل عــىل ــط متكام ــدم وجــود تخطي ــد اتضــح ع ــط، وق ــي التخطي ــة، فه ــة الثاني ــا الوظيف أم مســتوى القطــاع مــن أجــل تحديــد مصــادر اإلمــداد الالزمــة لتلبيــة الطلــب عــىل امليــاه. باإلضافــة إىل ذلــك، اتضــح عــدم وجــود رؤيــة كاملــة طويلــة األمــد للقطــاع، وكذلــك عــدم وجــود خطــة ــاه يف القطاعــني الزراعــي شــاملة للقطــاع الصناعــي الســتكامل الخطــط الخاصــة باســتخدام املي والحــرضي. وتتمثــل الوظيفــة الثالثــة يف إدارة املــوارد املائيــة، فــال تتــم وظيفــة إدارة املوارد املائيــة بكفاءة عــىل الصعيديــن الوطنــي واملحــيل، كــام ال توجــد خطــة شــاملة لــإلدارة املتكاملــة للمــوارد، وتعترب الرؤيــة محــدودة بشــأن اقتصاديــات ومــوارد القطــاع. فعــىل ســبيل املثــال، ال يوجــد ســجل آلبــار امليــاه الجوفيــة، أو لكميــات ســحب امليــاه الجوفيــة. وتــأيت وظيفــة التنظيــم بعــد وظيفــة إدارة املــوارد املائيــة. ويف الوقــت الراهــن، ليســت هنــاك جهــة مســتقلة تتــوىل تنظيــم سلســلة قيمــة العمليــات التشــغيلية بالكامــل، كــام أن العديــد مــن املســؤوليات التنظيميــة غــري موجــودة أو غــري مطبقــة عــىل مســتوى تلــك السلســلة. عــالوًة عــىل ذلــك، ليــس هنــاك وضــوح بشــأن مــدى تفعيــل ومراقبــة اللوائــح البيئيــة الصــادرة عــن الهيئــة العامــة لألرصــاد وحاميــة البيئــة. ــاه والزراعــة - ــة واملي ــم الخدمــات، وتشــارك وزارة البيئ ــا الوظيفــة الخامســة فهــي تقدي أم بصــورة كبــرية - يف العمليــات التشــغيلية، كــام مل يتــم تنفيــذ الخطــط الســابقة للتوســع يف تغطيــة رشكــة امليــاه الوطنيــة لجميــع املديريــات وتأســيس رشكات محليــة يف مناطــق اململكــة متكاملــة فيــام بينهــا. كذلــك، فــإن غيــاب أو عــدم كفايــة التواصــل واالتفاقيــات بــني أكــرب الجهــات املعنيــة بقطــاع امليــاه يؤثــر تأثــريًا ســلبيٍّا عــىل الحوكمــة واملســاءلة. 19 وضع السياسات، التخطيط وإدارة الموارد المائية هنــاك تشــتت يف وضــع السياســات والتخطيــط يف الوقــت الراهــن بــني العديــد مــن الجهــات املختلفــة، مــع افتقــار للتنســيق بــني الجهــات الفاعلــة والقطاعــات. كذلــك، فــإن الرؤيــة طويلــة األمــد للقطــاع غــري كاملــة وال توجــد خطــة شــاملة للقطــاع الصناعــي، مثــل الخطــط املوجــودة الســتخدام امليــاه يف القطاعــني الزراعــي والحــرضي - وينطبــق األمــر نفســه عــىل التخطيــط إلدارة الطلــب. ويف هــذا الســياق - ويف ظــل غيــاب التنســيق بــني املصالــح الزراعيــة والحرضيــة والصناعيــة - يصعــب تحديــد مصــادر اإلمــداد وتلبيــة الطلــب. ــادر ــد مص ــل تحدي ــن أج ــة م ــوارد املائي ــل إلدارة امل ــج متكام ــاع نه ــة التب ــة ملح ــاك حاج ــام أن هن ك اإلمــداد األمثــل لتلبيــة الطلــب املتزايــد يف اململكــة، وتوجــد عــدة فجــوات يف املامرســات الحاليــة، حيــث مل يتــم - حتــى اآلن - تحديــد معــدالت االســتخراج املســتدامة ملــوارد امليــاه غــري املتجــددة لــكل منطقــة، يف الوقــت الــذي يتــم فيــه تخطيــط وتوزيــع مــوارد امليــاه دون إجــراء تقييــم شــامل للمعوقــات الرئيســة، مثــل اقتصاديــات إنتــاج امليــاه واالحتياجــات مــن الطاقــة واآلثــار البيئيــة. فهنــاك حاجــة إىل صنــع السياســات عــىل املســتوى املركــزي وتخطيــط وإدارة املــوارد املائيــة عــىل مســتوى الــوزارة. التنظيم مــا زال اإلطــار الترشيعــي الحــايل خاضًعــا لنظــام امليــاه الصــادر عــام ١٩٨٠ وترشيعاتــه غــري الوافيــة، كــام يعــاين النظــام القانــوين والترشيعــي الحــايل مــن عــّدة مشــاكل: التجزئة وعدم التامسك، فقد متت صياغته عىل مراحل لالستجابة إىل الحاجات امللحة.• غياب ترشيعات اقتصادية وخاصة يف مستوى الخدمة يف سلسلة اإلمداد.• غياب ترشيعات وتراخيص لتنفيذ مامرسات اإلدارة املتكاملة ملوارد املياه.• غياب ترشيعات حامية البيئة وأحكام ومامرسات الرصد واإلنفاذ.• محدودية األحكام لحّل نزاعات قطاع املياه.• ...... ... .... .... الشكل ٧: ملحة عامة عىل البنية املؤسسية الحالية لقطاع املياه والرصف الصحي 20 مالحظة: قامئة الرتاخيص غري شاملة، وميكن دمج البعض منها، كام يجب تحديث ترشيعات مياه الرصف املعالجة الحالية. تُعتــرب هيئــة تنظيــم الكهربــاء واإلنتــاج املــزدوج الجهــة املنظمــة األفضــل يف اململكــة العربيــة الســعودية ــة ــوّىل دور الجه ــة تت ــاه والزراع ــة واملي ــني أن وزارة البيئ ــي، يف ح ــرصف الصح ــاه وال ــات املي ــويلِّ خدم لت املنظمــة ملــوارد امليــاه. ويلّخــص الجــدول التــايل توزيــع املســؤوليات يف تنظيــم قطــاع امليــاه. اإلطار القانوين والترشيعي املستهدف ــي ــاه الت ــاع املي ــة قط ــذ سياس ــبة لتنفي ــر األدوات املناس ــي أن يوفّ ــوين والترشيع ــار القان ــي لإلط ينبغ ــرتح. ــي املق ــوين والترشيع ــار القان ــح اإلط ــايل يوض ــكل الت ــعودية. والش ــة الس ــة العربي ــا اململك تعتمده الشكل ٨: االطار القانوين والترشيعي املقرتح ) ( ... ۲ اآلبار 21 الجدول ٤: توزيع املسؤوليات الرئيسة يف تنظيم قطاع املياه املجاالت الرصداإلنفاذاملوافقةاإلعدادالوظائف الرئيسةالرئيسة ترشيعات استخدامات املياه خطط الرتاخيص للسامح باستخدام املياه، مبا يف ذلك حصص كمية املياه. وزارة البيئة واملياه والزراعة وزارة البيئة وزارة البيئة واملياه والزراعةوزارة البيئة واملياه والزراعةواملياه والزراعة نظام تراخيص ألعامل حفر اآلبار وإقامة السدود وخطط معالجة املياه. وزارة البيئة واملياه والزراعة وزارة البيئة وزارة البيئة واملياه والزراعةوزارة البيئة واملياه والزراعةواملياه والزراعة وزارة البيئة واملياه والزراعةوزارة البيئة واملياه والزراعةمجلس الوزراءواملياه والزراعةوزارة البيئة خطط التعرفة الستخراج املياه (املياه الجوفية والسطحية). قواعد اإلفصاح الدقيق والشفاف عن املعلومات املتعلقة باستخدام وجودة موارد املياه. وزارة البيئة واملياه والزراعة وزارة البيئة وزارة البيئة واملياه والزراعةوزارة البيئة واملياه والزراعةواملياه والزراعة معايري جودة املياه معايــري جــودة امليــاه الســتهالك ميــاه الــرشب ولالســتهالك الحــرضي، مبــا يف ذلــك امللّوثــات املســموح بهــا. الهيئة العامة للغذاء والدواء الهيئة العامة للغذاء والدواء هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج ــاه الــرصف املُعالجــة إلمــداد الــري والزراعــة، معايــري جــودة مي مبــا يف ذلــك امللوثــات املســموح بهــا. وزارة البيئة واملياه والزراعة وزارة البيئة وزارة البيئة واملياه والزراعةوزارة البيئة واملياه والزراعةواملياه والزراعة واالستثامروزارة التجارة معايري جودة مياه الرصف املُعالجة يف إمداد املياه الصناعية. وزارة التجارة وزارة التجارة واالستثامروزارة التجارة واالستثامرواالستثامر حامية موارد املياه من التلوث الوقايــة والتخلــص مــن كل مــن مصــادر النقطــة ومصــادر املائيــة. للمــوارد املنتــرش التلــوث وزارة البيئة واملياه والزراعة وزارة البيئة واملياه والزراعة الهيئة العامة لألرصاد وحامية البيئة الهيئة العامة لألرصاد وحامية البيئة ترشيعــات التخلــص مــن الــرصف الصحــي والنفايــات األخــرى يف البحــر والرتبــة. وزارة البيئة واملياه والزراعة وزارة البيئة واملياه والزراعة الهيئة العامة لألرصاد وحامية البيئة الهيئة العامة لألرصاد وحامية البيئة ترشيعــات اســتخدام األرايض للوقايــة مــن أيــة آثــار عــىل مــوارد امليــاه. وزارة البيئة واملياه والزراعة وزارة البيئة واملياه والزراعة الهيئة العامة لألرصاد وحامية البيئة الهيئة العامة لألرصاد وحامية البيئة املحافظة عىل املياه ترشيعــات تنفيــذ سياســات واســرتاتيجيات برامــج إدارة الطلــب للزراعــة والــري واالســتخدام البيئــي والصناعــي. وزارة البيئة واملياه والزراعة وزارة البيئة وزارة البيئة واملياه والزراعةوزارة البيئة واملياه والزراعةواملياه والزراعة ترشيعــات تنفيــذ سياســات واســرتاتيجيات برامــج إدارة الطلــب الســتخدامات امليــاه الحرضيــة. وزارة البيئة واملياه والزراعة وزارة البيئة واملياه والزراعة وزارة البيئة واملياه والزراعة هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج وزارة البيئة واملياه والزراعة هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج خدمات املياه والرصف الصحي ومياه الرصف املُعالَجة تراخيــص تشــغيل رشكات خدمــات امليــاه والــرصف الصحــي وميــاه الــرصف املُعالَجــة. هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج املعايــري الفنيــة ومعايــري األداء لخدمــات امليــاه والــرصف الصحــي ــاج والنقــل والتوزيــع والتجميــع ــة (اإلنت ــاه الــرصف املُعالَج ومي واملعالجــة). هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج ــاه والــرصف الصحــي ترشيعــات اســتمرار العمــل لخدمــات املي ــاه الــرصف املُعالَجــة. ومي هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج ــة ــاع (مراجع ــرضوري يف القط ــتثامر ال ــامن االس ــات لض ترشيع ــتثامر). ــل واالس ــط العم خط هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج الترشيعــات االقتصاديــة لــرشكات خدمــات امليــاه والــرصف الصحــي وميــاه الــرصف املُعالَجــة (مبــا يف ذلــك املحاســبة، واحتســاب التكلفة، ومتطلّبــات اإليــرادات، وتعريفــات املســتخدمني النهائيــني، وإصــدار الفواتــري والتحصيــل، ومســتويات التمويــل واإلعانــات). هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج مجلس الوزراء هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج وزارة املالية هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج ترشيعات إمداد املياه بكميات كبرية. هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج ــاه والــرصف الصحــي ــة بــني رشكات املي ــة للعالق القواعــد الراعي ــا. ــة وعمالئه ــاه الــرصف املُعالَج ومي هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج ــني ــات ب ــم يف الخالف ــالء والتحكي ــكاوى العم ــّل ش ــاطة لح الوس ــة. ــات املعني الجه هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج قواعد اإلفصاح الشفاف والدقيق عن املعلومات. هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج ــاع ــع القط ــود م ــم العق ــروض وتصمي ــتدراج الع ــراءات اس إج الخــاص يف عقــود البنــاء والتشــغيل والنقــل واالمتيــازات وغريهــا ــاص. ــام والخ ــني الع ــني القطاع ــرى ب ــة األخ ــاذج الرشاك ــن من م هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج التدقيق الفني واإلداري يف رشكات خدمات املياه. هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج املصدر: تحليل بوز ألن هاملتون 22 تقديم الخدمات دور وزارة البيئة واملياه والزراعة يف تقديم الخدمات تشــارك وزارة البيئــة وامليــاه والزراعــة بدرجــة كبــرية يف تقديــم الخدمــات، وهــي مامرســة غــري منتــرشة عــىل مســتوى العــامل، وتتــوىل الــوزارة مســؤولية إنتــاج امليــاه مــن آبــار امليــاه الجوفيــة عــىل مســتوى اململكة، باســتثناء املناطــق التــي تديرهــا رشكــة امليــاه الوطنيــة، كــام تتــوىل إدارة عمليــات التوزيــع يف كافــة مناطــق اململكــة، باســتثناء تلــك التــي تديرهــا رشكــة امليــاه الوطنيــة وبعــض املناطــق النائيــة. باإلضافــة إىل ذلــك، ــي ــرصف الصح ــع ال ــات تجمي ــل، وعملي ــالء بالكام ــة العم ــري وخدم ــداد الفوات ــات إع ــوزارة عملي ــر ال تدي ومعالجتــه يف جميــع املناطــق، باســتثناء تلــك التــي تديرهــا رشكــة امليــاه الوطنيــة. وعــىل النقيــض مــن ذلــك، تشــري منــاذج املقارنــة الدوليــة إىل املحدوديــة الشــديدة ملشــاركة الــوزارات املركزيــة يف عمليــات قطــاع امليــاه يف الــدول األخــرى. مشاركة القطاع الخاص: القيود والتحديات ــاه، ــاج املي ــىل إنت ــة ع ــي يف اململك ــرصف الصح ــاه وال ــاع املي ــاص يف قط ــاع الخ ــاركة القط ــرص مش تقت ويقتــرص دور القطــاع الخــاص يف إنتــاج امليــاه املحــالة عــىل محطــات اإلنتــاج املســتقلة، أمــا فيــام يتعلــق بامليــاه الجوفيــة، فتوفــر حقــول اآلبــار الخاصــة امليــاه لألفــراد والعقــارات واملــزارع. وبالنســبة لتوزيــع امليــاه، فقــد وصلــت ثالثــة عقــود إداريــة إىل نهايــة مدتهــا وتــم تخفيــض مســتواها إىل عقــود دعــم فنــي. ورغــم أن مشــاركة القطــاع الخــاص محــدودة، فإنهــا واجهــت العديــد مــن التحديــات حتــى اآلن؛ فقــد أثــرت التغيــريات يف اســرتاتيجية االســتثامر الحكوميــة يف ظــل التباطــؤ االقتصــادي العاملــي عــىل تحليــة امليــاه، كــام أثــر كذلــك عــدم التــوازن يف اقتســام املخاطــر بــني املســتثمرين مــن القطــاع الخــاص والحكومــة. ويف الوقــت نفســه، أثــر التأخــر يف ســن التغيــريات التنظيميــة الهيكلية، مبــا يف ذلك إصــالح التعريفــة والتعويضات الخاضعــة للتنظيــم، عــىل التوزيــع والتحصيــل. وتشــمل التحديــات األخــرى، التــي واجهــت عقــود مشــاركة القطــاع الخــاص الســابقة يف عمليــات التوزيــع والتحصيــل، انخفــاض مســتوى األصــول واملوظفــني، والتفــاوت ــات يف ــة، إىل جانــب التحدي يف األداء بــني عقــود اإلدارة يف مختلــف مجــاالت القــدرات واملناطــق الجغرافي قيــاس األداء بالنظــر إىل نوعيــة املعلومــات الفنيــة واملحاســبية. وأخــريًا وليــس آخــرًا، تعــاين معالجــة ميــاه الــرصف الصحــي مــن التحديــات املتعلقــة باإليــرادات والضامنــات الســيادية. يف إطــار هــذه االســرتاتيجية، تــم إجــراء تحليــل شــامل لتحديــد الهيــكل األمثــل لتقديــم الخدمــة يف قطــاع امليــاه، واعتُمــد نهــج مؤلــف مــن أربعــة خطــوات لتحديــد الخيــارات وتقييمها: الشكل ٩: خطوات تحديد الهيكل األمثل لتقديم الخدمة يف قطاع املياه 23 خيارات التكامل العمودي: تفصيل املشكلة إىل مجموعة من األسئلة التي تشمل كافة خيارات التكامل العمودي عند جمعها.• تحديد وتقييم منافع وحدود الحلول املختلفة لكّل سؤال.• إلغاء الحلول دون املستوى املطلوب لكّل سؤال عند اإلمكان.• دمج الحلول املختارة يف خيارات التكامل العمودي يف سلسلة اإلمداد.• خيارات التكامل ا?فقي والمجموعات الجغرافية: تحديد وتقييم الخيارات الهيكلية واألفقية األهّم.• إلغاء الخيارات األفقية التي ال تنطبق أو ال ترتقي إىل املستوى املطلوب.• تحديد اإلرشادات العامة والحوافز للمجموعات الجغرافية.• تقييم املجموعات الجغرافية وتحديد الخيارات األنسب.• نماذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص: تحديد مناذج الرشاكة املمكنة بني القطاعني العام والخاص يف سلسلة القيمة.• تحديد إمكانية تطبيق كّل منوذج رشاكة يف اململكة العربية السعودية.• التوصية بخيارات الرشاكة بني القطاعني العام والخاص يف سلسلة القيمة.• نماذج الحوكمة وخارطة الطريق: تقييم هياكل الرشكات املختلفة لحوكمة مقّدمي الخدمة ووضع قامئة مخترصة بالخيارات املمكنة.• إعداد خارطة طريق لبلوغ الوضع املؤسيس املستهدف.• خيارات التكامل العمودي جرى تحليل ستّة أسئلة رئيسة لوضع قامئة مخترصة لخيارات الهيكل العمودي. الجدول ٥: األسئلة الرئيسة املستخدمة يف وضع قامئة مخترصة لخيارات الهيكل العمودي 24 ــة ــة العربي ــب للمملك ــد األنس ــا لتحدي ــم تقييمه ــؤال، وت ــكّل س ــار ل ــارات يف االعتب ــّدة خي ــذت ع أُخ ــايل: ــد النمــوذج الت الســعودية واعتُم الشكل ١٠: منوذج خيارات الهيكل العمودي خيارات التكامل ا?فقي والخيارات الجغرافية تم إعداد سبعة اعتبارات لتحديد خيارات التكامل األفقي ملقّدمي خدمات املياه والرصف الصحي. وتضّم االعتبارات الرئيسة القيود التالية: الحــدود اإلداريــة: متتثــل خيــارات الضــّم إىل مجموعــات إىل الحــدود اإلداريــة الحاليــة يف اململكــة • ــدة، ويعــزز اتســاق ــة)، مــام يلغــي الحاجــة إىل رســم حــدود جدي ــة الســعودية (١٣ منطق العربي الخدمــات املقّدمــة داخــل منطقــة معيّنــة. الُقــرب: فــإن املناطــق التــي يجــري ضّمهــا إىل مجموعــة متجــاورة وتســمح باالســتفادة مــن الكفــاءة • املمكنــة يف التكلفــة واقتصــادات النطــاق. أما االعتبارات األخرى فتم التعامل معها كمعايري تقييم: ــة • ــن مســتويات خدم ــاين م ــي تع ــة: يجــب حــرص املناطــق الت ــوازن تحســينات مســتوى الخدم ت دون املســتوى، أو مــن اســتدامة محــدودة مــع املناطــق التــي تتمتــع بــأداء أفضــل لضــامن تحّســن ــوازن يف الخدمــة واألمــن املــايئ يف اململكــة. مت تســهيل مشــاركة القطــاع الخــاص: يجــب أن تســّهل املجموعــات األفقيــة نجــاح النــامذج املتقّدمــة • ــري ــص). وتش ــازات، أو التخصي ــار، أو االمتي ــل اإليج ــاه (مث ــاع املي ــاص يف قط ــاع الخ ــاركة القط ملش مقارَنــة املقارِنــات املعياريــة إىل أن الجهــات ذات الكثافــة الســكانية املرتفعــة التــي يرتفــع فيهــا عــدد 25 الســكان يف املناطــق الحرضيــة مســتعّدة أكــرث للنــامذج املتقّدمــة مــن مشــاركة القطــاع الخــاص. ــرية أو • ــات كب ــق جه ــات خل ــادى املجموع ــب أن تتف ــغيلية: يج ــة والتش ــاءة اإلداري ــجيع الكف تش ا مــن حيــث املســاحة وعــدد الســكان لتشــجيع الرتكيــز عــىل اإلدارة الفعالــة وتحقيــق صغــرية جــدٍّ ــة. ــغيلية يف كّل جه ــاءة التش الكف زيــادة املنافســة: يجــب أن تحقــق املجموعــات أكــرب قــدٍر مــن املنافســة يف القطــاع بزيــادة عــدد • الفاعلــني واملقارنــة بــني الجهــات املشــابهة، ال ســيام مــن حيــث األداء والتكاليــف والحجــم. مواءمــة التنفيــذ: يجــب أن تقلّــص املجموعــات عــدد التعامــالت للحــّد مــن التكاليــف ذات الصلــة • واإلرساع بوتــرية اإلصالحــات واالســتعداد للتحديــات عــن طريــق توفــري املــوارد الرضوريــة. ــم ــى ت ــة، حت ــة ونوعي ــؤرشات كمي ــتخدام م ــري، وباس ــة معاي ــا لخمس ــات َوفًْق ــم املجموع ــرى تقيي ج ــارات: ــتة خي ــل إىل س التوص الشكل ١١: خيارات التكامل األفقي جــرى تقييــم كّل خيــار مــن خيــارات املجموعــات َوفًْقــا لخمســة معايــري ُخصصــت نتيجــة لــكّل معيــار واســتُخلصت منهــا نتيجــة إجامليــة لخيــار املجموعــات. عــىل أســاس التقييــم الــذي أجــري، يُعتــرب الخيــاران الرابــع والخامــس هــام األنســب للمملكــة العربيــة الســعودية (بحســب مــا يــرد أدنــاه). 26 نماذج مشاركة القطاع الخاص جرى تقييم خيارات مشاركة القطاع الخاص بحسب منوذج التكامل العمودي املفّضل: فصل النقل عن الرشاء.• فصل رشكات اإلنتاج لتحلية املياه املالحة عن آبار املياه الجوفية واملياه السطحية. • جمــع حقــول آبــار صغــرية ومحطــات توزيــع وتجميــع، ومحطــات صغــرية ملعالجــة ميــاه الــرصف • الصحــي، واالســتهالك البلــدي والصناعــي مليــاه الــرصف املعالجــة ضمــن الــرشكات اإلقليميــة املتكاملة عموديٍّــا. مياه الرصف املعالجة للمزارع الصغرية مع املؤسسة العامة للري. • محطات معالجة مياه الرصف الصحي الكربى مبوجب عقد البناء والتشغيل والنقل.• أ - مناذج مشاركة القطاع الخاص املفّضلة لإلنتاج فيام يتعلّق بالنامذج املفّضلة، هناك نوعان من األصول: األصول الجديدة واألصول الحالية. ١ األصول الجديدة: ــالك • ــاء واالمت ــود البن ــالل عق ــن خ ــدة م ــة الجدي ــات التحلي ــع محط ــد م ــن التعاق ــة: ميك التحلي والتشــغيل (محطــات اإلنتــاج املســتقلة). وتكــون اتفاقيــات الــرشاء والضامنــات الســيادية رضوريــة ــدة. ــاء أصــول جدي لبن الجدول ٦: خيارات التكامل األفقي: نتائج التقييم 27 امليــاه الجوفيــة وامليــاه الســطحية: ميكــن التعاقــد مــع محطــات جديــدة للميــاه الجوفية والســطحية • ــاء واالمتــالك والتشــغيل ملحطــات اإلنتــاج املســتقلّة، غــري أن إصــدار هــذه مــن خــالل منــوذج البن العقــود لهــذا النــوع مــن األصــول صعــٌب بســبب صعوبــة تحديــد توقعــات اإلمــداد (نضــوب املــوارد وتدهــور جودتهــا). وميكــن تخطّــي هــذه الصعوبــات مــن خــالل اتفاقيــات رشاء خاصــة وضامنــات ســيادية، حيــث تســمح اتفاقيــات الــرشاء الخاصــة بخفــض النفقــات الرأســاملية الحكوميــة، ولكــن قــد تــؤّدي إىل ارتفــاع يف التكلفــة العامــة. ٢ األصول الحالية التي تم فصلها: التحليــة: ميكــن اســتخدام منــاذج التأهيــل والتشــغيل والنقــل أو منــاذج التخصيــص لألصــول الحاليــة • ــيادية، ــات س ــات رشاء وضامن ــق باتفاقي ــىل أن ترتاف ــا، ع ــا وأدائه ــا وعمره ــا لحجمه ــة َوفًْق الجذاب وميكــن اســتخدام عقــود التشــغيل والصيانــة لألصــول التــي ســيجري وقــف العمــل بهــا قريبًــا والتــي ال تشــملها خطــط التوّســع. ــاذج • ــل أو من ــغيل والنق ــل والتش ــاذج التأهي ــذ من ــب تنفي ــن الصع ــطحية: م ــة والس ــاه الجوفي املي ــة ــرشاء الخاص ــات ال ــتكون اتفاقي ــرة، وس ــوارد املتوفّ ــد امل ــن تحدي ــز ع ــبب العج ــص بس التخصي ــد الحكومــة املزيــد مــن التكاليــف، وميكــن اعتــامد عقــود التشــغيل والصيانــة رضوريــة، وقــد تكبّ ــص. ــل أو التخصي ــغيل والنق ــل والتش ــاذج التأهي ــامد من ــمح باعت ــي ال تس ــول الت لألص ب - منوذج مشاركة القطاع الخاص املفّضل للرشكات اإلقليمية املتكاملة عموديٍّا تتوفـّـر سلســلة مــن الخيــارات املمكنــة للــرشكات اإلقليميــة املتكاملــة عموديٍّــا بحســب مســتوى اســرتداد التكلفــة، وتنقســم املناطــق الســعودية إىل فئتــني: الفئــة التــي تحقــق اســرتداًدا كامــًال للتكلفــة بحلــول عــام ٢٠٢٠، والفئــة التــي تحقــق اســرتداًدا كامــًال للنفقــات التشــغيلية بحلــول عــام ٢٠٢٠. ١ اسرتداد كامل التكلفة بحلول عام ٢٠٢٠: تضــّم املناطــق التــي يُحتمــل أن تحقــق اســرتداًدا كامــًال للتكلفــة بحلــول عــام ٢٠٢٠ الريــاض، والقصيم، والباحــة، وجــازان، واملنطقــة الرشقيــة، واملدينــة املنــّورة. ويســمح اســرتداد كامــل التكلفة لهــذه املناطق بتوقيــع اتفاقيــات امتيــاز أو تخصيــص جــزيئ/ اكتتــاب عــاّم ســنة ٢٠٢١ ومــا بعدهــا. ويُتخــذ القــرار بــني عقــد امتيــاز أو اكتتــاب عــام بحســب ربحيــة الــرشكات اإلقليميــة املتكاملــة عموديٍّــا ومتطلّبــات رأس املــال وتحســني األداء. ومــن أجــل تحقيــق الحــّد األقــىص مــن منافــع االمتيــازات، يجــب تقييــم حالــة األصــول وأدائهــا، وذلــك ــا تحســني الكفــاءة باســتخدام عقــود اإلدارة لهــذه املناطــق عــىل املــدى القصــري، والتــي تضمــن أيًض واألداء التشــغييل. وميكــن اســتخدام عقــود التشــغيل والصيانــة يف الريــاض ومكــة املكرّمــة عــىل املــدى القصــري نظــرًا لتوفّــر معلومــات أفضــل عــن وضــع األصــول يف هاتــني املنطقتــني. 