Regional Law No. 1848-OZ “On protected areas”

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е О законе области "Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области" Законодательное Собрание области п о с т а н о в л я е т : 1. Принять закон области "Об особо охраняемых природных терри ториях Вологодской области". 2. Признать утратившим силу следующие постановления Законода тельного Собрания области: от 22 октября 1998 года № 320 "О законе области "Об особо охра няемых природных территориях Вологодской области"; от 21 февраля 2001 года № 97 "О законе области "О внесении изме нений и дополнений в закон области "Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области"; от 6 июля 2004 года № 432 "О законе области "О внесении измене ний в закон области "Об особо охраняемых природных территориях Воло годской области"; от 15 декабря 2004 года № 879 "О законе области "О внесении изме нений в закон области "Об особо охраняемых природных территориях Во логодской области"; от 12 июля 2005 года № 575 "О законе области "О внесении измене ний в закон области "Об особо охраняемых природных территориях Воло годской области"; от 30 мая 2007 года № 368 "О законе области "О внесении изменений в закон области "Об особо охраняемых природных территориях Вологод ской области"; от 24 октября 2007 года № 891 "О законе области "О внесении изме нений в закон области "Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области". Председатель Законодательного Собрания области Н.В.Тихомиров Вологда 24 сентября 2008 года № 686 З А К О Н ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ № 1848-ОЗ от 02.10.08 Настоящий закон регулирует отношения в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного и местно го значения (далее – особо охраняемые природные территории) на территории области. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательство области об особо охраняемых природных территориях Законодательство области об особо охраняемых природных территориях основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Фе дерации, Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", иных федеральных законах и нормативных правовых актах Российской Феде рации и состоит из настоящего закона и принимаемых в соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых актов области. Статья 2. Принципы создания особо охраняемых природных территорий Создание и функционирование особо охраняемых природных территорий осуществляется на следующих основных принципах: 1) приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и комплексов при решении вопросов организации, охраны и ис пользования особо охраняемых природных территорий; 2) использование особо охраняемых природных территорий в целях по вышения экологической культуры населения, содействия экологическому вос питанию и образованию подрастающего поколения; 3) разнообразие категорий особо охраняемых природных территорий; 4) плановое, научно обоснованное формирование и развитие системы особо охраняемых природных территорий; 5) учет карт (схем) планируемого развития и размещения особо охраняе мых природных территорий при подготовке схем территориального планирова ния области; 6) соблюдение требований сохранения особо охраняемых природных территорий при осуществлении градостроительной деятельности и лесоустрой стве; 7) регулирование режима хозяйственной деятельности в пределах особо охраняемых природных территорий; 3 8) ограничение и (или) запрещение хозяйственной деятельности, проти воречащей целям создания особо охраняемых природных территорий; 9) сочетание бюджетного финансирования особо охраняемых природных территорий с иными источниками финансовой поддержки; 10) участие общественности в создании и сохранении особо охраняемых природных территорий. Глава II. КАТЕГОРИИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ Статья 3. Особо охраняемые природные территории областного значения 1. Особо охраняемые природные территории, определенные органами ис полнительной государственной власти области как особо охраняемые природ ные территории областного значения, являются собственностью Вологодской области и находятся в ведении органов государственной власти области. 2. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных террито рий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений могут быть созданы следующие категории особо охраняемых природных территорий обла стного значения: природные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады; лечебно-оздоровительные местности и курорты. Иные категории особо охраняемых природных территорий областного значения (территории, на которых находятся охраняемые природные комплек сы, туристско-рекреационные местности и другие) устанавливаются органом исполнительной государственной власти области. Статья 4. Особо охраняемые природные территории местного значения 1. Особо охраняемые природные территории, определенные в соответст вии с настоящим законом области как особо охраняемые природные террито рии местного значения, являются собственностью муниципальных образований и находятся в ведении органов местного самоуправления. 2. К особо охраняемым природным территориям местного значения могут относиться лечебно-оздоровительные местности и курорты. Иные категории особо охраняемых природных территорий местного значения (территории, на которых находятся охраняемые природные комплексы, парки, природные ре зерваты, микрозаповедники и другие) устанавливаются органами местного са моуправления. Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ 4 ВЛАСТИ ОБЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ Статья 5. Полномочия органов государственной власти области 1. К полномочиям Законодательного Собрания области относится приня тие законов и иных нормативных правовых актов, контроль за их исполнением. 