Regional Law No. 18-OZ “On ecological monitoring”

ЗАКОН ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ МОНИТОРИНГЕ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ Принят областной Думой 26 марта 2009 года Экологический мониторинг как одна из основных мер, направленных на обеспечение экологического благополучия состояния окружающей среды и предупреждения его нарушений, служит целям обеспечения конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и на достоверную информацию о ее состоянии. Статья 1. Сфера действия настоящего Закона Воронежской области Настоящий Закон Воронежской области устанавливает правовые основы территориальной системы экологического мониторинга, определяет ее основные положения с целью наблюдения за состоянием окружающей среды, предупреждения, предотвращения и ликвидации негативного воздействия на окружающую среду, а также в целях обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления и населения Воронежской области достоверной информацией о состоянии окружающей среды, влиянии источников антропогенного воздействия на окружающую среду. Статья 2. Основные понятия Для целей настоящего Закона Воронежской области используются основные понятия, установленные Федеральным законом «Об охране окружающей среды», а также вводятся следующие основные понятия: 1) территориальная система экологического мониторинга Воронежской области - многоцелевая и многокомпонентная территориальная структура, формирующаяся посредством объединения отдельных подсистем, информационно-измерительных, информационно вычислительных, информационно-аналитических комплексов, взаимосвязанных друг с другом общностью целей, общими требованиями к организации и проведению наблюдений, к сбору, хранению, аналитической обработке и формированию природоохранных информационных ресурсов Воронежской области; 2) подсистема экологического мониторинга - составная часть территориальной системы экологического мониторинга, осуществляющая мониторинг в отношении отдельных ее объектов; 2 3) экологическая информационная система - совокупность содержащейся в базах данных экологической информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств; 4) природоохранные информационные ресурсы Воронежской области - информация, содержащаяся в экологических информационных системах, а также сведения, документы в области охраны окружающей среды, создаваемые, приобретаемые, накапливаемые за счет средств бюджета Воронежской области, а также полученные путем иных установленных законом способов. Статья 3. Цели и задачи экологического мониторинга 1. В соответствии с действующим законодательством экологический мониторинг в Воронежской области осуществляется в целях: 1) наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду; 2) оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов; 3) обеспечения потребностей Российской Федерации, а также Воронежской области, юридических и физических лиц в достоверной информации о состоянии окружающей среды и ее изменениях, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий таких изменений. 2. Основными задачами экологического мониторинга являются: 1) организация и проведение регулярных наблюдений за состоянием объектов экологического мониторинга; 2) оценка и прогнозирование опасных и неблагоприятных явлений и факторов окружающей среды, выработка рекомендаций по предотвращению вредных воздействий на окружающую среду; 3) создание и развитие экологических информационных систем, формирование природоохранных информационных ресурсов Воронежской области; 4) оценка эффективности проводимых природоохранных мероприятий, а также мероприятий в области градостроительного планирования и развития транспортного комплекса; 5) информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц о состоянии окружающей среды, ее загрязнении. Статья 4. Основные принципы ведения экологического мониторинга Экологический мониторинг осуществляется на основе следующих принципов: 3 1) научная обоснованность, системность и комплексность подхода к осуществлению экологического мониторинга; 2) непрерывность наблюдений; 3) единство и сопоставимость методов измерений (наблюдений), сбора, хранения, оценки, анализа данных экологического мониторинга и прогноза состояния окружающей среды; 4) достоверность и доступность информации о состоянии окружающей среды. Статья 5. Объекты экологического мониторинга Объектами экологического мониторинга на территории Воронежской области являются атмосферный воздух, почвы, снежный покров, водные объекты, леса, объекты животного и растительного мира, особо охраняемые природные территории, недра, источники антропогенного воздействия. Статья 6. Субъекты экологического мониторинга В соответствии с действующим законодательством экологический мониторинг на территории Воронежской области осуществляют: 1) уполномоченный исполнительный орган государственной власти Воронежской области в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Воронежской области; 2) органы местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области в соответствии с их полномочиями; 3) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Статья 7. Территориальная система экологического мониторинга Воронежской области 1. Экологический мониторинг на территории Воронежской области проводится в рамках территориальной системы экологического мониторинга в Воронежской области. 2. Территориальная система государственного экологического мониторинга в Воронежской области формируется с целью создания территориального фонда сведений о состоянии окружающей среды, природных ресурсов и объектов, об источниках, процессах и объемах хозяйственной и иной антропогенной деятельности, о влиянии факторов среды обитания на здоровье населения Воронежской области. 