Regulation on state nature reserve “Dzhugdzhurskiy”

"Положение о федеральном государственном учреждении "Государственный природный заповедник "Джугджурский" (утв. госкомэкологией рф 25.09.1997) (ред. от 26.03.2009) Утверждаю Заместитель Председателя Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды А.М.АМИРХАНОВ 25 сентября 1997 года ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРИРОДНЫЙ ЗАПОВЕДНИК "ДЖУГДЖУРСКИЙ" (в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 N 66, Приказов Минприроды РФ от 27.02.2009 N 48, от 26.03.2009 N 71) 1. Общие положения 1. Федеральное государственное учреждение "Государственный природный заповедник "Джугджурский" (далее - заповедник) является природоохранным, научно исследовательским и эколого-просветительским учреждением федерального значения, имеющим целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем, горных лиственничников и горно-таежных лесов Охотской провинции. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 N 48) 2. Заповедник является некоммерческой организацией, финансируется за счет средств федерального бюджета, имеет самостоятельный баланс, счета в учреждениях банков Российской Федерации, а также печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием. Официальное полное наименование - Федеральное государственное учреждение "Государственный природный заповедник "Джугджурский". Официальное сокращенное наименование учреждения - ФГУ "Государственный заповедник "Джугджурский". (абзац введен Приказом Минприроды РФ от 27.02.2009 N 48) 3. Заповедник расположен в Хабаровском крае на территории Аяно-Майского района Российской Федерации. 4. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, находящиеся на территории заповедника, предоставлены в пользование (владение) заповеднику на правах, предусмотренных соответствующими федеральными законами. Их изъятие или иное прекращение прав на них запрещается. 5. Имущество заповедника является федеральной собственностью. 6. Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закреплены за заповедником на праве оперативного управления. 7. Природные ресурсы и недвижимое имущество заповедника полностью изымаются из оборота (не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами). 2. Задачи государственного природного заповедника "Джугджурский" 8. На заповедник возлагаются следующие задачи: а) осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов; б) организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы; в) осуществление экологического мониторинга; г) экологическое просвещение; д) участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов; е) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей природной среды. 3. Порядок образования заповедника "Джугджурский" 9. Государственный природный заповедник образован в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 10 сентября 1990 г. N 355 и Приказом Госкомприроды РСФСР N 75 от 21.09.90 на площади 806256 гектаров. Распоряжением Совета Министров РСФСР от 5 ноября 1991 г. N 1155-р территория государственного заповедника "Джугджурский" расширена за счет включения в его состав части акватории Охотского моря площадью 53,7 тыс. га. Создание филиала государственного природного заповедника, расширение территории, а также реорганизация заповедника производятся в установленном порядке. 10. В целях защиты территории заповедника от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к нему участках суши и водного пространства создана охранная зона общей площадью 252,5 тыс. га с регулируемым и контролируемым режимом ограниченной хозяйственной деятельности. 11. Охранная зона образована решением крайисполкома от 24.08.89 N 258 по согласованию с местными Советами народных депутатов, собственниками земли, землевладельцами и землепользователями. Территориальные и режимные изменения, касающиеся охранной зоны, производятся в том же порядке. 12. Решение об образовании охранной зоны заповедника и положение о ней прилагаются (приложение N 4 - не приводится). 4. Управление заповедником (раздел 4 в ред. Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 N 48) Заповедник в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 2056-р находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России). Заповедник возглавляется директором, назначаемым Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Директор заповедника в соответствии с законами Российской Федерации, настоящим Положением, другими нормативными актами, приказами Минприроды России осуществляет руководство заповедником, обеспечивает выполнение возложенных на него задач и несет полную ответственность за его деятельность. 5. Режим заповедника 13. На территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, в том числе: действия, изменяющие гидрологический режим земель; изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений и горных пород; рубки главного пользования, заготовка живицы, древесных соков, лекарственных растений и технического сырья, а также иные виды лесопользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением; сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, сбор и заготовка дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов, семян, цветов и иные виды пользования растительным миром, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением; строительство и размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий и их отдельных объектов, строительство зданий и сооружений, дорог и путепроводов и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения деятельности заповедников; при этом в отношении объектов, предусмотренных генпланом, разрешения на строительство оформляются в соответствии со статьей 61 Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации"; промысловая, спортивная и любительская охота, иные виды пользования животным миром, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением; интродукция живых организмов в целях их акклиматизации; применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений; сплав леса; транзитный прогон домашних животных; нахождение, проход и проезд посторонних лиц и автотранспорта вне дорог и водных путей общего пользования; сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, кроме предусмотренных тематикой и планами научных исследований в заповеднике; пролет вертолетов и самолетов ниже 2000 метров над заповедником без согласования с его администрацией или Минприроды России, а также пролет самолетов над заповедником со сверхзвуковой скоростью; (в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 N 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 N 48) иная деятельность, нарушающая естественное развитие природных процессов, угрожающая состоянию природных комплексов и объектов, а также не связанная с выполнением возложенных на заповедник задач. 