Order No. 456 of the Ministry of Natural Resources and Ecology validating the Regulation on state monitoring and registration of wild fauna species

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И Э ОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ MИlflftfEP~fBO ЮСТИШfИ POCCJIЙCJu»i ФЕдJ,м1ип (Минприроды России) • ПРИКАЗ 30.06.2021 г. МОСКВА Об утверждении Порядка ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира В соответствии с частью 4 статьи 15 и частью 4 статьи 15 .1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1462; 2020, № 52, ст. 8601 ), подпунктом 5 .2.82 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, №47, ст. 6586; 2021, № 23, ст. 4074), пр и к азы в а ю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира. 2. Признать утратившим силу приказ Минприроды России от 22.12.2011 № 963 «Об утверждении Порядка ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира» (зарегистрирован Минюстом России 14.03.2012, регистрационный № 234 73 ). Исполняющий обязанности Министра К.А. Цыганов Приложение к приказу Минприроды России от 30.06.2021 № 456 Порядок ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира 1. Государственный мониторинг объектов животного мира является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и представляет собой систему регулярных наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием объектов животного мира, их использованием, а также за структурой, качеством и площадью среды их обитания1 . 2. Государственный кадастр животного мира содержит совокупность сведений о географическом распространении объектов животного мира, об их численности, а также характеристику среды обитания объектов животного мира, сведения об использовании объектов животного мира и другие необходимые данные2 . 3. Государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира ведется в отношении объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам или водным биологическим ресурсам3 . 4. Государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные Российской Федерацией полномочия в области охраны и использования животного мира 4. 5. Ведение государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, осуществляют федеральные государственные бюджетные учреждения, определенные Федеральным 1 Часть первая статьи 15 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1462; 2020, № 52, ст. 8601 ). 2 Часть первая статьи 15.1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1462; 2020, № 52, ст. 8601). 3 Часть вторая статьи 15 и часть вторая статьи 15.1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1462; 2020, № 52, ст. 8601). 4 Часть четвертая статьи 15 и часть четвертая статьи 15.1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1462; 2020, № 52, ст. 8601 ). 2 законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» 5. 6. Объем мероприятий, проводимых в рамках ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, определяется исходя из установленных категорий статуса объектов животного мира, имеющейся по ним в наличии достоверной научной информации, научных оценок численности, распространения и возможности их регулярного обновления на основе данных научных организаций. 7. Объем мероприятий, проводимых в рамках ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, федеральными государственными бюджетными учреждениями, определенными Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»6, устанавливается указанными федеральными государственными бюджетными учреждениями по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. 8. Ведение государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации, осуществляется путем составления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия в области охраны и использования животного мира, перечня видов объектов животного мира, обитающих в субъекте Российской Федерации, включающего сведения о состоянии данных видов и среде их обитания. 9. При осуществлении государственного мониторинга объектов животного мира определяется: 9.1) численность и распространение объектов животного мира (по видам), размещение их в среде обитания; 9.2) динамика изменения численности объектов животного мира (по видам); 9 .3) состояние объектов животного мира; 9.4) состояние среды обитания объектов животного мира (площадь категорий среды обитания, указанных в пункте 10 настоящего Порядка). 5 Часть третья статьи 15 и часть третья статьи 15.1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1462; 2020, № 52, ст. 8601 ). 