Regional Decree No. 87-P validating Model regulations on protected areas

Постановление Правительства Челябинской области от 19 августа 2004 г. N 87-П "Об утверждении Типовых положений об особо охраняемых природных территориях Челябинской области" С изменениями и дополнениями от: 16 апреля 2009 г., 17 августа 2011 г. В соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Законом Челябинской области "Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области" в целях организации эффективного управления, содержания, сохранения, восстановления и развития особо охраняемых природных территорий Челябинской области Правительство Челябинской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: 1) Типовое положение о государственных природных заказниках регионального значения в Челябинской области; 2) Типовое положение о памятниках природы регионального значения в Челябинской области; 3) форму паспорта памятника природы регионального значения в Челябинской области; 4) форму охранного обязательства на памятник природы регионального значения в Челябинской области. 2. Установить, что паспорт памятника природы регионального значения в Челябинской области и охранное обязательство на памятник природы регионального значения в Челябинской области оформляются органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, соответственно по формам, указанным в подпунктах 3, 4 пункта 1 настоящего постановления. 3. Возложить на Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области (Подтесов Г.Н.) выполнение функций органа исполнительной власти Челябинской области, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды. 4. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации. 5. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на Министра радиационной и экологической безопасности Челябинской области Подтесова Г.Н. Председатель Правительства Челябинской области П.И. Сумин Типовое положение о памятниках природы регионального значения в Челябинской области (утв. постановлением Правительства Челябинской области от 19 августа 2004 г. N 87-П) I. Общие положения 1. Памятниками природы регионального значения в Челябинской области (далее именуются - памятники природы) объявляются отдельные уникальные природные объекты и комплексы, ценные в экологическом, научном, историко-культурном, эстетическом и эколого-просветительском отношении, объекты естественного и искусственного происхождения И нуждающиеся в особой охране государства. 2. Памятниками природы не могут быть объявлены природные объекты и комплексы, находящиеся на территории государственных природных заповедников, заповедных зон национальных природных парков, государственных природных заказников, памятников истории и культуры, а также входящие в состав природных комплексов, уже объявленных памятниками природы. II. Цели объявления объектов памятниками природы 3. Основной целью объявления природных объектов и комплексов памятниками природы является сохранение их в естественном состоянии. III. Основные категории памятников природы 4. Памятниками природы могут быть объявлены участки степей, лугов и тундр, где произрастают реликтовые, эндемичные растения, участки ценных лесных насаждений (островные боры), участки рек, болота, пруды, озера, болотно-озерные комплексы, геоморфологические, геологические, гидрологические, палеонтологические и другие объекты. IV. Порядок признания территорий, занятых памятниками природы, особо охраняемыми природными территориями 5. Природные объекты и комплексы в соответствии с действующим законодательством объявляются памятниками природы, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями регионального значения в Челябинской области Законодательным собранием Челябинской области. 6. Объявление природных объектов и комплексов памятниками природы, а территорий, занятых ими, - территориями памятников природы допускается с изъятием занимаемых ими земельных участков у собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков в соответствии с действующим законодательством. V. Обеспечение режима особой охраны территорий памятников природы 7. В целях защиты памятников природы от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны с регулируемым и контролируемым режимом хозяйственной деятельности. 8. На территории расположения памятников природы, в границах их охранных зон, а также в отношении самих памятников запрещается градостроительная, хозяйственная и иная деятельность, причиняющая вред памятнику природы, окружающей среде или ухудшающая их состояние. 9. Режим особой охраны природных объектов и комплексов, объявление которых памятниками природы не сопровождалось изъятием занимаемых ими земельных участков, обеспечивается непосредственно собственниками, землевладельцами, землепользователями и арендаторами этих земельных участков или охраняющим субъектом. 10. Передача памятника природы и его территории под охрану осуществляется органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, по согласованию с физическими или юридическими лицами, под охрану которых они передаются, и предусматривается в решении об объявлении природного объекта или комплекса памятником природы, а его территории особо охраняемой природной территорией, о чем указывается в паспорте памятника природы. 11. На каждый памятник природы заводится паспорт. 