Regulation on Waste that Contains Asbestos

На основу члана 123. Устава Републике Србије, члана 17. став 1. и члана 42. став 1. Закона о Влади („Службени гласник РС”, бр. 55/05, 71/05 и 101/07), а у вези са чланом 10. Закона о заштити животне средине („Службени гласник РС”, број 135/04), Влада доноси УРЕДБУ О НАЧИНУ И ПОСТУПЦИМА УПРАВЉАЊА ОТПАДОМ КОЈИ САДРЖИ АЗБЕСТ I. ОСНОВНЕ ОДРЕДБЕ Члан 1. Овом уредбом прописују се начин управљања отпадним азбестом и отпадом који садржи азбест, као и поступци спречавања загађења животне средине азбестом. Члан 2. Циљ ове уредбе је обезбеђeње предузимања мера ради спречавања и смањења загађења азбестом и успостављање система управљања отпадом који садржи азбест, у складу са прописима којима се уређује заштита здравља људи и животне средине. Члан 3. Одредбе ове уредбе односе се на отпадни сирови азбест и отпад који садржи азбест. Листа отпада из става 1. овог члана одштампана је уз ову уредбу и чини њен саставни део. Члан 4. Поједини изрази употребљени у овој уредби имају следеће значење: 1) Азбест обухвата следеће влакнасте силикате: крокидолит (плави азбест), актинолит, антофилит, кризотил (бели азбест), амозит (смеђи азбест), тремолит; 2) Сирови азбест јесте производ који се добија примарним дробљењем азбестне руде; 3) Употреба азбеста обухвата делатности које укључују руковање количином сировог азбеста од преко 100 kg годишње и које се односе на: а) производњу сирове азбестне руде, осим свих процеса који су у директној вези с копањем руде, и/или б) производњу производа који садрже азбест, и то: азбестни цемент или производи од азбестног цемента, азбестни фракциони производи, азбестни филтери, азбестни текстил, азбестни папир и картон, азбестни заптивачи, азбестни амбалажни материјали, азбестни материјал за ојачања, азбестне подне облоге, азбестна пунила; 4) Прерада производа који садрже азбест обухвата делатности, код којих постоји могућност ослобађања азбеста у животну средину; 5) Отпад који садржи азбест (у даљем тексту: азбестни отпад) је отпадни сирови азбест и свака материја или предмет који садржи азбест и азбестна влакна, азбестну прашину насталу емисијом азбеста у ваздух код обраде азбеста или материја, материјала и производа који садрже азбест, а које власник одбацује, намерава или мора одбацити; 6) Прерађивач је правно лице или предузетник регистровано и овлашћено за обављање делатности прераде производа који садрже азбест, за уклањање грађевинских објеката, конструкција и инсталација које садрже азбест, чијом делатношћу стално или повремено настаје азбестни отпад; 7) Произвођач је правно лице или предузетник које употребљава азбест у смислу тачке 3) овог члана и чијом делатношћу стално или повремено настаје азбестни отпад; 8) Чврсто везани азбестни отпад је азбестни отпад специфичне масе веће од 1000 kg/m3; 9) Слабо везани азбестни отпад је азбестни отпад специфичне масе мање од 1000 kg/m3; 10) Површинско очвршћавање је поступак везивања азбестних влакана на површини материјала слојем везива које је подједнако или подједнако успешно као везиво које веже азбестна влакна у чврсто везаном азбестном отпаду или везивом које успешно спречава ослобађање азбестних влакана у животну средину слабо везаног азбестног отпада; 11) Поступак отврдњавања азбеста је поступак у којем се азбестна прашина, отпадни сирови азбест или слабо везани азбестни отпад хомогено мешају са цементом или другим хидрауличким везивом и са њим вежу тако да се постигне затезна чврстоћа од најмање 10 N/mm² и спречи ослобађање азбестних влакана у животну средину; 12) Поступак уништавања азбестних влакана је поступак хемијске, термичке или механичке обраде азбестног отпада услед које из азбеста настају друга једињења или минерали или азбест изгуби своју влакнасту структуру. II. СПРЕЧАВАЊЕ ЗАГАЂЕЊА АЗБЕСТОМ Члан 5. Произвођач и прерађивач морају обезбедити све потребне мере да се емисија азбеста у ваздух, испуштање азбеста и материјала који садржи азбест у воду, односно стварање отпада који садржи азбест спрече, односно сведу на најмању могућу меру, у складу