28 ٢ اسرتداد كامل النفقات التشغيلية بحلول عام ٢٠٢٠: ــام ٢٠٢٠ ــول ع ــغيلية بحل ــات التش ــًال للنفق ــرتداًدا كام ــق اس ــل أن تحق ــي يُحتم ــق الت ــمل املناط تش الحــدود الشــاملية، والجــوف، وحائــل، ونجــران، وتبــوك، وعســري، إال أن اســرتداد النفقــات التشــغيلية ال يســمح باعتــامد اتفاقيــات االمتيــاز أو االكتتــاب العــام، وقــد يكــون مــن األفضــل لهــذه املناطــق أن تعتمــد عقــود إيجــار أو عقــود امتيــازات خاصــة بتمويــل حكومــي جــزيئ. وعــىل غــرار اســرتداد التكلفــة، يجــب تقييــم حالــة األصــول وأدائهــا لتحقيــق الحــّد األقــىص مــن اتفــاق ــن ــري، فيضم ــدى القص ــىل امل ــق ع ــذه املناط ــود اإلدارة له ــتخدام عق ــك باس ــار، وذل ــاز أو اإليج االمتي تحســني الكفــاءة واألداء التشــغييل. ج - معالجة مياه الرصف الصحي ومياه الرصف املعالجة يف الزراعة ــر عــدة خيــارات ممكنــة لفصــل املعالجــة، وإعــادة اســتخدام ميــاه الــرصف املُعالجــة يف الزراعــة، تتوفّ وتتوفـّـر ثالثــة أنــواٍع مــن األصــول: محطــات معالجــة الــرصف الصحــي الجديــدة، ومحطــات معالجــة الــرصف الصحــي الحاليــة التــي تــم فصلهــا، وتوزيــع ميــاه الــرصف املعالجــة عــىل القطــاع الزراعــي. ــاء . ١ ــود البن ــتخدام عق ــن اس ): ميك ــدة ( ــي الجدي ــرصف الصح ــة ال ــات معالج محط ــدة للحــّد مــن النفقــات الرأســاملية والتشــغيل والنقــل ملحطــات معالجــة الــرصف الصحــي الجدي الحكوميــة عــىل املــدى القصــري قبــل إنفــاذ اتفاقيــات االمتيــاز. وعــىل املــدى املتوســط إىل الطويــل، ــاز، ــاز إمــا أن يشــمل محطــات معالجــة الــرصف الصحــي الجديــدة يف االمتي ميكــن لصاحــب االمتي أو توفريهــا عــرب عقــود البنــاء والتشــغيل والنقــل. ويف املناطــق التــي تعتمــد عقــود اإليجــار، تتوفّــر محطــات معالجــة الــرصف الصحــي الجديــدة عــرب عقــود البنــاء والتشــغيل والنقــل. وقــد تتطلّــب هــذه العقــود اتفاقيــات رشاء وضامنــات ســيادية. محطــات معالجــة الــرصف الصحــي الحاليــة التــي تــم فصلهــا عــن الخدمــة: ميكــن اســتخدام عقــود . ٢ التأهيــل والتشــغيل والنقــل أو التخصيــص لألصــول الحاليــة التــي مــا زالــت صالحــة للعمــل وتتمتــع بــأداء تشــغييل قــوي. ــا يف . ٣ ــاه الــرصف املعالجــة عــىل القطــاع الزراعــي: قــد ال يكــون اســرتداد التكلفــة ممكًن توزيــع مي إعــادة اســتخدام ميــاه الــرصف املعالجــة يف القطــاع الزراعــي بســبب عــدم رغبــة القطــاع الزراعــي يف تســديد كلفتــه. وعليــه، فقــد ال تكــون عقــود االمتيــاز أو اإليجــار ممكنــة، وقــد ال تحقــق عقــود التشــغيل والصيانــة أو اإلدارة املمكنــة املنافــع التــي ترجوهــا الحكومــة. يف الواقــع، ســيتوجب عليهــا االســتمرار بدفــع النفقــات الرأســاملية لبنــاء شــبكات توزيــع ميــاه الــرصف املعالجــة يف ظــّل تــدين فــرص تحســني الكفــاءة يف شــبكة األنابيــب. وللحــّد مــن هــذه النفقــات الحكوميــة، ميكــن اســتخدام ــع ــع توقي ــة م ــرصف املعالج ــاه ال ــع مي ــبكات توزي ــيع ش ــل لتوس ــغيل والنق ــاء والتش ــود البن عق اتفاقيــات رشاء مــع رشكــة املــاء والكهربــاء، أو مــع املؤسســة العامــة للــري إن أمكــن. 29 نموذج وخارطة طريق الحوكمة يقــّدم هــذا القســم مــن االســرتاتيجية توصيــات حــول أفضــل اآلليــات التــي ميكــن اعتامدهــا لتحقيــق ــني ــة لتحس ــات مختلف ــتّة آلي ــق س ــن تطبي ــة. وميك ــة للحكوم ــق اململوك ــة للمراف ــفافة ومثالي ــة ش حوكم ــاه: ــرد أدن حوكمــة املرافــق العامــة كــام ي تأســيس جهــات قانونيــة منفصلــة: تضمــن هــذه اآلليــة حصــول املرفــق عــىل هويــة قانونيــة منفصلة . ١ ــامد عــىل املنافســة ــح مــع االعت عــن الحكومــة، وتســمح للمرفــق بالعمــل عــىل نحــو يحقــق الرب والترشيعــات لتقويــض قدرتــه عــىل زيــادة األســعار. التقريــر العــام: تفــرض هــذه اآلليــة رفــع تقاريــر عامــة مبوجــب املعايــري املفروضــة عــىل الــرشكات . ٢ الخاصــة. وتفــرض تدقيًقــا يف التقاريــر املاليــة بحســب معايــري املحاســبة املعتمــدة يف القطــاع الخــاص واإلفصــاح عــن بعــض األحــداث أو أقســام مــن األداء عــىل غــرار أداء املرفــق يف الفوتــرة والتحصيــل. الثقافــة التجاريــة: تســاهم هــذه اآلليــة يف نــرش الثقافــة التجاريــة يف املرافــق، مثــل تعيــني مديريــن . ٣ مســتقلنّي مــن رشكات ناجحــة. الدعــم املــايل: يتطلّــب ذلــك قيــام املرافــق العامــة باقــرتاض األمــوال مــن جهــات اإلقــراض الخاصــة . ٤ ــه ــذي تجري ــق ال ــع التدقي ــة مناف ــذه اآللي ــّدم ه ــة. وتق ــة الحكومي ــن الضامن ــتفيد م دون أن تس ــامين. ــف االئت ــراض ووكاالت التصني ــات اإلق جه () / )( )/( ) ( ) ( )( ) ( الشكل ١٢: توصيات مناذج مشاركة القطاع الخاص 30 إدراج أقليــة األســهم: تُــدرج هــذه اآلليــة أســهم األقليــة يف املرفــق يف البورصــة. ويف هــذا الصــدد، . ٥ تفــرض قواعــد إدارة الــرشكات يف البورصــة عــىل هــذا املرفــق. وسيشــارك مســاهمو األقليــة أيًضــا يف مراقبــة أداء املرفــق؛ ألن قيمــة اســتثامراتهم تعتمــد اعتــامًدا كبــريًا عــىل أداء املرفــق. ــر هــذه اآلليــة وســائل فعالــة وشــفافة يف إعــادة توزيــع . ٦ تعزيــز آليــات السياســة االجتامعيــة: توفّ ــات ــون املؤسس ــدد قان ــدا، يح ــي نيوزيلن ــتهلكني. فف ــارش للمس ــم املب ــم الدع ــل تقدي ــوارد، مث امل اململوكــة للدولــة اإلجــراء الــذي تعتمــده الحكومــة للســامح للمؤسســات اململوكــة للدولــة بتقديــم خدمــات غــري تجاريــة لقــاء الحصــول عــىل دعــم. باإلضافة إىل النقاط املذكورة أعاله، يتوفّر خياران لحوكمة املرافق اإلقليمية: تأســيس رشكــة قابضــة وطنيــة ملرافــق امليــاه والــرشكات التابعــة لهــا: تتأســس رشكــة قابضــة بحصــص . ١ وأســهم حكوميــة، وتُعتــرب الوحــدات اإلقليميــة املحــددة يف خيــار الجمــع املفّضــل مرافــق إقليميــة تابعــة للرشكــة القابضــة. وميكــن لهــذه املرافــق اإلقليميــة الدخــول يف عقــود متقّدمــة مــن الرشاكــة بــني القطاعــني العــام والخــاص، مبــا يف ذلــك االمتيــاز أو التخصيــص. تأســيس رشكات مســتقلة: يجــري تأســيس الوحــدات اإلقليميــة كمرافــق إقليميــة خاضعــة إلرشاف . ٢ مبــارش مــن اإلدارة املعنيــة يف وزارة البيئــة وامليــاه والزراعــة، وتكــون قــادرة عــىل الدخــول يف عقــود ــة/ ــظ بغالبي ــة أن تحتف ــن للحكوم ــرتكة. وميك ــاريع مش ــيس مش ــة بتأس ــة الحق ــص يف مرحل تخصي الشكل ١٣: منوذج حوكمة املرافق اإلقليمية: ملحة عامة عن الخيارات املصدر: تحليل بوز ألن هاملتون أقليــة األســهم يف هــذه الــرشكات، وبحــق النقــض يف بعــض القــرارات. 31 تقييــم الخياَريــن املذكوَريــن أعــاله أفــىض إىل تحديــد عــدد مــن اإليجابيــات والســلبيات لــكّل منهــام، كــام يــرد أدنــاه: الخيار ١: شركة قابضة وطنية لمرافق المياه والشركات التابعة لها: اإليجابيات: يقــّدم الخيــار منافــع ماليــة ويعــزز فــرص وصــول الــرشكات التابعــة إىل األســواق الرأســاملية بــرشوط جذابــة بســبب الضامنــات التــي تقّدمهــا الرشكــة األم. ميكــن للــرشكات التابعــة االســتفادة مــن فــرص التعــاون الناتجــة عــن خدمــات الدعــم املشــرتكة وتبادل املعرفــة، فتحّســن بالتــايل كفاءتها. السلبيات: قــد يــؤّدي الخيــار إىل الحــّد مــن الشــفافية بســبب اختــالف توزيــع النفقــات اإلضافيــة، بحســب أداء الرشكــة التابعــة. قد يؤدي إىل تراجع االستقاللية التشغيلية لبعض املرافق اإلقليمية. تعتمــد الــرشكات القابضــة والــرشكات التابعــة لهــا مســتويني مــن املديريــن واإلداريــني، ولكــن ميكــن حــّل مشــكلة الفائــض اإلداري باعتــامد إجــراءات حوكمــة رئيســة (أي دور مجلــس اإلدارة، ودور املديــر التنفيــذي، إلــخ). الخيار ٢: تأسيس شركات مستقلة: اإليجابيات: يؤّدي تفعيل هذا الخيار إىل مبادرة من درجة أعىل وتنبٍّ ُمبكر للمامرسات التجارية. يشّجع الخيار املنافسة العادلة بني مختلف املرافق اإلقليمية. يعزز الخيار شفافية أكرب يف توزيع التكلفة ويسّهل مقارنة األداء معياريٍّا. السلبيات: لــن تحقــق الــرشكات املســتقلّة االســتفادة نفســها مــن تبــادل املعرفــة وتوفــري التكلفــة الناتــج عــن ــرشكات املســتقلّة. ــه أداء ال ــة توجي ــؤدي إىل خفــض إمكاني ــد ي ــك ق خدمــات الدعــم املشــرتكة، وذل ــع ــات يف توزي ــق بالــرشكات اململوكــة لجهــات خاصــة، تواجــه الــرشكات املســتقلّة صعوب فيــام يتعلّ األربــاح وتخصيصهــا إلعــادة االســتثامر يف العمليــات، إال أن اعتــامد الترشيعــات الفعالــة مــن شــأنه أن يســاعد يف تخطّــي هــذا التحــدي. من الرضوري ضامن إرشاف هيئة مركزية يف الخياَرين لنجاح دمج وتخصيص مديريات املياه. 32 اbطار المؤسسي وخارطة طريق التخصيص ــة ــه مرحل ــة، تلي ــايل واملواءم ــع الح ــم الوض ــني - تقيي ــاه إىل مرحلت ــاع املي ــكل قط ــّور هي ــم تط ينقس ــة. ــلة القيم ــة يف سلس ــات التجاري ــات والعالق ــىل الجه ــر ع ــك يؤث ــص، وذل التخصي الشكل ١٤: مراحل تطور هيكل قطاع املياه املصدر: تحليل بوز ألن هاملتون تقييم الوضع الحايل واملواءمةأ. يجــب تنفيــذ عــدد مــن املبــادرات بنجــاح بــني ٢٠١٧ و٢٠٢٢ كــرشط أســايس ومســبق للتخصيــص، علــاًم أن هــذه املبــادرات تؤثـّـر عــىل كّل عنــرص مــن عنــارص سلســلة القيمــة. اإلنتاج:. ١ تأسيس رشكات إنتاج والبدء بتخصيص األصول. جهة الرشاء والنقل:. ٢ تبقى رشكة املاء والكهرباء جهة الرشاء ملحطات اإلنتاج املستقلّة. تتــوّىل رشكــة املــاء والكهربــاء مســؤوليات توريــد عقــود البنــاء والتشــغيل والنقــل ملحطــات معالجــة ميــاه الــرصف الصحــي الجديــدة. تأسيس رشكة نقل وطنية. التوزيع والتجميع ومعالجة مياه الرصف الصحي:. ٣ عقود اإلدارة أو التشغيل والصيانة لتحسني األداء التشغييل وتقييم الوضع الحايل. تكامــل مديريــات امليــاه ووحــدات عمــل رشكــة امليــاه الوطنيــة كونهــا خيــار التكامــل األفقــي املفّضــل، وتوفــري إرشاف مــن اإلدارة ذات الصلــة يف وزارة البيئــة وامليــاه والزراعــة. تؤّدي املؤسسة العامة للري مسؤولية إعادة استخدام مياه الرصف املعالجة يف الزراعة. املتطلّبات االقتصادية. ٤ زيادة التعريفة لتحقيق اسرتداد كامل للتكلفة بحلول عام 2020. إنفاذ اتفاقات إمداد الوقود واالتفاقات التجارية. 33 مبادرات التخصيص: بدًءا من عام ٢٠٢٣ب. اإلنتاج:. ١ إنجاز تخصيص أصول اإلنتاج. جهة الرشاء والنقل:. ٢ دمج رشكة املاء والكهرباء مع الرشكة الوطنية لنقل املياه أو حلّها. التوزيع والتجميع ومعالجة مياه الرصف الصحي:. ٣ فصل أصول التوزيع والتجميع ومياه الرصف املعالجة لتسهيل تخصيص املرافق اإلقليمية. تقسيم تخصيص املرافق اإلقليمية إىل مراحل متتالية عرب اتفاقيات اإليجار أو االمتيازات. تأسيس رشكة إيجار أو امتياز من خالل مرشوع مشرتك مع القطاع الخاص. نقل املوظفني واألصول إىل الرشكات اإلقليمية الجديدة. تتــوّىل الــرشكات اإلقليميــة مســؤوليات توريــد عقــود البنــاء والتشــغيل والنقــل ملحطــات معالجــة ميــاه الــرصف الصحــي الجديدة. املتطلّبات االقتصادية:. ٤ · يتحقــق االســرتداد الكامــل للتكلفــة عــىل املســتوى الوطنــي مــن خــالل زيــادة التعريفــة الســرتداد التكلفــة يف جميــع املناطــق. 34 35 الجزء الثاني االستراتيجية الوطنية للمياه 36 يعــرض هــذا الفصــل رؤيــة القطــاع واألهــداف االســرتاتيجية والسياســات. وجــرت صياغــة هــذه البيانــات بعــد استشــارات مكثّفــة مــع الجهــات املعنيــة وإجــراء دراســة مقارَنــات قياســية لقطاعــات امليــاه يف العامل. بيان الرؤية وأهدافها النهج واإلرشادات إلعداد الرؤية واألهداف االسرتاتيجية جــرى اعتــامد نهــج مؤلـّـف مــن ثــالث خطــوات إلعــداد الرؤيــة االســرتاتيجية الوطنيــة للميــاه واألهــداف االســرتاتيجية املتوافقــة معهــا: الشكل ١٥: خطوات إعداد الرؤية االسرتاتيجية الوطنية للمياه الفصل ا?ول الرؤية وا?هداف والسياسات إرشادات صياغة الرؤية تــم إعــداد بيــان الرؤيــة بنــاء عــىل أربعــة معايــري رئيســة يجيــب كّل منهــا عــىل أســئلة توجيهيــة كــام يــرد أدنــاه: 37 ١ .: توجيه صناعة القرارات عىل املدى الطويل يتضمن هذا املعيار ثالثة أسئلة توجيهية أساسية: أوال: كيــف يجــب رؤيــة القطــاع؟ يســاعد هــذا الســؤال يف توضيــح التســاؤل حــول إمكانيــة اعتبــار القطــاع قياديٍّــا، أو قــدوة، أو رائــًدا عامليٍّــا. ثانًيــا، كيــف يجــب وصــف القطــاع؟ يهــدف ذلــك إىل الحــرص عــىل عدالــة القطــاع بالنســبة لجميــع املســتهلكني والجهــات املعنيــة. ثالًثــا، مــا هــي املحفــزات الرئيســة؟ يحــدد هــذا الســؤال املحفــزات الرئيســة للقطــاع، مثــل املحافظة عــىل املــوارد واالســتدامة االقتصاديــة، ورفــع مســتويات جــودة امليــاه والخدمــة واألمــن املــايئ. ٢ .: قابل للتطبيق عىل جميع الجهات املعنية ــان ــاع يف بي ــة يف القط ــات املعني ــات الجه ــة تطلّع ــة كاف ــامن ترجم ــار لض ــذا املعي ــم ه ــم تصمي ت ــة. الرؤي قابل للفهم:. ٣ ــل كافــة الجهــات املعنيــة بالطريقــة يحــرص هــذا املعيــار عــىل ســهولة فهــم بيــان الرؤيــة مــن ِقبَ نفســها. صعب ولكنه محّفز وقابل للتحقيق:. ٤ ــل ــا للتحالي ــاع َوفًْق ــة للقط ــة ممكن ــل نتيج ــس أفض ــايل يعك ــان الح ــار أن البي ــذا املعي ــن ه يضم الداخليــة والخارجيــة. ا?هداف االستراتيجية: إرشادات الصياغة تم صياغة األهداف االسرتاتيجية وتقييمها تبعا لخمسة معايري ترتكز عىل خمسة أسئلة منوذجية: ما هي األبعاد الرئيسة التي تسمح للقطاع بتحقيق رؤيته؟. ١ ما هي املجاالت االسرتاتيجية التي سريكز عليها القطاع يف املدى املتوسط إىل البعيد؟. ٢ ما هي أولويات القطاع؟. ٣ ما هي القدرات التي يجب تطويرها لتحقيق األهداف؟. ٤ هل هناك إجامع عند الجهات املعنية بخصوص األهداف االسرتاتيجية؟. ٥ تــؤدي اbجابــة عــن هــذه ا?ســئلة إلــى تحديــد خمســة معاييــر لصياغــة االســتراتيجية: ا?هــداف األهداف واضحة ومحددة.. ١ األهداف قابلة للقياس.. ٢ األهداف تتوافق مع األولويات املحددة.. ٣ األهداف غري متكررة.. ٤ األهداف متتد عىل فرتة زمنية مناسبة.. ٥ 38 المواضيع االستراتيجية جــرت مراجعــة بيــان الرؤيــة واألهــداف االســرتاتيجية َوفًْقــا لعــدد مــن املواضيــع املحــددة يف تحليــل مصــادر املدخالت الســتة الرئيســة: رؤية ٢٠٣٠ وبرنامج التحّول الوطني ٢٠٢٠.أ. رؤية وزارة البيئة واملياه والزراعة وأهدافها االسرتاتيجية.ب. تقييم الوضع الحايل وغايات الجهات املعنية.ت. الدروس املستفادة من مقارنة التجارب الدولية.ث. الرؤية واألهداف االسرتاتيجية السابقة لالسرتاتيجية الوطنية للمياه (البنك الدويل).ج. األهداف اإلمنائية لأللفية التابعة لألمم املتحدة.ح. بيان الرؤية ينص على: «قطاع مياه مستدام، ُينمي الموارد المائية ويحافظ عليها، ويصون البيئة، ويوّفر إمداًدا آمًنا وخدمات عالية الجودة، والكفاءة تسهم في التنمية االقتصادية واالجتماعية» ُيحدد بيان الرؤية ا?هداف الرئيسة التالية: ضــامن الوصــول املســتمّر إىل كميــات كافيــة مــن امليــاه املؤمنــة يف الحــاالت العاديــة، ويف حــاالت . ١ الطــوارئ. تحسني إدارة الطلب عىل املياه يف جميع االستخدامات.. ٢ تقديم خدمات مياه ورصف صحي عالية الجودة وموِفرة للتكلفة لضامن أسعار مقبولة. . ٣ ــه . ٤ ــا في ــة مل ــة املحلي ــاه وتحســني اســتخدامها، مــع املحافظــة عــىل البيئ ــوارد املي املحافظــة عــىل م ــتقبًال. ــا ومس ــعودي حاليٍّ ــع الس ــة املجتم مصلح ضــامن تنافســية قطــاع امليــاه ومســاهمته اإليجابيــة يف االقتصــاد الوطنــي من خــالل تعزيــز الحوكمة . ٥ الفعالــة، ومشــاركة القطــاع الخــاص وتوطــني القــدرات واالبتكار. سياسات قطاع المياه تــم تحديــد سلســلة مــن بيانــات السياســة املائيــة التــي تعــّرب عــن تطلّعــات وطمــوح الــوزارة والجهــات املعنيــة الرئيســة األخــرى يف القطــاع. ويف الواقــع، تُعتــرب السياســات سلســلة مــن القــرارات املتخــذة التــي تُحــدد إطــار القطــاع واألنشــطة املنّفــذة وكيفيــة أدائهــا. وتـُـريس قامئــة شــاملة مــن بيانــات السياســة املائيــة أســس االســرتاتيجية الوطنيــة للميــاه، وتُعتــرب جوهريــة إلصــالح القطــاع بنجــاح. تم جمع بيانات السياسة املائية يف أربعة مكّونات تعكس إطار االسرتاتيجية الوطنية للمياه. إدارة الموارد المائية الرصد والتقييم املنظّم ملوارد املياه. الرتكيز عىل املحافظة عىل املوارد من جميع فئات العمالء. اعتبار املياه الجوفية غري املتجددة احتياطيٍّا إسرتاتيجيٍّا، والتخطيط الستخدامها بشكل منظّم. 39 الرتويج إلعادة استخدام املياه املعالجة يف القطاعات: الصناعية، والزراعية، والحرضية. تشجيع خطط التدوير عند اإلمكان. تحقيق الحّد األقىص لتطوير واستخدام موارد املياه املتجددة. تخطيط موارد المياه اعتامد نهج متكامل إلدارة وتخطيط املوارد املائية. إعداد خطة شاملة - متتد إىل خمس سنوات - ملوارد املياه يف اململكة العربية السعودية. تأسيس وحدات إدارة املوارد املائية. احتساب القيمة االقتصادية للمياه الجوفية. احتســاب حــاالت الطــوارئ وتنــّوع مصــادر اإلمــداد لضــامن األمــن املــايئ عنــد التخطيــط للقــدرات والبنيــة التحتيــة لإلمــداد. الحــرص عــىل أن يعطــي تخصيــص الحصــص املائيــة األولويــة للقطاعــات التــي تحقــق أعــىل عائــدات اجتامعيــة - اقتصاديــة. إعــداد قواعــد إمــدادات امليــاه بكميــات كبــرية بحســب إطــار االســتدامة الــذي يحتســب التكاليــف االقتصاديــة والبيئيــة مــن دون تهديــد موثوقيــة إمــداد امليــاه وجودتــه. سلسلة اbمداد توسيع تغطية شبكات املياه والرصف الصحي وتحسني تقديم الخدمة. اعتامد خطة شاملة متت املوافقة عليها كرشط أسايس ألي مرشوع تطوير البنية التحتية للمياه. القيام بالتخطيط لحاالت الطوارئ بشكل دورّي لضامن القدرة عىل مواجهة هذه الحاالت. تحديد فرتة سبعة أيام كحّد أقىص لتوقّف اإلمداد يف القطاع السكني. خفض تّرسب املياه يف نظم التوزيع لتوفري التكلفة. تحسني إصدار الفواتري والتحصيل لضامن االستدامة املالية. التشجيع الستخدام الطاقة املتجددة يف سلسلة اإلمداد لتعزيز وتشجيع االستدامة البيئية. رصد املشاريع بشكل متزامن لضامن تسليم املشاريع يف الوقت املحدد وبتكلفة متدنية. تقييم تأثري قطاع املياه السلبي عىل البيئة والحّد منه. اbطار المؤسسي توضيح توزيع املهام واملسؤوليات يف كافة مستويات الحكومة واملؤسسات املعنية باملياه. تحويــل انتبــاه وزارة البيئــة وامليــاه والزراعــة مــن توفــري خدمــات امليــاه إىل صنــع السياســات املائيــة. املــوارد وإدارة والتخطيــط، تأســيس رشكــة وطنيــة لنقــل امليــاه، تــؤّدي وظيفــة رشاء امليــاه بكميــات كبــرية عــىل املــدى املتوســط والطويــل. تقســيم اململكــة العربيــة الســعودية إىل مناطــق يتــوّىل فيهــا مشــّغلون مختلفــون تقديــم خدمــات امليــاه والــرصف الصحــي. تعزيــز مشــاركة القطــاع الخــاص يف سلســلة اإلمــداد لتقديــم معرفــة رفيعــة املســتوى ومصــادر متويــل بديلــة لقطــاع امليــاه والــرصف الصحــي. 