Government Decree No. 2229 validating the Regulation for the organization and implementation of tourism, including ensuring the safety of tourism in protected natural areas of federal significance

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 декабря 2023 г . № 2229 МОСКВА Об утверждении Правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях федерального значения В соответствии со статьей 52 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т : 1. Утвердить прилагаемые Правила организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях федерального значения. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и действует до 1 сентября 2030 г. Председатель Правительства Российской Федерации • ДОКУМЕНТ ПОДПИСАН ~ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСЬЮ 2E6F99CE53C464286636FЗВA6A3D867E Действителен с 07 .03.2023 по 30.05.2024 Владелец: П равитеАьство Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2023 г. № 2229 ПРАВИЛА организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях федерального значения 1. Настоящие Правила устанавливают порядок организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях федерального значения. 2. Организация туризма на особо охраняемых природных территориях федерального значения осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся особо охраняемые природные территории федерального значения (далее организаторы туризма). 3. Под организацией туризма в настоящих Правилах понимается осуществляемый организаторами туризма комплекс мероприятий, направленных на обеспечение оказания услуг в сфере туризма в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения на специально оборудованных для этого местах и маршрутах. 4. При организации и осуществлении туризма учитываются основные критерии и особенности, установленные пунктом 2 статьи 52 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях". 5. Понятия "турист", "экскурсант", "экскурсовод (гид)", "гид-переводчик", "инструктор-проводник", используемые в настоящих Правилах, имеют значения, определенные Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". Понятие "рекреационная нагрузка", используемое в настоящих Правилах, означает фактическое количество человек, которое находится на особо охраняемой природной территории либо в ее отдельной части в единицу времени. 2 6. Услуги в сфере организации туризма могут оказывать: а) федеральные государственные бюджетные учреждения в отношении особо охраняемых природных территорий федерального значения, управление которыми они осуществляют; б) государственные научные организации и государственные образовательные организации высшего образования - в отношении особо охраняемых природных территорий федерального значения, управление которыми они осуществляют; в) юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие в установленном порядке соглашение об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке, - в отношении национальных парков; г) федеральные органы исполнительной власти - в отношении находящихся в их ведении особо охраняемых природных территорий федерального значения, не находящихся под управлением подведомственных им федеральных государственных бюджетных учреждений, государственных научных организаций или государственных образовательных организаций высшего образования; д) юридические лица, осуществляющие туроператорскую деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", а также юридические и физические лица, заключившие в соответствии с требованиями гражданского законодательства и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд гражданско­ правовой договор (контракт) с федеральными государственными бюджетными учреждениями, государственными научными организациями и государственными образовательными организациями высшего образования, осуществляющими управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, или с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся такие особо охраняемые природные территории федерального значения. 7. При организации и осуществлении туризма на особо охраняемых природных территориях федерального значения федеральные государственные бюджетные учреждения, государственные научные организации и государственные образовательные организации высшего образования, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, федеральные органы 3 исполнительной власти, в ведении которых находятся такие особо охраняемые природные территории федерального значения, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, оказывающие услуги в сфере организации туризма, а также туристы, экскурсанты обязаны соблюдать законодательство в области охраны окружающей среды, в области обращения с отходами, в сфере охраны здоровья, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности (в том числе при организации туристских стоянок), законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, а также требования настоящих Правил. 8. В целях обеспечения безопасности туризма время, сроки, условия посещения, специально оборудованные для туризма места и маршруты определяются организаторами туризма с учетом погодных условий, ландшафта местности и иных факторов, а также равномерного распределения рекреационной нагрузки. 9. Транспортные средства и специальное оборудование для передвижения туристов, экскурсантов при осуществлении туризма должны использоваться таким образом, чтобы это не составляло угроз сохранению биологического и ландшафтного разнообразия, отдельных экологических систем. 