Law No. 4692-IX on protection and use of historical and cultural monuments

ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ Номер госрегистрации: С7600004 Дата принятия: 29.10.1976 Вид акта: ЗАКОН Номер акта: 4692-IХ Органы, принявшие акт: ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР Размер файла: 23.79 Kb С7600004С9000977 ОПУБЛИКОВАНО: ВЕДОМОСТИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР , 1976 N 44, ст.628 ЗАКОН СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ В СССР памятники истории и культуры являются достоянием народа. Советское государство, следуя ленинским принципам отношения к культурному наследию, создает все условия для сохранения и эффек тивного использования памятников в интересах коммунистического строительства. Памятники истории и культуры народов СССР отражают материальную и духовную жизнь прошлых поколений, многовековую историю нашей Ро дины, борьбу народных масс за ее свободу и независимость, револю ционное движение, становление и развитие Советского социалисти ческого государства. В памятниках истории и культуры воплощены выдающиеся события Великой Октябрьской социалистической революции, Гражданской и Ве ликой Отечественной войн, трудовые подвиги рабочего класса, кол хозного крестьянства и интеллигенции, братская дружба народов на шей страны, героическая борьба советского народа за построение со циализма и коммунизма. Памятники истории и культуры народов СССР составляют неот'емле мую часть мирового культурного наследия, свидетельствуют об огром ном вкладе народов нашей страны в развитие мировой цивилизации. В СССР памятники служат целям развития науки, народного образо вания и культуры, формирования высокого чувства советского патрио тизма, идейно-нравственного, интернационального и эстетического воспитания трудящихся. Охрана памятников - важная задача государственных органов и об щественных организаций. Бережное отношение к памятникам истории и культуры - патриотический долг каждого гражданина СССР. Советское законодательство призвано активно способствовать улучшению дела охраны и использования памятников истории и культу ры, дальнейшему укреплению законности в этой области. I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Памятники истории и культуры Памятниками истории и культуры являются сооружения, памятные места и предметы, связанные с историческими событиями в жизни на рода, развитием общества и государства, произведения материального и духовного творчества, представляющие историческую, научную, ху доже7ственную или иную культурную ценность. Все памятники истории и культуры, находящиеся на территории СССР, охраняются государством. Статья 2. Задачи советского законодательства об охране и использовании памятников истории и культуры Советское законодательство об охране и использовании памятников истории и культуры регулирует общественные отношения в области ох раны и использования памятников в целях обеспечения их сохранности для нынешнего и будущих поколений, эффективного использования для научного изучения и пропаганды памятников в интересах коммунисти ческого воспитания трудящихся. Статья 3. Законодательство Союза ССР и союзных республик об охране и использовании памятников истории и культуры Законодательство Союза ССР и союзных республик об охране и использовании памятников истории и культуры состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним иных актов законода тельства Союза СССР, законов и других актов законодательства союз ных республик об охране и использовании памятников истории и куль туры. Статья 4. Собственность на памятники истории и культуры Памятники истории и культуры находятся в собственности госу дарства, а также колхозов, иных кооперативных организаций, их об'единений, других общественных организаций и в личной собствен ности граждан. Продажа, дарение или иное отчуждение памятников истории и куль туры допускается с обязательным предварительным уведомлением госу дарственных органов охраны памятников. При продаже памятников государство имеет преимущественное право покупки. Статья 5. Виды памятников истории и культуры К памятникам истории и культуры в соответствии со статьей 1 настоящего Закона относятся: памятники истории - здания, сооружения, памятные места и пред меты, связанные с важнейшими историческими событиями в жизни наро да, развитием общества и государства, революционным движением, с Великой Октябрьской социалистической революцией, Гражданской и Великой Отечественной войнами, социалистическим и коммунистическим строительством, укреплением международной солидарности, а также с развитием науки и техники, культуры и быта народов, с жизнью выда ющихся политических, государственных, военных деятелей, народных героев, деятелей науки, литературы и искусства; памятников археологии - городища, курганы, остатки древних поселений, укреплений, производств, каналов, дорог, древние места захоронений, каменные изваяния, наскальные изображения, старинные предметы, участки исторического культурного слоя древних населен ных пунктов; памятники градостроительства и архитектуры - архитектурные ансамбли и комплексы, исторические центры, кварталы, площади, ули цы, остатки древней планировки и застройки городов и других насе ленных пунктов; сооружения гражданской, промышленной, военной, культовой архитектуры, народного