Regional Law No. 888-KZ “On state support of healthcare, recreational and tourism complex”

Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие основные понятия: государственная поддержка санаторно-курортного и туристского комплекса - совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Краснодарского края в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий развития санаторно-курортного и туристского комплекса; санаторно-курортный и туристский комплекс Краснодарского края (далее - санаторно-курортный и туристский комплекс) - совокупность санаторно- курортных и оздоровительных организаций, природных лечебных ресурсов, объектов инфраструктуры курортов Краснодарского края и туристской индустрии; санаторно-курортные организации - организации любой организационно- правовой формы, расположенные на курортах, лечебно-оздоровительных местностях и за их пределами, осуществляющие профилактику заболеваний, оздоровление, лечение и реабилитацию граждан с использованием природных лечебных ресурсов (санатории, санатории- профилактории, профилактории, пансионаты с лечением, детские санатории, детские санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия, бальнеофизиотерапевтические объединения (учреждения), бальнеолечебницы, грязелечебницы, санатории для детей с родителями, курортные поликлиники, лечебно-диагностические центры, лечебно- оздоровительные комплексы<)>; оздоровительные организации - организации любой организационно- правовой формы, расположенные на курортах, лечебно-оздоровительных местностях и за их пределами, осуществляющие оздоровительную деятельность с использованием природных лечебных ресурсов с целью профилактики заболеваний и укрепления здоровья и обеспечивающие отдых населения (пансионаты, дома отдыха, базы отдыха, детские оздоровительные лагеря, оздоровительные центры и комплексы); туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно- оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов- переводчиков и инструкторов-проводников; субъекты санаторно-курортного и туристского комплекса - санаторно- курортные и оздоровительные организации, субъекты туристской индустрии, находящиеся на территории Краснодарского края; субъекты туристской индустрии - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере туристской индустрии в Краснодарском крае; природные лечебные ресурсы - минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха; туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил; реестры санаторно-курортного и туристского комплекса (реестр природных лечебных ресурсов, реестр лечебно-оздоровительных местностей и курортов, реестр санаторно-курортных и оздоровительных организаций, реестр субъектов туристской индустрии, реестр туристских ресурсов) - перечень всех выявленных и учтенных природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов, санаторно- курортных и оздоровительных организаций, субъектов туристской индустрии и туристских ресурсов на территории Краснодарского края; социальный туризм - туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей.

Статья 2. Законодательство Краснодарского края о государственной поддержке санаторно-курортного и туристского комплекса Законодательство Краснодарского края о государственной поддержке санаторно-курортного и туристского комплекса основывается на Федеральном законе "О природных лечебных ресурсах, лечебно- оздоровительных местностях и курортах", Федеральном законе "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и иных федеральных законах и принимаемых в соответствии с ними правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, Закона Краснодарского края "О природных лечебных ресурсах, лечебно- оздоровительных местностях и курортах Краснодарского края", Закона Краснодарского края "О туристской деятельности в Краснодарском крае" и иных нормативных правовых актов Краснодарского края.

Статья 3. Цели государственной поддержки санаторно-курортного и туристского комплекса Основными целями государственной поддержки санаторно-курортного и туристского комплекса являются: 1) создание современного высокоэффективного и конкурентоспособного на мировом уровне санаторно-курортного и туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных санаторно-курортных и туристских услугах; 2) создание благоприятных условий для эффективной работы, повышения финансовой устойчивости субъектов санаторно-курортного и туристского комплекса, скорейшего развития и обновления их материально- технической базы; 3) сохранение, развитие природных лечебных и туристских ресурсов Краснодарского края и повышение эффективности их использования; 4) создание благоприятных условий для инвестиций российских и иностранных компаний в санаторно-курортный и туристский комплекс; 5) увеличение доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации от деятельности субъектов санаторно-курортного и туристского комплекса; 6) создание современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для санаторно-курортного и туристского комплекса; 7) развитие объектов инженерной инфраструктуры курортов Краснодарского края; 8) улучшение экологической обстановки на курортах Краснодарского края; 9) выравнивание сезонного дисбаланса заполняемости санаторно- курортных и оздоровительных организаций; 10) создание имиджа курортов Краснодарского края как самых лучших и благоприятных для лечения, оздоровления и отдыха граждан Российской Федерации.