12. В паспорте памятника природы указываются: наименование памятника природы; местонахождение памятника природы; краткое описание природных характеристик памятника природы; описание границ памятника природы и его охранной зоны; площадь, занимаемая памятником природы и его охранной зоной (раздельно); режим особой охраны территории памятника природы; допустимые виды использования памятника природы; установленный режим охранной зоны памятника природы; наименование и юридический адрес собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков, на которых расположен памятник природы и его охранная зона, а также наименование и юридический адрес физических и юридических лиц, взявших на себя обязательство по охране памятника природы и его территории и обеспечению установленного для него режима. Кроме того, паспорт памятника природы включает: фотографии размером не менее 9х12 см, иллюстрирующие на момент составления паспорта состояние памятника природы и его наиболее ценных участков или отдельных объектов; карту-схему, позволяющую ясно представить границы и местонахождение памятника природы и его охранной зоны. 13. Копии паспорта памятника природы должны храниться собственниками, землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков, на которых расположен памятник природы и его охранная зона, физическими и юридическими лицами, взявшими на себя обязательства по обеспечению установленного режима особой охраны территории памятника природы, органом местного самоуправления, на территории которого располагается памятник природы, специально уполномоченным государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей среды. 14. Памятники природы, их территории и охранные зоны обозначаются на местности информационными знаками по периметру их границ. Информационное содержание этих знаков согласовывается со специально уполномоченным государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей среды. 15. Все памятники природы, их территории и их охранные зоны в обязательном порядке учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки, а также при подготовке лесоустроительной документации. VI. Использование памятников природы 16. Использование памятников природы допускается в следующих целях: а) научных (мониторинг состояния окружающей среды, изучение функционирования и развития природных экосистем и их компонентов и другие); б) эколого-просветительских (проведение учебно-познавательных экскурсий, организация и обустройство экологических учебных троп, снятие видеофильмов, фотографирование с целью выпуска слайдов, буклетов и другие); в) рекреационных (транзитные прогулки); г) природоохранных (сохранение генофонда видов живых организмов, обеспечение условий обитания редких и исчезающих видов растений и животных, предупреждение чрезвычайных ситуаций и другие); 17. Допустимые виды использования каждого памятника природы устанавливаются в зависимости от его характера и состояния и указываются в паспорте памятника природы. Режимом особой охраны территории памятника природы для допустимых видов его использования могут быть предусмотрены сезонные и иные ограничения. VII. Государственный контроль в области организации и функционирования памятников природы 18. Государственный контроль в области организации и функционирования памятников природы осуществляется: органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды; специально уполномоченным государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Министр радиационной и экологической безопасности Челябинской области Г.Н. Подтесов Типовое положение о государственных природных заказниках регионального значения в Челябинской области (утв. постановлением Правительства Челябинской области от 19 августа 2004 г. N 87-П) I. Общие положения 1. Государственными природными заказниками регионального значения в Челябинской области (далее именуются - государственные природные заказники) объявляются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов и их компонентов и поддержания экологического баланса. 2. Государственными природными заказниками не могут быть объявлены природные комплексы, находящиеся на территории государственных природных заповедников и национальных природных парков. 3. Государственные природные заказники находятся в ведении органа исполнительной власти Челябинской области, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды. II. Цели объявления природных комплексов государственными природными заказниками 4. Целями объявления природных комплексов государственными природными заказниками являются: сохранение природных комплексов в естественном состоянии; сохранение, воспроизводство и восстановление природных ресурсов (объектов); поддержание экологического баланса. III. Профиль государственных природных заказников Информация об изменениях: Постановлением Правительства Челябинской области от 16 апреля 2009 г. N 94-П в пункт 5 настоящего Типового положения внесены изменения См. текст пункта в предыдущей редакции 5. В зависимости от конкретных задач охраны окружающей среды и природных ресурсов государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в том числе могут быть: комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (ландшафтов); биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях; палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов; гидрологическими (болотными, озерными, речными), предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем; геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы. IV. Порядок образования государственных природных заказников 6. Государственные природные заказники в соответствии с действующим законодательством образуются решением Правительства Челябинской области по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления. 7. Изменение границ и ликвидация государственных природных заказников осуществляется в том же порядке, что и их образование. 8. Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков. V. Основные задачи и режим особой охраны территории государственных природных заказников 9. Основными задачами государственных природных заказников являются: 1) сохранение и восстановление природных экосистем и отдельных уникальных ботанических, зоологических и почвенных объектов, территорий местообитаний редких, находящихся под угрозой исчезновения видов растений, животных и грибов; 2) поддержание целостности естественных сообществ, сохранение, воспроизводство и восстановление численности всех или отдельных видов диких животных и среды их обитания; 3) выполнение научно-исследовательских работ по изучению объектов особой охраны природного заказника; 4) восстановление нарушенных ландшафтов, биогеоценозов, природных комплексов и объектов; 5) образование и экологическое просвещение населения. 10. Для обеспечения функционирования государственных природных заказников создаются их администрации. Администрация заказника подчиняется органу исполнительной власти Челябинской области, осуществляющему государственное управление в области охраны окружающей среды. 