Regional Law No. 59-ZS “On public polling in municipal units”

ЗАКОН Алтайского края О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Алтайского края Статья 1. Опрос граждан 1. Опрос граждан является формой выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. 2. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер. 3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования (далее - устав) и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования (далее муниципальный правовой акт) в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом. Статья 2. Принципы проведения опроса граждан 1. Жители муниципального образования участвуют в опросе граждан на равных основаниях. 2. Участник опроса граждан обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно. 3. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. 4. В ходе опроса граждан никто не может быть принуждён к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них. 5. Подготовка, проведение и установление результатов опроса граждан осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности. 6. Заинтересованным сторонам предоставляются равные права на изложение своих взглядов по вопросам, предлагаемым при проведении опроса граждан. Статья 3. Территория опроса граждан Опрос граждан проводится: 1) на всей территории муниципального образования; 2) на части территории муниципального образования. Статья 4. Участники опроса граждан В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом. Статья 5.Инициаторы проведения опроса граждан 1. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) представительного органа муниципального образования - по вопросам местного значения; 2) главы муниципального образования - по вопросам местного значения; 3) Администрации Алтайского края - для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения. 2. Инициирование опроса граждан главой муниципального образования или Администрацией Алтайского края осуществляется посредством внесения в представительный орган муниципального образования письменного обращения с указанием мотивов необходимости проведения опроса граждан. 3. Письменное обращение главы муниципального образования или Администрации Алтайского края подлежит обязательному рассмотрению в срок, установленный муниципальным правовым актом, который не может превышать 30 дней. Статья 6. Порядок назначения опроса граждан 1. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования. 2. В муниципальном правовом акте о назначении опроса граждан устанавливаются: 1) дата и сроки проведения опроса граждан; 2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан; 3) методика проведения опроса граждан; 4) форма опросного листа; 5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе граждан; 6) инициатор проведения опроса граждан; 7) территория опроса граждан; 8) участки для проведения опроса граждан (при необходимости). 3. Решение представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном уставом, не позднее чем за 15 дней до дня проведения опроса граждан. Статья 7. Комиссия по подготовке и проведению опроса граждан 1. Комиссия по подготовке и проведению опроса граждан (далее комиссия) формируется представительным органом муниципального образования. 2. Порядок и сроки формирования комиссии, а при необходимости участковых комиссий устанавливаются муниципальным правовым актом. 3. Решение представительного органа муниципального образования о формировании комиссии с указанием адреса её места нахождения подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном уставом, не позднее чем за 15 дней до дня проведения опроса граждан. 4. Комиссия: 1) составляет списки участников опроса граждан; 2) изготавливает опросные листы; 3) принимает меры по дополнительному информированию жителей, муниципального образования о проведении опроса граждан, дате, сроках и методике проведения не менее чем за 10 дней до его проведения; 4) устанавливает результаты опроса граждан; 5) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом, уставом, муниципальным правовым актом. Статья 8. Порядок проведения опроса граждан 1. Опрос граждан проводится путём заполнения опросного листа участником опроса в срок, определённый решением представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан. 2. Порядок проведения опроса граждан определяется муниципальным правовым актом в соответствии с установленной методикой проведения опроса. Статья 9. Установление результатов опроса граждан 1. Результаты опроса граждан устанавливаются комиссией путём обработки данных, содержащихся в заполненных участниками опроса опросных листах, в срок, установленный муниципальным правовым актом, который не может превышать 5 дней со дня окончания срока проведения опроса граждан. 2. По итогам обработки опросных листов комиссия составляет протокол о результатах опроса граждан, в котором указывается: 1) число граждан, включенных в список участников опроса; 2) число граждан, принявших участие в опросе (определяется по числу подписей участников опроса в списке участников опроса); 3) формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса граждан; 4) количество участников опроса, ответивших на вопрос положительно; 5) количество участников опроса, ответивших на вопрос отрицательно; 6) количество опросных листов, признанных недействительными (в которых отсутствует однозначный ответ на поставленный вопрос). З.Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, протокол о результатах опроса граждан составляется отдельно по каждому вопросу. 4. На основании протокола (протоколов) о результатах опроса граждан комиссия принимает решение о признании опроса состоявшимся (несостоявшимся) и действительным (недействительным). 5. Опрос граждан признаётся несостоявшимся, если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимальной численности жителей муниципального образования, участвующих в опросе, установленной решением представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан. 6. Опрос граждан признаётся недействительным, если в соответствии с пунктом 6 части 2 настоящей статьи признаны недействительными более 50 процентов опросных листов, заполненных участниками опроса. 7. Протокол о результатах опроса граждан подписывается всеми членами комиссии. 8. Решение комиссии о признании опроса состоявшимся (несостоявшимся) и действительным (недействительным) подписывается председателем и секретарём комиссии. 9. Мнение населения по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) при проведении опроса граждан, считается выявленным, если опрос граждан признан состоявшимся и действительным. 10. Документы, указанные в частях 7 и 8 настоящей статьи, вместе с опросными листами передаются инициатору проведения опроса граждан в срок, установленный муниципальным правовым актом, который не может превышать 10 дней со дня окончания срока проведения опроса граждан. 11. Результаты опроса граждан подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном уставом, в срок, установленный муниципальным правовым актом, который не может превышать 15 дней со дня окончания срока проведения опроса граждан. Статья 10. Финансовое обеспечение проведения опроса граждан Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счёт средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления; 2) за счёт средств бюджета Алтайского края - при проведении опроса по инициативе Администрации Алтайского края. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования. Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин г. Барнаул 30 июня 2015 года № 59-ЗС