Regional Law No. 1890-OZ “On some issues in the field of organization, protection and management of protected areas”

З А К О Н ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Об отдельных вопросах в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в Псковской области Принят областным Собранием депутатов 25 октября 2018 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Федеральный закон) регулирует отдельные вопросы в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в Псковской области (далее - область), отнесенные к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются понятия, установленные Федеральным законом. Статья 3. Категории особо охраняемых природных территорий регионального значения С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий в области различают следующие категории особо охраняемых природных территорий регионального значения: 1) государственные природные заказники; 2) памятники природы. 2 Статья 4. Полномочия Псковского областного Собрания депутатов в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий К полномочиям Псковского областного Собрания депутатов в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий относятся: 1) принятие законов области, регулирующих отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий; 2) контроль за исполнением законов области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий; 3) иные полномочия в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий, предусмотренные законодательством. Статья 5. Полномочия Губернатора области и Администрации области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий 1. К полномочиям Губернатора области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий относятся: 1) принятие решений об установлении, изменении, о прекращении существования охранных зон памятников природы регионального значения; 2) иные полномочия в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий, предусмотренные законодательством. 2. К полномочиям Администрации области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий относятся: 1) принятие решений о создании государственных природных заказников регионального значения, определение задач и особенностей режима их особой охраны; 2) согласование решений Правительства Российской Федерации о преобразовании государственных природных заказников федерального значения, расположенных на территории области, в государственные природные заказники регионального значения; 3) принятие решений об объявлении природных объектов и комплексов памятниками природы регионального значения, а территорий, занятых ими, особо охраняемыми природными территориями регионального значения, утверждение границ и определение режима особой охраны территорий памятников природы регионального значения; 4) установление порядка осуществления регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения при осуществлении регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды; 5) принятие решений об изменении границ и режима особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения; 3 6) принятие решений о прекращении существования особо охраняемых природных территорий регионального значения; 7) определение органа исполнительной власти области, уполномоченного на осуществление полномочий в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий (далее - уполномоченный орган исполнительной власти области); 8) иные полномочия в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий, предусмотренные законодательством. Статья 6. Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти области К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти области относятся: 1) ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) передача памятников природы регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов; 3) осуществление регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения при осуществлении регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды в порядке, установленном Администрацией области; 4) подготовка проектов правовых актов в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий, принятие которых относится к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации; 5) иные полномочия в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий, предусмотренные законодательством. Статья 7. Создание особо охраняемой природной территории регионального значения и установление охранной зоны памятника природы 1. Создание особо охраняемой природной территории регионального значения осуществляется актом Администрации области о создании особо охраняемой природной территории регионального значения, принимаемым на основании материалов комплексного экологического обследования территории, на которой предлагается создание особо охраняемой природной территории регионального значения, представляемых инициатором ее создания. 2. Инициаторами создания особо охраняемой природной территории регионального значения могут быть федеральные органы государственной 4 власти, органы государственной власти области, органы местного самоуправления, общественные организации, научные организации. 3. Материалы комплексного экологического обследования территории, на которой предлагается создание особо охраняемой природной территории регионального значения, должны содержать: 1) сведения о местонахождении, площади, рекомендуемой категории, наименовании предлагаемой к созданию особо охраняемой природной территории регионального значения; 2) сведения о профиле предлагаемого к созданию государственного природного зоологического заказника регионального значения и цели (целях) его создания (для государственных природных зоологических заказников); 3) сведения о границах предлагаемой к созданию особо охраняемой природной территории регионального значения, которые должны содержать графическое описание местоположения границ такой территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости; 4) сведения о границах охранной зоны предлагаемого к созданию памятника природы, которые должны содержать графическое описание местоположения границ такой охранной зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (для памятников природы); 5) сведения о значении предлагаемой к созданию особо охраняемой природной территории регионального значения для сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания; 6) сведения о наличии в границах предлагаемой к созданию особо охраняемой природной территории регионального значения: а) участков природных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих собой особую эстетическую, научную и культурную ценность; б) геологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность; в) уникальных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность; 7) предложения об установлении режима особой охраны предлагаемой к созданию особо охраняемой природной территории регионального значения, о выделении в ее границах функциональных зон и об установлении в их границах режима особой охраны; 8) иные сведения, обосновывающие необходимость создания особо охраняемой природной территории регионального значения. 