Regional Law No. 41-KZ “On natural healing resources, therapeutic and healthcare areas and resorts

ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ О ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСАХ, ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЯХ И КУРОРТАХ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ Принят Законодательным Собранием Краснодарского края 2З июля 1996 года (В редакции Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", "Об особо охраняемых территориях", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О недрах", Законами Краснодарского края "Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае", "О Законодательном Собрании Краснодарского края" и другими действующими законодательными актами Российской Федерации, Краснодарского края, признавая важную роль курортного дела в укреплении здоровья населения и развитии экономики Краснодарского края, где курортная отрасль является одной из ведущих и перспективных отраслей экономики, стремясь к совершенствованию правового механизма, обеспечивающего развитие санаторно-курортного комплекса в интересах населения Краснодарского края и России в целом с учетом региональных условий и особенностей края в качестве субъекта Российской Федерации, Законодательное Собрание Краснодарского края принимает настоящий Закон. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие основные понятия: природные лечебные ресурсы - минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха. Лечебные свойства природных объектов и условий устанавливаются на основании научных исследований, многолетней практики и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами здравоохранения; лечебно-оздоровительная местность - территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения; курорт - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целям особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры; курорт федерального значения - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, находящаяся в установленном порядке в ведении федеральных органов государственной власти; курорт краевого значения - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, находящаяся в установленном порядке в ведении органов государственной власти Краснодарского края; курорт местного значения - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, находящаяся в установленном порядке в ведении органов местного самоуправления; курортный регион (район) - территория с компактно расположенными на ней курортами, объединенная общим округом санитарной (горно-санитарной) охраны; курортное дело - совокупность всех видов научно-практической деятельности по организации и осуществлению лечения и профилактики заболеваний на основе использования природных лечебных ресурсов; округ санитарной (горно-санитарной) охраны - особо охраняемая природная территория с установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения. Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи), устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны. Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона (района); пользователи - юридические и физические лица, осуществляющие разработку и использование природных лечебных ресурсов на основании лицензии; технологическая схема разработки и использования природных лечебных ресурсов - проектный документ, устанавливающий технические методы, объемы добычи и использования природных лечебных ресурсов, нормы потерь и способы сохранения и улучшения лечебных свойств указанных ресурсов при эксплуатации; Краснодарский краевой реестр природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов, санаторно-курортных предприятий и учреждений отдыха- совокупность всех выявленных и учтенных природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов, курортных регионов (районов), санаторно-курортных предприятий и учреждений отдыха на территории Краснодарского края. (В редакции Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) Статья 2. Законодательство Краснодарского края о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах края 1. Законодательство Краснодарского края о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федеральном законе "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Краснодарского края. 2. Законодательство о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах регулирует отношения юридических и физических лиц, возникающие в связи с изучением, развитием, использованием, охраной и защитой природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов как в пределах особо охраняемых природных территорий, так и расположенных вне их границ. 3. Отношения, связанные с изучением, развитием, использованием, охраной и защитой природных ресурсов, не отнесенных в установленном законом порядке к лечебным, регулируются земельным, водным, лесным и иным законодательством о природных ресурсах. 4. Имущественные отношения в области изучения, развития, использования, охраны и защиты природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, если иное не установлено законами Российской Федерации и законами Краснодарского края. 5. Законы и иные нормативные правовые акты Краснодарского края по вопросам, касающимся санаторно-курортного лечения и отдыха граждан, действительны на всей территории Краснодарского края и обязательны для выполнения всеми юридическими и физическими лицами. Статья 3. Краснодарский краевой реестр природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов, санаторно-курортных предприятий и учреждений отдыха (В редакции Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) 1. Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, курорты, санаторно-курортные предприятия и учреждения отдыха подлежат включению в Краснодарский краевой реестр, который является перечнем природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов, санаторно-курортных предприятий и учреждений отдыха на территории Краснодарского края, признанных таковыми в установленном законом порядке. (В редакции Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) 2. Краснодарский краевой реестр природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов, санаторно-курортных предприятий и учреждений отдыха ведется специально уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области управления курортами. (В редакции Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) Статья 4. Признание территории лечебно-оздоровительной местностью, курортом в Краснодарском крае 1. Лечебно-оздоровительные местности и курорты на территории Краснодарского края могут иметь федеральное, краевое и местное значение. 2. Территория признается лечебно-оздоровительной местностью, курортом федерального значения Правительством Российской Федерации, краевого значения - высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края по согласованию с соответствующим федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на то Правительством Российской Федерации, на основании специальных курортологических, гидрогеологических, геоэкологических и других необходимых исследований. (В редакции Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) 3. Территория признается лечебно-оздоровительной местностью, курортом местного значения высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края по представлению органов местного самоуправления на основании необходимых исследований. (В редакции Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) 4. На территории Краснодарского края курортами федерального значения признаны: федеральный курорт Сочи и федеральный курортный регион Анапа. 5. Курортами краевого значения являются курорт Геленджик, курорт Горячий Ключ, курорт Ейск, Туапсинский курортный район. 6. В процессе развития курортов и курортных регионов (районов) их статус может быть изменен в установленном законом порядке. 7. Порядок и особенности функционирования отдельного курорта определяются положением о данном курорте. Положение о курорте федерального значения утверждается Правительством Российской Федерации, а краевого и местного значения - руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края. (В редакции Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) Статья 5. Статус санаторно-курортных предприятий и учреждений отдыха 1. На территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов Краснодарского края могут создаваться и действовать в предусмотренных действующим законодательством организационно-правовых формах санаторно-курортные предприятия и учреждения отдыха федерального, краевого и местного значения: санатории, санатории-профилактории, пансионаты, базы и дома отдыха, детские санатории, детские санаторно-оздоровительные лагеря, бальнеофизиотерапевтические объединения (учреждения), бальнеолечебницы, грязелечебницы, санатории для детей с родителями, курортные поликлиники, лечебно-диагностические центры, лечебно-оздоровительные комплексы, гостиницы, кемпинги, мотели и другие лечебно-оздоровительные учреждения и предприятия. 2. Порядок создания, функционирования, реорганизации и ликвидации предприятий сферы санаторно-курортного лечения и отдыха определяется их уставами и положениями, принимаемыми в соответствии с действующим законодательством. (пункт исключен законом Краснодарский край от 03.06.2003 г. № 585-КЗ см. предыдущую редакцию) 3. Реорганизация санаторно-курортных предприятий, учреждений и организаций осуществляется с сохранением ими своей лечебно-оздоровительной специализации, при этом превращение лечебных предприятий, учреждений, организаций в оздоровительные допускается только с разрешения органов исполнительной власти Краснодарского края по представлению органов местного самоуправления. 4. Юридические и физические лица осуществляют санаторно-курортную и оздоровительную деятельность на территории Краснодарского края в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) 5. Регулирование деятельности санаторно-курортных предприятий и учреждений отдыха иностранных государств на территории Краснодарского края определяется договорами между правительствами этих стран и высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края. (В редакции Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ В ЛАСТИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСОВ, ЛЕЧЕБНО ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ КРАЕВОГО И МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ (В редакции Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) Статья 5.1. Полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края в сфере природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов краевого и местного значения К полномочиям законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края в сфере природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов краевого и местного значения относятся: принятие законов и других нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов краевого и местного значения; предоставление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, налоговых и иных льгот отдельным категориям лиц в части налогов и платежей, подлежащих зачислению в краевой бюджет; рассмотрение иных вопросов в сфере природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов краевого и местного значения в соответствии с установленной законодательством Российской Федерации компетенцией. (статья дополненa законом Краснодарский край от 03.06.2003 г. № 585-КЗ см. предыдущую редакцию) Статья 6. Полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края в сфере природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов краевого и местного значения (В редакции Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) К полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края в сфере природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов краевого и местного значения относятся: (В редакции Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом краевого и местного значения; установление границ и режимов округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов краевого и местного значения на основании проектов округов санитарной (горно-санитарной) охраны, согласованных в установленном порядке; решение вопросов землепользования на лечебно-оздоровительных местностях и курортах краевого значения; решение вопросов развития и совершенствования инфраструктуры курортов краевого и местного значения; определение формы и размеров платы за пользование территориями курортов краевого и местного значения в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации и Краснодарского края; (абзац исключен законом Краснодарский край от 03.06.2003 г. № 585-КЗ см. предыдущую редакцию) организация изучения, развития, использования, охраны и защиты природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов; осуществление государственного и ведомственного контроля за рациональным использованием, охраной и защитой природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов; международное сотрудничество в сфере изучения, рационального использования, охраны и защиты природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов. отнесение земель к землям лечебно-оздоровительных местностей и курортов краевого и местного значения на основании специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований; (Дополнен Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) определение порядка ведения Краснодарского краевого реестра природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов, санаторно-курортных предприятий и учреждений отдыха; (Дополнен - Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) осуществление целевого расходования средств на охрану природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов краевого и местного значения в пределах, определенных краевым бюджетом на соответствующий финансовый год; (Дополнен - Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) передача органам местного самоуправления в установленном законом порядке отдельных государственных полномочий по организации, охране и использованию природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов; (Дополнен - Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) рассмотрение иных вопросов в сфере природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов краевого и местного значения в соответствии с установленной законодательством Российской Федерации компетенцией. (Дополнен - Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения (В редакции Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) К полномочиям органов местного самоуправления в сфере природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения относятся: (В редакции Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) создание территориальных органов управления курортами местного значения; представление в высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края предложений о признании территории лечебно-оздоровительной местностью, курортом местного значения, обоснований по долгосрочному резервированию территорий под указанные цели; (В редакции Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) участие в разработке и реализации государственных программ освоения береговой зоны и земель оздоровительного и рекреационного значения, генеральных планов (программ) развития курортных регионов (районов); контроль за рациональным использованием и охраной природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, включая береговую зону морей, а также курортов и их земель в пределах своей компетенции; решение вопросов развития и совершенствования инфраструктуры курортов местного значения; участие во внешнеэкономической деятельности, направленной на привлечение инвестиций для развития курортного дела, сервиса, индустрии отдыха, использование зарубежного опыта в развитии лечебно-оздоровительной местности, курорта с устойчивым природно-экологическим потенциалом. внесение предложений в высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края об изменении границ лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения, а также об изменении и прекращении действия их особого статуса; (Дополнен - Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) решение вопросов о финансировании охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения в пределах средств, определенных местным бюджетом на соответствующий год; (Дополнен Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) рассмотрение иных вопросов в сфере природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения в соответствии с установленной компетенцией, а также осуществление полномочий, делегированных федеральными и краевыми органами государственной власти. (Дополнен - Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) Расходы по осуществлению переданных органам местного самоуправления полномочий органов государственной власти в сфере природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов финансируются соответственно из федерального и краевого бюджетов. (Дополнен - Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) Статья 8. Полномочия специально уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области управления курортами (В редакции Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) Специально уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в области управления курортами осуществляет: (В редакции Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) координацию деятельности санаторно-курортного комплекса в области изучения, разработки, добычи, охраны и защиты природных лечебных ресурсов, использования лечебно-оздоровительных местностей, курортов краевого и местного значения, а также в сфере санаторно-курортного лечения и отдыха граждан на территории края; обеспечение мер по реализации федеральных и настоящего законов и других нормативных правовых актов; участие в разработке проектов федерального законодательства в сфере курортов; участие совместно с заинтересованными организациями, ведомствами и органами