Regional Law No. 1384-OZ “On state support of agricultural production”

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е О т 22.11.2005 № 972 г.Вологда О законе области "О государст венной поддержке сельскохозяй ственного производства в Воло годской области" Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ: Принять закон области "О государственной поддержке сельскохозяйст венного производства в Вологодской области". Заместитель председателя Законодательного Собрания области В.Н.Петров 2 З А К О Н ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ № 1384-ОЗ от 06.12.05 Настоящий закон области регулирует правоотношения в сфере государ ственной поддержки отраслей сельскохозяйственного производства Вологодской области. Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем законе В целях настоящего закона применяются следующие основные понятия: государственная поддержка сельскохозяйственного производства - сово купность мер экономического, социального и материально-технического харак тера, предпринимаемых органами государственной власти области по созданию условий для стабильного и эффективного функционирования отраслей сельско хозяйственного производства с целью создания паритета экономических усло вий хозяйствования между сельским хозяйством, отраслью переработки и от раслями промышленности; сельскохозяйственное производство - деятельность сельскохозяйствен ных товаропроизводителей, направленная на производство, переработку и реа лизацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; сельскохозяйственные товаропроизводители (далее также - сельхозтоваро производители) – организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индиви дуальные предприниматели, доля выручки которых от реализации произведен ной, произведенной и переработанной ими сельскохозяйственной продукции в общей выручке от реализации продукции (выполнения работ, оказания ус луг) за предшествующий год составила не менее 50 процентов; уполномоченный орган - государственный орган исполнительной госу дарственной власти области в сфере агропромышленного производства. Статья 2. Полномочия органов государственной власти области в сфере государственной поддержки отраслей сельскохозяйственного производства области 1. Органами государственной власти области, осуществляющими госу дарственную поддержку отраслей сельскохозяйственного производства, являются Законодательное Собрание области и Правительство области. 2. Законодательное Собрание области в сфере государственной поддерж ки отраслей сельскохозяйственного производства области: 3 осуществляет законодательное регулирование по вопросам государст венной поддержки отраслей сельскохозяйственного производства области; ежегодно утверждает в составе областного бюджета расходы на финанси рование отраслей сельскохозяйственного производства области; утверждает областные целевые программы развития различных отраслей сельскохозяйственного производства области; осуществляет контроль за целевым использованием средств областного бюджета; осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции. 3. Правительство области в сфере государственной поддержки отраслей сельскохозяйственного производства области: разрабатывает и реализует государственную политику по вопросам госу дарственной поддержки отраслей сельскохозяйственного производства области; разрабатывает областные целевые программы развития различных отрас лей сельскохозяйственного производства области; организует осуществление мероприятий по обеспечению государственных нужд (государственного заказа) области сельскохозяйственной продукцией; определяет и наделяет полномочиями уполномоченный орган; осуществляет иные полномочия в сфере государственной поддержки от раслей сельскохозяйственного производства области в пределах своей компе тенции. Статья 3. Направления государственной поддержки сельскохозяйственного производства Государственная поддержка отраслей сельскохозяйственного производ ства осуществляется по следующим направлениям: 1) предоставление из областного бюджета субсидий и субвенций сельско хозяйственным товаропроизводителям на поддержку и развитие отраслей сель ского хозяйства области; 2) проведение мероприятий по улучшению землеустройства и землеполь зования, повышению почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорацию земель и содержание государственных ме лиоративных систем; 3) предупреждение и ликвидация карантинных и особо опасных инфек ционных заболеваний животных; 4) организация и финансирование мероприятий по профессиональной подготовке, повышению квалификации и переквалификации кадров для раз личных отраслей сельского хозяйства; 5) научное обеспечение отраслей сельского хозяйства; 6) кредитование сельскохозяйственного производства, предоставление налоговых льгот; 7) поддержка инвестиционной деятельности в сфере сельскохозяйствен 4 ного производства; 8) развитие и поддержка рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия области; 9) реализация областных целевых программ поддержки и развития раз личных отраслей сельского хозяйства области; 10) государственная поддержка развития крестьянских (фермерских) хо зяйств; 11) развитие социальной сферы села; 12) государственная поддержка развития личных подсобных хозяйств; 13) иные виды государственной поддержки, предусмотренные законода тельством. Статья 4. Субсидии и субвенции сельхозтоваропроизводителям 1. Сельскохозяйственным товаропроизводителям могут предоставляться субсидии и субвенции на следующие цели: на поддержку племенного животноводства, коневодства; на поддержку производства животноводческой продукции; на первичное семеноводство; на производство льна; на приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений; на повышение плодородия почв; на компенсацию разницы в процентных ставках по полученным кредитам в кредитных организациях; на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов сельского хозяйства; на приобретение горюче-смазочных материалов; на поддержку сельской кредитной кооперации; на страхование урожая сельскохозяйственных культур; на проведение ветеринарных санитарных мероприятий; на поддержку и развитие кадрового потенциала сельского хозяйства; на поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств; на поддержку личных подсобных хозяйств. 