зодчества, а также связанные с ними произведения монументального, изобразительного, декоратив но-прикладного, садово-паркового искусства, природные ландшафты; памятники искусства - произведения монументального, изобрази тельного, декоративно-прикладного и иных видов искусства; документальные памятники - акты органов государственной власти и органов государственного управления, другие письменные и графи ческие документы, кинофотодокументы и звукозаписи, а также древние и другие рукописи и архивы, записи фольклора и музыки, редкие пе чатные издания. К памятникам истории и культуры могут быть отнесены и другие об'екты, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность. Статья 6. Государственное управление в области охраны и использования памятников истории и культуры Государственное управление в области охраны и использования па мятников истории и культуры осуществляется Советом Министров СССР, Советами Министров союзных республик, Советами Министров автоном ных республик, исполнительными комитетами краевых, областных Сове тов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных об ластей и автономных округов, исполнительными комитетами районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов на родных депутатов, а также специально уполномоченными на то госу дарственными органами охраны памятников в соответствии с законода тельством Союза ССР и союзных республик. Статья 7. Государственный контроль за охраной и использо ванием памятников истории и культуры Государственный контроль за охраной и использованием памятников истории и культуры имеет своей задачей обеспечить выполнение всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, госу дарственными, кооперативными, другими общественными предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами обязанностей по соблюде нию установленного порядка охраны, использования, учета и рестав рации памятников, а также иных правил, предусмотренных законода тельством союза ССР и союзных республик. Государственный контроль за охраной и использованием памятников истории и культуры осуществляется Советами народных депутатов, их исполнительными и распорядительными органами и специально уполно моченными на то государственными органами в соответствии с законо дательством союза ССР и союзных республик. Статья 8. Участие общественных организаций и граждан в осуществлении мероприятий по охране и использо ванию памятников истории и культуры Профессиональные союзы, организации молодежи, общества охраны памятников истории и культуры, научные общества, творческие союзы и другие общественные организации, а также граждане оказывают со действие государственным органам в осуществлении мероприятий по охране, использованию, выявлению, учету, реставрации памятников истории и культуры и распространению знаний о них. Общества охраны памятников истории и культуры способствуют привлечению широких слоев населения к активному и непосредственному участию в охране памятников, осуществляют пропаганду памятников и законодательства об их охране и использовании, активно содействуют работе госу дарственных органов охраны памятников. Общественные организации принимают участие в работе, направлен ной на обеспечение сохранности памятников истории и культуры, в соответствии с уставами (положениями) этих организаций и законода тельством Союза ССР и союзных республик. II. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ Статья 9. Организация государственного учета памятников истории и культуры Памятники истории и культуры, независимо от того, в чьей собственности они находятся, подлежат государственному учету. Государственный учет памятников истории и культуры осуществля ется в порядке, определяемом Советом Министров СССР. Статья 10. Отнесение памятников истории и культуры к па мятникам общесоюзного, республиканского и местного значения В целях организации учета и охраны памятников истории и культу ры недвижимые памятники подразделяются на памятники общесоюзного, республиканского и местного значения. Отнесение памятников истории и культуры к категории памятников общесоюзного, республиканского или местного значения производится в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик. Статья 11. Государственный учет памятников истории и куль туры, находящихся в музеях, библиотеках и ар хивах Государственный учет памятников истории и культуры, находящихся в музеях, библиотеках, архивах, в других организациях и учреждени ях, производится в порядке, определяемом законодательством Союза ССР о музейном и архивном фондах СССР. Статья 12. Государственный учет памятников истории и куль туры, находящихся в личной собственности граж дан Предметы старины, произведения изобразительного и декоратив но-прикладного искусства, строения, рукописи, коллекции, редкие печатные издания, другие предметы и документы, находящиеся в лич ной собственности граждан и представляющие значительную истори ческую, научную, художественную или иную культурную ценность, признаются памятниками истории и культуры и подлежат государствен ному учету в целях наиболее полного выявления памятников и оказа ния содействия в обеспечении их сохранности. Граждане, в личной собственности которых находятся памятники истории и культуры, обязаны соблюдать правила охраны, использова ния, учета и реставрации