14. На территории заповедника допускаются мероприятия и деятельность, направленные на: а) сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление, а также предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия; б) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность людей, животных, природных комплексов и объектов; в) предотвращение опасных природных явлений (снежных лавин, камнепадов, селей и других), угрожающих жизни людей и населенным пунктам; г) проведение научных исследований, включая экологический мониторинг; е) ведение эколого-просветительской работы; ж) осуществление контрольных функций. 15. На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории и осуществляется в соответствии с настоящим Положением о заповеднике: организация подсобных сельских хозяйств для обеспечения сотрудников заповедника и членов их семей продуктами питания; выпас скота, принадлежащего работникам заповедника, проживающим на его территории; предоставление работникам заповедника, проживающим на его территории, служебных наделов - пахотной земли и сенокосов; заготовка (в порядке прочих рубок) дров и деловой древесины, необходимых для обеспечения потребностей заповедника и проживающих на его территории граждан; сбор грибов, орехов, ягод гражданами, постоянно проживающими на территории заповедника, для личного потребления и без права продажи; организация и устройство учебных и экскурсионных экологических маршрутов; любительский лов рыбы сотрудниками заповедника, а также гражданами, постоянно проживающими на его территории, для личного потребления (без права продажи); размещение музеев природы заповедника, в том числе с экспозицией под открытым небом. Разрешения на вышеуказанные пользования (абзацы 1 - 9) выдаются администрацией заповедника на основании решения Ученого совета заповедника. Площадь сенокосов, пастбищ, мест побочного лесопользования не может превышать 3% площади заповедника. Лов рыбы допускается около кордонов, зимовий по правилам рыболовства, действующим в Аянском районе Хабаровского края. Изменения в порядок природопользования на территории заповедника могут быть внесены лишь после обсуждения на Ученом совете заповедника и утверждения в Минприроды России. (в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 N 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 N 48) В акватории государственного природного заповедника "Джугджурский" в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 05.11.91 N 1155-р разрешается рыболовецкому колхозу "Восход" ограниченная хозяйственная деятельность по вылову: краба в объеме до 120 тонн в период с июня по октябрь в бухте Федора; горбуши до 30 тонн, кижуча до 25 тонн, кеты до 50 тонн в период с августа по октябрь в устье р. Лантарь. С апреля по июнь разрешается проход судов по заповедной акватории, прилегающей к Мальминским островам (приложение N 3 - не приводится). 16. Пребывание на территории заповедника граждан, не являющихся работниками данного заповедника, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками Минприроды России, допускается только при наличии разрешений Минприроды России или дирекции заповедника. (в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 N 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 N 48) 6. Охрана природных комплексов и объектов на территории государственного природного заповедника 17. Охрана природных комплексов и объектов на территории заповедника осуществляется специальной государственной инспекцией по охране территории государственного природного заповедника, работники которой входят в штат заповедника. 18. Директор заповедника является главным государственным инспектором, а его заместители заместителями главного государственного инспектора по охране территории государственного природного заповедника. Права государственных инспекторов по охране заповедника могут быть предоставлены работникам заповедника, которые не являются государственными инспекторами по занимаемой должности. Предоставление указанных прав осуществляется с согласия работника по его письменному заявлению и оформляется приказом директора заповедника. 7. Права государственных инспекторов по охране государственного природного заповедника 19. Работники заповедника, являющиеся государственными инспекторами по охране его территории, имеют право в соответствии с законодательством Российской Федерации: а) проверять у лиц, находящихся на территории заповедника, документы на право пребывания в его пределах, а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия; б) проверять документы на право осуществления деятельности в области природопользования и иной деятельности на прилегающей к территории заповедника территории охранной зоны; в) задерживать лиц, нарушивших законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, на территории заповедника и его охранной зоны, составлять протоколы на совершенные ими правонарушения и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы; г) производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добывания объектов животного мира, полученной от них продукции, в том числе и во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки; д) применять в установленном порядке физическую силу, специальные средства наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, устройства для принудительной остановки транспорта, служебных собак и огнестрельное оружие; е) направлять материалы о привлечении лиц, виновных в нарушениях установленного режима заповедника, к административной ответственности; ж) изымать у нарушителей законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке; з) беспрепятственно посещать любые объекты, находящиеся на территории заповедника и его охранной зоны, для проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях; и) приостанавливать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую режиму особой охраны заповедника