Order No. 72 of the Ministry of Environmental Protection and Natural Resources regarding validation of the Regulation on complex environmental monitoring of protected ecological and health resort area - the Caucasian Mineral Waters

МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 20 февраля 1995 года N 72 [Об утверждении Положения о комплексном мониторинге состояния окружающей среды в особо охраняемом эколого-курортном регионе - Кавказских Минеральных Водах] Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 14 июня 1994 года N 1229 (пункт 1"в") "О курортах федерального значения региона Кавказских Минеральных Вод" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 года N 1069р приказываю: утвердить "Положение о комплексном мониторинге состояния окружающей среды в особо охраняемом эколого-курортном регионе Кавказских Минеральных водах. Министр В.И.Данилов-Данильян Приложение к приказу Минрироды России от 24.02.95 года N 72 УТВЕРЖДАЮ Министр охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации В.И.Данилов-Данильян 18 ноября 1994 года ПОЛОЖЕНИЕ о комплексном мониторинге состояния окружающей среды в особо охраняемом эколого-курортном регионе Кавказских Минеральных Водах Положение разработано во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 14 июня 1994 года N 1229 (пункт 1 "в") "О курортах федерального значения региона Кавказских Минеральных Вод" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 года N 1069р. Настоящее Положение определяет цели и задачи системы комплексного мониторинга окружающей среды эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод (далее именуемой СКМ КМВ), ее структуру, органы управления, правовой статус информации. 1. Цели и задачи СКМ КМВ. 1.1. Система комплексного мониторинга окружающей среды является территориальной подсистемой единой государственной системы экологического мониторинга (ЕГСЭМ), функционирует с целью информационного обеспечения управления в области охраны окружающей среды, безопасного санитарно-эпидемиологического и экологически устойчивого развития региона, рационального использования природных ресурсов, в первую очередь - уникальных природных лечебных факторов, обеспечения экологически безопасного устойчивого развития региона с приоритетным развитием курортно рекреационного комплекса. Основными потребителями информации СКМ КМВ являются: Администрация эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод; территориальные органы Минприроды России, Госкомсанэпиднадзора России, территориальные управления, подразделения, предприятия Росгидромета, Роскомнедра, Роскомзема, Роскомвода, Рослесхоза, осуществляющие свою деятельность на территории Кавказских Минеральных Вод; население эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод. 1.2. Основными задачами СКМ КМВ являются: получение, обобщение, анализ информации о состоянии природных сред, природных ресурсах, источниках антропогенного воздействия эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод и прилегающих территориях; комплексная оценка состояния окружающей среды, выявление негативных тенденций и прогнозирование развития экологической обстановки на указанной территории; прогнозирование развития неблагоприятных природных и антропогенных процессов и явлений, обоснование мероприятий по минимизации экологического ущерба; выявление и анализ влияния факторов окружающей среды на состояние здоровья населения; информационное обеспечение природоохранных мероприятий и программ, в том числе по охране климато-бальнеологических и рекреационных ресурсов: * минеральных вод, * лечебных грязей, * уникальных природных ландшафтов, * прозрачности атмосферы (климатический лечебный фактор). 1.3 Основные функции СКМ КМВ: проведение наблюдений, организация и обеспечение функционирования системы сбора данных: * о состоянии окружающей природной среды, * об источниках антропогенного воздействия, * о воздействии факторов среды обитания на здоровье человека эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод и прилегающих территорий с использованием наземных и аэрокосмических методов; аналитическая обработка полученных данных, ведение соответствующих баз и банков данных экологической информации, организация и обеспечение функционирования экологических информационно-аналитических систем; обеспечение единства методологических подходов к ведению мониторинга природных сред, природных ресурсов, экосистем и их составляющих, источников антропогенного воздействия, влияния факторов среды обитания на здоровье человека; доведение до заинтересованных государственных потребителей информации для обоснования управленческих решений и контроля за результатами их реализации. 