памятников. III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАННОСТИ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПАМЯТНИКОВ Статья 13. Использование памятников истории и культуры Памятники истории и культуры используются в целях развития нау ки, народного образования и культуры, патриотического, идей но-нравственного, интернационального и эстетического воспитания. Использование памятников истории и культуры в хозяйственных и иных целях допускается, если это не наносит ущерба сохранности па мятников и на нарушает их историко-художественной ценности. Предоставление памятников истории и культуры в пользование государственным, кооперативным, иным общественным предприятиям, организациям, учреждениям, а также другим организациям и лицам для научных, культурно-просветительных, туристских и иных целей осу ществляется в порядке и с соблюдением условий, определяемых зако нодательством Союза ССР и союзных республик. Статья 14. Порядок расходования средств, поступающих от использования памятников истории и культуры Денежные средства, поступающие от использования памятников истории и культуры, а также средства, поступающие в соответствии со статьей 32 настоящего Закона, зачисляются в установленном по рядке на специальные счета государственных органов охраны памятни ков, в ведении которых находятся памятники, и расходуются ими только на мероприятии по охране, реставрации, консервации, ремонту памятников. Статья 15. Обязанности предприятий, организаций, учрежде ний, в собственности или пользовании которых находятся памятники истории и культуры Предприятия, организации, учреждения, в собственности или поль зовании которых находятся памятники истории и культуры, несут от ветственность за их сохранность и обязаны соблюдать правила охра ны, использования, учета и реставрации памятников. Правила охраны, использования и реставрации памятников истории и культуры устанавливаются в порядке, определяемом Советом Минист ров СССР. Статья 16. Изъятие памятников истории и культуры Памятники истории и культуры, используемые не в соответствии с их характером и назначением, подвергающиеся угрозе уничтожения или порчи, могут быть из'яты у предприятия, организации, учреждения в порядке, определяемом законодательством Союза ССР. Если гражданин не обеспечивает сохранности принадлежащего ему памятника истории и культуры, этот памятник в соответствии с зако нодательством союзной республики может быть из'ят в судебном по рядке с соответствующим возмещением. Статья 17. Обеспечение сохранности памятников истории и культуры, находящихся на землях, предоставлен ных в пользование Предприятия, организации, учреждения и граждане обязаны обеспе чивать сохранность памятников истории и культуры, находящихся на землях, предоставленных им в пользование. Статья 18. Реставрация, консервация и ремонт памятников истории и культуры Реставрация, консервация и ремонт памятников истории и культуры осуществляются только с ведома государственных органов охраны па мятников и под их контролем. Реставрация, консервация и ремонт памятников осуществляются за счет средств пользователей или собственников памятников, а также за счет средств государственных органов охраны памятников. Статья 19. Зоны охраны памятников истории и культуры В целях обеспечения охраны памятников истории, археологии, гра достроительства и архитектуры, монументального искусства устанав ливаются охранные зоны, зоны регулирования застройки и зоны охра няемого природного ландшафта в порядке, определяемом законода тельством Союза ССР и союзных республик. В пределах указанных зон запрещаются производство земляных, строительных и других работ, а также хозяйственная деятельность без разрешения соответствующих органов охраны памятников Союза ССР или союзной республики. Статья 20. Охрана историко-культурных заповедников Ансамбли и комплексы памятников истории и культуры, представля ющие особую историческую, научную, художественную или иную куль турную ценность, могут быть об'явлены решениями Совета Министров СССР или Совета Министров союзной республики историко-культурными заповедниками, охрана которых осуществляется на основании особого о каждом из них положения. Статья 21. Охрана вновь выявляемых памятников истории и культуры Вновь выявляемые об'екты, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, впредь до решения вопроса о принятии их на государственный учет как памятников исто рии и культуры подлежат охране в соответствии с требованиями настоящего Закона. Статья 22. Согласование с органами охраны памятников про ектов планировки, застройки и реконструкции го родов и других населенных пунктов, имеющих па мятники истории и культуры Проекты планировки, застройки и реконструкции городов и других населенных пунктов, имеющих памятники истории, археологии, гра достроительства и архитектуры, монументального искусства, подлежат согласованию с соответствующими органами охраны памятников. Статья 23. Запрещение сноса, перемещения, изменения памят ников истории и культуры Снос, перемещение, изменение недвижимых памятников истории и культуры запрещаются. Исключение из этого правила может до пускаться лишь с особого в каждом отдельном случае разрешения Со вета Министров СССР - в отношении памятников общественного значе ния, Совета Министров союзной республики - в отношении памятников республиканского