6 Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 12, ст. 1024; 2021, № 24, ст. 4188. 3 1 О. При осуществлении государственного мониторинга объектов животного мира оценивается площадь следующих категорий среды обитания, составляющих территорию субъекта Российской Федерации: 10.1) леса; 10.2) молодняки и кустарники; 10.3) тундры; 10.4) болота; 10.5) лугово-степные комплексы; 10.6) альпийские луга; 1 О. 7) пустыни и каменные россыпи; 10.8) сельскохозяйственные угодья; 10.9) внутренние водоемы; 10.1 О) пойменные комплексы; 10.11) береговые комплексы; 10.12) преобразованные и поврежденные участки; 10.13) морская акватория (для особо охраняемых природных территорий федерального значения, включающих в границы данную категорию среды обитания); 10.14) территории населенных пунктов. 11. Государственный кадастр редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира ведется в форме Красной книги Российской Федерации в соответствии с порядком ведения Красной книги Российской Федерации7. 12. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия в области охраны и использования животного мира, федеральные государственные бюджетные учреждения, определенные Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», при ведении государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, другими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, научными и общественными организациями, пользователями животным миром. 13. Данные государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира хранятся на бумажном и электронном носителях. 14. Данные государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира представляются на цифровом (в 7 Приказ Минприроды России от 23.05.2016 № 306 «Об утверждении Порядка ведения Красной книги Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 02.08.2016, регистрационный № 43075) с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 24.03.2020 № 161 (зарегистрирован Минюстом России 02.04.2020, регистрационный № 57941). 4 электронном виде) и бумажном носителях с сопроводительным письмом, подписанным руководителем (заместителем руководителя), и описью вложения, с указанием количества представляемых документов, цифровых носителей, их имен (названий), даты их актуализации: 14.1 федеральными государственными бюджетными учреждениями, определенными Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия в области охраны и использования животного мира, и в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации ежегодно до 1 июля (рекомендуемые образцы приведены в приложениях 1-4 к настоящему Порядку); 14.2 органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия в области охраны и использования животного мира, в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации ежегодно до 1 августа (рекомендуемые образцы приведены в приложениях 5-7 к настоящему Порядку). 5 Приложение 1 к Порядку ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, утвержденному приказом МинприродыРоссии от 30.06.2021 № 456 Рекомендуемый образец Сведения о Перечне зареrистрированных на особо охраняемой природной территории федеральноrо значения объектов животноrо мира Наименование особо охраняемой природной территории федерального значения (далее - ООПТ): Сведения о характере пребывания вида на ООПТ за отчетный период (постоянное пребывание, сезонные миграции Красная книга (нерестовые, нагульные, зимовальные), Латинское Красная книга Год последней миграции, связанные с загрязнением, № Русское название Российской субъекта регистрации вида на дефицитом кислорода (для рыб); постоянное название вида Федерации Российской оопт пребывание, нерегулярные заходы (для вида Федерации земноводных и пресмыкающихся); гнездящийся, пролетный, зимующий, оседлый, залетный (для птиц); пребывание, нерегулярные заходы (для млекопитающих) БЕСПОЗВОНОЧНЫЕ Кольчатые черви 6 Сведения о характере пребывания вида на ООПТ за отчетный период (постоянное пребывание, сезонные миграции Красная книга (нерестовые, нагульные, зимовш~ьные), Русское Латинское Красная книга субъекта Год последней миграции, связанные с загрязнением, № название Российской Российской регистрации вида на дефицитом кислорода (для рыб); постоянное название вида Федерации оопт пребывание, нерегулярные заходы (для вида Федерации земноводных и пресмыкающихся); гнездящийся, пролетный, зимующий, оседлый, зш~етный (для птиц); пребывание, нерегулярные заходы (для млекопитающих) Немертины Мшанки Плеченогие Моллюски (указываются виды (подвиды, популяции), относящиеся к водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации ulwzu красную книгу субъекта Российской Федерации, а также виды wiu группы видов водных биологических ресурсов, не являющихся объектами рыболовства) Ракообразные (указываются виды (подвиды, популяции), относящиеся к водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации ulwiu красную книгу субъекта Российской Федерации, а также виды wiu группы видов водных биологических ресурсов, не являющихся объектами рыболовства) Паукообразные Насекомые 7 Сведения о характере пребывания вида на ООПТ за отчетный период (постоянное пребывание, сезонные миграции Красная книга (нерестовые, нагульные, зимовальные), Русское Латинское Красная книга субъекта Год последней миграции, связанные с загрязнением, № название Российской регистрации вида на дефицитом кислорода (для рыб); постоянное название вида Федерации Российской оопт пребывание, нерегулярные заходы (для вида Федерации земноводных и пресмыкающихся); гнездящийся, пролетный, зимующий, оседлый, залетный (для птиц); пребывание, нерегулярные заходы (для млекопитающих) ПОЗВОНОЧНЫЕ Круглоротые (указываются виды (подвиды, популяции), относящиеся к водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации ulWlи красную книгу субъекта Российской Федерации, а также виды WlИ группы видов водных биологических ресурсов, не являющихся объектами рыболовства) Рыбы (указываются виды (подвиды, популяции), относящиеся к водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации ulWlи красную книгу субъекта Российской Федерации, а также виды WlИ группы видов водных биологических ресурсов, не являющихся объектами рыболовства) Земноводные Пресмыкающиеся Птицы Млекопитающие ИТОГО объектов животного мира № 8 Приложение 2 к Порядку ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, утвержденному приказом МинприродыРоссии от 30.06.2021 № 456 Рекомендуемый образец Сведения о численности и местообитаниях объектов животного мира, по которым осуществлялся государственный мониторинг на особо охраняемых природных территориях федерального значения в отчетный период Русское Латинское название вида название вида Наименование особо охраняемой природной территории федерального значения (далее - ООПТ): Численность (единица измерения - Показатели плотности Доля площади категорий в особях, для (число особей (для птиц среды обитания от общей гнездящихся птиц - в в гнездовой период - площади ООПТ, % парах wtu токующих гнездящихся пар) на (в соответствии с сам,цах; в каждом единицу площади перечнем, приведенным в случае нужно (например, на 1 кв. км, на прwtожении 3 к указывать 100 кв. км) настоящему Порядку) используемую единицу измеоения для видов) Тенденция изменения численности по сравнению с предыдущим отчетным периодом (снижается, увеличивается, стабwtьная) 9 Приложение 3 к Порядку ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, утвержденному приказом МинприродыРоссии от 30.06.2021 № 456 Рекомендуемый образец Сведения о характеристике среды обитания объектов животноrо мира, по которым осуществлялся rосударственный мониторинr на особо охраняемых природных территориях федеральноrо значения в отчетный период № 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. Наименование особо охраняемой природной территории федерального значения (далее - ООПТ): Доля категорий Категории среды обитания Площадь, тыс. га среды обитания объектов животного мира от общей площади ООПТ,% Леса Молодняки и кустарники Тундры Болота Лугово-степные комплексы Альпийские луга Пустыни и каменные россьmи Сельскохозяйственные угодья Внутренние водоемы Пойменные комплексы Береговые комплексы Преобразованные и поврежденные участки Морская акватория Территории населенных пунктов 10 Приложение 4 к Порядку ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, утвержденному приказом МинприродыРоссии от 30.06.2021 № 456 Рекомендуемый образец Суммарные сведения об объектах животного мира на особо охраняемой природной территории федерального значения Наименование особо охраняемой природной территории федерального значения: В том числе В том числе видов, видов, занесенных в Таксономическая Общее количество занесенных в группа организмов зарегистрированных видов Красную книгу красную книгу субъекта Российской Федерации Российской Федерации Кольчатые черви Немертины Мшанки Плеченогие Моллюски Ракообразные Паукообразные Насекомые итого беспозвоночных животных Круглоротые Рыбы Земноводные Пресмыкающиеся Птицы Млекопитающие итого позвоночных животных 11 В том числе В том числе видов, видов, занесенных в Таксономическая Общее количество