Regional Decree No. 581 validating Regional Program “Reduction of the proportion of the population with incomes below the subsistence minimum.”

1. Утвердить прилагаемую Региональную программу снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума на территории Алтай­ ского края.

2. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Алтайско­ го края от 14.08.2020 № 261-р. [убернатор Алтайского Председатель Правител Алтайского края В.П. Томенко 2 ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правиrельства Алгайскоm ~ от зо 12 2020 № 581 РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума на территории Алтайского края ПАСПОРТ региональной программы снижения доли населения с доходами ниже прожи­ точного минимума на территории Алтайского края Разработчик управление Алтайского края по труду и занятости населения программы Исполнители управление Алтайского края по труду и занятости населения; программы Министерство социальной защиты Алтайского края; органы исполнительной власти Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию); объединения работодателей (по согласованию); территориальные органы федеральных органов государ­ ственной власти Российской Федерации в Алтайском крае (по согласованию); учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляют Министерство образования и науки Алтайского края; Министерство здравоохранения Ал­ тайского края; Министерство социальной защиты Алтайско­ го края, в том числе центры занятости населения краевых государственных казенных учреждений управлений соци­ альной защиты населения по городским округам и муници­ пальным районам (далее - «управления социальной защи­ ты»); образовательные организации высшего образования (по со­ гласованию); профессиональные образовательные организации (по согла­ сованию); общеобразовательные организации (по согласованию); социально ответственные и социально ориентированные ра­ ботодатели (по согласованию); Алтайский краевой союз организаций профсоюзов (по согла­ сованию); социально ориентированные некоммерческие организации и иные общественные организации (по согласованию) 3 Цель програм- снижение доли населения с доходами ниже прожиточного мы минимума в Алтайском крае; обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции Задачи про- повышение уровня и превышение темпов роста доходов граммы граждан, в том числе средней заработной платы, над темпом роста инфляции; развитие социальной помощи нуждающимся; развитие системы социального контракта; организация социальной адаптации бедных граждан. Индикаторы и доля населения с доходами ниже прожиточного минимума показатели в Алтайском крае; программы доля граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности получателей государственной социаль­ ной помощи на основании социального контракта Сроки реали- 2020 - 2030 годы зации про- граммы Объемы и ис- финансирование мероприятий программы осуществляется за точники фи- счет средств краевого и федерального бюджетов в рамках нансирования государственных программ Алтайского края: «Содействие занятости населения Алтайского края»; «Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтай­ ском крае»; «Развитие сельского хозяйства Алтайского края»; «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края»; «Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края» «Социальная поддержка граждан»; «Развитие образования в Алтайском крае»; «Развитие здравоохранения в Алтайском крае»; «Развитие физической культуры и спорта в Алтайском крае»; «Доступная среда в Алтайском крае». Ожидаемые снижение доли населения с доходами ниже прожиточного результаты ре­ минимума в Алтайском крае до 8,8 % к 2030 году ализации про­ граммы 4

1. Общие положения Региональная программа снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума по достижению целевого показателя «снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года» нацио­ нальной цели развития субъекта Российской Федерации на период до 2030 года «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей» и це­ левого показателя «обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции» национальной цели развития субъекта Российской Федерации на период до 2030 года «Достой­ ный, эффективный труд и успешное предпринимательство» (далее - «Регио­ нальная программа») подготовлена во исполнение Указа Президента Россий­ ской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Рос­ сийской Федерации на период до 2030 года». Общее методическое руководство работой по реализации Региональной программы осуществляет Министерство труда и социальной защиты Россий­ ской Федерации. Свод всей информации по показателям результативности работы, реа­ лизации Региональной программы осуществляет рабочая группа по реализа­ ции пилотного проекта, направленного на достижение до 2030 года нацио­ нальных целей социально-экономического развития на территории Алтай­ ского края.

11. Анализ текущей ситуации Ситуация с уровнем жизни населения в Алтайском крае характеризует­ ся следующими показателями.

1. Информация о социально-экономическом развитии региона Экономика Алтайского края диверсифицирована и имеет несырьевой характер, представлена многоотраслевой структурой, включающей развитое сельское хозяйство, промышленный и строительный комплексы, торговлю. Данные виды деятельности формируют 57,5 % общего объема ВРП, 61,6 % всех налоговых отчислений в бюджетную систему региона, 4 7 ,5 % объема инвестиций в основной капитал региона 1, обеспечивают занятость 56,0% работников организаций края. по организациям без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых 1 прямыми статистическими методами 5 Структура ВРП за 2018 год Образование, здравоохранение и социальные услуги Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, Государственное рыболовство управление и рыбоводство и безопасность . ··•. ....•· Прочее Профессиональная, научная и административная деятельности Структура ВРП ..... Обрабатывающие производства Строительство, ...... операции с недвижимым имуществом Информатизация и связь Транспортировка Оптовая и хранение и розничная торговля В 2017 - 2019 годах в Алтайском крае наблюдалась стабильная соци­ ально-экономическая ситуация: индекс физического объема валового регио­ нального продукта в сопоставимых ценах за 201 7 - 2018 годы составил 102,7 % (по России - 104,7 %, по Сибирскому федеральному округу (далее - СФО) - 104,9 %), в том числе в 2018 году - 102,2 % (по России - 102,8 %, по Сибири - 102,4 %), это 6 место среди регионов СФО. В абсолютном вы­ ражении ВРП по итогам 2018 года сложился на уровне 550 млрд. рублей. По уровню валового регионального продукта в расчете на душу населения по итогам 2018 года (234,9 тыс. рублей) Алтайский край занимает 73 место среди регионов России. Доля сельского хозяйства в структуре ВРП в 3,1 раза превышает аналогичный среднероссийский показатель(13,4 % при 4,3 % по Российской Федерации). Промышленность формирует 23, 1 % в общем объеме ВРП и характеризуется высокой долей обрабатывающих производств (около 85 % в объеме отгруженных товаров) с развитым машиностроением, в том числе сельхозмашиностроением, пищевой и перерабатывающей, фар­ мацевтической промышленностью, химическим производством. Поступление налогов, сборов в консолидированный бюджет Алтайско­ го края в 2019 году составило 63242 млн рублей, в 2017 году - 55614 млн рублей (темп роста 113,7 %), в том числе на душу населения в 2019 году - 27,2 тыс. рублей, в 2017 году - 23,6 тыс. рублей (темп роста 115,2 %). Законом Алтайского края от 05.12.2018 № 93-ЗС «О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» на 2019 год преду- 6 смотрены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации и муниципальных образований в сумме 1543,7 млн рублей. За 2017 - 2018 гг. наблюдался рост инвестиционной активности пред­ приятий: инвестиции в основной капитал выросли на 36,6 % к 2016 году (по России - на 10,5 %, по Сибири - на 7,8 %). За 2017 - 2019 гг. в экономику региона направлено свыше 31 О млрд рублей инвестиций в основной капитал, среднегодовой рост инвестиций составил 111,3 %. За анализируемый период объем инвестиций в основной капитал на душу населения увеличился в 1,6 раза, с 31,7 тыс. рублей в 2016 году до 49,6 тыс. рублей в 2019 году. До­ ля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте Алтай­ ского края увеличилась на 4,5 п.п. с 15,0 % в 2016 году до 19,5 % в 2018 году. По итогам 2019 года Алтайский край занял 66 место в Национальном рейтин­ ге инвестиционной привлекательности, составляемом Автономной неком­ мерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продви­ жению новых проектов». Перспективы развития экономики края во многом определяются ее производственным потенциалом, то есть уровнем и состоянием основных фондов. От величины основных фондов, особенно их качественного состоя­ ния, зависит конкурентоспособность предприятий, эффективность производ­ ства, производительность труда и часто уровень оплаты труда работников. Освоение и выпуск новой продукции, расширение рынков сбыта могут быть достигнуты только путем своевременного обновления основных фондов, особенно их активной части. При этом важным аспектом является не только физический износ машин и оборудования, но и их моральное устаревание. К концу 2018 года основные фонды в экономике в Алтайском крае оценивались по полной учетной стоимости в 986820 млн рублей. Темп роста ( отношение стоимости основных фондов на конец года к стоимости на нача­ ло года в фактических ценах) составил 106,4 %. Коэффициент обновления основных фондов в целом по краю в 2018 году составил 7,1 % (по России - 4, 7 % ), увеличившись по отношению к 2017 году на 0,3 п.п. По крупным и средним коммерческим организациям в Алтайском крае основные фонды на конец 2018 года оценивались по полной учетной стоимо­ сти в 438127,7 млн рублей, рост по отношению к 2016 году составил 114,1 %. Коэффициент обновления основных фондов в 2018 году по крупным и сред­ ним коммерческим предприятиям составил 9,1 % (в 2016 году- 6,9 %), в том числе зданий - 6,4 %, сооружений - 5,5 %, машин, оборудования и транс­ портных средств - 11,6 %. Развитое, с диверсифицированной структурой промышленное произ­ водство остается отраслью экономики, определяющей научно-технический, производственный и кадровый потенциал региона. Доля Алтайского края в общероссийском объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными сила­ ми составляет 0,6 % и в общем по СФО - 4,9 %. Структура объема отгружен­ ной продукции края значительно отличается от среднероссийской 7 и среднесибирской: 84,7 % приходится на обрабатывающие производства (в среднем по Российской Федерации - 63,9 %) при невысокой доле добы­ вающих производств - 1,7 % (в среднем по Российской Федерации -26,3 %), на электроэнергетику приходится 11,2 % (в среднем по Российской Федера­ ции - 8,2 %). Ведущими видами экономической деятельности, относящимися к промышленному производству, являются обрабатывающие производства (производство пищевых продуктов, кокса и нефтепродуктов, прочих транс­ портных средств и оборудования (в том числе производство железнодорож­ ных локомотивов и подвижного состава), производство готовых металличе­ ских изделий, кроме машин и оборудования (в том числе производство паро­ вых котлов, кроме котлов центрального отопления), производство резиновых и пластмассовых изделий, химических веществ и химических продуктов. За три года объем отгруженной промышленной продукции региона увеличился на 30,0 % и по итогам 2019 года составил 419,2 млрд. рублей. Доля сельского хозяйства в структуре ВРП в 3,1 раза превышает ана­ 2 логичный среднероссийский показатель (13,4 % при 4,3 % по Российской Федерации). На нее приходится 12,7 % занятых в экономике, при этом только 6,2 % фонда оплаты труда и 3,2 % налоговых поступлений. Регион специали­ зируется на выращивании высококачественного зерна, подсолнечника, са­ харной свеклы (единственный за Уралом), мясомолочном скотоводстве, пти­ цеводстве. Сельское хозяйство является системообразующей отраслью Алтайско­ го края, которая формирует агропродовольственный рынок, обеспечивает продовольственную и экономическую безопасность, определяет трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий. Торговая отрасль в регионе представлена развитой товаропроводящей сетью разноформатных объектов. По данным ведомственного мониторинга, число хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную торговлю, со­ ставляет 19 ,2 тыс. субъектов. Динамика показателей розничной торговли Год Оборот розничной тор- Индекс физического объе- Оборот розничной тор- говли ма, в % к аналогичному говли на душу населе- (млрд.