2. К полномочиям органов исполнительной государственной власти об ласти относится: 1) принятие решений об образовании особо охраняемых природных тер риторий областного значения и утверждение положений о них с определением задач и особенностей режима особой охраны; 2) принятие решений о реорганизации и ликвидации особо охраняемых природных территорий областного значения; 3) принятие решений об изменении категорий особо охраняемых природ ных территорий областного значения; 4) утверждение и изменение границ особо охраняемых природных терри торий областного значения; 5) установление иных категорий особо охраняемых природных террито рий областного значения; 6) принятие решений о резервировании земель, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, и об ограничении на них хозяйственной деятельности на основании документов территориального планирования; 7) участие в образовании национальных парков в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "Об особо охраняемых природных тер риториях"; 8) согласование положения о режиме использования земель, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации; 9) принятие решений об образовании природных парков по представле нию федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружаю щей среды; 10) принятие решений о создании природных парков, связанных с изъя тием земельных участков или водных пространств, используемых для общего сударственных нужд, по согласованию с Правительством Российской Федерации; 11) утверждение положения о природном парке по согласованию с феде ральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления; 12) принятие решений об образовании государственных природных за казников областного значения по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления; 5 13) определение подчиненности и порядка финансирования дирекций го сударственных природных заказников областного значения; 14) принятие решений об объявлении природных объектов и комплексов памятниками природы, а территорий, занятых ими, территориями памятников природы областного значения, без изъятия или с изъятием занимаемых ими земельных участков у собственников, владельцев и пользователей этих участ ков; 15) передача памятников природы областного значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязатель ства, паспорта и других документов; 16) принятие решений об образовании дендрологических парков и бота нических садов; 17) признание территории лечебно-оздоровительной местностью или ку рортом областного значения по согласованию с соответствующими федераль ными органами исполнительной власти; 18) организация округов санитарной (горно-санитарной) охраны для ле чебно-оздоровительных местностей и курортов областного и местного значе ния, утверждение их границ и режима функционирования; 19) контроль и надзор за обеспечением санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов; 20) ведение реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов областного значения, включая санаторно-курортные организации; 21) установление формы и размеров платы за пользование территориями курортов регионального и местного значения; 22) государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения; 23) утверждение порядка охраны и осуществление охраны особо охра няемых природных территорий областного значения; 24) организация проведения научно-исследовательских работ в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных террито рий областного значения; 25) ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий областного значения; 26) ведение мониторинга особо охраняемых природных территорий обла стного значения; 27) международное и межрегиональное сотрудничество в сфере органи зации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий. Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления К полномочиям органов местного самоуправления относится: 6 1) разработка и утверждение программ развития особо охраняемых при родных территорий местного значения; 2) принятие решений об образовании, реорганизации и ликвидации особо охраняемых природных территорий местного значения; 3) утверждение и изменение границ особо охраняемых природных терри торий местного значения; 4) установление иных категорий особо охраняемых природных террито рий местного значения; 5) управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения; 6) охрана особо охраняемых природных территорий местного значения; 7) согласование, путем принятия постановлений, вопросов по резервиро ванию земель, которые предполагается объявить особо охраняемыми природ ными территориями федерального и областного значения, и ограничению на них хозяйственной деятельности; 8) ведение кадастра особо охраняемых природных территорий местного значения; 9) ведение мониторинга особо охраняемых природных территорий мест ного значения; 10) представление в орган исполнительной власти области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения; 11) ведение реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения, включая санаторно-курортные организации; 12) согласование положения о природном парке, утверждаемого органом исполнительной государственной власти области; 13) согласование решений об образовании государственных природных заказников областного значения с органами исполнительной государственной власти области. Глава IV. ОРГАНИЗАЦИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ, ЛИКВИДАЦИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ Статья 7. Основания для организации особо охраняемых природных территорий 1. Основанием для организации особо охраняемых природных территорий областного значения являются материалы обоснований, включающие в себя: материалы обследования территории, содержащие основание организа ции в данной местности особо охраняемой природной территории, обоснование ее границ и площади, общую характеристику земель, состав и характеристику насаждений, водных, почвенных и геологических ресурсов, объектов и фено менов, данные о наличии редких и охраняемых видов растительного и живот ного мира; 7 предварительные выводы о состоянии особо охраняемой природной тер ритории, установлении природоохранного режима, ведении хозяйства и приро допользования на его территории, расчет необходимого финансирования на охрану и функционирование особо охраняемой природной территории; картографический материал с указанием границ землепользования, по зволяющий ясно представить границы и местонахождение особо охраняемой природной территории и ее охранной зоны; проект нормативного правового акта области об организации особо охра няемой природной территории и утверждении положения об особо охраняемой природной территории, согласованный с заинтересованными государственны ми органами области. (в ред. закона области от 28.09.09 № 2069-ОЗ) Материалы комплексного экологического обследования участков терри торий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий областного значения, должны иметь поло жительное заключение государственной экологической экспертизы. 