Regional Law No. 3062-KZ “On regulation of some relations in the sphere of seed growing”

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ О регулировании отдельных отношений в сфере семеноводства на территории Краснодарского края Принят Законодательным Собранием Краснодарского края 19 ноября 2014 года Статья 1 Предмет правового регулирования настоящего Закона Настоящий Закон регулирует отдельные отношения, возникающие в свя­ зи с осуществлением деятельности по производству, заготовке, обработке, хра­ нению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйст­ венных растений, сорта (Гйбриды) которых включены в Государственный ре­ естр селекционных достижений, допущенных к использованию (далее — Гос реестр), а также сорта (гибриды) которых переданы на государственное испы­ тание до выдачи патента. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: 1) семеноводство — деятельность по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяй­ ственных растений, а также сортовой контроль и семенной контроль; 20.3/ГОБ/19.11.20М/17:16/Семеноводство-2 чт-закон 2 2) семена — части растений (клубни, луковицы, плоды, саженцы, собст­ венно семена, соплодия, части сложных плодов и другие), применяемые для воспроизводства сортов сельскохозяйственных растений; 3) сортовые качества семян — совокупность признаков, характеризую­ щих принадлежность семян к определенному сорту сельскохозяйственных рас­ тений; 4) посевные качества семян — совокупность признаков, характеризую­ щих пригодность семян для посева (посадки); 5) партия семян — определенное количество однородных по происхож­ дению и качеству семян; 6) сортовой контроль — мероприятия по определению сортовой чистоты и установлению принадлежности сельскохозяйственных растений и семян к определенному сорту посредством проведения апробации посевов, грунтового контроля и лабораторного сортового контроля; 7) семенной контроль — мероприятия по определению посевных качеств семян, контроль за соблюдением требований нормативных документов в об­ ласти семеноводства, утверждаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 8) апробация посевов — обследование сортовых посевов в целях опреде­ ления их сортовой чистоты или сортовой типичности растений, засоренности сортовых посевов, поражения болезнями и повреждения вредителями расте­ ний; 9) регистрация посевов — осмотр сортовых посевов без отбора снопа для апробации с последующим оформлением в установленном порядке результатов осмотра; 10) сельскохозяйственные растения — зерновые, зернобобовые, кормо­ вые, масличные, эфирномасличные, технические, овощные, лекарственные, цветочные, плодовые, ягодные растения, картофель, сахарная свекла, виноград, используемые в сельскохозяйственном производстве; 20.3/ГОБ/19.11.2014/17:16/Ссменоводство-2 чт-закон 3 11) оригинатор сорта — физическое или юридическое лицо, которое соз­ дало, вывело, выявило сорт сельскохозяйственного растения и (или) обеспечи­ вает его сохранение и данные о котором внесены в Госреестр; 12) производители семян — физические или юридические лица, осущест­ вляющие деятельность по производству семян, в учредительных документах которых определяются предмет и цели их деятельности; 13) семеноводческое хозяйство — физическое или юридическое лицо, за­ нимающееся производством и реализацией семенного и посадочного материала одной или нескольких сельскохозяйственных культур, имеющее для этого со­ ответствующие условия, гарантирующее соблюдение всех установленных аг­ ротехнических требований, семеноводческих правил для получения семян и посадочного материала с высокими урожайными и хозяйственно-биологичес­ кими свойствами и входящее в региональный реестр семеноводческих хо­ зяйств; 14) сортообновление — периодическая замена сортовых семян сельско­ хозяйственных культур низших репродукций, ухудшивших свои хозяйствен­ ные и биологические качества, более высококачественными семенами того же сорта в целях сохранения сортовых и посевных качеств репродукционных се­ мян, ценных хозяйственно-технологических свойств сорта, предотвращения его биологического и механического засорения, распространения заболеваний растений; 15) сортосмена — технологический прием по замене возделываемого сорта сельскохозяйственной культуры новым, допущенным к использованию сортом, более продуктивным или превосходящим заменяемый сорт по хозяйст­ венно ценным признакам и свойствам; 16) специальная семеноводческая зона — территория, характеризующая­ ся благоприятными фитосанитарными и технологическими условиями для производства семян сельскохозяйственных растений; 17) пространственная изоляция посевов — технологический прием по размещению посевов семенных культур на определенном расстоянии друг от друга в целях предотвращения переопыления между сортами или ботанически 20.3/ГОБ/19.11.2014/17:16/Семеноводство-2 чт-закон 4 близкими культурами и сохранения их сортовой чистоты; 18) реестр