рублей) периоду ния (рублей) прошлого года 2016 326,9 94,8 137 844 2017 339,2 100,7 143 873 2018 352,3 101,3 150 444 2019 370,9 101,0 159514 По итогам 2019 года оборот розничной торговли составил 370,9 млрд рублей, что в сопоставимых ценах соответствует 101 % к 2018 году. 2 здесь и далее по тексту информация приводится по ВЭД «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» 8 На О 1.01.2020, по данным Алтайкрайстата, в Алтайском крае зареги­ стрировано 98,4 тыс. хозяйствующих субъектов различных форм собственно­ сти, из них 45,6 тыс. юридических лиц и 52,8 тыс. индивидуальных предпри­ нимателей. Экономику края отличает высокая доля малого и среднего бизнеса. По данным единого реестра субъектов малого и среднего предприниматель­ ства, в регионе на 10.01.2020 зарегистрировано 77,8 тыс. индивидуальных предпринимателей, микро-, малых и средних предприятий, что составляет около 79, 1 % от общего количества хозяйствующих субъектов. Более четвер­ ти населения, занятого в экономике края, трудоустроено на предприятиях сферы малого и среднего предпринимательства или зарегистрировано в каче­ стве индивидуальных предпринимателей, их общее количество по итогам 2019 года составило 264,3 тыс. человек. Субъекты предпринимательства формируют 49,2% оборота предприятий, 24,8 % инвестиций в основной ка­ питал, 31, 1 % налоговых поступлений в консолидированный бюджет. В Алтайском крае сформирована и реализуется комплексная система мер по развитию малого и среднего бизнеса. Инфраструктура государствен­ ной поддержки в настоящее время включает в себя более 80 объектов, предо­ ставляющих субъектам бизнеса консультационные и информационные услу­ ги, имущественную и финансово-кредитную поддержку. Важнейшей задачей экономического развития региона является повы­ шение производительности труда. Его уровень, будучи показателем эффек­ тивности производства, характеризует степень конкурентоспособности эко­ номики субъекта страны. В Алтайском крае за последние годы отмечается незначительный рост указанного показателя: с 100,4 % в 2015 г. до 101,3 % в 2018 г. Вместе с тем данные значения остаются ниже среднероссийских. В целях увеличения темпов роста показателя с 2019 года на территории региона реализуется национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости». К работе по данному направлению планируется привлечь более 98 предприятий крупного и среднего бизнеса. В рамках про­ екта специалисты Федерального и регионального центров компетенций в сфере производительности труда обучат персонал механизмам бережливого производства, помогут внедрить лучшие практики и прогрессивные методики в организацию работы предприятия, что позволит оптимизировать затраты компаний и повысить эффективность их работы. Адресная поддержка поможет повысить производительность труда на предприятиях - участниках проекта до 30 % (по итогам трех лет участия). Ежегодный рост показателя планируется довести до 5 % ( без сокращения трудовых ресурсов). Компании, не вошедшие в проект (малые; специализирующиеся на производстве в других несырьевых отраслях и т.д.), смогут обучить своих сотрудников на «Фабрике процессов». Это учебно-производственная пло­ щадка, на которой представители предприятий на практике смогут получить компетенции, изучить этапы в производственном процессе. Официальное от- 9 крытие «Фабрики процессов» состоялось 17.03.2020. Указанные мероприятия, реализуемые на территории Алтайского края, будут способствовать повышению производительности труда и положитель­ ному развитию экономики региона в целом. По состоянию на О 1.01.2020 в крае проживало 2317 ,2 тыс. человек, в том числе в городской местности - 1319,6 тыс. человек, в сельской - 997,6 тыс. человек (43,1 %). Доля населения старше трудоспособного возрас­ та превышает долю населения моложе трудоспособного возраста: 26,8 % и 19,0 % соответственно. Численность граждан трудоспособного возраста - 1255,1 тыс. человек (54,2 %). По среднему варианту прогноза Росстата (от ба­ зы на начало 2019 года) к 2030 году доля лиц старше трудоспособного воз­ раста в общей численности населения края составит 24,5 %. Основной демографической проблемой в регионе остается сокращение абсолютной численности населения края в результате процессов естествен­ ного воспроизводства и миграции. В течение последних 1О лет в крае сохра­ няется тенденция к снижению смертности населения как в целом, так и по большинству основных причин, что положительно повлияло на ожидае­ мую продолжительность жизни населения. Современное состояние естественного движения населения края харак­ теризуется интенсивным сокращением рождаемости и крайне медленным снижением смертности. По сведениям Федеральной службы государственной статистики, в 2019 году в Алтайском крае родилось 21085 детей, что на 2323 ребенка меньше, чем в 2018 году. Общий коэффициент рождаемости составил 9,1 на 1000 населения, коэффициент смертности составил 14,0 %о. В 2019 году в Алтайском крае естественная убыль населения составила 11509 человек. Коэффициент естественной убыли составил 4,9 %о. В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 с 2019 года в Алтайском крае активно реализуется реги­ ональный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей» наци­ онального проекта «Демография», в рамках которого предоставляются ад­ ресные выплаты семьям на первого и третьего ребенка. В рамках национального проекта «Демография» в Алтайском крае до конца 2021 года планируется построить 25 детских садов-яслей, что поз­ волит создать 5565 дополнительных мест для детей дошкольного возраста, в том числе 2280 для детей в возрасте до 3 лет. Кроме того, путем проведения капитального ремонта существующих дошкольных организаций планируется создать 3285 мест для детей ясельного возраста. Также, Министерством образования и науки Алтайского края направ­ лена заявка в Министерство просвещения Российской Федерации на строи­ тельство 6 детских садов-яслей и выкуп 2 дошкольных учреждений. В случае выделения средств из федерального бюджета на указанные объекты в крае будет введено еще 1070 дополнительных мест для детей дошкольного воз­ раста, в том числе 260 ясельных мест. 10 Реализация указанных мероприятий позволит в полном объеме обеспе­ чить услугой дошкольного образования детей ясельного возраста. Кроме того, федеральным проектом предусмотрены меры, направлен­ ные на улучшение жилищных условий семей при рождении детей: при рождении второго ребенка или последующих детей отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю осуществ­ ляется выплата федерального материнского капитала; утверждены правила предоставления денежных выплат на погашение ипотеки многодетным семьям. Многодетные семьи имеют право на одно­ кратное получение компенсации до 450 тыс. рублей; с 2018 года семьям с детьми, в которых родился второй и последующие дети, предоставлена возможность льготного ипотечного кредитования по ставке 6 % годовых. Таким образом, с учетом сложившейся демографической ситуации в сфере рождаемости принят и действует значительный пакет мер социаль­ ной поддержки для семей с детьми, который в дальнейшем будет способ­ ствовать стабилизации рождаемости, что повлияет на поддержание есте­ ственного прироста населения в регионе. Благодаря действующему пакету мер социальной поддержки в Алтай­ ском крае наблюдается устойчивый рост многодетных семей (на 01.01.2018 - 26823 семьи; на 01.01.2019 - 27936 семей; на 01.01.2020 - 30274 семьи). Ко­ личество многодетных семей, состоящих на учете в управлениях социальной защиты населения как малоимущие, составляет: на О 1.01.2018 - 23630; на 01.01.2019-24628; на 01.01.2020-25227. Численность малоимущих семей, имеющих детей и состоящих на учете в управлениях социальной защиты населения, на начало 2020 года составила: семей, имеющих детей до 3-х лет, - 33454; семей, имеющих детей до 18-ти лет, - 70604; семей, имеющих детей-инвалидов, - 2882. Показатели естественного воспроизводства в Алтайском крае в по­ следние годы существенно уступают показателям по Российской Федерации и СФО. До 2012 года в отношении динамики естественной убыли населения край следовал общероссийской тенденции: с середины 2000-х годов бывшая до этого достаточно высокой естественная убыль населения начала устойчи­ во сокращаться. В 2013 году в крае была зафиксирована минимальная (начи­ ная с 1996 года) естественная убыль населения - 1694 человека. В Россий­ ской Федерации естественный прирост наблюдался с 2013 по 2015 годы, по СФО-2011 по 2016 годы. В 2019 году в Алтайском крае, по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Ал­ тай, наблюдается повышение миграционной активности населения: число выбывших сократилось на 3019 человек и составило 83800 человек (2018 год- 86819 человек), число прибывших увеличилось на 241 человека и составило 79649 человек (2018 год - 79408 человек), что позволило в целом сократить миграционную убыль на 3260 человек (2019 год - 4151 человек; 2018 год- 7411 человек). 11 С целью сохранения численности населения реализуется государствен­ ная программа, направленная на оказание содействия добровольному пересе­ лению соотечественников (постановление Администрации Алтайского края от 18.12.2015 № 507), в рамках которой в край ежегодно переселяется поряд- ка 1,9 тыс. человек. Всего за период реализации программы с 201 О года в край переехало более 13,0 тыс. участников программы и членов их семей. До 2024 года ожидается переселение ежегодно не менее 1,0 тыс. человек. Для Алтайского края характерны: тенденция старения населения (как и в целом для России), высокий уровень смертности в трудоспособном воз­ расте. Миграционный прирост в регионе отрицателен и не является источни­ ком компенсации потерь от естественной убыли населения. Возрастная структура населения Алтайского края на О 1.01.2020 не­ сколько отличается от возрастной структуры населения России в целом и СФО. Доля населения Алтайского края в возрасте моложе трудоспособного выше среднероссийского показателя (19,0 % против 18,7 %) и ниже, чем по СФО (20,2 % по округу). Доля населения старше трудоспособного возраста в крае выше, чем по Российской Федерации в целом и по СФО (26,8 % против 25,0 % и 23,8 %, соответственно). В то же время доля населения трудоспособ­ ного возраста в Алтайском крае ниже, чем в среднем по России и СФО ( 54,2 % против 56,3 % и 56,0 %, соответственно). Изменения возрастной структуры населения с экономической точки зрения были весьма благоприятными, численность и доля населения в трудо­ способных возрастах в основном росли. Доля населения трудоспособного воз­ раста достигла максимума в 2005 - 2007 годах (в Российской Федерации - 62,9 %, в СФО - 63,9 %, в Алтайском крае - 63,2 %), затем началось ее сниже­ ние. За последние десять лет доля населения трудоспособного возраста сокра­ тилась в целом по стране на 5,3 п.п., по округу - на 6,6 п.п., по Алтайскому краю - на 7 ,3 п.п. Сокращение численности и доли населения трудоспособного возраста сопровождалось значительным ростом совокупной демографической нагрузки на него лицами нетрудоспособного возраста. С 2007 года коэффициент демо­ графической нагрузки приобрел устойчивую тенденцию к увеличению и на начало 2019 года составил 882 нетрудоспособных на 1000 жителей трудо­ способного возраста. Сложившаяся в Алтайском крае демографическая нагрузка на трудоспо­ собное население значительно превышает аналогичные показатели Россий­ ской Федерации (804) и СФО (816). В 2006 году, когда было зафиксировано минимальное значение данного показателя в Алтайском крае (581), он был ниже среднероссийского (589) и немного выше среднего по СФО (564). Наиболее высокий коэффициент демографической нагрузки приходится на трудоспособных жителей сельской местности края, который на начало 2019 года составил 1031 нетрудоспособный на 1ООО жителей трудоспособного возраста (в городской местности - 782). В среднем по Российской Федерации коэффициент демографической нагрузки в сельской местности на 14,3 % ни- 12 же, чем в Алтайском крае, в среднем по СФО - на 6,6 %. В городской местно­ сти указанный коэффициент по стране и округу лишь на 0,6 % и 1,6 % ниже регионального значения соответственно. Одним из основных направлений в обеспечении устойчивого роста ре­ альных доходов граждан является повышение уровня занятости населения. Среднегодовая численность занятых в экономике с 2016 года возросла на 5,9 тыс. человек, составила в 2018 году 1023,4 тыс. человек. Межотрасле­ вое распределение занятых существенно не изменилось. Наибольшая доля населения занята в промышленности, сельском хозяйстве, торговле, транс­ порте и строительстве. Значительная часть населения занята в социальной сфере ( образовании, здравоохранении, культуре, спорте). Отмечается тенденция к увеличению уровня занятости населения (в возрасте 15 лет и старше) - с 53,9 % в 2017 году до 55,7 % в 2019 году, но еще остается ниже, чем в Российской Федерации (59,4 %). В период с 201 7 по 2019 год численность граждан, классифицируемых по методологии МОТ как безработные, снизилась в 1,2 раза, составив по итогам 2019 года 66, 1 тыс. человек. Несмотря на то, что уровень безработицы в Алтайском крае остается выше, чем в среднем по России, наблюдается устойчивая ежегодная тенден­ ция к снижению данного разрыва с 1, 7 п.п. в 2017 году до 0,6 п.п. в I квартале 2020 года. Динамика уровня безработицы ( по методологии МОТ), процентов 2017 год 2018 год 2019 год 1 квартал 2020 года Алтайский край 6,9 6,1 5,8 5,2 Российская Федерация 5,2 4,8 4,6 4,6 Уровень регистрируемой безработицы к трудоспособному населению на О 1.01.2020 составил 1,4 %, что соответствует аналогичному показателю 2017 года. В крае сохраняется существенная дифференциация уровня безработи­ цы по территориям края - по состоянию на О 1.01.2020 в 40 муниципальных районах уровень регистрируемой безработицы превышает краевое значение более чем в 2 раза. 13 ~ . - . ~ .. 11IO'!itt~, ~ho·~•'"* ~~.,.,,,..,,,.,.,.,$,~t ...... ~-W•t)i1.Jl!!wt,.~,-. ~-.~..ц:~,-,,lt"- Наиболее сложная ситуация отмечается в сельской местности, где про­ живает 72,8 % безработных граждан, в то время как большая часть вакансий (72,9 %) сосредоточена в городах. В определенной степени это обусловлено концентрацией предприятий обрабатывающей промышленности в городских агломерациях. Потребность в работниках, заявленная работодателями в органы служ­ бы занятости, остается стабильной высокой (2017 год - 160, 1 тыс., 2019 год - 160,4 тыс. вакансий). Коэффициент напряженности на рынке труда снизился с 1,2 на 01.01.2018 до 1,1 на 01.01.2020. При этом уровень напряженности в сред­ нем по районам остается в 7 ,5 раза выше, чем в городах. На ситуацию на локальных рынках труда края влияет ряд особенно­ стей: различие в уровне экономического и инфраструктурного развития му­ ниципальных образований (в том числе между городскими и сельскими тер­ риториями); превалирование государственной и муниципальной сферы над реаль­ ным сектором либо полное отсутствие товаропроизводителей на некоторых локальных рынках тру да; расхождение между структурой спроса на рабочую силу и структурой ее предложения; низкий уровень производительности труда, определяемый устаревши­ ми основными фондами и формами организации производства, слабым ме­ неджментом; низкая трудовая мобильность населения; демографические ограничения, в том числе сокращение численности 14 населения в трудоспособном возрасте. С целью развития рынка труда в крае реализуется региональная про­ грамма «Содействие занятости населения Алтайского края». В 2019 году в ней приняли участие 117 ,6 тыс. человек. Укреплению трудового потенциала также способствуют мероприятия в рамках региональных проектов «Поддержка занятости и повышение эф­ фективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда», «Старшее поколение», «Содействие занятости женщин». В 2019 году в них приняли участие 2,6 тыс. человек. