Regional Law No. 7-RZ “On protection of the population and territory against natural and technological disasters

ЗАКОН КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 4 мая 2000 года N 7-РЗ О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА Принят Народным Собранием Карачаево-Черкесской Республики 25 апреля 2000 года (в ред. Законов КЧР от 15.10.2003 N 51-РЗ, от 07.12.2004 N 46-РЗ, от 05.12.2007 N 84 РЗ, от 13.03.2009 N 16-РЗ, от 29.07.2010 N 48-РЗ, от 18.04.2011 N 9-РЗ, от 05.07.2011 N 34-РЗ, от 15.11.2012 N 87-РЗ, от 10.07.2013 N 41-РЗ, от 17.10.2013 N 57-РЗ, от 23.06.2014 N 42-РЗ, от 15.12.2014 N 89-РЗ) Настоящий Закон, в соответствии с федеральным законодательством, регулирует правоотношения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц и граждан в области защиты населения, земельного, водного, воздушного пространства, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды в пределах Карачаево-Черкесской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации). (в ред. Законов КЧР от 07.12.2004 N 46-РЗ, от 13.03.2009 N 16-РЗ) Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. (в ред. Закона КЧР от 13.03.2009 N 16-РЗ) Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. (в ред. Закона КЧР от 13.03.2009 N 16-РЗ) Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов. (в ред. Законов КЧР от 07.12.2004 N 46-РЗ, от 13.03.2009 N 16-РЗ) Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация. Специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей - это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правил поведения населения. (абзац введен Законом КЧР от 05.12.2007 N 85-РЗ) Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ). (абзац шестой введен Законом КЧР от 15.11.2012 N 87-РЗ) Статья 2. Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (в ред. Закона КЧР от 18.04.2011 N 9-РЗ) Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики. Статья 3. Цели настоящего Закона Целями настоящего Закона являются: 1) предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; 2) снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; 3) ликвидация чрезвычайных ситуаций. Не связанные с перечисленными в части первой настоящей статьи целями отношения по восстановлению территорий, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, настоящим Законом не регулируются. 4)разграничение полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между органами государственной власти, органами местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики и организациями. (пп. 4 введен Законом КЧР от 07.12.2004 N 46-РЗ) Статья 3.1. Функционирование органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (введена Законом КЧР от 15.11.2012 N 87-РЗ) 1. В соответствии с Федеральным законом N 68-ФЗ органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме: а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации; б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации; в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации. 2. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых к предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации, а также других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, в соответствии с Федеральным законом N 68-ФЗ устанавливается один из следующих уровней реагирования: а) объектовый уровень реагирования; б) местный уровень реагирования; в) федеральный уровень реагирования; г) региональный (межмуниципальный) уровень реагирования, который вводится решением Главы Карачаево-Черкесской Республики при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций, органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более муниципальных районов либо территории муниципального района и городского округа, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории Карачаево-Черкесской Республики. 3. В соответствии с Федеральным законом N 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении регионального (межмуниципального) уровня реагирования Глава Карачаево-Черкесской Республики может определять руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва; в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия. Статья 4. Карачаево-Черкесская территориальная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (в ред. Закона КЧР от 29.07.2010 N 48-РЗ) 1. Карачаево-Черкесская территориальная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации входит в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2. Карачаево-Черкесская территориальная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создается для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории республики и состоит из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению республики. 3. Основными задачами Карачаево-Черкесской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются: 1) разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах; 2) осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях; 3) обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 4) сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 5) подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе организация разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах; 6) организация своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях в местах массового пребывания людей; 7) прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций; 8) создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; 9) осуществление государственной экспертизы, государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; (в ред. Закона КЧР от 15.12.2014 N 89-РЗ) 10) ликвидация чрезвычайных ситуаций; 11) осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций; 12) реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации. 4. Организация, состав сил и средств, порядок деятельности Карачаево-Черкесской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются в соответствии с нормативными правовыми актами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики. Статья 5. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций и зон экстренного оповещения населения (в ред. Закона КЧР от 17.10.2013 N 57-РЗ) Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию с органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации. Границы зон экстренного оповещения населения определяются постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики по согласованию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в полномочия которых входит решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также с органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых может возникнуть чрезвычайная ситуация. Статья 6. Гласность и информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также сведения о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях. Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также о деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики и организаций в этой области является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. (в ред. Закона КЧР от 07.12.2004 N 46-РЗ) Органы государственной власти, органы местного самоуправления Карачаево Черкесской Республики и администрация организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них. (в ред. Закона КЧР от 05.12.2007 N 85-РЗ) Сокрытие, несвоевременное представление либо представление должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок обеспечения населения, органов государственной власти, органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики и организаций информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций устанавливается законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики. Статья 7. Основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. (в ред. Закона КЧР от 29.07.2010 N 48-РЗ) Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах определяется исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств. (в ред. Закона КЧР от 29.07.2010 N 48-РЗ) Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил, включая в соответствии с федеральным законодательством силы и средства гражданской обороны и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти. (в ред. Закона КЧР от 07.12.2004 N 46-РЗ) Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и регионального характера в порядке, установленном федеральным законом. (абзац введен Законом КЧР от 07.12.2004 N 46-РЗ) Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАРАЧАЕВО ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 8. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 1. Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики: (в ред. Закона КЧР от 15.10.2003 N 51-РЗ) 1) принимает в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах; (в ред. Законов КЧР от 07.12.2004 N 46-РЗ, от 29.07.2010 N 48-РЗ) 2) обеспечивает единообразие законодательного регулирования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; (в ред. Закона КЧР от 15.10.2003 N 51-РЗ) 3) утверждает бюджетные ассигнования на финансирование деятельности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера. (в ред. Законов КЧР от 15.10.2003 N 51-РЗ, от 07.12.2004 N 46-РЗ) 2. Глава Карачаево-Черкесской Республики: (в ред. Закона КЧР от 05.07.2011 N 34-РЗ) 1) принимает решения, определяющие в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Карачаево-Черкесской Республики основные направления организации защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах; (в ред. Законов КЧР от 15.10.2003 N 51-РЗ, от 07.12.2004 N 46-РЗ, от 29.07.2010 N 48-РЗ) 2) в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей, нормальному функционированию систем жизнеобеспечения республики, принимает необходимые меры по ликвидации чрезвычайных ситуаций и поддержанию правопорядка; 3) принимает решение о непосредственном руководстве ликвидацией чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и оказании помощи в случае их возникновения; (в ред. Закона КЧР от 07.12.2004 N 46-РЗ) 4) вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. (пп. 4 введен Законом КЧР от 15.11.2012 N 87-РЗ) 5) устанавливает региональный (межмуниципальный) уровень реагирования в порядке, установленном Федеральным законом N 68-ФЗ. (пп. 5 введен Законом КЧР от 15.11.2012 N 87-РЗ) 3. Исполнительные органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики: 1) принимают в пределах своей компетенции в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Карачаево Черкесской Республики нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах; (в ред. Законов КЧР от 15.10.2003 N 51-РЗ, от 07.12.2004 N 46-РЗ, от 29.07.2010 N 48-РЗ) 2) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях; 3) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и обеспечивают их проведение; (в ред. Закона КЧР от 07.12.2004 N 46-РЗ) 4) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; (в ред. Законов КЧР от 07.12.2004 N 46-РЗ, от 05.12.2007 N 85-РЗ) 5) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи; (в ред. Законов КЧР от 07.12.2004 N 46-РЗ, от 10.07.2013 N 41-РЗ) 6) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 7) обеспечивают создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; (в ред. Закона КЧР от 07.12.2004 N 46-РЗ) 8) утратил силу. - Закон КЧР от 07.12.2004 N 46-РЗ. 9) содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах. (пп. 9 введен Законом КЧР от 05.12.2007 N 85-РЗ) (в ред. Закона КЧР от 29.07.2010 N 48-РЗ) 10) принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены. (пп. 10 введен Законом КЧР от 18.04.2011 N 9-РЗ) 11) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; (пп. 11 введен Законом КЧР от 10.07.2013 N 41-РЗ) 12) осуществляют создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечивают ее эксплуатацию и развитие. (пп. 12 введен Законом КЧР от 10.07.2013 N 41-РЗ) 13) осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях; (пп. 13 введен Законом КЧР от 17.10.2013 N 57-РЗ) 14) создают и поддерживают в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях; (пп. 14 введен Законом КЧР от 17.10.2013 N 57-РЗ) 15) осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; (пп. 15 введен Законом КЧР от 17.10.2013 N 57-РЗ) 16) устанавливают порядок организации и обеспечивают осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера с учетом порядка осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленного Правительством Российской Федерации. (п. 16 введен Законом КЧР от 15.12.2014 N 89-РЗ) 4. Органами местного самоуправления самостоятельно осуществляются соответствующие полномочия, предусмотренные Федеральным законом N 68-ФЗ. (в ред. Закона КЧР от 15.11.2012 N 87-РЗ) Глава III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 9. Обязанности исполнительных органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 1. Исполнительные органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики организуют работу в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах в своей сфере деятельности и порученных им отраслях экономики в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами. (в ред. Закона КЧР от 15.10.2003 N 51-РЗ, от 29.07.2010 N 48-РЗ) 2. Исполнительные органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики: а) по отношению