40 المتطّلبات االقتصادية إعــداد خطــط للتعرفــة الســرتداد التكلفــة وتحقيــق االســتدامة االقتصاديــة، مــع ضــامن قــدرة األَُرس متدنيــة الدخــل عــىل تحّمــل تكلفــة امليــاه. ــاه يف سلســلة ــة للمي ــة الفعلي ــة لتعكــس التكلف ــني مقّدمــي الخدم ــة ب ــات التجاري تشــجيع االتفاقي اإلمــداد. ضامن شفافية الرتتيبات املالية واملوازنات وخطط الدعم. القدرات. ١ بناء قدرات القوى العاملة يف القطاع من خالل برامج التدريب وبناء القدرات. اعتامد االبتكارات التكنولوجية لتشجيع املحافظة عىل املياه وتوفري التكلفة. تشجيع التشغيل اآلّيل لإلجراءات يف سلسلة القيمة لتحسني الفعالية والشفافية. تطويــر وتحديــث نظــام مركــزي إلدارة ورصــد املعلومــات بشــكل دورّي لتســهيل التخطيــط وصنــع السياســات املتكاملــة. القوانني والترشيعات. ٢ تعديل وتحديث اإلطار القانوين والترشيعي املعتمد إلدخال اإلصالحات الرضورية يف القطاع. توضيــح اإلطــار القانــوين والتأكيــد عــىل أن جميــع خدمــات امليــاه هــي مــورد عــام، وتخضــع بالتــايل إىل الترشيعــات املعتمــدة. ــع الجهــات الناظمــة بالقــدرات الكافيــة واالســتقاللية واملــوارد املناســبة واألدوات الحــرص عــىل متتّ الرضوريــة التــي تخّولهــا أداء مهامهــا. ــام ــداد للقطــاع الع ــا اإلم ــا فيه ــع االســتخدامات مب ــاه لجمي ــدادات يف اســتخراج املي اســتخدام الع ــهم. ــاه بأنفس ــون املي ــن يؤّمن ــتخدمني الذي واملس إدارة األداء. ٣ الرصد الدوري ألداء القطاع من خالل مؤرشات األداء الرئيسة واملقارَنة املعيارية. إجراء املراجعة والتحديث الدورّي لسياسة املياه واالسرتاتيجية الوطنية للمياه. ربط االستراتيجية ببرامج رؤية ٢٠٣٠ تــم ربــط هــذه االســرتاتيجية بوضــوح بســبعة برامــج مــن رؤيــة ٢٠٣٠ مــن خــالل أهــداف املســتوى ــات االســرتاتيجية ــة دعــم تحقيــق تلــك الربامــج مــن خــالل توصي الثالــث. ويف هــذا القســم، نوضــح كيفي املقرتحــة. إثــراء تجربــة الحــج والعمــرة: ترتبــط االســرتاتيجية بهــذا الربنامــج مــن خــالل هدفــني مــن املســتوى . ١ الثالــث: «تســهيل اســتضافة املزيــد مــن الحجــاج املعتمريــن وتوفــري ســهولة الوصــول إىل املســجد الحــرام»، وتحســني نوعيــة الخدمــات املقدمــة للحجــاج واملعتمريــن». 41 تضمــن االســرتاتيجية الحصــول املســتمر عــىل كميــات كافيــة مــن امليــاه للســكان، مــع األخــذ بعــني االعتبــار التدفــق املوســمي للحجــاج واملعتمريــن. وعنــد وضــع توقعــات الطلــب، تــم توقــع حــدوث ــك، ــن عــىل مــدار العــام. وعــالوة عــىل ذل ــد عــدد الحجــاج واملعتمري ــم حســابها لتزاي طــوارئ يت ــن (ضيــوف الرحمــن)»، ــاه للحجــاج واملعتمري ــادرة «توســعة إمــداد املي اقرتحــت االســرتاتيجية مب لضــامن أخــذ التوســع املطلــوب يف االعتبــار ضمــن املخطــط الرئيــس. برنامــج التحــول الوطنــي: ترتبــط االســرتاتيجية بهــذا الربنامــج مــن خــالل ســتة أهــداف من املســتوى . ٢ ــوث»، ــواع التل ــع أن ــن جمي ــد م ــعودية»، و»الح ــدن الس ــة يف امل ــودة الخدم ــز ج ــث: «تعزي الثال و»ضــامن االســتخدام املســتدام للمــوارد املائيــة»، و»دعــم منــو القطــاع غــري الربحــي»، و»تحســني جامليــة الحــوارض الســعودية» و»حاميــة البيئــة مــن تهديــد الكــوارث الطبيعيــة». وترتبــط االســرتاتيجية ارتباطـًـا وثيًقــا بربنامــج التحــول الوطنــي، عــىل ســبيل املثــال، متــت اإلشــارة إىل أحــد أهــداف املســتوى الثالــث كــام يــيل: «ضــامن االســتخدام املســتدام للمــوارد املائيــة». وعــالوة عــىل ذلــك، اقرتحــت االســرتاتيجية عــدًدا مــن املبــادرات املرتبطــة مبــارشًة بأهــداف املســتوى الثالــث مــن خطــة العمــل الوطنيــة عــىل ســبيل املثــال: · مبــادرة «مســاهمة املنظــامت غــري الربحيــة واملجتمعيــة» التــي تهدف إىل تحســني مســاهمة املؤسســات غــري الربحيــة يف قطــاع املياه. · مبادرة «االمتثال للوائح البيئية» التي تهدف إىل الحد من التلوث. · «اإلدارة املتكاملــة والتخطيــط للمخاطــر والطــوارئ» التــي تهــدف إىل وضــع خطــط الوقايــة والتعامــل مــع الطــوارئ، مبــا يف ذلــك التهديــدات الطبيعيــة عــىل القطــاع. برنامــج تعزيــز الــرشكات الوطنيــة: ترتبــط االســرتاتيجية بهــذا الربنامــج مــن خــالل هــدف واحــد مــن . ٣ املســتوى الثالــث: «تطويــر الــرشكات املحليــة لتتبــوأ القيــادة إقليميٍّــا وعامليٍّــا». تقــرتح االســرتاتيجية زيــادة التوطــني مــن ١٠٪ إىل ٤٥٪، مــام ســيزيد - بشــكل أســايس - مــن اإلنفــاق الــكيل عــىل الخدمــات/ املــواد املحليــة، واملرتبــات املخصصــة للمواطنــني الســعوديني، واإلنفــاق عــىل برامــج التدريــب وبرامــج تنميــة املورديــن. وتهــدف هــذه املبــادرة إىل تطويــر رشكات محليــة ميكــن أن تنافــس يف نهايــة املطــاف خــارج اململكــة. برنامــج التــوازن املــايل: ترتبــط االســرتاتيجية بهــذا الربنامــج مــن خــالل أربعــة أهــداف مــن املســتوى . ٤ الثالــث: «تعزيــز فعاليــة التخطيــط املايل وكفــاءة اإلنفــاق الحكومي»، و»تنويــع اإليــرادات الحكومية ــة للدولــة (مثــل املؤسســات)»، و»تنويــع اإليــرادات ــول اململوك - تعظيــم اإليــرادات مــن األص الحكوميــة - تعظيــم اإليــرادات املحصلــة مــن رســوم الخدمــات»، و»تنويــع اإليــرادات الحكوميــة زيــادة اإليــرادات مــن الرســوم دون فــرض رضائــب عــىل الدخــل أو الــرثوة عــىل املواطنــني». واقرتحــت االســرتاتيجية عــدًدا مــن املبــادرات لبنــاء قــدرات وزيــادة كفــاءات القطــاع العــام. وعــالوة عــىل ذلــك، تهــدف إجــراءات الخصخصــة واســرتداد التكاليــف املقرتحــة عــرب سلســلة القيمــة، مــن بــني أمــور أخــرى، إىل تعزيــز الشــفافية والتــوازن املــايل داخــل القطــاع. 42 برنامــج الرشاكــة االســرتاتيجية: ترتبــط االســرتاتيجية بهــذا الربنامــج مــن خــالل هــدف واحــد مــن . ٥ املســتوى الثالــث: «جــذب االســتثامر األجنبــي املبــارش». وتهــدف االســرتاتيجية - مــن خــالل إجراءات الخصخصــة - إىل جــذب االســتثامرات (املحليــة واإلقليميــة واألجنبيــة). الربنامــج الوطنــي للتنميــة الصناعيــة واللوجســتية: ترتبــط االســرتاتيجية بهــذا الربنامــج مــن خــالل . ٦ ثالثــة أهــداف مــن املســتوى الثالــث: «زيــادة مســاهمة الطاقة املتجــددة يف مزيــج الطاقــة الوطني»، و»زيــادة توطــني القطاعــات غــري النفطيــة»، و»زيــادة وتحصيــل أقــىص قيمــة مــن قطــاع التعديــن». ــاه إىل ــة املي ــة املتجــددة يف قطــاع تحلي ــادة مســاهمة مصــادر الطاق ــدف االســرتاتيجية إىل زي وته ٢٥٪ (الهــدف األويل)، كــام تقــرتح زيــادة التوطــني مــن ١٠٪ إىل ٤٥٪، مــام ســيزيد - بشــكل أســايس مــن اإلنفــاق الــكيل عــىل الخدمــات/ املــواد املحليــة، واملرتبــات املخصصــة للمواطنــني الســعوديني، واإلنفــاق عــىل برامــج التدريــب وبرامــج تنميــة املورديــن. وأخــريًا، تلعــب االســرتاتيجية دوًرا رئيًســا يف تحســني كفــاءة قطــاع التعديــن وقيمتــه املضافــة مــن خــالل تحســني كفــاءة اســتخدام امليــاه يف هــذا القطــاع. برنامــج الخصخصــة: ترتبــط االســرتاتيجية بهــذا الربنامــج مــن خــالل هدفــني مــن املســتوى الثالــث: . ٧ «فتــح األصــول اململوكــة للدولــة للقطــاع الخــاص»، و»خصخصــة الخدمــات الحكوميــة املختــارة». وتقــرتح االســرتاتيجية عــدًدا مــن تدابــري الخصخصــة عــرب سلســلة القيمــة (اإلنتــاج والتوزيــع). 43 الفصل الثاني البرامج والمبادرات االستراتيجية ــا، حيــث ينقســم هــذا الفصــل ــادرات املرافقــة له يقــدم هــذا الفصــل الربامــج االســرتاتيجية العــرشة واملب إىل عــرشة أجــزاء يُخصــص كّل منهــا لربنامــج. ويعــرّف كل قســم الربنامــج، ومقاصــده، وعالقتــه باألهــداف ــه. والربامــج العــرشة هــي كاآليت: ــادرات االســرتاتيجية الناجمــة عن االســرتاتيجية، والنتائــج املرجــّوة، واملب نظام املياه واللوائح التنظيمية إلدارة املوارد املائية (وزارة البيئة واملياه والزراعة - شؤون املياه).. ١ إدارة املوارد املائية (وزارة البيئة واملياه والزراعة - شؤون املياه).. ٢ جاهزية القطاع إلدارة حاالت الطوارئ (وزارة البيئة واملياه والزراعة - شؤون املياه - التخطيط).. ٣ البحث والتطوير وبناء القدرات (وزارة البيئة واملياه والزراعة - شؤون املياه).. ٤ كفاءة سلسلة اإلمداد وجودة الخدمة (وزارة البيئة واملياه والزراعة - التوزيع).. ٥ اللوائح التنظيمية لخدمات املياه (هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج).. ٦ إعادة هيكلة املؤسسة العامة لتحلية املياه املالحة (املؤسسة العامة لتحلية املياه املالحة).. ٧ إرشاك القطاع الخاص يف اإلنتاج ومعالجة مياه الرصف الصحي (رشكة املاء والكهرباء).. ٨ إعادة هيكلة التوزيع وإرشاك القطاع الخاص (رشكة املياه الوطنية).. ٩ تأسيس املؤسسة العامة للري وتحسني عملية الرّي (املؤسسة العامة للري).. ١٠ البرنامج ١: نظام المياه واللوائح التنظيمية bدارة الموارد المائية لمحة عامة عن البرنامج يهــدف هــذا الربنامــج إىل تقديــم مجموعــة شــاملة مــن السياســات، وإرســاء إطــار قانــوين وترشيعي مناســب إلدارة املــوارد املائيــة. وســيتم إنجــاز هــذا الربنامــج برعايــة إدارة شــؤون امليــاه بــوزارة البيئة وامليــاه والزراعة. ويساعد الربنامج يف تحقيق العديد من األهداف االسرتاتيجية املحددة سابًقا: ضامن وصول مستمّر إىل كميات املياه اآلمنة املناسبة يف الحاالت العادية ويف حاالت الطوارئ.. ١ تحسني إدارة الطلب عىل املياه يف جميع االستخدامات.. ٢ املحافظــة عــىل مــوارد امليــاه وتحســني اســتخدامها، مــع املحافظــة عــىل البيئــة املحليــة ملــا فيــه مصلحــة . 3 املجتمــع الســعودي حاليٍّــا ومســتقبًال. ضــامن تنافســية قطــاع امليــاه ومســاهمته اإليجابيــة يف االقتصــاد الوطنــي مــن خــالل تعزيــز الحوكمــة . ٤ الفعالــة، ومشــاركة القطــاع الخــاص، وتوطــني القــدرات واالبتــكار. 44 ــة ــة العربي ــايل يف اململك ــي الح ــوين والترشيع ــار القان ــا لإلط ــًال معمًق ــج تحلي ــذا الربنام ــع ه ــب وض وتطلّ الســعودية، تــاله تحديــد املواضيــع األهــّم التــي يجــب أن يشــملها نظــام امليــاه الشــامل، وتحديــد الترشيعات والرتاخيــص الرضوريــة لضــامن ُحســن ســري املكّونــات املختلفــة لقطاعــات امليــاه والــرصف الصحــي. مبادرات البرنامج بهدف تنفيذ هذا الربنامج، تم تحديد مبادرتنَي: ــات . ١ ــذ السياس ــح وتنفي ــادرات تنقي ــذه املب ــمل ه ــات. تش ــاه والسياس ــام املي ــدار نظ ــث وإص تحدي املــوىص بهــا للقطــاع، وتحديــث قانــون امليــاه لعــام ١٩٨٠. وتهــدف هــذه املبــادرات إىل إرســاء إطــار ــار. ــة يف االعتب ــوارد املائي ــوين حديــث يأخــذ إدارة امل قان ــدف . ٢ ــة. ته ــوارد املائي ــإدارة امل ــة ب ــودة املتعلق ــري الج ــص ومعاي ــة والرتاخي ــح التنظيمي ــر اللوائ تطوي هــذه املبــادرة إىل إعــداد الترشيعــات والرتاخيــص والقوانــني الرضوريــة للمحافظــة عــىل املــوارد املائيــة، وتحقيــق أكــرب اســتفادة منهــا، وضــامن وضــوح اإلطــار الترشيعــي والقانــوين لجــذب مشــاركة القطــاع الخــاص. ويشــمل ذلــك تحديــد معايــري الجــودة للميــاه والــرصف الصحــي. البرنامج ٢: إدارة الموارد المائية لمحة عامة عن البرنامج جــرى تصميــم برنامــج إدارة املــوارد املائيــة عــىل نحــٍو يســمح بتنفيــذ اإلدارة املتكاملــة للمــوارد املائيــة والتخطيــط لهــا وطنيٍّــا يف اململكــة العربيــة الســعودية. كــام يســمح بتحســني اســتخدام مــوارد امليــاه املتوفــرة عــرب ترشــيد اســتخدام املــوارد الحاليــة، مثــل امليــاه الجوفيــة املتجــددة وغــري املتجــددة، وامليــاه الســطحية، ــا إىل خفــض معــدالت االســتهالك الحاليــة يف القطاعــات الحرضيــة ــاه الــرصف املُعالجــة. ويهــدف أيًض ومي والزراعيــة. وســيتم إنجــاز هــذا الربنامــج برعايــة شــؤون امليــاه يف وزارة البيئــة وامليــاه والزراعــة. يهدف برنامج إدارة املوارد املائية إىل تحقيق ثالثة أهداف اسرتاتيجية مختلفة: ضامن وصول مستمّر إىل كميات املياه اآلمنة املناسبة يف الحاالت العادية ويف حاالت الطوارئ.. ١ تحسني إدارة الطلب عىل املياه يف جميع االستخدامات.. ٢ املحافظــة عــىل مــوارد امليــاه وتحســني اســتخدامها مــع املحافظــة عــىل البيئــة املحليــة ملــا فيــه مصلحــة . 3 . املجتمــع الســعودي حاليٍّــا ومســتقبالً مبادرات البرنامج بغيــة تحقيــق الطلــب املتوقـّـع ومصــادر اإلمــداد وبنــاء القــدرات الرضوريــة، يتطلـّـب هــذا الربنامــج اعتــامد ١٥ مبــادرة، كالتــايل: إعــادة هيكلــة وتطويــر قــدرات اإلدارة املتكاملــة للمــوارد املائيــة. تهــدف هــذه املبــادرة إىل توســيع . ١ قــدرات النهــج املتكامــل إلدارة املــوارد املائيــة يف إدارة شــؤون امليــاه يف وزارة البيئــة وامليــاه والزراعــة، وإىل رأب الثغــرات املهّمــة يف املهــارات، ومعالجــة املشــاكل الهيكليــة يف الهيــكل التنظيمــي. إدارة املعلومــات واألنظمــة الرقميــة املســاهمة يف تفعيــل القــرار. تهــدف هــذه املبــادرة إىل تحقيــق . ٢ أكــرب اســتفادة مــن تقنيــات ومامرســات إدارة املعلومــات لدعــم عمليــة صنــع القــرارات. 45 تطويــر وتطبيــق نظــام حقــوق امليــاه وإنشــاء ســجالت ملــوارد امليــاه وآليــات للرصــد واملراقبــة. وهــي . ٣ مبــادرة إلعــداد الخطــة الشــاملة املتكاملــة لوحــدة إدارة املــوارد املائيــة باعتــامد النهــج املتكامــل إلدارة املــوارد املائيــة (تحقيــق االســتخدام األمثــل يف كافــة االســتخدامات واملصــادر). ــذ خطــط الرتخيــص والعــدادات لرصــد . ٤ ــادرة إىل تنفي ــاه. تهــدف هــذه املب التخطيــط املتكامــل للمي ومراقبــة ســحب امليــاه مبــا فيهــا الحصــص يف وحــدة إدارة امليــاه. وتشــمل املبــادرة وضــع ســجالت ميــاه إلدارة املــوارد املائيــة الفعالــة. تخفيــض إنتــاج األعــالف وتحســني إنتاجيــة املحاصيــل مــن خــالل امليــزة النســبية. تــم إعــداد هــذه . ٥ املبــادرة لضــامن ُحســن تنفيــذ القــرار ٦٦ لتحقيــق األهــداف املرجــّوة يف املحافظــة عــىل امليــاه، كــام تهــدف إىل تنفيــذ إجــراءات إلنتــاج محاصيــل عاليــة القيمــة يف مواقــع مالمئــة بحســب إنتاجيــة امليــاه ووفرتهــا. كفــاءة اســتخدام امليــاه يف املبــاين واألدوات املنزليــة. تــرّوج هــذه املبــادرة لالســتخدام الفّعــال للميــاه . ٦ يف املبــاين الجديــدة والقدميــة (مثــل خفــض التــّرسب وتحســني كفــاءة أدوات امليــاه). تنفيــذ حمــالت التوعيــة والتثقيــف وتغيــري الســلوك واملامرســات غــري الصحيحــة: تهــدف هــذه املبادرة . ٧ لتنفيــذ حمــالت تغيــري الســلوك املتقّدمــة بالتــوازي مــع إصالحــات التعرفــة للرتويــج للمحافظــة عــىل املــوارد والتوعيــة. تطويــر مــوارد امليــاه الجوفيــة املتجــددة وامليــاه الســطحية. تهــدف هــذه املبــادرة إىل بنــاء قــدرات . ٨ إنتــاج وتوزيــع امليــاه الجوفيــة املتجــددة وامليــاه الســطحية. تأهيــل وتطويــر محطــات معالجــة ميــاه الــرصف، وتعزيــز إعــادة اســتخدام امليــاه املعالجــة. تهــدف . ٩ هــذه املبــادرة إىل تحســني ميــاه الــرصف املعالجــة وإقامــة البنيــة التحتيــة الرضوريــة لتعزيــز معــّدل عائــدات الــرصف الصحــي، وإعــادة اســتخدام ميــاه الــرصف املعالجــة. ــم . ١٠ ــد تقيي ــة بع ــدرات التحلي ــاء ق ــادرة إىل بن ــدف هــذه املب ــة املســتدامة. ته ــدرات التحلي ــر ق تطوي الظــروف املائيــة واالقتصاديــة املحليــة، وتحســني التكاليــف، وكفــاءة الطاقــة، والبصمــة البيئيــة، ــددة. ــة املتج ــيع الطاق ــاب توس واحتس تطويــر مــوارد امليــاه الجوفيــة غــري املتجــددة. تهــدف هــذه املبــادرة إىل تحديــد قيمــة امليــاه الجوفيــة . ١١ غــري املتجــددة يف وحــدة إدارة املــوارد املائيــة، وتطويــر املــوارد يف ضــوء خطــة شــاملة ومســتدامة. توســيع القــدرة اإلنتاجيــة لتلبيــة طلــب الحجــاج واملعتمريــن (ضيــوف الرحمــن). ترمــي هــذه املبادرة . ١٢ إىل ضــامن التخطيــط املناســب للزيــادة املقرتحــة يف عــدد الحجاج. ســقيا الباديــة والضــامن االجتامعــي. ترمــي هــذه املبــادرة إىل ضــامن وفــرة امليــاه لتلبيــة املتطلّبــات . ١٣ والحاجــات يف بعــض املناطــق/ القــرى. تعزيــز مســاهمة القطــاع الثالــث يف قطــاع امليــاه. ترمــي هــذه املبــادرة إىل زيــادة مشــاركة ومســاهمة . ١٤ املنظــامت املجتمعيــة يف قطــاع امليــاه. ــات . ١٥ ــوالت واآللي ــر الربوتوك ــادرة إىل تطوي ــذه املب ــي ه ــة. ترم ــات البيئي ــة واملتطلب ــزام باألنظم االلت ــة. ــات البيئي ــة واملتطلب ــزام باألنظم ــامن االلت لض 46 البرنامج ٣: جاهزية القطاع bدارة حاالت الطوارئ لمحة عامة عن البرنامج جــرى تصميــم برنامــج جاهزيــة القطــاع إلدارة حــاالت الطــوارئ عــىل نحــو يضمــن جاهزيــة قطاعــات ــة. ويضمــن هــذا الربنامــج أن ــة الطبيعي ــل يف العمليــات اليومي ــاه والــرصف الصحــي ملواجهــة أّي تعطّ املي وزارة البيئــة وامليــاه والزراعــة واملرافــق درســت كافــة املخاطــر التــي ميكــن أن تقــع وتعطـّـل ســري العمــل يف كّل خطــوة مــن خطــوات سلســلة إمــداد امليــاه. وســيتم إنجــاز هــذا الربنامــج برعايــة وكالــة شــؤون امليــاه ـ إدارة التخطيــط يف وزارة البيئــة وامليــاه والزراعــة. ويهــدف برنامــج جاهزيــة القطــاع إىل مواجهــة حــاالت الطــوارئ إىل تحقيــق هــدف إســرتاتيجي واحــد: وهــو ضــامن الوصــول املســتمّر إىل كميــات امليــاه اآلمنــة يف حــاالت العمــل الطبيعــي ويف الطــوارئ. مبادرات البرنامج تم تحديد ثالث مبادرات لهذا الربنامج، وهي: خطــط إدارة املخاطــر وإدارات الطــوارئ املتكاملــة: تهــدف هــذه املبــادرة إىل إجــراء تخطيــط دورّي للمخاطــر عــىل مســتوى الــوزارة، تشــارك فيــه كافــة الجهــات املعنيــة يف قطــاع امليــاه لوضــع ســجّل ــب ــك، تتطلّ ــة إىل ذل ــد األصــول الحرجــة وإجــراءات املعالجــة. باإلضاف ــاه وتحدي مبخاطــر قطــاع املي املبــادرة مراجعــة لخطــط االســتجابة أو خطــط الطــوارئ املعتمــدة يف ضــوء ســجّل املخاطــر وتعديلهــا َوفًْقــا لذلــك. ــط املناطقــي ۲ ــادرة إىل تخطيــط وإعــداد الرب ــم والتحكــم: تهــدف هــذه املب ــط، التصمي توســيع الرب لربــط املدينــة املنــّورة ومكــة املكرّمــة مبصــادر إمــداد بديلــة. كــام تشــمل تقييــاًم ملــدى الحاجــة إىل ربــط مناطقــي إضــايف مــن خــالل تطويــر منــاذج مائيّــة، ومراجعــة للجاهزيــة ملواجهــة حــاالت الطوارئ عــىل مســتوى املنطقــة/ املدينــة بحســب ســجّل املخاطــر. توســيع ســعة الخــزن اإلســرتاتيجي ويتضمــن خطــط تغذيــة الطبقــات الحاملــة للميــاه. تهــدف هــذه ۳ ــادرة ــذه املب ــري ه ــغيلية. وتُج ــات التش ــة الحاج ــة لتلبي ــزن يف اململك ــدرة الخ ــادة ق ــادرة إىل زي املب تقييــاًم للجــدوى الفنيــة - االقتصاديــة ولتنفيــذ خطــط التخزيــن الجــويف واإلنعــاش عنــد اإلمــكان. البرنامج ٤: البحث والتطوير وبناء القدرات لمحة عامة عن البرنامج يهــدف هــذا الربنامــج إىل تشــجيع البحــوث والتطويــر والتوطــني، وتعزيــز قــدرات القيــادة وإدارة امليــاه. وســتتوّىل إدارة شــؤون امليــاه يف الــوزارة قيــادة املبــادرة املقرتحــة يف هــذا الربنامــج، وتوظـّـف أيًضــا مبــادرات بنــاء القــدرات األخــرى الــواردة يف برامــج أخــرى تجــري برعايــة جهــات أخــرى. 47 مبادرات البرنامج حددت ثالث مبادرات لهذا الربنامج، وهي: ــع . ١ ــادرة إىل وض ــذه املب ــدف ه ــاه. ته ــاع املي ــر يف قط ــث والتطوي ــرتاتيجية البح ــذ اس ــع وتنفي وض ــر ــوث والتطوي ــز البح ــاور تركي ــة ومح ــات الرضوري ــوغ الغاي ــق لبل ــة الطري ــريس خارط ــرتاتيجية ت اس ــة. ــة الرضوري ــدرات واملوازن والق بنــاء وتطويــر القــدرات الوطنيــة للميــاه. تهــدف هــذه املبــادرة إىل بنــاء القــدرات يف اململكــة العربيــة . ٢ السعودية. توطــني قطــاع امليــاه. تهــدف هــذه املبــادرة إىل تقديــم حوافــز وآليــات لزيــادة معــّدل توطــني قطــاع . ٣ امليــاه. البرنامج ٥: كفاءة سلسلة اbمداد وجودة الخدمة لمحة عامة عن البرنامج تواجه سلسلة قيم قطاع املياه السعودي عّدة تحديات يف التشغيل وجودة الخدمة، يتضّمن أهّمها: بنية تحتية قدمية وإمكانية تحسني سياسات ومامرسات إدارة األصول يف سلسلة القيمة. تأخري يف املشاريع الكربى بسبب تدين الكفاءة الرأساملية للمرشوع يف سلسلة القيمة. تركيز محدود عىل العمالء يف غالبية الجهات املعنية يف قطاع املياه. تدين اسرتداد التكلفة؛ وذلك يخفض حوافز تحسني مستويات الفعالية والخدمة. جــرى تصميــم هــذا الربنامــج عــىل نحــٍو يضمــن تحســني كفــاءة عمليــات القطــاع وجــودة خدمــات امليــاه والــرصف الصحــي. ويف إطــار هــذا الربنامــج، أجــرى فريــق العمــل تقييــاًم لعــّدة أُطـُـٍر ألداء العمليــات الختيــار مــؤرشات األداء الرئيســة التــي ســتتم متابعتهــا. وتــم تحديــد غايــة لــكّل مــؤرش َوفًْقــا لخصائــص قطــاع امليــاه يف اململكــة. وسيســمح إنجــاز هــذه الغايــات عــرب املبــادرات املقرتحــة للقطــاع بتحقيــق التميّــز يف العمليــات وتقديــم الخدمــة. وســيتم إنجــاز هــذا الربنامــج برعايــة إدارة التوزيــع يف وزارة البيئــة وامليــاه والزراعــة. ويحقق برنامج إدارة املوارد املائية ثالثة أهداف اسرتاتيجية مختلفة: ضامن وصول مستمّر إىل كميات املياه اآلمنة املناسبة يف الحاالت العادية ويف حاالت الطوارئ.. ١ تقديم خدمات مياه ورصف صحي عالية الجودة وموفرة للتكلفة لضامن أسعار مقبولة.. ٢ املحافظــة عــىل مــوارد امليــاه وتحســني اســتخدامها مــع املحافظــة عــىل البيئــة املحليــة ملــا فيــه مصلحــة . 