Regional Law No. 73-oz “On tourism”

Статья 1. Понятия, используемые в настоящем закона Используемые в настоящем законе понятия применяются в значениях, определенных Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ.

Статья 2. Законодательство Ленинградской области о туристской деятельности Законодательство Ленинградской области о туристской деятельности базируется на Федеральном законе "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и состоит из настоящего областного закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих туристскую деятельность на территории Ленинградской области.

Статья 3. Задачи законодательства Ленинградской области о туристской деятельности Основными задачами законодательства, регулирующего туристскую деятельность в Ленинградской области, являются: а) создание в Ленинградской области развитой туристской индустрии, соответствующей международным требованиям; б) создание устойчивой нормативной правовой базы для регулирования отношений в сфере туризма; в) стимулирование притока туристов из Санкт-Петербурга, других регионов России, а также иностранных государств; г) стимулирование развития социального туризма; д) обеспечение безопасности отдыха и оздоровления населения.

Статья 4. Основные направления регулирования туристской деятельности в Ленинградской области Основными направлениями регулирования туристской деятельности в Ленинградской области являются: а) координация деятельности областных организаций в сфере туризма; б) сертификация и стандартизация в сфере туризма; в) разработка и осуществление налоговой политики, стимулирующей развитие туризма; г) создание единой информационной службы по всем объектам туризма; д) разработка практических мер по привлечению отечественных и иностранных инвестиций в отрасль туризма; е) разработка практических мер по поддержанию отечественных производителей туристского продукта; ж) разработка мероприятий по защите туристских ресурсов, поддержание целостности и обеспечение охраны туристских ресурсов (в соответствии с положением о конкретном объекте); з) создание комплексной системы подготовки квалифицированных специалистов для отрасли туризма, по обслуживанию туристов на всех уровнях в соответствии с международными стандартами; и) развитие санаторно-курортной сети; к) разработка совместно с иными субъектами Российской Федерации региональных целевых программ развития туризма, разработка областной программы развития туризма и обеспечение их реализации бюджетными ассигнованиями; л) восстановление традиционных и открытие новых туристских маршрутов; м) рекламная и издательская деятельность в сфере туризма. Реализация указанных в настоящей статье направлений регулирования туристской деятельности в Ленинградской области осуществляется за счет бюджетного и внебюджетного финансирования.

Статья 5. Приоритетные направления туристской деятельности в Ленинградской области Приоритетными направлениями туристской деятельности в Ленинградской области являются внутренний, въездной и социальный туризм (молодежный, лиц пенсионного возраста и лиц с физическими недостатками). Исполнительная власть Ленинградской области обязана активно способствовать развитию указанных направлений туризма, в том числе путем создания наиболее благоприятных экономических условий.

Статья 6. Орган исполнительной власти по регулированию туристской деятельности в Ленинградской области Вопросы туристской деятельности на территории Ленинградской области контролирует и координирует соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти Ленинградской области, на который также возлагаются полномочия по разработке стратегии развития туризма и туристской инфраструктуры в Ленинградской области, контроль за системой сертификации и стандартизации, стимулирование внутреннего, въездного и социального туризма. Взаимоотношения между областными органами исполнительной власти и муниципальными органами самоуправления в сфере туризма, в том числе по использованию муниципальных туристских ресурсов, определяются на договорной основе.

Статья 7. Общественный туристский совет В целях координации деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области с муниципальными органами самоуправления, общественными туристскими организациями и объединениями, предприятиями сферы туризма образуется общественный туристский совет при Правительстве Ленинградской области. Положение об общественном туристском совете, его количественный и персональный состав представляются соответствующим уполномоченным органом исполнительной власти Ленинградской области на утверждение Правительства Ленинградской области. Решения совета носят рекомендательный характер.

Статья 8. Сертификация туристского продукта 1. Исключен. 2. В целях защиты прав потребителя туристские услуги подлежат обязательной сертификации. Сертификации подлежат объекты размещения, предприятия питания и транспорта, маршруты, экскурсоводы. Сертификация осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации. По результатам сертификации выдается сертификат, информация о наличии которого должна содержаться в наименовании, знаках обслуживания, рекламе туристского продукта. Раздел 2. Туристы

Статья 9. Права туриста При заключении договора на покупку тура, а также при использовании туристского продукта турист имеет право: а) получить сведения о наличии сертификата у турагента или туроператора; б) получить необходимую и достоверную информацию о предлагаемом туре, о правилах въезда и пребывания в указанной местности, об объектах туристского показа, состоянии окружающей природной среды; в) получить от туроператора или турагента не позднее чем за три дня до начала тура информацию об открытии визы или об отказе на ее получение в случае, если турист при получении визы воспользовался их услугой; г) на свободный доступ к туристским ресурсам с учетом ограничительных мер, принятых в месте временного пребывания; д) на получение в полном объеме услуг и соблюдение всех условий, предусмотренных туром и указанных в туристской путевке; е) на пользование туристскими услугами без какой-либо дискриминации по основаниям расы, национальности, гражданства, пола, возраста, вероисповедания; ж) исповедовать собственную религию; з) на возмещение материального ущерба и морального вреда, причиненного в результате невыполнения туроператором или турагентом условий договора купли-продажи тура; и) требовать предоставления информации об угрозе безопасности в месте временного пребывания; к) на беспрепятственный доступ к средствам связи; л) на беспрепятственный доступ к службам здравоохранения.

