Regional Decree No. 31 validating the Regulation on the Committee on civil protection, emergencies and fire safety

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ЛJIТАЙ АЛТАЙ РЕСПУБЛИКАНЫН БАШКЛРУЗЫ ГIОСТАНОВЛЕН11Е JОП от 17 февраля 2021 года № 31 г. Горно-Алтайск Об утверждении Положения о Комитете по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Алтай В соответствии со статьей 12 Конституционного закона Республики Алтай от 24 февраля 1998 года № 2-4 «О Правительстве Республики Алтай» Правительство Республики Алтай по ст ан о в ля е т : Утвердить прилагаемое Положение о Комитете по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Алтай. Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай О.Л. Хорохордин 2 УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Республики Алтай от 1 7 февраля 2021 года No 31 ПОЛОЖЕНИЕ о Комитете по гражданской обороне, чре-звычайным ситуациям и пожарной бе-зопасности Республики Алтай I. Общие положения 1. Комитет по гражданской обороне, чре3вычайным ситуациям и пожарной бе'Зопасности Республики Алтай (далее - Комитет) является ис1юлнительным органом J'осударственной вJrасти Реснублики Алтай, осуществляющим функции 1ю реашвации I'Осударственной 1юJ1итики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной бе:юпасности, региональный государственный надзор в области 'Защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниuипального характера на территории Республики Алтай, а также правоприменительные и иные функции в установленной сфере деятельности. 2. Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно и чере3 нодведомственные ему J'ОСударственные учреждения Реснубники Алтай, координирует и контролирует деятельность 1юдведомственных ему государственных учреждений Республики Алтай. 3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституuией Республики Алтай, законами Республики Алтай, актами Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и актами Правительства Республики Алтай, а также настоящим Положением. 4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления в Республике Алтай, расположенными на территории Республики Алтай, общественными объединениями и иными организациями по вопросам, отнесенным к его компетенции. 5. Комитет является юридическим лицом, имеет обособленное имущество в оперативном управлении, счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством, гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием. 3 11. Полномочия Комитета 6. В области гражданской обороны Комитет осуществляет следующие llOJIHOMOЧИЯ: а) организует проведение мероприятий по гражданской обороне, ра3рабатывает и реатвует планы гражданской обороны и 3ащиты населения; 6) со:щает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны в пределах своих полномочий; в) организует подготовку населения в области гражданской обороны; г) создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конqшиктах ИJIИ всJ1едствие этих конфш1ктов, а также нри чрезвычайных ситуациях 11риродного и техно1°енно1'0 характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны; д) планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в бе:юпасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения: е) планирует мероприятия по поддержанию устоичивого функционирования подведомственных Комитету государственных учреждений Республики Алтай в военное время; ж) создает и содержит в ценях 1,ражданской обороны заllасы материально-технических, 11родовольственных, медицинских и иных средств; 3) обеспечивает своевременное оповещение населения, в тoNr числе экстренное оповещение населения, об опасностях, во3нию1ющих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чре:шычайных ситуациях природного и техногенного характера; и) определяет перечень органи3аций, обеспечивающих выполнение ... ., ... ., r мероприятии регионального уровня по грюкданскои ооороне. 7. В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Комитет: а) осуществляет предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидацию их последствий, реализацию мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях; б) осуществляет предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидацию их последствий; в) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, подготовку населения в области защиты от 4 чрезвычайных ситуаций, обеспечивает пропаганду знаний в области защиты населения и территории Республики Алтай от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах· ' г) разрабатывает правовой акт о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и обеспечивает их проведение; д) осуществляет информирование населения о чрезвычайных ситуациях; е) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживает общественный порядок в ходе их проведения в пределах своих полномочий, готовит проект обращения к ПравитеJJьству Российской Федерации за оказанием 1ю!