Regional Law No. 1912-OZ “On industrial and consumer waste management”

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е О законе области "Об обращении с отходами производства и потребления на территории Вологодской области" Законодательное Собрание области п о с т а н о в л я е т : Принять закон области "Об обращении с отходами производства и потребления на территории Вологодской области". Председатель Законодательного Собрания области Н.В. Тихомиров Вологда 26 ноября 2008 года № 992 З А К О Н ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБРАЩЕНИИ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ № 1912-ОЗ от 02.12.08 Настоящий закон области в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" регулирует отноше ния в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Во логодской области. Статья 1. Основные понятия 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе области: твердые бытовые отходы – твердые отходы потребления, образующиеся в бытовых условиях в результате жизнедеятельности населения (не включают фекальные отходы и жидкие отходы неканализованных домовладений); вторичные материальные ресурсы – отходы производства и потребления, которые возможно повторно использовать непосредственно или после допол нительной обработки; вторичное сырье – вторичные материальные ресурсы, для которых имеется реальная возможность и целесообразность использования в народном хозяйстве; сбор отходов – деятельность, связанная с изъятием отходов в течение оп ределенного времени из мест их образования, для обеспечения последующих работ по обращению с отходами; переработка отходов – деятельность, связанная с выполнением техноло гических процессов по обращению с отходами, для обеспечения повторного использования полученных сырья, энергии, изделий и материалов; раздельный сбор отходов (вторичных материальных ресурсов) – деятель ность по сбору, временному хранению отходов (вторичных материальных ре сурсов) в соответствии с установленными классами опасности, физическими свойствами и агрегатным состоянием, особенностями последующего жизненно го цикла и существующими технологиями по их переработке, обезвреживанию и уничтожению. 2. Другие понятия, используемые в настоящем законе области, применя ются в значениях, указанных в статье 1 Федерального закона "Об отходах про изводства и потребления", а также иных нормативных правовых актах Россий ской Федерации. Статья 2. Полномочия органов государственной власти области в сфере обращения с отходами производства и потребления 1. К полномочиям Законодательного Собрания области относится: 3 принятие законов области и иных нормативных правовых актов области в сфере обращения с отходами производства и потребления (далее – отходы), контроль за их исполнением. 2. К полномочиям органов исполнительной государственной власти об ласти относятся: участие в проведении на территории области государственной политики в области обращения с отходами; принятие нормативных правовых актов, контроль за их исполнением; разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами, участие в разработке и выполнении федеральных про грамм в области обращения с отходами; проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычай ных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществ лении обращения с отходами; осуществление государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за ис ключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих феде ральному государственному экологическому контролю; участие в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами; установление в соответствии со своей компетенцией лимитов на разме щение отходов в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду; утверждение перечня отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами и подлежащих обязательному использованию или переработке; определение органа исполнительной государственной власти области, уполномоченного в сфере обращения с отходами; определение порядка ведения и ведение регионального кадастра отходов; согласование в соответствии со своей компетенцией порядка осуществле ния производственного контроля в области обращения с отходами юридиче ским лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами; утверждение перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов. Статья 3. Основные принципы обращения с отходами Основными принципами обращения с отходами на территории области являются: охрана и рациональное использование природных ресурсов как необхо димые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологиче ской безопасности; минимизация образования отходов и уменьшение степени их опасности; разделение отходов при их сборе; приоритет переработки отходов перед их захоронением; 4 развитие рынка вторичных материальных ресурсов и вовлечение их в хо зяйственный оборот в качестве вторичного сырья; использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях сокращения образования отходов и во влечения их в хозяйственный оборот; содействие внедрению прогрессивных технологий обращения с отходами; доступность информации в области обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации; участие в международном и межрегиональном сотрудничестве в области обращения с отходами. Статья 4. Права и обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами 1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществ ляющие деятельность в области обращения с отходами, имеют право: запрашивать в соответствии с действующим законодательством инфор мацию по вопросам обращения с отходами в органах государственной власти области и местного самоуправления муниципальных образований области; участвовать в разработке региональных и муниципальных программ в об ласти обращения с отходами. 2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществ ляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны: назначать лиц, ответственных за соблюдение требований в области обраще ния с опасными отходами, имеющих специальную профессиональную подготовку; представлять в установленном порядке в орган исполнительной государ ственной власти области, уполномоченный Правительством области, сведения об обращении с отходами для ведения регионального кадастра отходов; не допускать возгорания отходов в местах их образования и размещения. 3. Собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, на территории которых отходы сброшены неизвестным лицом, обязаны принять меры по очистке территории от отходов, а при невозможности самостоя тельно очистить территорию своевременно сообщить о факте сброса отходов в орга ны местного самоуправления муниципальных образований области. Статья 5. Обращение с отходами на территориях садоводческих, огород нических, дачных некоммерческих объединений граждан и га ражных потребительских кооперативов Сбор и вывоз отходов, образующихся на территориях садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан и гаражных потребительских кооперативов, осуществляется в соответствии с нормативны ми правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими ор 5 ганизацию сбора, вывоза, переработки и утилизации отходов на территории со ответствующего муниципального образования области. Статья 6. Требования к отходам, являющимся вторичными материаль ными ресурсами 1. Перечень отходов, являющихся вторичными материальными ресурса ми, которые подлежат обязательному использованию или переработке, опреде ляется органом исполнительной государственной власти области, уполномо ченным Правительством области, с учетом существующей системы сбора отхо дов и наличия мощностей и технологий по переработке отходов. 2. Отходы, включенные в перечень отходов, подлежащих обязательному использованию или переработке, запрещается принимать для захоронения на полигоны и свалки твердых бытовых отходов. 3. Сбор отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, должен осуществляться раздельным способом в соответствии с установленны ми классами опасности, физическими свойствами и агрегатным состоянием, особенностями последующего жизненного цикла и существующими техноло гиями по их переработке, обезвреживанию и уничтожению. 4. Хранение вторичных материальных ресурсов, подлежащих переработке во вторичное сырье, должно осуществляться в условиях, исключающих потерю их ценных свойств. Статья 7. Государственный контроль за деятельностью в области обра щения с отходами Государственный контроль за деятельностью в сфере обращения с отхо дами по объектам, не включенным в перечень федерального государственного экологического контроля, осуществляется в соответствии с законодательством области. Статья 8. Порядок вступления в силу настоящего закона области Настоящий закон области вступает в силу с 1 января 2009 года. Губернатор области В.Е.Позгалев Принят Законодательным Собранием области 26 ноября 2008 года