3 املجتمــع الســعودي حاليٍّــا ومســتقبًال. 48 مبادرات البرنامج حددت سبع مبادرات لهذا الربنامج، وهي: توســيع وإعــادة تأهيــل شــبكة توزيــع امليــاه. تهــدف هــذه املبــادرة إىل زيــادة تغطيــة نظــام التوزيــع . ١ لتبلــغ ١٠٠٪ بحلــول عــام ٢٠٣٠. ويســمح ذلــك للنظــام بالعمــل بضغــط أدىن، ويســّهل إدارة التــّرسب وتحديــد موقــع التــّرسب. ــة الــرصف . ٢ ــادة تغطي ــادرة إىل زي توســيع وإعــادة تأهيــل شــبكة الــرصف الصحــي. تهــدف هــذه املب ــادة االســتخدام. ــج ملامرســات الترصيــف اآلمــن وإع ــام ٢٠٣٠ والرتوي ــول ع ــغ ١٠٠٪ بحل الصحــي لتبل تخفيــض الفاقــد ومعالجــة اإلمــداد غــري املنتظــم. تهــدف هــذه املبــادرة إىل تقديــر الفاقــد مــن امليــاه . ٣ وخفــض امليــاه املهــدرة إىل ١٥٪ بحلــول عــام ٢٠٣٠. وتتحقــق هــذه املبــادرة بتحســني نــرش العــدادات ــا ــادرة أيًض ــد مناطــق الضغــط وإدارة الضغــط. وتشــمل هــذه املب ومامرســات إدارة األصــول وتحدي نــرش عــدادات قيــاس مســتوى امليــاه يف املناطــق للمســاعدة يف إدارة الضغــط وتحســني جــودة امليــاه واســتمرار إمــداد امليــاه بحلــول عــام ٢٠٣٠. تطويــر اســتخدام العــدادات الذكيــة والفوتــرة والتحصيــل. تهــدف هــذه املبــادرة إىل تحســني القيــاس . ٤ بالعــدادات والفوتــرة إىل ١٠٠٪ والتحصيــل إىل ٩٠٪ عــىل األقــل يف اململكــة بحلــول عــام ٢٠٣٠. ــل االحتياجــات . ٥ ــة العمــالء وتفصي ــادرة إىل تحســني خدم ــة العمــالء. تهــدف هــذه املب تحســني خدم ــاءلة. ــفافية واملس ــز الش ــة األداء وتعزي ــة ملتابع ــؤرشات أداء رئيس ــني م ــات، وتعي واملتطلّب أمتتة التوزيع. تهدف هذه املبادرة إىل تحسني التوزيع باعتامد نظم وإجراءات آلية.. ٦ مراقبــة التلــوث وتحســني نوعيــة امليــاه. تهــدف هــذه املبــادرة إىل إنشــاء اآلليــات املســتمرة ملراقبــة . ٧ وتقييــم جــودة امليــاه والــرصف الصحــي والســيطرة عــىل التلــّوث. البرنامج ٦: اللوائح التنظيمية لخدمات المياه لمحة عامة عن البرنامج يهــدف الربنامــج إىل الحــرص عــىل أداء الجهــة املنظمــة، أي هيئــة تنظيــم الكهربــاء واإلنتــاج املــزدوج، ــاًرشا ــا مب ــط هــذا الربنامــج ارتباطً ــزدوج. ويرتب ــاج امل ــاء واإلنت ــاه والكهرب ــات املي ــم خدم ــا يف تنظي ودوره بربنامــج السياســات والقوانــني والترشيعــات؛ ألن الجهــة املنظمــة ســوف تُــرشف عــىل: (١) منح الرتاخيص والرخص ملقّدمي الخدمة. (٢) مراجعة التعرفة للقطاع الحرضي والصناعي. (٣) تنفيــذ االتفاقيــات التجاريــة املناســبة وموازنــة الحســابات. وســيتم إنجــاز هــذا الربنامــج برعايــة هيئــة تنظيــم الكهربــاء واإلنتــاج املــزدوج. يهدف برنامج اللوائح التنظيمية لخدمات املياه إىل تحقيق ثالثة أهداف اسرتاتيجية: ضامن الوصول املستمّر إىل كميات املياه اآلمنة املناسبة يف الحاالت العادية ويف حاالت الطوارئ. . ١ تقديم خدمات مياه ورصف صحي عالية الجودة وموفرة للتكلفة لضامن أسعار مقبولة. . ٢ ضــامن تنافســية قطــاع امليــاه ومســاهمته اإليجابيــة يف االقتصــاد الوطنــي مــن خــالل تعزيــز الحوكمــة . ٣ الفعالــة، ومشــاركة القطــاع الخــاص، وتوطــني القــدرات واالبتــكار. 49 المسؤوليات الجديدة لهيئة تنظيم الكهرباء واbنتاج المزدوج ــاق ــن نط ــزدوج ضم ــاج امل ــاء واإلنت ــم الكهرب ــة تنظي ــا هيئ ــي تتحمله ــدة الت ــؤوليات الجدي ــمل املس تش ــايل: ــة الت ــا الرئيس صالحياته الشؤون القانونية وإصدار الرتاخيص: إصدار الرتاخيص لرشكات خدمات املياه يف سلسلة القيمة. رصد وإنفاذ الرتاخيص. املشاكل االقتصادية والتعرفة: عقد اتفاقيات تجارية بني مقّدمي خدمة املياه. تحديد تعرفة عىل عّدة سنوات، ومراجعة خطط العمل، وتحديد مستويات التمويل والدعم. تنظيــم إجــراءات املزايــدات وتصميــم العقــود للتعاقــد مــع القطــاع الخــاص يف منــاذج البنــاء والتشــغيل والنقــل، واالمتيــازات وغريهــا مــن منــاذج مشــاركة القطــاع الخــاص. ــامد إجــراءات محاســبة موحــدة يف مرافــق ــاه، وضــامن اعت ــق يف إدارة رشكات خدمــات املي التدقي امليــاه. الشؤون الفنية: إجراء مقارنة ألداء رشكات خدمات املياه. تحديد ورصد وإنفاذ معايري الخدمة يف إمداد املياه يف القطاع الحرضي. رصد وإنفاذ معايري جودة املياه ومياه الرصف املعالجة. ــة ــة ملواجه ــايئ والجاهزي ــن امل ــل واألم ــتمرار العم ــات اس ــري ومتطلّب ــاذ معاي ــد وإنف ــد ورص تحدي ــوارئ. ــاالت الط ح وتتضمن مسؤوليات الهيئة الجديدة عقد اتفاقيات تجارية بني املزودين وتحديد التعرفة. مبادرات البرنامج حددت أربع مبادرات لهذا الربنامج، وهي: تطويــر القــدرات التنظيميــة لخدمــات امليــاه. تهــدف هــذه املبــادرة إىل توســيع القــدرات الترشيعيــة . ١ يف هيئــة تنظيــم الكهربــاء واإلنتــاج املــزدوج لتغطــي جميــع خدمــات امليــاه والــرصف الصحــي. إصــالح التعرفــة يف القطــاع الحــرضي: تهــدف هــذه املبــادرة إىل دراســة وتقييــم إجــاميل النفقــات . ٢ التشــغيلية والرأســاملية لقطاعــات امليــاه والــرصف الصحــي، واقــرتاح وتنفيــذ خطــة تعرفــة جديــدة ــا لغايــات برنامــج التحــّول الوطنــي. الســتعادة التكلفــة بالكامــل َوفًْق ــداد . ٣ ــادرة إىل إع ــذه املب ــدف ه ــاه. ته ــات املي ــة بخدم ــص الخاص ــح والرتاخي ــدار اللوائ ــر وإص تطوي ــي. ــرصف الصح ــاه وال ــات املي ــة لخدم ــني الرضوري ــص والقوان ــات والرتاخي الترشيع ــة . ٤ ــات التجاري ــد االتفاقي ــادرة إىل عق ــذه املب ــدف ه ــابات. ته ــة الحس ــة وموازن ــات التجاري االتفاقي ــا. ــة عموديٍّ ــة املتكامل ــرشكات اإلقليمي ــابات يف ال ــة الحس ــبة وموازن املناس 50 البرنامج ٧: إعادة هيكلة المؤسسة العامة لتحلية المياه المالحة لمحة عامة عن البرنامج ينــدرج إعــداد هــذا الربنامــج ضمــن اســرتاتيجية تخصيــص املؤسســة العامــة لتحليــة امليــاه املالحــة، ويتضمــن إعــادة هيكلــة املؤسســة وتحّولهــا لتحقيــق مهمتهــا الجديــدة. وتتوفـّـر جميــع التحاليــل وأنشــطة التقييــم يف املخرجات. ويتم إنجاز هذا الربنامج تحت رعاية املؤسسة العامة لتحلية املياه املالحة، ويتضمن ثالث مبادرات. مبادرات البرنامج التقييم الفني لخطوط وأصول النقل.. ١ التقييم الفني والتقيص الالزم ألصول اإلنتاج.. ٢ إعادة الهيكلة (القانونية، املالية واإلدارية).. ٣ البرنامج ٨: إشراك القطاع الخاص في اbنتاج ومعالجة مياه الصرف الصحي لمحة عامة عن البرنامج جــرى إعــداد هــذا الربنامــج يف إطــار اســرتاتيجية تخصيــص املؤسســة العامــة لتحليــة امليــاه املالحــة. ويركّــز الربنامــج عــىل تجميــع أصــول اإلنتــاج ومعالجــة ميــاه الــرصف الصحــي ألهــداف التخصيــص. وســيتم إنجــاز هــذا الربنامــج برعايــة رشكــة املــاء والكهربــاء ويتضمــن ثــالث مبــادرات. مبادرات البرنامج تعزيز قدرات رشكة املاء والكهرباء.. ١ تنفيذ عمليات إرشاك القطاع الخاص يف إنتاج املياه.. ٢ تنفيذ عمليات إرشاك القطاع الخاص يف محطات معالجة الرصف الصحي. . ٣ البرنامج ٩: إعادة هيكلة التوزيع وإشراك القطاع الخاص لمحة عامة عن البرنامج يهــدف هــذا الربنامــج إىل مواءمــة مرافــق التوزيــع وتحضريهــا لعمليــة التخصيــص. وســيتم إنجــاز هــذا الربنامــج برعايــة إدارة التوزيــع يف وزارة البيئــة وامليــاه والزراعــة، ويتضمــن مبادرتــني إســرتاتيجيتني: ــار القــدرة عــىل . ١ ــة الجــودة تأخــذ يف االعتب ــة وعالي ــاه ورصف صحــي غــري مكلف ــم خدمــات مي تقدي ــل األســعار. تحّم ضــامن تنافســية قطــاع امليــاه ومســاهمته اإليجابيــة يف االقتصــاد الوطنــي؛ مــن خــالل تعزيــز الحوكمــة . ٢ الفعالــة، ومشــاركة القطــاع الخــاص وتوطــني القــدرات واالبتــكار. 51 مبادرات البرنامج تم تحديد أربع مبادرات لهذا الربنامج، وهي: العمــل عــىل تقييــم وفحــص عمليــات إرشاك القطــاع الخــاص: تهــدف هــذه املبــادرة إىل إعــداد خارطة . ١ طريــق واضحــة للتخصيــص وإلجــراء املعاينــة الرضورية. إعــادة هيكلــة مرافــق التوزيــع حســب املقــرتح املعتمــد لتجميــع املناطــق: تهــدف هــذه املبــادرة إىل . ٢ إعــادة هيكلــة مرافــق التوزيــع حســب املقــرتح املعتمــد لتجميــع املناطــق كــام يــرد يف االســرتاتيجية، متهيــًدا للتخصيــص. إعــداد وطــرح عقــود اإلدارة: تهــدف هــذه املبــادرة إىل تفصيــل األعــامل التحضريية واملعاينــة الرضورية . ٣ الســتدراج وتنفيذ عقــود اإلدارة للمجموعــات اإلقليمية. ــة . ٤ ــة واملعاين ــامل التحضريي ــل األع ــادرة إىل تفصي ــذه املب ــدف ه ــاز: ته ــود االمتي ــذ عق ــري وتنفي تحض ــة. ــات اإلقليمي ــاز للمجموع ــات االمتي ــذ اتفاق ــتدراج وتنفي ــة الس الرضوري البرنامج ١٠: إعادة هيكلة المؤسسة العامة للري وتحسين الري لمحة عامة عن البرنامج ــم ــرّي والــرصف باألحســاء لتقدي ــة ال ــاط بهيئ ــدور املُن ــام ٢٠١٧، توســيع ال ــوزراء يف ع ــرر مجلــس ال ق خدمــات الــرّي وتوزيــع ميــاه الــرصف املُعالجــة عــىل القطــاع الزراعــي يف اململكــة. وقــّرر مجلــس الــوزراء ــة ــادة هيكل ــج إىل إع ــذا الربنام ــم ه ــدف تصمي ــري. ويه ــة لل ــة العام ــح املؤسس ــة ليصب ــم الهيئ ــري اس تغي ــع. ــا مــن تحقيــق دورهــا املوّس ــري ومتكينه املؤسســة العامــة لل مبادرات البرنامج جرى تحديد ثالث مبادرات لهذا الربنامج، وهي: ــدة للمؤسســة . ١ ــداد اســرتاتيجية جدي ــادرة إع ــام ووضــع االســرتاتيجية. تشــمل هــذه املب ــد امله تحدي ــري. ــة لل ــد والشــؤون األخــرى يف املؤسســة العام ســوف توضــح التفويــض الجدي ــق التفويــض . ٢ ــدرات املؤسســة لتحقي ــاء ق ــادرة إىل بن ــرشاكات. تهــدف هــذه املب ــة القــدرات وال تنمي ــد. ــرضوري الجدي ال تحســني مامرســات الــري وتعزيــز اســتخدام امليــاه املعالجــة يف قطــاع الزراعــة: تهــدف هــذه املبــادرة . ٣ ــرّي وتكييفهــا عــىل حســب املناطــق، كــام تشــمل هــذه إىل الرتّويــج العتــامد مامرســات وتقنيــات ال املبــادرة تعزيــز وتوســيع إعــادة اســتخدام ميــاه الــرصف املُعالَجــة يف القطــاع الزراعــي. 52 53 الجزء الثالث خطة التنفيذ 54 حــددت االســرتاتيجية عــرشة برامــج وســبًعا وأربعــني مبــادرة. وتــم تفصيــل هــذه املبــادرات يف جــداول توفــر جميــع املعلومــات ذات الصلــة مبــا يف ذلــك: (١) الجهة املسؤولة عن التنفيذ (أو املالك). (٢) تاريخ بدء التنفيذ. (٣) املدة الزمنية. (٤) الجهات املعنية (أو أصحاب املصلحة). (٥) التكلفة املقدرة. (٦) األنشطة الرئيسة. (٧) مؤرشات األداء الرئيسة (٨) مخاطر التنفيذ. جداول المبادرات البرنامج ا?ول: نظام المياه واللوائح التنظيمية bدارة الموارد المائية المبادرة ا?ولى: تحديث وإصدار نظام المياه والسياسات المتعلقة به وكالة شؤون املياه يف وزارة البيئة واملياه والزراعةالجهة املسؤولة عن التنفيذ سبتمرب ٢٠١٧تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) ١الفرتة الزمنية (بالسنوات) الجهات املعنية · وزارة البيئة واملياه والزراعة. · مجلس الشورى. · مجلس الوزراء من ٣ إىل ٤ ماليني (الدعم القانوين)التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة · تشكيل لجنة تضم خرباء قانونيني وخرباء يف قطاع املياه لدراسة نظام املياه. · مراجعة التوصيات املقدمة حول املبادئ اإلرشادية لصياغة بيان سياسة االسرتاتيجية الوطنية للمياه ٢٠٣٠. · صياغة البيان والحصول عىل التأييد واملوافقة من الجهات ذات الصلة. · مراجعة التوصيات املقدمة حول املبادئ اإلرشادية لصياغة نظام املياه. · تقديم توصيات مفصلة السرتاتيجيات املياه بصياغة قانونية لتحديث قانونية املياه. · إصدار مسودة نظام املياه. · الحصول عىل تأييد وموافقة الجهات املعنية عىل مسودة نظام املياه، ومن ثم الحصول عىل موافقة مجلس الشورى. · دمج تعديالت وتوصيات مجلس الشورى. مؤرشات األداء الرئيسة · متت املوافقة عىل بيان السياسة (نعم/ ال). · متت املوافقة عىل نظام املياه (نعم/ ال). مخاطر التنفيذ التأخري يف الحصول عىل املوافقة عىل بنود نظام املياه. الفصل ا?ول المبادرات االستراتيجية 55 المبــادرة الثانيــة: تطويــر اللوائــح التنظيميــة والتراخيص ومعاييــر الجودة المتعلقــة بــإدارة مــوارد المياه وكالة شؤون املياه يف وزارة البيئة واملياه والزراعةالجهة املسؤولة عن التنفيذ سبتمرب ٢٠١٧تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) ١٫٥الفرتة الزمنية (بالسنوات) الجهات املعنية · وزارة البيئة واملياه والزراعة. · هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج. · رشكة املياه الوطنية. · املؤسسة العامة لتحلية املياه املالحة. · الهيئة العامة لألرصاد وحامية البيئة. من ١٢ إىل ١٦ مليونًا (الدعم القانوين).التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة · الحصول عىل التأييد واملوافقة من كافة الجهات املعنية يف إصدار األنظمة والرتاخيص والقوانني (إدارة املوارد املائية). · تشكيل لجنة خرباء لوضع األنظمة والرتاخيص والقوانني املتصلة بها. · إعداد أنظمة وتراخيص وقوانني مفصلة، مبا يف ذلك تحديد األدوار واملسؤوليات املتعلقة بإصدار املوافقة والرصد واإلنفاذ. · الحصــول عــىل التأييــد واملوافقــة مــن الجهــات املعنيــة ذات الصلــة، مثــل هيئــة تنظيــم الكهربــاء واإلنتــاج املــزدوج، ووزارة الشــؤون البلديــة والقرويــة، وغريهــا مــن الجهــات. · إصدار وإنفاذ األنظمة املعتمدة والرتاخيص والقوانني. مؤرشات األداء الرئيسة تم إصدار األنظمة والرتاخيص والقوانني (نعم/ ال). مخاطر التنفيذ · عدم مالءمة أو اكتامل األنظمة والرتاخيص والقوانني. · التأخري يف الحصول عىل املوافقة الالزمة لألنظمة التي تم إعدادها. 56 البرنامج الثاني: إدارة الموارد المائية المبادرة ا?ولى: إعادة هيكلة وتطوير قدرات اbدارة المتكاملة للموارد المائية وكالة شؤون املياه يف وزارة البيئة واملياه والزراعة الجهة املسؤولة عن التنفيذ سبتمرب ٢٠١٧تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) ٢٫٥ الفرتة الزمنية (بالسنوات) ·الجهات املعنية وزارة البيئة واملياه والزراعة - شؤون املياه. · وزارة البيئة واملياه والزراعة - التخطيط. من ٥ إىل ١٠ ماليني (أتعاب ملوظفي الدعم االستشاري، عدا أتعاب املوظفني الجدد).التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة · إعــادة هيكلــة وكالــة شــؤون امليــاه َوفًْقــا ملبــادئ التخطيــط املتكامــل للمــوارد املائيــة، ومبــا يتــامىش مــع الهيــكل التنظيمــي املــوىص بــه لــوزارة البيئــة وامليــاه والزراعة. · تحديد أدوار ومسؤوليات وظائف إدارة املوارد املائية. · تحديد الثغرات الحرجة يف مواهب التنظيم الحايل للقيام مبسؤوليات التخطيط املتكامل ملوارد املياه. · اكتساب قدرات رأس املال البرشي وتحسينها لتلبية الثغرات املحددة يف املواهب. · مراجعة الثغرات يف املواهب بصورة دورية، والعمل عىل معالجتها لضامن كفاءة عمل تنظيم التخطيط املتكامل ملوارد املياه. مؤرشات األداء الرئيسة ال ينطبق مخاطر التنفيذ · التأخري يف اكتساب املواهب الالزمة للقيام بدور التخطيط املتكامل ملوارد املياه. · املقاومة الداخلية للتغيري. المبادرة الثانية: إدارة المعلومات وا?نظمة الرقمية المساهمة في تفعيل القرارات وكالة شؤون املياه يف وزارة البيئة واملياه والزراعةالجهة املسؤولة عن التنفيذ سبتمرب ٢٠١٧تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) ٣٫٥الفرتة الزمنية (بالسنوات) ·الجهات املعنية وزارة البيئة واملياه والزراعة - شؤون املياه. · وزارة البيئة واملياه والزراعة - التخطيط. من ٣٠ إىل ٤٠ مليونًا (كتكاليف للدعم االستشاري الفني واألنظمة).التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة · تجميع املتطلبات من كافة أصحاب املصلحة، وإصدار طلب (RFP) عرض ملزودي الخدمة املحتملني. · العمل مع مزودي الخدمة لتصميم واختبار وتوظيف األنظمة الجديدة. · إيصال مزايا األنظمة إىل الجهات املعنية املحتملة التي ستوفر البيانات واملعلومات ذات الصلة. · إعداد برنامج تدريبية لتدريب املستخدمني من كافة الجهات ذات الصلة. · إلزام كافة الجهات املعنية ذات الصلة بإدخال املعلومات. · االطالع بصورة دورية عىل املعلومات املخزنة واختبارها لضامن الجودة والنزاهة. مؤرشات األداء الرئيسة توظيف األنظمة (نعم/ ال). مخاطر التنفيذ قلة اهتامم الجهات املعنية يف توفري البيانات للنظام املشرتك. 57 المبــادرة الثالثــة: تطويــر وتطبيــق نظــام حقــوق الميــاه وإنشــاء ســجالت لمــوارد الميــاه وآليــات للرصــد والمراقبــة وكالة شؤون املياه يف وزارة البيئة واملياه والزراعةالجهة املسؤولة عن التنفيذ سبتمرب ٢٠١٧ تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/العام) ٣٫٥ (الخطة الرئيسة األوىل) باإلضافة إىل األنشطة املتواصلة (ما بعد الخطة الرئيسة األوىل).الفرتة الزمنية (بالسنوات) الجهات املعنية · وزارة البيئة واملياه والزراعة - شؤون املياه. · وزارة البيئة واملياه والزراعة - التوزيع. · وزارة البيئة واملياه والزراعة - التخطيط. · رشكة املياه الوطنية. · املؤسسة العامة لتحلية املياه املالحة. · مشاريع مستقلة إلنتاج املياه/ مشاريع مستقلة إلنتاج املياه والطاقة. من ١٨ إىل ٢٠ مليونًا (تكلفة الدعم االستشاري والفني).التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة · تحديد وحدات إدارة املوارد املائية عرب اململكة مبا يؤدي إىل إدارة موارد املياه بصورة أكرث فاعلية عىل الصعيدين اإلقليمي واملحيل. · تحديد محاور الرتكيز أو املناطق الحرجة التي تحتاج اهتامًما وتدخًال عاجًال. · تأسيس وحدات إدارة املوارد املائية بدًءا يف محاور الرتكيز أو املناطق الحرجة (مثل القصيم). · إجراء دراسة شاملة حول موارد املياه يف كافة مناطق إدارة املوارد املائية لتشتمل الدراسة عىل جميع املصادر. · وضــع خــط مرجعــي وتقديــرات حــول الطلــب عــىل امليــاه لالســتخدامات املختلفــة (مثــل االســتخدام الزراعــي والبلــدي الصناعــي والــري) عــرب كافــة مناطــق إدارة املــوارد املائيــة والحصــول عــىل املوافقــات الالزمــة. · إعداد خطة رئيسة إقليمية للموارد املائية بدًءا مبناطق تركيز املياه الجوفية. · إعداد خطة شاملة لتعظيم توفري املياه بكميات كبرية لالستخدامات املختلفة باالستناد إىل معايري التكلفة األقل، واالستدامة البيئية، وتأمني املوارد. · دمج الخطة الرئيسة اإلقليمية للموارد املائية مع الخطة الرئيسة الوطنية للموارد املائية. · مراجعة وتحديث الخطتني الوطنية واإلقليمية للموارد املائية بصورة دورية كل خمس سنوات. مؤرشات األداء الرئيسة · إكامل الخطة الرئيسة اإلقليمية ملوارد املياه (نعم/ ال). · إكامل الخطة الرئيسة الوطنية ملوارد املياه (نعم/ ال). مخاطر التنفيذ · التأخري يف إنشاء وحدات إدارة املوارد املائية. · عدم دقة تقديرات املوارد املائية والطلب عىل املياه عرب اململكة. · عدم اكتامل بنك املعلومات (مثل بيانات الطلب عىل املياه) بني الجهات املعنية ووزارة البيئة واملياه والزراعة. · التأخري يف اكتساب قدرات تقنية املعلومات والكفاءات من أجل عملية جمع البيانات ومشاركتها وتخزينها. 58 المبادرة الرابعة: التخطيط المتكامل للمياه وكالة شؤون املياه يف وزارة البيئة واملياه والزراعةالجهة املسؤولة عن التنفيذ يناير ٢٠١٨تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) ٢ إىل جانب األنشطة املستمرة.الفرتة الزمنية (بالسنوات) الجهات املعنية · وزارة البيئة واملياه والزراعة - شؤون املياه. · وزارة البيئة واملياه والزراعة - التخطيط. · الهيئات والبلديات املحلية. من ٣٠ إىل ٤٠ مليونًا (للدراسات األولية باستثناء الخطة الرئيسة).التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة · تحديد املوارد املائية املتوفرة عىل مستوى وحدات إدارة املوارد املائية (يتم اإلنجاز بالتزامن مع املبادرة السابعة، وهي تطوير الخطة الرئيسة). · تحديد حصة استخراج املوارد لالستهالك املنظم يف كل وحدة من وحدات إدارة املوارد املائية. · تحديد االستخدامات املختلفة يف كل وحدة من وحدات إدارة املوارد املائية وتخصيص املوارد املائية لهذه االستخدامات َوفًْقا لحصة محددة مسبًقا. · إعداد نظام منح تراخيص الستخراج املوارد. · إعداد سجالت للمياه تتامىش مع توصيات االسرتاتيجية الوطنية السابقة للمياه، عىل النحو التايل: o إجــراء مســح مكثــف لتخطيــط املعلومــات (مثــل الظــروف التشــغيلية، والوضــع القانــوين، والنــوع واالســتخدام) عــىل كافــة آبــار امليــاه الجوفيــة يف اململكــة وتســجيلها يف ســجل مخصــص لآلبــار. o .