Статья 10. Обеспечение безопасности туристов Под безопасностью туризма понимаются личная безопасность туристов, сохранность их имущества и ненанесение ущерба окружающей природной среде при совершении путешествий. Орган исполнительной власти по регулированию туристской деятельности на территории Ленинградской области информирует туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы Ленинградской области, незамедлительно и безвозмездно предоставляют органу исполнительной власти по регулированию туристской деятельности на территории Ленинградской области возможность публиковать информацию об угрозе безопасности туристов. Туристы, предполагающие совершить путешествие в страну (место) временного пребывания, в которой они могут подвергнуться повышенному риску инфекционных заболеваний, обязаны проходить профилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями.

Статья 11. Обязанности туриста При реализации тура турист обязан: а) соблюдать законодательство места временного пребывания и уважать установившийся там политический, социальный, моральный и религиозный уклад; б) бережно относиться к окружающей среде, памятникам истории и культуры; в) соблюдать правила личной безопасности; г) воздерживаться от подчеркивания социальных, экономических и культурных различий, существующих между ним и местным населением; д) руководствоваться действующим законодательством в отношении провоза, торговли и употребления наркотиков и иных запрещенных препаратов, а также от незаконного ввоза и вывоза оружия, культурных ценностей. Раздел 3. Туроператоры и турагенты

Статья 12. Права туроператоров и турагентов 1. Туроператоры имеют право: а) заниматься своей деятельностью без какой-либо дискриминации; б) составлять программу путешествия, вносить в нее изменения, не нарушая основных условий тура, указанных в туристской путевке; в) распространять информацию о туре любым незапрещенным законом способом; г) заключать договор купли-продажи тура с любым заинтересованным лицом; д) устанавливать цены на тур, а также порядок и форму оплаты, требовать от туристов соблюдения правил места временного пребывания; е) на получение льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ленинградской области; ж) на участие в национальных и международных организациях. 2. Турагенты имеют право: а) заниматься своей деятельностью без какой-либо дискриминации; б) получать от туроператора программу путешествия; в) требовать от туроператора точного выполнения программы, предоставления своевременной информации обо всех вносимых в программу изменениях; г) требовать от туроператора любую необходимую дополнительную информацию о туре; д) распространять информацию о туре любым незапрещенным законом способом; е) заключать договор купли-продажи тура с любым заинтересованным лицом; ж) требовать от туристов соблюдения правил места временного пребывания; з) на получение льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ленинградской области; и) на участие в национальных и международных организациях.

Статья 13. Обязанности туроператоров и турагентов При формировании, продвижении и реализации туристского продукта туроператоры и турагенты обязаны: а) получить сертификат соответствия на туристский продукт; б) предоставить по требованию туриста информацию о наличии сертификата; в) предоставить заинтересованному лицу исчерпывающую информацию о туре, о правилах въезда, выезда и нахождения в месте временного пребывания, об объектах туристского показа; г) оформлять документы (договор, путевка) в полном соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Ленинградской области; д) обеспечить предоставление полного комплекса услуг, предусмотренного туром; е) предупредить об угрозе безопасности в месте временного пребывания, предоставить туристам исчерпывающие сведения об опасностях, с которыми они могут встретиться при совершении путешествий, и осуществить предупредительные меры, направленные на обеспечение безопасности туристов; ж) незамедлительно информировать органы исполнительной власти и заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях с туристами во время путешествия, а также о не возвратившихся из путешествия туристах; з) застраховать туриста на все время путешествия; и) возместить убытки в случае нарушения условий договора купли- продажи тура; к) предоставлять органам исполнительной власти Ленинградской области сведения о количестве туристов, посещающих Ленинградскую область, иную необходимую информацию.

Статья 14. Официальные туристские агенты Правительства Ленинградской области Правительство Ленинградской области формирует систему официальных туристских агентов на конкурсной основе. Конкурс и отбор проводятся для обслуживания конкретных наиболее ответственных международных, региональных и областных мероприятий. Конкурс проводится в соответствии с положением о конкурсе, разработанным соответствующим уполномоченным органом исполнительной власти Ленинградской области и утвержденным Правительством Ленинградской области.