2. Условия и порядок предоставления субсидий и субвенций, предусмот ренных настоящим законом, а также формы документов, необходимых для их получения, устанавливаются Правительством области в пределах средств, пре дусмотренных законом области об областном бюджете на очередной финансо вый год. Статья 5. Мероприятия по улучшению землеустройства и землепользо вания, повышению почвенного плодородия земель сельско хозяйственного назначения 5 1. Органами государственной власти области обеспечивается проведение мероприятий, направленных на рациональное использование и охрану земель сельскохозяйственного назначения, сохранение их почвенного плодородия, в том числе: предотвращение деградации и нарушения земель, неблагоприятных по следствий хозяйственной деятельности путем стимулирования природоохран ных технологий производства; замедление процесса снижения почвенного плодородия путем увеличения доз внесения органических удобрений, повышения качества и эффективности использования органических удобрений; проведение комплекса организационно-хозяйственных, агротехнических, гидротехнических, мелиоративных мероприятий по борьбе с водной эрозией; проведение инвентаризации и рекультивации земель, нарушенных при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых, при строительных и иных работах; исключение предоставления земель природоохранного, оздоровительно го, рекреационного, историко-культурного назначения для промышленного и сельскохозяйственного использования; иные мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования, повышению почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначе ния, включая мелиорацию земель и содержание государственных мелиоратив ных систем. 2. Мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования, по вышению почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорацию земель и содержание государственных мелиоративных систем, проводятся за счет средств областного бюджета, которые распределя ются и используются в соответствии с целевыми программами обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также иных источни ков финансирования в соответствии с федеральным и областным законодатель ством. Статья 6. Мероприятия по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных инфекционных заболеваний животных Органами государственной власти области в целях обеспечения устойчи вой эпизоотолого-эпидемиологической ситуации в области по карантинным и особо опасным инфекционным заболеваниям животных разрабатывается ком плексный план мероприятий по обеспечению контроля за ветеринарно санитарным и санитарно-эпидемиологическим состоянием в области и преду сматриваются необходимые финансовые средства на эти цели в областном бюджете. 6 Статья 7. Мероприятия по профессиональной подготовке, повышению квалификации и переквалификации кадров для различных отраслей сельского хозяйства области 1. Органами государственной власти области в целях поддержки и разви тия кадрового потенциала сельского хозяйства области разрабатываются целе вые программы, предусматривающие формирование резерва руководителей сельскохозяйственных организаций и организаций агропромышленного ком плекса, профессиональную переподготовку и повышение квалификации спе циалистов, граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство, рабочих массовых профессий агропромышленного комплекса, установление дополни тельных социальных гарантий для руководителей и специалистов сельскохо зяйственных организаций, а также для выпускников образовательных учрежде ний после поступления их на работу в сельскохозяйственные организации на условиях договоров и контрактов. 2. Порядок финансирования мероприятий по профессиональной подго товке, повышению квалификации и переквалификации кадров для различных отраслей сельского хозяйства области, а также конкретные виды расходов ус танавливаются Правительством области в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели. Статья 8. Государственная поддержка научного обеспечения сельско хозяйственного производства 1. Государственная поддержка научного обеспечения сельскохозяйственного производства осуществляется в рамках стратегии социально-экономического раз вития области, областной целевой программы развития села, других областных целевых программ развития сельскохозяйственного производства и социальной сферы села путем: финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и их внедрения в производство; стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятель ности в сфере сельскохозяйственного производства; создания служб консультации и информации на базе новейших информа ционных технологий; разработки и внедрения программ, проектов, рекомендаций и предложений в сфере сельскохозяйственного производства, приобретения научно-технической (специальной) литературы; проведения конкурсов научных, научно-технических и инновационных программ, проектов в агропромышленном комплексе области, научно практических конференций, обучающих семинаров; содействия внедрению систем качества на базе международных стандар тов на предприятиях агропромышленного комплекса. 