семеноводческих хозяйств — перечень юридических и физи­ ческих лиц, прошедших добровольную сертификацию на право производства (выращивания), комплексной доработки (подготовки), фасовки и реализации семян сельскохозяйственных культур, на соответствие требованиям к семено­ водческим хозяйствам и получивших статус семеноводческого хозяйства. Статья 3. Правовая основа деятельности в области семеноводства Правовую основу деятельности в области семеноводства составляют Кон­ ституция Российской Федерации, Федеральный закон от 17 декабря 1997 года № 149-ФЗ "О семеноводстве", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Краснодар­ ского края. Статья 4. Основные задачи в области семеноводства Основными задачами в области семеноводства на территории Краснодар­ ского края являются: 1) развитие собственной базы семеноводства сельскохозяйственных культур; 2) сохранение биологических и хозяйственно ценных признаков сортов и гибридов семян в процессе сортообновления и сортосмены; 3) сохранение и эффективное использование ценного отечественного и мирового генофонда семян; 4) выведение и размножение новых скороспелых, высокоурожайных, ин­ тенсивных сортов, приспособленных к природно-климатическим условиям Краснодарского края; 5) обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей высокока­ чественными семенами; 6) осуществление государственного надзора в сфере семеноводства сель­ скохозяйственных культур; 7) внедрение достижений мирового опыта в семеноводстве. 20.3/ГОБ/20.11.2014/16:19/Семеноводство-2 чт-закон 5 Статья 5. Государственное управление в сфере семеноводства 1. Государственное управление в сфере семеноводства на территории Краснодарского края осуществляет орган исполнительной власти Краснодар­ ского края, осуществляющий разработку и реализацию в Краснодарском крае государственной аграрной политики и наделенный полномочиями по государ­ ственной поддержке и реализации государственной политики в сфере сельско­ хозяйственного производства и перерабатывающей промышленности (далее — уполномоченный орган). 2. К ведению уполномоченного органа относятся: 1) подготовка проектов нормативных правовых актов в сфере семеноводства; 2) разработка государственных программ Краснодарского края и ведом­ ственных целевых программ по развитию семеноводства в Краснодарском крае; 3) осуществление единой государственной политики в сфере семеновод­ ства; 4) обеспечение взаимодействия между производителями, поставщиками и потребителями семян, а также утверждение порядка формирования и исполь­ зования страхового и переходящего фондов семян; 5) осуществление зональной и агроэкологической специализации семено­ водства; 6) изучение и анализ конъюнктуры рынка семян; 7) ведение регионального реестра семеноводческих хозяйств, осуществ­ ляющих хозяйственную деятельность на территории Краснодарского края; 8) организация подготовки специалистов по семеноводству; 9) составление баланса семян на территории Краснодарского края; 10) разработка мер по оптимизации доли используемых сельскохозяйствен­ ными товаропроизводителями семян, отвечающих требованиям ГОСТ, сортов (гибридов), допущенных к использованию и (или) признанных перспективными; И) определение границ специальных семеноводческих зон для произ­ водства семян сельскохозяйственных растений. 20.3/ГОБ/19.11.2014/17:1 б/Семеноводство-2 чт-закон б Статья б. Категории семян сельскохозяйственных растений 1. В зависимости от этапа воспроизводства сортов сельскохозяйственных растений определяются следующие категории семян сельскохозяйственных растений: 1) оригинальные; 2) элитные (семена элиты); 3) репродукционные (семена первой и последующих репродукций, а так­ же гибридные семена первого поколения). 2. К оригинальным семенам относятся: 1) семена питомников отбора, сохранения и размножения сорта; 2) родительские формы гибридов для производства гибридных семян; 3) пробирочные (меристемные) растения и микроклубни; 4) миниклубни и клубни первого поколения; 5) семена питомников испытания потомств первого и второго года (кло­ ны первого и второго года). 3. Число поколений элитных семян (семена элиты) определяет оригина тор сорта сельскохозяйственного растения. 4. Число поколений репродукционных семян определяет уполномочен­ ный орган. Статья 7. Сертификация семян 1. Добровольная сертификация семян производится в соответствии с за­ явлением производителя семян на условиях договора между заявителем и ор­ ганом, осуществляющим сертификацию, на семена всех категорий. 2. Подтверждение соответствия партий семян осуществляется в соответ­ ствии с положениями статьи 21 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании". Статья 8. Особенности деятельности производителей семян 1. Производители семян имеют право самостоятельно определять объемы 20.3/ГОБ/19.11.2014/17:16/Семеноводство-2 чт-закон 7 производства семян, за исключением производителей семян, которые должны обеспечить производство семян в объемах не менее объемов производства, ус­ тановленных уполномоченным органом. 