Ministerial Decree No. 588 regarding the validation of the Statute of the Ministry of Natural Resources

Page 1 of 8 .../rlaw?doc&nd=9050403&nh=0&mark=c164P24L000000A1MQHVFD239KRLB091V5I607/11/00 ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОТ 17 МАЯ 1997 ГОДА N 588 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (с изменениями на 13 августа 1998 года) Документ с изменениями, внесенными: постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1998 года N 950 (Российская газета, N 167, 01.09.98). Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации. 2. Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 932 "Об утверждении Положения о Комитете Российской Федерации по геологии и использованию недр" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 18, ст. 2083); постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 951 "Об утверждении Положения о Комитете Российской Федерации по водному хозяйству" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 18, ст. 2087); пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 1996 г. N 1260 "Вопросы Министерства природных ресурсов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 44, ст. 5019). ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.ЧЕРНОМЫРДИН УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 17 МАЯ 1997 ГОДА N 588 ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (с изменениями на 13 августа 1998 года) 1. Министерство природных ресурсов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику в сфере изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти в случаях, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. Page 2 of 8 .../rlaw?doc&nd=9050403&nh=0&mark=c164P24L000000A1MQHVFD239KRLB091V5I 07/11/00 2. Министерство природных ресурсов Российской Федерации является государственным органом управления государственным фондом недр, специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда и в пределах своей компетенции специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды. Министерство природных ресурсов Российской Федерации осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно либо через свои территориальные органы. Министерство природных ресурсов Российской Федерации, его территориальные органы, в том числе бассейновые, и подведомственные ему организации образуют единую систему. 3. Министерство природных ресурсов Российской Федерации в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и настоящим Положением. 4. Министерство природных ресурсов Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными организациями. 5. Основными задачами Министерства природных ресурсов Российской Федерации являются: 1) разработка и проведение совместно с другими федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией государственной политики в сфере изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов; 2) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере изучения, воспроизводства, использования, а также охраны природных ресурсов; 3) управление государственным фондом недр, использованием и охраной водного фонда; 4) организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами и осуществление в установленном порядке лицензирования водопользования; 5) обеспечение и проведение в пределах своей компетенции государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, использованием и охраной водных объектов; 6) организация государственного геологического изучения недр территории и континентального шельфа Российской Федерации, дна Мирового океана, недр Антарктиды, обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования и охраны недр; 7) обеспечение потребности населения и объектов экономики в водных ресурсах на основе рационального использования, охраны и восстановления водных объектов, бассейнового регулирования использования водных ресурсов; 8) подготовка и организация осуществления противопаводковых мероприятий, предупреждение и ликвидация последствий вредного воздействия вод; 9) организация эксплуатации и строительства водохранилищ и других водохозяйственных объектов комплексного назначения; 10) осуществление в пределах своей компетенции международного сотрудничества в области изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов; 11) ведение наблюдения за состоянием недр и мониторинга водных объектов совместно с другими специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды; 12) контроль в установленном порядке за целевым использованием государственных средств, направляемых на геологическое изучение недр, восстановление и охрану водных объектов; 13) организация и обеспечение контроля за исполнением недропользователями и водопользователями условий лицензий, предотвращение самовольного пользования недрами и водными объектами; Page 3 of 8 .../rlaw?doc&nd=9050403&nh=0&mark=c164P24L000000A1MQHVFD239KRLB091V5I 07/11/00 14) организация и координация в установленном порядке выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из международных договоров, по изучению, воспроизводству, рациональному использованию и охране природных ресурсов; содействие привлечению инвестиций для рационального использования и освоения природных ресурсов Российской Федерации. 