и его охранной зоны. 20. Главному государственному инспектору и его заместителям предоставляются все права государственных инспекторов, предусмотренные настоящим Положением. Кроме того, указанные лица имеют право: а) запрещать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую установленному режиму государственного природного заповедника и его охранной зоны; б) налагать административные взыскания за нарушения законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях; в) предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании в пользу государственного природного заповедника средств в счет возмещения ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам заповедника, его охранной зоны и других подконтрольных ему территорий в результате нарушений установленного режима; г) направлять в правоохранительные органы материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях. 21. Государственные инспекторы по охране территории государственного природного заповедника пользуются также всеми правами должностных лиц государственной лесной охраны и других специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. 22. Государственным инспекторам по охране территории государственного природного заповедника разрешено ношение табельного огнестрельного оружия при исполнении служебных обязанностей. Порядок приобретения, хранения и применения огнестрельного оружия регулируется действующим законодательством. 23. Государственные инспекторы по охране территории государственного природного заповедника обеспечиваются бронежилетами и другими средствами индивидуальной защиты. 24. Государственные инспекторы по охране территории государственного природного заповедника подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации. 25. Ущерб имуществу государственных инспекторов, причиненный в связи с выполнением служебных обязанностей и служебного долга, возмещается за счет средств заповедника или Минприроды России. При этом администрация заповедника вправе предъявить регрессный иск к организации или гражданину, ответственному за примененный ущерб. (в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 N 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 N 48) 26. В случае гибели государственного инспектора при исполнении служебных обязанностей или служебного долга семье погибшего выплачивается в течение 5 лет со дня гибели его денежное содержание, а по истечении этого срока - пенсия по случаю потери кормильца в порядке, установленном действующим законодательством. 8. Научно-исследовательская деятельность в заповеднике 27. Научно-исследовательская деятельность в заповеднике направлена на изучение природных комплексов и долговременное слежение за динамикой природных процессов с целью оценки, прогноза экологической обстановки, разработки научных основ охраны природы, сохранения биологического разнообразия биосферы, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов. 28. Научно-исследовательская деятельность в заповеднике проводится: штатными сотрудниками по планам научно-исследовательских работ; научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля на договорных началах по общим с заповедником программам, согласованным с Минприроды России. (в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 N 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 N 48) 29. Организация и непосредственное руководство научными исследованиями, проводимыми в заповеднике, осуществляется заместителем директора по научной работе, который назначается директором заповедника по согласованию с Минприроды России в установленном порядке и является первым заместителем директора заповедника. (в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 N 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 N 48) 30. В заповеднике создается Ученый совет. Состав Ученого совета утверждается Минприроды России. Деятельность Ученого совета регламентируется Положением об ученых советах в государственных природных заповедниках, утверждаемым Минприроды России. (в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 N 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 N 48) 31. В заповеднике формируются и находятся на хранении научные фонды. 32. Заповеднику предоставлено право издания научных трудов. 9. Финансово-хозяйственная деятельность заповедника 33. Заповедник осуществляет деятельность, не противоречащую его задачам и установленному режиму. Федеральное государственное учреждение "Государственный природный заповедник "Джугджурский" осуществляет следующие виды приносящей доход деятельности, не противоречащие законодательству Российской Федерации и настоящему Положению: (абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 N 71) 1) реализация товаров, выполнение работ и оказание услуг в рамках эколого просветительской, рекреационной, научно-исследовательской, рекламно-издательской и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с настоящим Положением; (абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 N 71) 2) реализация продукции подсобного сельскохозяйственного производства; (абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 N 71) 3) реализация продукции питомников и ферм (в том числе по разведению диких животных и дикорастущих растений); (абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 N 71) 4) реализация полиграфической продукции рекламного, информационного и научного характера, включая полиграфические (в том числе компьютерный набор и макетирование) и копировально-множительные работы; (абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 N 71) 5) реализация видео- и фотопродукции; (абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 N 71) 6) реализация продукции с символикой заповедника и сувенирной продукции; (абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 N 71) 7) реализация древесины, полученной при проведении мероприятий по уходу за лесами, и продукции деревообработки; (абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 N 71) 8) реализация (через территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом) безвозмездно изъятых или конфискованных в установленном порядке орудий и продукции незаконного природопользования; (абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 N 71) 9) проведение экскурсий для посетителей на территории заповедника и его охранной зоны, иных