11. В целях охраны, воспроизводства и восстановления природных ресурсов (объектов) на территории государственных природных заказников запрещается: Информация об изменениях: Постановлением Правительства Челябинской области от 17 августа 2011 г. N 289-П в подпункт 1 пункта 11 настоящего Типового положения внесены изменения См. текст Типового положения в предыдущей редакции 1) охота (за исключением регулирования численности); 2) возведение объектов капитального строительства, не связанных с использованием территории заказника; 3) предоставление земельных участков под застройку, а также для коллективного садоводства и огородничества; 4) нарушение мест обитания объектов животного мира, умышленное причинение беспокойства и отлов объектов животного мира; 5) сжигание сухих листьев и травы, в том числе весенние палы, разведение костров вне специально отведенных мест; 6) проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий вне специально выделенных для этих целей мест и без разрешения органа исполнительной власти Челябинской области в сфере охраны окружающей среды; 7) движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием заказника; 8) загрязнение почв, замусоривание территории, захоронение мусора, устройство снегосвалок; 9) пребывание посетителей с пневматическим и иным оружием, рогатками, сачками и другими орудиями отстрела или отлова животных; 10) свободный выгул собак; 11) самовольные посадки деревьев и кустарников, а также другие самовольные действия граждан, направленные на обустройство отдельных участков особо охраняемой природной территории; 12) повреждение биотехнических объектов, информационных знаков и аншлагов; 13) иные виды хозяйственной деятельности, рекреационного и другого природопользования, препятствующие сохранению, воспроизводству и восстановлению природных ресурсов (объектов). Информация об изменениях: Постановлением Правительства Челябинской области от 17 августа 2011 г. N 289-П настоящее Типовое положение дополнено пунктом 11-1 11-1. Установить, что водоемы, расположенные на территории государственных природных заказников, не подлежат включению в перечень рыбопромысловых участков. Информация об изменениях: Постановлением Правительства Челябинской области от 16 апреля 2009 г. N 94-П в пункт 12 настоящего Типового положения внесены изменения См. текст пункта в предыдущей редакции 12. На территории государственных природных заказников и их отдельных участках администрацией заказника по согласованию с органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, постоянно или временно (в том числе в определенное время года) запрещается или ограничивается хозяйственная, рекреационная и иная деятельность, противоречащая целям создания государственного природного заказника или причиняющая вред окружающей среде. 13. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника определяются в положении, утверждаемом Правительством Челябинской области. 14. Границы государственных природных заказников обозначаются на местности специальными информационными знаками. 15. Государственные природные заказники учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки, а также при подготовке лесоустроительной документации. 16. Собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы земельных участков, расположенных в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность. VI. Охрана государственных природных заказников 17. Охрана государственных природных заказников осуществляется органами, в ведении которых они находятся. 18. К охране государственных природных заказников могут привлекаться специализированные инспекции, службы, иные организации, а также граждане. VII. Государственный контроль в области организации и функционирования государственных природных заказников 19. Государственный контроль в области организации и функционирования государственных природных заказников осуществляется: органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды; специально уполномоченным государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Министр радиационной и экологической безопасности Челябинской области Г.Н. Подтесов Правительство Челябинской области Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области Паспорт памятника природы регионального значения в Челябинской области г. Челябинск год (утв. постановлением Правительства Челябинской области от 19 августа 2004 г. N 87-П) Схема расположения памятника природы регионального значения Место для фотографий, иллюстрирующих состояние памятника природы регионального значения Наименование памятника природы Объявлен постановлением Описание местонахождения Сведения о площади Границы памятника природы Краткое описание природных характеристик памятника природы Режим особой охраны территории памятника природы Допустимые виды использования памятника природы Охранные зоны утверждены Границы охранных зон Установленный режим охранной зоны памятника природы Наименование организации (предприятия, учреждения, ФИО гражданина), взявшей на себя обязательство по охране памятника природы регионального значения Охранные обязательства переданы Паспорт выдан: 1. 2. Министр радиационной и экологической безопасности Челябинской области Т.Н. Подтесов " " 200 г. Министр радиационной и экологической безопасности Челябинской области Г.Н. Подтесов Охранное обязательство на памятник природы регионального значения в Челябинской области (утв. постановлением Правительства Челябинской области от 19 августа 2004 г. N 87-П) (название памятника природы регионального значения) расположенного организация (предприятие, ФИО гражданина) В лице действующего на основании и именуемого в дальнейшем "ОХРАНЯЮЩИЙ" берет на себя обязательство по охране памятника природы регионального значения: "Охраняющий" имеет право: Адрес "Охраняющего" Руководитель организации " " 200 г. Министр радиационной и экологической безопасности Челябинской области Г.Н. Подтесов " " 200 г. Министр радиационной и экологической безопасности Челябинской области Г.Н. Подтесов