Regional Law No. 2695-KZ “On protection of recreational forests”

Закон Краснодарского края от 23 апреля 2013 г. N 2695-КЗ Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае Принят Законодательным Собранием Краснодарского края 16 апреля 2013 года Текст документа с изменениями, внесенными: Законом Краснодарского края от 29.05.2014 г. № 2974-КЗ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона 1. Настоящий Закон в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды регулирует отношения в сфере охраны зеленых насаждений в Краснодарском крае. 2. Действие настоящего Закона распространяется на отношения в сфере охраны зеленых насаждений, расположенных на землях населенных пунктов независимо от формы собственности, за исключением земельных участков, отнесенных к территориальным зонам сельскохозяйственного использования, зонам специального назначения, зонам военных объектов, а также земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, и участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан. 3. Действие настоящего Закона может распространяться на отношения в сфере охраны зеленых насаждений, расположенных на участках, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, и участках, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, на которых расположены зеленые насаждения, включенные местными администрациями поселений, городских округов в отдельный перечень древесных пород, требующих особой охраны. 4. Положения настоящего Закона не распространяются на отношения в сфере охраны зеленых насаждений, расположенных на защитных полосах лесов, вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Краснодарского края, а также на особо охраняемых природных территориях. Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия: 1) зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения, выполняющая средообразующие, рекреационные, санитарно гигиенические, экологические и эстетические функции; 2) дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом; 3) кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола; 4) травяной покров - газон, естественная травяная растительность; 5) цветник - участок геометрической или свободной формы с высаженными одно-, двух- или многолетними цветочными растениями; 6) заросли - деревья и (или) кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог; 7) охрана зеленых насаждений - система мер, направленных на защиту зеленых насаждений от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, включающая в том числе и борьбу с болезнями и вредителями растений; 8) содержание зеленых насаждений - деятельность по поддержанию функционального состояния (обработка почвы, полив, внесение удобрений, обрезка крон деревьев и кустарников и иные мероприятия) и восстановлению зеленых насаждений; 9) повреждение зеленых насаждений - нарушение целостности зеленых насаждений в результате механического, термического, биологического или химического воздействия, ухудшения качества среды обитания, вызванного изъятием или загрязнением почвы в зоне зеленых насаждений, изменением состава атмосферного воздуха, но не влекущее прекращение их роста; 10) уничтожение зеленых насаждений - механическое, термическое, биологическое или химическое воздействие на зеленые насаждения, ухудшающее качество среды обитания, вызванное изъятием или загрязнением почвы в зоне зеленых насаждений, изменением состава атмосферного воздуха и приводящее к прекращению роста и гибели зеленых насаждений или их части; 11) аварийно-опасные деревья - деревья, представляющие опасность для жизни и здоровья граждан, имущества и создающие аварийно опасные ситуации; 12) сухостойные деревья и кустарники - деревья и кустарники, утратившие физиологическую устойчивость и подлежащие вырубке; 13) порубочный билет - разрешительный документ, выданный уполномоченным органом местного самоуправления, дающий право на выполнение работ по вырубке, санитарной и формовочной обрезке зеленых насаждений или по их уничтожению; 14) инвентаризация зеленых насаждений - процесс регистрации информации о количестве зеленых насаждений на территориях поселений, городских округов, их состоянии для ведения муниципального хозяйства на всех уровнях управления, эксплуатации и финансирования, отнесения их к соответствующим категории земель, охранному статусу и режиму содержания; 15) компенсационное озеленение - деятельность органов местного самоуправления по созданию зеленых насаждений взамен уничтоженных и их сохранению до полной приживаемости на территориях поселений, городских округов; 16) компенсационная стоимость зеленых насаждений - денежная оценка стоимости зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности в целях осуществления компенсационного озеленения. Статья 3. Особенности содержания зеленых насаждений 1. Собственники, арендаторы земельных участков, землепользователи и землевладельцы обеспечивают надлежащее содержание и защиту находящихся на земельных участках зеленых насаждений и несут ответственность согласно законодательству об охране окружающей среды. 