4. Актом Администрации области о создании особо охраняемой природной территории регионального значения утверждается положение об особо 5 охраняемой природной территории регионального значения, которое должно содержать: 1) сведения, указанные в подпунктах 1 - 3, 5, 6 части 3 настоящей статьи; 2) режим особой охраны особо охраняемой природной территории реmонального значения; 3) сведения, указанные в пункте 14 статьи 2 Федерального закона; 4) сведения об организации, уполномоченной осуществлять управление особо охраняемой природной территорией регионального значения, и ее подчиненности (для государственных природных заказников). Положение об особо охраняемой природной территории регионального значения может содержать сведения о выделении в ее границах функциональных зон с установлением границ и режима особой охраны применительно к каждой функциональной зоне. 5. Проект акта Администрации области о создании особо охраняемой природной территории регионального значения подлежит согласованию с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, указанными в пункте 6 статьи 2 Федерального закона. 6. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на памятник природы регионального значения на прилегающих к нему земельных участках и водных объектах актом Губернатора области в соответствии с требованиями пунктов 1 О и 11 статьи 2 Федерального закона устанавливается охранная зона. Статья 8. Изменение границ особо охраняемой природной территории регионального значения и границ охранной зоны памятника природы регионального значения 1. Изменение границ особо охраняемой природной территории реmонального значения осуществляется актом Администрации области о внесении соответствующих изменений в положение об особо охраняемой природной территории реmонального значения, принимаемым на основании материалов комплексного эколоmческого обследования особо охраняемой природной территории регионального значения, представляемых инициатором изменения ее границ. 2. Инициаторами изменения границ особо охраняемой природной территории регионального значения могут быть органы и организации, указанные в части 2 статьи 7 настоящего Закона. 3. Материалы комплексного экологического обследования предлагаемых к изменению границ особо охраняемой природной территории регионального значения должны содержать: 1) обоснование необходимости изменения границ особо охраняемой природной территории регионального значения; 2) предложения по изменению местонахождения, площади особо охраняемой природной территории регионального значения, ее границ с учетом требований пункта 3 части 3 статьи 7 настоящего Закона; 6 3) сведения о наличии (отсутствии) в предлагаемых границах особо охраняемой природной территории регионального значения природных комплексов и объектов, указанных в пункте 6 части 3 статьи 7 настоящего Закона. 4. Изменение границ охранной зоны памятника природы регионального значения осуществляется актом Губернатора области о внесении соответствующих изменений в решение об установлении охранной зоны памятника природы регионального значения, принимаемым в соответствии с требованиями пунктов 1 О и 11 статьи 2 Федерального закона. Статья 9. Изменение режима особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения 1. Изменение режима особой охраны особо охраняемой природной территории регионального значения осуществляется актом Администрации области о внесении соответствующих изменений в положение об особо охраняемой природной территории регионального значения, принимаемым на основании материалов комплексного экологического обследования особо охраняемой природной территории регионального значения, представляемых инициатором изменения режима ее особой охраны. 2. Инициаторами изменения режима особой охраны особо охраняемой природной территории регионального значения могут быть органы и организации, указанные в части 2 статьи 7 настоящего Закона. 3. Материалы комплексного экологического обследования предлагаемой к изменению режима особой охраны особо охраняемой природной территории регионального значения должны содержать: 1) обоснование необходимости изменения режима особой охраны особо охраняемой природной территории регионального значения; 2) предложения по изменению режима особой охраны особо охраняемой природной территории регионального значения. 4. Проект акта Администрации области, указанного в части 1 настоящей статьи, подлежит согласованию с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, указанными в пункте 6 статьи 2 Федерального закона. Статья 10. Прекращение существования особо охраняемой природной территории регионального значения и охранной зоны памятника природы 1. Прекращение существования особо охраняемой природной территории регионального значения осуществляется актом Администрации области о прекращении существования особо охраняемой природной территории регионального значения, принимаемым на основании материалов ее комплексного экологического обследования, представляемых инициатором прекращения ее существования. 7 2. Инициаторами прекращения существования особо охраняемой природной территории регионального значения могут быть органы и организации, указанные в части 2 статьи 7 настоящего Закона. 3. Материалы комплексного экологического обследования предлагаемой к прекращению существования особо охраняемой природной территории регионального значения должны содержать сведения о наличии основания ( оснований) для прекращения существования особо охраняемой природной территории регионального значения. 4. Основаниями для прекращения существования особо охраняемой природной территории регионального значения являются: 1) полная утрата особого природоохранного, научного, культурного, эстетического, рекреационного и оздоровительного значения особо охраняемой природной территории регионального значения; 2) необратимое разрушение природных комплексов и (или) объектов, в целях охраны которых создана особо охраняемая природная территория регионального значения; 3) достижение цели (целей) создания государственного природного заказника регионального значения (для государственных природных заказников). 5. Прекращение существования охранной зоны памятника природы регионального значения осуществляется актом Губернатора области о прекращении существования охранной зоны памятника природы регионального значения в случае прекращения существования соответствующего памятника природы регионального значения. Статья 11. Финансирование расходов на реализацию настоящего Закона Финансирование расходов на реализацию настоящего Закона осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых в законе области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и иных не запрещенных законодательством источников. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении д~сяти дней со дня его официального опубликования. М.Ю.Ведерников № 1890-03