Regional Law No. 68-ZKO “On delimitation of plenary powers between state regional bodies in the sphere of land relations”

Закон Костромской области от 18 июля 2002 г. N 68-ЗКО "О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере регулирования земельных отношений" (принят Костромской областной Думой 11 июля 2002 г.) (с изменениями от 9 октября 2003 г., 30 октября 2006 г., 9 ноября 2007 г., 13 апреля 2009 г.) Статья 1. Правовая основа разграничения полномочий в сфере регулирования земельных отношений Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Устав Костромской области. Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Законом Настоящий Закон определяет полномочия Костромской областной Думы, администрации Костромской области и исполнительных органов государственной власти Костромской области в сфере регулирования земельных отношений. Статья 3. Полномочия Костромской областной Думы в сфере регулирования земельных отношений К полномочиям Костромской областной Думы в сфере регулирования земельных отношений относится: 1. Утратил силу 2. Утратил силу 3. Определение порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Костромской области; 4. Утверждение региональных программ использования и охраны земель; 5. Установление категорий работников организаций отдельных отраслей экономики, имеющих право на получение служебных наделов в безвозмездное срочное пользование в соответствии с федеральным законодательством; 6. Определение случаев бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан и юридических лиц; 7. Установление порядка и условий предоставления информации собственникам, землепользователям, землевладельцам, а также арендаторам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о возможном изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков, находящихся соответственно в их собственности, пользовании или владении; 8. Определение предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых в собственность граждан из находящихся в государственной и муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства и дачного строительства; 9. Определение максимальных размеров земельных участков, предоставляемых бесплатно из земель, находящихся в собственности Костромской области, в собственность граждан для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства и дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства; 10. Определение оснований изъятия земельных участков, в том числе путем выкупа, находящихся в собственности Костромской области или муниципальных образований, для государственных или муниципальных нужд; 11. Утверждение перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, а также сельскохозяйственных угодий, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень по муниципальному району (городскому округу), использование которых в иных целях не допускается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации; 12. Установление условий предоставления гражданам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сенокошения и выпаса скота в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения и иными федеральными законами; 13.Исключен; 14. Утверждение и изменение границ и правового режима пригородных зон населенных пунктов; 15. Определение порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, а также их порядка использования и охраны в соответствии с законами Российской Федерации и Костромской области; 16. Установление режима использования и охраны земель природоохранного назначения в соответствии с федеральным законодательством; 17. Определение правового режима использования земель историко культурного назначения в соответствии с федеральным законодательством; 18. Определение порядка привлечения к дисциплинарной ответственности за земельные правонарушения в соответствии с федеральным законодательством; 19. Осуществление контроля за исполнением законов Костромской области, регулирующих земельные отношения, а также соблюдением установленного порядка распоряжения землями, находящимися в собственности Костромской области. 20. Утратил силу 21. Утратил силу 22. Утратил силу 23. Утратил силу 24. Установление начала приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности; 25. Установление минимальных размеров образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; 26. Установление максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий из земель сельскохозяйственного назначения, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица; 27. Установление случаев приобретения муниципальными образованиями, расположенными на территории Костромской области, земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в случае отсутствия лица, изъявившего желание приобрести эти земельный участок или долю по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности; 28. Установление случаев направления органом местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Костромской области, заявления в суд о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его ненадлежащем использовании или неиспользовании в соответствии с целевым назначением в течение трех лет; 29. Установление случаев, при которых у муниципального образования, расположенного на территории Костромской области, имеется преимущественное право на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов; 30. Установление минимального срока аренды земельного участка в зависимости от разрешенного использования сельскохозяйственных угодий, передаваемых в аренду; 31. Установление цены, по которой может быть приобретен арендатором земельный участок, который находился у него в аренде в течение трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка; 32. Установление цены, по которой может быть приобретен сельскохозяйственной организацией, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, земельный участок в собственность, который находился у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения; 33. Установление случаев бесплатного предоставления гражданам на праве общей собственности земельных участков из сельскохозяйственных угодий ранее предоставленных сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования; 34. Установление перечня категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядка определения размера земельной доли; 35. Установление случаев передачи гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставления им в собственность на возмездной и безвозмездной основе земельных участков, находящихся в фонде перераспределения земель; 36. Установление случаев принятия органом местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Костромской области, решения об образовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей и направлении заявления в суд о признании права собственности муниципального образования на данный земельный участок; 37. Установление порядка проведения согласительной процедуры по спорам о местоположении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемого в счет земельной доли; 38. Определение средства массовой информации, в котором публикуются сообщения, обязательность опубликования которых предусмотрена Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; 39. Иные полномочия, предусмотренные законодательством. Статья 4. Полномочия администрации Костромской области в сфере регулирований земельных отношений К полномочиям администрации Костромской области в сфере регулирования земельных отношений относятся: 1. Определение уполномоченных органов в сфере регулирования земельных отношений; 2. Осуществление отнесения земель к категориям, перевод их из одной категории в другую в порядке, установленном федеральными законами; 3. Разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель; 4. Осуществление изъятия, в том числе путем выкупа, земель для нужд Костромской области; 5. Установление порядка определения размера арендной платы за земли, находящиеся в областной собственности, условий и сроков ее внесения; 5.1. Установление порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 6. Установление порядка проведения землеустройства на территории области в соответствии с федеральным законодательством; 7. Утратил силу 8. Определение порядка использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, находящихся в собственности Костромской области, установление зон с особыми условиями использования земель данной категории в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации; 9. Установление видов земель особо охраняемых территорий регионального значения, не предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами (земли, на которых находятся пригородные зеленые зоны, городские леса, городские парки, охраняемые береговые линии, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и другие); 10. Принятие решений о резервировании земель в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации; 11. Установление цены земли при продаже земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках; 11.1. Установление порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, и их оплаты; 12. Установление порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Костромы; 13. Утверждение среднего уровня кадастровой стоимости земель по муниципальному району (городскому округу); 14. Утверждение результатов государственной кадастровой оценки земель. Статья 4.1. Полномочия исполнительных органов государственной власти Костромской области К полномочиям исполнительных органов государственной власти Костромской области в сфере регулирования земельных отношений относятся: 1. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Костромской области и (или) переданными в ее управление в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Костромской области; 2. Установление срочных и постоянных публичных сервитутов на земельные участки в целях защиты интересов Костромской области с учетом результатов общественных слушаний. В случаях прекращения общественных нужд, для которых сервитут был установлен, отмена его; 3. Установление ограничений прав на землю в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами; 4. Осуществление мероприятий, направленных на государственную регистрацию прав собственности Костромской области на земельные участки, отнесенные к собственности Костромской области при разграничении государственной собственности на землю, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством; 5. Реализация преимущественного права Костромской области на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения; 6. Выделение земельных участков в счет неиспользуемых в течение трех лет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и обращение в суд с заявлением о признании права собственности Костромской области на такие земельные участки; 7. Обращение в суд с заявлением о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет; 8. Обращение в суд с заявлением о понуждении собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах) в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; 9. Приобретение земельных участков или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности лиц, которым такие земельные участки или доли не могут принадлежать, в случае отсутствия лиц, изъявивших желание приобрести такие земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения; 10. Планирование использования земель сельскохозяйственного назначения; 10.1. Представление в судах всех уровней государственных интересов в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Костромской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Костромы. 11. Иные полномочия, предусмотренные законодательством. Статья 5. Заключительные положения Если в законодательстве нет определенности, к полномочиям какого органа государственной власти Костромской области относится возникший вопрос в сфере регулирования земельных отношений, его правовое регулирование осуществляется в соответствии с Уставом Костромской области. Пункты 11 и 11.1 статьи 4 настоящего Закона в отношении земель, находящихся в федеральной и муниципальной собственности, действует до 1 января 2010 года. Статья 6. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Костромской области В.А. Шершунов 18 июля 2002 года N 68-ЗКО