2. Запрещается: 1) повреждение и уничтожение зеленых насаждений, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим Законом; 2) хозяйственная и иная деятельность на территориях, занятых зелеными насаждениями, оказывающая на них негативное воздействие и препятствующая выполнению зелеными насаждениями средообразующих, рекреационных, санитарно-гигиенических и экологических функций, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим Законом. 3. Планирование хозяйственной и иной деятельности на территориях, занятых зелеными насаждениями, должно предусматривать проведение мероприятий по сохранению зеленых насаждений в соответствии с градостроительными, санитарными и экологическими нормами и правилами. Перед вырубкой (уничтожением) зеленых насаждений субъект хозяйственной и иной деятельности должен получить порубочный билет и внести плату за проведение компенсационного озеленения при уничтожении зеленых насаждений на территории поселений, городских округов Краснодарского края (далее - плата), которая исчисляется в порядке, прилагаемом к настоящему Закону (далее Порядок). При несанкционированной вырубке (уничтожении) зеленых насаждений плата рассчитывается в пятикратном размере. 4. Организация мероприятий по охране зеленых насаждений осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, настоящего Закона, а также с утвержденными органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края правилами благоустройства территории. Статья 4. Оформление порубочного билета 1. Лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории муниципальных образований Краснодарского края, для которой требуется вырубка (уничтожение) зеленых насаждений, для получения порубочного билета подают в местную администрацию поселения, городского округа, на территории которого необходимо осуществить вырубку, заявление о необходимости выдачи указанного билета. В заявлении указывается основание необходимости вырубки (уничтожения) зеленых насаждений. 2. К заявлению прилагаются: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) информация о сроке выполнения работ; 4) банковские реквизиты заявителя. 5) документы, подтверждающие необходимость производства работ, требующих вырубки (уничтожения) зеленых насаждений на определенном земельном участке. (Пункт включен на основании Закона Краснодарского края от 29.05.2014 г. № 2974-КЗ) 3. Местная администрация поселения, городского округа, на территории которого необходимо осуществить вырубку (уничтожение) зеленых насаждений, в течение десяти рабочих дней со дня подачи заявления запрашивает (в случае необходимости) дополнительные документы в рамках межведомственного информационного взаимодействия и производит расчет размера платы. (Часть в ред. Закона Краснодарского края от 29.05.2014 г. № 2974-КЗ) 4. Местная администрация поселения, городского округа в соответствии с актом обследования по установленной форме, а также после внесения платы выдает заявителю порубочный билет в течение трех дней. Форма акта обследования разрабатывается и утверждается местной администрацией поселения, городского округа. Местная администрация поселения, городского округа ведет учет оформленных порубочных билетов. 5. Плата вносится на единый счет местного бюджета с указанием назначения платежа. 6. Процедура оформления порубочного билета осуществляется бесплатно. 7. Для устранения аварийных и других чрезвычайных ситуаций обрезка, вырубка (уничтожение) зеленых насаждений может производиться без оформления порубочного билета, который должен быть оформлен в течение пяти дней со дня окончания произведенных работ. 8. Если уничтожение зеленых насаждений связано с вырубкой аварийно-опасных деревьев, сухостойных деревьев и кустарников, с осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации аварийных и других чрезвычайных ситуаций, субъект хозяйственной и иной деятельности освобождается от обязанности платы. 9. Обо всех производимых работах по устранению и ликвидации аварийных и других чрезвычайных ситуаций организации, осуществляющие обрезку, вырубку (уничтожение) зеленых насаждений, обязаны проинформировать местную администрацию поселения, городского округа. 