Статья 4. Основные принципы государственной поддержки санаторно- курортного и туристского комплекса Государственная поддержка санаторно-курортного и туристского комплекса основывается на следующих принципах: 1) доступность государственной поддержки для всех субъектов санаторно- курортного и туристского комплекса независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности; 2) последовательность и устойчивость мер государственной поддержки санаторно-курортного и туристского комплекса; 3) адресность государственной поддержки и целевое использование бюджетных средств; 4) эффективность использования бюджетных средств; 5) преимущественное размещение государственного заказа на закупку санаторно-курортных путевок и туристского продукта для льготной категории граждан среди субъектов санаторно-курортного и туристского комплекса.

Статья 5. Субъекты и объекты государственной поддержки 1. В целях развития санаторно-курортного и туристского комплекса государственная поддержка оказывается: 1) субъектам санаторно-курортного и туристского комплекса; 2) туристско-информационным центрам и представительствам, созданным в регионах Российской Федерации для продажи путевок в санаторно- курортные и оздоровительные организации Краснодарского края и туристского продукта; 3) средствам массовой информации, осуществляющим рекламную деятельность по пропаганде лечебно-профилактических, рекреационных и туристских возможностей курортов Краснодарского края; 4) образовательным учреждениям Краснодарского края, реализующим профессиональные образовательные программы по специальностям, требующимся в сфере санаторно-курортного и туристского комплекса<,> и научно-исследовательским центрам, осуществляющим научно- методическое и информационное обеспечение санаторно-курортного и туристского комплекса. 2. Объектами государственной поддержки являются: лечебно-оздоровительные местности и курорты Краснодарского края; природные лечебные и туристские ресурсы.

Статья 6. Формы государственной поддержки Формами государственной поддержки санаторно-курортного и туристского комплекса являются: 1) определение приоритетных направлений развития санаторно- курортного и туристского комплекса, нормативное правовое регулирование по вопросам поддержки санаторно-курортного и туристского комплекса; 2) принятие краевых целевых программ, предусматривающих реализацию за счет средств краевого бюджета и иных источников, не запрещенных действующим законодательством, мероприятий, направленных на: а) изучение, развитие, охрану и защиту природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов Краснодарского края; б) изучение, развитие, обустройство и сохранение туристских ресурсов Краснодарского края; в) научно-методическое обеспечение санаторно-курортного и туристского комплекса; г) создание современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для санаторно-курортного и туристского комплекса; д) развитие объектов инженерной инфраструктуры курортов Краснодарского края; е) улучшение экологической обстановки на курортах Краснодарского края; ж) формирование маркетинговой стратегии, разработку и реализацию рекламно-информационных программ по продвижению туристского продукта и реализации путевок в санаторно-курортные и оздоровительные организации Краснодарского края; з) решение иных вопросов в области развития санаторно-курортного и туристского комплекса; 3) размещение государственного заказа на закупку санаторно-курортных путевок и туристского продукта для льготной категории граждан среди субъектов санаторно-курортного и туристского комплекса; 4) международное сотрудничество и сотрудничество с субъектами Российской Федерации в области развития санаторно-курортного и туристского комплекса; 5) привлечение инвестиций в санаторно-курортный и туристский комплекс; 6) содействие кадровому обеспечению субъектов санаторно-курортного и туристского комплекса; 7) предоставление субъектам санаторно-курортного и туристского комплекса налоговых льгот в части средств, зачисляемых в краевой бюджет, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 8) субсидирование (возмещение) из краевого бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами санаторно- курортного и туристского комплекса в кредитных организациях для: а) реконструкции и развития собственных основных фондов; б) закупки субъектами туристской индустрии путевок в санаторно- курортные и оздоровительные организации, расположенные на территории Краснодарского края; в) обеспечения круглогодичного функционирования и полной заполняемости организаций санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края.