местного самоуправления в разработке проектов округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, имеющих краевое и местное значение; участие в обеспечении социально-гигиенического и противоэпидемического благополучия населения края; участие в разработке программ социально-экономического развития курортного комплекса края; организацию, координацию и контроль краевых целевых и научно-практических программ по развитию лечебно-оздоровительных местностей и курортов для санаторно-курортного лечения и отдыха граждан, а также участие в разработке и реализации федеральных целевых программ развития курортов Краснодарского края; ведение Краснодарского краевого реестра природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов, санаторно-курортных предприятий и учреждений отдыха; (В редакции Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) лицензирование и сертификацию деятельности санаторно-курортных предприятий и учреждений отдыха в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; (В редакции Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) организацию проведения государственной и независимой экспертизы в рамках ТЭО (технико-экономического обоснования) при проектировании и строительстве различных объектов и сооружений на территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов Краснодарского края; разработку и координацию краевых программ подготовки и переподготовки кадров для предприятий санаторно-курортного лечения и отдыха; организацию и координацию проведения научных исследований в целях расширения курортного фонда Краснодарского края и повышения эффективности его использования. контроль за соблюдением качества санаторно-курортных и оздоровительных услуг, предоставляемых санаторно-курортными организациями, предприятиями и учреждениями отдыха, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, во взаимодействии с депутатами Законодательного Собрания Краснодарского края; (Дополнен - Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) получение статистической и другой информации о деятельности санаторно-курортных и оздоровительных организаций, предприятий и учреждений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (Дополнен - Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) согласование отвода земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов рекреационного назначения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также других земель в случаях, предусмотренных законодательством, для строительства объектов общего и санаторно-курортного назначения. (Дополнен - Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) Статья 9. Разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, Краснодарского края и органами местного самоуправления 1. Разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и Краснодарского края в области изучения, использования, охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов федерального и краевого значения определяется Федеральным законом "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", а также настоящим Законом и Договором о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Краснодарского края. 2. Разграничение полномочий между органами государственной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления курортов краевого и местного значения по вопросам изучения, добычи, охраны и защиты природных лечебных ресурсов, использования лечебно-оздоровительных местностей и курортов определяется настоящим Законом и договорами (соглашениями) о разграничении предметов ведения и полномочий между ними. ГЛАВА 3. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСОВ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ Статья 1О. Право государственной собственности на природные лечебные ресурсы и предоставление природных лечебных ресурсов 1. Природные лечебные ресурсы на территории Краснодарского края, относящиеся к государственной собственности, могут принадлежать на праве собственности Российской Федерации либо Краснодарскому краю. (В редакции Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) Вопросы владения, пользования и распоряжения природными лечебными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и Краснодарского края. (В редакции Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) 2. Природные лечебные ресурсы предоставляются в пользование юридическим и физическим лицам для санаторно-курортного лечения, профилактики заболеваний и отдыха граждан. Минеральные воды могут быть также использованы для промышленного розлива. (Исключен - Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) (Исключен - Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) 3.Содержание права государственной собственности на природные лечебные ресурсы определяется федеральным законом на основании Гражданского кодекса Российской Федерации. Статья 11. Использование земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов 1. Земельные участки в первой зоне округа санитарной (горносанитарной) охраны, на которых расположены гидроминеральные ресурсы, изымаются высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края из собственности, владения и пользования как физических, так и юридических лиц на компенсационной основе в соответствии с действующим законодательством и передаются в арендное пользование специализированным гидрогеологическим организациям, осуществляющим разработку этих гидроминеральных ресурсов. (В редакции Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) 2. Изъятие (выкуп) и предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам из земель, отнесенных к государственной собственности Краснодарского края, производится только высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края по представлению или согласованию с органом местного самоуправления, в административных границах которого находятся эти земли. (В редакции Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) 3. На землях, на которых расположены природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, курорты, отдельные санаторно-курортные предприятия и учреждения отдыха либо их группы, входящие в черту курорта, курортного региона (района), устанавливается особый правовой режим их использования и охраны, связанный с отнесением их в установленном законом порядке к особо охраняемым природным территориям. 