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в крае за период 2017 - 2019 годов увеличилась в 1,2 раза (по России и СФО - в 1,2 раза). Ее уровень по итогам 2019 года составил 27962 рубля, темп роста- 109,6 % (по России - 109,5 %, по СФО - 109,3 %). Повысилась покупательная способность заработной платы ( соотноше­ ние размера среднемесячной начисленной заработной платы к величине про­ житочного минимума трудоспособного населения) с 2,3 в 2017 году - до 2,6 раза в 2019 году. Рост реальной заработной платы в 2019 году составил 104,9 %, к 2017 году- 1,3 п.п. Вместе с тем сложившийся темп роста не обеспечивает сокращения от­ ставания номинальной заработной платы. Соотношение между размером среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в крае и в среднем по Российской Федерации по итогам 2019 года составляло 58,4 %. Низкий уровень оплаты труда обусловлен структурой экономики. Также в рамках процесса разукрупнения бизнеса сокращается числен­ ность занятых в организациях, не относящихся к субъектам малого предпри­ нимательства (с 2017 по 2019 год на 14,0 тыс. человек, или 3,2 %), где зара­ ботная плата выше среднекраевого уровня по полному кругу организаций (32106 рублей, или 114,8 % от среднекраевого показателя по полному кругу организаций). Динамика показателей заработной платы по Алтайскому краю и Российской Федерации за 201 7 - 2019 годы 2017 год 2018год 2019 год Среднемесячная номиналь- Алтайский край 22743 25519 27962 ная начисленная заработная Российская Фе- плата, рублей 39167 43724 47867 дерация Реальная заработная плата, Алтайский край 103,6 109,3 104,9 % Российская Фе- 102,9 108,5 104,8 дерация Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в Алтай- 58,1 58,4 58,4 ском крае к Российской Федерации, % 15 По итогам 2019 года отмечена положительная динамика по показате­ лям заработной платы. Рост оплаты труда по итогам 2019 года наблюдался как в реальном сек­ торе экономики (110,0 % ), так и в социальной сфере ( 109 ,3 % ). Стабильно высокая заработная плата ( от 30, 1 до 48,5 тыс. рублей) от­ мечается у работников деятельности транспорта, финансовой и страховой де­ ятельности, в производстве компьютеров, электронных и оптических изде­ лий, в металлургическом производстве, в производстве автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов, в добыче полезных ископаемых, в произ­ водстве лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, а также в производстве прочих транспортных средств и оборудования. В целом выше среднекраевого показателя заработная плата сложилась в 17 видах экономической деятельности, где занято 246,5 тыс. человек, или каждый третий работник края. Невысокой остается заработная плата (в диапазоне от 17,9 до 22,8 тыс. рублей) в организациях сельского и лесного хозяйства, оптовой и розничной торговли, в производстве одежды, кожи и изделий из кожи, в обработке дре­ весины, производстве бумаги и бумажных изделий, в полиграфической дея­ тельности, в производстве резиновых и пластмассовых изделий, у работни­ ков гостиниц и предприятий общественного питания, в деятельности по опе­ рациям с недвижимым имуществом, в административной деятельности и со­ путствующих дополнительных услугах, а также предоставлении прочих ви­ дов услуг. В этих организациях трудится 171,8 тыс. человек, или 29,5 % среднесписочной численности работников края. Нестабильная рентабельность сельхозпроизводства, высокая волатиль­ ность ценовой ситуации на рынке сельхозпродукции, высокие транспортные издержки из-за географической удаленности от рынков сбыта обусловливают низкий уровень заработной платы в данном секторе экономики - 22328 руб­ лей, что на 29,6 % ниже, чем по России (31728 рублей), и дефицит квалифи­ цированных кадров. Невысокий уровень заработной платы в оптовой и розничной торговле (21759 рублей - по краю, 40137 рублей - в среднем по Российской Федера­ ции за 2019 год) связан с низкой покупательской способностью населения и малыми товарооборотами в сельской местности. Кроме того, международ­ ные сети и федеральные торговые сети, являющиеся многотерриториальны­ ми предприятиями, при установлении заработной платы ориентируются на среднюю заработную плату в регионе. Сезонность туристического бизнеса в крае обусловливает низкий уро­ вень заработной платы работников организаций общественного питания и гостиниц ( 17931 рубль - по краю, 28191 рубль - в среднем по Российской Федерации). На величину официальной заработной платы в крае также влияет со­ хранение высокой доли занятых в неформальном секторе (в 2019 году - 27,2 % от численности занятых в экономике края, или 292,3 тыс. человек, в Россий­ ской Федерации - 20,6 %), наличие «теневой» заработной платы. 16 В большей степени неформальной занятости подвержены трудовые от­ ношения в сфере сельского хозяйства (33,3 %), оптовой и розничной торгов­ ли и ремонта транспортных средств (26,3% ), транспортировки и хранения (10,5 %) и обрабатывающей промышленности (7,5 %). В целом по уровню среднемесячной начисленной заработной платы Алтайский край занимает 79 место среди регионов России (за 2019 год - 27962 рубля при среднероссийском значении 47867 рублей), что обусловлено особенностями структуры экономики края: высоким удельным весом сель­ ского хозяйства - самой низкооплачиваемой отрасли в России, низкой долей добычи полезных ископаемых - самой высокооплачиваемой отрасли. В 2019 году по сравнению с 201 7 годом среднедушевые денежные до­ ходы населения Алтайского края по предварительной оценке выросли на 8,5 % (по СФО - на 10,1 %, по России - 10,5 %) и составили 24020 рублей (по СФО - 27002 рубля, по России - 35249 рублей). В 2019 году край занял 7 место в СФО и 69 место среди регионов России. Средний размер назначенных пенсий по Алтайскому краю на 1 января 2020 года составил 13728 рублей, на 1 января 2018 года- 12252 рубля. В последние годы наблюдается увеличение денежных доходов населе­ ния: доходы населения за 2017 - 2019 годы выросли на 7,0 %, или 43,7 млрд рублей, и составили 670,2 млрд рублей. Основным источником формирования денежных доходов населения является оплата труда наемных работников, доля которой по данным баланса денежных доходов и расходов населения в 2019 году составила 46,6 %. За 2017 - 2019 годы доход от оплаты труда увеличился на 11,5 % (или на 32,2 млрд рублей) и составил 312,0 млрд рублей. Объем социальных выплат на протяжении анализируемого периода также имел тенденцию роста и в 2019 году увеличился по сравнению с 2017 годом на 7,9 %, или 12,6 млрд рублей. Удельный вес социальных вы­ плат по данным баланса денежных доходов и расходов населения за три года увеличился на 0,2 п.п. и составил в 2019 году 25,7 % в общем объеме дохо­ дов. Объем доходов от собственности по отношению к 201 7 году также уве­ личился на 7,8 %, или на 1,4 млрд рублей, и составил 19 млрд рублей, удель­ ный вес остался неизменным - 2,8 % в общем объеме денежных доходов населения. Кроме того, в 2019 году увеличился объем доходов от предпринима­ тельской и другой производственной деятельности на 0,9 %, или на 0,5 млрд рублей, удельный вес в общем объеме денежных доходов сократился по от­ ношению к 2017 году на 0,4 п.п. и увеличился по отношению к 2018 году на О, 1 п.п., составив 7 ,4 %. Объем доходов от прочих денежных поступлений снизился по отноше­ нию к 2017 году на 2,4 %, или на 2,9 млрд рублей, и составил 117,4 млрд рублей, удельный вес сократился на 1, 7 п.п. и составил 17 ,5 %. 17 Денежные доходы населения в 2017 - 2019 rr., млрд. рублей Оплата труда доходы от Социальные выплаты Доходы от Прочие денежные наемных работников предпринимательской собственности поступления деятельности , 2017 111 2018 • 2019 Несмотря на рост номинальных доходов по итогам 2019 года по срав­ нению с 2018 годом, в крае отмечено снижение на 0,9 % реальных располага­ емых денежных доходов (доходы за вычетом обязательных платежей, скор­ ректированные на индекс потребительских цен). В 2019 году величина прожиточного минимума на душу населения в крае составляла 9964 рубля, для трудоспособного населения - 10588 руб­ лей, для пенсионеров - 8598 рублей, для детей - 10066 рублей. В целом по Российской Федерации на душу населения - 10890 рублей. Величина прожиточного минимума по Алтайскому краю на 8,5 % ни­ же, чем в целом по Российской Федерации. В то же время темп роста (2019 год к 2017 году) опережает среднероссийские показатели - 109,3 % против 108,0 %. Соотношение среднедушевых денежных доходов населения с величи­ ной прожиточного минимума в крае составляло 241, 1 %, в целом по Россий­ ской Федерации - 323,7 %. Стоит отметить, что данное соотношение в крае за три года изменилось незначительно (в 2017 году - 242,9 %) в то время как в целом по России соотношение растет (в 2017 году- 316,2 %). Соотношение средней заработной платы к величине прожиточного ми­ нимума в крае по итогам 2019 года составило 280,6 % (в 2017 году - 249,5 %), в целом по России - 439,6 % (в 2017 году - 388,3 %). Покупатель­ ная способность заработной платы в крае растет меньшими темпами, чем по России ( 112,5 % в крае против 113 ,2 % по России). Соотношение среднего размера назначенных пенсий с величиной про­ житочного минимума пенсионера в крае на 01.01.2020 составило 163,6 % (наОl.01.2018-174,8 %). Вопросы своевременной выплаты заработной платы являются приори­ тетными в деятельности Правительства Алтайского края. В результате системной работы и тесного межведомственного взаимо­ действия удалось сократить за 2019 год общую сумму статистической задол­ женности по заработной плате на 8,8 млн рублей, или в 3,4 раза. По данным 18 Алтайкрайстата, на О 1.01.2020 общая сумма задолженности по краю состави­ ла 3,6 млн рублей (на 01.01.2019 - 12,4 млн рублей). Выплата заработной платы задерживалась 335 работникам в 5 организациях края (на 01.01.2019 - 884 работникам в 9 организациях соответственно). По видам экономической деятельности: 3,0 млн рублей (85,5 %) приходится на 2 организации обрабатывающих производств; 0,5 млн рублей (13,2 %) на 2 организации отрасли транспортировки и хранения; О, 1 млн рублей ( 1,3 % ) - на 1 организацию по обеспечению электриче­ ской энергией, газом и паром; кондиционированию воздуха. Основная сумма задолженности по заработной плате - 3,1 млн рублей (86,4 % от общей суммы по краю) приходится на 3 организации, находящие­ ся в процедуре банкротства (конкурсное производство). В соответствии с представленными планами реализации имущества данных предприятий ос­ новную часть задолженности планируется погасить до конца 2020 года. Увеличение доходов, повышение качества жизни, рост занятости и бла­ госостояния населения во многом зависят от развития экономики, уровня производительности труда. Мероприятия, реализуемые в рамках национальных проектов в сфере демографии, производительности труда и поддержки занятости, малого и среднего предпринимательства и поддержки индивидуальной предприни­ мательской инициативы, образования и здравоохранения, во многом опреде­ ляют результаты по повышению доходов населения и снижению уровня бедности. Развитие малого и среднего предпринимательства рассматривается в качестве одного из факторов расширения возможностей получения населе­ нием дополнительных доходов как в контексте приобретения нового более доходного места работы, так и создания собственного бизнес-проекта. Кроме того, реализация Концепции непрерывного агрообразования Ал­ тайского края обеспечивает создание в регионе условий для непрерывной подготовки и поддержания профессионального уровня квалифицированных кадров в масштабах и с качеством, полностью удовлетворяющим текущим и перспективным потребностям инновационного развития агропромышлен­ ного комплекса региона и обеспечивающим устойчивое развитие сельских территорий и повышение благосостояния сельских жителей. Важная роль в повышении уровня жизни населения отводится меропри­ ятиям содействия занятости населения, в том числе: повышению эффективности использования рабочей силы и формирова­ нию кадрового потенциала с учетом потребностей экономики; улучшению качества рабочей силы и развитию ее профессиональной мо­ бильности; развитию институтов рынка труда, росту занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной мо- 19 бильности трудовых ресурсов; использованию новых информационных возможностей и обеспечению доступности информационных ресурсов в сфере содействия занятости насе­ ления; применению технологий электронного взаимодействия граждан, орга­ низаций с государственными органами, включая оказание услуг в электрон­ ной форме; использованию и развитию различных образовательных технологий, в том числе дистанционных (электронное обучение) при реализации образо­ вательных программ; обеспечению соблюдения законных прав и государственных гарантий граждан в сфере труда и занятости; внедрению культуры безопасного труда; социально-экономическому и демографическому развитию территории. Таким образом, достижение национальной цели по снижению в два ра- за уровня бедности к 2030 году будет обеспечиваться за счет реализации ме­ роприятий программы в условиях устойчивого экономического роста, роста производительности труда и реальных доходов жителей края, развития чело­ веческого потенциала, повышения мобильности рабочей силы, совершен­ ствования системы социальной защиты населения.