10. Кино-, видео- и фотосъемки в процессе осуществления туризма должны проводиться методами, не вызывающими беспокойство объектов животного мира и не влияющими на естественный ход природных процессов. Любые преднамеренные манипуляции с объектами животного и растительного мира для обеспечения лучших условий кино-, видео­ и фотосъемок (подгон или вспугивание объектов животного мира, изъятие из грунта объектов растительного мира) запрещаются. Кино-, видео- и фотосъемки не должны препятствовать деятельности сотрудников федеральных государственных бюджетных учреждений, государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения. Кино-, видео- и фотосъемки с использованием дополнительного навесного оборудования, квадрокоптеров-дронов, софитов, световых экранов, другого оборудования и специального реквизита осуществляются 4 по согласованию с федеральными государственными бюджетными учреждениями, государственными научными организациями и государственными образовательными организациями высшего образования, осуществляющими управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения. В случае если управление особо охраняемой природной территорией федерального значения не осуществляется федеральным государственным бюджетным учреждением, государственной научной организацией или государственной образовательной организацией высшего образования, согласование указанных в настоящем пункте кино-, видео- и фотосъемок на такой территории осуществляется с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится такая особо охраняемая природная территория федерального значения. 11. Федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся особо охраняемые природные территории федерального значения, федеральными государственными бюджетными учреждениями, а также государственными научными организациями и государственными образовательными организациями высшего образования, осуществляющими управление соответствующими особо охраняемыми природными территориями федерального значения, в соответствии с режимом особой охраны таких особо охраняемых природных территорий федерального значения, установленным положениями о соответствующих особо охраняемых природных территориях федерального значения и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, формируются информационные материалы в целях проведения инструктажа туристов, экскурсантов по требованиям и правилам поведения при посещении соответствующей особо охраняемой природной территории (далее - информационные материалы о посещении особо охраняемой территории федерального значения туристами, экскурсантами). 12. Информационные материалы о посещении особо охраняемой территории федерального значения туристами, экскурсантами содержат: а) перечень установленных запретов и ограничений для туристов, экскурсантов при посещении особо охраняемой природной территории федерального значения либо ее части, в том числе на нахождение туристов, экскурсантов вне специально отведенных для этого мест, ограничения на посещение туристами, экскурсантами особо охраняемой природной территории федерального значения (ее части) без сопровождения 5 экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, инструкторов-проводников, а также на нахождение туристов, экскурсантов в определенное время суток или период года; 6) особенности использования транспортных средств туристами, экскурсантами при посещении особо охраняемой природной территории федерального значения; в) особенности использования технических средств и автоматизированных систем учета нахождения туристов, экскурсантов на особо охраняемой природной территории федерального значения; г) требования по соблюдению санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил туристами, экскурсантами при посещении особо охраняемой природной территории федерального значения; д) информацию о поведении туристов, экскурсантов, в том числе при встрече с дикими и опасными животными, на особо охраняемой природной территории федерального значения; е) запрет на нахождение в состоянии алкогольного, наркотического и (или) иного токсического опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность; ж) особенности использования технических средств (кино-, видео-, фотоаппаратуры) и порядок проведения кино-, видео- и фотосъемок на территории особо охраняемой природной территории федерального значения, включая методы проведения таких кино-, видео- и фотосъемок; з) иную информацию, влияющую на осуществление туризма на особо охраняемой природной территории федерального значения. 13. Федеральные государственные бюджетные учреждения, государственные научные организации и государственные образовательные организации высшего образования, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся такие особо охраняемые природные территории федерального значения, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, оказывающие услуги в сфере организации туризма на особо охраняемых природных территориях федерального значения, должны довести до сведения туристов, экскурсантов информационные материалы о посещении особо охраняемой территории федерального значения туристами, экскурсантами. 6 14. В целях обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях федерального значения в обязательном порядке проводится инструктаж с туристами, экскурсантами с использованием информационных материалов о посещении особо охраняемой территории федерального значения туристами, экскурсантами.