Regional Law No. 3/2016-OZ “On some issues related to organization of public control”

ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля на территории Астраханской области Принят Думой Астраханской области 25 февраля 2016 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федера­ ции») регулирует отдельные вопросы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти Астраханской области, а также государственных организаций Астраханской области, иных органов и орга­ низаций Астраханской области, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия (далее - публичные организации). Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе «Об основах общественного контроля в Рос­ сийской Федерации». Статья 3. Общественные советы при Думе Астраханской области и исполнительных органах государственной власти Астраханской области 1. Общественный совет при Думе Астраханской области участвует в осу­ ществлении общественного контроля в порядке и формах, определяемых Думой Астраханской области. 2. Общественные советы при исполнительных органах государственной вла­ сти Астраханской области участвуют в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, определяемых Правительством Астраханской области. 2 Статья 4. Полномочия, порядок организации и деятельности общественных инспекций, групп общественного контроля 1. В случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Фе­ дерации, субъектами общественного контроля могут создаваться общественные ин­ спекции, группы общественного контроля. 2. Общественные инспекции, группы общественного контроля формируются на основе добровольного участия в их деятельности граждан Российской Федера­ ции, проживающих на территории Астраханской области и достигших возраста во­ семнадцати лет. 3. Порядок формирования общественных инспекций и групп общественного контроля устанавливается субъектами общественного контроля, которыми они со­ здаются. Общественные инспекции, группы общественного контроля субъектами об­ щественного контроля формируются путем предложения гражданам войти в состав общественных инспекций и групп общественного контроля. Информация о форми­ ровании общественной инспекции, группы общественного контроля размещается субъектами общественного контроля в информационно-телекоммуникационной се­ ти «Интернет». Граждане в течение десяти календарных дней с момента размещения инфор­ мации о формировании общественной инспекции, группы общественного контроля представляют в соответствующий субъект общественного контроля письменное за­ явление о своем желании войти в состав общественной инспекции, группы обще­ ственного контроля. Граждане включаются в состав общественной инспекции, группы общественного контроля соответствующим субъектом общественного кон­ троля в соответствии с положением о порядке формирования общественной инспек­ ции, группы общественного контроля, содержащим требования к кандидатам. 4. Общественная инспекция, группа общественного контроля создаются в ко­ личестве не менее 5 членов и не более 15 членов. Решение об утверждении персо­ нального состава общественной инспекции, группы общественного контроля при­ нимается соответствующим субъектом общественного контроля. 5. Члены общественной инспекции, группы общественного контроля испол­ няют свои обязанности на общественных началах. 6. Общественная инспекция, группа общественного контроля на своем первом заседании большинством голосов от общего числа членов общественной инспекции, группы общественного контроля: 1) избирают председателя общественной инспекции, группы общественного контроля; 2) утверждают регламент общественной инспекции, группы общественного контроля. 7. Регламент общественной инспекции, группы общественного контроля уста­ навливает: 1) порядок участия членов общественной инспекции, группы общественного контроля в деятельности общественной инспекции, группы общественного кон­ троля; 3 2) порядок проведения заседаний общественной инспекции, группы обще­ ственного контроля и их периодичность; 3) порядок подготовки и рассмотрения вопросов на заседании общественной инспекции, группы общественного контроля; 4) порядок оформления решений общественной инспекции, группы обще­ ственного контроля; 5) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности обществен­ ной инспекции, группы общественного контроля, не урегулированные законода­ тельством об общественном контроле. 8. Общественная инспекция, группа общественного контроля доводят в пись­ менной форме до сведения руководителей проверяемых органа государственной власти Астраханской области, публичной организации информацию о мероприяти­ ях, планируемых к проведению в отношении указанных органа государственной власти Астраханской области, публичной организации, не позднее двух рабочих дней до дня их проведения. 9. Итоговые документы, подготовленные по результатам общественного кон­ троля, и иные решения общественной инспекции, группы общественного контроля принимаются на заседании общественной инспекции, группы общественного кон­ троля большинством голосов от общего числа членов общественной инспекции, группы общественного контроля. 