Regulation on Oil Waste Management

На основу члана 123. Устава Републике Србије, члана 17. став 1. и члана 42. став 1. Закона о Влади („Службени гласник РС”, бр. 55/05, 71/05 и 101/07), а у вези са чланом 10. Закона о заштити животне средине („Службени гласник РС”, број 135/04), Влада доноси У Р Е Д Б У О УПРАВЉАЊУ ОТПАДНИМ УЉИМА I. ОСНОВНЕ ОДРЕДБЕ Члан 1. Овом уредбом прописује се начин управљања отпадним уљима. Члан 2. Циљ ове уредбе је успостављање система сакупљања отпадних уља ради рециклаже или одлагања, заштите животне средине и здравља људи. Одредбе ове уредбе не односе се на управљање отпадним уљима која садрже полихлороване бифениле (у даљем тексту: РСВ) и полихлороване терфениле (у даљем тексту: РСТ) изнад 30 mg/kg, емулзијама и зауљеним течним отпадом који садржe у свом саставу, осим отпадних емулзијских уља и остала отпадна уља, као и остале загађујуће материје и воду. Члан 3. Поједини изрази употребљени у овој уредби имају следеће значење: 1) Отпадно уље је отпадно мазивно уље и отпадно јестиво уље; 2) Отпадно мазивно уље је свако минерално и синтетичко мазиво, индустријско, изолацијско (уље које се употребљава у електроенергетским постројењима) и/или термичко уље (уље које се употребљава у постројењима за грејање или хлађење) које више није за употребу којој је првобитно било намењено, посебно употребљена моторна уља, машинска уља, уља из мењачких кутија, минерална и синтетичка мазивна уља, уља за пренос топлоте, уља за турбине и хидрауличка уља, осим уља која се додају бензинима код двотактних мотора са унутрашњим сагоревањем; 3) Отпадно јестиво уље је свако уље које настаје у угоститељској и туристичкој делатности, индустрији, здравственој делатности, јавној управи и у другим сличним делатностима у којима се припрема више од 20 оброка дневно; 4) Произвођач уља је правно лице или предузетник које увози, производи и ставља у промет на тржиште Републике Србије уља у складу са овом уредбом; 5) Власник отпадних уља је правно лице или предузетник који поседује отпадна уља и при чијем обављању регистроване делатности стално или повремено настају отпадна уља; 6) Третман отпадних уља представља поступке за поновно искоришћење отпадних уља којима се добијају нови производи или омогућује поновна употреба отпадних уља или поступак термичке обраде, односно употребе отпадних уља у енергетске сврхе или се отпадна уља одговарајућим технолошким поступком инертизују и тако припреме за одлагање или даљу обраду и/или употребу; 7) Рециклажа отпадних уља јесте било који поступак или метода којим се добија нови производ или се процесом пречишћавања (рафинисањем) омогућује њихова поновна употреба осим у енергетске сврхе; 8) Термичка обрада отпадних уља је поступак употребе отпадних уља као горива; 9) Одлагање отпадних уља је поступак коначног одлагања отпадних уља неким другим одговарајућим прописаним поступком осим рециклаже отпадних уља; 10) Сакупљање отпадних уља је сакупљање, привремено складиштење, предобрада/кондиционирање, разврставање отпадних уља ради транспорта и третмана; 11) Овлашћени сакупљач је правно лице или предузетник које има дозволу за обављање делатности сакупљања, привременог складиштења и транспорта отпадних уља ради даљег третмана; 12) Овлашћени оператер је правно лице или предузетник које има дозволу за обављање делатности третмана отпадних уља; 13) Постројење за управљање отпадом јесте стационарна техничка јединица за складиштење, третман или одлагање отпада, које заједно са грађевинским делом чини техничку целину; 14) Накнада за управљање отпадним уљима је новчани износ који плаћају произвођачи уља у Републици Србији - обвезници плаћања накнаде, приликом стављања на тржиште уља као посебног производа; 15) Корисник накнаде је овлашћени сакупљач или овлашћени оператер који има уговор са Фондом за заштиту животне средине, односно концесионар ако има концесиони уговор; 16) Накнада овлашћеном сакупљачу и овлашћеном оператеру отпадних уља је новчани износ који Фонд за заштиту животне средине плаћа овлашћеном сакупљачу за сакупљање, привремено складиштење и транспорт отпадних уља и овлашћеном оператеру за третман отпадних уља; 17) Документ о прекограничном кретању отпада је образац прописан Законом о потврђивању Базелске конвенције о контроли прекограничног кретања опасних отпада и њиховом одлагању („Службени лист СРЈ – Међународни уговори”, број 2/99); 18) Трансфер станица је место прикупљања и привременог складиштења отпадних уља; 19) Сабирни центар је простор за стално складиштење отпадних уља која се припремају за третман и које организује овлашћени оператер. 