6. В соответствии с возложенными задачами Министерство природных ресурсов Российской Федерации В ОБЛАСТИ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ФОНДОМ НЕДР: 1) разрабатывает стратегию в области удовлетворения потребности страны в минеральных ресурсах; 2) разрабатывает в установленном порядке государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр; 3) выполняет функции государственного заказчика и обеспечивает проведение работ по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы; 4) участвует в подготовке предложений и проведении исследовательских работ по установлению границ континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также участвует в изучении, использовании и охране минерально-сырьевых ресурсов дна Мирового океана, недр Антарктиды, ее континентального шельфа, принимает участие в международных переговорах по этим вопросам; 5) осуществляет в установленных законодательством случаях лицензирование видов деятельности в области геологического изучения недр; 6) организует работы по составлению, изданию в установленном порядке государственных карт геологического, геофизического, геохимического, гидрогеологического, инженерно-геологического, геоэкологического содержания; 7) разрабатывает и утверждает критерии и требования к геолого-экономической оценке месторождений полезных ископаемых и по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти классификации запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых; 8) осуществляет в установленном порядке государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической и экономической информации о предоставляемых в пользование участках недр, проектно-сметной документации на проведение работ по геологическому изучению недр; 9) подготавливает в установленном порядке предложения о порядке и условиях взимания платежей за пользование недрами и установлении их предельных уровней, а также по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы и их ежегодному распределению между бюджетами разных уровней; 10) принимает в установленном порядке совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации решения о предоставлении отсрочек, частичном или полном освобождении от платежей при пользовании недрами в случаях, установленных действующим законодательством; 11) участвует по поручению Правительства Российской Федерации в подготовке предложений по перечню участков недр, предоставляемых в пользование на условиях соглашений о разделе продукции, заключению соглашений о разделе продукции и по контролю за их реализацией; 12) организует и проводит в установленном порядке подготовку, проведение конкурсов и аукционов, осуществляет оформление, регистрацию и выдачу лицензий на право пользования недрами; 13) обеспечивает функционирование федерального и территориальных фондов геологической информации о недрах; 14) организует составление и ведение государственного баланса запасов полезных ископаемых, государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, устанавливает Page 4 of 8 .../rlaw?doc&nd=9050403&nh=0&mark=c164P24L000000A1MQHVFD239KRLB091V5I 07/11/00 порядок постановки запасов на государственный баланс, а также по согласованию с органами государственного горного надзора порядок их списания с государственного баланса; 15) определяет в соответствии с законодательством порядок и условия использования геологической информации о недрах, полученной за счет государственных средств; 16) участвует в установленном порядке в принятии решений о выдаче лицензий на экспорт информации о недрах, а также коллекционных материалов по минералогии и палеонтологии, полудрагоценных камней и изделий из них; 17) устанавливает порядок государственного учета и ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставляемых для добычи полезных ископаемых, а также для использования в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами; 18) осуществляет подготовку материалов по государственным и поощрительным денежным вознаграждениям за открытие и разведку месторождений полезных ископаемых и за выявление признаков месторождений полезных ископаемых; 19) определяет совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами государственного горного надзора региональные перечни общераспространенных полезных ископаемых; 20) разрабатывает с участием федеральных органов исполнительной власти, Российской академии наук и утверждает приоритетные направления научно-исследовательских и опытно конструкторских работ, обеспечивает создание новых методик, техники и прогрессивных технологий в области геологического изучения недр, координирует их реализацию; 21) анализирует развитие минерально-сырьевой базы зарубежных стран и конъюнктуру мирового рынка минерального сырья; В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ВОДНОГО ФОНДА: 22) разрабатывает в установленном порядке проекты государственных целевых программ по рациональному использованию, восстановлению и охране водных объектов, водообеспечению населения и объектов экономики, а также государственные программы по предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод, участвует в разработке государственных прогнозов и программ социально-экономического развития Российской Федерации; 23) устанавливает по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды субъектам Российской Федерации лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения) по водным объектам, отнесенным к федеральной собственности; 24) оформляет, выдает и регистрирует в установленном порядке лицензии на водопользование, регистрирует договоры на пользование водными объектами, согласовывает места размещения объектов и производства всех видов работ на водных объектах и их водоохранных зонах. Согласует предоставление водных объектов для вылова (добычи) водных биоресурсов при осуществлении промышленного рыболовства, а также при организации любительского и спортивного рыболовства; 25) обеспечивает составление водохозяйственных балансов и разработку схем комплексного использования и охраны водных ресурсов; 26) организует проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области водного хозяйства, осуществляет координацию научных исследований по вопросам, входящим в его компетенцию; 27) осуществляет функции государственного заказчика на проведение проектных и строительных работ в области водного хозяйства; 28) организует совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации межрегиональное распределение и перераспределение водных ресурсов, находящихся в федеральной Page 5 of 8 .../rlaw?doc&nd=9050403&nh=0&mark=c164P24L000000A1MQHVFD239KRLB091V5I 