إعداد سجل لنظام استحقاق املياه لتسجيل املعلومات املتعلقة بكافة الحقوق التي سيتم إصدارها خالل السنوات القليلة املاضية o .إعداد سجل لتسجيل املعلومات املتعلقة بكافة نقاط التخلص من مياه الرصف الصحي يف اململكة · مراجعة وتحديث السجل بصورة دورية وتحديد حاالت عدم االمتثال مع رشوط وأحكام الرتاخيص الصادرة. · مشاركة املعلومات املتعلقة بعدم االمتثال مع مفتيش املياه أو غريها من سلطات إنفاذ القوانني لفرض الغرامات. · تركيب نظم عدادات املياه بصورة منتظمة (وغريها من أدوات الرصد ذات الصلة) ملراقبة سحب املياه. · تنفيذ آليات إنفاذ القوانني للرشوط الواردة يف الرتاخيص بالدعم من املكتب املحيل لوزارة البيئة واملياه والزراعة والسلطات املحلية. · إجراء دراسة لتقييم جدوى تحديد وإنفاذ رسوم استخراج املوارد املائية. · إغالق اآلبار غري املرخصة مبساعدة مفتيش املياه والسلطات املحلية. مؤرشات األداء الرئيسة · استخراج املياه الجوفية غري املتجددة (مليار مرت مكعب/ سنويٍّا). · النسبة املئوية لآلبار املرخصة. · النسبة املئوية لآلبار التي تحتوي عىل نظام عدادات املياه. مخاطر التنفيذ · عدم دقة تقديرات موارد املياه عىل صعيد وحدات إدارة موارد املياه. · التحفظ لدواعي سياسية أو اجتامعية عن املوافقة عىل حصص ورسوم املياه. · عدم تركيب عدادات املياه التلقائية ألغراض الرصد. · عدم الحصول عىل قدرات إنفاذ القوانني. 59 ــة المحاصيــل مــن خــالل ــادرة الخامســة: تخفيــض زراعــة ا?عــالف وتحســين إنتاجي المب ــزة النســبية المي وكالة شؤون الزراعة يف وزارة البيئة واملياه والزراعة.الجهة املسؤولة عن التنفيذ سبتمرب ٢٠١٧تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) ٣ إىل جانب األنشطة املستمرة.الفرتة الزمنية (بالسنوات) الجهات املعنية · وزارة البيئة واملياه والزراعة - شؤون الزراعة. · وزارة البيئة واملياه والزراعة - التخطيط. · املزارعني (أكرب من ٥٠ هكتار). التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) مــن ٦٠ إىل ٧٠ مليونًــا (تكلفــة إجــراء الدراســات والتدريــب وإعــداد وتحديــث ســجل املــزارع). ونحــو ١٧٠٠ مليــون (كتعويضــات للمزارعــني باالعتــامد عــىل دراســة ”وقــف زراعــة األعــالف بصــورة تدريجيــة“). األنشطة الرئيسة · تنفيذ األنشطة املخطط لها مبوجب القرار رقم ٦٦ املتمثل يف وقف زراعة األعالف بصورة تدريجية. o .مراجعة القرار رقم ٦٦ لضامن عدم وجود أي ثغرات ميكن استغاللها o .«مراجعة وتحديث دراسة «وقف زراعة األعالف بصورة تدريجية o .التوصية بأنشطة/ محاصيل بديلة o ــة األعــالف بصــورة ــات دراســة وقــف زراع ــا لتوصي ــرث، َوفًْق ــار، أو أك ــكل هكت ــال ســعودي ل ــة وتحديــث مخطــط تعويضــات املزارعــني (٤٠٠٠ ري مراجع ــون. ــا املزارع ــد يتكبده ــائر ق ــد أي خس ــة) لتحدي تدريجي o .(االسترياد، االستثامر الخارجي، أو غريها) تقييم األثر عىل القطاع الزراعي وتوفري بدائل لتقليص الفجوة o .مراجعة غرامات االنتهاك وغريها من آليات إنفاذ القوانني واالتفاق عليها o إعــداد ســجل بكافــة األرايض الزراعيــة واملالكــني عــرب اململكــة، وإصــدار تراخيــص لجميــع املــزارع بدعــم مــن أطــراف خارجيــة (يتداخــل هــذا النشــاط مــع مبــادرة يف اســرتاتيجية الزراعــة). o .تحديد مزارع األعالف التي يزيد حجمها عن ٥٠ هكتار o .تحديث سجل تراخيص املزارع املشاركة o .فرض الغرامات وسحب الرتاخيص من املزارع التي ال متتثل ملتطلبات القرار رقم ٦٦ · إجراء دراسة لتحديث مبادرة صندوق التنمية الزراعية التي تم إعدادها عام ٢٠١٣ لتحديد صايف إنتاجية املياه ألنواع املحاصيل املختلفة يف املناطق املختلفة. · تطوير تركيبة محاصيل مالمئة مبا يعزز إنتاجية املحاصيل يف كل منطقة. · تحديد املحاصيل املوىص بها عرب املزارع يف كل منطقة. · وضع نظام حوافز لتحفيز ماليك املزارع عىل تبني تركيبة املحاصيل املوىص بها. · عقد برنامج تواصل وتدريب لتسهيل التحول نحو املحاصيل املوىص لها لكل منطقة باستخدام مامرسات الري الفاعلة. · إطالق حملة تدريبية للمزارعني حول زراعة وحصاد املحاصيل الجديدة. مؤرشات األداء الرئيسة · اإلنتاج املحيل لألعالف (بالطن). · استهالك املياه يف قطاع الزراعة (مليار مرت مكعب سنويٍّا). مخاطر التنفيذ · احتاملية إساءة استخدام الثغرات املحتملة يف القرار رقم ٦٦ من قبل املزارعني. · اإلنفاذ غري الكايف ألحكام القرار رقم ٦٦. · عدم كفاية الحوافز املالية للمزارعني لوقف إنتاج األعالف. · عدم دقة تقديرات صايف إنتاجية املياه بسبب ضعف جودة البيانات. · امتناع املزارعني عن التحول إىل املحاصيل املوىص بها. 60 المبادرة السادسة: كفاءة استخدام المياه في المباني وا?دوات المنزلية وكالة شؤون املياه يف وزارة البيئة واملياه والزراعة.الجهة املسؤولة عن التنفيذ سبتمرب ٢٠١٧تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) ١٫٥ (اإلعداد املبديئ) باإلضافة إىل األنشطة املستمرة. الفرتة الزمنية (بالسنوات) الجهات املعنية · وزارة البيئة واملياه والزراعة - شؤون املياه. · وزارة البيئة واملياه والزراعة - التوزيع. · وزارة البيئة واملياه والزراعة - التخطيط. · وزارة الشؤون البلدية والقروية. ــة باســتثناء التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) ــات العام ــة والعالق ــني (كأتعــاب لدعــم االستشــارات الفني ــات).مــن ٨ إىل ١٠ مالي تكاليــف تحديــث البناي األنشطة الرئيسة · تقييم األثر املحتمل (االدخار املتوقع مقابل األعباء االقتصادية) لتقديم رموز للمباين واالستخدامات. · إعداد رموز املباين واالستخدامات. · تحديد الحد األدىن من املواصفات املطلوبة لتجهيزات واستخدامات املياه الحالية والجديدة. · االتفاق عىل خطة تنفيذ جديدة للمباين الجديدة واملباين القامئة. · تدريب املهنيني عىل تنفيذ خطط التسميات ورموز املباين. · تزويد املستهلكني باملعلومات املتعلقة باستخدام املياه املختلفة يف املعدات أو املنشآت؛ لتوجيههم ومساعدتهم عىل اتخاذ خيارات مدروسة. · فرض حد أدىن من املواصفات لرموز وتسميات املباين. · نرش معلومات حول كفاءة استخدام املياه يف املباين واملعدات لتحفيز املشاركة الفعالة. مؤرشات األداء الرئيسة · معدل استهالك املياه البلدية (لرت للفرد يوميٍّا). · معدل االستهالك السكني (لرت للفرد يوميٍّا). · النسبة املئوية للترسب داخل املنازل. مخاطر التنفيذ · إحجام املطورين العقاريني عن تبني املعدات املوفرة للمياه. · عدم وجود آليات اإلنفاذ لفرض غرامات عىل األفراد أو املطورين أو مصنعي املعدات لعدم االمتثال لرموز املباين وتسميات املعدات. · عدم نجاح التواصل والتوعية حول مزايا استخدام األدوات املوفرة للمياه وأنظمة الكشف عن الترسب. 61 المبادرة السابعة: تنفيذ حمالت التوعية والتثقيف وتغيير السلوكيات وكالة شؤون املياه يف وزارة البيئة واملياه والزراعةالجهة املسؤولة عن التنفيذ سبتمرب ٢٠١٧تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) ٢٫٥ (باإلضافة إىل األنشطة املستمرة) الفرتة الزمنية (بالسنوات) الجهات املعنية · وزارة البيئة واملياه والزراعة - شؤون املياه. · وزارة البيئة واملياه والزراعة - التوزيع. · وزارة البيئة واملياه والزراعة - التخطيط. · رشكة املياه الوطنية. يعتمد عىل النطاق والفرتة الزمنية. التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة · حمــالت التوعيــة: إطــالق حملــة لتعزيــز الوعــي حــول كفــاءة اســتخدام امليــاه وبرامــج إدارة االســتهالك، باإلضافــة إىل نــرش املعلومــات الفنيــة والعامــة حــول املامرســات واملنتجــات ذات الكفــاءة العاليــة مــع تشــخيص مزاياهــا البيئيــة واالقتصاديــة. · ــاه ترســم الجوانــب ــاه، وإعــداد خطــة عمــل للمي ــاه: إجــراء عمليــات تفتيــش ميدانيــة لتزويــد املســتهلكني باملعلومــات املتعلقــة باســتهالك املي تدقيــق اســتخدامات املي الرئيســة لتعزيــز الفعاليــة واإلجــراءات املحتملــة التــي ميكــن اتخاذهــا. · التثقيف والتدريب: تزويد املهنيني مبعلومات مركزة حول التقنيات املوفرة للمياه، وتقديم التوصيات للعموم والرشكات فيام يتعلق بشؤون استهالك املياه. · التوضيح: تصميم و(أو) عرض التقنيات املوفرة للمياه لتوضيح فعالية املبادرات وتوفري قرائن تحفز عىل زيادة معدالت املشاركة. · تقاريــر االســتهالك: إصــدار تقاريــر للمســتهلكني بصــورة منتظمــة تســلط الضــوء عــىل مــدى فعاليــة اســتخدامهم للميــاه باملقارنــة مــع غريهــم، باإلضافــة إىل تطــور مســتويات اســتهالكهم مــع مــرور الوقــت. مؤرشات األداء الرئيسة معدل استهالك املياه البلدية (لرت للفرد الواحد يف اليوم) مخاطر التنفيذ · عدم قدرة حمالت التوعية عىل استعراض املزايا االقتصادية والبيئة لكفاءة استخدام املياه بصورة مالمئة. · قلة االهتامم بإجراء فحص بيانات االستخدامات املياه يف املنازل. 62 المبادرة الثامنة: تنمية موارد المياه الجوفية المتجددة والمياه السطحية وكالة شؤون املياه يف وزارة البيئة واملياه والزراعةالجهة املسؤولة عن التنفيذ سبتمرب ٢٠١٧تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) مجهودات متواصلةالفرتة الزمنية (بالسنوات) الجهات املعنية · وزارة البيئة واملياه والزراعة - شؤون املياه. · وزارة البيئة واملياه والزراعة - شؤون الزراعة. · وزارة البيئة واملياه والزراعة - التوزيع. · وزارة البيئة واملياه والزراعة - التخطيط. · املؤسسة العامة للري. التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) مــن ٣٠ إىل ٤٠ مليونـًـا (للدراســات املبدئيــة، ونحــو مليــار ريــال ســعودي إلنشــاء ســد بســعة مليــار مــرت مكعــب لالســتخدام يف القطــاع الحــرضي وألغــراض الري). األنشطة الرئيسة املياه السطحية · إجراء دراسة لتحديد املناطق أو املواقع التي ميكن تخزين املياه السطحية فيها. · إجراء دراسة جدوى فنية/ تقنية - اقتصادية لكل موقع محدد إلنشاء السدود والبنية التحتية لالستخدامات املختلفة. · تحديد أولوية املواقع التي تزداد فيها احتاملية تخزين املياه السطحية. · إنشاء السدود والبنية التحتية الالزمة يف املواقع ذات األولية بناًء عىل نوع االستخدام (مثل الحقن، أو االستخدام الزراعي، أو االستخدام الحرضي). · إجراء دراسة لتقييم جدوى إعادة استخدام مياه األمطار لالستخدامات املختلفة. · مراجعة وتحديث الخطتني الرئيستني الوطنية واإلقليمية للموارد املائية. املياه الجوفية املتجددة · تجميع الدراسات املتوفرة حول موارد املياه الجوفية املتجددة التي تم إجراؤها حديثًا. · إجراء دراسات تجريبية لتقييم إمكانية استخدام املياه الجوفية املتجددة يف مواقع محددة لألغراض الحرضية (يف مكة املكرمة عىل سبيل املثال). · إنشاء البنية التحتية الالزمة الستخراج املياه الجوفية املتجددة يف املناطق الغنية باملياه الجوفية. · مراجعة وتحديث الخطتني الرئيستني الوطنية واإلقليمية للموارد املائية. مؤرشات األداء الرئيسة · حصة املياه السطحية من مصادر اإلمداد اإلجاملية يف اململكة (بالنسبة املئوية). · وفرة موارد املياه الجوفية املتجددة (مليار مرت مكعب سنويٍّا). · حصة املياه الجوفية املتجددة من مصادر اإلمداد اإلجاملية يف اململكة (بالنسبة املئوية). · حصة مصادر املياه البديلة من إجاميل تركيبة اإلمداد يف اململكة (بالنسبة املئوية). مخاطر التنفيذ · عدم دقة التقديرات املتعلقة بإمكانيات املياه السطحية يف اململكة. · التأخري يف الحصول عىل التمويل الالزم إلنشاء السدود. · التأخري يف تأمني قدرات رأس املال البرشي إلجراء الدراسات. · عدم دقة التقديرات املتعلقة بإمكانيات املياه املتجددة يف اململكة. · التأخري يف الحصول عىل التمويل الالزم إلنشاء البنية التحتية الستخراج املياه الجوفية املتجددة. 63 إعــادة وتعزيــز الصــرف ميــاه معالجــة محطــات وتطويــر تأهيــل التاســعة: المبــادرة المعالجــة الميــاه اســتخدام وكالة شؤون املياه يف وزارة البيئة واملياه والزراعةالجهة املسؤولة عن التنفيذ سبتمرب ٢٠١٧تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) مجهودات متواصلة الفرتة الزمنية (بالسنوات) الجهات املعنية · وزارة البيئة واملياه والزراعة - شؤون املياه. · وزارة البيئة واملياه والزراعة - التوزيع. · وزارة البيئة واملياه والزراعة - التخطيط. · رشكة املياه الوطنية. · وزارة البيئة واملياه والزراعة - شؤون الزراعة. · املؤسسة العامة للري. من ٣٠ إىل ٤٠ مليونًا (للدراسات األولية، ونحو ٢ إىل ٢٫٢٥ مليار ريال سعودي لتوسعة شبكة التوزيع).التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة · إطالق/ إكامل دراسة لتقييم إمكانية تجميع مياه الرصف الصحي، ومعالجتها وإعادة استخدامها يف سقي املساحات الخرضاء وإمداد القطاعني الزراعي والصناعي. · إعداد خطة رئيسة إلعادة استخدام مياه الرصف الصحي املعالجة لكل مرفق إقليمي كجزء من خططه االستثامرية. · وضع وتنفيذ أنظمة داعمة لضامن توفري مياه رصف صحي معالجة تتامىش مع متطلبات الجودة. · إطالق حملة تسويق واتصاالت واسعة للتشجيع عىل استخدام مياه الرصف الصحي املعالجة. ويجب أن تتضمن أنشطة الحملة ما ييل: o .تحديد املستخدمني املحتملني ملياه الرصف الصحي املعالجة يف القطاعات الزراعية والصناعية، وسقي املساحات الخرضاء o .إعداد مخطط تنافيس وتحفيزي للتسعري لتشجيع املستخدمني عىل استخدام مياه الرصف الصحي املعالجة o .إعداد وتنفيذ خطة تواصل لتعريف املستخدمني باملزايا االقتصادية والبيئية الستخدام مياه الرصف الصحي املعالجة · الحصول عىل التمويل الالزم إلنشاء خطوط التجميع، ومحطات املعالجة، وخطوط توزيع مياه الرصف الصحي املعالجة. · إنشاء البنية التحتية الالزمة إلعادة استخدام مياه الرصف الصحي املعالجة. مؤرشات األداء الرئيسة · عدد السكان الذين تصلهم خدمات مياه الرصف الصحي (بالنسبة املئوية). · مياه الرصف الصحي املعالجة املجمعة (بالنسبة املئوية). · نسبة عائد الرصف الصحي (بالنسبة املئوية). · مياه الرصف الصحي املعالجة التي تم إنتاجها (مليار مرت مكعب سنويٍّا). · معدل إعادة استخدام مياه الرصف الصحي املعالجة (بالنسبة املئوية). مخاطر التنفيذ · بطء االنتقال إىل استخدام مياه الرصف الصحي املعالجة بسبب عدم كفاية الحوافز وانخفاض الوعي. · التأخري يف الحصول عىل التمويل الالزم إلنشاء البنية التحتية. · عدم مالءمة األنظمة لضبط جودة مياه الرصف الصحي املعالجة املزودة من محطات املعالجة. · إحجام سكان املباين عن دفع تكاليف خدمات الرصف الصحي. 64 المبادرة العاشرة: تطوير قدرات التحلية المستدامة وكالة شؤون املياه يف وزارة البيئة واملياه والزراعةالجهة املسؤولة عن التنفيذ سبتمرب ٢٠١٧تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) مجهودات متواصلةالفرتة الزمنية (بالسنوات) الجهات املعنية · وزارة البيئة واملياه والزراعة - شؤون املياه. · وزارة البيئة واملياه والزراعة - التخطيط. · املؤسسة العامة لتحلية املياه املالحة. من ٥ إىل ١٠ ماليني (إلجراء دراسة خارطة طريق الطاقة النظيفة).التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة · إعــداد خارطــة طريــق الســتخدام الطاقــة النظيفــة لتحليــة امليــاه يف اململكــة (توريــد الطاقــة النظيفــة لتحليــة امليــاه، دمــج نظــام كفــاءة الطاقــة، البحــث والتطويــر، التوعيــة، خطــة العمــل... إلــخ). · دمج النتائج مع الخطط الرئيسة. · توظيف التقنيات الجديدة والفاعلة يف كافة االستثامرات الجديدة لتحلية املياه وتجديد محطات تحلية املياه القامئة. · إجــراء دراســات اختباريــة بالتعــاون مــع قســم البحــث والتطويــر يف املؤسســة العامــة لتحليــة امليــاه املالحــة واملؤسســات األكادمييــة لتقييــم الجــدوى التقنيــة واالقتصاديــة لتحليــة امليــاه باســتخدام الطاقــة املتجــددة. · إجراء دراسات لتقييم األثر البيئي لتحلية املياه، وإنفاذ اإلجراءات الالزمة للحد من األثر السلبي يف البيئة. مؤرشات األداء الرئيسة · حصة الطاقة املتجددة من مصادر إمدادات الطاقة الالزمة لتحلية املياه (بالنسبة املئوية). مخاطر التنفيذ · ارتفاع تكلفة تقنيات الطاقة املتجددة باملقارنة مع مصادر الطاقة التقليدية. · التأخري يف الحصول عىل التمويل لالستثامر يف التقنيات املستدامة. · تغري يف السياسة الحكومية مبا يحول دون تطوير التقنيات املستدامة. المبادرة ١١: تطوير موارد المياه الجوفية غير المتجددة وكالة شؤون املياه يف وزارة البيئة واملياه والزراعةالجهة املسؤولة عن التنفيذ سبتمرب ٢٠١٧تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) مجهودات متواصلةالفرتة الزمنية (بالسنوات) الجهات املعنية · وزارة البيئة واملياه والزراعة - شؤون املياه. · وزارة البيئة واملياه والزراعة - التخطيط. · املؤسسة العامة لتحلية املياه املالحة. من ١٠ إىل ٢٠ مليونًا (كتكلفة للدعم التقني). التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة · إجراء دراسة مكثفة لتحديد كميات املياه الجوفية عىل مستوى كل وحدة إلدارة املوارد املائية. · َوفًْقا للكميات املقدرة، مراجعة وتحديث أولوية املوارد يف الخطط الرئيسة اإلقليمية والوطنية للموارد املائية. · عقلنة استخراج موارد املياه الجوفية غري املتجددة لضامن استدامتها. مؤرشات األداء الرئيسة · معدل استخراج املياه الجوفية (مليار مرت مكعب سنويٍّا). · حصة املياه الجوفية من مصادر اإلمداد اإلجاملية يف اململكة (بالنسبة املئوية). مخاطر التنفيذ · عدم الدقة يف تقييم املقاييس املتعلقة باملياه الجوفية (مستويات الجودة، العمق، سعة التخزين... إلخ). · التأخري يف الحصول عىل كميات املياه الجوفية. 65 (ضيــوف والمعتمريــن الحجــاج طلــب لتلبيــة اbنتاجيــة القــدرة توســيع :١٢ المبــادرة الرحمــن) وكالة شؤون املياه يف وزارة البيئة واملياه والزراعةالجهة املسؤولة عن التنفيذ سبتمرب ٢٠١٧تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) الفرتة الزمنية (بالسنوات) · ٣٫٥ (الخطة الرئيسة األوىل). · ــاه وإنشــاء ــر وتطبيــق نظــام حقــوق املي ــة: تطوي ــادرة الثالث ــذ املب ــادرة مــع تنفي ــذ املب يتزامــن تنفي ــة. ــات للرصــد واملراقب ــاه وآلي ــوارد املي ســجالت مل الجهات املعنية · وزارة البيئة واملياه والزراعة - شؤون املياه. · وزارة البيئة واملياه والزراعة - التخطيط. · وزارة الصحة. يتم التحديد الحًقا.التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة · االعتامد عىل توقعات الطلب الحالية لتقييم احتياجات ومتطلبات الحجاج واملعتمرين يف املستقبل َوفًْقا لخطط التوسعة لرؤية ٢٠٣٠. · تحديد متطلبات البنية التحتية اإلضافية (التخزين، سعة اإلنتاج... إلخ). · دمج املتطلبات ضمن الخطة الرئيسة الوطنية. مؤرشات األداء الرئيسة ال ينطبق مخاطر التنفيذ عدم القدرة عىل التنفيذ مبا يتامىش مع املتطلبات الجديدة للحجاج واملعتمرين. المبادرة ١٣: سقيا البادية والضمان االجتماعي وكالة شؤون املياه يف وزارة البيئة واملياه والزراعةالجهة املسؤولة عن التنفيذ سبتمرب ٢٠١٧تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) ٣، باإلضافة إىل املجهودات املتواصلة الفرتة الزمنية (بالسنوات) ·الجهات املعنية وزارة البيئة واملياه والزراعة - شؤون املياه. · وزارة البيئة واملياه والزراعة - التخطيط. يتم التحديد الحًقاالتكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة · االعتامد عىل توقعات الطلب الحالية لتقييم احتياجات ومتطلبات املناطق واملواقع املجتمعية. · تحديد متطلبات البنية التحتية اإلضافية (التخزين، سعة اإلنتاج... إلخ). · دمج املتطلبات ضمن الخطة الرئيسة الوطنية. مؤرشات األداء الرئيسة ال ينطبق مخاطر التنفيذ عدم دقة تقييم متطلبات القرى الصحراوية. 66 المبادرة ١٤: تعزيز مساهمة القطاع الثالث في قطاع المياه وكالة شؤون املياه يف وزارة البيئة واملياه والزراعةالجهة املسؤولة عن التنفيذ يناير ٢٠٢٠تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/العام) ٢، باإلضافة إىل املجهودات املتواصلة الفرتة الزمنية (بالسنوات) الجهات املعنية · وزارة البيئة واملياه والزراعة - شؤون املياه. · وزارة البيئة واملياه والزراعة - التخطيط. · املؤسسات الخريية واملجتمعية. يتم التحديد الحًقا التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة · إجراء تقييم للمؤسسات القامئة الناشطة يف القطاع. · عقد ورش عمل مبشاركة املؤسسات ذات الصلة لجمع املعلومات املتعلقة بالقدرات والسجالت وتبادل األفكار حول األهداف املشرتكة. · إعداد اسرتاتيجية وخطة عمل ملشاركة مؤسسات املجتمع املدين يف القطاع. مؤرشات األداء الرئيسة ال ينطبق مخاطر التنفيذ عدم القدرة عىل تشجيع وحث مؤسسات املجتمع املدين لتلبية املتطلبات الرئيسة. المبادرة ١٥: االلتزام با?نظمة والمتطلبات البيئية ·الجهة املسؤولة عن التنفيذ الهيئة العامة لألرصاد وحامية البيئة. · وكالة شؤون املياه يف وزارة البيئة واملياه والزراعة. يناير ٢٠١٨تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) ٢، باإلضافة إىل املجهودات املتواصلة.الفرتة الزمنية (بالسنوات) الجهات املعنية · الهيئة العامة لألرصاد وحامية البيئة. · وزارة البيئة واملياه والزراعة - التخطيط. · وزارة البيئة واملياه والزراعة - التوزيع. · رشكة املياه الوطنية. · املؤسسة العامة لتحلية املياه املالحة. · مشاريع مستقلة إلنتاج املياه والطاقة. من ٥ إىل ١٠ ماليني (أتعاب الدعم الفني واالستشاري خالل مرحلة إعداد الربنامج).التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة · تشكيل فريق من الخرباء يف مجال البيئة إلعداد بروتوكول لتقييم األثر البيئي يتم اعتامده يف كافة املشاريع الرأساملية. · إجراء مراجعة عىل املستوى الرفيع للسياق التنظيمي واالمتثال. · تحديد املتطلبات ذات الصلة واإلجراءات الواجب اتخاذها. · إعداد خطة لالمتثال التنظيمي والبيئي. · الحصول عىل املوافقات واإلعفاءات إن تطلب األمر. · تحديد متطلبات املراقبة املستمرة. · تنفيذ عمليات تدقيق بيئي بصورة منهجية َوفًْقا للربوتوكول املعمول به لكافة املشاريع القامئة والجديدة. · تصنيف املشاريع َوفًْقا ملستوى التأثري عىل البيئة ووضع إجراءات إصالحية بناًء عىل تلك املستويات. · وضع خطة مفصلة إلدارة ورصد األثر البيئي خالل التنفيذ وبعده. · إنفاذ األحكام القانونية لضامن االمتثال ملتطلبات حامية البيئة. مؤرشات األداء الرئيسة عدد املشاريع املمتثلة لكافة متطلبات تقييم األثر البيئي. مخاطر التنفيذ عدم إنفاذ متطلبات التقييم. 67 البرنامج الثالث: جاهزية القطاع bدارة حاالت الطوارئ المبادرة ا?ولى: خطط إدارة المخاطر وإدارات الطوارئ المتكاملة وكالة شؤون املياه - التخطيط يف وزارة البيئة واملياه والزراعة.الجهة املسؤولة عن التنفيذ سبتمرب ٢٠١٧تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/العام) ١٫٥، باإلضافة إىل املجهودات املتواصلة. الفرتة الزمنية (بالسنوات) الجهات املعنية · وزارة البيئة واملياه والزراعة. · رشكة املياه الوطنية. · وزارة الشؤون البلدية والقروية. · الهيئة السعودية للمدن الصناعية ومناطق التقنية. · وزارة االقتصاد والتخطيط. · الهيئات املحلية. التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) ــب ــن والتدري ــدا التكوي ــاري ع ــي واالستش ــم الفن ــاب الدع ــا (أتع ــن ١٥ إىل ٣٠ مليونً م ــداين). املي األنشطة الرئيسة التخطيط للمخاطر: · تشكيل فريق تعاوين إلدارة املخاطر، يضم أعضاء من كافة الجهات املعنية يف القطاع باإلضافة إىل أعضاء من الهيئات املحلية. · تشخيص املخاطر املحتملة بالنسبة لكل عنرص من عنارص سلسلة القيمة. · تقييم احتاملية وقوع املخاطر التي تم تشخيصها. · تقييم األثر املحتمل للمخاطر التي تم تشخيصها. · إعداد سجل للمخاطر عىل مستوى وزارة البيئة واملياه والزراعة إلدارة املخاطر عىل املستوى املركزي. · مراجعة سجل املخاطر والحصول عىل املصادقة الالزمة من وزارة البيئة واملياه والزراعة والجهات املعنية ذات الصلة. · املحافظة عىل السجالت من خالل تحديث سجالت املخاطر الحالية وتشخيص مخاطر محتملة أخرى. التخطيط لحاالت الطوارئ · تكوين فهم شامل حول الوضع من خالل إجراء تقييم مفصل للتهديدات بناًء عىل سجل املخاطر بقطاع املياه لوزارة البيئة واملياه والزراعة. · تحديد أهداف وأغراض التخطيط لحاالت الطوارئ. · تعزيز األمن العام للتقليل من احتاملية وقوع األفعال التخريبية والحد من أثرها. · تقليل األثر املحتمل للكوارث الطبيعية وضامن االستجابة الرسيعة. · تصميم إجراءات أمنية وبروتوكوالت طوارئ للتخفيف من حدة األزمات. · تصميم بروتوكوالت طوارئ لتوفري املياه لألوساط املتأثرة. · تصميم آليات وقائية وآليات استجابة لتلوث املياه واالرتفاع املفاجئ لألسعار وغريها. · إطالع الجهات املعنية عىل الخطة والحصول عىل املوافقات الالزمة للتنفيذ. · إجراء التدريبات امليدانية ومحاكاة ظروف األزمات لضامن استيعاب فريق العمل عىل الخطة. · مراجعة وتحديث الخطة املحددة بصورة دامئة. مؤرشات األداء الرئيسة · إمتام سجل املخاطر (بالنسبة املئوية). · عدد التحديثات واملراجعات التي تم إجراؤها سنويٍّا. · إمتام خطط الطوارئ (بالنسبة املئوية). · عدد متارين املحاكاة التي تم إجراؤها. مخاطر التنفيذ التأخري يف بدء املبادرة 68 المبادرة الثانية: توسيع الربط، التصميم والتحكم وكالة شؤون املياه - التخطيط، يف وزارة البيئة واملياه والزراعة.الجهة املسؤولة عن التنفيذ سبتمرب ٢٠١٨تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/العام) ٦، باإلضافة إىل املجهودات املتواصلة.الفرتة الزمنية (بالسنوات) الجهات املعنية · وزارة البيئة واملياه والزراعة. · رشكة املياه الوطنية. · املؤسسة العامة لتحلية املياه املالحة. · وزارة االقتصاد والتخطيط. تم التطرق إىل التكلفة يف دراسة املبادرة األوىل من هذا الربنامج.التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة · تحديد املناطق التي يقل فيها تنّوع مصادر اإلمداد لتوفري األمن املايئ من خالل النمذجة الهيدروليكية. · تقييم الحاجة للربط املناطقي اإلضايف يف ضوء سجل املخاطر. · تقييم املخاطر لكل منطقة باالعتامد عىل سجل املخاطر. · تشخيص مصادر اإلمداد البديلة من الدول املجاورة. وتضم هذه املصادر البديلة املياه الجوفية واملياه السطحية واملياه املحالة. · تقييم جدوى الربط املناطقي وأثره يف مصادر إمداد املنطقة املتأثرة. · تطوير البنية التحتية الالزمة. · التقييم املتواصل للحاجة إلنشاء بنية تحتية إضافية. مؤرشات األداء الرئيسة إكامل الربط املناطقي املخطط له (بالنسبة املئوية). مخاطر التنفيذ صعوبات تتعلق بالتمويل والتأخري يف دراسة الربط املناطقي املحتمل. 69 ــادرة الثالثــة: توســيع ســعة الخــزن اbســتراتيجي ويتضمــن خطــط تغذيــة الطبقــات المب الحاملــة للميــاه وكالة شؤون املياه - التخطيط، يف وزارة البيئة واملياه والزراعةالجهة املسؤولة عن التنفيذ سبتمرب ٢٠١٨ تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) ٦، باإلضافة إىل املجهودات املتواصلة. الفرتة الزمنية (بالسنوات) الجهات املعنية · وزارة البيئة واملياه والزراعة. · رشكة املياه الوطنية. · املؤسسة العامة لتحلية املياه املالحة. · وزارة االقتصاد والتخطيط. تم التطرق إىل التكلفة يف دراسة املبادرة األوىل. التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة · وضع مبادئ التخزين اإلسرتاتيجي. · تقييم الطرق التشغيلية املحتملة للتخزين (خزانات املياه، السدود، البحريات والربك الصناعية). · تحديد آليات استخراج الكميات املخزنة. · وضع آليات رصد الكميات املخزنة. · تحديد املناطق األكرث عرضة لخطورة مواجهة انقطاع يف اإلمداد وتقييم سعة التخزين الفعلية فيها. · مطابقة سبل التخزين مع االحتياجات اإلقليمية. · تطوير البنية التحتية الالزمة. · التقييم املتواصل للحاجة إلنشاء بنية تحتية إضافية. خطط التخزين الجويف واسرتداد املياه · إصدار طلب إلجراء مرشوع بحثي يتعلق بتقييم التخزين الجويف واسرتداد املياه يف اململكة. · التوصيــة بسياســة عامــة وتغــريات قانونيــة وتقنيــة لتســهيل تنفيــذ عمليــات التخزيــن الجــويف، واســرتداد امليــاه اعتــامًدا عــىل مخــزون امليــاه الجوفيــة املحتمــل، حيــث ميكــن اســتخدامها لتلبيــة الطلــب عــىل امليــاه. · تحديد موارد املياه التي ميكن استخدامها يف التخزين الجويف واسرتداد املياه. · إعداد الئحة باملتعاقدين املتخصصني ذوي تجارب ناجحة لتنفيذ املرشوع. · تطوير البنية التحتية الالزمة. · التقييم املتواصل للحاجة إلنشاء بنية تحتية إضافية. مؤرشات األداء الرئيسة · عدد أيام التخزين املتاحة. · عدد أيام التخزين الجويف واسرتداد املياه املتاحة. · كمية املياه املخزنة من خالل التخزين الجويف واسرتداد املياه. مخاطر التنفيذ · التأخري يف التنفيذ. · محدودية األرايض للمشاريع الكربى املتعلقة بالتخزين الجويف واسرتداد املياه. · صعوبات متعلقة بالتمويل. 70 البرنامج الرابع: البحث والتطوير وبناء القدرات المبادرة ا?ولى: وضع وتنفيذ استراتيجية البحث والتطوير في قطاع المياه وكالة شؤون املياه يف وزارة البيئة واملياه والزراعة الجهة املسؤولة عن التنفيذ يناير ٢٠١٨تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) ١ الفرتة الزمنية (بالسنوات) الجهات املعنية · وزارة البيئة واملياه والزراعة. · املؤسسة العامة لتحلية املياه املالحة. · رشكة املياه الوطنية. من ٣ إىل ٤ ماليني (تكلفة الدعم االستشاري والفني).التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة · تشكيل لجنة توجيهية تضم أعضاء من الجهات املعنية املتعددة. · إجراء تقييم للقدرات الحالية وأنشطة البحث والتطوير يف اململكة. · املقارنة املعيارية بني أفضل املامرسات عىل الصعيد العاملي الستخالص الدروس. · تحديد أهداف البحث والتطوير الرئيسة ومجاالت الرتكيز واالتفاق عليها. · تقييم متطلبات تحقيق األهداف وإعداد خطة تنفيذ. · السعي للحصول عىل املوافقة الالزمة لالسرتاتيجية وامليزانية املحددة لها. مؤرشات األداء الرئيسة إكامل وضع االسرتاتيجية (نعم/ ال). مخاطر التنفيذ التأخري يف إكامل االسرتاتيجية، الذي ميكن أن يعيق القدرة عىل تأمني متويل ملشاريع البحث والتطوير الجديدة. المبادرة الثانية: بناء وتطوير القدرات الوطنية للمياه وكالة شؤون املياه يف وزارة البيئة واملياه والزراعةالجهة املسؤولة عن التنفيذ يناير ٢٠١٨تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) ٣ الفرتة الزمنية (بالسنوات) كافة الجهات املعنية يف قطاع املياه.الجهات املعنية يتم التحديد الحًقا.التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة · االعتــامد عــىل الدراســات القامئــة (مبــا يف ذلــك االســرتاتيجية الوطنيــة للميــاه ٢٠٣٠) إلعــداد خــط مرجعــي متكامــل للقــدرات عــرب مختلــف أبعــاد النمــوذج املعتمــد (التقنيــة واألنظمــة، واألفــراد، والعمليــات، وغريها). · تحديد الثغرات املوجودة واملتطلبات الالزمة لسد الفجوة يف القدرات. · ــاء القــدرات يف ــاج املــزدوج، بن ــاء واإلنت ــة تنظيــم الكهرب ــاء القــدرات يف هيئ ــد املؤسســة (بن ــاء القــدرات املقرتحــة عــىل صعي تنســيق الجهــود مــع غريهــا مــن جهــود بن ــري الســعودية، وغريهــا). مؤسســة ال · تنفيذ اإلجراءات الالزمة. مؤرشات األداء الرئيسة ال ينطبق مخاطر التنفيذ · التأخري يف تعيني املواهب لألدوار الوظيفية املحددة. · عدم مالءمة الربامج التدريبية. 71 المبادرة الثالثة: توطين قطاع المياه وكالة شؤون املياه يف وزارة البيئة واملياه والزراعة.الجهة املسؤولة عن التنفيذ سبتمرب ٢٠١٧تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) مجهودات متواصلةالفرتة الزمنية (بالسنوات) الجهات املعنية · وزارة البيئة واملياه والزراعة. · املؤسسة العامة لتحلية املياه املالحة. · رشكة املياه الوطنية. من ٦ إىل ٨ ماليني (تكلفة االستشارات، عدا املشاريع التجريبية).التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة · إجراء تقييم شامل لكافة أنشطة املشرتيات عرب سلسلة القيمة. · تشخيص القطاعات الرئيسة للتوطني. · تشخيص مزودي الخدمات املحليني الذين يتمتعون بالقدرات املالمئة. · إعداد برامج دعم لعدد محدد من مزودي الخدمة هؤالء وتنفيذ مشاريع تجريبية مبشاركتهم. · تقييم احتاملية عقد رشاكات مع رشكات عاملية لتنمية القدرات املحلية. مؤرشات األداء الرئيسة · عدد املشاريع التجريبية. · املحتوى املحيل يف رأس املال واإلرشاف الالزمني للمشاريع. مخاطر التنفيذ · قلة اإلمكانات محليٍّا. · تحفظ الرشكات األجنبية يف تقاسم التقنيات والخربات مع الرشكاء املحليني. البرنامج الخامس: كفاءة سلسلة اbمداد وجودة الخدمة المبادرة ا?ولى: توسيع وإعادة تأهيل شبكة توزيع المياه وزارة البيئة واملياه والزراعة - التوزيعالجهة املسؤولة عن التنفيذ سبتمرب ٢٠١٧شهر/ سنة البدء مجهودات متواصلةالفرتة الزمنية (بالسنوات) الجهات املعنية · وزارة البيئة واملياه والزراعة - التوزيع. · رشكة املياه الوطنية. · الهيئة السعودية للمدن الصناعية ومناطق التقنية. من املقرر أن يتحمل القطاع الخاص تكاليف إنشاء البنية التحتية.التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة · تحديد أهداف معدالت التغطية السكانية السنوية للمرافق اإلقليمية مبا يتامىش مع أهداف ٢٠٢٠ و٢٠٣٠ املوىص بها يف االسرتاتيجية الوطنية للمياه. · مراجعة الخطط الرئيسة للمدن لتحديد الحجم املطلوب لشبكة املياه مبا يساهم يف تحقيق هذه األهداف. · تيسري متويل برنامج توسعة الشبكة. · توسعة شبكة توزيع املياه بناء عىل تصاميم موجهة للتشغيل بضغط أقل، وتسهيل عملية تشخيص وإصالح الترسبات. مؤرشات األداء الرئيسة · توسيع وإعادة تأهيل شبكة توزيع املياه (الطول بالكيلومرت). · نسبة السكان الذين تصلهم خدمات املياه (بالنسبة املئوية). مخاطر التنفيذ · التأخري يف بدء عمليات توسعة الشبكة يف املناطق املختلفة. · صعوبات تتعلق بالتمويل. · عدم االستعداد عند الفاعلني أو انعدام الحوافز املالية لتشجيع املرافق اإلقليمية عىل توسعة الشبكات يف املناطق الريفية. 72 المبادرة الثانية: توسيع وإعادة تأهيل شبكة الصرف الصحي وزارة البيئة واملياه والزراعة - التوزيعالجهة املسؤولة عن التنفيذ سبتمرب ٢٠١٧تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) مجهودات متواصلةالفرتة الزمنية (بالسنوات) الجهات املعنية · وزارة البيئة واملياه والزراعة - التوزيع. · رشكة املياه الوطنية. · الهيئة السعودية للمدن الصناعية ومناطق التقنية. من املقرر أن يتحمل القطاع الخاص تكاليف إنشاء البنية التحتية. التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة · تحديد أهداف التغطية السكانية السنوية للمرافق اإلقليمية مبا يتامىش مع أهداف ٢٠٢٠ و٢٠٣٠ املوىص بها يف االسرتاتيجية الوطنية للمياه. · مراجعة الخطط الرئيسة للمدن لتحديد الحجم املطلوب لشبكة الرصف الصحي مبا يساهم يف تحقيق هذه األهداف. · تيسري متويل برنامج توسعة الشبكة. · توسيع وإعادة تأهيل شبكة الرصف الصحي. مؤرشات األداء الرئيسة · توسيع وإعادة تأهيل شبكة الرصف الصحي (الطول بالكيلومرت). · عدد السكان الذين تصلهم خدمات الرصف الصحي (بالنسبة املئوية). مخاطر التنفيذ · التأخري يف بدء عمليات توسعة الشبكة يف املناطق املختلفة. · قضايا تتعلق بالتمويل. · عدم استعداد أو انعدام الحوافز املالية لتشجيع املرافق اإلقليمية عىل توسعة الشبكات يف املناطق الريفية. 73 المبادرة الثالثة: تخفيض الفاقد ومعالجة اbمداد غير المنتظم وزارة البيئة واملياه والزراعة - التوزيعالجهة املسؤولة عن التنفيذ سبتمرب ٢٠١٧تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) مجهودات متواصلة الفرتة الزمنية (بالسنوات) الجهات املعنية · وزارة البيئة واملياه والزراعة - التوزيع. · وزارة البيئة واملياه والزراعة - التخطيط. · رشكة املياه الوطنية. · املدن الصناعية. من املقرر أن يتحمل القطاع الخاص تكاليف إنشاء البنية التحتية. التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة تقليل الفاقد من املياه · إنشاء مناطق استخدام نظام العدادات (DMAs)، أو جهات استخدام نظام العدادات (DMZs) لتيسري تقصيات الكشف عن الترسب. · إجراء دارسات الكشف عن الترسب بصورة منهجية عرب املناطق واملدن املختلفة يف اململكة العربية السعودية · تقدير حجم الفاقد من املياه يف نظام الربط. · تحديد أهداف سنوية للفاقد من املياه يف املناطق املختلفة مبا يتامىش مع أهداف ٢٠٢٠ و٢٠٣٠ املوىص بها يف االسرتاتيجية الوطنية للمياه. · عقد أنشطة للتثقيف وتعزيز وعي العموم للتشجيع عىل اإلبالغ عن حاالت الترسب. · تنفيذ إجراءات الحد من الترسب، من خالل االستفادة من عقود تزويد الخدمة مع القطاع الخاص، حال توفرها. تحسني استمرارية اإلمداد · تقييم تكلفة رفع استمرارية اإلمداد إىل ٢٤/٧ ووضع خارطة الطريق وامليزانية لهذا الغرض. · إعادة هيكلة الشبكة من خالل إنشاء مناطق استخدام نظام العدادات إليجاد شبكات قابلة للضبط. · تنفيذ أنظمة للكشف عن حاالت الترسب وتحديدها وإصالحها مبا يتيح استمرارية اإلمداد. · ضبط الضغوطات املرتبطة بالنظام لضامن استمرارية اإلمداد وتعزيز فاعلية الكشف من الترسب والحد منه. · اعتامد أنظمة عدادات دقيقة لتعزيز فاعلية اإلدارة واالستدامة املالية. · تخصيص سجالت ألصول املياه واملحافظة عليها، وتوفري املدخالت الالزمة بخصوص أولوية أعامل االستبدال والتأهيل لتحسني أداء األصول ودورة حياتها. مؤرشات األداء الرئيسة · الخسائر الفعلية (لرت/ ربط الخدمة/ اليوم). · مؤرش الترسب يف البنية التحتية. · مدى انتشار عدادات املياه يف املنطقة (العدد/١٠٠٠ خط توصيل). · استمرارية اإلمداد (بالنسبة املئوية). مخاطر التنفيذ · االفتقار إىل القدرات املحلية لتنفيذ برامج الحد من الترسب. · التأخر يف الحصول عىل التمويل الالزم لتنفيذ إجراءات الحد من الترسب. · عدم التزام العموم (العمالء). 74 المبادرة الرابعة: تطوير استخدام العدادات الذكية والفوترة والتحصيل وزارة البيئة واملياه والزراعة - التوزيعالجهة املسؤولة عن التنفيذ سبتمرب ٢٠١٧تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) ٣٫٥، باإلضافة إىل املجهودات املتواصلة الفرتة الزمنية (بالسنوات) الجهات املعنية · وزارة البيئة واملياه والزراعة - التوزيع. · وزارة البيئة واملياه والزراعة - التخطيط. · رشكة املياه الوطنية. · الهيئة السعودية للمدن الصناعية ومناطق التقنية. تعتمد عىل التقييم التمهيدي للحالة الراهنة.التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة · تحديد خطوط الربط التي تضم عدادات معطلة، أو عدادات يدوية، أو التي مل يتم تركيب عدادات فيها. · تحديد أهداف القياس السنوية املنسجمة مع أهداف ٢٠٢٠ و٢٠٣٠ املوىص بها يف االسرتاتيجية الوطنية للمياه. · تركيب أنظمة عدادات بصورة منهجية لكافة العمالء، مبا يف ذلك العدادات الذكية حال اإلمكان. · تحديد خطوط ربط املياه غري القانونية والحد منها، وفرض عقوبات عىل املخالفني. · االستفادة من أنظمة القراءة التلقائية للعدادات والبنية التحتية املؤمتتة للعدادات إلصدار فواتري شهرية للعمالء. · تخصيص البنية التحتية وتعيني القدرات الالزمة لتحصيل الفواتري. · إعداد اسرتاتيجية العتامد البنية التحتية التلقائية يف كافة املرافق اإلقليمية. · إطالق عملية الرشاء املتعلقة بالبنية التحتية التلقائية وأنظمة إدارة بيانات العدادات. · إعداد قامئة مبزودي البنية التحتية التلقائية وتركيب األنظمة املرتبطة بها بصورة منهجية يف كافة املرافق. · إعداد برنامج تدريبي يوضح معايري إجراءات التشغيل. · عقد دورات لتدريب طواقم العمل ذات الصلة. · تشغيل أنظمة البنية التحتية التلقائية وصيانتها بصورة دورية. مؤرشات األداء الرئيسة · مدى انتشار عدادات املياه بني العمالء (العدد/١٠٠٠ خط توصيل). · العمالء الذين يستخدمون نظام العدادات (عدد العمالء). · كفاءة العمالء يف قراءة العدادات (بالنسبة املئوية). · كفاءة عمالء املنازل يف قراءة العدادات (بالنسبة املئوية). · نسبة اآلبار التي تحتوي عىل نظام عدادات - القطاع الزراعي والحرضي والصناعي (بالنسبة املئوية). · نسبة اآلبار املرخصة - القطاع الزراعي والحرضي والصناعي (بالنسبة املئوية). مخاطر التنفيذ · عدم الحصول عىل التمويل أو تأخر الحصول عليه لوضع نظام العدادات. · انعدام استعداد العمالء الستخدام العدادات. 75 المبادرة الخامسة: تحسين خدمة العمالء وزارة البيئة واملياه والزراعة - التوزيع.الجهة املسؤولة عن التنفيذ سبتمرب ٢٠١٧تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) ٣٫٥، باإلضافة إىل املجهودات املتواصلة. الفرتة الزمنية (بالسنوات) الجهات املعنية · وزارة البيئة واملياه والزراعة. · رشكة املياه الوطنية. · الهيئة السعودية للمدن الصناعية ومناطق التقنية وغريها من العبي القطاع الصناعي. يتم التحديد الحًقا.التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة · االستفادة من نتائج الدراسات السابقة (مبا يف ذلك االسرتاتيجية الوطنية للمياه ٢٠٣٠) لتحديد املشاكل املتعلقة بإيصال الخدمة يف مختلف مراحل خدمة العميل. · االعتامد عىل مؤرشات األداء الرئيسة املقرتحة لالسرتاتيجية الوطنية للمياه ٢٠٣٠ إلكامل وضع مؤرشات األداء الرئيسة لخدمة العميل واالتفاق عليها. · ــار رضورة مراجعتهــا تعيــني فريــق/ شــخص مســؤول عــن متابعــة كل مــؤرش مــن مــؤرشات األداء الرئيســة ووضــع خطــة عمــل لتلبيــة األهــداف مــع األخــذ بعــني االعتب بصــورة دوريــة. · .(CRM) إعداد اسرتاتيجية تعميم أنظمة إدارة عالقات العمالء · .(CRM) إطالق عملية لرشاء نظام إدارة عالقات العمالء · إعداد قامئة مبزودي الخدمة وتركيب أنظمة إدارة عالقات العمالء بصورة منهجية يف كافة املرافق. · إعداد برنامج تدريبي لتوضيح معايري اإلرشاف. · عقد دورات لتدريب طواقم العمل ذات الصلة. · تشغيل أنظمة البنية التحتية وصيانتها بصورة دورية. مؤرشات األداء الرئيسة · متوسط الوقت الالزم إليصال خدمات املياه (باأليام). · متوسط الوقت الالزم إليصال خدمات الرصف الصحي (باأليام). · تعميم أنظمة إدارة عالقات العمالء (CRM) (بالنسبة املئوية). مخاطر التنفيذ · عدم القدرة عىل تقييم تجربة العميل بصورة مالمئة. · وجود فجوات يف النظام، أو عدم قدرته عىل تحمل عدد كبري من العمالء. 76 المبادرة السادسة: أتمتة التوزيع وزارة البيئة واملياه والزراعة - التوزيع.الجهة املسؤولة عن التنفيذ سبتمرب ٢٠١٧تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) ٥٫٥، باإلضافة إىل املجهودات املتواصلة.الفرتة الزمنية (بالسنوات) الجهات املعنية · وزارة البيئة واملياه والزراعة. · رشكة املياه الوطنية. · الهيئة السعودية للمدن الصناعية ومناطق التقنية وغريها من العبي القطاع الصناعي. يتم التحديد الحًقا.التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة · تحديد متطلبات اعتامد نظام توزيع مؤمتت بالكامل. · االتفاق عىل املساهمة املتوقعة من القطاع الخاص ومواءمتها مبا ينسجم مع املبادرة. · إعداد اسرتاتيجية لتعميم نظم املعلومات الجغرافية (GIS)، وتفعيل نظام التحكم اإلرشايف وجمع البيانات (SCADA) عرب كافة املرافق. · .