Regional Law No. 109 “On protection of the population and territory against natural and technological disasters”

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА (в редакции Закона Курганской области "О внесении изменений в Закон Курганской области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" №191 от 07.06.2002, Закона Курганской области "О внесении изменения в статью 29 Закона Курганской области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" №208 от 03.09.2002, Закона Курганской области «О внесении изменений и дополнений в Закон Курганской области «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 31.12.2004 №16, Закона Курганской области «О внесении изменений и дополнений в Закон Курганской области «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 07.06.2005 №54, Закона Курганской области «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Курганской области» от 03.04.2007 №239, Закона Курганской области «О внесении изменения и дополнений в Закон Курганской области «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 02.07.2007 №269, Закона Курганской области от 30.11.2007 №310 «О внесении изменений в некоторые законы Курганской области», Закона Курганской области от 29.12.2008 №433 «О внесении изменений в некоторые законы Курганской области», Закона Курганской области от 31.03.2009 №449 «О внесении изменений в некоторые законы Курганской области», Закона Курганской области от 29.06.2009 №473 «О внесении изменения в статью 2 Закона Курганской области «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Закона Курганской области от 25.12.2009 №523 «О внесении изменений в некоторые законы Курганской области», Закона Курганской области от 29.06.2010 №45 «О внесении изменений в Закон Курганской области «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Закона Курганской области от 05.04.2011 №5 «О внесении изменений в Закон Курганской области «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») Принят Курганской областной Думой 29 октября 1996 г. Действие настоящего закона распространяется на отношения, возникающие в области защиты населения и территорий Курганской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера. (в ред. Закона от 07.06.2005 г. № 54) Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия. Чрезвычайная ситуация (далее - ЧС) - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. (ред. от 31.03.2009 №449) Предупреждение ЧС - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. (в ред. Закона от 07.06.2005 №54, 31.03.2009 №449) Ликвидация ЧС - это аварийно - спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для ЧС опасных факторов. (в ред. Закона от 07.06.2005 г. № 54) Зона ЧС - это территория, на которой сложилась ЧС. (в ред. Закона от 07.06.2005 г. № 54) Абзац исключен. (в ред. Закона от 07.06.2005 г. № 54) Абзац исключен. (в ред. Закона от 07.06.2005 г. № 54) Абзац исключен. (в ред. Закона от 07.06.2005 г. № 54) Абзац исключен. (в ред. Закона от 07.06.2005 г. № 54) Абзац исключен. (в ред. Закона от 07.06.2005 г. № 54) Абзац исключен. (в ред. Закона от 07.06.2005 г. № 54) Абзац исключен. (в ред. Закона от 07.06.2005 г. № 54) Абзац исключен. (в ред. Закона от 07.06.2005 г. № 54) Специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей – это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения. (ред. от 02.07.2007 №269) Статья 2. Законодательство в области защиты населения и территорий от ЧС. (в ред. Закона от 07.06.2005 г. № 54) В области защиты населения и территорий от ЧС применяется законодательство Российской Федерации, принимаемые в соответствии с ним законы и иные нормативные правовые акты Курганской области, муниципальные правовые акты. (ред. от 29.06.2009 №473) Статья 3. Цели настоящего закона. (в ред. Закона от 07.06.2005 г. № 54) Целями настоящего закона являются: а) предупреждение возникновения и развития ЧС межмуниципального и регионального характера; б) снижение размеров ущерба и потерь от ЧС межмуниципального и регионального характера; в) ликвидация ЧС межмуниципального и регионального характера. Не связанные с перечисленными в настоящей статье целями отношения по восстановлению территорий, пострадавших в результате ЧС, настоящим законом не регулируются. Статья 4. Областная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС. (в ред. Закона от 07.06.2005 г. № 54) Организация, состав сил и средств, порядок деятельности областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС определяются Положением о Курганской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, утверждаемым постановлением Правительства Курганской области. (ред. от 30.11.2007 №310) Статья 5. Исключена (закон от 31.12.2004г. №16) Статья 6. Определение границ зон ЧС. Порядок и условия установления границ зон ЧС определяются действующим законодательством. (в ред. от 31.12.2004г. №16, от 07.06.2005 г. № 54) Статья 7. Исключена (закон от 31.12.2004г. №16) Статья 8. Исключена (закон от 31.12.2004г. №16) Статья 9. Исключена (закон от 31.12.2004г. №16) Статья 10. Исключена (закон от 31.12.2004г. №16) Статья 11. Основные принципы защиты населения и территорий от ЧС. (в ред. Закона от 07.06.2005 г. № 54) Мероприятия, направленные на предупреждение ЧС, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Неисполнение таких мероприятий влечет за собой установленную действующим законодательством ответственность. (в ред. Закона от 07.06.2005 г. № 54) Исключен. (в ред. Закона от 07.06.2005 г. № 54) Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС. (ред. от 29.06.2010 №45) Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от ЧС, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны. (ред. от 29.06.2010 №45) Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, на территории которых сложилась ЧС, органов исполнительной власти Курганской области. (в ред. от 31.12.2004г. №16, от 07.06.2005 г. № 54) Исключен. (в ред. Закона от 07.06.2005 г. № 54) Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС Статья 12. Полномочия Курганской областной Думы в области защиты населения и территорий от ЧС. (в ред. Закона от 07.06.2005 №54, название в ред. от 30.11.2007 №310) Курганская областная Дума: (ред. от 30.11.2007 №310) а) обеспечивает законодательное регулирование в области защиты населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера; б) утверждает бюджетные ассигнования на финансирование мероприятий и деятельности по предупреждению ЧС межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий; в) проводит депутатские слушания по вопросам защиты населения и территорий от ЧС; г) осуществляет другие полномочия, предусмотренные действующим законодательством. Статья 13. Полномочия Правительства Курганской области в области защиты населения и территорий от ЧС. (в