3. Территориальная система государственного экологического мониторинга в Воронежской области включает: 1) наблюдения по определенным программам и методикам за состоянием окружающей среды, природных объектов, источников антропогенного воздействия на них; 2) оценку состояния указанных объектов наблюдения; 3) прогноз их изменений; 4 4) выработку рекомендаций и разработку мероприятий по обеспечению экологической защиты окружающей среды и населения Воронежской области. 4. Территориальная система экологического мониторинга в Воронежской области состоит из функциональных подсистем экологического мониторинга, создаваемых по соответствующим объектам экологического мониторинга. 5. В рамках функционирования территориальной системы экологического мониторинга формируются природоохранные информационные ресурсы Воронежской области. 6. Взаимодействие и обмен информацией между подсистемами экологического мониторинга в Воронежской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области, а также на основании регламентов и соглашений. Статья 8. Уполномоченный орган, осуществляющий государственное управление в сфере функционирования территориальной системы экологического мониторинга 1. Уполномоченный орган, осуществляющий государственное управление в сфере функционирования территориальной системы экологического мониторинга (далее - уполномоченный орган), определяется правительством Воронежской области. 2. В соответствии с действующим законодательством уполномоченный орган: 1) формирует и обеспечивает выполнение работ областного назначения в сфере экологического мониторинга; 2) определяет регламент обеспечения органов государственной власти Воронежской области, органов местного самоуправления и населения информацией общего назначения в сфере экологического мониторинга в порядке, предусмотренном действующим законодательством; 3) формирует и обеспечивает функционирование территориальной системы государственного экологического мониторинга для решения задач областного уровня, решает вопросы совершенствования ее деятельности; 4) организует работы по созданию и обеспечению функционирования областных экологических информационных систем; 5) организует работы по сбору, обработке, анализу и оценке информации о состоянии окружающей среды на территории Воронежской области; 6) обеспечивает функционирование системы обеспечения органов государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления информацией о состоянии окружающей среды; 5 7) осуществляет оценку и прогноз изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов; 8) ведет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду на территории Воронежской области, за исключением объектов и источников, подлежащих федеральному экологическому мониторингу; 9) осуществляет экологическую паспортизацию территории Воронежской области; 10) обеспечивает своевременное, полное и достоверное информирование населения о состоянии окружающей среды на территории Воронежской области; 11) осуществляет иные полномочия в области экологического мониторинга в пределах своей компетенции. Статья 9. Обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области экологического мониторинга Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, обязаны осуществлять мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 10. Природоохранные информационные ресурсы Воронежской области 1. Природоохранные информационные ресурсы Воронежской области являются государственными информационными ресурсами и формируются с целью реализации полномочий органов государственной власти Воронежской области и обеспечения обмена информацией между этими органами. 2. Природоохранные информационные ресурсы Воронежской области формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области на основе информации, содержащейся в экологических информационных системах, а также иных природоохранных сведений и документов. 3. Органы государственной власти Воронежской области, формирующие и использующие природоохранные информационные ресурсы Воронежской области, обязаны разрабатывать и осуществлять меры по их защите и защите прав собственников, владельцев и пользователей соответствующих информационных ресурсов. Статья 11. Экологические информационные системы 1. Экологические информационные системы технологически обеспечивают процессы управления данными экологического мониторинга, включающими в себя сбор, хранение, обработку 6 информации (статистической, структурной, аналитической, целевой, тематической), а также используются для взаимосвязи подсистем экологического мониторинга. 2. Важнейшей функцией экологических информационных систем является формирование природоохранных информационных ресурсов Воронежской области, их хранение и обеспечение доступа к ним. 3. Сбор, обработку, объединение и хранение информации о состоянии окружающей среды, поступающей от подсистем экологического мониторинга Воронежской области, а также обеспечение информацией заинтересованных потребителей осуществляет уполномоченный орган. 4. Порядок предоставления информации о состоянии окружающей среды в соответствии с действующим законодательством определяет уполномоченный орган. Статья 12. Финансирование деятельности в области экологического мониторинга Финансирование деятельности по проведению экологического мониторинга в Воронежской области производится за счет средств областного бюджета и иных источников в соответствии с действующим законодательством. Статья 13. Ответственность за нарушение законодательства об экологическом мониторинге За нарушение законодательства об экологическом мониторинге, за сокрытие информации о загрязнении окружающей среды, за недостоверное и несвоевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления и населения о состоянии окружающей среды и угрозе здоровью населения субъекты экологического мониторинга и их должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области. Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования. Губернатор Воронежской области А.В. Гордеев 30.03.2009 г. 18-ОЗ г. Воронеж