\10щи нри недостаточности собственных сил и средств; ж) оргаювует создание, хранение и использование резерва материальных ресурсов для ликвидации чре:шычаиных ситуаций межмуниципального и регионального характера; з) ведет учет резерва материальных ресурсов Республики Алтай для ликвидации чрезвычайных ситуаций ме:ж:муниципального и регионального характера; и) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычаиных ситуациях межмуниципального и регионального характера; к) оказывает содействие фецераньному ор1,ану ис1юннитеJ1ьной власти, унолномоченному на решение задач в области защиты насеJJения и территории от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания ~ ~ людеи, а также в предоставлении имеющихся технических устроиств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о Liрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области ~ ~ защиты от чрезвычаиных ситуации; л) разрабатывает правовой акт об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Республики Алтай; м) осуществляет оперативное и достоверное информирование населения через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от 5 чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них; н) 11ринимает решение и готовит занрос о 11ривлечении аварийно­ спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к ликвидации чре:шычайных ситуаций в пределах своих полномочий; о) разрабатывает правовой акт об определении полномочий руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации; п) разрабатывает правовой акт, определяющий границы зон экстренного оповещения населения; р) обеспечивает эксплуатацию и развитие системы обеспечения вь13ова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» Республики Алтай; с) создает и 11оддерживает в 11остоянной готовности системы оновещения и информирования населения о чрезвычайных ситуаuиях; т) осуществляет сбор информации в области защиты населения и территорий от чре:шычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении Liрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаuий межмуниuипального и регионального характера в пределах своих полномочии; у) осуществJJяет репюнаJJьный l'Осударственный на,uзор в обJiасти ~ ~ защиты населения и территории от чрезвычаиных ситуаuии регионального, межмуниципального и муниципального характера; ф) разрабатывает планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Республики Алтай; х) разрабатывает порядок обеспечения на муниципальном уровне едиными дежурно-диспетчерскими службшчи муниuипальных образований в Республике Алтай координации деятельности органов повседневного управления единои государственнои системы ~ ~ ~ предупреждения и ликвидации чрезвычаиных ситуации и гражданскои обороны ( в том числе управления силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, силами и средствами гражданской обороны), организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай и организаций при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны; 6 ц) разрабатывает обязательные для исполнения на территории Республики Алтай гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с нунктом 14 части 2 статьи 1 Закона Реснублики Алтай от 27 ноября 2012 года No 63-РЗ «О защите населения и территории Республики Алтай от чре3вычайных ситуаций природного и техногенного характера»; ч) осуществляет оргаюпационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пож:арной безопасности Республики Алтай; ш) осуществляет иные полномочия в области защиты населения и территории Республики Алтай от чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай. 8. В обJiасти ножарной безонасности Комитет осуществляет следующие 1/ОJ\НОМОЧИЯ: а) органи3ует обучение населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной бе:юпасности; 6) разрабатывает правовой акт о реорганизации и ликвидации противопожарной службы Республики Алтай; в) разрабатывает правовой акт об утвер:ждении перечня оргаюваций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана; r) разрабатывает правовой акт об утверждении норм снабжения вещевым и другими видами довольствия работников противопожарной СJ1ужбы Рес11у6J1ики АJпай и внесении изменений в эти нормы; д) организует тушение ножаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров на объектах, входящих в перечень критически важных для безош1сности страны, утвержденных Правительством Российской Федерации особо важных пожароопасных объектов и особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей); е) организует выполнение и осуществление мер пожарнои безопасности; ж) осуществляет социальное и экономическое стимулирование обеспечения пожарной безопасности, в том числе закупок пожарно­ технической продукции, а также участия населения в профилактике пожаров и борьбе с ними; з) осуществляет меры по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны подведомственных Комитету государственных учреждений Республики Алтай, и членов их семей; и) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай. 9. В сфере противодействия терроризму в пределах установленной компетенции Комитет осуществляет следующие полномочия: а) осуществляет разработку и реализацию мер, а также участвует в 7 разработке и реализации государственных программ Республики Алтай в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений; б) организует вы1юJшение юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Комитета; в) поддерживает в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств Комитета, предшвначенных для минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма; г) участвует в осуществлении межрегионального сотрудничества в целях изучения вопросов профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений; д) принимает меры по выявлению и устранению факторов, с11особствующих возникновению и раснространению иде0Jюп1и терроризма; е) реализует иные полномочия в области противодействия терроризму в соответствии с федеральным законодательством. 