Аффинаж (FPP: refining - legal basis and refiners' obligations)

# Аффинаж Содержание раздела - Аффинаж драгоценных металлов - Постоянный государственный контроль (надзор) Поделиться ## Аффинаж драгоценных металлов Аффинаж — металлургический процесс очистки драгоценных металлов от примесей и сопутствующих химических элементов с доведением содержания драгоценного металла: - в аффинированном золоте на 1 тысячу массовых долей сплава драгоценного металла не менее 995 массовых долей химически чистого драгоценного металла; - в аффинированных серебре, платине, палладии, родии, рутении, осмии на 1 тысячу массовых долей сплава драгоценного металла не менее 999 массовых долей химически чистого драгоценного металла; - в аффинированном иридии на 1 тысячу массовых долей сплава драгоценного металла не менее 998 массовых долей химически чистого драгоценного металла. Сырьём для аффинажа служит различный материал: - минеральное сырье — добытые из недр руды коренных месторождений, пески россыпных месторождений, руды и пески техногенных месторождений, а также продукты их переработки, получаемые в процессе переработки добытых из недр руд на обогатительных и золотоизвлекательных фабриках и в металлургическом производстве, при промывке песков на промывочных установках и приборах, доводке концентратов на шлихообогатительных фабриках и установках, на установках кучного и подземного выщелачивания, на других объектах по переработке минерального сырья; - вторичное сырье (лом и отходы, содержащие драгоценные металлы) – изделия, детали, приборы, инструменты, оборудование (продукция), утратившие свои потребительские и (или) функциональные свойства, брак, возникший в процессе производства изделий (продукции), содержащих драгоценный металл, а также остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, других изделий (продукции), образовавшиеся в процессе производства. Аффинаж осуществляют специализированные организации, включенные в перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, утвержденный [постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.1998 № 972](http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=102055024&bpa=cd00000&bpas=cd00000). При проведении аффинажа используются пирометаллургические (плавка) и гидрометаллургические (растворение, осаждение, электролиз) процессы переработки минерального и вторичного сырья, содержащего драгоценные металлы. Выбор конкретного способа переработки зависит от многих факторов: состава и качества исходного сырья, вида примесей, существующей инфраструктуры, экологических и финансовых возможностей.

Законодательством Российской Федерации, а именно статьей 20 [Федерального закона от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»](http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=1&nd=102052228&bpa=cd00000&bpas=cd00000), установлено, что добытые и произведенные (извлеченные из лома и отходов, содержащих драгоценные металлы) драгоценные металлы, после необходимой переработки должны поступать для аффинажа в организации, включенные в Перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, утвержденный [постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 1998 г. № 972](http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=102055024&bpa=cd00000&bpas=cd00000). Аффинажная организация и собственник минерального и (или) вторичного сырья драгоценных металлов заключают договор, предусмотренный пунктом 3 Порядка работы организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, утвержденного [постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 1998 г. № 972](http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=102055024&bpa=cd00000&bpas=cd00000). Аффинажные организации должны обеспечивать максимально полное извлечение драгоценных металлов из сырья в соответствии с технологическими нормативами. Аффинированные драгоценные металлы учитываются на балансе их владельцев и поступают в гражданский оборот в соответствии с правами владельцев, устанавливаемыми [Федеральным законом от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»](http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=1&nd=102052228&bpa=cd00000&bpas=cd00000). Российской Федерации и субъектам Российской Федерации принадлежит преимущественное право на заключение договоров о приобретении в собственность добытых и произведенных драгоценных металлов с субъектами их добычи и производства в целях пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, золотого запаса Российской Федерации, государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации. Драгоценные металлы, не проданные в приоритетном порядке уполномоченному федеральному органу исполнительной власти для пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации и уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых были добыты эти драгоценные металлы и драгоценные камни, для пополнения соответствующих государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации, могут быть реализованы субъектами их добычи и производства в соответствии с законодательством Российской Федерации, использованы в собственном производстве либо в качестве предмета залога или иного финансового обязательства, а также вывезены из Российской Федерации для реализации на внешнем рынке.

Аффинированные драгоценные металлы выпускаются в виде стандартных и мерных слитков, гранул, порошка в соответствии с требованиями национальных, межгосударственных стандартов. Аффинированные драгоценные металлы, выпускаемые в виде стандартных и мерных слитков, сопровождаются документами о качестве. С 1 марта 2027 года предусматривается оформление единого документа (сертификат), содержащего сведения о слитке аффинированного драгоценного металла, а также предусматривается формирование сертификата посредством ГИИС ДМДК. Форма и порядок заполнения сертификата установлены [приказом Федеральной пробирной палаты от 26 июня 2026 года № 144н](/document/prikaz-federalnoj-probirnoj-palaty-ot-26-06-2026-144n-ob-utverzhdenii-formy-sertifikata-na-mernyj-i-standartnyj-slitki-affinirovannyx-dragocennyx-metallov-i-poryadka-ego-zapolneniya/) «Об утверждении формы сертификата на мерный и стандартный слитки аффинированных драгоценных металлов и порядка его заполнения». Кроме того устанавливается единый подход к формированию номера слитка, присваиваемого аффинажной организацией. Форма документов о качестве – паспорта на стандартный слиток аффинированных драгоценных металлов и сертификата на мерный слиток аффинированных драгоценных металлов – установлены [приказом Федеральной пробирной палаты от 05.08.2021 № 154н](/document/prikaz-federalnoj-probirnoj-palaty-ot-05-08-2021-154n-ob-utverzhdenii-form-pasporta-na-standartnyj-slitok-affinirovannyx-dragocennyx-metallov-i-sertifikata-na-mernyj-slitok-affinirovannyx-dragocenny/). Сведения о поступлении и отгрузке драгоценных металлов в любом состоянии и виде представляются аффинажными организациями в Федеральную пробирную палату на бумажном носителе, в электронном виде или посредством государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота по формам, утвержденным [приказом Федеральной пробирной палаты от 24.05.2022 № 91н](http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=603138037&bpa=cd00000&bpas=cd00000). ## Постоянный государственный контроль (надзор) В отношении аффинажных организаций в соответствии [постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1015 «О федеральном государственном пробирном надзоре»](http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=602263503&bpa=cd00000&bpas=cd00000) устанавливается режим постоянного государственного контроля (надзора).

