Regional Law No. 414-100 “On the procedure for concluding an agreement on the integrated development of the territory at the initiative of the right holders of land plots and (or) real estate objects located on them”

ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА О порядке заключения договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей зсмеJ1ы1ых участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости l!ринят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 18 августа 2021 года Статья 1. Предмет регулирования настояще1·0 Закона Санкт-Петербурга Настоящий Закон Санкт-Петербурга ре1·улирует отношения. возникающие при заключении договоров о комплексном развитии территории в соответствии со статьей 70 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга В настоящем Законе Санкт-Петербурга исполь·зуются следующие основные понятия: правообладатели -· правообладатели (правообладатель) земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества, расположенных в границах комплексного развития территории. в том числе лица, которым земельные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставлены в аренду. в безвО'Jмездное пользование в соответствии с земельным законодательством; условия договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей - совокупность необходимых для заключения договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей условий и сведений. 11редусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации. Иные основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга. применяются в значениях. определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации. Статьи 3. Общие положения о порядке заю1ючениst договора о комплексном развитии территории по иницшпивс правообладателей 1. Решение о заключении договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей (далее договор) принимается Правите,1ьством Санкт-Петербурга. 2. Договор заключается уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга органом без проведения торгов на право заключения договора. 3. В целях формирования условий договора Правительством Санкт-Петербурга создается комиссия по комплексному развитию территорий Санкт-Петербурга (далее Комиссия). являющаяся постоянно действующим коллегиальным совещательным органо!\4 11ри Правительстве Санкт-Петербурга и вкточающая не менее 7 де11утатов Законодате:rьного Собрания Санкт-Петербурга. направляемых в соответствии с решением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. а также уполномоченных Правительством 2 Санкт-Петербурга представителей исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. 4. Состав и порядок работы Комиссии устанавливается Правительством Санкт-Петербурга с учетом требований настоящего Закона Санкт-Петербурга. Персональный состав Комиссии размещается на официальном сайте уполномоченного Правительством Санкт-Петербурга органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) в течение пяти рабочих дней с даты утверждения или изменения ее состава. Статья 4. Порядок подачи заявления о заключении договора 1. Для заключения договора правообладатель подает в уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга орган заявление о заключении договора (далее заявление) одним из следующих способов: посредством личного обращения; посредством почтового отправления; посредством официального сайта уполномоченного Правительством Санкт-Петербурга органа в сети Интернет в форме электронных документов и (или) электронных образов документов. подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. К заявлению прилагаются: 1) копия документа, удостоверяющего личность правообладателя; 2) доверенность, оформленная в установленном законодательством порядке (при обращении лица, уполномоченного правообладателем); 3) письменное согласие собственника земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости и (или) письменное согласие исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга. уполномоченного на предоставление такого земельного участка, на распоряжение таким объектом недвижимого имущества (в случае. если правообладатель не является собственником земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости) в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; 4) сведения о местоположении, площади и границах территории. подлежащей комплексному развитию в соответствии с заявлением, сведения о расположенных в границах территории, подлежащей комплексному развитию, объектах недвижимости. принадлежащих правообладателю; 5) предложения по комплексному развитию территории; 6) план реализации комплексного развития территории, включая сведения о предельном сроке исполнения договора, ориентировочные затраты на реализацию и предложения по источникам финансирования комплексного развития территории; 7) материалы по обоснованию предложений по комплексному развитию территорий (далее - материалы по обоснованию); 8) подготовленные правообладателем предложения по условиям договора, в том числе условиям, предусмотренным статьями 67 и 68 Градостроительного кодекса Российской Федерации; 9) в случае, установленном пунктом 8 настоящей статьи, согласование включения земельных участков, находящихся в государственной собственности, с федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти Санкт-Петербурга. уполномоченными на предоставление таких земельных участков, а также материалы, которые в соответствии с действующим ·шконодательством являются обязательным приложением к заявлению для получения указанного согласования. 3 3. Предложения по комплексному развитию территории включают: предложения по организации планировочной структуры территории в сопряжении с планировочной структурой прилегающих территорий, в том числе предложения по характеристикам планируемого развития территории в границах существующих и планируемых элементов планировочной структуры, в том числе по плотности и параметрам застройки территории, доле территорий общего пользования, по характеристикам объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения, по инженерному обеспечению территории; предложения по размещению и параметрам объектов регионального значения; предложения по развитию сети общественного транспорта, путей пешеходного и велосипедного движения; предложения по благоустройству территории, включая предложения по размещению зеленых насаждений; предложения по сохранению и использованию объектов культурного наследия (при наличии указанных объектов); показатели благоприятных условий проживания граждан, обновления среды жизнедеятельности и территорий общего пользования, значения указанных показателей, а также экономический эффект комплексного развития территории, достигаемые в результате выполнения мероприятий по комплексному развитию территории; иные предложения правообладателя по комплексному развитию территории. 