1 О. В сфере профилактики правонарушений в пределах установленной компетенции Комитет осуществляет следующие полномочия: а) осуществляет профилактику правонарушений в форме профилактического воздействия, предусмотренной пунктом части 1 статьи 17 Федерального закона от 23 июня 2016 года N~ 182-ФЗ «Об основах системы 11рофиJ1актики 11равонарушений в Российской Федерации»; б) проводит мониторинг в сфере профилактики правонарушений в порядке, установленном федеральным 3аконодательством; в) осуществляет иные полномочия в сфере профилактики правонарушений, установленные федеральныl\1 3аконодательством и законодательством Республики Алтай. 11. В сфере добровольчества (волонтерства) в пределах установленнои компетенции Комитет осуществляет следующие полномочия: а) участвует в реализации государственной политики в сфере добровольчества (волонтерства); б) осуществляет популяризацию добровольческой (волонтерской) деятельности; 12. Комитет осуществляет следующие иные полномочия: а) разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты законов Республики Алтай и иных правовых актов Республики Алтай в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, принимает нормативные правовые акты Республики Алтай по вопросам, отнесенным к полномочиям Комитета; б) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников Комитета; 8 в) создает мобилизационные органы в зависимости от объема мобилизационных заданий (заказов) или задач по проведению мероприятий по переводу экономики Республики Алтай на работу в условиях военного времени и обеснечивает условия работникам созданных мобилизационных органов, координирует и контролирует проведение органами местного самоуправления в Республике Алтай и организациями, деятельность которых связана с деятельностью Комитета или которые находятся в сфере его ведения, мероприятий по мобишвационной подготовке, а также осуществляет методическое обеспечение этих мероприятий в пределах своей компетенции; г) осуществляет полномочия, установленные статьей 8 Федерального закона от 26 февраля 1997 года No 31-ФЗ <<0 мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», в пределах установленной ком11етенции; д) участвует в разработке и ор,,анизаuии вь111олнения репюнальных программ в области гражданской обороны, 'Шщиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной бе:юпасности, бе:юпасности людей на водных объектах; е) исполняет функции государственного заказчика по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Алтай в пределах своих полномочий; ж) исполняет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Алтай в части средств, нредусмотренных на содержание Комитета, 11одведомственных Комитету государственных учреждений Рес11ублики Алтай и на реашваuию полномочий, возложенных на Комитет; з) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведении, составляющих государственную тайну; и) в пределах своих полномочий проводит 1,1сроприятия по 3ащите информационных ресурсов конфиденциального характера в соответствии с федеральным 3аконодательством, в том числе персональных данных, а .. ,, ,., также сведении, составляющих государственную таину; к) координирует вопросы внедрения и ра3в1пия регионального навигационно-информационного центра Г ЛОНАСС, государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА ГЛОНАСС» на территории Республики Алтай; л) проводит работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Комитета; м) осуществляет информирование о деятельности Комитета; н) разрабатывает и утверждает порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет Комитета и подведомственных Комитету государственных учреждений Республики Алтай; о) осуществляет внутренний финансовый контроль, внутренний финансовый аудит в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; 9 п) осуществляет мероприятия в области охраны труда, предусмотренные федеральным законодательством, в том числе ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных нравовых актов, содержащих нормы трудового нрава в отношении работников Комитета и подведомственных Комитету государственных учреждений Республики Алтай; р) осуществляет ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Алтай за соблюдением законодательства Российской Федераuии и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении подведомственных Комитету заказчиков; с) осуществляет планирование и анализ своей деятельности и деятеJ1ьности 11одведомственных ему I"Осударственных учреждений Рес11ублики Алтай; т) осуществляет правовое информирование и правовое просвещение населения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 l ноября 20 l l года No 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» в пределах своих полномочий; у) обеспечивает при реашвации своих полномочий приоритет целей и задач по содеиствию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности; ф) в сфере противодействия экстремистской деятельности в пределах установJiенной ком11етенции участвует в осуществJiении 11рофилактических, В том числе ВОСllИТсПеJiьных, lipOilaI"aHДИCTCKИX, мер, направленных на предупреждение экстре1vrистской деятельности. 