Статья 15. Туристские объединения и туристские фонды В целях координации деятельности туроператоров и турагентов, усиления их роли и значения в регионе, выработки единой политики развития рынка туристских услуг туроператорами и турагентами могут создаваться ассоциации, союзы и иные общественные объединения. К туристским объединениям относятся также объединения туристов и путешественников, экскурсоводов, объединения гостиниц и иных организаций сферы туризма. Туристские объединения являются некоммерческими организациями. Их создание и деятельность регулируются действующим законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях и иными нормативными правовыми актами. В целях содействия развитию объектов туристской инфраструктуры в Ленинградской области, поддержания приоритетных видов туризма органы исполнительной власти Ленинградской области могут создавать туристские фонды в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Фонды формируются за счет бюджетных и внебюджетных средств.

Статья 16. Исключена Раздел 4. Туристские ресурсы

Статья 17. Понятие туристских ресурсов К туристским ресурсам Ленинградской области относятся объекты природы, истории и культуры, а также иные объекты туристского интереса, которые составляют или могут составить основу туристского продукта. Признание природных, культурных и иных объектов, расположенных на территории Ленинградской области, туристскими ресурсами федерального значения осуществляется соответствующими федеральными органами. Признание природных, культурных и иных объектов, расположенных на территории Ленинградской области, туристскими ресурсами областного значения осуществляется Правительством Ленинградской области. Признание природных, культурных и иных объектов, расположенных на территории Ленинградской области, муниципальными туристскими ресурсами осуществляется в соответствии с законодательством Ленинградской области. Режим охраны и использования туристских ресурсов, порядок и особенности их функционирования определяются положением о конкретном объекте или территории. В зависимости от значения объекта или территории положение о нем соответственно утверждается Правительством Российской Федерации или Правительством Ленинградской области. Соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти Ленинградской области разрабатывает указанные положения по согласованию с иными заинтересованными органами и вносит предложения по их утверждению на рассмотрение Правительства Ленинградской области. К туристским ресурсам также относятся лечебно-оздоровительные и курортные местности. Режим их использования регулируется соответствующим федеральным законом, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 18. Реестр туристских ресурсов Туристские ресурсы, причисленные к достоянию Ленинградской области, подлежат описанию в автоматизированном реестре туристских ресурсов Ленинградской области. Порядок формирования и ведения реестра туристских ресурсов утверждается Правительством Ленинградской области. Реестр туристских ресурсов устанавливает: - классификацию и оценку туристских ресурсов; - порядок использования и доступа туристов к туристским ресурсам с учетом предельно допустимых нагрузок; - режим охраны туристских ресурсов, мероприятия и источники финансирования их развития, меры по восстановлению туристских ресурсов. В целях установления порядка использования и охраны, туристские территории, наиболее ценные по природной целостности, подлежат внесению в автоматизированный кадастр туристских территорий Ленинградской области, являющийся составной частью земельного кадастра. Обязанности по ведению кадастра туристских территорий возлагаются на комитет по земельным ресурсам и землеустройству Ленинградской области. Кадастр туристских территорий Ленинградской области включает в себя: - оценку и картографические характеристики территорий; - порядок осуществления контроля за санитарно-гигиеническим и экологическим состоянием территории; - порядок ведения контроля за видами хозяйственной деятельности, осуществляемой в пределах туристской территории в целях обеспечения ее экологической целостности и ненарушения туристских ресурсов; - порядок выделения территории как территории целевого туристского использования и развития. Раздел 5. Сотрудничество в сфере туризма

Статья 19. Сотрудничество с субъектами Российской Федерации в сфере туризма Правительство Ленинградской области осуществляет регулярные контакты с соответствующими органами управления субъектов Российской Федерации в целях координации действий в сфере туризма и продвижения туристского продукта на российском туристском рынке, разрабатывает и реализует комплексные программы по развитию туристской деятельности. Правительство Ленинградской области заключает с субъектами Российской Федерации соглашения о сотрудничестве и единой политике в сфере туризма, едином туристском пространстве.

Статья 20. Международное сотрудничество в сфере туризма Правительство Ленинградской области осуществляет регулярные контакты с соответствующими органами управления иных государств для разработки и реализации общей стратегии развития туризма и его приоритетных направлений. Правительство Ленинградской области заключает с заинтересованными органами управления иных государств соглашения по вопросам туризма, в которых предусматривает разработку совместных программ и отдельных проектов по вопросам: - освоения представляющих взаимный интерес туристских объектов; - оказания взаимного содействия в подготовке профессиональных кадров в сфере туризма; - обмена опытом работы между работниками инфраструктуры туризма; - проведение совместных научных исследований, семинаров и симпозиумов по различным проблемам туризма; - систематического обмена научными и учебными материалами; - иным вопросам. Раздел 6. Заключительные положения Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор В.Густов