Regional Law No. 1773-OZ “On protection of population and territory against natural and technological disasters”

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е О т 19.03.2008 № 154 г.Вологда О законе области "О защите на селения и территорий Вологод ской области от чрезвычайных ситуаций природного и техно генного характера" Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять закон области "О защите населения и территорий Воло годской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". 2. Признать утратившими силу следующие постановления Законода тельного Собрания области: от 26 июня 1996 года № 260 "О принятии закона области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техно генного характера"; от 5 октября 2000 года № 405 "О законе области "О внесении изме нений и дополнения в закон области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; от 3 октября 2001 года № 430 "О законе области "О внесении допол нений в закон области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; от 22 июня 2004 года № 339 "О законе области "О внесении измене ний в закон области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; от 15 декабря 2004 года № 881 "О законе области "О внесении изме нений в закон области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; от 22 ноября 2005 года № 945 "О законе области "О внесении изме нений в закон области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Заместитель председателя Законодательного Собрания области В.В.Буланов З А К О Н ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА № 1773-ОЗ от 25.03.08 Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования Настоящий закон области в соответствии с Федеральным законом "О за щите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техно генного характера" регулирует отношения в области защиты населения и тер риторий Вологодской области (далее - области) от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуа ции). Статья 2. Правовая основа обеспечения защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций Правовую основу обеспечения защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций составляют Конституция Российской Федерации, феде ральные конституционные законы, Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при родного и техногенного характера", иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав области, настоящий закон облас ти и иные нормативные правовые акты области, регулирующие вопросы защи ты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций, а также муни ципальные правовые акты по вопросам защиты населения и территорий муни ципальных образований области от чрезвычайных ситуаций. Статья 3. Основные понятия Основные понятия, используемые в настоящем законе области, применя ются в том же значении, что и в Федеральном законе "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 3 Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Вологодской области Законодательное Собрание области в пределах своей компетенции: 1) осуществляет законодательное регулирование в области защиты насе ления и территорий области от чрезвычайных ситуаций; 2) утверждает в составе областного бюджета финансовые средства в час ти расходов на деятельность и мероприятия по обеспечению защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций, в том числе на подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрез вычайных ситуаций; 3) утверждает в расходной части областного бюджета размер средств ре зервного фонда Правительства области (далее - резервный фонд) на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвида цией последствий чрезвычайных ситуаций на территории области; 4) утверждает областные целевые программы, направленные на преду преждение возникновения чрезвычайных ситуаций, совершенствование сил и средств для защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуа ций; 5) осуществляет иные полномочия в области защиты населения и терри торий области от чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области. Статья 5. Полномочия Губернатора Вологодской области Губернатор области в пределах своей компетенции: 1) принимает нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций; 2) осуществляет общее руководство деятельностью органов государст венной власти области по вопросам защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций; 3) представляет в Законодательное собрание области проекты областных целевых программ в области защиты населения и территорий области от чрез вычайных ситуаций; 4) принимает решение о введении режима чрезвычайной ситуации в об ласти или на отдельных ее территориях в случаях и порядке, установленных действующим законодательством; 5) принимает решение о введении режима повышенной готовности для органов управления и сил областной территориальной подсистемы единой го сударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в случаях и порядке, установленных действующим законодательством; 6) решает вопросы привлечения специально подготовленных сил и средств Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, а также сил и средств территориальных органов внутренних дел 4 для ликвидации чрезвычайных ситуаций в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством; 7) осуществляет иные полномочия в области защиты населения и терри торий области от чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области. Статья 6. Полномочия Правительства Вологодской области Правительство области в пределах своей компетенции: 1) принимает нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций; 2) обеспечивает исполнение областного бюджета в части расходов на дея тельность и мероприятия по защите населения и территорий области от чрез вычайных ситуаций; 3) разрабатывает, организует выполнение областных целевых программ в области защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций; 4) определяет порядок создания резервного фонда в части финансирова ния проведения аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, свя занных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций на территории об ласти; 5) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований ре зервного фонда на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций на территории области; 6) определяет порядок создания областного резерва материальных ресур сов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, устанавливает его номенклатуру, объемы, порядок контроля за созданием, хранением, использованием и воспол нением; 7) принимает решения об использовании бюджетных ассигнований ре зервного фонда и материальных ресурсов в случаях и порядке, установленных действующим законодательством; 8) обеспечивает подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций; 9) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их проведение; 10) содействует устойчивому функционированию организаций, располо женных на территории области, (далее - организации) в чрезвычайных ситуа циях; 11) определяет задачи, функции, порядок деятельности, права и обязан ности органов исполнительной государственной власти области и подведомст венных организаций по защите населения и территорий области от чрезвычай ных