Regional Law No. 21-ZSO “On protection of the population and territory against natural and technological disasters”

ЗАКОН Саратовской области О защите населения и территорий Саратовской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (с изменениями на 24 сентября 2013 года) принят Саратовской областной Думой 22 февраля 2005 года В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные Законом Саратовской области от 30.03.2007 N 28-ЗСО, Законом Саратовской области от 06.06.2007 N 92-ЗСО, Законом Саратовской области от 28.05.2008 N 136-ЗСО, Законом Саратовской области от 25.02.2009 N 21-ЗСО, Законом Саратовской области от 03.07.2012 N 103-ЗСО, Законом Саратовской области от 24.09.2013 N 153-ЗСО. Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством определяет общие для Саратовской области организационно-правовые нормы в сфере защиты населения Саратовской области (далее - население), земельного, водного, воздушного пространства в пределах Саратовской области или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) (преамбула с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 25.02.2009 N 21-ЗСО, см. предыдущую редакцию). Статья 1. Законодательство области о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Законодательство области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон), других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из Устава (Основного Закона) Саратовской области, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области. Статья 2. Цели настоящего Закона 1. Целями настоящего Закона являются: а) предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; б) снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; в) ликвидация чрезвычайных ситуаций. 2. Настоящим Законом не регулируются отношения по восстановлению территорий, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, не связанные с перечисленными в части 1 настоящей статьи целями. Статья 3. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций и зон экстренного оповещения населения (наименование и текст статьи с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 24.09.2013 N 153-ЗСО, см. предыдущую редакцию). 1. В соответствии с Федеральным законом границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию с Правительством области и органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации (статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 28.05.2008 N 136-ЗСО, см.предыдущую редакцию). 2. В соответствии с Федеральным законом границы зон экстренного оповещения населения определяются нормативными правовыми актами Правительства области по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в полномочия которого входит решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также с органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых может возникнуть чрезвычайная ситуация. Статья 4. Оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (статья признана утратившей силу Законом Саратовской области от 24.09.2013 N 153-ЗСО, см.предыдущую редакцию). 1. В соответствии с Федеральным законом органы государственной власти области, органы местного самоуправления и администрации организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них (часть с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 30.03.2007 N 28-ЗСО, см. предыдущую редакцию). 2. Руководитель, иное уполномоченное должностное лицо организации, на территории которой возникла угроза или произошла чрезвычайная ситуация, обязаны немедленно уведомить соответствующий орган управления областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - орган управления) о возникшей на объекте или подведомственной территории чрезвычайной ситуации (часть с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 03.07.2012 N 103-ЗСО, см. предыдущую редакцию). 3. При угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах организация оповещения работников этих объектов, работников иных организаций и населения, органа управления, на территории которого действуют потенциально опасные объекты, осуществляется руководителями данных объектов в соответствии с законодательством. 4. Орган управления, в распоряжение которого поступила информация об угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуации, обязан: немедленно оповестить население, руководителей организаций, расположенных в опасной зоне, о характере и масштабах чрезвычайной ситуации, реальной угрозе для жизни, здоровья и имущества граждан; осуществить комплекс первоочередных мер предупредительного характера или мероприятий по снижению последствий возникшей чрезвычайной ситуации; проинформировать вышестоящий орган управления, специально уполномоченный для решения задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, соответствующий орган местного самоуправления об угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуации (абзац с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 28.05.2008 N 136-ЗСО, см. предыдущую редакцию). Статья 5. Полномочия органов государственной власти области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 1. Губернатор области: а) вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; б) устанавливает областной (межмуниципальный) уровень реагирования в порядке, установленном Федеральным законом. (часть 1 дополнительно включена Законом Саратовской области от 03.07.2012 N 103-ЗСО) 2. Областная Дума (абзац с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 03.07.2012 N 103-ЗСО, см. предыдущую редакцию): а) принимает в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; б) утверждает бюджетные ассигнования на финансирование деятельности и мероприятий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в законе области об областном бюджете на очередной финансовый год. 3. Правительство области (абзац с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 03.07.2012 N 103-ЗСО, см. предыдущую редакцию): а) принимает нормативные правовые акты в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах своей компетенции; б) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях; в) принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и обеспечивает их проведение; г) осуществляет информирование населения о чрезвычайных ситуациях; д) организует проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддержание общественного порядка в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращается к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи; е) обеспечивает финансирование мероприятий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; ж) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для обеспечения первоочередных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях; и) содействует федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций (пункт дополнительно включен Законом Саратовской области от 30.03.2007 N 28-ЗСО). к) создает и поддерживает в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях; л) осуществляет сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; м) осуществляет создание обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечивает ее эксплуатацию и развитие. (часть с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 24.09.2013 N 153-ЗСО, см. предыдущую редакцию). Статья 6. Управление, надзор и контроль в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (статья признана утратившей силу Законом Саратовской области от 28.05.2008 N 136-ЗСО, см.предыдущую редакцию) Статья 7. Финансовое обеспечение деятельности органа исполнительной власти области, специально уполномоченного для решения задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (статья признана утратившей силу Законом Саратовской области от 28.05.2008 N 136-ЗСО, см.предыдущую редакцию) Статья 8. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Финансовое обеспечение установленных Федеральным законом, настоящим Законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера является расходным обязательством области. Статья 9. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального уровня создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. 2. Порядок создания и использования указанных в части 1 настоящей статьи резервов (резервных фондов), порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются Правительством области. Статья 9 1. Ответственность в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (статья дополнительно включена Законом Саратовской области от 06.06.2007 N 92-ЗСО) Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций несут административную ответственность в соответствии с законодательством области. Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу: Закон Саратовской области от 14 мая 1996 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Закон Саратовской области от 11 июля 1996 года "О создании резервов материально-технических и финансовых ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Саратовской области"; Закон Саратовской области от 5 июля 2002 года N 66-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О создании резервов материально-технических и финансовых ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Саратовской области"; Закон Саратовской области от 29 мая 2003 года N 30-ЗСО "О внесении дополнения и изменений в Закон Саратовской области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Губернатор Саратовской области Д.Ф.Аяцков г.Саратов 28 февраля 2005 г. N 21-ЗСО