и местного значения. Предприятие, организация, учреждение, получившие такое разреше ние, при осуществлении сноса, перемещения или изменения памятника обязаны обеспечить соблюдение условий, предусмотренных законода тельством Союза ССР и союзных республик, а соответствующий госу дарственный орган охраны памятников обязан провести работы по на учному изучению и фиксации памятников. Расходы, связанные с осуществлением указанных работ, произво дятся за счет предприятия, организации, учреждения, получивших разрешение на снос, перемещение или изменение памятника. Статья 24. Обеспечение сохранности памятников истории и культуры при производстве строительных и дру гих работ Строительные, мелиоративные, дорожные и другие работы, которые могут создавать угрозу для существования памятников истории и культуры, производятся только по согласованию с государственными органами охраны памятников и после осуществления мероприятий, обеспечивающих сохранность памятников. Финансирование указанных мероприятий производится за счет орга низаций, осуществляющих строительные, мелиоративные, дорожные и другие работы. Предприятия, организации, учреждения в случае обнаружения в процессе ведения работ археологических и других об'ектов, имеющих историческую, научную, художественную или иную культурную цен ность, обязаны сообщить об этом государственному органу охраны па мятников и приостановить дальнейшее ведение работ. Статья 25. Приостановление строительных и иных работ, представляющих опасность для памятников исто рии и культуры Государственные органы охраны памятников имеют право приоста навливать строительные, мелиоративные, дорожные и другие работы в случае возникновения в процессе проведения этих работ опасности для памятников истории и культуры либо нарушения правил их охраны. Статья 26. Ведение раскопок и разведок памятников археоло гии Ведение раскопок и разведок памятников археологии допускается только при наличии разрешения (открытых листов), выдаваемых и ре гистрируемых в установленном порядке. Организации и граждане, осуществляющие археологические работы, обязаны обеспечить сохранность памятников. Статья 27. Собирание памятников истории и культуры Собирание старинных документальных памятников, произведений древней живописи и древнего декоративно-прикладного искусства ор ганизациями либо гражданами допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых и регистрируемых в установленном порядке. Статья 28. Запрещение вывоза памятников истории и культуры за пределы СССР Вывоз памятников истории и культуры за пределы СССР запрещается. Исключение из этого правила допускается лишь с особого в каждом отдельном случае разрешения, выдаваемого в порядке, определяемом законодательством Союза ССР. Статья 29. Порядок временного вывоза памятников истории и культуры за пределы СССР В целях развития международного культурного обмена разрешается временный вывоз памятников истории и культуры за пределы СССР с соблюдением правил и условий, специально устанавливаемых для каж дого случая соответствующим государственным органом Союза ССР. Статья 30. Охрана памятников истории и культуры, ввозимых в СССР Памятники истории и культуры, являющиеся собственностью иност ранных государств, организаций и лиц, временно ввозимые в СССР в целях культурного обмена на основе соответствующих договоров, ох раняются государством. IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ Статья 31. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании памятников истории и культуры Лица, виновные в невыполнении правил охраны, использования, учета и реставрации памятников истории и культуры, нарушении режи ма зон их охраны, а также в других нарушениях законодательства об охране и использовании памятников, несут уголовную, административ ную или иную ответственность в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик. Статья 32. Восстановление памятника истории и культуры и возмещение убытков в случае причинения вреда памятнику Предприятия, организации, учреждения и граждане, причинившие вред памятнику истории и культуры или его охранной зоне, обязаны восстановить в прежнем состоянии памятник или его охранную зону, а при невозможности этого - возместить причиненные убытки в соот ветствии с законодательством Союза ССР и союзных республик. Восстановление памятника или его охранной зоны осуществляется с соблюдением установленного порядка реставрации памятников истории и культуры. Должностные лица и другие работники, по вине которых предприя тия, организации, учреждения понесли расходы, связанные с возмеще нием убытков, указанных в части первой настоящей статьи, несут в установленном порядке материальную ответственность. V. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ Статья 33. Международные договоры Если международным договором СССР установлены иные правила, чем те, которые содержатся в советском законодательстве об охране и использовании памятников истории и культуры, то применяются прави ла международного договора. Такой же порядок применяется в отношении законодательства об охране и использовании памятников истории и культуры союзной республики, если в международном договоре союзной республики уста новлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об ох ране и использовании памятников истории и культуры этой союзной республики.