10. Основаниями для отказа в выдаче порубочного билета служат: 1) неполный состав сведений в заявлении и представленных документах; 2) наличие недостоверных данных в представленных документах; 3) особый статус зеленых насаждений, предполагаемых для вырубки (уничтожения): а) объекты растительного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу Краснодарского края, произрастающие в естественных условиях; б) памятники историко-культурного наследия; в) деревья, кустарники, лианы, имеющие историческую и эстетическую ценность как неотъемлемые элементы ландшафта. 11. Уведомление об отказе в выдаче порубочного билета направляется заявителю в письменной форме в трехдневный срок после принятия такого решения с указанием причин отказа. Статья 5. Компенсационное озеленение 1. Компенсационное озеленение производится органами местного самоуправления поселений, городских округов Краснодарского края. 2. В случае уничтожения зеленых насаждений компенсационное озеленение производится на том же участке земли, где они были уничтожены, причем количество единиц растений и занимаемая ими площадь не должны быть уменьшены, либо компенсационное озеленение производится на другом участке земли, но на территориях тех административно-территориальных единиц (населенных пунктов, сельских, поселковых, станичных округов, внутригородских районов, внутригородских округов), где были уничтожены зеленые насаждения. В этом случае озеленение производится в двойном размере как по количеству единиц растительности, так и по площади. 3. При формировании органами местного самоуправления новых земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, занятых зелеными насаждениями, компенсационное озеленение производится в количестве, равном количеству зеленых насаждений, находящихся на указанных участках, за счет средств местного бюджета. 4. Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для посадки (посева) зеленых насаждений, но не позднее одного года со дня уничтожения зеленых насаждений. 5. Видовой состав и возраст зеленых насаждений, высаживаемых на территории муниципального образования в порядке компенсационного озеленения, устанавливаются местной администрацией поселения, городского округа. 6. Параметры посадочного материала должны быть не менее: 1) у субтропических ценных растений высота - 1,5 - 2 м, ком земли 1,0 x 0,8 м; 2) у субтропических растений длина окружности ствола - 8 - 10 см, высота - 2 - 3 м, ком земли - 0,5 х 0,4 м; 3) у деревьев хвойных высота-1,5 - 1,7 м, ком земли -0,8 х 0,6 м; 4) у деревьев лиственных 1-й группы длина окружности ствола - 8 10 см, ком земли - 0,5 х 0,4 м; 5) у деревьев лиственных 2-й группы длина окружности ствола - 8 10 см, ком земли - 0,5 х 0,4 м; 6) у деревьев лиственных 3-й группы длина окружности ствола - 8 10 см, ком земли - 0,5 х 0,4 м; 7) у кустарников высота - 0,3 м. Длина окружности ствола измеряется на высоте 1,3 - 1,5 м. 7. Создание зеленых насаждений на территориях новых микрорайонов в городских и сельских поселениях не может рассматриваться как компенсационное озеленение. Статья 6. Учет зеленых насаждений 1. Учет зеленых насаждений ведется в целях: 1) эффективного содержания и охраны зеленых насаждений; 2) определения обеспеченности поселений, городских округов зелеными насаждениями; 3) осуществления контроля за состоянием и использованием зеленых насаждений; 4) своевременного выявления аварийно-опасных деревьев, сухостойных деревьев и кустарников, принятия решений об их вырубке; 5) определения ущерба, нанесенного зеленым насаждениям; 6) сбора информации, необходимой для расчета размера средств, составляющих компенсационную стоимость зеленых насаждений, а также объема компенсационного озеленения. 2. Учет зеленых насаждений ведется на основании данных инвентаризации. 3. Органы местного самоуправления поселения, городского округа ведут реестр зеленых насаждений, который содержит информацию: 1) о расположении земельных участков, занятых зелеными насаждениями; 2) об их площади; 3) о целевом назначении таких земельных участков; 4) о характеристике зеленых насаждений: жизненной форме, видовой принадлежности, возрасте, природоохранном статусе. 