са прописима којима се уређује поступање са отпадним материјама и процена утицаја на животну средину. Члан 6. Произвођач азбестног цемента дужан је да обезбеди прераду и рециклажу свих отпадних течности које настају као последица процеса производње азбестног цемента. Уколико рециклажа из става 1. овог члана није могућа, произвођач је дужан да предузме све мере да поступање са отпадним течностима које садрже азбест не проузрокује додатно загађење животне средине, у складу са прописима којима се уређује поступање са отпадним материјама и процена утицаја на животну средину. У оквиру поступања са отпадним течностима из става 2. овог члана могуће је испуштање укупне суспендоване течности у току поступака чишћења и одржавања постројења, у складу са прописима којима се уређује поступање са отпадним материјама и процена утицаја на животну средину. Члан 7. Корисник производа који садржи азбест дужан је да спроводи све неопходне мере, у складу са прописима којима се уређује поступање са отпадним материјама и процена утицаја на животну средину, за делатности које укључују коришћење производа који садрже азбест како се не би проузроковало загађење животне средине азбестним влакнима или прашином. Произвођач и прерађивач дужни су да спроводе све потребне мере за спречавање загађења животне средине азбестним влакнима или прашином насталих њиховом делатношћу, у складу са прописима којима се уређује поступање са отпадним материјама и процена утицаја на животну средину. Лица из става 2. овог члана морају да израде план уклањања азбеста или материјала који садрже азбест из грађевинских објеката, конструкција или уређаја који садрже азбест, који нарочито садржи: – радње и активности којима се, у највећој могућој мери обезбеђује одстрањивање азбеста или материјала који садрже азбест пре него што се приступи уклањању грађевинских објеката, конструкције или уређаја; – неопходне мере заштите здравља и сигурности запослених, као и обавезу употребе посебне заштитне опреме у складу са прописима о заштити на раду. Члан 8. Произвођачи азбеста морају обезбедити редовна мерења емисија у ваздух, односно испуштања течности из постројења, на које се примењују прописане граничне вредности. У циљу спровођења обавезе из става 1. овог члана произвођачи азбеста дужни су да врше редовна мерења преко овлашћене организације. III. УПРАВЉАЊЕ ОТПАДОМ КОЈИ САДРЖИ АЗБЕСТ Члан 9. Управљање азбестним отпадом је делатност која обухвата сакупљање, превоз, привремено складиштење, поступање, односно прераду или одлагање азбестног отпада. Произвођач и прерађивач дужни су да прераде или одложе азбестни отпад о свом трошку. Произвођач и прерађивач дужни су да воде записник о настанку и току азбестног отпадау складу са Правилником о методологији за израду интегралног катастра загађивача („Службени гласник РС”, број 94/07). Члан 10. Азбестни отпад намењен превозу мора се пре превоза прерадити површинским очвршћавањем или поступком отврдњавања или уништавања азбестних влакана тако да се спречи ослобађање азбестних влакана у животну средину. Азбестни отпад намењен превозу мора се запаковати пре превоза тако да се спречи испуштање азбестних влакана и азбестне прашине у животну средину. Привремено складиштење азбестног отпада мора се спроводити на начин да се спречи загађење испуштањем азбестних влакана или азбестне прашине у животну средину. Азбестни отпад мора се пре одлагања прерадити, упаковати или прекрити на начин да се избегне испуштање честица азбеста у животну средину. Члан 11. Контејнери и амбалажа који садрже азбестни отпад морају бити видљиво означени у складу са прописима којима се уређује превоз опасних материја. Слабо везани азбестни отпад мора се непропусно запаковати у амбалажу од полиетиленске фолије дебљине најмање 0,4 mm. Члан 12. Правно лице или предузетник која превози или одлаже отпад који садржи азбестна влакна или прашину мора обезбедити да у току утовара и истовара, превоза и одлагања не дође до испуштања тих влакана или прашине у ваздух или изливања течности које садрже азбестна влакна, у складу