к подведомственным организациям: 1) разрабатывают и осуществляют организационные и инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости функционирования отрасли в чрезвычайных ситуациях; (в ред. Закона КЧР от 07.12.2004 N 46-РЗ) 2) обеспечивают разработку и реализацию мероприятий по укреплению радиационной, химической, медикобиологической, взрывной, пожарной, экологической безопасности, а также соблюдение норм и правил инженерно-технических мероприятий гражданской обороны при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов производственного и социального назначения; 3) финансируют и обеспечивают мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях; финансирование осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики; 4) организуют и обеспечивают проведение научно-исследовательских, опытно конструкторских, испытательных и проектных работ по проблемам безопасности; б) по отношению к другим организациям, входящим в состав отрасли: (пп. "б" в ред. Закона КЧР от 07.12.2004 N 46-РЗ) 1) осуществляют методическое руководство при решении вопросов защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций, повышения устойчивости и безопасности функционирования организаций; 2) разрабатывают и доводят до сведения организаций отраслевые требования, нормативные документы по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты от них работников организаций и населения. 3. Руководители исполнительных органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за ненадлежащее выполнение указанными органами возложенных на них задач и осуществление своих функций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций . 4. Исполнительные органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики принимают решения об образовании в пределах выделенных им ассигнований и штатной численности подразделений для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 5. Исполнительные органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, имеющие специально подготовленные и аттестованные в установленном порядке силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, используют их в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Статья 10. Исключена. - Закон КЧР от 07.12.2004 N 46-РЗ Статья 11. Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 1. Организации обязаны: (абзац первый в ред. Закона КЧР от 15.11.2012 N 87-РЗ) 1) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; 2) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; 3) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; (пп. 3 в ред. Закона КЧР от 15.10.2003 N 51-РЗ) 4) создавать и поддерживать о постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; (в ред. Закона КЧР от 23.06.2014 N 42-РЗ) 5) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 6) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; 7) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; 8) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. 9) предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами. (п. 9 введен Законом КЧР от 05.12.2007 N 85-РЗ) 2. Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и принимает решение об установлении уровня реагирования и о введении дополнительных мер по защите от чрезвычайной ситуации работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории. (п. 2 введен Законом КЧР от 15.11.2012 N 87-РЗ) 3. Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, и назначенный им руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации несут ответственность за проведение работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории данной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики. (п. 3 введен Законом КЧР от 15.11.2012 N 87-РЗ) Статья 12. Участие общественных объединений в ликвидации чрезвычайных ситуации Общественные объединения могут участвовать в мероприятиях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах в соответствии с законодательством Российской Федерации и со своими уставами. (в ред. Закона КЧР от 29.07.2010 N 48-РЗ) Общественные объединения, участвующие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, действуют под руководством соответствующих органов управления Карачаево Черкесской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На органы управления Карачаево-Черкесской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций возлагается ответственность за решение вопросов, связанных с перевозкой членов общественных объединений к зоне чрезвычайной ситуации и обратно, организацией размещения, питания, оплаты труда, материально-технического, медицинского и других видов обеспечения их деятельности в этих условиях. Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественных объединений должны иметь соответствующую подготовку, подтвержденную в аттестационном порядке. Статья 13. Привлечение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований для ликвидации чрезвычайных ситуаций Для ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований. Порядок их привлечения определяется Президентом Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 14. Утратила силу. - Закон КЧР от 13.03.2009 N 16-РЗ Глава IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПОСТРАДАВШИХ Статья 15. Права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (в ред. Закона КЧР от 07.12.2004 N 46-РЗ) Граждане Российской Федерации имеют право: (в ред. Закона КЧР от 07.12.2004 N 46-РЗ) 1) на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; 2) в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество исполнительных органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций; 3) быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории республики, и о мерах необходимой безопасности; 4) обращаться лично, а также направлять в органы государственные власти и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах; (в ред. Закона КЧР от 29.07.2010 N 48-РЗ) 5) участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 6) на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; 7) на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; (в ред. Закона КЧР от 07.12.2004 N 46-РЗ) 8) получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; (в ред. Закона КЧР от 07.12.2004 N 46-РЗ) 9) на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья; 10) на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики; (абзац в ред. Закона КЧР от 07.12.2004 N 46-РЗ) 11) на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации. (п. 11 введен Законом КЧР от 15.12.2014 N 89-РЗ) Статья 16. Обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (в ред. Закона КЧР от 07.12.2004 N 46-РЗ) Граждане Российской Федерации обязаны: (в ред. Закона КЧР от 07.12.2004 N 46-РЗ) 1) соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 2) соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; 3) изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки, в указанной области; (в ред. Законов КЧР от 29.07.2010 N 48-РЗ, от 18.04.2011 N 9-РЗ) 4) выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций; 5) при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. Глава V. ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 17. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций (в ред. Закона КЧР от 05.12.2007 N 85-РЗ) В соответствии с законодательством Российской Федерации порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций определятся Правительством Российской Федерации. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе общеобразовательных организациях, по месту жительства, а также с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей. (в ред. Закона КЧР от 17.10.2013 N 57-РЗ) Руководители и другие работники органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и непосредственно по месту работы. (абзац третий в ред. Закона КЧР от 17.10.2013 N 57-РЗ) Статья 18. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обеспечивается органами управления, входящими в Карачаево-Черкесскую территориальную подсистему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, совместно с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области защиты и спасения людей, органами государственной власти органами местного самоуправления, организациями Карачаево-Черкесской Республики. (в ред. Законов КЧР от 07.12.2004 N 46-РЗ, от 29.07.2010 N 48-РЗ) Для пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах могут использоваться средства массовой информации, а также специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей. (в ред. Законов КЧР от 05.12.2007 N 85-РЗ, от 29.07.2010 N 48-РЗ) Глава VI. ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 19. Финансирование целевых программ Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивости функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики. Статья 20. Финансовое обеспечение деятельности органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (статья 20 в ред. Закона КЧР от 07.12.2004 N 46-РЗ) Финансовое обеспечение деятельности органа исполнительной власти Карачаево Черкесской Республики, органа местного самоуправления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом является расходным обязательством соответственно Карачаево-Черкесской Республики и муниципального образования; Статья 21. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (статья 21 в ред. Закона КЧР от 07.12.2004 N 46-РЗ) 1. Финансовое обеспечение установленных федеральным законодательством и настоящим Законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: республиканского и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством Карачаево-Черкесской Республики; в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования. (абзацы второй и третий в ред. Закона КЧР от 18.04.2011 N 9-РЗ) 2. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Статья 22. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок создания и использования указанных в настоящей статье резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются соответственно Правительством Карачаево-Черкесской Республики, органами местного самоуправления. (абзац в ред. Закона КЧР от 07.12.2004 N 46-РЗ) Глава VII. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (в ред. Закона КЧР от 15.12.2014 N 89-РЗ) Статья 23. Государственная экспертиза проектной документации особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности (в ред. Закона КЧР от 05.12.2007 N 85-РЗ) Проектная документация особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности подлежит государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Статья 24. Государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (в ред. Закона КЧР от 15.12.2014 N 89-РЗ) Государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований, установленных федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Государственный надзор подразделяется на федеральный и региональный. Региональный государственный надзор осуществляется органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Карачаево-Черкесской Республики. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организацией и проведением проверок, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Статья 25. Декларирование безопасности потенциально опасных объектов Руководители потенциально опасных объектов, расположенных на территории республики, представляют в органы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций доклад (декларацию), содержащий перечень и показатели опасности возникновения возможных аварий, катастроф, проявления угроз жизни и (или) здоровью работающего персонала и (или) населения прилегающих к объекту территорий. Порядок, содержание и сроки представления доклада определяются специальным положением. Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 26. Ответственность за нарушение законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско правовую и уголовную ответственность, а организации, находящиеся на территории Карачаево-Черкесской Республики - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики. (в ред. Закона КЧР от 07.12.2004 N 46-РЗ) Статья 27. Дисциплинарная ответственность (статья 27 в ред. Закона КЧР от 15.10.2003 N 51-РЗ) Должностные лица и иные работники, не исполнившие или ненадлежаще исполнившие по своей вине возложенные на них трудовые обязанности, связанные с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, несут дисциплинарную ответственность в соответствии с трудовым законодательством. Статья 28. Исключена. - Закон КЧР от 07.12.2004 N 46-РЗ Статья 29. Исключена. - Закон КЧР от 07.12.2004 N 46-РЗ Статья 30. Исключена. - Закон КЧР от 07.12.2004 N 46-РЗ Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 31. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Статья 32. О приведении нормативных правовых актов в соответствии с настоящим Законом (статья 32 в ред. Закона КЧР от 07.12.2004 N 46-РЗ) Нормативные правовые акты Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, нормативные правовые акты органов местного самоуправления подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом. (в ред. Закона КЧР от 05.07.2011 N 34-РЗ) Президент Карачаево-Черкесской Республики В.М.СЕМЕНОВ город Черкесск 04 мая 2000 года N 7-РЗ