особо охраняемых природных территориях, а также в музеях, музейных экспозициях, дендрариях, питомниках, вольерных комплексах и информационных центрах заповедника; (абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 N 71) 10) услуги по организации и проведению детских экологических лагерей; (абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 N 71) 11) услуги по организации и проведению студенческих и школьных экологических практик, в том числе для иностранных студентов; (абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 N 71) 12) услуги, связанные с проведением профессиональных фото- и видеосъемок; (абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 N 71) 13) услуги, связанные с размещением, проживанием, питанием и отдыхом посетителей; (абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 N 71) 14) услуги, связанные с посещением обустроенных экскурсионных экологических троп и маршрутов, смотровых площадок, мест отдыха; (абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 N 71) 15) прокат транспортных средств (в том числе водных), лошадей, туристического оборудования и снаряжения для посетителей; (абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 N 71) 16) предоставление справочных материалов и иной информации и документации по вопросам сферы деятельности заповедника; (абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 N 71) 17) транспортные услуги для посетителей; (абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 N 71) 18) выполнение на договорных началах научно-исследовательских работ (включая дендрологическое обследование) и природоохранных мероприятий (по сохранению и восстановлению природных комплексов и объектов); (абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 N 71) 19) проведение профессиональных консультаций в вопросах сохранения и изучения природных комплексов и объектов, выполнение проектных работ, экспертных работ и оценок, в том числе в сфере охраны окружающей среды, включая оценку воздействия на окружающую среду; (абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 N 71) 20) выполнение работ по мониторингу природных комплексов и объектов; (абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 N 71) 21) выдача разрешений на использование изображений природных и историко культурных комплексов и объектов, находящихся на территории государственного природного заповедника, а также его названия и символики при производстве изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления. (абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 N 71) 34. Планы мероприятий по выполнению задач, стоящих перед заповедником, объем бюджетного финансирования утверждаются Минприроды России. (в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 N 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 N 48) 35. Заповедник самостоятельно распоряжается собственными средствами, полученными: от научной, природоохранной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам государственного природного заповедника; в счет возмещения ущерба, причиненного юридическими и физическими лицами природным комплексам и объектам, расположенным на территории государственного природного заповедника; от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования; в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов. Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологические правонарушения, взысканные по постановлениям должностных лиц государственного природного заповедника, поступают в самостоятельное распоряжение заповедника. 36. Заповедник вправе иметь собственную символику (флаг, вымпел, эмблему и другие), утверждаемую в установленном порядке. (в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 N 66) 37. Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием изображений природных и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территории заповедника, а также его названия и символики осуществляется с разрешения дирекции заповедника. 38. Заповедник пользуется налоговыми льготами, установленными для государственных природных заповедников законодательством Российской Федерации и законодательством Хабаровского края 10. Условия и оплата труда в заповеднике 39. Структура и штаты заповедника определяются директором заповедника в пределах фонда оплаты труда, исходя из задач и специфики заповедника. 40. Формы, система и размер оплаты труда работников устанавливаются заповедником самостоятельно в соответствии с действующими условиями оплаты и в пределах имеющихся средств на оплату труда. Доплаты, надбавки, премии и другие виды дополнительного поощрения работников определяются администрацией заповедника в соответствии с действующим законодательством. 41. Жилищный фонд государственного природного заповедника может быть в установленном порядке включен в категорию служебного. 42. При выезде специалиста на временную работу в заповедник жилые помещения, занимаемые им и членами его семьи по месту постоянного жительства, бронируются на все время действия трудового договора. 43. Работникам заповедника выдается бесплатно специальная одежда, обувь и средства индивидуальной защиты по нормам, утверждаемым Минприроды России, а также нагрудный знак установленного образца. Кроме того, государственным инспекторам бесплатно выдаются форменная одежда со знаками различия и бронежилеты. (в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 N 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 N 48) 44. Работникам заповедника, имеющим в личной собственности автомобили, мотоциклы, мотонарты, катера, лодочные моторы и использующим их для служебных разъездов, могут выделяться горючие и смазочные материалы, а также производиться текущий ремонт этой техники. 45. Работникам заповедника для отопления жилых помещений отпускаются дрова по льготным расценкам, установленным для рабочих и служащих, занятых на работах в лесном хозяйстве. 46. В отношении работников заповедника допускается исключение из правила об ограничении совместной службы родственников, предусмотренного статьей 20 КЗоТ Российской Федерации. 11. Контроль за деятельностью заповедника 47. Государственный контроль в области организации и функционирования заповедника осуществляется специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. Директор государственного природного заповедника "Джугджурский" ТЕН ХО ЗА