Постоянный государственный контроль (надзор) в отношении производственных объектов аффинажных организаций, включенных в перечень производственных объектов аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного контроля (надзора), утвержденный [постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1015](http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=602263503&bpa=cd00000&bpas=cd00000), осуществляет Федеральная пробирная палата. Списки уполномоченных лиц территориальных органов Федеральной пробирной палаты, осуществляющих постоянный государственный контроль (надзор) на производственных объектах аффинажных организаций (далее – уполномоченные лица), утверждаются приказом Федеральной пробирной палаты. Мероприятия по контролю в отношении производственных объектов аффинажных организаций осуществляются в соответствии с графиками проведения уполномоченными лицами мероприятий по контролю, ежегодно утверждаемыми Федеральной пробирной палатой. График проведения в 2026 году уполномоченными должностными лицами территориальных органов Федеральной пробирной палаты мероприятий по контролю на производственных объектах организаций, указанных в пункте 1 перечня производственных объектов аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного контроля (надзора), утвержденного [приказом Федеральной пробирной палаты от 28.11.2025 № 200](/document/prikaz-federalnoj-probirnoj-palaty-ot-28-11-2025-200-ob-utverzhdenii-grafikov-provedeniya-v-2026-godu-upolnomochennymi-dolzhnostnymi-licami-federalnoj-probirnoj-palaty-meropriyatij-po-kontrolyu-v-ot/), с учетом изменений, внесенных [приказом Федеральной пробирной палаты от 31.07.2026 № 161](/document/prikaz-federalnoj-probirnoj-palaty-ot-31-07-2026-161-o-vnesenii-izmenenij-v-prikaz-federalnoj-probirnoj-palaty-ot-28-noyabrya-2025-g-200-ob-utverzhdenii-grafikov-provedeniya-v-2026-godu/). При осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) используются, в том числе сведения, вносимые участниками в ГИИС ДМДК. При осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) проводится проверка соблюдения (выполнения) на производственных объектах аффинажных организаций:

- порядка совершения операций с минеральным сырьем, содержащим драгоценные металлы, до аффинажа; - требований к учету и хранению драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведению соответствующей отчетности; - требований к проведению инвентаризации драгоценных металлов; - требований по обеспечению максимально полного извлечения драгоценных металлов из сырья в соответствии с технологическими нормативами; - требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма по идентификации поставщиков сырья и получателей аффинированных драгоценных металлов; - требований по обеспечению полноты учета, сбора, переработки и реализации лома и отходов драгоценных металлов; - объемов поставок минерального и (или) вторичного сырья, подлежащего аффинажу; - порядка приема подлежащего аффинажу минерального и (или) вторичного сырья, включая контрольное опробование; - норм расхода драгоценных металлов на изготовление продукции из драгоценных металлов, прошедших процесс аффинажа (в случае производства аффинажной организацией продукции из аффинированных драгоценных металлов); - норм потерь драгоценных металлов по учитываемым каналам; - нормативов возвратных и кондиционных отходов драгоценных металлов, полученных в результате аффинажа; - требований по учету кондиционных отходов, извлечение драгоценных металлов из которых не может быть осуществлено по действующей на аффинажной организации технологии; - требований о представлении в Федеральную пробирную палату сведений о массе произведенных аффинированных драгоценных металлов, металлургических балансов драгоценных металлов и информации об изменениях, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц, в случае изменения наименования и (или) места нахождения аффинажной организации; - соответствия организации, осуществляющей аффинаж драгоценных металлов, включенной в перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, утвержденный [постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.1998 № 972](http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=102055024&bpa=cd00000&bpas=cd00000), критериям для включения организаций в перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, утвержденным [постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 № 1951](http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=609160423).

Порядком работы организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, утвержденным [постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.1998 № 972](http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=102055024&bpa=cd00000&bpas=cd00000&intelsearch=%CF%F0%E0%E2%E8%F2%E5%EB%FC%F1%F2%E2%E0+%D0%EE%F1%F1%E8%E9%F1%EA%EE%E9+%D4%E5%E4%E5%F0%E0%F6%E8%E8+%EE%F2+17.08.1998+%E2%84%96+972++&firstDoc=1), установлен перечень нормативов и инструкций аффинажных организаций, подлежащих рассмотрению уполномоченными должностными лицами территориальных органов Федеральной пробирной палаты на производственных объектах аффинажных организаций и согласованию с Федеральной пробирной палатой: - инструкция по учету, расходованию и хранению драгоценных металлов; - инструкция о порядке проведения инвентаризации драгоценных металлов; - инструкция по составлению годового металлургического баланса драгоценных металлов; - инструкция по приему, опробованию и выдаче в производство сырья драгоценных металлов; - нормы расхода драгоценных металлов на изготовление продукции из драгоценных металлов, прошедших процесс аффинажа (в случае производства аффинажной организацией продукции из аффинированных драгоценных металлов); - нормы потерь драгоценных металлов по учитываемым каналам; - нормативы невязок металлургических балансов драгоценных металлов; - нормативы содержания драгоценных металлов в полупродуктах и отходах производства, направляемых в другие аффинажные организации для доизвлечения содержащихся в них драгоценных металлов.