4. Материалы по обоснованию включают характеристику градостроительного и социально-экономического значения территории в общегородском и районном масштабе, характеристику существующего положения и ограничений развития территории, сведения и расчеты, обосновывающие предложения по комплексному развитию территории, их соответствие требованиям действующего законодательства, целям и задачам стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга. Материалы по обоснованию состоят из текстовой и графической частей. 5. Правообладатель по собственной инициативе вправе предоставить заверенные копии или оригиналы правоустанавливающих документов на земельный участок и (или) объекты недвижимости, расположенные в границах территории, подлежащей комплексному развитию, выписку из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке, расположенном в границах территории, подлежащей комплексному развитию. 6. Копии прилагаемых к заявлению документов должны быть удостоверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке или представлены одновременно с подлинниками документов. При представлении копий документов одновременно с их подлинниками должностное лицо уполномоченного Правительством Санкт-Петербурга органа сличает копии документов с их подлинниками, заверяет копии документов и возвращает заявителю подлинники документов. 7. В случае если комплексное развитие территории по инициативе правообладателей осуществляется двумя и более правообладателями, для заключения договора подается совместное заявление. К совместному заявлению должно быть приложено соглашение между правообладателями о разграничении обязанностей по осуществлению мероприятий по комплексному развитию территории по инициативе правообладателей, соответствующее требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации. 8. Согласование включения земельных участков, находящихся в государственной собственности, с федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти Санкт-Петербурга, уполномоченными на предоставление таких земельных участков, для размещения объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур в границы территории, подлежащей комплексному развитию, в случаях, установленных 4 Градостроительным кодексом Российской Федерации, осуществляется в порядке. предусмотренном федеральным законодательством, до направления заявления. 9. Форма заявления, совместного заявления о заключении договора. форма и содержание прилагаемых к заявлению документов, указанных в подпунктах 4, 5 и 7 пункта 2 настоящей статьи. устанавливаются Правительством Санкт-Петербурга. Совместное заявление рассматривается в порядке, установленном для рассмотрения заявления. 1 О. Заявление может быть отозвано правообладателем до даты принятия Правительством Санкт-Петербурга решения о заключении договора. В этом случае рассмотрение заявления, формирование условий договора и подготовка проекта решения Правительства Санкт-Петербурга о заключении договора далее не осуществляются. Статья 5. Рассмотрение заявления о комплексном развитии территории по инициативе правообладателя 1. Заявление подлежит рассмотрению уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга органом. 2. По результатам рассмотрения заявления уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга органом принимается одно из следующих решений: о возможности заключения договора; о возврате заявления по основаниям, предусмотренным в пункте 3 настоящей статьи. 3. Уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга орган в срок. не превышающий 20 рабочих дней со дня поступления заявления, принимает решение о возврате заявления с направлением правообладателю мотивированного заключения в следующих случаях: 1) непредставление правообладателем документов, указанных в пунктах 2 и 7 статьи 4 настоящего Закона Санкт-Петербурга, и (или) несоблюдение формы заявления, совместного заявления о заключении договора, установленной Правительством Санкт-Петербурга; 2) предложения по комплексному развитию территории не соответствуют составу. определенному пунктом 3 статьи 4 настоящего Закона Санкт-Петербурга, и (или) материалы по обоснованию не соответствуют составу, определенному пунктом 4 статьи 4 настоящего Закона Санкт-Петербурга; прилагаемые к заявлению документы, указанные в подпунктах 4, 5 и 7 пункта 2 статьи 4 настоящего Закона Санкт-Петербурга. не соответствуют форме и содержанию таких документов, установленным Правительством Санкт-Петербурга в соответствии с пунктом 9 статьи 4 настоящего Закона Санкт-Петербурга; 3) соглашение между правообладателями о разграничении обязанностей по осуществлению мероприятий по комплексному развитию территории по инициативе правообладателей в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 4 настоящего Закона Санкт-Петербурга, не соответствует требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации; 4) территория, в отношении которой подано заявление, расположена за границами территории комплексного развития, установленными на карте градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга. 4. В случае отсутствия оснований для возврата заявления, уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга орган в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления заявления, направляет заявление вместе с прилагаемыми материалами в Комиссию в целях формирования условий договора, а также в исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга в целях подготовки сведений, необходимых для формирования условий договора (далее - исходные сведения). 