2. Производители семян обязаны: 1) соблюдать технологические требования производства семян, схемы их производства, правила хранения и реализации семян, обеспечивать их качест­ венную сохранность; 2) использовать для посева и реализации семена сортов, включенных в Г осреестр; 3) не допускать посевов (посадок) сортовых семян сельскохозяйственных культур ниже установленной уполномоченным органом репродукции; 4) организовывать апробацию или регистрацию семеноводческих посевов в своих хозяйствах; 5) проводить сортообновление и сортосмену в соответствии с нормами, установленными уполномоченным органом; 6) вести документальный учет количества, качества, происхождения ис­ пользованных в собственном хозяйстве и реализованных семян; 7) обеспечивать систематическое обследование сортовых посевов (поса­ док), семяочистительных машин и механизмов, складов на выявление каран­ тинных объектов и проводить мероприятия по борьбе с ними; 8) при производстве элитных семян в целях их дальнейшей реализации приобретать оригинальные семена сортов и родительские формы гибридов; 9) предоставлять доступ работников уполномоченного органа и государ­ ственного учреждения "Пограничная государственная инспекция по карантину растений по Краснодарскому краю" к семенным посевам, партиям семян и до­ кументации на семена. Статья 9. Сортовые и посевные качества семян Определение сортовых и посевных качеств семян сельскохозяйственных растений осуществляется аккредитованными организациями в соответствии с Федеральным законом "О семеноводстве". 20.3/ГОБ/19.11.2014/17:16/Семеноводство-2 чт-закон 8 Статья 10. Сортообновление и сортосмена семян 1. Сортообновление сельскохозяйственных культур осуществляется в це­ лях сохранения сортовых и посевных качеств репродукционных семян, ценных хозяйственно-технологических свойств сорта, предотвращения распростране­ ния заболеваемости растений и является строго обязательным для всех сель­ скохозяйственных товаропроизводителей. 2. Периодичность сортообновления зависит от условий выращивания, уровня проведения мероприятий, предотвращающих биологическое и механи­ ческое засорение сортовых посевов, предупреждающих заражение сортов бо­ лезнями и вредителями, которые приводят к ухудшению сортовых, посевных, урожайных и других хозяйственно-биологических признаков и свойств. 3. В целях повышения урожайности семян сельскохозяйственных расте­ ний производители семян в установленные уполномоченным органом сроки обязаны производить сортосмену. 4. Сортообновление и сортосмена проводятся в плановом порядке. В пла­ не сортообновления и сортосмены указывается целесообразное соотношение сортов по срокам созревания и другим хозяйственно полезным признакам. 5. Порядок и сроки сортообновления и сортосмены устанавливаются уполномоченным органом по предложениям оригинатора сорта в соответствии с научно обоснованными рекомендациями по ведению семеноводства. Статья 11. Специальные семеноводческие зоны для производства се мян сельскохозяйственных растений 1. В целях создания наиболее благоприятных фитосанитарных и техноло­ гических условий для производства семян сельскохозяйственных растений, имеющих высокие сортовые качества, на территории Краснодарского края ус­ танавливаются специальные семеноводческие зоны для производства семян сельскохозяйственных растений. 2. Специальные семеноводческие зоны на территории Краснодарского края определяет уполномоченный орган по представлению специально упол 20.3/ГОБ/19.11.2014/17:16/Семеново дство-2 чт-закон 9 помоченного федерального органа управления сельским хозяйством в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 3. При отсутствии утвержденного Правительством Российской Федера­ ции порядка определения специальных зон на территории Краснодарского края специальные семеноводческие зоны и их границы определяются уполномочен­ ным органом. Статья 12. Организация и создание специальной семеноводческой зоны 1. Семеноводческое хозяйство, включенное в региональный реестр семе­ новодческих хозяйств, имеет право обратиться в уполномоченный орган с за­ явлением об организации на земельных участках, планируемых и (или) исполь­ зуемых для посевов (посадок) семян сельскохозяйственных растений, специ­ альной семеноводческой зоны и определении ее границ. 