(SCADA) ونظام التحكم اإلرشايف وجمع البيانات ،(GIS) إطالق عملية رشاء نظام املعلومات الجغرافية · إعداد قامئة مبزودي نظام املعلومات الجغرافية ونظام التحكم اإلرشايف وجمع البيانات، وتنزيل النظامني بصورة منهجية عرب كافة املرافق. · إعداد برنامج تدريبي يوضح معايري اإلرشاف. · عقد دورات تدريبية لتدريب طواقم العمل ذات الصلة. · تفعيل نظام املعلومات الجغرافية ونظام التحكم اإلرشايف وجمع البيانات (SCADA) وصيانتهام بصورة دورية. مؤرشات األداء الرئيسة · نسبة تعميم نظام املعلومات الجغرافية (بالنسبة املئوية). · نسبة تعميم نظام التحكم اإلرشايف وجمع البيانات (بالنسبة املئوية). مخاطر التنفيذ · مشاكل تتعلق بالتمويل وتأخريات يف تعميم النظامني. المبادرة السابعة: مكافحة التلوث وتحسين نوعية المياه وزارة البيئة واملياه والزراعة - التوزيع.الجهة املسؤولة عن التنفيذ سبتمرب ٢٠١٧تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) ٢٫٥ (اإلعداد املبديئ) باإلضافة إىل املجهودات املتواصلة.الفرتة الزمنية (بالسنوات) الجهات املعنية · وزارة البيئة واملياه والزراعة. · رشكة املياه الوطنية. · الهيئة السعودية للمدن الصناعية ومناطق التقنية، وغريها من الجهات يف القطاع الصناعي. من ١٠ إىل ٢٠ مليونًا (للدراسات التمهيدية التابعة للدعم االستشاري والفني). التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة · إجراء دراسة لوضع برنامج رصد الجودة تضم معلومات مفصلة حول املتطلبات واإلطار الزمني وامليزانية. · وضع برنامج لرصد نوعية املياه لتعزيز االمتثال ملعايري نوعية مياه الرشب. · تحديد متطلبات ومعايري الفحص لكل مصدر ومنطقة إمداد (الرتكيز امليكرويب، والتعقيم، والرتكيب الكيميائية، ومعدالت اإلشعاع، والطعم، والرائحة، واملظهر). · ضامن فحص العينات بصورة مالمئة عرب مختربات وأنظمة فحص معتمدة. · ضامن تسجيل النتائج وتخزينها واإلبالغ عنها. · كحد أدىن، ضامن االمتثال لتوجيهات منظمة الصحة العاملية فيام يتعلق بنوعية مياه الرشب. مؤرشات األداء الرئيسة · إجراء عمليات فحص العينات (بالنسبة املئوية). · مدى موافقة املياه للمعايري املطلوبة (بالنسبة املئوية). · مدى موافقة مياه الرصف الصحي املعالجة للمعايري املطلوبة (بالنسبة املئوية). مخاطر التنفيذ · نقص يف القدرات الالزمة لعمليات الفحص وتحليل العينات. · قلة إنفاذ األحكام ملعاقبة حاالت عدم االمتثال. 77 البرنامج السادس: اللوائح التنظيمية لخدمات المياه المبادرة ا?ولى: تطوير القدرات التنظيمية لخدمات المياه هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج.الجهة املسؤولة عن التنفيذ سبتمرب ٢٠١٧تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) ٢٫٥ الفرتة الزمنية (بالسنوات) ·الجهات املعنية هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج. · وزارة البيئة واملياه والزراعة - التخطيط. من ٨ إىل ١٠ ماليني (تكلفة دعم االستشارات واملوارد البرشية).التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة · تشخيص الوظائف الجديدة الالزمة يف هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج لتنظيم قطاع املياه بالكامل. · إجراء تقييم لقدرات هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج وتحديد الثغرات. · إعداد خطة عمل لتحسني قدرات القوى العاملة لسد الفجوات التي تم تشخيصها. · مراجعة قدرات هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج بصورة دورية، وإعداد خطط عمل للحد من أي ثغرات أخرى. مؤرشات األداء الرئيسة ال ينطبق مخاطر التنفيذ عدم مالءمة برامج التدريب والتأخري يف تعيني املهارات لألدوار التي تم تشخيصها. المبادرة الثانية: إصالح التعرفة في القطاع الحضري هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج.الجهة املسؤولة عن التنفيذ سبتمرب ٢٠١٧تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) ٢٫٥، باإلضافة إىل املجهودات املتواصلة. الفرتة الزمنية (بالسنوات) الجهات املعنية · هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج. · وزارة البيئة واملياه والزراعة - التخطيط. · وزارة البيئة واملياه والزراعة - شؤون املياه. · رشكة املياه الوطنية. · وزارة البيئة واملياه والزراعة - التوزيع. من ٣ إىل ٥ ماليني (تكلفة الدعم االستشاري ومشاركة أصحاب املصلحة).التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة · إجراء دراسة مستفيضة لتحديد التكلفة الفعلية لتوصيل الخدمة لكل مرفق من املرافق اإلقليمية، مع مراعاة التحسينات املحتملة يف الكفاءة بحلول عام ٢٠٢٠. · تقييم جدوى تطبيق التعريفة اإلقليمية مقابل التعريفة الوطنية. · إجراء دراسة لتحديد الزيادة املطلوبة يف التعريفة يف عامي ٢٠١٩ و٢٠٢٠ السرتداد التكلفة بالكامل عىل الصعيد الوطني يف عام ٢٠٢٠. · تحديد اإلعانات الالزمة للمرافق اإلقليمية التي لن تتمكن من اسرتداد التكلفة بالكامل يف حال اعتامد التعريفة الوطنية. · تشخيص املنازل التي قد تتطلب إعانات موجهة لتتمكن من تحمل تكاليف فواتري املياه. · وضع أنظمة إعانات موجهة للمنازل التي تم تشخيصها. · إطالع وزارة املالية عىل اإلعانات الالزمة للقطاع. · مراجعة هياكل التعريفة والتكلفة وتحديثها سنويٍّا للمحافظة عىل املستويات املستهدفة السرتداد التكلفة. · تطبيق تعريفة للمياه يف القطاع البلدي تنسجم مع توصيات القرار رقم ١٩٧ بحلول عام ٢٠٢٠. · بعد عام ٢٠٢٠، مراجعة وتحديث التعريفة بصورة دورية لتحقيق إشارات السعر املناسبة ومتكني رشكات خدمات املياه من اسرتداد التكلفة بالكامل. مؤرشات األداء الرئيسة · نسبة اسرتداد التكلفة (بالنسبة املئوية). · نسبة القطاع البلدي من إجاميل التكلفة. مخاطر التنفيذ · عدم مالءمة آلية تحديد التكلفة يف املرافق اإلقليمية، مام يزيد من صعوبة عملية تقدير تكلفة توصيل الخدمة. · اإلحجام عن إطالع هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج ببيانات التكلفة. · التأخري يف الحصول عىل املوافقة للزيادة املقرتحة يف التعريفة ومستوى الدعم. 78 المبادرة الثالثة: تطوير وإصدار اللوائح والتراخيص الخاصة بخدمات المياه هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوجالجهة املسؤولة عن التنفيذ يناير ٢٠١٨تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) ٣، باإلضافة إىل املجهودات املتواصلة الفرتة الزمنية (بالسنوات) الجهات املعنية · وزارة البيئة واملياه والزراعة. · هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج. · رشكة املياه الوطنية. · املؤسسة العامة لتحلية املياه املالحة · الهيئة العامة لألرصاد وحامية البيئة. من ١٢ إىل ٢٠ مليونًا (الدعم القانوين والفني وضامن السيولة).التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة · الحصول عىل تأييد وموافقة كافة الجهات املعنية يف إصدار األنظمة والرتاخيص والقوانني (إدارة املوارد املائية). · تشكيل لجنة خرباء لوضع األنظمة والرتاخيص والقوانني املتصلة بها. · إعداد أنظمة وتراخيص وقوانني مفصلة، مبا يف ذلك تحديد األدوار واملسؤوليات املتعلقة باإلصدار واملوافقة والرصد واإلنفاذ. · الحصول عىل التأييد واملوافقة من الجهات ذات الصلة، مثل هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج، ووزارة الشؤون البلدية والقروية، وغريها. · إصدار وإنفاذ األنظمة والرتاخيص والقوانني الحاصلة عىل املوافقة. مؤرشات األداء الرئيسة تم إصدار األنظمة والرتاخيص والقوانني (نعم/ ال). مخاطر التنفيذ · عدم مالءمة أو اكتامل األنظمة والرتاخيص والقوانني. · التأخري يف الحصول عىل املوافقة الالزمة لألنظمة التي تم إعدادها. المبادرة الرابعة: االتفاقيات التجارية وموازنة الحسابات هيئة تنظيم الكهرباء واإلنتاج املزدوج.الجهة املسؤولة عن التنفيذ يناير ٢٠١٨تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) ٣، باإلضافة إىل املجهودات املتواصلة. الفرتة الزمنية (بالسنوات) الجهات املعنية · وزارة البيئة واملياه والزراعة - التوزيع. · رشكة املياه الوطنية. · املؤسسة العامة لتحلية املياه املالحة. · املؤسسة العامة للري. من ٢ إىل ٥ ماليني (للدعم القانوين وضامن السيولة).التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة · عقد اتفاقيات تجارية، مبا يف ذلك اتفاقيات مستوى الخدمة والتسعري بني رشكات خدمات املياه. · إطالع كافة الجهات ذات الصلة عىل االتفاقيات التجارية والحصول عىل موافقتها. · تفعيل االتفاقيات التجارية املعتمدة بني األطراف املعنية. · إنفاذ األحكام القانونية لالتفاقيات التجارية املربمة. مؤرشات األداء الرئيسة ال ينطبق. مخاطر التنفيذ التأخري يف الحصول عىل التأييد واملوافقة عىل اتفاقيات مستوى الخدمة (SLA) وآلية التسعري املقرتحة. 79 البرنامج السابع: إعادة هيكلة المؤسسة العامة لتحلية المياه المالحة المبادرة ا?ولى: التقييم الفني لخطوط وأصول النقل املؤسسة العامة لتحلية املياه املالحة.الجهة املسؤولة عن التنفيذ سبتمرب ٢٠١٧تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) ١٫٥ الفرتة الزمنية (بالسنوات) ·الجهات املعنية املؤسسة العامة لتحلية املياه املالحة. · وزارة البيئة واملياه والزراعة. من ٢٠٠ إىل ٢٥٠ مليونًا (تكلفة الربنامج).التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة · تقييم األصول الحالية والبنية التحتية املسيجة. · تنقيح وتحديث السجالت املالية واملعايري اإلرشافية وتقييم األصول. · تحديد متطلبات إعادة التأهيل واالستثامر. مؤرشات األداء الرئيسة ال ينطبق. مخاطر التنفيذ تأثري إعادة الهيكلة عىل معنويات القوى العاملة مام قد يؤثر سلبًا عىل بقاء الكفاءات والسريورة العادية للعمليات. المبادرة الثانية: التقييم الفني والتقصي الالزم ?صول اbنتاج املؤسسة العامة لتحلية املياه املالحةالجهة املسؤولة عن التنفيذ يناير ٢٠١٨تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) ١الفرتة الزمنية (بالسنوات) ·الجهات املعنية املؤسسة العامة لتحلية املياه املالحة. · وزارة البيئة واملياه والزراعة. من ٢٠٠ إىل ٢٥٠ مليونًا (تكلفة الربنامج).التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة · تقييم األصول الحالية والبنية التحتية املسيجة. · تنقيح وتحديث السجالت املالية واملعايري اإلرشافية وتقييم األصول. · إنجاز الدراسة الفنية القبلية الالزمة ألصول اإلنتاج. · تقييم متطلبات تقسيم األصول. مؤرشات األداء الرئيسة ال ينطبق. مخاطر التنفيذ تأثري إعادة الهيكلة عىل معنويات القوى العاملة؛ مام قد يؤثر سلبًا عىل بقاء الكفاءات والسريورة العادية للعمليات. 80 المبادرة الثالثة: إعادة الهيكلة (القانونية، المالية واbدارية) املؤسسة العامة لتحلية املياه املالحةالجهة املسؤولة عن التنفيذ سبتمرب ٢٠١٧تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) ١٫٥ الفرتة الزمنية (بالسنوات) الجهات املعنية · املؤسسة العامة لتحلية املياه املالحة. · وزارة البيئة واملياه والزراعة. من ٢٠٠ إىل ٢٥٠ مليونًا.التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة اإلعداد القانوين والتجاري · إنشاء رشكة قامئة بذاتها، ووضع املتطلبات القانونية النتقال األصول والكفاءات. · صياغة كافة االتفاقيات الالزمة للتسويق والخصخصة. املحاسبة واملتطلبات املالية · تحديد وإعداد كافة املتطلبات املالية واملحاسبية لحل املؤسسة العامة لتحلية املياه املالحة، مبا يف ذلك مناذج البيانات املالية. النموذج التشغييل · إعداد منوذج حوكمة، وهيكل تنظيمي، وتحديد املهام الرئيسة للرشكة التي أنشئت حديثًا. · تحديث عمليات اإلدارة واملسؤوليات الرئيسة. مخطط ومتطلبات املوارد البرشية · إعــداد خطــة للقــوى العاملــة للنظــر يف أعــداد املوظفــني، وإعــادة تنظيــم هيــكل التسلســل الوظيفــي مبــا يســاهم يف تيســري إنشــاء الرشكــة التــي ســتخلف املؤسســة العامــة لتحليــة امليــاه املالحــة. · تفصيل اآلثار املرتتبة عىل اسرتاتيجية التخصيص، مبا يف ذلك التصنيف ونظام التعويضات واملتطلبات اإلكتوارية والعمليات واإلجراءات الرضورية. · وضع خطط للتدريب وهجرة القوى العاملة. نقل األنظمة والعمليات · قياس وتحديد متطلبات البنية التحتية لتقنية املعلومات. · تحديد نظام تقدير تكاليف األصول ومتطلبات اإلبالغ. · قياس العمليات وإجراء تحليل للثغرات. · تحديث وتطوير العمليات األساسية للرشكة التي ستخلف املؤسسة العامة لتحلية املياه املالحة. تقييم احرتام البيئة · تفعيل التقييم البيئي وضامن امتثال مصانع اإلنتاج. · وضع خطة عىل أساس املتطلبات الرضورية. · تحديد متطلبات الرصد املستمر. مؤرشات األداء الرئيسة ال ينطبق. مخاطر التنفيذ تأثري إعادة الهيكلة عىل معنويات القوى العاملة مام قد يؤثر سلبًا عىل بقاء الكفاءات والسريورة العادية للعمليات. 81 البرنامج الثامن: إشراك القطاع الخاص في اbنتاج ومعالجة مياه الصرف الصحي المبادرة ا?ولى: تعزيز قدرات شركة الماء والكهرباء «���» رشكة املاء والكهرباءالجهة املسؤولة عن التنفيذ سبتمرب ٢٠١٧تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/العام) ٠٫٥ الفرتة الزمنية (بالسنوات) الجهات املعنية · رشكة املاء والكهرباء. · وزارة البيئة واملياه والزراعة. · املؤسسة العامة لتحلية املياه املالحة. من ١٥٠ إىل ٢٠٠ مليون (تكلفة الربنامج).التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة · تشخيص الوظائف الجديدة املطلوبة ضمن رشكة املاء والكهرباء إلنفاذ الصفقات مع القطاع الخاص. · إجراء تقييم لقدرات رشكة املاء والكهرباء. · إعداد خطة عمل لتحسني قدرات القوى العاملة لسد الفجوات املشخصة يف القدرات. · مراجعة قدرات رشكة املاء والكهرباء بصورة دورية، وإعداد خطط عمل للحد من أي ثغرات أخرى. مؤرشات األداء الرئيسة ال ينطبق. مخاطر التنفيذ · التأخري يف سد فجوات القدرات مام يؤدي إىل وقوع مشاكل يف عملية اإلصالح. · عدم مالءمة الربامج التدريبية. المبادرة الثانية: تنفيذ عمليات إشراك القطاع الخاص في إنتاج المياه رشكة املاء والكهرباءالجهة املسؤولة عن التنفيذ سبتمرب ٢٠١٧تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) مجهودات متواصلةالفرتة الزمنية (بالسنوات) الجهات املعنية · رشكة املاء والكهرباء. · وزارة البيئة واملياه والزراعة. · املؤسسة العامة لتحلية املياه املالحة. من ١٥٠ إىل ٢٠٠ مليون (تكلفة الربنامج).التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة · وضع الصيغة النهائية لكافة املتطلبات. · إطالق عروض تقديم الطلب وإرشاك القطاع الخاص. · تقييم العطاءات ومنح االتفاقيات. مؤرشات األداء الرئيسة إنتاج املياه املحالة عرب الرشكاء اإلسرتاتيجيني (بالنسبة املئوية). مخاطر التنفيذ · انعدام التوجيه املسبق والوضوح فيام يتعلق بسياسة الخصخصة. · احتفاظ القطاع العام باملطلوبات املالية املرتفعة نظرًا الستنزاف السيولة واألصول القدمية. 82 المبــادرة الثالثــة: تنفيــذ عمليــات إشــراك القطــاع الخــاص فــي محطــات معالجــة الصــرف الصحــي رشكة املاء والكهرباءالجهة املسؤولة عن التنفيذ يناير ٢٠١٨تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) ٤، باإلضافة إىل املجهودات املتواصلةالفرتة الزمنية (بالسنوات) الجهات املعنية · رشكة املاء والكهرباء. · وزارة البيئة واملياه والزراعة. · املؤسسة العامة لتحلية املياه املالحة. من ١٥٠ إىل ٢٠٠ مليون (تكلفة الربنامج).التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة · وضع الصيغة النهائية لكافة املتطلبات. · إطالق عروض تقديم الطلب وإرشاك القطاع الخاص. · تقييم العطاءات ومنح االتفاقيات. مؤرشات األداء الرئيسة إنتاج املياه املعالجة عرب الرشكاء اإلسرتاتيجيني (بالنسبة املئوية). مخاطر التنفيذ · انعدام التوجيه املسبق والوضوح فيام يتعلق بسياسة الخصخصة. · احتفاظ القطاع العام باملطلوبات املالية املرتفعة نظرًا الستنزاف السيولة واألصول القدمية. البرنامج التاسع: إعادة هيكلة التوزيع وإشراك القطاع الخاص المبادرة ا?ولى: العمل على التقييمات والفحص للعمليات وإشراك القطاع الخاص رشكة املياه الوطنيةالجهة املسؤولة عن التنفيذ سبتمرب ٢٠١٧تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) ٠٫٥ الفرتة الزمنية (بالسنوات) ·الجهات املعنية وزارة البيئة واملياه والزراعة - التوزيع. · وزارة البيئة واملياه والزراعة - التخطيط. من ١٥٠ إىل ٢٠٠ مليون (تكلفة الربنامج)التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة (سيتم مراجعتها بناًء عىل مرشوع خطة طريق الخصخصة). · تقييم األصول الحالية والبنية التحتية املسيجة. · إجراء تقييم العناية الالزمة إلعداد تقرير الوضع الراهن لألصول الحالية. · تقييم العمر االفرتايض لكافة األصول وتحديد االستثامرات املستقبلية املطلوبة. · تحسني وتحديث السجالت التشغيلية واملالية، وتقييم األصول. · تحديث السجل املايل لألصول الثابتة. · إجراء تقييم شامل للقيمة العادلة لألصول الحالية، مبا يف ذلك األرض والعقار واملعدات. · إجراء العناية الفنية الالزمة لتوزيع األصول. · تقييم متطلبات تقسيم األصول. مؤرشات األداء الرئيسة ال ينطبق. مخاطر التنفيذ · عدم وجود رغبة سياسية لخصخصة املرافق اإلقليمية. · عدم مالءمة مؤرشات األداء الرئيسة/ اتفاقيات مستوى الخدمة يف عقود الخصخصة. · عدم اهتامم القطاع الخاص باتفاقيات الخصخصة. · عدم كفاية رأس املال البرشي إلدارة املشاريع. 83 لتجميــع المعتمــد المقتــرح حســب التوزيــع مرافــق هيكلــة إعــادة الثانيــة: المبــادرة المناطــق رشكة املياه الوطنيةالجهة املسؤولة عن التنفيذ سبتمرب ٢٠١٧تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) ٣٫٥ الفرتة الزمنية (بالسنوات) ·الجهات املعنية وزارة البيئة واملياه والزراعة - التوزيع. · وزارة البيئة واملياه والزراعة - التخطيط. من ١٥٠ إىل ٢٠٠ مليون (تكلفة الربنامج).التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة (سيتم مراجعتها بناًء عىل مرشوع خطة طريق الخصخصة) · إعداد خطة للقوى العاملة للنظر يف أعداد املوظفني، والهيكل التسلسل الوظيفي املطلوب ألصول اإلنتاج. · تفصيل تأثريات اسرتاتيجية الخصخصة عىل القوى العاملة مبا يف ذلك التدرج الوظيفي، والتعويضات، واملتطلبات املتعلقة بحسابات التأمني، والعمليات واإلجراءات. · إعداد خطط لتدريب ونقل القوى العاملة. · إجراء تقييم بيئي وتحديد أنشطة لالمتثال. · إعداد خطة للقوى العاملة بناًء عىل الفئات املختلفة. · إعداد تقرير باألصول ألهلية االستقالل بذاتها. · إعداد تقرير باألنظمة والعمليات ألهلية التوقف التدريجي عن العمل. مؤرشات األداء الرئيسة ال ينطبق. مخاطر التنفيذ · عدم وجود رغبة سياسية لخصخصة املرافق اإلقليمية. · عدم مالءمة مؤرشات األداء الرئيسة/ اتفاقيات مستوى الخدمة يف عقود الخصخصة. · عدم اهتامم القطاع الخاص باتفاقيات الخصخصة. المبادرة الثالثة: إعداد وطرح عقود اbدارة رشكة املياه الوطنيةالجهة املسؤولة عن التنفيذ سبتمرب ٢٠١٧تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) ٦٫٥، باإلضافة إىل املجهودات املتواصلة. الفرتة الزمنية (بالسنوات) ·الجهات املعنية وزارة البيئة واملياه والزراعة - التوزيع. · وزارة البيئة واملياه والزراعة - التخطيط. من ١٥٠ إىل ٢٠٠ مليون (تكلفة الربنامج).التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة · وضع الصيغة النهائية لكافة املتطلبات. · إطالق عروض تقديم الطلب وإرشاك القطاع الخاص. · تقييم العطاءات ومنح االتفاقيات. مؤرشات األداء الرئيسة املرافق اإلقليمية املخصخصة. مخاطر التنفيذ · عدم وجود رغبة سياسية لخصخصة املرافق اإلقليمية. · عدم مالءمة مؤرشات األداء الرئيسة/ اتفاقيات مستوى الخدمة يف عقود الخصخصة. · عدم اهتامم القطاع الخاص باتفاقيات الخصخصة. 84 المبادرة الرابعة: إعداد وطرح اتفاقيات االمتياز رشكة املياه الوطنيةالجهة املسؤولة عن التنفيذ يناير ٢٠٢٠تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) مجهودات متواصلةالفرتة الزمنية (بالسنوات) ·الجهات املعنية وزارة البيئة واملياه والزراعة - التوزيع. · وزارة البيئة واملياه والزراعة - التخطيط. من ١٥٠ إىل ٢٠٠ مليون (تكلفة الربنامج).التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة (سيتم مراجعتها بناًء عىل مرشوع خطة طريق الخصخصة) · تأطري أصول التوزيع والتجميع ومياه الرصف الصحي املعالجة لتيسري خصخصة املرافق اإلقليمية. · خصخصة املرافق اإلقليمية بصورة تدريجية عرب اتفاقيات التأجري أو االمتياز. · إنشاء رشكة تأجري ومنح امتياز عرب مرشوع مشرتك مع القطاع الخاص. · نقل املوظفني واألصول إىل الرشكات اإلقليمية الجديدة. مؤرشات األداء الرئيسة · املرافق اإلقليمية املخصخصة (بالنسبة املئوية). مخاطر التنفيذ · عدم وجود رغبة سياسية لخصخصة املرافق اإلقليمية. · عدم مالءمة مؤرشات األداء الرئيسة/ اتفاقيات مستوى الخدمة يف عقود الخصخصة. · عدم اهتامم القطاع الخاص باتفاقيات الخصخصة. البرنامج العاشر: إعادة هيكلة المؤسسة العامة للري وتحسين الري المبادرة ا?ولى: تحديد المهام ووضع االستراتيجية املؤسسة العامة للري الجهة املسؤولة عن التنفيذ سبتمرب ٢٠١٧تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) ٠٫٥ الفرتة الزمنية (بالسنوات) ·الجهات املعنية وزارة البيئة واملياه والزراعة - شؤون الزراعة. · وزارة البيئة واملياه والزراعة - التخطيط. بدأ اإلنفاق مسبًقا.التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة · إجراء تقييم للقدرات الحالية واملوارد املتوفرة. · إجراء مقارنة بني النامذج اإلقليمية والعاملية ذات الصلة باململكة العربية السعودية الستخالص الدروس املستفادة. · توضيح مهام املؤسسة وتحديد قامئة الخدمات. · إعداد الرؤية والرسالة واألهداف، ووضع اسرتاتيجية طويلة األمد للمؤسسة. · إعداد منوذج تشغيل وإرشاف قابل للتطبيق للمؤسسة مبا يتيح التوسع يف مختلف أنحاء اململكة. · إعداد خارطة طريق للتنفيذ. مؤرشات األداء الرئيسة إنهاء وضع االسرتاتيجية (نعم/ ال). مخاطر التنفيذ التأخري يف وضع الصيغة النهائية لالسرتاتيجية. 