2. Информация о ситуации с бедностью в Алтайском крае на региональном уровне и в разрезе муниципальных образований В Алтайском крае с начала 2000-х годов уровень бедности постепенно снижается (с 53,9% в 2000 году) и достиг в 2019 году 17,6 % (410,3 тыс. че­ ловек). В течение последних 6 лет величина этого показателя остается прак­ тически неизменной. По уровню бедности край находится на 6 месте в СФО и 69 месте по России (12,3 %). Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в процентах от общей численности 53,9 17,1 18,0 17,8 17,5 17,4 17,б 17,б 20,3 17,6 17,8 15,2 13,3 13,4 13,0 12,5 12,7 13,4 13,2 12,9 12,б 12,3 10,7 10,8 11,3 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 --+-Российская Федерация -В-Алтайский край 20 Многочисленной группой населения с высокими рисками бедности в Алтайском крае являются сельские жители. По данным Росстата за 2017 год, распределение малоимущего населения по месту проживания следующее: 77,6 % бедного населения края проживало в сельских населен­ ных пунктах (в Российской Федерации - 51,4 %, в СФО - 53,1 %). По данно­ му показателю Алтайский край вошел в пятерку регионов России, где доля бедного сельского населения более чем в 3 раза превысила долю бедного го­ родского населения. Распределение малоимущего населения по возрасту, отношению к занятости (по итогам выборочного наблюдения доходов населения за 201 7 год), процентов По отношению По возрастным группам к занятости 3 дети в трудоспо- старше тру- занятые в незанятые в возрасте собное доспособно- экономи- экономике до 16 лет население го возраста ке 1 2 3 4 5 6 Алтайский край 2013 год 32,0 62,8 5,2 70,2 29,8 2017 год 38,0 55,6 6,4 57,5 42,5 Прирост/снижение (п.п.) +6,0 -7,2 +1,2 -12,7 +12,7 СФО 2013 ГОД 33,2 57,6 9,2 61,1 38,9 2017 год 39,1 54,6 6,3 52,3 47,7 Прирост/снижение (п.п.) +5,9 -3,О -2,9 -8,8 +8,8 Российская Федерация 2013 ГОД 28,4 61,5 10,1 62,7 37,3 2017 ГОД 39,3 54,1 6,6 51,9 48,1 Прирост/снижение (п.п.) +10,9 -7,4 -3,5 -10,8 +10,8 Данные по возрастной структуре бедности свидетельствуют о преобла­ дании малоимущего населения в трудоспособном возрасте - 55,6 %, что при­ мерно соответствует аналогичным показателям в Российской Федерации иСФО. При достаточно стабильной численности занятых в экономике в анали­ зируемом периоде (1055,1 тыс. чел. в 2013 году и 1054,0 тыс. чел. в 2017 го­ ду) наблюдается тенденция снижения в регионе числа «работающих бедных» с позиции соотношения их зарплат и прожиточного минимума. За последние четыре года уровень бедности занятого в экономике населения (в возрасте 16 лет и старше) снизился на 12,7 п.п. (с 70,2 % в 2013 году до 57,5 % в 2017 году). При этом за чертой бедности остаются 14 7 ,6 тыс. человек, занятых в эконо­ мике и имеющих доходы, не позволяющие обеспечить нормальные, достой­ ные условия жизнедеятельности для членов семьи. Значительная доля «рабо­ тающих бедных» в крае занята в следующих сферах: деятельность гостиниц 3 Все респонденты в возрасте 16 лет и старше 21 и предприятий общепита, операции с недвижимым имуществом, сельское, лесное хозяйство, транспортировка и хранение, торговля, строительство, бюджетная сфера, где сохраняется низкий уровень заработной платы. В связи с установлением в 2018 году МРОТ на уровне величины про­ житочного минимума трудоспособного населения, информация о работода­ телях, выплачивающих заработную плату ниже МРОТ, направляется в Госу­ дарственную инспекцию труда. Данные о распределении населения по величине среднедушевых де­ нежных доходов в Алтайском крае свидетельствуют, что за 2016 - 2018 годы: численность граждан, относящихся к «очень бедным» (коэффициент сигма бедности менее 0,5), снизилась на 15,9 % с 92,6 до 77,9 тыс. человек; численность граждан, относящихся к «бедным» (коэффициент сигма бедности - в диапазоне от 0,5 до 0,8), снизилась на 11,3 % со 147,3 до 130,7 тыс. человек; численность граждан, относящихся к «умеренно бедным» (коэффици­ ент сигма бедности - в диапазоне от 0,8 до 1), снизилась на 7,8 % с 291,2 до 268,5 тыс. человек. В целях определения причин и глубины бедности жителей края прове­ ден социологический опрос, по результатам которого были определены ос­ новные группы бедных. Первая группа - это семьи, воспитывающие детей. В структуре этой группы наиболее уязвимы многодетные семьи, неполные семьи, студенче­ ские семьи и семьи, воспитывающие детей-инвалидов или детей с ограни­ ченными возможностями здоровья. Также к данной группе часто относятся семьи, имеющие в своем составе безработных, в основном это люди предпен­ сионного возраста, или имеющие проблемы со здоровьем, или граждане с не­ высоким образовательным уровнем ( соответственно менее конкурентоспо­ собны), или граждане, проживающие в отдаленных территориях, где недо­ статочно рабочих мест, либо предлагаемая работа не соответствует возмож­ ностям и ожиданиям граждан. Причины: низкий уровень заработной платы, высокая иждивенческая нагрузка, отсутствие работы по месту жительства, что особенно актуально для сельской местности и поселков городского типа. Вторая группа- семьи, не мотивированные на трудоустройство. Третья группа - бедные, которые, имея дополнительное имущество, не умеют или не хотят им воспользоваться в целях повышения своего благосо­ стояния (продать, сдать в аренду, либо, если это земельный участок, исполь­ зовать его как дополнительный источник производства продуктов питания). На основании проведенного анализа показано, что факторы риска, ока­ зывающие наиболее сильное влияние на попадание в бедность сегодня - это проживание в местности с высокой напряженностью на рынке труда (где не­ достаточно рабочих мест), незанятость трудоспособных и низкооплачивае­ мые рабочие места, наличие детей в составе домохозяйств, плохое состояние здоровья. Среднедушевые денежные доходы в малоимущих домохозяйствах Алтайского края в 2017 году по отношению к 2016 году выросли на 3,6 % 22 и составили 6355,8 рублей, что на 4,9 % ниже уровня СФО и на 11,8 % ниже уровня России. Дефицит денежных доходов в крае в расчете на одно домашнее хозяй­ ство в 2017 году по отношению к 2016 году увеличился на 1,4 % и составил 11104,7 рубля, что на 19,8 % ниже уровня СФО и на 10 % ниже уровня Рос­ сии. Дефицит денежных доходов на одного члена семьи в 2017 году также увеличился на 1,1 % и составил 3054,2 рубля, что на 17,1 % ниже уровня СФО и на 2,8 % ниже уровня России. В 2017 - 2019 годах сократилась численность населения Алтайского края со среднедушевыми доходами до 1О тыс. рублей на 87, 1 тыс. человек (в том числе сократилась численность населения со среднедушевыми дохо­ дами до 7 тыс. рублей на 22 % (48,9 тыс. человек), а также со среднедушевы­ ми доходами от 7 до 10 тыс. рублей на 13,7 % (38,2 тыс. человек). Увеличилась численность населения со среднедушевыми доходами от 45 до 60 тыс. рублей на 17,5 % (на 20 тыс. человек) и со среднедушевыми доходами свыше 60 тыс. рублей на 25, 7 % (на 22,5 тыс. человек). В 2017 - 2018 гг. преобладала группа населения со среднедушевыми доходами от 19 до 27 тыс. рублей, в 2019 году - группа населения со средне­ душевыми доходами от 27 до 45 тыс. рублей. Распределение общего объема денежных доходов по 20-процентным группам населения 2017 ГОД 2018 год 2019 год Все население, о/о 100 100 100 1 группа (с наименьшими дохода- ми) 6,1 6,1 6,2 2 группа 11,0 11,0 11,0 3 группа 15,8 15,8 15,8 4 группа 22,9 22,9 22,9 5 группа (с наибольшими доходами) 44,2 44,2 44,1 Коэффициент Джинни 0,377 0,378 0,376 Коэффициент фондов, раз 12,1 12,2 12,0 Потребительские среднедушевые денежные расходы населения за два года увеличились на 13,4 % и, по предварительным итогам 2019 года, соста­ вили 184 71 рубль. 23 Структура использования денежных доходов населения, процентов =Г' :r 30 1/ 1 15 t/ i о i✓~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~r.• 1 ' "l._.,!__j ) ,/ -15 ., ., :;; ,i о а, §! "'-".,, :"~; ":е S1 .,. <:[ " о о:,-: а, о:~ о ~ ~ s; ~ ., >, u - ,:; <:[ ох ~~ ~"' "' }"1D ... 1D "о \; х ;О~~~ са 1-- 0 м а. !i *"сех ~~ 1D -" 1D u а.а, §! I ~"'Р"' Q),:; а. <:[ ~~ о ~а. u 1D "' u ~ ~ <.) а, ~~ 8 ~ ,., 2017 .,.201В ,-,2019 В 2019 году по сравнению с 201 7 годом наблюдались изменения в структуре использования денежных доходов населения. Доля сбережений составила 10,7 % (в 2017 году - 15,2 %), денежных расходов населения - 89,3 % (в 2017 году- 84,8 %). Рост денежных расходов населения обусловлен увеличением потреби­ тельских расходов (с 73,6 % до 76,9 %) и расходов на обязательные платежи и разнообразные взносы (с 9,6 % до 11,5 %). В структуре сбережений наблюдается снижение наличных денег у населения (с 12,3 % до 10,9 %), при этом растет закредитованность населе­ ния - доля задолженности по кредитам в структуре составила 4,8 % (в 2017 году - 2,0 %). Мероприятия, реализуемые в рамках национальных проектов, направленные на сокращение уровня бедности населения и повышение заня­ тости населения Алтайский край участвует в государственных программах Российской Федерации с целью повышения уровня жизни, в том числе путем привлече­ ния дополнительных бюджетных ассигнований. В 2019 году из федерального бюджета поступило 22,5 млрд рублей на реализацию 21 государственной программы Алтайского края. Существенные финансовые ресурсы из феде­ рального бюджета привлечены посредством следующих региональных про­ грамм: «Социальная поддержка граждан» (профинансировано - 5,6 млрд руб­ лей); «Развитие здравоохранения в Алтайском крае» (профинансировано - 24 5,5 млрд рублей); «Развитие транспортной системы Алтайского края» (профинансирова­ но - 3,0 млрд рублей); «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» (профинансировано - 2,0 млрд рублей); «Содействие занятости населения Алтайского края» (профинансирова­ но - 1,4 млрд рублей); «Развитие образования и молодежной политики в Алтайском крае» (профинансировано - 1,3 млрд рублей); «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края» (профи­ нансировано - 0,9 млрд рублей). Алтайский край с 2019 года вступил в национальный проект «Произво­ дительность труда и поддержка занятости». Участие в национальном проекте позволяет предприятиям получать льготные займы от Фонда развития промышленности до 300 млн рублей в год под 1,0 процент годовых, сотрудничать с Российским Фондом прямых инвестиций, повысить свои компетенции за счет обучения персонала лучшим практикам повышения производительности труда. В 2019 году в крае в проект вовлечено 25 предприятий (план - 21 пред­ приятие), из них 22 начали реализацию мероприятий по внедрению принци­ пов бережливого производства в 2019 году ( 14 - под федеральным управле­ нием, 2 - под региональным управлением и 6 - самостоятельно). Остальные компании будут повышать производительность труда с 2020 года. На пред­ приятиях, где завершена работа по созданию потоков-образцов, сокращено время протекания процесса, а также увеличена выработка сотрудников в среднем в 2,6 раза. Кроме того в рамках нацпроекта с целью минимизации рисков высво­ бождения работников переобучено 512 сотрудников организаций-участников проекта (при плане - 500 человек). Одним из направлений стратегического развития является малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринима­ тельской инициативы. Показатели деятельности субъектов предпринимательства края в по­ следние годы демонстрируют положительную динамику. В рамках поддержки малого и среднего бизнеса расширена линейка продуктов Алтайского фонда микрозаймов, продолжена работа по предо­ ставлению комплекса услуг в центрах «Мой бизнес», оказывалась грантовая поддержка крестьянским ( фермерским) хозяйствам, сельхозкооперативам. Контрольные точки и мероприятия выполнены в полном объеме, обеспечено достижение, установленных результатов. В Алтайском крае реализуется информационная кампания по популя­ ризации предпринимательства, включающая продвижение образа предпри­ нимателя в сети «Интернет» и социальных сетях, создание специализирован- 25 ных медиапроектов на региональном и муниципальном уровнях с учетом особенностей целевых групп. За 2019 год в рамках информационной кампании в региональных сред­ ствах массой информации и на сайте Мойбизнес22.рф размещено более 800 публикаций, охвачены более 80 информационных ресурсов медиапро­ странства. По итогам 2019 года достигнуты все целевые показатели в рамках ре­ гионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предприни­ мательства»: количество субъектов МСП и самозанятых граждан, получив­ ших поддержку в рамках федерального проекта, составило 2923 ед. (план - 2678 ед.), количество субъектов МСП, выведенных на экспорт при поддерж­ ке центров (агентств) координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов МСП, 99 ед. (план - 60 ед.), доля субъектов МСП, охваченных услугами Центра «Мой бизнес», 3,76 % (план - 3,0 %), количество проектов, поддержанных в моногородах, - 27 ед. (план - 13 ед.). Средства в размере 182,25 млн рублей доведены исполнителям в пол­ ном объеме, в том числе: НО «Алтайский фонд МСП» - 133,05 млн рублей (Центр «Мой бизнес» - 95,22 млн рублей, Центр поддержки экспорта- 57,83 млн рублей); КАУ «Алтайский центр кластерного развития» - 20,0 млн рублей (Центр инжиниринга - 14,0 млн рублей, Центр кластерного развития - 6,0 млн рублей). Центром инноваций социальной сферы оказано 990 услуг субъектам МСП и физическим лицам, заинтересованным в начале осуществления пред­ принимательской деятельности. Проведено 34 образовательных мероприя­ тия, участниками которых стали 297 человек, в том числе 189 субъектов мсп. Центром поддержки предпринимательства оказано более 8,0 тыс. услуг субъектам МСП и физическим лицам, заинтересованным в начале осуществ­ ления предпринимательской деятельности. Всего проведено30 тренингов, семинаров и образовательных программ, включающих свыше 100 образова­ тельных мероприятий (тренинги, семинары, мастер-классы, мастерские и пр.) с общим количеством слушателей 5,7 тыс. человек. Центром поддержки экспорта оказано около 1,4 тыс. услуг субъектам МСП. Экспортную поддержку от государства получили около 600 субъектов МСП. В рамках реализации регионального проекта «Создание системы под­ держки фермеров и развитие сельской кооперации» выполнены все плановые показатели. Деятельность системы здравоохранения региона направлена на созда­ ние условий для сохранения и укрепления здоровья населения края, повыше­ ние доступности оказания медицинской помощи населению. С 2019 году началась реализация национальных проектов «Здравоохра­ нение» и «Демография», цель которых - увеличение продолжительности 26 жизни граждан и укрепление здоровья нации. По национальному проекту «Демография» реализуется 5 региональных проектов - «Финансовая поддержка семей при рождении детей», «Содей­ ствие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет», «Старшее поколение», «Укрепление обще­ ственного здоровья», «Спорт - норма жизни». В рамках регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» государственная поддержка семей при рождении первых, третьих и последующих детей воспользовались около 30 тысяч семей (план - 7 тыс. семей). Контрольные точки и мероприятия выполнены в полном объе­ ме, обеспечено достижение установленных результатов (получение ежеме­ сячных выплат в связи с рождением первого ребенка, третьего ребенка, про­ ведение ЭКО). При этом реализация мероприятий не позволила достичь по­ казателя «Суммарный коэффициент рождаемости». За 2019 год суммарный коэффициент рождаемости составил 1,459, при прогнозе от базы на начало 2018 года- 1,697 (по высокому варианту). В рамках нацпроекта создано 2515 мест в дошкольных учреждениях, реконструирован стадион в с. Мамонтово, построено новое футбольное поле с искусственным покрытием в г. Барнауле, приобретено оборудование для 25 малых спортивных площадок и хоккейной школы. В рамках нацпроекта особое внимание уделено старшему поколению: проводились мероприятия по профобучению - в крае данной мерой восполь­ зовались 2053 человека «предпенсионного» возраста (при плане 879 чело­ век), приобретены 18 автомобилей для доставки лиц старшего возраста в ме­ дицинские организации (план - 18), организована работа 200 геронтологиче­ ских коек, где пролечено 4,6 тысяч человек (план - 2,3 тыс. человек). Также в рамках нацпроекта реализовывались мероприятия по укрепле­ нию общественного здоровья - создан Алтайский региональный научно­ методический и образовательный центр по вопросам здорового питания, ор­ ганизована работа по продвижению корпоративных программ укрепления здоровья. Заключены соглашения с 4 организациями - Алтайский завод пре­ цизионных изделий, КГБУЗ «Алтайский краевой клинический перинаталь­ ный центр «Дар», ФГБОУ ВО «Алтайский государственный аграрный уни­ верситет», ПАО «Ростелеком». Ключевым индикатором определено сниже­ ние смертности мужчин и женщин в трудоспособном возрасте: по предвари­ тельной оценке по итогам года сложится превышение установленных значе­ ний ( смертность мужчин в трудоспособном возрасте составила 819,8 человек на 100 тыс. жителей (план - 784,2 человек на тыс. жителей), женщин - 253,3 человек на 100 тыс. жителей (план - 245,3 человек на 100 тыс. жите­ лей). В рамках национального проекта «Здравоохранение» в Алтайском крае реализовывается 7 региональных проектов - «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи», «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями», «Борьба с онкологическими заболеваниями», «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям», «Обеспечение медицинских органи- 27 заций системы здравоохранения современными квалифицированными кад­ рами», «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)», «Развитие экспорта медицинских услуг». Одним из приоритетов государственной политики в сфере здравоохра­ нения края является своевременное выявление и коррекция факторов риска неинфекционных заболеваний. Реализация мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни населения, носит системный харак­ тер. С целью раннего выявления заболеваний, являющихся причиной инва­ лидности и преждевременной смертности населения, в крае в 2019 году про­ водилась диспансеризация определенных групп взрослого населения. Среди несовершеннолетних проводились профилактические медицинские осмотры. В регионе проводится активная информационно-коммуникационная работа, направленная на популяризацию здорового образа жизни, в том числе среди молодежи, категории лиц, являющейся основной для будущего соци­ ального и экономического благополучия области. Данная категория населе­ ния является также главной составляющей для повышения рождаемости и улучшения демографических показателей в регионе. С целью развития первичной медико-санитарной помощи в 2019 году в рамках нацпроекта построено шесть ФАПов, продолжила свою работу са­ нитарная авиация (за 2019 год эвакуировано 155 человек (план - 149 чело­ век), в том числе 33 ребенка (в возрасте до 1 года- 14 детей). В 2019 году бе­ режливые технологии внедрены в деятельность 132 медучреждений края (план - 132), запущена система профилактических медицинских осмотров (за 2019 год прошли осмотры 1,38 млн человек при плане 1,3 млн человек). На территории края с 2019 года в рамках федерального проекта «Спорт - норма жизни» национального проекта «Демография» реализуется регио­ нальный проект, которым предусмотрен ряд мероприятий, направленных на увеличение количества населения края занимающихся физической культурой и спортом, на обеспечение населения объектами спорта, в том числе для бес­ платного пользования малоимущими жителями региона. По результатам данных мероприятий показатели регионального проек­ та «Спорт - норма жизни» в 2019 году составили: доля детей и молодежи, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности детей и молодежи - 93,9 %; доля граждан среднего возраста, систематически занимающихся физи­ ческой культурой и спортом, в общей численности граждан среднего возрас­ та - 29,6 %; доля граждан старшего возраста, систематически занимающихся физи­ ческой культурой и спортом, в общей численности граждан старшего возрас­ та - 9 ,9 %; доля занимающихся по программам спортивной подготовки в органи­ зациях ведомственной принадлежности физической культуры и спорта, в общем количестве занимающихся в организациях ведомственной принад­ лежности физической культуры и спорта- 83,6 %; 28 уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями, иеходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, - 53,0 %. Реализация мероприятий в рамках национальных проектов позволила в 2019 году улучшить показатели уровня жизни населения: по предваритель­ ным данным Росстата уровень реальных располагаемых денежных доходов увеличились на 0,5 процентных пункта (с 98,6 % до 99,1 %), доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составила 17,6 % (при плановом значении - 17,8 %).