07/11/00 собственности, на основе утвержденных программ, прогнозов и водохозяйственных балансов; 29) организует эксплуатацию водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов Российской Федерации, осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений, а также условий лицензий на осуществление деятельности по проектированию, строительству и эксплуатации гидротехнических сооружений, за исключением гидротехнических сооружений, поднадзорных Министерству топлива и энергетики Российской Федерации, Министерству транспорта Российской Федерации и Федеральному горному и промышленному надзору России, а также гидротехнических сооружений, полномочия на осуществление надзора за которыми переданы органам местного самоуправления (подпункт в редакции, введенной в действие с 9 сентября 1998 года постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1998 года N 950); 30) обеспечивает в установленном порядке разработку и осуществление мероприятий по восстановлению и охране водных объектов, установлению водоохранных зон и соблюдению режима хозяйственной деятельности в пределах этих зон; 31) устанавливает с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации режимы наполнения и сработки водохранилищ, пропуска паводков на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, утверждает правила эксплуатации и правила использования водных ресурсов водохранилищ, осуществляет контроль за их соблюдением; 32) организует во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработку и выполнение мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, предотвращению и ликвидации вредного воздействия вод, аварийного загрязнения вод, регулирует использование паводкоопасных территорий (подпункт в редакции, введенной в действие с 9 сентября 1998 года постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1998 года N 950); 33) организует и обеспечивает наблюдение и контроль за уровнем загрязнения подземных вод, в том числе радиоактивного; 34) осуществляет в установленном порядке ведение государственного учета поверхностных и подземных вод, государственного водного кадастра и государственного мониторинга водных объектов, а также формирование и ведение Российского регистра гидротехнических сооружений (подпункт в редакции, введенной в действие с 9 сентября 1998 года постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1998 года N 950); 35) готовит во взаимодействии с соответствующими федеральными органами исполнительной власти предложения по определению порядка установления и взимания платы за пользование водными объектами и предельных размеров ставок платежей; 36) проводит в установленном порядке государственную экспертизу предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию водохозяйственных и других объектов, согласовывает проведение работ, влияющих на состояние водных объектов и их водоохранных зон; 37) обеспечивает совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации подготовку, заключение и реализацию бассейновых соглашений о восстановлении и охране водных объектов; 38) обеспечивает в установленном порядке сбор, анализ, обработку и распространение информации по вопросам водного хозяйства, использования, охраны и восстановления водных объектов, а также взаимодействует по этим вопросам с общественными объединениями и средствами массовой информации; 39) разрабатывает проекты межгосударственных целевых программ по вопросам водного хозяйства, использования и охраны трансграничных вод и организует их выполнение; В ОБЛАСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДРУГИХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ ИЗУЧЕНИЯ, ВОСПРОИЗВОДСТВА, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ Page 6 of 8 .../rlaw?doc&nd=9050403&nh=0&mark=c164P24L000000A1MQHVFD239KRLB091V5I 07/11/00 ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ: 40) разрабатывает с участием других федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации основные направления государственной политики в сфере использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов; 41) участвует совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в разработке и реализации государственных целевых программ использования и охраны природных ресурсов; 42) участвует в разработке нормативно-методических документов по использованию и охране природных ресурсов; 43) участвует совместно с другими федеральными органами исполнительной власти в подготовке предложений по совершенствованию действующего законодательства в области изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов и координирует эту деятельность; 44) участвует в установленном порядке в организации проведения государственной экологической экспертизы по объектам, связанным с использованием природных ресурсов и воздействием на природную среду; 45) принимает совместно с другими федеральными органами исполнительной власти совместные решения по вопросам изучения и прогноза изменения состояния природных ресурсов, их рационального использования и охраны, ведения мониторинга природных ресурсов, создания информационных систем по видам природных ресурсов. 