7 2. Положение о проведении конкурсов, а также порядок выплаты средств из областного бюджета для финансирования научных работ в сфере сельскохо зяйственного производства утверждаются Правительством области. Статья 9. Государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей в сфере кредитования, предоставления налоговых льгот 1. Государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей в сфере кре дитования, предоставления налоговых льгот может осуществляться путем: компенсации части процентных ставок по привлеченным кредитам; реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей. 2. Порядок, условия и конкретные размеры и направления предоставле ния денежных средств предусматриваются законом области об областном бюд жете на очередной финансовый год, а также иными нормативными правовыми актами органов государственной власти области. Статья 10. Государственная поддержка инвестиционной деятельности в сфере сельскохозяйственного производства Государственная поддержка инвестиционной деятельности в сфере сель скохозяйственного производства: строительство новых и модернизация суще ствующих объектов, приобретение новой техники и оборудования в сфере сельскохозяйственного производства - осуществляется в соответствии с зако ном области "О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Вологодской области", областными целевыми программами раз вития различных отраслей сельского хозяйства, а также другими федеральны ми и областными нормативными правовыми актами, регулирующими правовые и экономические условия осуществления инвестиционной деятельности. Статья 11. Государственная поддержка рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Вологодской области 1. Органы государственной власти области содействуют формированию рыночной системы сбыта и реализации сельскохозяйственной продукции, сы рья и продовольствия, развитию рыночной инфраструктуры в соответствии с действующим законодательством. 2. В случаях нарушения баланса производства и потребления, а также не возможности реализации на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия и отдельных их видов органы государственной власти области могут обеспечивать государственные нужды области посредством размещения заказов на поставку сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия и отдельных их видов у сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответ ствии с действующим законодательством. 8 3. Отношения, связанные с размещением заказов на поставку товаров, выполнением работ, оказанием услуг для государственных нужд области, ус танавливаются нормативными правовыми актами области в соответствии с фе деральным законодательством. Статья 12. Целевые программы поддержки и развития различных отраслей сельского хозяйства 1. Органы государственной власти области осуществляют государствен ную поддержку различных отраслей сельскохозяйственного производства области через областные целевые программы. 2. Целевые программы развития агропромышленного производства раз рабатываются, утверждаются и финансируются в порядке, установленном зако нодательством. Статья 13. Государственная поддержка развития крестьянских (фермерских) хозяйств 1. Органы государственной власти области содействуют созданию кре стьянских (фермерских) хозяйств, оказывают государственную поддержку при осуществлении ими своей деятельности путем: 1) оказания материальной помощи крестьянским (фермерским) хозяйст вам, пострадавшим от стихийных бедствий и пожаров; 2) оплаты расходов на подготовку и повышение квалификации кадров для крестьянских (фермерских) хозяйств; 3) выплаты единовременного пособия семьям, переселившимся в сель скую местность для создания крестьянских (фермерских) хозяйств, в соответст вии с законодательством Российской Федерации; 4) экономического стимулирования производства наиболее важных видов сельскохозяйственной продукции и сырья; 5) оказания иной поддержки в соответствии с действующим законода тельством. 2. Порядок финансирования мероприятий по оказанию государственной поддержки крестьянским (фермерским) хозяйствам устанавливается Прави тельством области в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели. Статья 14. Государственная поддержка развития социальной сферы села 1. Органы государственной власти области осуществляют государствен ную поддержку развития социальной сферы села за счет средств областного бюджета в соответствии с областными целевыми программами в области раз вития социальной сферы села, а также в виде субсидий и субвенций, предос 9 тавляемых в порядке, установленном законодательством Российской Федера ции и области. 2. Областные целевые программы развития социальной сферы села, в том числе программы жилищного строительства на селе, утверждаются и финанси руются в соответствии с законом области об областном бюджете на соответст вующий финансовый год. 3. В пределах средств областного бюджета на государственную поддерж ку социальной сферы села, утвержденных на очередной финансовый год, ас сигнования могут направляться на: покрытие части убытков от содержания объектов социальной и инженер ной инфраструктуры, находящихся на балансе сельскохозяйственных организа ций; долгосрочное кредитование жилищного строительства на селе, в том чис ле на индивидуальное жилищное строительство жителям села; финансирование строительства объектов образования, культуры, спорта, школ и дошкольных детских учреждений; развитие материально-технической базы сельского здравоохранения, улучшение качества медицинского обслуживания; строительство и реконструкцию автомобильных дорог, газификацию, электрификацию, радиофикацию и телефонизацию в сельской местности. Статья 15. Государственная поддержка развития личных подсобных хозяйств 1. Органы государственной власти области содействуют созданию граж данами личных подсобных хозяйств, оказывают государственную поддержку путем: 1) выделения субсидий владельцам личных подсобных хозяйств на при обретение скота, птицы, пчелосемей, сельскохозяйственной техники, семян, кормов, удобрений; 2) создания условий для кооперации и интеграции личных подсобных хо зяйств граждан; 3) оказания иной поддержки в соответствии с действующим законода тельством. 2. Порядок финансирования мероприятий по оказанию государственной поддержки развития личных подсобных хозяйств, а также конкретные виды расходов устанавливаются Правительством области в пределах средств, преду смотренных в областном бюджете на указанные цели. Статья 16. Заключительные положения 10 1. Объем государственной поддержки отраслей сельскохозяйственного производства устанавливается законом области об областном бюджете на оче редной финансовый год. 2. Настоящий закон области вступает в силу с 1 января 2006 года. Губернатор области В.Е.Позгалев Принят Законодательным Собранием области 22 ноября 2005 года