3. Информация об имеющихся в регионе мерах социальной поддержки Меры социальной поддержки граждан являются одним из источников обеспечения денежных доходов населения. В Алтайском крае выполняются все обязательства по предоставлению социальных гарантий различным кате­ гориям граждан. Получателями выплат являются около 900 тысяч человек - почти треть жителей Алтайского края. В основном это ветераны труда, труженики тыла, малообеспеченные граждане, семьи с детьми. Более 50% льготников получа­ ют одновременно несколько мер социальной поддержки. В настоящее время органы социальной защиты населения Алтайского края предоставляют гражданам более 60 мер социальной поддержки в де­ нежной форме. Семьям, имеющим детей, через управления социальной защиты насе­ ления выплачивается 28 видов пособий и компенсаций, из них 16 установле­ ны законодательством Алтайского края и 12 - федеральным законодатель­ ством. Общее число получателей данных выплат составило более 150 тыс. человек (на 270 тыс. детей). Проводимая государственная семейная политика позволяет повысить уровень жизни семей с детьми и улучшить демографическую ситуацию в Ал­ тайском крае. Меры социальной поддержки граждан, в том числе меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, предоставляемые в соответствии с принципами адресности и критериями нуждаемости, закреплены действу­ ющей государственной программой Алтайского края «Социальная поддерж­ ка граждан», утвержденной постановлением Администрации края от 14.01.2014 № 7. Как правило, критерием нуждаемости является размер среднедушевого дохода гражданина или семьи, не превышающий величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной в Алтайском крае. В 2018 году численность получателей мер социальной поддержки, имеющих доходы ниже одного прожиточного минимума, составила более 409 тыс. человек, или 17,4 % от численности населения края. Таким образом, практически все малоимущие граждане в крае получа- 29 ют те или иные меры социальной поддержки. В таблице представлен перечень мер социальной поддержки, предо­ ставляемых с учетом критерия нуждаемости, их размеры и категории граж­ дан, имеющих право на выплаты, а также суммы расходов на финансирова­ ние мер социальной поддержки и источники финансирования. В 2019 году на предоставление данных мер социальной поддержки из­ расходовано более 5,6 млрд рублей, что составляет более 33 % бюджетных средств, направленных на социальную поддержку граждан. По результатам ведомственного мониторинга численности получателей мер социальной поддержки с уровнем дохода ниже прожиточного минимума за 2018 год составлена карта бедности. Сведения о числ~нносп1 .\tа.1006сспсчснного насс;1сння в ЛJ1тайско\1 кра~ за 20 l S го..J. ,\.нзйсюпi: кр:~.11 - 17,7'~,, В разрезе муниципальных образований самое большое количество ма­ лообеспеченных лиц выявлено в Солтонском, Волчихинском и Хабарском районах (каждый третий житель района является бедным). Наименьшее чис­ ло малообеспеченных лиц в городских округах - Барнауле, Белокурихе, Но­ воалтайске (от 9 до 12%). 30 Перечень мер социальной поддержки, предоставляемых с учетом критерия нуждаемости, их размеры, критерии предоставления, категории населения, на которые они распространяются, объем социальных выплат, в т.ч. по кате­ гориям № Наиме- Источ Критерий Категории Размер Сумма Размер Сумма Размер Сумма Размер План нование точ- предо- населения выплаты расходов выплаты расходов выплаты расходов выплаты 2020 г., п/ выплат ник ставления в 2017 г., за 2017 г., в2018г., за 2018 г., в2019г., за 2019 г., в 2020 г., тыс. руб. п финан руб. тыс. руб. руб. тыс. руб. руб. тыс. руб. руб. нан- сового обес- пече- ния 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1 Ежеме- крае- средне- граждане от 178,25 1306234,2 от 178,25 1305828,6 от 178,25 1301527,9 от 178,25 1317449,0 сячное вой душевой Российской до 1162,5 ДО 1162,5 ДО 1162,5 до 1162,5 пособие бюд- ДОХОД се- Федерации, на ре- жет мьи ниже проживаю- бенка величины щие на тер- прожи- ритории точного Алтайского миниму- края, ино- ма по ос- странные новным граждане и социаль- лица без но- граждан- демогра- ства, бе- фическим женцы, по- группам стоянно населе- проживаю- 31 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 ния, щие на тер- установ- ритории ленной в Алтайского Алтай- края, име- ском крае ющие детей 2 Ежеме- крае- средне- граждане 9011,0 1703302,7 9434,0 1782291,6 9811,0 1844040,5 10203,0 2068725,7 сячная вой душевой Российской денеж- бюд- доход се- Федерации, ная вы- жетс мьи ниже проживаю- плата софи- 2-кратной щие (пре- при нан- величины бывающие) рожде- сиро- прожи- на террито- нии тре- вани- точного рии Алтай- тьего ем из миниму- ского края ребенка средст ма трудо- на рожден- или по- в способ- ного после следу- дераль ного 31.12.2012 ющих раль- населе- и совместно детей до ного ния, проживаю- дости- бюд- установ- щего с ни- жения жета ленной в ми третьего ребен- Алтай- ребенка или ком воз- ском крае последую- раста за 2 квар- щих детей трех лет тал года, предше- ствующе- го году обраще- ния за назначе- нием вы- 32 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 платы 3 Ежеме- феде- средне- граждане 0,0 0,0 9434,0 297017,3 9811,0 833594,3 10203,0 1762394,4 сячная раль- душевой Российской выплата ный доход се- Федерации, в связи с бюд- мьи не постоянно рожде- жет превыша- проживаю- нием ет 2- щие на тер- (усы- кратную ритории новле- величину Российской нием) прожи- Федерации, первого точного в случае, ребенка миниму- если пер- ма труда- вый ребе- способ- нок рожден нога (усынов- населе- лен) начи- ния, ная с установ- 01.01.2018 ленную в является Алтай- граждани- ском крае ном Рос- за 2 квар- сийской тал года, Федерации предше- ствующе- го году обраще- ния за назначе- нием вы- платы 4 Субси- крае- соотно- а) польза- 1873,47 1266152,7 1918,23 1315897,7 2186,95 1592896,4 2408,52 1711191,0 33 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 дии на вой шение ватели жи- (средне- (средне- (средне- (средне- оплату бюд- доходов лого поме- месяч- месяч- месяч- месяч- жилищ- жет семьи с щения в ный) ный) ный) ный) но- величи- государ- комму- ной про- ственном нальных житочно- или муни- услуг го мини- ципальном мума по жилищном основным фонде; социаль- б) нанима- но- тели жило- демогра- го помеще- фическим ния по до- группам говору населе- найма в ния, частном установ- жилищном ленной в фонде; Алтай- в) члены ском крае жилищного или жи- лищно- строите- льного ко- оператива; г) соб- ственники жилого по- мещения (квартиры, жилого до- ма, части 34 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 квартиры или жилого дома) 5 Матери- крае- средне- малоиму- 1179,0 28320,8 1106,0 30134,8 1795, 1 29339,1 1373,0 19062,5 альная вой душевой щим граж- (2897,8 - (5964,2- (11772,9 - (56000,0- помощь, бюд- доход се- данам и се- на осно- на осно- на осно- на основа- в том жет мьи ниже мьям, про- вании вании вании со- нии соци- числе на величины живающим социаль- социаль- циального ального основе прожи- (пребыва- ного ного контрак- контракта соци- точного ющим) на контрак- контрак- та) ального миниму- территории та) та) кон- ма по ос- Алтайского тракта новным края социаль- но- демогра- фическим группам населе- ния, установ- ленной в Алтай- ском крае 6 Соци- крае- средне- малоиму- 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 от 246440,0 альный вой душевой щим граж- 10837,0 кон- бюд- доход се- данам и се- до тракт жетс мьи ниже мьям, про- 250000,0 софи- величины живающим нан- прожи- (пребыва- сиро- точного ющим) на вани- миниму- территории 35 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 ем из ма по ос- Алтайского средст новным края в социаль- дераль но- раль- демогра- ного фическим бюд- группам жета населе- ния, установ- ленной в Алтай- ском крае 7 Едино- крае- средне- малоиму- 1900, 1 4688,3 20000,0 3200,0 17700,0 3790,0 20000,0 4000,0 времен- вой душевой щим граж- ная ма- бюд- доход се- данам и се- тери- жет мьи ниже мьям, про- альная величины живающим помощь прожи- (пребыва- мало- точного ющим) на имущим миниму- территории гражда- ма по ос- Алтайского нам, новным края и фак- осуще- социаль- тически ствив- но- проживаю- шим демогра- щим в жи- под- фическим лых домах ключе- группам не менее ние жи- населе- двух лет на лых до- ния, момент мовк установ- подключе- природ- ленной в ния дома к 36 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 ному Алтай- природно- газу ском крае му газу 8 Ежеме- крае- средне- граждане 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 5101,5 6461462,7 сячная вой душевой Российской денеж- бюд- ДОХОД не Федерации, ная вы- жетс превыша- проживаю- плата на софи- ет вели- щие (пре- ребенка нан- чину бывающие) в воз- сиро- прожи- на террито- расте от вани- точного рии Алтай- 3 ДО 7 ем из миниму- ского края, лет средст ма на на каждого включи- в душу рожден но- тельно дераль населе- го, приня- раль- ния, ТОГО ПОД ного установ- опеку ре- бюд- ленную в бенка, яв- жета Алтай- ляющегося ском крае граждани- за 2 квар- ном Рос- тал года, сийской предше- Федерации, ствующе- в возрасте го году от 3 до 7 обраще- лет вклю- ния за чительно назначе- нием вы- платы Итого 4308698,7 4731170,0 5605188,2 13590725,3 37 Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки, обеспечение необходи­ мого объема и качества социальных услуг являются приоритетным направ­ лением государственной политики в социальной сфере. Актуальным остается обеспечение уже установленных мер социальной поддержки. При этом на первый план выходит информированность населения о своих правах на по­ лучение мер социальной поддержки, качество и доступность получения гос­ ударственных услуг. Таким образом, за счет повышения информированности населения планируется обеспечить повышение адресности мер социальной помощи, до­ ступности качественных услуг в сфере социальной защиты населения, обес­ печивающих социальные гарантии государства гражданам, в том числе не получающих социальную поддержку.

4. Информация о практике применения социального контракта Государственная социальная помощь на основании социального кон­ тракта на территории Алтайского края оказывается малоимущим гражданам и семьям с 2013 года. Государственная социальная помощь на основании со­ циального контракта с 2013 по 2019 годы оказана более 1,8 тыс. малоимущих семей на общую сумму более 15 млн рублей. Согласно Федеральному закону от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государ­ ственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Феде­ ральным законом, которые по независящим от них причинам имеют средне­ душевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Таким образом, в крае используются следующие критерии оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта: средний душевой доход ниже величины прожиточного минимума по незави­ сящим от членов семьи заявителя причинам; виды: единовременная денежная выплата; натуральная помощь; социальные услуги. Наименование показателей 2017 год 2018 год 2019 год Число заключенных социальных контрактов 864 227 389 Численность граждан, получивших государ- ственную социальную помощь на основании 3434 886 1938 социального контракта, в том числе проживающих в городской местности 163 24 461 проживающих в сельской местности 701 203 1477 семьи с детьми до 16-ти лет 855 226 255 семьи, имеющие в своем составе инвалидов 33 19 20 многодетные семьи 235 67 146 38 Наименование показателей 2017 ГОД 2018 год 2019 год неполные семьи 206 36 77 Численность граждан, преодолевших труд- 273 302 378 ную жизненную ситуацию в результате за- ключения социального контракта, в том чис- ле в процентах от общей численности мало- 0,9% 1,13 % 1,37 % имущих граждан Численность трудоустроенных граждан из числа получателей государственной соци- 7 7 4 альной помощи на основе социального кон- тракта Численность граждан, у которых увеличился доход от трудовой деятельности по оконча- 7 7 4 нии срока действия социального контракта Среднедушевой доход семьи до заключения 4761 5035 6425 социального контракта и по окончании срока действия социального контракта (в рублях) 4953 5518 6980 С 2020 года государственная социальная помощь на основе социально­ го контракта будет оказываться за счет средств федерального бюджета и бу­ дет направлена на следующие цели: поиск работы и трудоустройство; прохождение профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; содействие малоимущим гражданам в выходе из трудной жизненной ситуации. Увеличение числа граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта на указанные цели, позволит реализовать трудовой потенциал получателей государственной социальной помощи; повысить социальную ответственность получателей; а также обес­ печит дифференцированный подход при оказании помощи малоимущим гражданам с ориентацией на тех граждан, кто имеет мотивацию к трудовой деятельности и хочет улучшить свое материальное положение.