10. Итоговые документы, указанные в части 9 настоящей статьи, направляют­ ся общественными инспекциями, группами общественного контроля субъектам об­ щественного контроля, принявшим решение об их создании, для размещения в ин­ формационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также органам государ­ ственной власти Астраханской области, публичным организациям, в отношении ко­ торых осуществлялся общественный контроль. 11. В целях осуществления общественного контроля общественные инспек­ ции, группы общественного контроля: 1) разрабатывают и утверждают на своих заседаниях планы проведения меро­ приятий по общественному контролю; 2) реализуют мероприятия по общественному контролю; 3) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством об общественном контроле. Статья 5. Порядок организации и проведения общественной проверки 1. Организатор общественной проверки принимает решение о проведении об­ щественной проверки в течение пяти рабочих дней со дня поступления к нему соот­ ветствующего обращения от инициатора общественной проверки. 2. В решении о проведении общественной проверки указываются инициатор проведения общественной проверки, наименование органа государственной власти Астраханской области, публичной организации, в отношении которых будет прове­ дена общественная проверка, основание проведения общественной проверки, пред­ мет общественной проверки, срок, порядок ее проведения и определения результа 4 тов, а также список общественных инспекторов, привлекаемых к проведению обще­ ственной проверки. 3. Организатор общественной проверки доводит в письменной форме до све­ дения руководителей проверяемых органа государственной власти Астраханской области, публичной организации решение о проведении общественной проверки, указанное в части 2 настоящей статьи, не менее чем за десять рабочих дней до нача­ ла ее проведения. 4. По запросам организатора общественной проверки, общественных инспек­ торов, привлеченных к проведению общественной проверки, проверяемые орган государственной власти Астраханской области, публичная организация предостав­ ляют информацию, необходимую для проведения общественной проверки (за ис­ ключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограни­ чен федеральными законами), в течение пяти рабочих дней после дня поступления соответствующего запроса. 5. Итоговый документ (акт), подготовленный по результатам общественной проверки, не позднее трех рабочих дней со дня подготовки направляется ее органи­ затором руководителям проверяемых органа государственной власти Астраханской области, публичной организации, а также иным заинтересованным лицам, размеща­ ется в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Статья 6. Порядок проведения общественной экспертизы 1. Организатор общественной экспертизы принимает решение о проведении общественной экспертизы в течение пяти рабочих дней со дня поступления к нему соответствующего обращения от инициатора общественной экспертизы. 2. Организатор общественной экспертизы доводит в письменной форме до сведения руководителей соответствующих органа государственной власти Астра­ ханской области, публичной организации решение о проведении общественной экс­ пертизы, указанное в части 1 настоящей статьи, не менее чем за десять рабочих дней до начала ее проведения. 3. По запросам организатора общественной экспертизы соответствующие ор­ ган государственной власти Астраханской области, публичная организация предо­ ставляют информацию, необходимую для проведения общественной экспертизы (за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государствен­ ную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами), в течение пяти рабочих дней после дня по­ ступления соответствующего запроса. 4. Итоговый документ (заключение), подготовленный по результатам обще­ ственной экспертизы, не позднее трех рабочих дней со дня подготовки направляется ее организатором на рассмотрение в соответствующие орган государственной вла­ сти Астраханской области, публичную организацию и обнародуется в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Феде­ рации», в том числе размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 5 Статья 7. Порядок проведения общественного обсуждения 1. Общественное обсуждение проектов решений органов государственной власти Астраханской области, публичных организаций может проводиться по ини­ циативе субъектов общественного контроля, а также соответствующих органов го­ сударственной власти Астраханской области, публичных организаций. 2. Организатор общественного обсуждения принимает решение о проведении общественного обсуждения в течение пяти рабочих дней со дня поступления к нему обращения от инициаторов общественного обсуждения, указанных в части 1 насто­ ящей статьи. 3. Организатор общественного обсуждения в соответствии с Федеральным за­ коном «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» обнародует информацию о вопросе, выносимом на общественное обсуждение, сроке, порядке его проведения и определения его результатов не менее чем за десять рабочих дней до начала общественного обсуждения, в том числе размещает ее в информационно телекоммуникационной сети «Интернет». 