ситуаций; 5 12) утверждает положение об органе исполнительной власти области, уполномоченном на решение задач в области защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций; 13) утверждает в установленном порядке положение об областной терри ториальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 14) обеспечивает организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложные работ при чрезвычайных ситуациях, а также поддержание общественного порядка в ходе их проведения; 15) обеспечивает организацию обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, пропаганду знаний в области защиты на селения и территорий области от чрезвычайных ситуаций; 16) обеспечивает осуществление в установленном порядке сбора и обме на информацией в области защиты населения и территорий области от чрезвы чайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения области, в том числе с использованием специализированных техни ческих средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычай ных ситуаций; 17) принимает решения о привлечении необходимых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций сил и средств, при недостаточности соб ственных сил и средств обращается за оказанием помощи к Правительству Рос сийской Федерации; 18) содействует федеральному органу исполнительной власти, уполномо ченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрез вычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в уста новке специализированных технических средств оповещения и информирова ния населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставле нии имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевре менного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; 19) осуществляет иные полномочия в области защиты населения и терри торий области от чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области. Глава III. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 7. Гласность и информация в области защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций 6 1. Информацию в области защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших на территории области чрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также све дения о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожар ной и экологической безопасности на соответствующих территориях области. 2. Информация в области защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций, а также о деятельности органов государственной вла сти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее – органы местного самоуправления) и организаций в области защиты населения и территорий области является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Статья 8. Порядок обеспечения населения, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией в области защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций 1. Органы государственной власти области, органы местного самоуправ ления и администрация организаций обязаны оперативно и достоверно инфор мировать население через средства массовой информации, в том числе с ис пользованием специализированных технических средств оповещения и инфор мирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным кана лам о состоянии защиты населения и территорий области от чрезвычайных си туаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших на территории области чрезвычайных ситуациях, о приемах и спо собах защиты населения от них. 2. Обеспечение населения, органов государственной власти, органов ме стного самоуправления и организаций информацией в области защиты населе ния и территорий области от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соот ветствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области. 3. Порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций утверждается Правительством области. Глава IV. ОБЛАСТНАЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ПОДСИСТЕМА ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙ НЫХ СИТУАЦИЙ Статья 9. Областная территориальная подсистема единой государствен ной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. Для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории области создается областная территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуа 7 ций (далее – областная подсистема), которая объединяет органы управления, силы и средства территориальных органов федеральных органов исполнитель ной власти, расположенных на территории области, органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления и органи заций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты на селения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 2. Организация, состав сил и средств областной подсистемы, а также по рядок ее функционирования определяются положением о ней, утверждаемым Правительством области. Глава V. ГРАНИЦЫ ТЕРРИТОРИИ И ГРАНИЦЫ ЗОН ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 10. Определение границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, и границ зон чрезвычайных ситуаций 1. Граница территории, на которой может возникнуть чрезвычайная си туация, определяется решениями Губернатора области, руководителей органов местного самоуправления и организаций о введении для соответствующих ор ганов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режима повышенной готовности или ре жима чрезвычайной ситуации. 2. Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в порядке, установленном Правительством области, руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согла сованию соответственно с Правительством области, органами местного само управления и организациями, на территории которых сложились чрезвычайные ситуации. Глава VI. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 11. Финансовое обеспечение в области защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций Финансовое обеспечение деятельности в области защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций является расходным обязатель ством области. Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 12. Вступление в силу настоящего закона 8 Настоящий закон области вступает в силу по истечении десяти дней по сле дня его официального опубликования. Статья 13. Признание утратившими силу законов области Со дня вступления в силу настоящего закона области признать утратив шими силу следующие законы области: от 5 июля 1996 года № 89-ОЗ "О защите населения и территорий от чрез вычайных ситуаций природного и техногенного характера"; от 16 октября 2000 года № 546-ОЗ "О внесении изменений и дополнения в закон области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; от 12 октября 2001 года № 710-ОЗ "О внесении дополнений в закон об ласти "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природно го и техногенного характера"; от 1 июля 2004 года № 1036-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; от 28 декабря 2004 года № 1190-ОЗ "О внесении изменений в закон об ласти "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природно го и техногенного характера"; от 29 ноября 2005 года № 1374-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Губернатор области В.Е. Позгалев Принят Законодательным Собранием области 19 марта 2008 года