111. Цели и задачи Региональная программа включает в себя цели, определенные абзацем четвертым подпункта «а» и абзацем третьим подпункта «г» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474, поскольку вопросы повышения уровня доходов населения и снижения бедности являются взаи­ мосвязанными и взаимодополняемыми. Достижение целей Региональной программы осуществляется за счет решения следующих основных задач, формируемых субъектами Российской 39 Федерации на основании анализа текущей ситуации и ранжирования бедного населения на группы: 1. повышение уровня и превышение темпов роста доходов граждан, в том числе средней заработной платы, над темпом роста инфляции; 2. развитие социальной помощи нуждающимся; 3. развитие системы социального контракта; 4. организация социальной адаптации бедных граждан. 40 Показатели для реализации региональной программы № Наименование Ед. 2017 г. 2018г. 2019г. Целевое значение показателя п/п показателя изм. (факт) (факт) (факт) 2020 г. 2021 г 2022 г 2023 г. 2024г 2025 г 2026 г. 2027 г. 2028 г. 2029г 2030г 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Цель: Обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан 1 Реальные располагаемые денеж- % г/г 99,8 98,6 98,8 95,7 101,0 102,6 102,8 102,4 102,7 102,6 102,8 102,7 102,9 102,9 ные доходы 2 Реальная заработная плата % г/г 103,6 109,3 104,9 101,7 102,2 103,8 103,7 103,8 103,8 103,8 103,8 103,8 103,8 103,8 3 Номинальная начисленная сред- тыс. 22,7 25,5 28,0 29,5 31,7 34,2 36,9 39,8 42,9 46,3 50,0 53,9 58,3 62,9 немесячная заработная плата руб. Цель: Снижение в два раза уровня бедности в субъекте Российской Федерации 1 Численность населения с денеж- %от 17,5 17,4 17,6 19,9 20,4 19,9 17,9 16,1 14,6 13,2 11,9 10,8 9,8 8,8 ными доходами ниже величины общей прожиточного минимума чис- ленно- сти насе- ления 2 Доля малоимущих граждан, полу- % 13,87 2,68 7,02 15,3 15,3 15,3 15,3 15,3 15,3 15,3 15,3 15,3 15,3 15,3 чивших государственную социаль- ную помощь на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граж- дан, получивших государствен- ную социальную помощь 3 Доля граждан, преодолевших % 0,9 1,13 1,37 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 50,0 50,0 50,0 50,0 50,0 50,0 трудную жизненную ситуацию, в общей численности получателей государственной социальной помощи на основании социаль- 41 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 ного контракта 4 Численность женщин, находя- тыс. чел. 0,4 0,4 0,4 0,5 щихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоя- щих в трудовых отношениях и об- ратившихся в органы службы за- нятости, прошедших профессио- нальное обучение и получивших дополнительное профессиональ- ное образование Уровень безработицы (в соот- % 6,9 6, 1 5,8 6,9 6,7 6,4 5,9 5,9 5,9 5,9 5,9 5,9 5,8 5,8 5 ветствии с методологией Между- народной организации труда) Численность занятых в сфере тыс. чел. 245,4 274,2 264,3 284 297 310 321 331 331 331 331 331 331 331 малого и среднего предпринима- 6 тельства, включая индивидуаль- ных предпринимателей (нарастаю- щим итогом) 7 Доля студентов из числа сирот, % 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 инвалидов, матерей-одиночек, ко- торым оказана социальная под- держка в рамках реализации про- граммы, в общей численности об- ратившихся студентов из числа сирот, инвалидов, матерей- одиночек 8 Доля детей-сирот и детей, остав- % 47,2 48,17 45,7 45,7 45,7 45,8 45,9 46,0 46,1 46,2 46,3 46,4 46,5 46,6 шихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте ДО 23 лет, являющихся выпуск- никами организаций для детей- 42 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и общеобра- зовательных организаций для обу- чающихся, воспитанников с огра- ниченными возможностями здо- ровья, обеспеченных постинтер- натным патронатом в период их обучения в профессиональных образовательных организациях, в общем числе выпускников таких организаций План мероприятий Срок Объем ресурсного Ожидаемый результат/документ, подтвер- Мероприятие реали- Ответственный обеспечения, тыс. ждающий исполнение мероприятия №п/п зации исполнитель рублей 1 2 3 4 5 6 Задача 1. Повышение уровня и превышение темпов роста доходов граждан, в том числе средней заработной платы, над темпом роста ин- фляции 1.1 Обеспечение проведения индексации обеспечение повышения уровня реального со- 2020- Правительство Алтай- заработной платы работников бюджет- держания заработной платы у более чем 21 О ты- 2030 гг. ского края и органы ной сферы на уровень инфляции сяч работников бюджетной сферы/ федеральный местного самоуправ- закон о федеральном бюджете на текущий год и ления муниципальных плановый период, закон Алтайского края о кра- районов и городских евом бюджете на текущий год и плановый пе- округов (по согласова- риод, местные бюджеты нию) 1.2 Обеспечение увеличения минимальной повышение заработной платы у 150 тыс. низко- 2020- управление Алтайско- заработной платы путем ежегодного за- оплачиваемых работников/ Региональное со- 2021 гг. го края по труду и за- ключения регионального соглашения о глашение о размере минимальной заработной нятости населения минимальной заработной плате платы в Алтайском крае на 2019 - 2021 годы (далее - УТЗН Алтай- 43 2 3 4 5 6 ского края) 1.3 Проведение мероприятий по недопуще­ 2020 - УТЗН Алтайского края нию роста уровня безработицы по мето­ 2030 rr. дологии МОТ выше 6,8 %, в том числе: реализация региональной программы в мероприятиях региональной программы со­ 2020- УТЗН Алтайского края 11439093,2** содействия занятости населения, в том действия занятости населения ежегодно примут 2030 rr. числе: участие более 80,0 тыс. граждан, в том числе: t---~----------------1 профессиональное обучение и дополни- профессиональное обучение и дополнительное 502685,5** тельное профессиональное образование профессиональное образование безработных безработных граждан, включая обучение граждан, включая обучение в другой местности, - в другой местности 3,0 тыс. граждан; 1--~~----------------J организация проведения оплачиваемых организация проведения оплачиваемых обще- 805926,0** общественных t- - - - - - - - J . _работ __ _ _ _ _ _ _ _ _ __j ственных работ - 4,0 тыс. граждан; организация временного трудоустрой- организация временного трудоустройства без- 148139,2** ства безработных граждан, испытываю- работных граждан, испытывающих трудности в щих трудности в поиске работы (инва- поиске работы, - 1,0 тыс. граждан; лидов; лиц, освобожденных из учрежде- содействие трудоустройству незанятых много­ ний, исполняющих наказания в виде ли- детных родителей и родителей, воспитывающих шения свободы; лиц предпенсионного детей-инвалидов, на оборудованные (оснащен­ возраста; одиноких и многодетных ро- ные) для них рабочие места - 20 человек; дителей, воспитывающих несовершен- организация ярмарок вакансий и учебных рабо- 1--н_о_л_ет_н_и_х-'-д-'--е_т_е_й.:....,.:....д:..._е_те_й_-_и_н_в:....:ал.:сс:..:си....сд::,.:о:....:в::_:_:и....сд~lР:..:-L)__J чих мест - 500 мероприятий; содействие трудоустройству незанятых организация временного трудоустройства без­ 13570,6** многодетных родителей и родителей, работных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, воспитывающих детей-инвалидов, на имеющих среднее профессиональное образова­ оборудованные (оснащенные) для них ние и ищущих работу впервые, - 30 человек; рабочие места содействие безработным гражданам в переезде и !-'-0-р-га_н_и_з_а_ц_и_я_я_р_м_а_р_о_к_в_а_к_а_н_с_и_й_и_у_ч_е_б__-1 безработным гражданам и членам их семей в 6967,0** ных рабочих мест переселении в другую местность для трудо- ,, 1--0-р-га_н.._и_з_а_ц_и_я__в_р_е_м_е_н_н_о_г_о_т_р_у_д_о_у_с_т_р_о_й_-_J устройства по направлению органов службы 4958,8** ства безработных граждан в возрасте от занятости -100 человек; 18 до 20 лет, имеющих среднее профес- организация временного трудоустройства несо­ сиональное образование и ищущих ра- вершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет боту впервые в свободное от учебы время - 10,0 тыс. человек; постановление Администрации Алтайского края 44 1 2 3 4 5 6 содействие безработным гражданам в от 22.10.2014 № 492 «Об утверждении государ- 1100,0** переезде и безработным гражданам и ственной программы Алтайского края «Содей- членам их семей в переселении в другую ствие занятости населения Алтайского края»; местность для трудоустройства по постановление Правительства Алтайского края направлению органов службы занятости от 25.12.2019 № 539 «Об утверждении государ- организация временного трудоустрой- ственной программы Алтайского края «Содей- 337797,1 ** ства несовершеннолетних граждан в ствие занятости населения Алтайского края» возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время 1.4 Государственная поддержка реализации стимулирование инвестиционной деятельности 2020- Минэкономразвития 200000,0** инвестиционных проектов в виде предо- предприятий / постановление Администрации 2030 r. Алтайского края ставления субсидий за счет средств кра- Алтайского края от 13.10.2014 № 467 «Об евого бюджета утверждении государственной программы Ал- тайского края «Экономическое развитие и ин- новационная экономика» 1.5 Привлечение инвесторов, создание бла- создание благоприятной среды для осуществле- 2020- М инэкономразвития 1567008,0** гоприятных условий для развития бизне- ния инвестиционной деятельности / постанов- 2030 rr. Алтайского края, КА У са ление Администрации Алтайского края «Алтайский центр ин- от 13.10.2014 № 467 «Об утверждении государ- вестиций и развития» ственной программы Алтайского края «Эконо- мическое развитие и инновационная экономика» 1.6 Сокращение низкооплачиваемой занято- создание 70 тыс. новых рабочих мест, 61 тыс. 2020- органы исполнитель- сти; создание новых рабочих мест, в том высокопроизводительных. / Реализация индиви- 2030 rr. ной власти Алтайского числе высокопроизводительных, в связи дуальной программы социально-эконо- края мического развития Алтайского края на период с развитием промышленности, строи- до 2024 года; тельства объектов инфраструктуры, в том числе социальной 1.7 Содействие занятости отдельных катеrо- рий граждан (женщин, воспитывающих детей; инвалидов; лиц старшего поколе- ния): 1.7.1 создание для детей до 3-х лет новых мест создание дополнительных 6635* мест для детей 2020- Министерство образо- 6044470,03** в дошкольных образовательных органи- до 3 лет 2030 rr. вания и науки Алтай- зациях; ского края 45 2 3 4 5 6 1.7.2 освобождение от платы за детский сад Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ муниципальные орга­ предусмотрен муни­ родителей, имеющих детей-инвалидов; «Об образовании в Российской Федерации» ны управления образо­ ципальным бюдже­ ванием том 1.7.3 компенсация затрат родителей (закон­ компенсация будет выплачена родителям-ё Министерство образо­ 2020 г. - 6364,0 ных представителей) на получение до­ 2020 г. - 514 детей; вания и науки Алтай­ 2021 г. - 6364,0** школьного образования детьми­ 2021 г.-514детей*; ского края 2022 г. - 6364,0** инвалидами в форме семейного образо­ 2022 г. - 514 детей*; 2023 г. -6364,0** вания; 2023 г. - 514 детей*; 2024 г. - 6364,0** 2024 г. - 514 детей*; 2025 г. - 6364,0** 2025 г.-514детей*; 2026 г. - 6364,0** 2026 г. - 514 детей*; 2027 г. - 6364,0** 2027 г. - 514 детей*; 2028 г. - 6364,0** 2028 г. - 514 детей*; 2029 г. - 6364,0** 2029 г. - 514 детей*; 2030 г. - 6364,0** 2030 г. - 514 детей* / закон Алтайского края о краевом бюджете на текущий год и плановый период; постановление Администрации Алтай­ ского края от 26.03.2014 № 142 «О компенсации затрат родителей (законных представителей) на обучение детей-инвалидов по основным обще­ образовательным программам на дому самосто­ ятельно в Алтайском крае» 1.7.4 выплата родителям (законным предста­ компенсация будет выплачена родителям: 2020- Министерство образо­ 2020 г. - 250720,0 вителям) компенсации части платы, взи­ 2020 г. - 38202 детей; 2030 rr. вания и науки Алтай­ 2021 г. - 250720,0** маемой за присмотр и уход за детьми, 2021 г. - 37526 детей*; ского края 2022 г. - 250720,0** осваивающими образовательные про­ 2022 г. - 37526 детей*; 2023 г. - 250720,0** граммы дошкольного образования, в со­ 2023 г. - 37526 детей*; 2024 г. - 250720,0** ответствии с критериями нуждаемости 2024 г. - 37526 детей*; 2025 г. - 250720,0** (малообеспеченные, многодетные семьи) 2025 г. - 37526 детей*; 2026 г. - 250720,0** 2026 г. - 37526 детей*; 2027 г. - 250720,0** 2027 г. - 37526 детей*; 2028 г. - 250720,0** 2028 г. - 37526 детей*; 2029 г. - 250720,0** 2029 г. -37526 детей*; 2030 г. - 250720,0** 2030 г. - 37526 детей* / закон Алтайского края о краевом бюджете на текущий год и плановый период 46 2 3 4 5 6 1.7.5 организация переобучения и повышения примут участие более 500 человек / постановле­ 2020 г. УТЗН Алтайского края 16069,0** квалификации женщин в период отпуска ние Администрации Алтайского края от по уходу за ребенком в возрасте до трех 22.10.2014 № 492 «Об утверждении государ­ лет, а также женщин, имеющих детей ственной программы Алтайского края «Содей­ дошкольного возраста, не состоящих в ствие занятости населения Алтайского края»; трудовых отношения и обратившихся в постановление Правительства Алтайского края органы службы занятости в рамках реги­ от 25.12.2019 № 539 «Об утверждении государ­ онального проекта «Содействие занято­ ственной программы Алтайского края «Содей­ сти женщин - создание условий до­ ствие занятости населения Алтайского края» школьного образования для детей в воз­ расте до трех лет» в рамках федерально­ го проекта «Содействие занятости жен­ щин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет 1.7.6 организация профессионального обуче­ примут участие более 900 граждан / постанов­ 30916,0** ния и дополнительного профессиональ­ ление Администрации Алтайского края от ного образования граждан в возрасте 50- 22.10.2014 № 492 «Об утверждении государ­ ти лет и старше, а также лиц предпенси­ ственной программы Алтайского края «Содей­ онного возраста в рамках регионального ствие занятости населения Алтайского края»; проекта «Разработка и реализация про­ постановление Правительства Алтайского края граммы системной поддержки и повы­ от 25.12.2019 № 539 «Об