2. При определении уполномоченным органом специальных семеновод­ ческих зон и их границ необходимо соблюдение следующих требований: 1) специальные зоны могут устанавливаться на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собст­ венность на которые не разграничена, а также на земельных участках, находя­ щихся в собственности граждан или юридических лиц либо предоставленных им на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуе­ мого владения, безвозмездного срочного пользования; 2) в специальной зоне устанавливается особый режим товарного произ­ водства сельскохозяйственных растений и семян сельскохозяйственных расте­ ний, предусматривающий соблюдение условий пространственной изоляции площади посевов (посадок), на которой выращивают сортовые семена сельско­ хозяйственных культур; 3) посевы семян сельскохозяйственных культур признаются сортовыми посевами только при соблюдении пространственной изоляции; 4) пространственная изоляция семенных посевов (посадок) при произ­ водстве семян растений от других посевов (посадок) одноименных родов и ви­ 20.3/ГОБ/20Л 1 2014/1б:20/Семеяоводство-2 чт-закон 10 дов растений должна составлять: а) для пчелоопыляемых растений — до 3 километров в зависимости от биологических особенностей культуры; б) для ветроопыляемых растений всех категорий растений — не менее 1 километра; 5) площади посевов (посадок) сортовых семян сельскохозяйственных культур должны иметь удовлетворительное фитосанитарное состояние и отсут­ ствие источников (очагов) вирусного заражения в радиусе не менее 500 метров. Статья 13. Особенности ввоза семян на территорию Краснодарского края и вывоза семян с территории Краснодарского края 1. Поступающие на территорию Краснодарского края семена подлежат фитосанитарному контролю. При обнаружении карантинных объектов семена подлежат изъятию, возврату или уничтожению за счет средств собственников, владельцев, пользователей, грузополучателей или экспедиторских организаций. 2. Запрещается ввоз на территорию Краснодарского края семян сортов, не включенных в Госреестр, кроме сортов, используемых для научных целей и государственных испытаний. 3. Ввоз на территорию Краснодарского края партий семян сортов, полу­ ченных на основе генной инженерии (генетически модифицированных), до­ пускается только для проведения научных исследований в объемах, согласо­ ванных с уполномоченным органом. 4. При вывозе за пределы Краснодарского края элитных семян сортов сельскохозяйственных растений производители семян, получающие государст­ венную поддержку за счет средств краевого бюджета, уведомляют об этом уполномоченный орган. 5. Физические и юридические лица, производящие репродукционные се­ мена, вправе реализовывать их по своему усмотрению без согласования с упол­ номоченным органом. 6. Семена охраняемых сортов при вывозе и ввозе сопровождаются доку­ ментом, подтверждающим соблюдение прав патентообладателя сорта. 20.3/ГОБ/20.11.2014/16:20/Семеноводство-2 чт-закон 11 Статья 14. Семена для целей органического земледелия Производство и использование семян для целей органического земледе­ лия осуществляется в соответствии с Законом Краснодарского края от 1 ноября 2013 года № 2826-КЗ "О производстве органической сельскохозяйственной про­ дукции в Краснодарском крае". Статья 15. Гарантии качества семян 1. Физические и юридические лица, осуществляющие деятельность по реализации семян, гарантируют соответствие сортовых и посевных качеств се­ мян сведениям, указанным в сопроводительных документах, подтверждающих их качество. 2. В случае несоответствия сортовых и посевных качеств семян сведени­ ям, указанным в сопроводительных документах, физические и юридические лица, осуществляющие деятельность по реализации семян, несут ответствен­ ность, установленную законодательством Российской Федерации. 3. Гарантии на приобретенные семена действуют в течение срока, уста­ новленного нормативными правовыми актами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области семеноводства. Статья 16. Страховой и переходящий фонды семян Краснодарского края 1. Страховой фонд семян Краснодарского края представляет собой запа­ сы семян сельскохозяйственных растений и формируется в целях оказания по­ мощи на возмездной основе юридическим и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, занимающимся производством сельско­ хозяйственной продукции, в случае гибели либо повреждения посевов (поса­ док) сельскохозяйственных растений в результате обстоятельств непреодолимой силы, в том числе гидрометеорологических явлений, чрезвычайных ситуаций. 2. Порядок формирования и использования страхового фонда семян Краснодарского края утверждается уполномоченным органом. 3. Переходящий фонд семян представляет собой запасы семян озимых 20.3/ГОБ/20.11.2014/1б:20/Семеноводство-2 чт-закон 12 сельскохозяйственных растений и используется в году, следующем за годом за­ готовки семян, формируется сельскохозяйственными товаропроизводителями самостоятельно. 