са прописима којима се уређује превоз опасних материја. Правно лице или предузетник који одлаже отпад који садржи азбестна влакна или прашину мора обезбедити одлагање тог отпада на одлагалиштима предвиђенима за одлагање отпада, у складу са прописима којима се уређује одлагање опасног отпада. Обрађени азбестни отпад из става 2. овог члана који се састоји од претежно органских материја може се спаљивати у пећима за спаљивање отпада, у складу са прописима којима се уређује поступање са отпадним материјама и процена утицаја на животну средину. Члан 13. Азбестни отпад мора се одлагати на депонију и то искључиво на место видљиво означено и намењено за одлагање отпада који садржи азбест, на начин који пропише министар заштите животне средине. Простор за довоз азбестног отпада до места намењеног за његово одлагање мора бити уређен тако да се отпад из возила непосредно претоварује на место намењено одлагању отпада који садржи азбест. Одлагач азбестног отпада мора да обезбеди да се отпад не распршује, као и да се по одлагању одмах прекрива. Одлагач азбестног отпада дужан је да води записник о настанку и о току отпада и да води податке о количини, врсти, начину прераде одложеног азбестног отпада, као и месту где је азбестни отпад одложен. IV. ЗАВРШНА ОДРЕДБА Члан 14. Ова уредба ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у „Службеном гласнику Републике Србије”. Број: У Београду, јун, 2008. године ВЛАДА ПОТПРЕДСЕДНИК ЛИСТА ОТПАДА КОЈИ САДРЖИ АЗБЕСТ 1. Чврсто везани азбестни отпад – грађевински отпад који садржи азбест и претежито неорганске материје: 1) Азбестцементни производи: а) равне или таласасте плоче великог формата, б) фасадне и кровне плоче малог формата, в) азбестно цементна галантерија (посуде за растиње итд), г) цеви за високо и нискоградњу, д) цеви за наводњавање и одводњавање; 2) Азбестноцементна прашина и азбестноцементни муљ – прашина и муљ из обраде азбестцемента; 3) Кочионе облоге и плочице које садрже азбест, и други чврсти неоргански отпад који садржи азбест: а) кочионе облоге и плочице за возила и индустријску употребу, б) облоге склопова; 4) Отпад обрађен методама отврдњавања који садржи азбест: а) азбест нанешен бризгањем и/или навлачењем отврднут неорганским везивом, б) обрађене лаке грађевинске плоче, ватросталне плоче и плоче за заштиту од пожара, в) обрађени азбестни папири и картони, г) други обрађени слабо везани отпад који садржи азбест попут азбестних трака и тканина. 2. Чврсто везани азбестни отпад – грађевински отпад који садржи претежито органске материје настао у поступцима прераде азбеста: 1) Материјали загађени азбестним влакнима: а) конструкциони елементи и уређаји који се користе код уклањања материјала који садрже слабо везани азбест, б) подне облоге, текстил, завесе, в) фолије, г) изолациони материјали, д) радна заштитна одећа; 2) Грађевински хемијски производи који садрже азбест: а) китови за спајање, површински китови, б) пунила и заливне масе, в) заптивне масе, г) пластичне масе и лепкови, д) боје; 3. Други отпад који садржи азбест са претежно органским материјама: а) подне облоге, б) киселоотпорне посуде, в) велике гуме за возила; 4. Отпадни азбест отврдњен неорганским везивима. 3. Слабо везани азбестни отпад – изолациони материјали који садрже азбест: 1) Отпад који садржи азбест настао при реконструкцији или одржавању делова грађевинских објеката или уређаја; 2) Прашина која садржи азбест, азбестна прашина и азбестни муљ: а) честице прашине из филтерских уређаја, б) сирови азбест настао у току прераде азбеста, в) слабо-везани материјали који садрже азбест из уређаја и грађевинских елемената, г) азбестни муљ настао при пречишћавању отпадних вода или рушењу грађевинских објеката и уређаја које садрже слабо везани азбест; 3) Лаке плоче које садрже азбест: а) лаке грађевинске плоче, б) ватросталне плоче , в) плоче за заштиту од пожара; 4) Текстил и филтерски материјали који садрже азбест: а) траке, савитљиве цеви, тканине, одећа за заштиту од високих температура, б) азбестне плоче и запивачи, в) азбестни папир и картон.