4. Организатор общественного обсуждения не позднее чем за пять рабочих дней до начала общественного обсуждения обязан письменно уведомить о проведе­ нии общественного обсуждения Общественную палату Астраханской области, а также орган государственной власти Астраханской области, публичную организа­ цию, проекты решений которых вынесены на общественное обсуждение. 5. По результатам общественного обсуждения его организатор подготавливает итоговый документ (протокол), который не позднее десяти рабочих дней после дня окончания общественного обсуждения направляется организатором на рассмотре­ ние в соответствующие орган государственной власти Астраханской области, пуб­ личную организацию, указанные в части 4 настоящей статьи, и обнародуется в соот­ ветствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Россий­ ской Федерации», в том числе размещается в информационно-телекоммуни­ кационной сети «Интернет». Статья 8. Вопросы, по которым могут проводиться общественные (публичные) слушания Общественные (публичные) слушания проводятся по вопросам государствен­ ного управления в сферах, установленных Федеральным законом «Об основах об­ щественного контроля в Российской Федерации». Статья 9. Случаи и порядок посещения субъектами общественного контроля органов государственной власти Астраханской области, публичных организаций 1. Субъекты общественного контроля при проведении ими общественной про­ верки, общественной экспертизы вправе посещать органы государственной власти Астраханской области, публичные организации, в отношении которых либо их актов, 6 проектов актов, решений, проектов решений, документов и других материалов, дей­ ствий (бездействия) проводится общественная проверка, общественная экспертиза. 2. Посещение органов государственной власти Астраханской области, пуб­ личных организаций осуществляется лицом (лицами), представляющим (представ­ ляющими) субъект общественного контроля, на основании выдаваемого им направ­ ления. 3. Направление, указанное в части 2 настоящей статьи, должно содержать сле­ дующие сведения: 1) наименование субъекта общественного контроля; 2) фамилия, имя, отчество лица (лиц), направленного (направленных) для по­ сещения; 3) фамилия, имя, отчество и статус лица, подписавшего указанное направление; 4) наименование, местонахождение органа государственной власти Астрахан­ ской области, публичной организации, посещение которых осуществляется; 5) цель, задачи посещения; 6) дата и время посещения; 7) перечень документов, необходимых для достижения заявленных целей и задач общественной проверки, общественной экспертизы, которые орган государ­ ственной власти Астраханской области, публичная организация должны предоста­ вить лицу (лицам), направленному (направленным) для их посещения. 4. Субъект общественного контроля уведомляет орган государственной власти Астраханской области, публичную организацию о планируемом их посещении не позднее чем за пять рабочих дней до даты посещения. 5. Посещение органов государственной власти Астраханской области, пуб­ личных организаций может осуществляться только в часы их работы и не должно препятствовать осуществлению их деятельности. Статья 10. Случаи учета органами государственной власти Астраханской области, публичными организациями предложений, рекомендаций и выводов, содержащихся в итоговых документах, подготовленных по результатам общественного контроля Предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговых докумен­ тах, подготовленных по результатам общественного контроля, подлежат обязатель­ ному учету органами государственной власти Астраханской области, публичными организациями при осуществлении своей деятельности в случае, если указанные предложения, рекомендации и выводы относятся к компетенции соответствующих органов государственной власти Астраханской области, публичных организаций, не противоречат законодательству Российской Федерации, законодательству Астра­ ханской области и содержат: 1) указания на нарушение органами государственной власти Астраханской об­ ласти, публичными организациями законодательства Российской Федерации, зако­ нодательства Астраханской области; 7 2) предложения по повышению качества оказываемых органами государ­ ственной власти Астраханской области, публичными организациями государствен­ ных услуг. Статья 11. Случаи учета предложений, рекомендаций и выводов, Предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговых докумен­ тах, подготовленных по результатам общественного контроля, подлежат обязатель­ ному учету при оценке эффективности деятельности публичных организаций в слу­ чаях, определенных в статье 10 настоящего Закона. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официаль­ ного опубликования. содержащихся в итоговых документах, подготовленных по результатам общественного контроля, при оценке эффективности деятельности публичных организаций г. Астрахань А.А. Жилкин « 1 » марта 2016 г. Per. № 3/2016-03