4. Для страхового и переходящего фондов семян Краснодарского края осуществляется заготовка семян сортов, включенных в Госреестр и отвечаю­ щих требованиям нормативных документов в области семеноводства. Статья 17. Особенности использования семян сельскохозяйственных растений, принадлежащих к сортам, не включенным в Госреестр 1. Семена сельскохозяйственных растений, принадлежащие к сортам, не включенным в Г осреестр, могут использоваться в следующих случаях: 1) для проведения научно-исследовательских работ; 2) для использования в селекционных работах; 3) в целях проведения испытаний в производственных условиях (при на­ личии положительных результатов испытания сорта сельскохозяйственного растения другими организациями, в том числе иностранными) с условием одно­ временной передачи сорта для проведения государственного сортоиспытания; 4) в случае гибели либо повреждения посевов (посадок) сельскохозяйст­ венных растений в результате обстоятельств непреодолимой силы, в том числе гидрометеорологических явлений, чрезвычайных ситуаций, при недостатке или отсутствии семян сельскохозяйственных растений в страховом фонде семян сельскохозяйственных растений. 2. Семена сельскохозяйственных растений, принадлежащие к сортам, ис­ ключенным из Госреестра, могут использоваться для посева (посадки) в тече­ ние последующих двух лет со дня исключения без права реализации. Статья 18. Общие требования безопасности при утилизации и унич­ тожении семян 1. Семена, признанные по результатам семенной экспертизы непригод­ ными для использования по назначению, подлежат дополнительной обработке, 20.3/ГОБ/20.11.2014/16:20/Семеноводство-2 чт-закон 13 утилизации и (или) уничтожению в порядке, установленном техническими рег­ ламентами. 2. Семена на период, необходимый для проведения экспертизы и приня­ тия решения о возможности их дальнейшего использования или необходимо­ сти уничтожения, подлежат хранению в отдельных помещениях с соблюдением условий, обеспечивающих их безопасность. 3. Расходы, связанные с транспортировкой, хранением, экспертизой, ис­ пользованием или уничтожением семян, непригодных для использования по назначению, оплачиваются их владельцем. Статья 19. Право на производство и использование семян 1. Правом на производство и использование семян сортов и гибридов, охраняемых патентом, обладают патентообладатели, а также юридические и физические лица, имеющие лицензионный договор с оригинатором сорта, в со­ ответствии с федеральным законодательством. 2. Семена сортов и гибридов, не охраняемые патентом, могут произво­ диться и использоваться любыми юридическими и физическими лицами в со­ ответствии с федеральным законодательством. 3. Патентообладатели, уполномоченные ими представители, а также до­ говоры, заключенные ими, регистрируются в порядке, установленном феде­ ральным законодательством. 4. Патентообладатель имеет право получать денежное вознаграждение (роялти) за использование селекционного достижения. 5. Денежное вознаграждения (роялти) в виде периодических процентных отчислений от стоимости продаж лицензионной продукции, валовой прибыли или в расчете на единицу выпускаемой продукции в результате использования лицензии выплачивается патентообладателю через определенные согласован­ ные промежутки времени в соответствии с лицензионным договором или дого­ вором о передаче определенных авторских прав. 20.3/ГОБ/20.11.2014/16:20/Семсноводство-2 чт-закон 14 Статья 20. Государственная поддержка развития семеноводства в Краснодарском крае 1. Государственная поддержка мероприятий, направленных на развитие семеноводства в Краснодарском крае, осуществляется за счет средств феде­ рального бюджета, краевого бюджета и внебюджетных источников. 2. Государственная поддержка развития семеноводства предоставляется производителям семян в пределах средств краевого бюджета, предусмотрен­ ных законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии с государственной программой Краснодарско­ го края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяй­ ственной продукции, сырья и продовольствия" и ведомственными целевыми программами, разрабатываемыми и утверждаемыми в соответствии с феде­ ральным законодательством и законодательством Краснодарского края. 3. Государственная поддержка, предусматривающая установленный уро­ вень софинансирования за счет средств федерального бюджета, реализуется на условиях, установленных Правительством Российской Федерации. 4. Порядок предоставления финансовых мер государственной поддержки развития семеноводства за счет средств краевого бюджета определяется норма­ тивным правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края. Статья 21. Ответственность за нарушение законодательства в сфере семеноводства 1. Юридические и физические лица, виновные в нарушении законода­ тельства в сфере семеноводства, несут административную или иную ответст­ венность согласно законодательству Российской Федерации. 2. Наложение штрафов и других взысканий не освобождает виновных от обязанности возместить ущерб в случаях и порядке, установленных законода­ тельством Российской Федерации. 20.3/ГОБ/20.11.2014/16: 20/Сеыеноводство-2 чт-закон 15 Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официаль­ ного опубликования. Глава администрации Краснодарского края г. Краснодар 28 ноября 2014 года № 3062-K3 (губери А Н. Ткачев П Р О Т О К О Л Ь Н Ы Й ^ . ОТДЕЛ / Ж