4. Реестр зеленых насаждений размещается на официальном сайте администрации поселения, городского округа в информационно телекоммуникационной сети "Интернет". Статья 7. Права граждан и общественных объединений в сфере создания, воспроизводства, содержания, охраны, использования и учета зеленых насаждений В сфере создания, воспроизводства, содержания, охраны, использования и учета зеленых насаждений граждане и общественные объединения имеют право: 1) оказывать содействие органам местного самоуправления поселений, городских округов в решении вопросов создания, воспроизводства, содержания, охраны, использования и учета зеленых насаждений; 2) осуществлять общественный контроль за состоянием зеленых насаждений; 3) обращаться в органы местного самоуправления поселений, городских округов с сообщениями о фактах уничтожения или повреждения зеленых насаждений; 4) направлять в органы местного самоуправления поселений, городских округов предложения по рациональному использованию, защите зеленых насаждений, сохранению и увеличению их биологического разнообразия; 5) получать от органов местного самоуправления поселений, городских округов достоверную информацию о планируемых и ведущихся работах на территориях, занятых зелеными насаждениями; 6) создавать фонды и оказывать финансовую помощь для содержания зеленых насаждений. Статья 8. Ответственность за нарушение настоящего Закона Нарушение требований настоящего Закона влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края. Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования. Глава администрации (губернатор) Краснодарского края А.Н. Ткачев г. Краснодар 23 апреля 2013 года N 2695-КЗ Приложение к Закону Краснодарского края "Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае" Порядок исчисления платы за проведение компенсационного озеленения при уничтожении зеленых насаждений на территории поселений, городских округов Краснодарского края Раздел I Общие положения 1. Настоящий Порядок регулирует вопросы исчисления и взимания платы, подлежащей внесению в местный бюджет, за проведение компенсационного озеленения при уничтожении зеленых насаждений (далее - плата). 2. Вред, нанесенный в результате уничтожения зеленых насаждений, рассчитывается с учетом влияния на ценность зеленых насаждений таких факторов, как местоположение, экологическая и социальная значимость объектов озеленения. Раздел II Классификация и идентификация зеленых насаждений для определения размера платы 3. Для расчета размера платы применяется классификация зеленых насаждений по следующим видам: деревья; кустарники; травяной покров; цветники; заросли. 4. Распределение древесных пород по их ценности изложено в таблице 1: Таблица 1 Г———————————T——————————T————————— ——T————————————————————————————— —————¬ |Субтропиче-|Субтропи- | Хвойные | Лиственные древесные породы | |ские ценные| ческие | растения +————————————————— —————————————————+ | растения | растения | |1-я группа |2-я группа|3-я группа | | | | | (особо | (ценные) |(малоценные| | | | | ценные) | | ) | +———————————+——————————+————————— ——+———————————+——————————+——————— ————+ |Финик, |тис, |ель, |бархат, |береза, |ива (кроме | |вашингтония|трахикар- |лиственница|амурский, |плодовые |белой), | |, бутия, |пус, |, пихта, |вяз, дуб, |(яблоня, |ольха, | |хамеропс, |магнолия, |сосна, туя,|ива белая, |груша, |осина, | |юбея, |камелия, |можжевель- |каштан |слива, |тополь, | |сабаль и |гинкго, |ник, |конский, |вишня, |тополь | |другие |эвкалипт, |кипарис, |клен (кроме|абрикос), |пирамидаль-| | |агава, |кипарисовик|клена |рябина, |ный и | | |юкка, |и другие |ясенелист- |черемуха, |другие | | |драцена и | |ного), |катальпа, | | | |другие | |липа, лох, |клен | | | | | |орех, |ясенелист-| | | | | |ясень, |ный и | | | | | |платан, |другие | | | | | |ликвидамбар| | | | | | |, | | | | | | |лириоденд- | | | | | | |рон, | | | | | | |павловния и| | | | | | |другие | | | +———————————+——————————+————————— ——+———————————+——————————+——————— ————+ Местная администрация поселения, городского округа может составлять и утверждать перечень дополнительных древесных пород по их ценности на основании классификации, представленной в таблице 1. 5. Деревья подсчитываются поштучно. 6. Если дерево имеет несколько стволов, то в расчетах размера платы учитывается каждый ствол отдельно. Если второстепенный ствол достиг в диаметре 5 см и растет на расстоянии более 0,5 м от основного ствола на высоте 1,3 м, то данный ствол считается как отдельное дерево. 7. Кустарники в группах лиственных и хвойных древесных пород (см. таблицу 1) подсчитываются поштучно. 8. При подсчете кустарников в живой изгороди количество вырубаемых кустарников на каждый погонный метр при двухрядной изгороди принимается равным 5 штукам, а при однорядной - 3 штукам. 9. Заросли самосевных деревьев и кустарников рассчитываются следующим образом: каждые 100 кв. м приравниваются к 20 деревьям. 10. Самосевные деревья, относящиеся к 3-й группе лиственных древесных пород (таблица 1) и не достигшие в диаметре 5 см, в расчете не учитываются. 