Статья 7. Условия предоставления государственной поддержки 1. Условия государственной поддержки субъектов санаторно-курортного и туристского комплекса определяются законодательством Краснодарского края. 2. Преимущественное право на государственную поддержку имеют субъекты санаторно-курортного и туристского комплекса: 1) обслуживающие льготные категории граждан Российской Федерации; 2) включенные в единый федеральный реестр туроператоров; 3) защитившие бизнес-планы в добровольном порядке; 4) не имеющие задолженности по платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации; 5) не имеющие задолженности по заработной плате; 6) круглогодично функционирующие при наличии соответствующей материально-технической базы, позволяющей работать в течение всего года; 7) обеспечивающие увеличение объемов въездного и внутреннего туризма в Краснодарском крае; 8) имеющие объекты туристической индустрии, стандартизация и классификация которых осуществлена в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Порядок защиты бизнес-планов субъектами санаторно-курортного и туристского комплекса устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

Статья 8. Реестры санаторно-курортного и туристского комплекса 1. Специально уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в области управления курортами и туристской деятельностью (далее - уполномоченный орган) осуществляет ведение реестров санаторно-курортного и туристского комплекса в целях: 1) выявления и учета природных лечебных ресурсов, лечебно- оздоровительных местностей, курортов, санаторно-курортных и оздоровительных организаций, субъектов туристской индустрии и туристских ресурсов Краснодарского края; 2) определения субъектов санаторно-курортного и туристского комплекса, нуждающихся в государственной поддержке; 3) определения объема средств краевого бюджета, необходимых на цели, указанные в пунктах 1, 2 части 1 настоящей статьи. 2. Порядок определения субъектов санаторно-курортного и туристского комплекса, нуждающихся в государственной поддержке, определяется высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края. 3. Регистрация субъектов санаторно-курортного и туристского комплекса в реестрах санаторно-курортного и туристского комплекса осуществляется с их согласия и носит уведомительный характер. 4. Порядок ведения реестров санаторно-курортного и туристского комплекса и порядок предоставления сведений, содержащихся в них, утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

Статья 9. Информационное обеспечение санаторно-курортного и туристского комплекса 1. Единая система информационного обеспечения санаторно-курортного и туристского комплекса создается в целях формирования единого информационного пространства, обеспечения актуальной информацией органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления, субъектов санаторно-курортного и туристского комплекса, населения о туристско-рекреационных и санаторно-курортных возможностях Краснодарского края, состоянии природных лечебных и туристских ресурсов, об условиях их использования, а также о субъектах санаторно-курортного и туристского комплекса. 2. Информация, включенная в единую систему информационного обеспечения санаторно-курортного и туристского комплекса<,> предоставляется физическим и юридическим лицам бесплатно. 3. Порядок создания единой системы информационного обеспечения санаторно-курортного и туристского комплекса и порядок предоставления информации, включенной в единую систему информационного обеспечения санаторно-курортного и туристского комплекса, устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

Статья 10. Рекламная деятельность в области развития санаторно- курортного и туристского комплекса 1. В целях обеспечения круглогодичного функционирования, полной заполняемости субъектов санаторно-курортного и туристского комплекса и роста налоговых поступлений в консолидированный бюджет Краснодарского края органами государственной власти Краснодарского края в пределах их компетенции обеспечивается осуществление рекламной деятельности, направленной на развитие санаторно-курортного и туристского комплекса. 2. Уполномоченный орган обеспечивает представление интересов Краснодарского края на общероссийских, региональных, международных выставках и ярмарках, ежегодно определяет перечень туристских выставок, ярмарок и иных мероприятий, на которых должен быть представлен Краснодарский край.