13. Комитет осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай. 111. Права Комитета 14. Комитет в пределах своей компетенции имеет право: а) запрашивать и получать от государственных органов Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай, а также от организаций, граждан информацию, необходимую для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета; 6) привлекать для решения вопросов, отнесенных к сфере деятельности Комитета, научные и иные организации, ученых и специалистов; в) представлять Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай, Правительству Республики Алтай предложения по реализации задач в сфере гражданской обороны, защиты населения и территории Республики Алтай от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности; г) в порядке, установленном федеральным законодательством и 10 законодательством Республики Алтай, проводить проверки по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета; д) направлять представителей Комитета для участия в расследовании нричин возникновения чрезвычайных ситуаций (но согласованию); е) учреждать ведомственные награды и ведомственные поощрения и принимать решение о награждении ведомственными наградами и ведомственными поощрениями; ж) организовывать и (или) принимать участие в проведении конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета; з) осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Алтай, в пределах своих полномочий. IV. Организация деятельности Комитета 15. Комитет возглавляет председатель Комитета, швначасмый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай. 16. Председатель Комитета: а) осуществляет руководство деятельностью Комитета на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за обеспечение реализации полномочий Комитета, организует работу Комитета, рас11ределяет обязанности между сотрудниками Комитета и утверждает их дш1жностные инструкции (ре1J1аменты); 6) представляет без доверенности интересы Комитета в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и Республики Алтай, органами местного самоуправления в Республике Алтай и организациями, в суде, выдаст доверенности, открывает счета в органах федерального казначейства, совершает сделки и иные юридические действия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай; в) в пределах установленной численности и фонда оплаты труда утверждает штатное расписание Комитета, положение о материальном стимулировании, а также смету расходов на содержание Комитета в пределах ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Алтай на соответствующий период; г) утверждает положения о структурных подразделениях Комитета; д) определяет обязанности заместителя председателя Комитета; е) вносит на рассмотрение в Правительство Республики Алтай проекты нормативных правовых актов, а также иных документов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета; ж) в порядке, установленном Правительством Республики Алтай, разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительства Республики Алтай предложения о создании, реорганизации, ликвидации, изменении типа 11 подведомственных ему государственных учреждений Республики Алтай; з) заключает от имени Комитета государственные контракты, договоры и соглашения; и) открывает и закрывает лицевые счета Комитета, совершает но ним операции, подписывает финансовые дОКУJУiенты Комитета; к) назначает на должность (принимает на работу) и освобождает от должности (увольняет с работы) руководителей подведомственных Комитету государственных учреждений Республики Алтай в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай; л) назначает на должность (принимает на работу) и освобождает от должности (увольняет с работы) работников Комитета; м) решает вопросы применения к работникам Комитета и руководителям 11одведомственных Комитету I'Осударственных учреждений Рес11ублики Алтай мер 11оощрения и мер дисци1шинарного воздействия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай; н) вносит предложения о награждении отличившихся работников Комитета и руководителей подведомственных Комитету государственных учре.ждений Республики Алтай государственными наградами Российской Федерации и Республики Алтай; о) распоряжается финансовыми и материальными ресурсами, закрепленными за Комитетом; 11) решает в соответствии с федераньным 3аконодатеJiьством и законодательством Рес11убJ1ики Алтай о I'осударственной I'ражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Комитете; р) утверждает У ставы подведомственных Ко1читсту государственных учреждений Республики Алтай и и3менения к ним; с) со3дает координационные, совещательные и экспертные органы ( советы, комиссии) по вопросам, относящимся к сфере деятельности Комитета; т) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай. 17. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай. 18. Комитет создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.