занесенных в группа организмов зарегистрированных видов Красную книгу красную книгу субъекта Российской Федерации Российской Федерации ИТОГО объектов животного мира № 12 Приложение 5 к Порядку ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, утвержденному приказом МинприродыРоссии от 30.06.2021 № 456 Рекомендуемый образец Перечень видов объектов животного мира, обитающих в субъекте Российской Федерации Наименование субъекта Российской Федерации: Численность или плотность Занесение в красные книги населения или встречаемость Характер пребывания ( численность - общее число (постоянное пребывание, сезонные объектов животного мира Название вида миграции (нерестовые, нагульные, конкретного вида (единица (русское и зимовш~ьные), миграции, Характеристика среды измерения - в особях, для латинское связанные с загрязнением, обитания гнездящихся птиц - в парах wzu Красная Красная названия) дефицитом кислорода (для рыб); токующих самцах; в ка:ждом книга (в соответствии с книга (в перечень постоянное пребывание, перечнем, приведенным в случае нужно указывать Российской субъекта включаются нерегулярные заходы (для пршzожении 6 к используемую единицу измерения Федерации Российской беспозвоночные земноводных и пресмыкающихся); настоящему Порядку) для видов); плотность населения Федерации и позвоночные гнездящийся, пролетный, - число особей (для птиц в животные) зимующий, оседлый, зш~етный (для гнездовой период - гнездящихся птиц); преfjывание, нерегулярные пар) на единицу площади заходы (для млекопитающих) (например, на 1 кв. км, на 1 О кв. км); встречаемость, например, 13 очень редкий, редкий, обычный, многочисленный) № 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14 Приложение 6 к Порядку ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, утвержденному приказом МинприродыРоссии от 30.06.2021 № 456 Рекомендуемый образец Сведения о характеристике среды обитания объектов животного мира в субъекте Российской Федерации Наименование субъекта Российской Федерации: Доля категорий среды Категории среды обитания объектов Площадь, обитания от общей площади субъекта животного мира тыс. га Российской Федерации, % Леса Молодняки и кустарники Тундры Болота Лугово-степные комплексы Альпийские луга Пустыни и каменные россьши Сельскохозяйственные угодья Внутренние водоемы Пойменные комплексы Береговые комплексы Преобразованные и поврежденные участки Территории населенных пунктов 15 Приложение 7 к Порядку ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, утвержденному приказом МинприродыРоссии от 30.06.2021 № 456 Рекомендуемый образец Данные о состоянии популяций объектов животного мира в субъекте Российской Федерации (заполняется для каждого объекта животного мира (вид, подвид, популяция) Красной книги Российской Федерации и красной книги субъекта Российской Федерации отдельно в случае получения новых данных в отчетный период) Наименование субъекта Российской Федерации: Название вида/подвида/популяции (русское, латинское) (название вида/подвида/популяции приводится в 1. соответствии с приказом Минприроды России от 24.03.2020 № 162 «Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 02.04.2020, регистрационный № 57940) Когда вид/подвид впервые отмечен в субъекте Российской Федерации/ Когда вид/подвид в последний 2. раз отмечен в субъекте Российской Федерации/ Отмечается регулярно (нерегулярно) на протяжении лет (указать число лет) Характер пребывания в субъекте Российской Федерации (позвоночные - постоянное, гнездится, 3. сезонное, зимует, на пролете, заходы/залеты, раз в несколько лет, иное; беспозвоночные - постоянное, временное, периодическое, иное) Особенности жизненного цикла в субъекте Российской 4. Федерации (размножается, не размножается; для беспозвоночных - ЦИЮl однолетний, многолетний) 5. Характер распространения в субъекте Российской Федерации (повсеместно, локально, единично, 16 мозаично, иное) 6. Перечень основных биотопов, их краткая характеристика 7. Показатели численности (абсолютная/относительная) 8. Распределение популяции по основным биотопам (в % от общей численности популяции) 9. Существующие тенденции динамики численности (сокращается, стабWЕьная, увеличивается, иное) Природные и антропогенные факторы, лимитирующие 10. распространение вида/подвида в субъекте Российской Федерации Роль субъекта Российской Федерации в сохранении вида/подвида (по доле численности вида в субъекте 11. Российской Федерации от общей численности вида: менее 5% - незначительная, от 5 до 49% - значительная, более 50%- основная (определяющая)