Regional Law No. 137-Z “On protection of the atmospheric air”

3 февраля 1998 года N 137-з РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН ЗАКОН ОБ ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА (в ред. Законов РБ от 09.01.2002 N 294-з, от 24.05.2005 N 182-з, от 03.05.2006 N 313-з, с изм., внесенными Законом РБ от 05.10.2004 N 112-з) Принят Законодательной Палатой Государственного Собрания Республики Башкортостан 26 декабря 1997 года. Одобрен Палатой Представителей Государственного Собрания Республики Башкортостан 16 января 1998 года. Настоящий Закон регулирует отношения в области охраны атмосферного воздуха с целью предупреждения и снижения вредных воздействий на человека и окружающую природную среду, уменьшения ущерба материальным ценностям, возникающего вследствие загрязнения атмосферного воздуха. Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия (в ред. Закона РБ от 03.05.2006 N 313-з) Основные понятия, используемые в настоящем Законе: атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений; вредное (загрязняющее) вещество (далее - загрязняющее вещество) -химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду; загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха; вредное физическое воздействие на атмосферный воздух вредное воздействие шума, вибрации, ионизирующего излучения, температурного и других физических факторов, изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства атмосферного воздуха, на здоровье человека и окружающую среду; технический норматив выброса - норматив выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для передвижных и стационарных источников выбросов, технологических процессов, оборудования и отражает максимально допустимую массу выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух в расчете на единицу продукции, мощности, пробега транспортных или иных передвижных средств, и другие показатели; норматив качества атмосферного воздуха - критерий качества атмосферного воздуха, который отражает предельно допустимое максимальное содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду; неблагоприятные для рассеивания примесей метеорологические условия - условия, способствующие накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха; мониторинг атмосферного воздуха - система наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, его загрязнением и за происходящими в нем природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния атмосферного воздуха, его загрязнения; охрана атмосферного воздуха - система мер, осуществляемых органами государственной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду; качество атмосферного воздуха - совокупность физических, химических и биологических свойств атмосферного воздуха, отражающих степень его соответствия гигиеническим и экологическим нормативам качества атмосферного воздуха. Статья 2. Законодательство Республики Башкортостан в области охраны атмосферного воздуха (в ред. Закона РБ от 09.01.2002 N 294-з) Законодательство Республики Башкортостан в области охраны атмосферного воздуха основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, Федеральном законе "Об охране атмосферного воздуха" и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов. Глава II ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА (в ред. Закона РБ от 09.01.2002 N 294-з) Статья 3. Полномочия органов государственной власти Республики Башкортостан в области охраны атмосферного воздуха (в ред. Закона РБ от 24.05.2005 N 182-з) К полномочиям органов государственной власти Республики Башкортостан в области охраны атмосферного воздуха относятся: принятие законов и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан в соответствии с федеральным законодательством, а также осуществление контроля за их исполнением; (в ред. Закона РБ от 03.05.2006 N 313-з) принятие и реализация республиканских программ в области охраны атмосферного воздуха, в том числе в целях уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, и стимулирования производства, применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей; (в ред. Закона РБ от 03.05.2006 N 313-з) участие в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха; проведение мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха; осуществление в пределах своей компетенции координации деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха; информирование населения о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий; участие в проведении государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на территории Республики Башкортостан; (абзац введен Законом РБ от 03.05.2006 N 313-з) организация и проведение государственного контроля (государственного экологического контроля) за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; (абзац введен Законом РБ от 03.05.2006 N 313-з) введение ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; (абзац введен Законом РБ от 03.05.2006 N 313-з) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, выявленного в результате организации и проведения государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, осуществляемого органами исполнительной власти Республики Башкортостан. (абзац введен Законом РБ от 03.05.2006 N 313-з) Статьи 4 - 5 утратили силу. - Закон РБ от 24.05.2005 N 182-з. Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны атмосферного воздуха (в ред. Закона РБ от 24.05.2005 N 182-з) Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными полномочиями в области охраны атмосферного воздуха в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Глава III МЕРЫ ПО ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА Статья 7. Утратила силу. - Закон РБ от 24.05.2005 N 182-з. Статья 8. Разрешение на выброс загрязняющих веществ 1. Выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (часть первая в ред. Закона РБ от 03.05.2006 N 313-з) 2. Порядок выдачи разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. Законов РБ от 09.01.2002 N 294-з, от 24.05.2005 N 182-з) 3. Утратила силу. - Закон РБ от 24.05.2005 N 182-з. Статья 9. Требования по охране атмосферного воздуха при проектировании, застройке и реконструкции городов и других населенных пунктов 1. При проектировании, застройке и реконструкции городов и других населенных пунктов органы государственной власти Республики Башкортостан и органы местного самоуправления с целью обеспечения соблюдения нормативов качества атмосферного воздуха обязаны учитывать существующий уровень загрязнения атмосферного воздуха и прогноз его изменения. (в ред. Законов РБ от 09.01.2002 N 294-з, от 24.05.2005 N 182-з) 2. Утратила силу. - Закон РБ от 24.05.2005 N 182-з. Статья 10. Утратила силу. - Закон РБ от 24.05.2005 N 182-з. Статья 11. Регулирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (в ред. Закона РБ от 03.05.2006 N 313-з) 1. Правительство Республики Башкортостан может вводить ограничения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха на соответствующей территории, а также стимулировать производство и применение экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей. 2. Правительство Республики Башкортостан может в пределах своей компетенции вводить ограничения на въезд транспортных и иных передвижных средств в населенные пункты, места отдыха и туризма на особо охраняемых природных территориях и регулировать передвижение транспортных и иных передвижных средств на указанных территориях. 3. Органы государственной власти Республики Башкортостан обязаны осуществлять меры по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств. Статья 12. Утратила силу. - Закон РБ от 24.05.2005 N 182-з. Статья 13. Мероприятия по защите населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающего здоровью людей 1. При авариях и залповых выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух объекты хозяйственной и иной деятельности, допустившие аварии и залповые выбросы загрязняющих веществ, обеспечивают выявление источника загрязнения, оперативно извещают об этих ситуациях соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления и принимают меры по прекращению этого загрязнения. (в ред. Закона РБ от 24.05.2005 N 182-з) 2. Выявление и оперативное оповещение об изменениях состояния атмосферного воздуха, представляющего угрозу здоровью населения, осуществляют органы государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды, органы государственного контроля в области охраны окружающей природной среды. 3. В городах и других населенных пунктах с высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха в целях снижения вредных для здоровья населения последствий накопления загрязняющих веществ при неблагоприятных для рассеивания примесей метеорологических условиях соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления в срочном порядке организуют работу по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в этот период и контроль за их проведением. (в ред. Закона РБ от 24.05.2005 N 182-з) Перечень таких городов и населенных пунктов, порядок проведения указанных работ, включая подготовку и передачу соответствующих прогнозов, определяется органами государственной власти Республики Башкортостан по представлениям территориальных органов федерального органа исполнительной власти. (в ред. Законов РБ от 09.01.2002 N 294-з, от 24.05.2005 N 182-з) 4. При получении предупреждения о возможных неблагоприятных для рассеивания примесей метеорологических условиях объекты хозяйственной и иной деятельности обязаны проводить мероприятия по снижению или прекращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. Законов РБ от 09.01.2002 N 294-з, от 24.05.2005 N 182-з) Статья 14. Ограничение, приостановление, запрещение эксплуатации объектов, загрязняющих атмосферный воздух 1. При возникновении угрозы здоровью населения в случае нарушения условий, предусмотренных в разрешении на выброс, выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух должен быть ограничен, приостановлен или прекращен в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации. (в ред. Законов РБ от 09.01.2002 N 294-з, от 24.05.2005 N 182-з) 2. Утратила силу. - Закон РБ от 24.05.2005 N 182-з. Глава IV ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ВЫБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ И ИХ ИСТОЧНИКОВ Глава IV утратила силу. - Закон РБ от 24.05.2005 N 182-з. Статья 17. Мониторинг атмосферного воздуха (в ред. Закона РБ от 24.05.2005 N 182-з) В целях наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, комплексной оценки и прогноза его состояния, а также обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения текущей и экстренной информацией о загрязнении атмосферного воздуха органы государственной власти Республики Башкортостан, органы местного самоуправления организуют государственный мониторинг атмосферного воздуха и в пределах своей компетенции обеспечивают его осуществление на соответствующих территориях Республики Башкортостан и муниципальных образований. Статья 17.1. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха (введена Законом РБ от 03.05.2006 N 313-з) 1. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха должен обеспечить соблюдение: условий, установленных разрешениями на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него; стандартов, нормативов, правил и иных требований охраны атмосферного воздуха, в том числе проведения производственного контроля за охраной атмосферного воздуха; режима санитарно-защитных зон объектов, имеющих стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; выполнения республиканских программ охраны атмосферного воздуха и выполнения мероприятий по его охране; иных требований, предусмотренных законодательством в области охраны атмосферного воздуха. 