11. Величина травяного покрова определяется исходя из занимаемой им площади в квадратных метрах. 12. Величина цветника определяется исходя из занимаемой им площади в квадратных метрах. Раздел III Методика определения размера платы 13. Размер платы при уничтожении i-го вида зеленых насаждений (деревья, кустарники, травяной покров, цветники, заросли) определяется по формуле: Скоi = (Спi + Смi + Суi х Квд) х Км х Втi х 1,05, где Скоi - размер платы при уничтожении i-го вида зеленых насаждений (рублей); Спi - оценочная стоимость посадки одной единицы (штук, кв. м) i-го вида зеленых насаждений (рублей); Смi - оценочная стоимость одной единицы посадочного материала (штук, кв. м) i-го вида зеленых насаждений (рублей); Суi - оценочная стоимость годового ухода за одной единицей (штук, кв. м) i-го вида зеленых насаждений (рублей); Квд - количество лет восстановительного периода, учитываемого при расчете платы при уничтожении зеленых насаждений: субтропических ценных, субтропических, хвойных деревьев - 10 лет, лиственных деревьев 1-й группы - 7 лет, лиственных деревьев 2-й группы - 5 лет, лиственных деревьев 3-й группы - 3 года, кустарников, травяного покрова, цветников и зарослей - 1 год; Км - коэффициент поправки на местоположение зеленых насаждений на территории поселения (городского округа); Втi - количество зеленых насаждений i-го вида, подлежащих уничтожению (штук, кв. м); 1,05 - коэффициент, учитывающий затраты на проектирование (по необходимости). 14. Оценочная стоимость посадки, посадочного материала и годового ухода в отношении одной единицы (штук, кв. м) i-го вида зеленых насаждений (деревья, кустарники, травяной покров, цветники, заросли) , представленная в базовых ценах и подлежащая обязательной ежегодной корректировке на уровень инфляции, приведена в таблице 2: (В ред. Закона Краснодарского края от 29.05.2014 г. № 2974-КЗ) Таблица 2 Г——————————————————————T———————— ———————T——————————————T————————— ——————¬ |Классификация зеленых |Стоимость работ| Стоимость |Стоимость ухода | | насаждений | по созданию | посадочного |в течение года | | | (посадке) | материала | (рублей) | | | зеленых | (рублей) | | | | насаждений | | | | | (рублей) | | | +——————————————————————+————————— ——————+——————————————+——————————— ————+ |Субтропические ценные | 1896 | 20000 | 912 | |растения, 1 штука | | | | +——————————————————————+————————— ——————+——————————————+——————————— ————+ |Деревья | 1896 | 12500 | 912 | |субтропические, 1 | | | | |штука | | | | +——————————————————————+————————— ——————+——————————————+——————————— ————+ |Деревья хвойные, 1 | 1896 | 9500 | 912 | |штука | | | | +——————————————————————+————————— ——————+——————————————+——————————— ————+ |Деревья лиственные 1-й| 1149 | 4500 | 422 | |группы, 1 штука | | | | +——————————————————————+————————— ——————+——————————————+——————————— ————+ |Деревья лиственные 2-й| 1149 | 3000 | 422 | |группы, 1 штука | | | | +——————————————————————+————————— ——————+——————————————+——————————— ————+ |Деревья лиственные 3-й| 1149 | 2000 | 422 | |группы, 1 штука | | | | +——————————————————————+————————— ——————+——————————————+——————————— ————+ |Кустарники, 1 штука | 414 | 300 | 306 | +——————————————————————+————————— ——————+——————————————+——————————— ————+ |Газон, естественный | 211 | 10 | 270 | |травяной покров, | | | | |1 кв. м | | | | +——————————————————————+————————— ——————+——————————————+——————————— ————+ |Цветники, 1 кв. м | 181 | 630 | 452 | +——————————————————————+————————— ——————+——————————————+——————————— ————+ Оценочная стоимость на очередной финансовый год устанавливается органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края с учетом уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. (Абзац в ред. Закона Краснодарского края от 29.05.2014 г. № 2974-КЗ) 15. Значения поправочных коэффициентов: Км - коэффициент поправки на местоположение зеленых насаждений на территории поселения (городского округа): в границах исторического центра - 6,0; для территорий городских округов и городских поселений (за исключением территории исторического центра) - 4,0; для территорий сельских поселений (за исключением территории исторического центра) - 3,0. В зимний период при невозможности определения в натуре площади утраченных газонов и естественной растительности в результате строительных работ указанная площадь определяется как разница между общей площадью участков в границах отвода и площадью проектируемого газона. 16. Размер платы, подлежащий внесению заявителем, определяется как сумма платы за все виды зеленых насаждений, подлежащих уничтожению заявителем.