85 المبادرة الثانية: تنمية القدرات والشراكات املؤسسة العامة للريالجهة املسؤولة عن التنفيذ سبتمرب ٢٠١٧تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) ٣٫٥ الفرتة الزمنية (بالسنوات) ·الجهات املعنية وزارة البيئة واملياه والزراعة - شؤون الزراعة. · وزارة البيئة واملياه والزراعة - التخطيط. من ٥ إىل ١٠ ماليني (تكلفة تشغيل النموذج التفصييل للمؤسسة العامة للري).التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة · تشخيص الوظائف الجديدة املطلوبة يف املؤسسة العامة للري بناء عىل نطاق مهامها الجديد. · تحديد الرشاكات الجديدة املطلوبة مع الهيئات الخارجية. · إجراء تقييم قدرات املؤسسة العامة للري وتحديد الثغرات. · إعداد خطة عمل لتحسني قدرات القوى العاملة لسد الفجوات املحددة. · مراجعة قدرات املؤسسة العامة للري بصورة دورية وإعداد خطط عمل للحد من أي ثغرات أخرى. مؤرشات األداء الرئيسة ال ينطبق. مخاطر التنفيذ التأخري يف التوسع والوصول إىل التغطية الكاملة عىل الصعيد الوطني. المبــادرة الثالثــة: تحســين ممارســات الــري وتعزيــز اســتخدام الميــاه المعالجــة فــي قطــاع الزراعــة املؤسسة العامة للريالجهة املسؤولة عن التنفيذ يناير ٢٠١٨تاريخ بدء التنفيذ (الشهر/ العام) ٦ (اإلعداد املبديئ) باإلضافة إىل األنشطة املستمرة. الفرتة الزمنية (بالسنوات) ·الجهات املعنية وزارة البيئة واملياه والزراعة - شؤون الزراعة. · وزارة البيئة واملياه والزراعة - التخطيط. ضمن برنامج البنية التحتية وإدارة املوارد املائية.التكلفة املقدرة (بالريال السعودي) األنشطة الرئيسة · إعداد اسرتاتيجية املؤسسة العامة للري ملراجعة دورها واسرتاتيجية التوسع التي تعتمدها. · ــري املحــوري) ــرش، ال ــط، ال ــري (التنقي ــم الوضــع الراهــن لطــرق ال ــام ٢٠١٣ لتقيي ــا ع ــم تطوريه ــي ت ــة الســعودية الت ــدوق التنمي ــادرة صن إطــالق دراســة لتحديــث مب ــري. ــاءة ال ــة تحســني كف ــة واحتاملي ــزارع عــرب اململك املســتخدمة يف امل · إعداد برنامج حوافز كام هو موىص به يف مبادرة صندوق التنمية الزراعية لتسهيل التحول نحو وسائل الري الفاعلة. · تنفيــذ األنشــطة املخطــط لهــا مبوجــب مبــادرة صنــدوق التنميــة الزراعيــة بعــد تحديثهــا (تركيــب أنظمــة الــري بالتنقيــط، وتحديــد مواعيــد الــري، وتحســني أمنــاط املحاصيــل وغريها). · إطالق برنامج تواصل وتدريب حول وسائل الري الفاعلة. مؤرشات األداء الرئيسة · كفاءة الري (بالنسبة املئوية). · استهالك املياه يف قطاع الزراعة (مليار مرت مكعب سنويٍّا). مخاطر التنفيذ · البطء يف اعتامد األساليب الجديدة من جانب املزارعني. 86 تحديد أولويات المبادرات تــم تحديــد أولويــات املبــادرات عــىل أســاس مصفوفــة مزدوجــة األبعــاد اســتناًدا إىل معياريــن: ســهولة التطبيــق، واألثــر، كــام هــو موضــح أدنــاه: الشكل ١٦: املصفوفة مزدوجة األبعاد لتحديد أولوية املبادرات متوسطة االثار مرتفعة متوسطة عالية نظام المياه والسياسات ص اللوائح التنظيمية والتراخي ( الموارد ) ت إدارة تطوير قدرا ال موارد إدارة المعلومات ص ت إلشراك القطاع الخا تقييم للعمليا ا لتخطيط المتكامل للمياه ف ض إنتاج األعال تخفي كفاءة المياه في المباني تنفيذ حمالت التوعية تنمية ال موارد المياه المتجددة ال مياه المعالجة التالية المستدامة تنمية ال موارد غير المتجددة ب الاجاج والمعتمر تلبية طل ي ن سقيا البادية مساهمة القطاع الثالث ت البيئية األنظمة والمتطلبا إدارة المخاطر توسيع الربط توسيع سعة الخزن ث والتطوير البا ت الوطنية بناء وتطوير القدرا توطين قطاع المياه توسيع شبكة توزيع المياه صاي صرف ال توسيع شبكة ال ض الفاقد تخفي ت الذكية العدادا صيل والفوترة والتا تاسين خدمة العمالء أتمتة التوزيع مكافاة التلو وتاسين نوعية المياه ت التنظيمية تطوير القدرا ت صالح التعريفا إ ص اللوائح التنظيمية والتراخي ( الخدمات ) ت التجارية االتفاقا إعادة هيكلة قطاع التالية صرف ت ال ص ماطا صي تخ ص صي تخ إنتاج المياه ت شركة المياه والكهرباء تعزيز قدرا ت إقليمية إنشاء تجمعا إعداد وطرح عقود اإلدارة ت االمتياز إعداد وطرح اتفاقيا ضع استراتيجية تحديد المهام وو مؤسسة الري ت ت والشراكا تنمية القدرا ( مؤسسة الري ) ت الري تاسين ممارسا صول اإلنتاج التقييم الفني أل التقييم الفني النقل ت المياه المتكاملة إعادة هيكلة قدرا رشكة املاء والكهرباء ت تعزير قدرا 87 الفصل الثاني الفترة الزمنية للتنفيذ وإطار إدارة ا?داء يحــدد هــذا الفصــل إطــاًرا زمنيٍّــا وتقديــر ميزانيــة لــكل برنامــج مــن الربامــج العــرشة، بكامــل املبــادرات لــكل برنامــج، باإلضافــة إىل أطــر إدارة أداء مفصلــة للتنفيــذ. الجدول الزمني للتنفيذ يوضــح الجــدول التــايل اإلطــار الزمنــي املقــرتح للمبــادرات الــواردة يف برامــج االســرتاتيجية التــي ســيتم العمــل عــىل تنفيذهــا: 88 الجدول ٧: اإلطار الزمني املقرتح للمبادرات الواردة يف برامج االسرتاتيجية تعزيز قدرات رشكة املاء والكهرباء 89 متطلبات الميزانية التقديرية تكاليف االسرتاتيجية: تم إدراج التكاليف الرأساملية ضمن برنامج التحول الوطني، أما بالنسبة للتكاليف األخرى، فهي كالتايل: الجدول ٨: تكاليف متطلبات امليزانية التقديرية إطار إدارة ا?داء تــم تحديــد مجموعــة مــن مــؤرشات األداء الرئيســة لضــامن الرصــد الفاعــل لتنفيــذ االســرتاتيجية، وقــد تــم تصنيــف هــذه املــؤرشات حســب األبعــاد الخمســة اآلتية: أمن اbمداد الجدول ٩: مؤرشات األداء الرئيسة ألمن اإلمداد الهدفالراهن الوضع الوحدةالنوعمؤرشات األداء الرئيسةالرقم ١٠٠٪٨٧٪٪متأخرنسبة السكان الذين تصلهم خدمات املياه١ ٢ نسبة السكان الذين تصلهم خدمات الرصف الصحي > ٧٥٪٦٠٪٪متأخر ما بني ٧ و٢١٫٢١٢مليار مرت مكعبمتأخراستهالك املياه يف قطاع الزراعة٣ ما بني ٢٣٠ إىل ٢٥٥ ٢٧١لرت لكل فرد يوميٍّا متأخرمعدل استهالك املياه يف القطاع البلدي٤ ١٥٠~١٨٠لرت لكل فرد يوميٍّا متأخرمعدل االستهالك املنزيل٥ ٧ كأقىص تقدير ١٫٣األياممتأخرعدد أيام الخزن اإلسرتاتيجي٦ ٧ كمية املياه املخزنة من خالل التخزين الجويف واسرتداد املياه متأخر مليون مرت مكعب يحدد الحًقا ٠ )۲۰-۲۰۲۰( ۲۰۰۲٥۰ ۱٥۰۲۰۰ ۱٥۰۲۰۰ ۲۰۳۰ ۱٥۲۰ ٥۰ ۱٥۳۰ ۱٥۲۰ ٥۰ ۲٥۰ ۰۰ : ۲۰-۰ : ۰-۲ ۰ 90 الجودة والتميز في خدمة العمالء الجدول ١٠: مؤرشات األداء الرئيسة للجودة والتميز يف خدمة العمالء الهدفالراهن الوضع الوحدةالنوعمؤرشات األداء الرئيسةالرقم ١٠٠٪٥٨٪٪متأخرضامن استمرارية اإلمداد املنتظم١ ٢ مدى متايش جودة املياه مع املعايري املحلية (بالنسبة املئوية) ١٠٠٪ - ٪متأخر ٣ مدى متايش جودة مياه الرصف الصحي املعالجة مع املعايري املحلية (بالنسبة املئوية) ١٠٠٪ - ٪متأخر أقل من ١٥ يوًما٦٨األياممتأخرمتوسط الوقت الالزم إليصال خدمات املياه ٤ أقل من ٢٠ يوًما٤٤األياممتأخرمتوسط الوقت الالزم إليصال مياه الرصف الصحي ٥ االستدامة البيئية الجدول ١١: مؤرشات األداء الرئيسة لالستدامة البيئية الهدفالوضع الراهن الوحدةالنوعمؤرشات األداء الرئيسةالرقم ما بني ٥ إىل ٩ ٢٠٫٦مليار مرت مكعبمتأخراستهالك املياه الجوفية غري املتجددة١ ٢ حصة املياه الجوفية غري متجددة من مصادر اإلمداد البلدي ٣٠٪٣٥٪٪متأخر ٣ حصة املياه الجوفية غري متجددة من مصادر اإلمداد اإلجاملية أقل من ٥٠٪٨٠٪٪متأخر ٤ حصة املياه الجوفية املتجددة من مصادر اإلمداد اإلجاملية أكرث من ٢٠٪٩٪٪متأخر أكرث من ٧٪٣٪٪متأخرحصة املياه السطحية من مصادر اإلمداد البلدي٥ يحدد الحًقا ٠٪٪متأخرحصة املصادر البديلة من مصادر اإلمداد اإلجاملية٦ ٧ حصة الطاقة املتجددة من مصادر إمدادات وقود تحلية املياه ٢٥٪ (متهيدي)٠٪٪متقدم ١٠٠٪ - ٪متأخرمياه الرصف الصحي املعالجة املجمعة ٨ ٧٠٪٤٠٪٪متأخر نسبة عائد الرصف الصحي٩ ٧٠٪١٧٪٪متأخرمعدل إعادة استخدام مياه الرصف الصحي املعالجة ١٠ ٧٥٪٥٥٪٪متقدمكفاءة الري١١ ١٢ نسبة اآلبار التي تحتوي عىل نظام العدادات القطاعني البلدي والصناعي ١٠٠٪ - ٪متقدم ١٠٠٪٠٪٪متقدمنسبة اآلبار املرخصة - القطاعني البلدي والصناعي١٣ ١٤ نسبة اآلبار التي تحتوي عىل نظام عدادات القطاع الزراعي ١٠٠٪ - ٪متقدم ١٠٠٪٠٪٪متقدمنسبة اآلبار املرخصة - القطاع الزراعي١٥ ١٥٠ كحد أقىص٢٦٣لرت/ فرد/ يوممتقدممعدل استهالك الفرد١٦ ١٧ حصة املياه املتجددة يف الطلب الكيل للمياه لألغراض الزراعية ٤٣٪١٠٪٪متقدم ١٩٦٫٥مليار مرت مكعبمتقدماستهالك املياه الجوفية املتجددة يف قطاع الزراعة١٨ 91 االستدامة االقتصادية الجدول ١٢: مؤرشات األداء الرئيسة لالستدامة االقتصادية الهدفالوضع الراهن الوحدةالنوعمؤرشات األداء الرئيسةالرقم امليــاه ١ إلنتــاج املئويــة ١٠٠٪٪٢٣٪متقدماملحــالة عرب الــرشكاء اإلســرتاتيجينيالنســبة امليــاه ٢ إلنتــاج املئويــة ١٠٠٪٠٪٪متقدماملنقــاة عــرب الــرشكاء اإلســرتاتيجينيالنســبة ٣ املشــاريع يف املحــيل املحتــوى الرأســاملية والتشــغيلية (بالنســبة املئويــة) ٤٥٪٣٠٪٪متأخر عام ٢٠١٩)١٠٠٪ (بحلول - ٪متأخراسرتداد التكلفة٤ ٢٥ - ١٠٠ - الخدمة/ اليوم)(لرت/ ربط متقدمالفواقد الفعلية ٥ ما بني ١ إىل ٣ - وحداتال يوجد متقدممؤرش الترسب يف البنية التحتية٦ ــل ٧ ــرسب داخ ــة للت ــبة املئوي ــازلالنس <١٠٪ - ٪متقدماملن ــاه يف ٨ ــدادات املي ــار ع ــدى انتش ــةم متقدماملنطق (العدد/١٠٠٠ خط توصيل) ١٠٠٠ - ٢٥٠٠) خط توصيل) بحلول عام ٢٠٢٠ لعمالءمــدى انتشــار عــدادات امليــاه بــني ٩ متقدما (العدد/١٠٠٠ خط توصيل) ١٠٠٪ - (عدد العمالء)متقدمالعداداتالعمــالء الذيــن يســتخدمون نظــام ١٠ قــراءة ١١ يف العمــالء ت كفــاءة ا د ا لعــد ١٠٠٪ - ٪متقدما ١٠٠٪ - ٪متقدمالعــدادات كفــاءة عمــالء املنــازل يف قــراءة ١٢ ١٥٪٤٠٪٪متقدمالفواقد التقنية١٣ 92 إدارة التكاليف الجدول ١٣: مؤرشات األداء الرئيسة إلدارة التكاليف الهدفالوضع الراهن الوحدةالنوعمؤرشات األداء الرئيسةالرقم ٠٫٩٤٪متأخرالقطاع الحرضيإجاميل اإلنفاق عىل املياه يف ١ ٢ تكلفة توصيل خدمات املياه والرصف الصحي يف القطاع الحرضي متأخر (ريال سعودي/ مرت مكعب مباع) يحدد الحًقا ١١ إدارة التنفيذ يتضمن هيكل حوكمة االسرتاتيجية لجنة توجيهية، ومكتب إدارة املرشوع، وفرق التنفيذ. تشمل األدوار واملسؤوليات الرئيسة للجنة التوجيهية، ما ييل: إدارة االسرتاتيجية خاصتها. ضامن املواءمة مع االسرتاتيجية. ضامن املواءمة مع مبادرات اململكة العربية السعودية األخرى. وتشمل األدوار واملسؤوليات الرئيسة ملكتب إدارة املرشوع، ما ييل: إدارة االسرتاتيجية، والجودة، واملوارد. رصد التقدم املحرز واإلبالغ عنه. ضامن االتساق. إدارة التغيري. تقديم املشورة بشأن املحتوى التقني. وسيرشف مكتب إدارة املشاريع عىل العديد من الربامج مع الجهات الراعية املختلفة. 93 ۲۰۳۰ الشكل ١٧: هيكل مكتب إدارة املرشوع لالسرتاتيجية الوطنية للمياه ٢٠٣٠ تشمل األدوار واملسؤوليات الرئيسة لفريق التنفيذ ما ييل: تنفيذ املبادرات. إعالم مكتب إدارة املرشوع بالتقدم املحرز. اإلخطار بالصعوبات واملخاطر. يتحمــل صاحــب املبــادرة «Champion» داخــل الفريــق املســؤولية عــن أداء املبــادرة، بينــام يكــون املديــر هــو املســؤول عــن التنفيــذ والتنســيق، وســيقوم هــذا الفريــق بالتنســيق مــع أصحــاب املصلحــة الخارجيــني والداخليــني، (اللجــان الفنيــة واللجــان االستشــارية وغريهــا). 94 الشكل ١٨: فريق تنفيذ مبادرة االسرتاتيجية 95 الفصل الثالث اقتصاديات القطاع وفوائد االستراتيجية ــلة ــرب سلس ــي ع ــرصف الصح ــاه وال ــي املي ــف قطاع ــم تكالي ــاب وتقيي ــوذج كمــي لحس ــر من ــم تطوي ت القيمــة. ويعمــل النمــوذج عــىل تقييــم االســتثامرات األوليــة أو النفقــات الرأســاملية لتطوير وتجديــد األصول الجديــدة، مثــل محطــات تحليــة امليــاه، وآبــار امليــاه الجوفيــة، وخطــوط النقــل، وشــبكات التوزيع، وشــبكات تجميــع ميــاه الــرصف الصحــي، ومحطــات معالجــة ميــاه الــرصف الصحــي. كــام يحتســب النمــوذج التكاليف التشــغيلية عــرب سلســلة القيمــة مبــا يف ذلــك تكلفــة طواقــم العمــل، والصيانــة واملــواد االســتهالكية، ويأخــذ بعــني االعتبــار الزيــادة يف تغطيــة شــبكة امليــاه والــرصف الصحــي. ومــع ذلــك، ال يضــم النمــوذج تكاليــف الحــد مــن التــرسب أو اســتهالك وإعــادة تأهيــل األصــول الحاليــة. ــة/ أساســية ــة تحفظي ــا لســيناريوهات حال ــاه يف القطــاع الحــرضي َوفًْق وقــد تــم حســاب تكاليــف املي ــل خمســة محــركات محــددة، هــي: صممــت باالســتناد إىل تعدي منو إجاميل الناتج املحيل.. ١ أهداف الحد من الترسب.. ٢ أهداف اسرتداد التكلفة ومرونة التسعري.. ٣ االدخار املتوقع من برامج إدارة االستهالك.. ٤ االستهالك لكل فرد.. ٥ تكاليف اbنتاج ــاه ــاج املي ــة، وإنت ــاه الجوفي ــاج املي ــاه، وإنت ــة املي ــم تحلي ــم تقيي ــاج ت ــف اإلنت ــاب تكالي ــد احتس عن الســطحية، وذلــك باســتخدام املدخــالت واالفرتاضــات التاليــة: تحلية المياه o النفقــات التشــغيلية: تــم حســابها َوفًْقــا للنفقــات التشــغيلية للمؤسســة العامــة لتحليــة امليــاه عــرب السنوات. o النفقــات الرأســاملية: تــم حســابها َوفًْقــا لتكلفــة اإلنشــاء للمحطــات املكلفــة مــن قبــل املؤسســة العامــة لتحليــة امليــاه املالحــة حتــى ٢٠١٢. o ــرار ــدة عــىل النحــو املحــدد يف الق ــة الجدي ــود/ الطاق التوقعــات تفــرتض معــدالت تكلفــة الوق ــم ٩٥. ــوزاري رق ال 96 o التوقعــات تفــرتض أن رشاء وبنــاء وتشــغيل املصانــع تجــري حســب کفــاءة القطــاع العــام يف إدارة لتكاليف. ا o ــم ــة دع ــة (ســيؤدي إجــاميل إزال ــم الطاق ــة لدع ــف التشــغيل إىل املعــدالت الحالي تســتند تكالي ــغيل). ــف التش ــعودي يف تكالي ــال س ــار ري ــدره ٢٤١ ملي ــايف ق ــغ إض ــة مبل ــود إىل إضاف الوق المياه الجوفية o .النفقات التشغيلية: تم حسابها َوفًْقا لتقديرات الخطة طويلة األمد لحقول اآلبار املختلفة o .النفقات الرأساملية: تم حسابها َوفًْقا لتقديرات الخطة طويلة األمد لحقول اآلبار اإلضافية المياه السطحية o نفقــات اإلرشاف عــىل العمليــات: افــرتاض التســاوي مــع تكاليــف الوحــدة اإلقليميــة إلنتــاج امليــاه الجوفية. o .النفقات الرأساملية: تم حسابها َوفًْقا لتكلفة إنشاء سدود مياه الرشب املخطط إلنشائها o .(مقدر) إعادة التأهيل: ٤٪ من النفقات الرأساملية األولية كل عام o .٪التكاليف: متثل جميع التكاليف ملعدل تضخم سنوي قدره ٢ وبنــاء عــىل هــذه االفرتاضــات، توقــع الســيناريو األمثــل أن يتطلــب القطــاع للفرتة ما بــني ٢٠١٧ وحتــى ٢٠٣٠ ــال ســعودي. ــار ري ــال ســعودي، ونفقــات رأســاملية بقيمــة ٧٣ ملي ــار ري نفقــات تشــغيلية بقيمــة ٧٨ ملي ومــن هــذا املنطلــق، هنــاك حاجــة إىل نحــو ١٥١ مليــار ريــال ســعودي لتلبيــة احتياجــات اإلنتــاج للطلــب عــىل امليــاه يف القطــاع الحــرضي حتــى عــام ٢٠٣٠. تكاليف النقل والتوزيع والتجميع والمعالجة ــاع ــاه يف القط ــة املي ــع ومعالج ــع وتجمي ــل وتوزي ــات نق ــم عملي ــم تقيي ــدرة، ت ــف املق ــاب التكالي الحتس ــة: ــات التالي ــالت واالفرتاض ــتخدمنا املدخ ــرضي، واس الح النقل o .تكلفة النقل َوفًْقا للمشاريع املخطط لتنفيذها 97 التوزيع والتجميع o مــن املتوقــع أن ترتفــع تغطيــة شــبكة امليــاه إىل ٩٥٪ بحلــول عــام ٢٠٣٠ - خطــوط أنابيــب إضافيــة تقــدر بنحــو ٨١٠٠ كيلومــرت بني عامــي ٢٠١٧ و٢٠٣٠. o ــام ٢٠٣٠ - خطــوط ــول ع ــة شــبكة الــرصف الصحــي إىل ٧٧٪ بحل ــع تغطي ــع أن ترتف مــن املتوق ــي ٢٠١٧ و٢٠٣٠. ــني عام ــرت ب ــو ١٠٫٧٠٠ كيلوم ــدر بنح ــة تق ــب إضافي أنابي o افرتضنــا نفقــات رأســاملية بقيمــة ٠٫٧٥ ريــال ســعودي لــكل كيلومــرت (ميــاه)، و١٫٤ ريــال ســعودي لكل كيلومــرت (رصف صحــي)، وذلــك َوفًْقــا للنفقــات الرأســاملية لتوســعة شــبكة الريــاض وجــدة يف ٢٠١٥ - ٢٠١٦. o .(منو يف عدد األرس) ٪منو شبكة املياه من دون تحسينات التغطية = ٠٫٢٩ o أمــا بالنســبة للنفقــات التشــغيلية، فقــد تــم افــرتاض ١٫٢٩ ريــال ســعودي لــكل مــرت مكعــب و٠٫٩٩ ــف ــا ملتوســط التكالي ــوايل َوفًْق ــع، عــىل الت ــع والتجمي ــرت مكعــب للتوزي ــكل م ــال ســعودي ل ري التشــغيلية ملدينــي جــدة والريــاض خــالل الســنوات الخمــس الســابقة. المعالجة o تــم افــرتاض النفقــات الرأســاملية لوحــدة محطــة معالجــة ميــاه الــرصف الصحــي بـــ ١٧٣٣ ريــاًال ســعوديٍّا لــكل مــرت مكعــب يوميٍّــا (رشكــة امليــاه الوطنيــة). o .يتم تقريب النفقات التشغيلية عىل أساس تجميع كل النفقات املتعلقة بعمليات املعالجة توزيع مياه الصرف الصحي المعالجة o النفقــات التشــغيلية والرأســاملية للوحــدة مــن اســرتاتيجية تســعري ميــاه الــرصف الصحــي املعالجــة لرشكــة امليــاه الوطنية. o .(مقدر) إعادة تأهيل الشبكات: ٤٪ من النفقات الرأساملية األولية o .٪التكاليف: تخضع جميع التكاليف ملعدل تضخم سنوي قدره ٢ ــال ســعودي، ونفقــات رأســاملية بقيمــة ١٥٨ ــار ري ــاج القطــاع إىل نفقــات تشــغيلية بقيمــة ١٤٧ ملي يحت مليــار ريــال ســعودي. وبالتــايل، قــد تصــل تكلفــة التوزيــع والتجميــع إىل نحــو ٣٠٤ مليــار ريــال ســعودي ــا بــني ٢٠١٧ - ٢٠٣٠. للفــرتة م 98 فوائد االستراتيجية ســينتج التنفيــذ الناجــح لالســتراتيجية فوائــد رئيســة لقطــاع الميــاه والقتصــاد المملكــة، وتشــمل: ــا . ١ ــت به ــي أوص ــادرات الت ــوارد واملب ــن امل ــىل م ــتفادة املث ــأن االس ــن ش ــب: م ــن الطل ــض م الخف االســرتاتيجية أن ينخفــض - إىل النصــف تقريبًــا - إجــاميل اســتهالك امليــاه يف اململكــة مــن ٢٤.٨ مليــار ــورات ــذه الوف ــم ه ــينتج معظ ــب يف ٢٠٣٠. وس ــرت مكع ــار م ــنة إىل ١٢٫٥ ملي ــب يف الس ــرت مكع م عــن تخفيضــات يف قطــاع الزراعــة مــن ٢١٫٢ مليــار مــرت مكعــب يف عــام ٢٠١٦ إىل ١١٫٤ مليــار مــرت ــام ٢٠٣٠. مكعــب يف ع الحفــاظ عــىل املــوارد غــري املتجــددة: إن املبــادرات الراميــة إىل تحســني املــوارد وتحســني القــدرات . ١ ــة ــاه الجوفي ــا القــدرة عــىل الحــد - بشــكل كبــري - مــن اســتخدام املي ــاه لديه ــة إلدارة املي املتكامل غــري املتجــددة. ويقــدر االنخفــاض يف االســتهالك مــن ٢٠٫٦ مليــار مــرت مكعــب يف عــام ٢٠١٦ إىل ٨٫٨ مليــار مــرت مكعــب يف عــام ٢٠٣٠. املســاهمة يف الناتــج املحــيل اإلجــاميل واســرتداد التكاليــف: طــورت االســرتاتيجية عدًدا مــن املبادرات . ٢ لتوســيع القطــاع (التغطيــة واإلنتــاج ومــا إىل ذلــك)، فضــًال عــن إصالحــات التعرفــة لتحقيــق أهــداف اســرتداد التكاليــف. وتقــدر اإليــرادات الحاليــة للقطــاع بنحــو ١٥ مليــار ريــال يف عــام ٢٠١٦، ومــن املتوقــع أن يرتفــع هــذا الرقــم إىل مــا بــني ٤٠ مليــار ريــال إىل ٦٠ مليــار ريــال يف عــام ٢٠٣٠ (حســب أســعار الوقــود). وميكــن اســتخدام إيــرادات القطــاع كوســيلة مســاعدة لحســاب املســاهمة يف الناتــج ــيل اإلجاميل. املح وتــم احتســاب التقديــرات بنــاء عــىل هيــكل التكلفــة املتوقعــة، مــع تعديــل أســعار الوقــود، ومــع األخــذ بعــني االعتبــار معــدل العائــد بنســبة ١٠٪. ــرادات يف القطــاع ميكــن أن يخلــق بشــكل مبــارش أو غــري . ٣ خلــق فــرص العمــل: يقــدر أن منــو اإلي ــام ٢٠٣٠. ــول ع ــة بحل ــة إضافي ــارش ٧٠٠٠٠ وظيف مب وقــد تــم حســاب هــذا الرقــم مبقارنــة العاملــة الحاليــة يف القطــاع (نحــو ٦٧٫٠٠٠ وظيفــة يف الربــع الثــاين مــن عــام ٢٠١٦) ومســتويات اإليــرادات الحاليــة. ثــم تــم تعديــل الرقــم ليأخــذ يف االعتبــار تأثــري زيــادة أســعار الوقــود عــىل القطــاع. 99 الحــد مــن التلــوث: طــورت االســرتاتيجية مبــادرة «االمتثــال لتنظيــم البيئــة» لرصــد وخفــض التلــوث . ٤ الناجــم عــن القطــاع، وسيشــمل ذلــك تأثــري تحليــة امليــاه عىل تلــوث الهــواء وتلــوث البحــر (التخلص مــن امليــاه املالحــة)، فضــًال عــن تأثــري املعالجــة غــري الســليمة التخلــص مــن ميــاه املجــاري. وتــويص االســرتاتيجية أيًضــا بتفضيــل تقنيــات التحليــة املعتمــدة عــىل األغشــية لكونهــا أكــرث حفاظـًـا ــط ــم التخطي ــة، ينبغــي أن يت ــوارد املائي ــة للم ــات اإلدارة املتكامل ــع توصي ــيًا م ــة، ومتاش عــىل البيئ ــاك حاجــة إىل ــام كان هن ــم تفســري واضــح كل ــب، كــام ينبغــي تقدي ــا إىل جن ــاه جنبً ــة واملي للطاق التحليــة الحراريــة، خاصــة بالنظــر إىل التوجــه الجديــد للحكومــة الــذي يركــز عــىل مصــادر الطاقــة املتجــددة والطاقــة النوويــة لتنويــع تركيبــة مصــادر الطاقــة. ــا . ٥ ــادة املحتــوى املحــيل مــن ١٠٪ إىل ٤٥٪، ويشــمل ذلــك إنفاقً التوطــني: اقرتحــت االســرتاتيجية زي ــىل ــا ع ــم إنفاقه ــعوديني، ليت ــني الس ــات املواطن ــة، ومرتب ــات املحلي ــلع والخدم ــىل الس ــا ع إضافيٍّ ــن. ــع املوردي ــج تنوي ــب وعــىل برام التدري ص. ب. 7878 الرياض 11196 هاتف: 966112038888+ info@mewa.gov.sa :بريد إلكتروني www.mewa.gov.sa :موقع إلكتروني