2. Структура системы 2.1. СКМ КМВ образована на базе подсистем мониторинга, которые, в соответствии с функциями, возложенными на специально уполномоченные органы исполнительной власти, обеспечивают мониторинг природных сред и природных ресурсов. В рамках СКМ КМВ функционируют системы контроля за воздействием на окружающую среду, осуществляемого предприятиями и организациями на территории Кавказских Минеральных Вод (системы мониторинга источников антропогенного воздействия). Обеспечение функционирования подсистем мониторинга осуществляют территориальные подразделения (органы) специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды. 2.2. В соответствии с распределением функций федеральных органов исполнительной власти в обеспечении функционирования ЕГСЭМ, установленным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 24.11.93 года N 1229 "О создании единой государственной системы экологического мониторинга" в СКМ КМВ осуществляется мониторинг: состояния атмосферы, поверхностных вод, почв, гелиогеофизической обстановки, загрязнений окружающей среды (Росгидромет); подземных вод, геологической среды (Роскомнедра), лесов (Рослесхоз), земель (Роскомзем), водохозяйственных систем и сооружений в местах водозабора и сброса сточных вод (Роскомвод), растительного и животного мира (Минприроды России), воздействия факторов среды обитания на состояние здоровья населения (Госкомсанэпиднадзор России в рамках системы санитарно-гигиенического мониторинга). Геоинформационное обеспечение СКМ КМВ, включая создание электронных цифровых карт осуществляет Роскартография. 2.3 Мониторинг источников антропогенных воздействий осуществляется предприятиями и организациями, в чьем ведении находятся источники антропогенного воздействия (технологические и иные устройства, осуществляющие выбросы загрязняющих веществ в атмосферу и сбросы сточных вод в водоемы, склады и захоронения отходов производства и потребления, электромагнитное воздействие и др.) 2.4. Контроль за созданием и функционированием систем мониторинга источников антропогенного воздействия осуществляет Администрация эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод совместно с территориальными подразделениями специально уполномоченных органов (Минприроды России, Росгидромета, Роскомнедра, Роскомвода, Роскомзема, Роскартографии, Госкомсанэпиднадзора России) с привлечением организаций Российской академии наук. 2.5. Управление данными систем мониторинга природных сред и природных ресурсов осуществляется информационно-аналитической системой СКМ КМВ (далее именуется ИАС СКМ КМВ) состоящей из: регионального информационно-аналитического центра СКМ КМВ и информационно аналитических центров (подразделений) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, участвующих в функционировании СКМ КМВ; банка данных дистанционного зондирования территории Кавказских Минеральных Вод, ведущегося федеральными органами исполнительной власти в рамках ЕГСЭМ. 3. Управление СКМ КМВ 3.1. Управление СКМ КМВ осуществляется федеральными органами исполнительной власти в соответствии с распределением функций, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.11.93 N 1229 "О создании единой государственной системы экологического мониторинга" в части решения задач федерального уровня и Администрацией эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод - в части решения региональных задач. 3.2. Функционирование СКМ КМВ осуществляется на основании Программы комплексного мониторинга окружающей среды региона Кавказских Минеральных Вод (далее именуется - Программа мониторинга КМВ), утверждаемой Администрацией эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод по согласованию с Минприроды России, Госсанэпиднадзором России, Росгидрометом, Роскомнедра, Роскомводом, Рослесхозом, Роскомземом, Роскартографией, заинтересованными организациями Российской академии наук. Заказчиком Программы мониторинга КМВ является Администрация эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод. 3.3. Программа мониторинга КМВ определяет распределение производственных заданий, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и регламентных работ по осуществлению наблюдений за состоянием окружающей среды, аналитической обработки данных, доведению данных до заинтересованных потребителей. В рамках Программы мониторинга КМВ функционирует программа контроля санитарно гигиенических условий проживания и отдыха населения Кавказских Минеральных Вод, разрабатываемая и утверждаемая совместно с Госсанэпиднадзором России. 3.4. Программа мониторинга КМВ является составной частью работ в области экологического мониторинга, осуществляемых на территории Ставропольского края в рамках развития и функционирования Единой государственной системы экологического мониторинга. 3.5. Финансирование работ в СКМ КМВ осуществляется за счет средств: государственного бюджета в рамках Федеральной программы "Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод; бюджетных ассигнований, выделяемых специально уполномоченным органам исполнительной власти; природопользователей; краевого, территориального и местных внебюджетных экологических фондов; фондов на воспроизводство природных ресурсов; негосударственных инвестиций. 4. Правовой статус информации СКМ КМВ. 4.1. Информация, доводимая СКМ КМВ до заинтересованных потребителей по утвержденному регламенту, является государственной информацией для органов государственной власти и других заинтересованных потребителей и используется в качестве базовой информации при исполнении законодательства Российской Федерации, нормативных документов в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. СОГЛАСОВАНО Руководитель Администрации Кавказских Минеральных Вод 17.10.94 Текст документа сверен по: официальная рассылка