утверждении государ­ шения качества жизни граждан старшего ственной программы Алтайского края «Содей­ поколения «Старшее поколение» в рам­ ствие занятости населения Алтайского края» ках федерального проекта «Разработка и реализация программы системной под­ держки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение» 1.7.7 профессиональное обучение и дополни­ ежегодно в мероприятии примут участие поряд- 2020 - УТЗН Алтайского края 3300,0** тельное профессиональное образование ка 30 человек / постановление Администрации 2030 гг. инвалидов Алтайского края от 22.10.2014 № 492 «Об утверждении государственной программы Ал- тайского края «Содействие занятости населения Алтайского края»; постановление Правительства Алтайского края 47 1 2 3 4 5 6 от 25.12.2019 № 539 «Об утверждении государ- ственной программы Алтайского края «Содей- ствие занятости населения Алтайского края» 1.8 Содействие самозанятости и поддержка количество самозанятых граждан, зафиксиро- 2020- управление Алтайско- - индивидуальной предпринимательской вавших свой статус, с учетом введения налого- 2030 rr. го края по развитию инициативы: вого режима для самозанятых к 2024 году до- предпринимательства стигнет 35 тыс. человек и рыночной инфра- структуры 1.8.1 повышение образовательного уровня и ежегодно обучение пройдет 150 человек в рам- 2021 - управление Алтайско- 7400 правовой культуры предпринимателей в ках реализации Губернаторской программы 2024 rr. го края по развитию ежегодно рамках Губернаторской программы под- подготовки профессиональных кадров для сфе- предпринимательства готовки профессиональных кадров для ры малого и среднего предпринимательства Ал- и рыночной инфра- тайского края; структуры, Алтайский сферы малого и среднего предпринима- тельства Алтайского края; фонд развития малого и среднего предприни- мательства, УТЗН Ал- тайского края 1.8.2 содействие самозанятости безработных ежегодно при содействии органов службы заня- 2020- УТЗН Алтайского края 65022,1 ** граждан тости откроют собственное дело порядка 80 2030 rr. безработных граждан/ постановление Админи- страции Алтайского края от 22.10.2014 № 492 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Содействие занятости населе- ния Алтайского края»; постановление Правительства Алтайского края от 25. 12.201 9 № 53 9 «Об утверждении госу дар- ственной программы Алтайского края «Содей- ствие занятости населения Алтайского края» 1.8.3 популяризация предпринимательства количество физических лиц - участников феде- 2020 г. управление Алтайско- 18698,8 рального проекта «Популяризация предприни- го края по развитию мательства» к 2020 году достигнет 1876 человек предпринимательства и рыночной инфра- структуры 1.8.4 содействие вовлечению в субъекты ма- вовлечение в субъекты малого и среднего пред- 2020 г. Министерство сель- 50844,7 лого и среднего предпринимательства в принимательства не менее 400 человек / отчет ского хозяйства Ал- 48 2 3 4 5 6 сельском хозяйстве в рамках реализации об исполнении регионального проекта «Созда­ тайского края регионального проекта «Создание си­ ние системы поддержки фермеров и развитие стемы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» сельской кооперации» 1.8.5 обеспечение грантовой поддержки кре­ количество поддержанных крестьянских (фер- 2020 - Министерство сель­ 829400,0** стьянских (фермерских) хозяйств и сель­ мерских) хозяйств, осуществляющих проекты 2030 rr. ского хозяйства Ал­ скохозяйственных кооперативов в целях создания и развития своих хозяйств с помощью тайского края укрепления материально-технической грантовой поддержки - 89*; базы и создания новых рабочих мест количество поддержанных сельскохозяйствен­ ных потребительских кооперативов, развиваю­ щих свою материально-техническую базу с по­ мощью грантовой поддержки - 9* / постановле­ ние Администрации Алтайского края от 05.10.2012 № 523 «Об утверждении государ­ ственной программы Алтайского края «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» 1.8.6 обеспечение государственной поддерж­ количество молодых специалистов АПК, полу- 2020 ~ Министерство сель­ 91900,0** ки молодых специалистов АПК, краевых чивших государственную поддержку в виде со- 2030 rr. ского хозяйства Ал­ государственных бюджетных учрежде­ циальной выплаты на обустройство и хозяй- тайского края ний государственной ветеринарной ственное обзаведение - 206 человек* / поста- службы Алтайского края, осуществляю­ новление Администрации Алтайского края от щих деятельность в сельских населен­ 05.10.2012 № 523 «Об утверждении государ- ных пунктах региона, а также некоммер­ ственной программы Алтайского края «Развитие ческих научных организаций, которые в сельского хозяйства Алтайского края» процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохо­ зяйственной продукции, ее первичную (промышленную) переработку 1.8.7 улучшение жилищных условий прожи­ количество семей, улучшивших жилищные условия 2020 - Министерство сель­ 800308,2** вающих на сельских территориях граж­ с использованием социальных выплат, - 365 семей* 2030 rr. ского хозяйства Ал­ дан путем строительства (приобретения) / постановление Правительства Алтайского края тайского края жилья с использованием социальных от 20.12.2019 № 530 «Об утверждении государ- выплат ственной программы Алтайского края «Ком- плексное развитие сельских территорий Алтай- ского края» 49 2 3 4 5 6 1.8.8 акселерация субъектов малого и средне­ доля субъектов малого и среднего предприни­ 2020 г~ управление Алтай с ко- 395090,2 го предпринимательства мательства и самозанятых граждан, получивших го края по развитию поддержку в рамках федерального проекта «Ак­ предпринимательства селерация субъектов малого и среднего пред­ и рыночной инфра- принимательства», к 2020 году достигнет 4 % стоvктуры 1.8.9 проведение мероприятий, направленных осуществление закупок товаров, работ, услуг у 2020- Министерство эконо- на расширение доступа субъектов ма.110- субъектов малого предпринимательства в объе­ 2024 rr. мического развития го и среднего предпринимательства к ме не менее чем: Алтайского края закупкам товаров, работ, услуг 27 % - в 2020 году; 31 % - в 2024 году от совокупной годовой стои­ мости контрактов, заключенных по результатам конкурентных процедур / распоряжение Адми­ нистрации Алтайского края от 17 .О 1.2020 № 9-р (об утверждении плана мероприятий («дорож­ ной карты»), направленных на расширение до­ ступа субъектов малого и среднего предприни­ мательства к государственным и муниципаль­ ным закупкам, а также к закупкам инфраструк­ турных монополий и компаний с государствен­ ным участием, на 2020- 2024 годы) 1.9 Организация работы по снижению не­ численность неформально занятых граждан и 2020 - краевая рабочая груп­ формальной занятости и легализации индивидуальных предпринимателей до конца 2030 rr. па по снижению не­ «теневых» доходов: 2030 года сократится на 200 тыс. единиц формальной занятости 1.9.1 выявление и легализация неформально план мероприятий, направленных на снижение в Алтайском крае, тер­ занятых граждан и индивидуальных неформальной занятости и легализацию зара­ риториальные рабочие предпринимателей ботной платы группы по снижению неформальной занято­ 1.9.2 проведение разъяснительной работы, в совместный план информационного сопровож­ сти т.ч. общественных обсуждений, встреч, дения мероприятий по снижению неформальной разъяснительных бесед с работниками и занятости (легализации трудовых отношений) в Алтайском крае работодателями по вопросам соблюде­ ния трудового законодательства в части трудовых отношений и оплаты труда; информирование руководителей хозяй­ ствующих субъектов, использующих труд наемных работников, о последстви- 50 1 2 3 4 5 6 ях неоформления трудовых отношений и использования «серых» и «черных» схем выплаты заработной платы; 1.9.3 организация работы горячей линии по план мероприятий, направленных на снижение территориальные ра­ вопросам легализации заработной платы неформальной занятости и легализацию зара­ бочие группы по сни­ и трудовых отношений ботной платы жению неформальной занятости 1. 1О Проведение диспансеризации и профи- раннее выявление заболеваний, патологических 2020 - Министерство здраво­ 5520467,2** лактических медицинских осмотров состояний, снижение смертности населения тру- 2030 гг. охранения Алтайского взрослого и детского населения доспособного возраста с 497,3 чел. на 100 тыс. насе­ края ления в 2019 г. до 355 чел. на 100 тыс. населения в 2024 г. / приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.03.2019 № 124н «Об утверждении порядка проведения профи­ лактического медицинского осмотра и диспан­ серизации определенных групп взрослого насе­ ления», приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении переч­ ней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры ( обследо­ вания), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицин­ ских осмотров (обследований) работников, за­ нятых на тяжелых работах и на работах с вред­ ными и (или) опасными условиями труда» Задача 2. Развитие социальной помощи нуждающимся гражданам 2.1 Формирование и ведение ведомственно- Реестр граждан - получателей мер социальной 2020 - Министерство соци­ финансирование го реестра граждан - получателей мер поддержки с доходами ниже прожиточного ми- 2030 гг. альной защиты Алтай­ обеспечивается за социальной поддержки с доходами ниже нимума, установленного в Алтайском крае, в ского края счет текущей дея­ прожиточного минимума в разрезе му- разрезе муниципальных районов и городских тельности Мини­ ниципальных районов и городских акру- округов. Четыре реестра граждан ежегодно. стерства социальной гов для определения нуждающихся в защиты Алтайского государственной социальной помощи, в 51 2 3 4 5 6 том числе на основании социального края контракта 2.2 Реализация дополнительных мер соци­ 2020- Министерство соци­ альной поддержки семей с детьми, име­ 2030 rr. альной защиты Алтай­ ющих доходы ниже величины прожи­ ского края точного минимума: 2.2.1 предоставление ежемесячной выплаты 2020 r. - 15850 семей; 2020 r. - 1762394,4 при рождении (усыновлении) после 2021 r. - 15900 семей; 2021 r. - 2455597,6 1 января 2018 года первого ребёнка до 2022 r. - 16000 семей; 2022 r. - 2482210,0 достижения им возраста 3 лет в размере 2023 r. - 16000 семей; 2023 r. - 2504223,3** прожиточного минимума для детей 2024 r. - 16000 семей; 2024 r. - 2504223,3** 2025 r. - 16000 семей; 2025 r. - 2504223,3** 2026 r. - 16000 семей; 2026 r. - 2504223,3** 2027 r. - 16000 семей; 2027 r. - 2504223,3** 2028 r. - 16000 семей; 2028 r. - 2504223,3** 2029 r. - 16000 семей; 2029 r. - 2504223,3** 2030 r. - 16000 семей; 2030 r. - 2504223,3** Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» 2.2.2 предоставление ежемесячной денежной 2020 r. - 2630 семей; 2020 r. - 2068725,7 выплаты при рождении после 3 1 декабря 2021 r. - 2640 семей; 2021 r. - 2148655,5 2012 года третьего или последующих 2022 r. - 2648 семей; 2022 г.-2319281,6 детей до достижения им возраста 3 лет в 2023 r. - 2656 семей; 2023 r. - 2290350, 1** размере прожиточного минимума для 2024 r. - 2664 семей; 2024 r. - 2290350, 1** 2025 r. - 2664 семей; 2025 r. - 2290350,1 ** детей 2026 r. - 2664 семей; 2026 r. - 2290350,1 ** 2027 r. - 2664 семей; 2027 r. - 2290350,1 ** 2028 r. - 2664 семей; 2028 r. - 2290350, 1** 2029 r. - 2664 семей; 2029 r. - 2290350, 1** 2030 r. - 2664 семей; 2030 r. -2290350,1 ** указ Губернатора Алтайского края от 11.06.2014 № 80 «Об утверждении Положения о назначе­ нии и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последую­ щих детей до достижения оебенком возраста 52 1 2 3 4 5 6 трех лет 2.2.3 предоставление регионального материн- 2200 семей (ежегодно) /закон Алтайского края 2020 г. - 193856,0 с кого (семейного) капитала от 31.08.2011 № 100-ЗС «О материнском (се- 2021 г. - 201609,0 мейном) капитале в Алтайском крае» 2022 г. - 193856,0 2023 г. - 193856,0** 2024 г. - 193856,0** 2025 г. - 193856,0** 2026 г. - 193856,0** 2027 г. - 193856,0** 2028 г. - 193856,0** 2029 г. - 193856,0** 2030 г. - 193856,0** 2.2.4 осуществление ежемесячной денежной 90000 детей (ежегодно); 2020- 2020 г. - 6461462,7 выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 указ Губернатора Алтайского края от 09.04.2020 2030 rr. 2021 г. - 5487685,3** лет включительно № 54 «Об утверждении Положения о назначе- 2022 г. - 5400413,3** нии и осуществлении ежемесячной денежной 2023 г. - 5450689,5** выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включитель- 2024 г. - 5450689,5** но» 2025 г. - 5450689,5** 2026 г. - 5450689,5** 2027 г. - 5450689,5** 2028 г. - 5450689,5** 2029 г. - 5450689,5** 2030 г. - 5450689,5** 2.3 Организация питания отдельных катего- льготой воспользуются: 2020- Министерство образа- 2020 г. - 126849,3 рий обучающихся муниципальных об- 2020 г. - 75000 детей; 2030 гг. вания и науки Алтай- 2021 г. -107361,6** щеобразовательных организаций 2021 г. - 12000 детей*; ского края 2022 г. -107361,6** 2022 г. - 12000 детей*; 2023 г. - 107361,6** 2023 г. - 12000 детей*; 2024 г. - 107361,6** 2024 г. - 12000 детей*; 2025 г. - 107361,6** 2025 г. - 12000 детей*; 2026 г. - 107361,6** 2026 г. - 12000 детей*; 2027 г. -107361,6** 2028 г. - 107361,6** 2027 г. - 12000 детей*; 2029 г. - 107361,6** 2028 г. - 12000 детей*; 2030 г. -107361,6** 2029 г. - 12000 детей*; 2030 г. - 12000 детей*; / закон Алтайского края о краевом бюджете на 53 1 2 3 4 5 6 текущий год и плановый период 2.4 Выплата единовременного пособия ежегодно 21 О граждан/ закон Алтайского края 2020 - Министерство соци­ 2020 г. - 4200 гражданам, усыновившим детей от 06.09.2007 № 80-ЗС «О единовременном по- 2030 rr. альной защиты Алтай­ 2021 г. - 4200 собии гражданам, усыновившим детей» ского края 2022 г. - 4200 2023 г. - 4200** 2024 г. - 4200** 2025 г. - 4200** 2026 г. - 4200** 2027 г. - 4200** 2028 г. - 4200** 2029 г. - 4200** 2030 г. - 4200** 2.5 Выплата именных стипендий Губерна­ обеспечение финансовой поддержки студентов, 2020 - Министерство образо­ 1444,5** тора Алтайского края студентам краевых обучающихся в образовательных организациях 2030 гг. вания и науки Алтай­ ежегодно государственных профессиональных об­ среднего профессионального образования/отчет ского края разовательных организаций, в том числе о реализации государственной программы Ал- стипендий Губернатора Алтайского края тайского края «Развитие образования в Алтай- им. профессора Д.