2. Основанием для организации особо охраняемых природных террито рий местного значения являются материалы обоснований, включающие в себя: материалы обследования территории, содержащие основание организа ции в данной местности особо охраняемой природной территории, обоснование ее границ и площади, общую характеристику земель, состав и характеристику насаждений, водных, почвенных и геологических ресурсов, объектов и фено менов, данные о наличии редких и охраняемых видов растительного и живот ного мира; картографический материал с указанием границ землепользования, по зволяющий ясно представить границы и местонахождение особо охраняемой природной территории и ее охранной зоны; проект муниципального правового акта об организации особо охраняемой природной территории и утверждении положения об особо охраняемой природной территории; (в ред. закона области от 28.09.09 № 2069-ОЗ) расчет необходимого финансирования на охрану и функционирование особо охраняемой природной территории. Статья 8. Организация особо охраняемых природных территорий 1. Объявление территории особо охраняемой природной территорией об ластного значения допускается как с изъятием, так и без изъятия земельных участков у их собственников, владельцев и пользователей. 2. Земельные участки в границах особо охраняемых природных террито рий областного значения, не изъятые у собственников, владельцев и пользова телей, используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима. 3. Изъятие земельных участков у их собственников, владельцев и пользо вателей в целях организации особо охраняемой природной территории област ного значения осуществляется в соответствии с федеральным законодательством. 8 4. Границы особо охраняемых природных территорий должны быть обо значены в натуре просеками, аншлагами установленного вида и указаны в пла ново-картографических материалах (карты землеустройства районов, лесные карты). Статья 9. Реорганизация особо охраняемых природных территорий 1. Особо охраняемые природные территории областного значения могут быть реорганизованы путем объединения двух или нескольких территорий, разделения их на две или несколько территорий. 2. Основанием для реорганизации особо охраняемых природных террито рий служат материалы обоснований, включающие в себя: пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости реор ганизации данной особо охраняемой природной территории; картографический материал с указанием границ территорий до и после реорганизации. 3. Решение о реорганизации особо охраняемой природной территории принимается органом, принимавшим решение о ее создании, в порядке, опре деленном настоящим законом области. Статья 10. Ликвидация особо охраняемых природных территорий 1. Особо охраняемые природные территории областного и местного зна чения могут быть ликвидированы по следующим основаниям: истечение установленного срока функционирования особо охраняемой природной территории, если его продление признано органом, инициировав шим ее создание, нецелесообразным; минование надобности в особой охране данной территории (если охра няемые объекты перестали нуждаться в особой охране или объекты, для охраны которых организована особо охраняемая природная территория, прекратили свое существование в результате пожаров, катастроф и т.п. и их восстановление стало невозможным). 2. Ликвидация особо охраняемых природных территорий осуществляется органом, принимавшим решения об организации особо охраняемых природных территорий. Глава V. РЕЖИМ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ФИНАНСИРОВАНИЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ Статья 11. Общие требования к режиму хозяйственной и иной деятельности на особо охраняемых природных территориях 1. На особо охраняемых природных территориях запрещается любая дея тельность, противоречащая задачам и принципам особо охраняемых природных 9 территорий и режиму их особой охраны, установленному в положении об особо охраняемой природной территории. 2. Ведение хозяйственной деятельности в пределах особо охраняемых природных территорий, в том числе вопросы социально-экономического разви тия этих территорий, строительство объектов и сооружений, обеспечивающих их функционирование, осуществляются по согласованию с органами власти, в ведении которых они находятся. Статья 12. Финансирование особо охраняемых природных территорий Финансирование особо охраняемых природных территорий осуществля ется за счет средств соответствующих бюджетов и иных не запрещенных зако ном источников. Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 13. Специальные положения Признать утратившими силу следующие законы области: от 30 октября 1998 года № 304-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области"; от 4 марта 2001 года № 665-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в закон области "Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области"; от 26 июля 2004 года № 1040-ОЗ "О внесении изменений в закон области "Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области"; от 28 декабря 2004 года № 1189-ОЗ "О внесении изменений в закон об ласти "Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области"; от 14 июля 2005 года № 1309-ОЗ "О внесении изменений в закон области "Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области"; от 5 июня 2007 года № 1605-ОЗ "О внесении изменений в закон области "Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области"; от 30 октября 2007 года № 1677-ОЗ "О внесении изменений в закон области "Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области". Статья 14. Вступление в силу настоящего закона области Настоящий закон области вступает в силу со дня его официального опуб ликования. Губернатор области В.Е.Позгалев Принят Законодательным Собранием области 24 сентября 2008 года