ред. от 31.12.2004 №16, 07.06.2005 № 54, название в ред. от 30.11.2007 №310) Правительство Курганской области: (ред. от 30.11.2007 №310) а) издает на основании Устава Курганской области и настоящего Закона постановления в области защиты населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера и обеспечивает их выполнение; (в ред. от 31.12.2004г. №16) б) формирует комиссию Правительства Курганской области по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности; (в ред. от 31.12.2004 №16, 30.11.2007 №310) в) утверждает целевые программы Курганской области по защите населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера; (в ред. Закона от 07.06.2005 №54, 29.12.2008 №433) г) искл. (в ред. от 31.12.2004г. №16) д) искл. (в ред. от 31.12.2004г. №16) е) искл. (в ред. Закона от 07.06.2005 г. № 54) ж) принимает решения о назначении руководителей работ по ликвидации ЧС межмуниципального и регионального характера и об оказании помощи органам местного самоуправления и организациям в случае возникновения ЧС; (в ред. от 31.12.2004г. №16) з) искл. (в ред. от 31.12.2004г. №16) и) организует проведение мероприятий по поддержанию общественного порядка в ходе проведения аварийно - спасательных и других неотложных работ при ЧС межмуниципального и регионального характера в случаях, предусмотренных действующим законодательством; (в ред. от 31.12.2004г. №16, от 07.06.2005 г. № 54) к) принимает решения об использовании транспорта, продовольствия и другого необходимого имущества, мобилизации организаций и населения, эвакуации населения, о закрытии или приостановке производств и организаций в случаях предусмотренных действующим законодательством; (в ред. от 31.12.2004г. №16) л) обеспечивает финансирование мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий ЧС межмуниципального и регионального характера; (в ред. от 31.12.2004г. №16, от 07.06.2005 г. № 54) м) принимает решение об отнесении ЧС к ЧС межмуниципального или регионального характера; (ред. от 25.12.2009 №523) н) производит расчет ущерба от ЧС и потребностей в ресурсах для ликвидации последствий ЧС и полного восстановления объектов; (в ред. Закона от 07.06.2005 г. № 54) о) содействует федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; (ред. от 25.12.2009 №523) о¹) принимает решение об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения ЧС природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены; (ред. от 05.04.2011 №5) п) осуществляет другие полномочия, предусмотренные действующим законодательством. (ред. от 25.12.2009 №523) Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления Курганской области в области защиты населения и территорий от ЧС (в ред. от 31.12.2004г. №16) Органы местного самоуправления Курганской области: а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от ЧС, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в ЧС и организуют их проведение; в) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении ЧС; (ред. от 02.07.2007 №269) г) организуют и проводят аварийно - спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; д) содействуют устойчивому функционированию организаций в ЧС; е) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС; ж) осуществляют другие полномочия, предусмотренные действующим законодательством. Органы местного самоуправления содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций. (ред. от 02.07.2007 №269) Глава III. Исключена (в ред. Закона от 07.06.2005 г. № 54) Глава IV. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ГРАЖДАН, ПОСТРАДАВШИХ ОТ ЧС НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. Закона от 07.06.2005 г. № 54) Статья 26. Социальная защита граждан, пострадавших от ЧС на территории Курганской области. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам, пострадавшим от ЧС на территории Курганской области, устанавливаются законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Курганской области. (ред. от 30.11.2007 №310) Глава V. ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧС Статья 27. Исключена (закон от 31.12.2004г. №16) Статья 28. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС. (ред. от 29.06.2010 №45) Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Глава VI. ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС Статья 29. Финансирование целевых программ Курганской области по защите населения и территорий от ЧС (в ред. от 31.12.2004г. №16) Финансирование целевых программ Курганской области по защите населения и территорий от ЧС осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Статья 30. Финансовое обеспечение деятельности органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС Финансовое обеспечение деятельности органа исполнительной власти Курганской области, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, является расходным обязательством Курганской области. Статья 31. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации последствий ЧС (в ред. от 31.12.2004г. №16) Финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий ЧС регионального и межмуниципального характера (за исключением ЧС в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством Курганской области. (ред. от 05.04.2011 №5) Статья 32. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС регионального и межмуниципального характера Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС регионального и межмуниципального характера создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения ЧС регионального и межмуниципального характера. Указанные резервы создаются органами исполнительной власти Курганской области. Порядок создания и использования резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС регионального и межмуниципального характера и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются органами исполнительной власти Курганской области. Глава VII. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА, НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС Статья 33. Государственная экспертиза проектной документации особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности. (ред. от 03.04.2007 №239) Проектная документация особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности подлежит государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Статья 34. Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС (в ред. от 31.12.2004г. №16) Государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Глава VIII. Исключена. (в ред. закона №191 от 07.06.2002 г.) Глава IX. Исключена. (в ред. закона №191 от 07.06.2002 г.) Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 37. Вступление настоящего Закона в силу. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава администрации Курганской области А.Н.СОБОЛЕВ 12 ноября 1996 года №109