5 Состав исходных сведений и порядок их предоставления исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга в Комиссию устанавливаются Правительством Санкт-Петербурга. Статья 6. Формироваиие условий договора и принятие решения о заключении договора 1. Формирование условий договора осуществляется Комиссией в течение не более чем 40 рабочих дней с даты поступления в Комиссию заявления и прилагаемых материалов, направленных в соответствии с пунктом 4 статьи 5 настоящего Закона Санкт-Петербурга. с учетом заявления и прилагаемых к нему материалов, а также с учетом исходных сведений. представленных исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга. Формирование условий договора осуществляется при участии правообладателя или лица. уполномоченного правообладателем (далее - представитель). Порядок приглашения правообладателя (представителя) на заседание Комиссии для обсуждения формируемых условий договора, определяется порядком работы Комиссии. 2. По результатам рассмотрения заявления, материалов и исходных сведений, указанных в пункте I настоящей статьи, Комиссия формирует условия договора. согласованные с правообладателем (представителем). Срок формирования условий договора, определенный в пункте I настоящей статьи. может быть продлен Комиссией однократно на основании обращения правообладателя (представителя) на срок не более 30 рабочих дней. 3. Комиссия в течение 5 рабочих дней после формирования условий договора в соответствии с настоящим Законом Санкт-Петербурга направляет в уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга орган заявление с прилагаемыми к нему материалами и протокол Комиссии. содержащий сформированные условия договора, для подготовки проекта решения Правительства Санкт-Петербурга о заключении договора. 4. Комиссия возвращает заявление и прилагаемые к нему материалы в уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга орган в следующих случаях: невозможности формирования элемента планировочной структуры (квартала) в границах территории, в отношении которой поступило заявление; невозможности реализации предложений правообладателя по комплексному развитию территории без внесения изменения в Генеральный план Санкт-Петербурга и (или) Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга; недостижения согласия с правообладателем по условиям договора. Возврат заявления и прилагаемых к нему материалов осуществляется в срок. не превышающий 7 рабочих дней с даты истечения срока формирования условий договора в соответствии с пунктами I и 2 настоящей статьи. 5. В случаях, указанных в абзацах втором и третьем пункта 4 настоящей статьи. одновременно с возвратом заявления и прилагаемых к нему материалов Комиссия направляет в уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга орган протокол, содержащий обоснование принятого Комиссией решения. В случае, указанном в абзаце четвертом пункта 4 настоящей статьи, одновременно с возвратом заявления и прилагаемых к нему материалов Комиссия направляет в уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга орган протокол разногласий между Комиссией и правообладателем по условиям договора (далее - протокол разногласий). 6. В случаях, указанных в абзацах втором и третьем пункта 4 настоящей статьи. уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга орган в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления из Комиссии заявления, прилагаемых к нему материалов и протокола Комиссии, направляет правообладателю указанные документы. В этом случае рассмотрение заявления, формирование условий договора и подготовка г 6 проекта решения Правительства Санкт-Петербурга о заключении договора далее не осуществляются. В случае, указанном в абзаце четвертом пункта 4 настоящей статьи, уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга орган в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления из Комиссии заявления, прилагаемых к нему материалов и протокола разногласий направляет правообладателю протокол разногласий в целях доработки предложений по условиям договора. Правообладатель вправе направить в Комиссию доработанные предложения по условиям договора в срок, не превышающий 180 дней со дня получения протокола разногласий. Комиссия рассматривает доработанные предложения по условиям договора в составе ранее полученного заявления правообладателя в порядке, установленном настоящей статьей. 7. Решение о заключении договора принимается Правительством Санкт-Петербурга не позднее 60 рабочих дней со дня поступления предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи заявления, материалов и условий договора в уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга орган. Статья 7. Заключение договора, внесение изменений в договор 1. Подготовка проекта договора осушествляется уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга органом в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу решения Правительства Санкт-Петербурга о заключении договора. 2. Договор направляется уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга органом правооблвдателю, направившему заявление, для подписания в срок. не превышающий 3 рабочих дней после подготовки проекта договора. 3. Срок подписания договора правообладателем составляет 10 рабочих дней со дня получения договора. В случае уклонения правообладателя от подписания договора в срок, указанный в настоящем пункте, Правительство Санкт-Петербурга отменяет решение о заключении договора в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Санкт-Петербурга. 4. Заключение договора уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга органом осуществляется на основании принятого решения Правительства Санкт-Петербурга о заключении договора, в течение 15 рабочих дней со дня получения подписанного правооблвдателем договора. 5. Форма договора устанавливается Правительством Санкт-Петербурга. 6. Внесение изменений в договор осушествляется по инициативе правообладателей. уполномоченного Правительством Санкт-Петербурга органа в порядке, предусмотренном для его заключения, до завершения предусмотренной Градостроительным кодексом Российской Федерации проверки подготовленной документации по планировке территории. 7. Условия о внесении изменений в договор подлежат обязательному включению в договор. Статья 8. Заключительные положения Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу с 31 декабря 2021 года. Губернатор Санкт-Петербурга Санкт-Петербург 3 сентября 2021 года № 414- 100 А.Д. Беглов