4. Особый правовой режим использования и охраны земель лечебно-оздоровительных местностей, курортов краевого и местного значения в пределах округа санитарной (горно-санитарной) охраны регулируется настоящим Законом, Законом Краснодарского края "Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае", Федеральным законом "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", другими законами Российской Федерации и Краснодарского края, издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. 5. От имени Краснодарского края права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции и другие собственники, наделенные этими правами установленными нормативными правовыми актами. Статья 12. Разработка и использование месторождений минеральных вод,лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов 1. Месторождения минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов в административных границах Краснодарского края разрабатываются специализированными гидрогеологическими (эколого-гидрогиологическими) предприятиями и организациями, имеющими лицензию на этот вид деятельности. (В редакции Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) (пункт исключен законом Краснодарский край от 03.06.2003 г. № 585-КЗ см. предыдущую редакцию) 2. Разработка месторождений минеральных вод и лечебных грязей допускается только при наличии технологической схемы, разработанной и согласованной в установленном законом порядке. 3. Объемы добываемых минеральных вод, лечебных грязей, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных ресурсов, лимитируются утвержденными по промышленным категориям запасами и сроками эксплуатации. Качество природных лечебных ресурсов регламентируются специальными медицинскими заключениями, определяющими кондиционное содержание полезных и вредных для человека компонентов. 4. Государственный контроль за деятельностью специализированных гидрогеологических предприятий осуществляют органы исполнительной власти Российской Федерации и органы исполнительной власти Краснодарского края в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. (В редакции Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) 5. (Исключен - Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) 6. (Исключен - Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) Статья 13. Ограничение, приостановление и прекращение права разработки и использования природных лечебных ресурсов 1. В случае нарушения установленных правил разработки и использования природных лечебных ресурсов и условий лицензионного соглашения право на эти виды деятельности может быть ограничено, приостановлено или прекращено. 2. Право ограничения, приостановления и прекращения разработки и использования природных лечебных ресурсов принадлежит органу государственной власти, выдавшему лицензию на данный вид деятельности, по представлению органов, осуществляющих государственный контроль за данным видом деятельности. 3. Ограничение, приостановление, прекращение права разработки и использования природных лечебных ресурсов не освобождает виновных лиц от иных видов ответственности, предусмотренных законодательством . 4. Решение об ограничении, приостановлении, прекращении права разработки и использования природных лечебных ресурсов может быть обжаловано в установленном законом порядке. ГЛАВА 4. САНИТАРНАЯ (ГОРНО-САНИТАРНАЯ) ОХРАНА ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСОВ, ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ НА ТЕРРИТОРИИ КРАЯ Статья 14. Организация санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно оздоровительных местностей и курортов 1. Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, курорты и их земли являются особо охраняемыми природными объектами и территориями. Их охрана осуществляется посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны. 2. Округа санитарной (горно-санитарной) охраны определяются специализированными учреждениями на основании исследований, необходимых для обоснования границ зон санитарной (горно-санитарной) охраны и разработки устанавливаемых в них режимов и планов (программ) санитарно-оздоровительных мероприятий. 3. Разработанные проекты округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей или курортов краевого и местного значения согласовываются с органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти Краснодарского края в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. (В редакции Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) 4. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны для лечебно-оздоровительных местностей и курортов краевого и местного значения устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края по согласованию с органами местного самоуправления и заинтересованными министерствами и ведомствами, осуществляющими государственный контроль за охраной и рациональным использованием природных лечебных ресурсов. (В редакции Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) 5. В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяется три зоны: первая зона (зона строгого режима) - охватывает местности, где выходят на поверхность, выводятся скважинами или иными сооружениями минеральные воды, расположены месторождения лечебных грязей, минеральные озера и лиманы, воду которых используют для лечебных целей, пляжи, а также прибрежную полосу моря на расстоянии не менее 2 морских миль (З,7 км) для Черного моря и территории, прилегающие к пляжам, шириной не менее 1ОО метров. На территории первой зоны запрещаются все виды деятельности, не связанные непосредственно с исследованием, использованием природных лечебных ресурсов курорта, постоянное и временное