Статья 11. Государственная поддержка образовательных учреждений Краснодарского края, реализующих профессиональные образовательные программы по специальностям, требующимся в сфере санаторно- курортного и туристского комплекса 1. Органы государственной власти Краснодарского края осуществляют поддержку образовательных учреждений Краснодарского края, реализующих профессиональные образовательные программы по специальностям, требующимся в сфере санаторно-курортного и туристского комплекса, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 2. Перечень специальностей, требующихся в сфере санаторно-курортного и туристского комплекса, определяется уполномоченным органом. 3. За счет средств краевого бюджета: 1) учреждается система стипендий и грантов для лиц, обучающихся в образовательных учреждениях Краснодарского края; 2) на конкурсной основе образовательным учреждениям Краснодарского края выделяются средства для направления лиц, обучающихся в образовательных учреждениях Краснодарского края, в зарубежные ознакомительные поездки с целью совершенствования профессиональных навыков; 3) выделяются средства субъектам санаторно-курортного и туристского комплекса, предоставляющим лицам, обучающимся в образовательных учреждениях Краснодарского края, возможность прохождения производственной практики.

Статья 12. Научно-исследовательская деятельность в области развития санаторно-курортного и туристского комплекса 1. В целях государственной поддержки развития санаторно-курортного и туристского комплекса за счет средств краевого бюджета финансируется научно-исследовательская деятельность в области развития санаторно- курортного и туристского комплекса в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края. 2. Уполномоченный орган определяет тематику указанной научно- исследовательской деятельности. 3. Уполномоченный орган ежегодно проводит конкурс на право реализации за счет средств краевого бюджета проектов и программ по развитию санаторно-курортного и туристского комплекса, разработанных в ходе научно-исследовательской деятельности (далее - конкурс). 4. Порядок проведения конкурса устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

Статья 13. Международное сотрудничество в области развития санаторно- курортного и туристского комплекса Высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края в порядке, предусмотренном действующим законодательством, осуществляет международные связи с органами государственной власти иных государств, а также заключает соглашения, направленные на развитие санаторно-курортного и туристского комплекса, по вопросам: 1) освоения представляющих взаимный интерес природных лечебных и туристских ресурсов; 2) сотрудничества в области подготовки профессиональных кадров для санаторно-курортного и туристского комплекса; 3) обмена опытом работы между работниками субъектов санаторно- курортного и туристского комплекса; 4) проведения совместных научных исследований, семинаров и симпозиумов по проблемам развития санаторно-курортного и туристского комплекса; 5) систематического обмена научными и учебными материалами; 6) иным вопросам, касающимся развития санаторно-курортного и туристского комплекса.

Статья 14. Сотрудничество Краснодарского края с субъектами Российской Федерации в области развития санаторно-курортного и туристского комплекса 1. Органы государственной власти Краснодарского края взаимодействуют с соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам развития санаторно-курортного и туристского комплекса, разрабатывают и реализуют совместные программы развития санаторно-курортного и туристского комплекса. 2. В целях развития санаторно-курортного и туристского комплекса могут заключаться соглашения между Краснодарским краем и субъектами Российской Федерации о сотрудничестве в области развития санаторно- курортного и туристского комплекса.

Статья 15. Финансовая поддержка социального туризма за счет средств краевого бюджета 1. Финансовая поддержка социального туризма за счет средств краевого бюджета оказывается в форме субсидий из средств краевого бюджета на частичную оплату путешествий проживающих на территории Краснодарского края: 1) детей-сирот и воспитанников школ-интернатов, детей, оставшихся без попечения родителей; 2) детей из многодетных и неполных семей; 3) инвалидов и пенсионеров; 4) лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий и катастроф. 2. Порядок организации социального туризма за счет средств краевого бюджета определяется высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

Статья 16. Порядок вступления в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава администрации Краснодарского края А.Н. Ткачев г. Краснодар 15 июля 2005 года N 888-КЗ