А. Гранникова ском крае» (постановление Правительства Ал- тайского края от 13.12.2019 № 494) 2.6 Выплата именных стипендий Губерна­ финансовая поддержка студентов государствен- 2020 - Министерство образо­ 2311,5** тора Алтайского края студентам образо­ ных образовательных организаций высшего об- 2030 гг. вания и науки Алтай­ ежегодно вательных организаций высшего образо­ разования очной формы обучения, проявивших ского края вания, в том числе стипендий Губерна­ выдающие способности в различных областях тора Алтайского края им. летчика­ (указ Губернатора Алтайского края от космонавта Г.С. Титова, им. Крюкова 02.07.2018 № 102, указ Губернатора Алтайского края от 24.04.2014); В.Н., им. Неймарка И.И. и им. Баркагана выплата ежемесячных стипендий осуществляет­ з.с. ся в соответствии с указом Губернатора Алтай­ ского края от 05.02.2019 № 17 «Об учреждении именных стипендий Губернатора Алтайского края для студентов и аспирантов государствен­ ных образовательных организаций высшего об­ разования» - 85 стипендий в размере 1500 руб­ лей для студентов и 15 в размере 3000 рублей для аспирантов; указом Губернатора Алтайского края от 54 1 2 3 4 5 6 24.04.2014 № 45 «Об учреждении стипендий Губернатора Алтайского края им. летчика­ космонавта Г.С. Титова» - 6 стипендий в разме­ ре 1500 рублей для студентов и 2 в размере 3000 рублей для аспирантов; указом Губернатора Алтайского края от 02.07.2018 № 102 «Об учреждении стипендий Губернатора Алтайского края им. Крюкова В.Н., им. Неймарка И.И. и им. Баркагана З.С.» уста­ новлены 9 стипендий по 1500 рублей студентам АГМУ 2.7 Социальная поддержка студенческой обеспечение финансовой поддержки обучаю­ 2020- Министерство образо­ 1544,0** молодежи профессиональных образова­ щихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся 2030 гг. вания и науки Алтай­ ежегодно тельных организаций края без попечения родителей, лиц из их числа, ин­ ского края валидов, матерей-одиночек, которым оказана социальная поддержка в соответствии с поста­ новлением Администрации Алтайского края от 19.12.2005 № 713 «О мерах по социальной под­ держке студентов учреждений высшего и сред­ него профессионального образования Алтайско­ го края» 2.8 Социальная поддержка студенческой выплата социальной поддержки студентам из 2020- Министерство образо­ 1472,0** молодежи образовательных организаций числа детей-сирот и детей, оставшихся без по­ 2030 гг. вания и науки Алтай­ ежегодно высшего образования, расположенных печения родителей, инвалидов, одиноких мате­ ского края на территории края рей, обучающихся в образовательных организа­ циях Алтайского края, производится в соответ­ ствии с постановлением Администрации Алтай­ ского края от 19.12.2005 № 713 «О мерах по со­ циальной поддержке студентов учреждений высшего и среднего профессионального образо­ вания Алтайского края» 2.9 Премирование лучших образовательных обеспечение финансовой поддержки мастеров 2020- Министерство образо­ 300,0** организаций, лучших мастеров произ­ производственного обучения, студентов, побе­ 2030 гг. вания и науки Алтай­ ежегодно водственного обучения, студентов, по­ дителей и призеров международных и нацио­ ского края бедителей и призеров международных и нальных чемпионатов по профессиональному национальных чемпионатов по профес- мастерству, их наставников/ отчет о реализации 55 2 3 4 5 6 сиональному мастерству, их наставни­ государственной программы Алтайского края ков, в том числе участников, награжден­ «Развитие образования в Алтайском крае» ных медалью «За профессионализм» (постановление Правительства Алтайского края от 13.12.2019 No 494) 2.10 Осуществление единовременных денеж­ закон Алтайского края о краевом бюджете на 2020- Министерство образо­ 3095,0** ных выплат отличникам и получившим текущий год и плановый период; 2030 rr. вания и науки Алтай­ ежегодно апестат с отличием учащимся-выпускникам постановление Администрации Алтайского края ского края 11 классов общеобразовательных орга­ от 15.08.2011 № 448 «Об утверждении Положе­ ния о порядке предоставления единовременных низаций Алтайского края из многодет­ денежных выплат отличникам и получившим ных семей аттестат с отличием учащимся - выпускникам 1 1 классов общеобразовательных организаций Алтайского края из многодетных семей» 2.11 Осуществление выплат единовременно­ закон Алтайского края о краевом бюджете на 2020- Министерство образо­ 16000,0** го пособия выпускникам образователь­ текущий год и плановый период; 2030 rr. вания и науки Алтай­ ежегодно ных организаций высшего образования, постановление Администрации Алтайского края ского края профессиональных образовательных ор­ от 25.04.2013 № 226 «О единовременном по­ ганизаций, приступившим к работе в собии педагогическим работникам из числа вы­ муниципальных малокомплектных об­ пускников образовательных организаций выс­ щеобразовательных организациях, фи­ шего образования, профессиональных образова­ лиалах общеобразовательных организа­ тельных организаций, приступившим к работе в муниципальных малокомплектных общеобразо­ ций и общеобразовательных организациях вательных организациях, филиалах общеобразо­ с численностью обучающихся не более вательных организаций и общеобразовательных 200 человек, расположенных в сельской организациях с численностью обучающихся не местности, рабочих поселках Алтайского более 200 человек, расположенных в сельской края местности, рабочих поселках Алтайского края» 2.12 Предоставление гражданам субсидий на 2020 r. - 90000 семей; 2020- Министерство соци­ 2020 r. - 1711191,0 оплату жилых помещений и коммуналь­ 2021 r. - 93600 семей; 2030 rr. альной защиты Алтай­ 2021 r. - 1892369,0 ных услуг 2022 r. - 93600 семей; ского края 2022 r. - 1892369,0 2023 r. - 93600 семей; 2023 r. -946185,0** 2024 r. - 93600 семей; 2024 r. - 946185,0** 2025 r. - 93600 семей; 2025 r. - 946185,0** 2026 r. - 93600 семей; 2026 r. - 946185,0** 2027 r. - 93600 семей; 2027 r. - 946185,0** 56 1 2 3 4 5 6 2028 г. - 93600 семей; 2028 г. - 946185,0** 2029 г. - 93600 семей; 2029 г. -946185,0** 2030 г. - 92600 семей; 2030 г. - 946185,0** постановление Правительства Российской Фе- дерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставле- нии субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» 2.13 Реализация программы социально- предотвращение социального иждивенчества и 2020- Министерство соци- финансирование психологической помощи малоимущим стимулирование получателей государственной 2030 гг. альной защиты Алтай- обеспечивается за семьям с детьми «Семейный навигатор» социальной помощи к проявлению инициативы ского края счет текущей дея- тельности Мини- для преодоления трудной жизненной ситуации стерства социальной защиты Алтайского края Задача 3. Развитие системы социального контракта 3.1 Содействие в поиске работы и трудо- трудоустройство малоимущих граждан и увели- 2020- Министерство соци- ежегодно до 2022 устройстве малоимущих граждан чение доходов семьи с целью выхода из трудной 2030 гг. альной защиты Алтай- года в рамках выде- жизненной ситуации - не менее 25 % общей ского края, Министер- ленных лимитов, но численности получателей социального контрак- ство здравоохранения не более 100 млн та ежегодно / постановление Правительства РФ Алтайского края, рублей. от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государ- УТЗН Алтайского края 2023 - 2030 гг. - со- ственной программы Российской Федерации гласно выделенным «Социальная поддержка граждан» лимитам 3.2 Содействие в получении профессио- обучение малоимущих граждан, повышение 2020- Министерство соци- ежегодно до 2022 нального обучения и дополнительного квалификации, получение документов о про- 2030 гг. альной защиты Алтай- года в рамках выде- профессионального образования мало- хождении дополнительного образования; увели- ского края, Министер- ленных лимитов, но имущим гражданам в рамках социально- чение доходов семьи с целью выхода из трудной ство здравоохранения не более 40 млн руб- го контракта жизненной ситуации - не менее 10 % общей Алтайского края, лей. численности получателей социального контрак- УТЗН Алтайского края 2023 - 2030 гг. - со- та ежегодно / постановление Правительства РФ гласно выделенным от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государ- ственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» 57 2 3 4 5 6 3.3 Содействие в развитии индивидуальной приобретение основных средств с целью 2020- Министерство соци­ ежегодно до 2022 предпринимательской деятельности ма­ осуществления индивидуальной предприни- 2030 rr. альной защиты Алтай­ года в рамках выде­ лоимущим гражданам в рамках социаль­ мательской деятельности с целью выхода из ского края, УТЗН Ал­ ленных лимитов, но ного контракта трудной жизненной ситуации - от О до 1О % тайского края, управ­ не более 50 млн руб­ общей численности получателей социального ление Алтайского края лей. контракта ежегодно / постановление Прави­ по развитию предпри­ 2023 - 2030 гг. - со­ тельства РФ от 15.04.2014 № 296 «Об нимательства и ры­ гласно выделенным утверждении государственной программы ночной инфраструкту­ лимитам Российской Федерации «Социальная поддержка ры граждан» 3.4 Содействие в развитии личного подсоб­ развитие личнго подсобного хозяйства, в том 2020- Министерство соци­ в рамках ежегодно ного хозяйства малоимущим гражданам числе приобретение крупнорогатого скота, 2030 rr. альной защиты Алтай­ выделенных лими­ в рамках социального контракта птицы, занятие овощеводством с целью ского края тов, но не менее 4,5 потребления и реализации излишков - не менее млн рублей. 76 получателей социального контракта ежегодно / постановление Администрации Алтайского края от 05.10.2007 № 466 «Об утверждении Правил предоставления мате­ риальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации» 3.5 Содействие малоимущим гражданам в предоставление ежемесячной выплаты 2020- Министерство соци­ ежегодно до 2022 выходе из трудной жизненной ситуации малоимущим гражданам с целью увеличения 2030 rr. альной защиты Алтай­ года по иным мероприятиям в рамках соци­ доходов семьи и выхода из трудной жизненной ского края в рамках выделенных ального контракта ситуации - от 25 до 50 % общей численности лимитов, но не более получателей социального контракта ежегодно / 56 млн рублей. постановление Правительства РФ от 15.04.2014 2023 - 2030 rr. - со­ № 296 «Об утверждении государственной гласно выделенным программы Российской Федерации «Социальная лимитам поддержка граждан» 3.6 Проведение информационно-разъясни­ информационные материалы (памятки, брошю­ 2020- Министерство соци­ финансирование тельной работы о предоставлении соци­ ры, буклеты, формирование федеральной 2030 rr. альной защиты Алтай­ обеспечивается за ального контракта повестки по реализации социального контракта ского края счет текущей дея­ в «Ленте позитивных новостей» - не менее 200 тельности Министер­ штук ежегодно ства социальной за­ щиты Алтайского 58 1 2 3 4 5 6 края 3.7 Проведение обучающих семинаров, ве- план по проведению семинаров, вебинаров; 2020- Министерство СОЦИ- финансирование бинаров со специалистами управлений повышение профессиональной компетенции 2030 rr. альной защиты Алтай- обеспечивается за социальной защиты населения по эффек- специалистами управлений социальной защиты ского края счет текущей дея- тивной реализации социального кон- населения - не менее 20 мероприятий ежегодно тельности Министер- тракта ства социальной за- щиты Алтайского края Задача 4. Организация социальной адаптации бедных граждан 4.1 Создание малых спортивных площадок в повышение уровня обеспеченности населения 2020- Министерство спорта 2020 г. - 39467,2** муниципальных районах Алтайского доступными объектами спорта. 2030 rr. Алтайского края, ор- 2021 г. - 15910,6** края в рамках реализации мероприятий Государственная программа Алтайского края ганы исполнительной 2022 г. - 22823,6** регионального проекта «Спорт - норма «Развитие физической культуры и спорта в Ал- власти Алтайского 2023 г. - 22829,8** жизни» во исполнение федерального тайском крае». края 2024 г. - 22829,8** проекта «Спорт - норма жизни» нацио- 2025 г. - 22829,8** нального проекта «Демография» 2026 г. - 22829,8** 2027 г. - 22829,8** 2028 г. - 22829,8** 2029 г. - 22829,8** 2030 г. - 22829,8** 4.2 Обеспечение доступности приоритетных мероприятия по созданию в организациях до- 2020 г. Министерство образо- 2020 г. - 11315,8 объектов и услуг в приоритетных сферах школьного и дополнительного образования де- вания и науки Алтай- жизнедеятельности инвалидов и других тей условий для получения детьми-инвалидами ского края, Министер- малообеспеченных групп населения качественного образования (постановление Ад- ство социальной защи- министрации Алтайского края от 29.04.2016 ты Алтайского края № 152 «Об утверждении государственной про- граммы Алтайского края «Доступная среда в Алтайском крае») 4.3 Софинансирование частичной стоимости количество путевок будет ежегодно варьировать 2020- Министерство образо- 2020 г. - 164290,0** путевок в загородные лагеря отдыха де- в соответствии с принятыми нормативно- 2030 rr. вания и науки Алтай- 2021 г. - 164290,0** тей и их оздоровления для детей школь- правовыми актами / закон Алтайского края ского края 2022 г. - 164290,0** ного возраста от 6,5 до 15 лет (включи- о краевом бюджете на текущий год и плановый 2023 г. - 164290,0** тельно) период; постановление Правительства Алтай- 2024 г. - 164290,0** с кого края от 07.04.2020 № 152 «Об организа- 2025 г. - 164290,0** ции в 2020 - 2022 годах отдыха, оздоровления 2026 г. - 164290,0** и занятости детей»; приказ Министерства обра- 2027 г. - 164290,0** 59 1 2 3 4 5 6 зования и науки Алтайского края от 24.01.2020 2028 r. - 164290,0** № 179 «О проведении детской оздоровительной 2029 r. - 164290,0** кампании в Алтайском крае в 2020 году» 2030 r. - 164290,0** * - данные подлежат ежегодной корректировке ** - данные подлежат уточнению при формировании федерального и краевого бюджетов на очередной финансовый период