проживание граждан, строительство объектов, производство горных и земляных работ, а также другие действия, которые могут оказывать вредное влияние на природные лечебные ресурсы и санитарное состояние курорта. На территории этой зоны разрешаются только работы, связанные с эксплуатацией природных лечебных ресурсов, исследовательские, горные и земляные работы, строительство сооружений (каптажей, надкаптажных зданий, насосных станций, трубопроводов, резервуаров, питьевых галерей и бюветов, эстакад и других устройств для добычи лечебных грязей), оборудование пляжей (с учетом санитарно-экологических норм), выполнение берегоукрепительных, противооползневых и противоэрозионных работ и работ, направленных на улучшение состояния окружающей среды, а также строительство и ремонт средств связи и парковых сооружений. Продажа земли в первой зоне округа санитарной (горно-санитарной) охраны запрещена. Передача в аренду земли первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны допускается в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 11 настоящею Закона; вторая зона (зона ограничений) - охватывает территорию, с которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод к местам выхода на поверхность минеральных вод и месторождениям лечебных грязей, минеральным озерам и лиманам, к местам неглубокой от поверхности земли циркуляции минеральных и пресных вод, участвующих в образовании минеральных источников; территорию хранилищ минеральных вод и лечебных грязей, пляжей; территорию, на которой расположены санаторно-курортные предприятия и учреждения отдыха и туризма, а также территорию, предназначенную для строительства таких учреждений (по генеральному плану развития курорта); парки, лесопарки и другие зеленые насаждения, использование которых без соблюдения правил, предусмотренных для округа санитарной охраны курорта, может привести к загрязнению, изменению состава или истощению запасов минеральных вод и лечебных грязей или ухудшению всей совокупности природных лечебных ресурсов курорта. На территории второй зоны запрещается строительство объектов и сооружений, производство земляных и горных работ, не связанных непосредственно с развитием и благоустройством курорта, устройство поглощающих колодцев, полей орошения и подземной фильтрации, кладбищ, животноводческих комплексов и ферм, скотомогильников, полигонов (свалок) для токсичных промышленных и бытовых отходов, массовый прогон скота, применение ядохимикатов для борьбы с сорняками, вредителями и болезнями растений, вырубка зеленых насаждений (кроме санитарных рубок), распашка земель в пределах месторождений лечебных грязей и всякое другое использование земельных участков, лесных угодий и водоемов, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества природных лечебный ресурсов курорта. При массовом распространении опасных и карантинных вредителей и болезней растений в парках, лесопарках и других зеленых насаждениях в порядке исключения разрешается примененне средств защиты растений (согласно перечню, утвержденному краевым центром Госсанэпиднадзора) по согласованию с органами санитарно-эпидемиологического надзора при условии выполнения этой работы специализированными организациями; третья зона (зона наблюдения - внешние границы ее совпадают с границами округа санитарной охраны курорта) - охватывает всю область питания и формирования гидроминеральных ресурсов, лесные насаждения, окружающие курорт, а также территории, народнохозяйственное использование которых без соблюдения правил, установленных для округа санитарной охраны курорта, может оказывать неблагоприятное влияние на гидрогиологический режим месторождений минеральных вод и лечебных грязей, морскую акваторию и пляжи курорта, на санитарные и ландшафтно-климатические условия курорта. На территории третьей зоны допускаются все виды работ, которые не могут оказывать отрицательного влияния на природные лечебные ресурсы и санитарное состояние курорта. 6. Установленный режим санитарной (горно-санитарной) охраны курорта обеспечивается: в первой зоне - пользователями; во второй и третьей зонах - пользователями, землепользователями и проживающими в этих зонах гражданами. 7. Санитарно-оздоровительные мероприятия и ликвидация очагов загрязнения в округах санитарной (горно-санитарной) охраны осуществляются за счет средств пользователей, землепользователей и граждан, нарушивших режим санитарной (горно-санитарной) охраны. 8. Контроль и надзор за обеспечением санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов осуществляют в пределах полномочий органы исполнительной власти Российской Федерации и органы исполнительной власти Краснодарского края во взаимодействии с депутатами Законодательного Собрания Краснодарского края. (В редакции Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) 9. В пределах округа санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов пользование водными объектами, не отнесенными в установленном законом порядке к лечебным ресурсам, производится в соответствии с водным законодательством. Сброс сточных вод в водные объекты, отнесенные к категории лечебных, осуществляется в соответствии с нормативными актами органов Госсанэпиднадзора. Закачка высокоочищенных стоков в подземные горизонты допускается в исключительных случаях и только в горизонты, не связанные с использованием минеральных вод и вод бытового назначения. 1О. Санитарная охрана водопроводов и источников водоснабжения в пределах округа санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством о санитарной охране водопроводов и источников водоснабжения населенных пунктов. ГЛАВА 5. РАЗВИТИЕ И ЗАСТРОЙКА ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ КРАЕВОГО И МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ Статья 15. Развитие и застройка лечебно-оздоровительных местностей и курортов краевого и местного значения на территории Краснодарского края 1. Развитие лечебно-оздоровительных местностей и курортов осуществляется в соответствии с проектами районной планировки и генеральными планами (программами) развития лечебно-оздоровительных местностей и курортов и другой градостроительной документацией. 