2. Органы исполнительной власти Республики Башкортостан организуют и проводят государственный контроль (государственный экологический контроль) за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. Статья 17.2. Права и обязанности государственных инспекторов по охране природы, осуществляющих контроль за охраной атмосферного воздуха (введена Законом РБ от 03.05.2006 N 313-з) 1. Должностные лица федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, его территориальных органов, республиканского органа исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды, являются государственными инспекторами по охране природы, осуществляющими контроль за охраной атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Государственные инспекторы по охране природы, осуществляющие контроль за охраной атмосферного воздуха, имеют право в установленном порядке: беспрепятственно посещать объекты хозяйственной и иной деятельности, в том числе объекты оборонного значения, на которых имеются источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух; проверять соблюдение установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и работу очистных сооружений, средств контроля за такими выбросами; проверять соблюдение установленных нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух; определять размеры вреда, причиненного окружающей природной среде в результате загрязнения атмосферного воздуха; направлять в правоохранительные органы материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Башкортостан в области охраны атмосферного воздуха для решения вопросов о привлечении к ответственности лиц, виновных в указанных нарушениях; аннулировать разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него или приостанавливать действие таких разрешений на определенный срок, если условия таких разрешений не соблюдаются; вносить предложения о проведении экологического аудита объектов хозяйственной и иной деятельности; проводить измерения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными и передвижными источниками, в том числе автомобильным транспортом; давать предписания, обязательные для физических и юридических лиц, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха; привлекать к административной ответственности граждан, юридических и должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха; предъявлять иски физическим и юридическим лицам за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха; осуществлять иные не противоречащие законодательству Российской Федерации действия по охране атмосферного воздуха в пределах своей компетенции. 3. Государственные инспекторы по охране природы, осуществляющие контроль за охраной атмосферного воздуха, обязаны: иметь соответствующий уровень подготовки в области охраны атмосферного воздуха; осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и административным законодательством Российской Федерации; осуществлять контроль за соблюдением на соответствующей территории установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также других условий, предусмотренных разрешениями на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него; обеспечивать контроль за выполнением заключений государственной экологической экспертизы; взаимодействовать с общественными природоохранными организациями при осуществлении контроля за охраной атмосферного воздуха; обосновывать размеры возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде загрязнением атмосферного воздуха; информировать органы государственной власти Республики Башкортостан и органы местного самоуправления, правоохранительные органы о нарушениях законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха в пределах своей компетенции; подготавливать и направлять материалы о нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха в правоохранительные органы. Статья 18. Утратила силу. - Закон РБ от 24.05.2005 N 182-з. Статья 19. Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха 1. Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха, задачей которого является контроль за выполнением планов и мероприятий по охране атмосферного воздуха, за соблюдением нормативов, выполнение других требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха, осуществляют экологические службы юридических лиц. 2. Утратила силу. - Закон РБ от 24.05.2005 N 182-з. 3. Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты государственного контроля за охраной атмосферного воздуха представляются в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в области охраны окружающей среды. (часть третья введена Законом РБ от 03.05.2006 N 313-з) Статья 20. Общественный контроль за охраной атмосферного воздуха Общественный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляется профессиональными союзами и другими общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами. Глава VI ПЛАТА ЗА ВЫБРОСЫ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ Глава VI утратила силу. - Закон РБ от 24.05.2005 N 182-з. Глава VII ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА Статья 22. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха (в ред. Закона РБ от 24.05.2005 N 182-з) Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 23. Утратила силу. - Закон РБ от 24.05.2005 N 182-з. Глава VIII ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Статья 25. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом Кабинету Министров Республики Башкортостан в шестимесячный срок привести свои нормативные правовые акты в области охраны атмосферного воздуха в соответствие с настоящим Законом. Президент Республики Башкортостан М.РАХИМОВ Уфа, Дом Республики 3 февраля 1998 года N 137-з