7. Министерство природных ресурсов Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции: 1) осуществляет руководство своими территориальными органами и подведомственными организациями и контроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованием финансовых и материальных ресурсов; создает, реорганизует, ликвидирует в установленном порядке свои территориальные органы и подведомственные организации и утверждает их положения и уставы, а также назначает на должность и освобождает от должности руководителей указанных органов и организаций, заключает, изменяет и расторгает с ними контракты; 2) обеспечивает в установленном порядке проведение учета, отчетности и контрольно ревизионной работы в подведомственных организациях; 3) утверждает проектную документацию на работы и объекты, по которым выступает государственным заказчиком; 4) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для системы Министерства природных ресурсов Российской Федерации; 5) участвует в разработке, заключении и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений в соответствии с действующим законодательством, присваивает лучшим работникам ведомственные почетные звания, а также награждает в установленном порядке передовых работников соответствующими нагрудными знаками, почетными грамотами, представляет работников к награждению государственными наградами Российской Федерации; 6) утверждает в установленном порядке инструкции, правила, методические и нормативно технические документы в области изучения, учета, воспроизводства, использования и охраны недр и водных объектов, а также надзора за безопасностью гидротехнических сооружений (подпункт в редакции, введенной в действие с 9 сентября 1998 года постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1998 года N 950); 7) запрашивает и получает в установленном порядке от органов исполнительной власти, пользователей недрами и водными объектами информацию о работах по геологическому, водохозяйственному, экономическому и иному изучению и использованию недр и водных объектов, а также о соблюдении предусмотренных лицензиями условий пользования ими; 8) прекращает, приостанавливает или ограничивает в установленном действующим законодательством порядке пользование участками недр и водными объектами; 9) осуществляет в установленном порядке государственный контроль за соблюдением Page 7 of 8 .../rlaw?doc&nd=9050403&nh=0&mark=c164P24L000000A1MQHVFD239KRLB091V5I 07/11/00 требований законодательства о недрах, водного законодательства организациями независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, гражданами и дает в пределах своей компетенции обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений установленного режима пользования водными объектами и недрами; 10) предъявляет в установленном порядке в суд или арбитражный суд иски о возмещении убытков, причиненных в результате нарушения законодательства о недрах и водного законодательства; 11) рассматривает в порядке, предусмотренном законодательством, дела об административных правонарушениях в области недропользования и водопользования. Решения Министерства природных ресурсов Российской Федерации, его территориальных органов, принятые в пределах их компетенции, являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти, недропользователями и водопользователями. 8. Министерство природных ресурсов Российской Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации. 9. Министр природных ресурсов Российской Федерации: 1) осуществляет общее руководство деятельностью Министерства природных ресурсов Российской Федерации на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций; 2) распределяет обязанности между своими заместителями; 3) вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Российской Федерации проекты законодательных и нормативных актов Правительства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Министерства природных ресурсов Российской Федерации; 4) устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Министерства природных ресурсов Российской Федерации, а также его территориальных органов; 5) издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, дает указания и организует контроль за их исполнением; 6) утверждает в пределах установленных численности работников, фонда оплаты труда и бюджетных ассигнований структуру, штатное расписание, смету расходов на содержание центрального аппарата Министерства, положения о его структурных подразделениях, а также смету расходов на содержание территориальных органов и подведомственных организаций; 7) создает при Министерстве природных ресурсов Российской Федерации в установленном порядке экспертные и другие советы и комиссии, утверждает их персональный состав и положения о них; 8) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства природных ресурсов Российской Федерации, руководителей территориальных органов и подведомственных организаций, а также определяет их должностные обязанности. 10. В Министерстве природных ресурсов Российской Федерации образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей (по должности), а также других руководящих работников центрального аппарата Министерства. В состав коллегии могут включаться представители других федеральных органов исполнительной власти, ученые и специалисты. Численность и персональный состав коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министра природных ресурсов Российской Федерации. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросы деятельности Министерства Page 8 of 8 .../rlaw?doc&nd=9050403&nh=0&mark=c164P24L000000A1MQHVFD239KRLB091V5I 07/11/00 природных ресурсов Российской Федерации. Решения коллегии оформляются протоколами и постановлениями коллегии и реализуются приказами Министра. 11. Для рассмотрения научно-технических проблем использования и охраны природных ресурсов и принятия обоснованных решений образуется научно-технический совет Министерства природных ресурсов Российской Федерации, организационное обеспечение деятельности которого возлагается на центральный аппарат Министерства. Персональный состав этого совета и положение о нем утверждаются Министром природных ресурсов Российской Федерации. 12. Финансирование деятельности Министерства природных ресурсов Российской Федерации осуществляется в соответствии с действующим порядком. 13. Министерство природных ресурсов Российской Федерации является юридическим лицом, имеет расчетные, валютные и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием. Редакция документа с учетом изменений и дополнений подготовлена в юридическом бюро "Кодекс" Copyright 0 1332-1337 by Comp1Jt<:r Softw::.iri:: Di::Yi::lopmo::rit Ci::rito::r.