2. Застройка площадей залегания лечебных гидроминеральных ресурсов осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края. 3. Проекты районной планировки и генеральные планы (программы) развития лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения утверждаются Правительством Российской Федерации, а краевого и местного значения - руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края и главами муниципальных образований по представлению органов архитектуры и градостроительства после согласования с органами, осуществляющими государственный надзор в соответствии с пунктом 5 статьи 12 настоящего Закона. (В редакции Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) 4. Предоставление и изъятие земельных участков, в том числе в береговой зоне, для разработки, добычи и использования природных лечебных ресурсов, развития лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для строительства объектов в пределах округа санитарной (горно-санитарной) охраны производится в соответствии с генеральными планами (программами) и проектами детальной планировки в порядке, установленном действующим законодательством. 5. На территории округа санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительной местности и курорта запрещается строительство новых и расширение действующих промышленных предприятий и других объектов, не связанных с удовлетворением нужд лиц, прибывающих на курорт для лечения и отдыха, местного населения, а также нужд санаторно-курортного и жилищного строительства. (Исключен - Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) 6. Строительство санаторно-курортных предприятий и учреждений отдыха на территории лечебно-оздоровительной местности и курорта должно вестись в установленные сроки с опережающим строительством социально-инженерной инфраструктуры. При нарушении данного положения к застройщикам могут быть применены штрафные санкции, размер которых определяется договором администрации города (района) с застройщиком. ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО ЛЕЧЕНИЯ И ОТДЫХА Статья 16. Финансовое обеспечение курортов Краснодарского края 1. Финансирование курортов федерального, краевого и местного значения, включая развитие транспорта, систем канализации, водоснабжения, теле-, радиовещания и связи, энергообеспечение, природоохранные мероприятия, осуществляется в соответствии с федеральными программами за счет средств федерального бюджета, средств краевого бюджета, а также за счет иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) 2. Финансирование развития общекурортной инфраструктуры для курортов краевого и местного значения устанавливается отдельной строкой в бюджете края. 3. Санаторно-курортные предприятия, специализирующиеся на лечении граждан, имеющих льготы, установленные Правительством Российской Федерации, по санаторно-курортному обслуживанию, с учетом объемов оказанных услуг приравниваются по оплате коммунальных услуг к лечебным учреждениям, подведомственным органам местного самоуправления. 4. Финансирование разработки проектов округа санитарной (горносанитарной) охраны курортов краевого и местного значения осуществляется из средств краевого и местного бюджетов соответственно. (В редакции Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) Статья 17. Имущество санаторно-курортных организаций и порядок его использования 1. Санаторно-курортным организациям для осуществления лечебно-профилактической деятельности и организации отдыха населения предоставляются в соответствии с требованиями законодательства о природных ресурсах земельные участки и иные природные ресурсы. (В редакции Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) 2. Санаторно-курортные организации используют здания, строения и иное имущество исключительно в целях лечения, профилактики заболеваний и отдыха населения, если иное не следует из федерального закона. (В редакции Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) ГЛАВА 7. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСОВ, ЛЕЧЕБНО ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ Статья 18. Разрешение споров 1. Споры в области использования и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также имущественные споры, связанные с возмещением вреда, причиненного природным лечебным ресурсам, лечебно-оздоровительным местностям и курортам, а также здоровью человека, подлежат рассмотрению в судебном порядке. (В редакции Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) 2. Экономические споры и споры в сфере управления разрешаются арбитражным судом в соответствии с арбитражно-процессуальным законодательством. (В редакции Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) 3. По соглашению сторон экономические споры между организациями, являющимися юридическими лицами, и гражданами-предпринимателями могут решаться третейским судом. Статья 19. Разрешение международных споров Международные споры в области разработки, добычи, использования, охраны и защиты природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов Краснодарского края разрешаются в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российсной Федерации, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации. ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА И КОНТРОЛЬ ЗА ЕГО ИСПОЛНЕНИЕМ Статья 2О. Виды ответственности 1. За нарушение установленного режима разработки, добычи, использования, охраны и защиты природных лечебных ресурсов устанавливается дисциплинарная, материальная, гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. (Исключен - Закон Краснодарский край от 03.06.2003 № 585-КЗ) ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 21. Заключительные положения Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. И.о. главы администрации Краснодарского края В.Ф.Гладской Краснодар 7 августа 1996 года N 41-КЗ