2 Члан 4. Управљање отпадним уљима може се вршити путем концесије у складу са законом којим се уређују концесије. II. УПРАВЉАЊЕ ОТПАДНИМ УЉИМА Члан 5. Управљање отпадним уљима је скуп мера које обухватају сакупљање отпадних уља ради третмана или неког другог начина коначног одлагања када их није могуће поновно употребљавати. Право обављања делатности сакупљања и управљања отпадним уљима стиче се добијањем дозволе која се прибавља у складу са прописима којима се уређује поступање са отпадним материјама и процена утицаја на животну средину. Члан 6. Управљање отпадним уљима мора се спроводити на начин којим се не доводи у опасност здравље људи и животна средина. Члан 7. Власник отпадних уља дужан је да обезбеди сакупљање и привремено складиштење отпадних уља насталих његовом делатношћу. Овлашћени сакупљач мора да има складиште, односно трансфер станицу, за привремено складиштење сакупљених отпадних уља. У складишту, односно трансфер станици није дозвољен третман отпадних уља. Отпадна уља у складишту, односно трансфер станици, морају се складиштити у складу са прописима којима се уређује поступање са отпадним материјама и процена утицаја на животну средину. Члан 8. Забрањено је мешање отпадних уља различитих категорија, мешање са другим отпадом, као и мешање са опасним отпадом који садржи РСВ/РСТ. Дозвољено је мешање само отпадних уља прве и друге категорије према члану 19. ове уредбе која се предаје овлашћеном сакупљачу за транспорт на термичку обраду. Власници отпадних јестивих уља дужни су да обезбеде да се отпадна јестива уља која настану припремом хране сакупљају одвојено од другог отпада у посебним посудама. 3 Посуде за сакупљање отпадног мазивног уља и отпадног јестивог уља морају бити непропусне и затворене и морају носити прописану ознаку индексног броја отпадног уља, а отпадна мазивна уља морају носити и ознаку категорије отпадног уља. Члан 9. Овлашћени оператер мора имати уређено складиште, односно сабирни центар, за складиштење сакупљених отпадних уља, као и отпада (опасног и неопасног) који настаје прерадом отпадних уља, у складу са прописима којима се уређује поступање са отпадним материјама и процена утицаја на животну средину. Овлашћени оператер дужан је да обезбеди да количина сакупљених отпадних уља одговара количини која се редовно прерађује. Члан 10. Предност у поновном искоришћењу отпадних уља има третман којим се обезбеђује поновна употреба отпадног уља. Термичка обрада отпадних уља, односно употреба отпадних уља као горива мора се обављати у складу са прописима којима се уређује заштита животне средине. У случају да се отпадна уља не рециклирају врши се њихово коначно одлагање. Члан 11. Поновно искоришћење отпадних уља која садрже РСВ-е и РСТ-е може се допустити уколико поступци рециклаже омогућују да се РСВ-и и РСТ-и униште или смање на начин да уља добијена рециклажом не садрже РСВ-е и РСТ-е, у складу са прописима којима се уређује заштита животне средине. Члан 12. Пепео, муљ и други отпад који настане након третмана или одлагања или поновне употребе отпадних уља одлаже се у складу са прописима којима се уређује заштита животне средине. III. СИСТЕМ УПРАВЉАЊА ОТПАДНИМ УЉИМА Члан 13. Власник отпадних уља дужан је да преда отпадно уље овлашћеном сакупљачу и да му обезбеди услове за његово несметано преузимање. 4 Власник отпадних уља може и непосредно да преда отпадно уље у трансфер станицу или у сабирни центар, који се налазе при постројењу за управљање отпадом. Овлашћени сакупљач, односно овлашћени оператер, дужан је да власнику отпадних уља преда документ о кретању отпада приликом пријема отпадних уља. Члан 14. Овлашћени сакупљач отпадних уља дужан је да преузме отпадна уља од власника отпадних уља без накнаде. Овлашћени сакупљач отпадних уља дужан је да преда отпадна уља овлашћеном оператеру за третман и/или овлашћеном лицу за одлагање отпадних уља. Ако количина сакупљених отпадних уља превазилази капацитете постројења за управљање отпадом у Републици Србији, Министарство заштите животне средине (у даљем тексту: Министарство) издаје дозволу за извоз, а овлашћени сакупљач има право на покриће трошкова из средстава Фонда за заштиту животне средине. Члан 15. Овлашћени оператер дужан је да преузме сакупљено отпадно уље од овлашћеног сакупљача. Приликом преузимања отпадног уља од овлашћеног сакупљача овлашћени оператер дужан је да овери један примерак документа о кретању отпада и преда га овлашћеном сакупљачу. Документ о кретању отпада има садржину документа о преузимању отпада чији је образац прописан Правилником о условима и начину разврставања, паковања и чувања секундарних сировина („Службени гласник РС”, број 55/01). Члан 16. Овлашћени сакупљач дужан је да на основу докумената о кретању отпада извештава Агенцију за животну средину (у даљем тексту: Агенција) о укупној количини преузетих отпадних уља и отпадних уља предатих на третман. Извештај се доставља на прописаном обрасцу. Овлашћени оператер дужан је да на основу докумената о кретању отпада извештава Агенцију о укупној количини преузетих и третираних отпадних уља. Извештај се доставља на прописаном обрасцу. Извештаји из ст. 1. и 2. овог члана састављају се на обрасцима прописаним Правилником о методологији за израду интегралног катастра загађивача („Службени гласник РС”, број 94/07). 5 Члан 17. Министарство израђује годишњи извештај о спровођењу ове уредбе на основу података добијених од Агенције. Агенција доставља податке Министарству најкасније до 30. априла текуће календарске године за претходну календарску годину у електронском и писменом облику. Члан 18. Мазивна уља у смислу управљања отпадним мазивним уљима подељена су према тарифним ознакама из Закона о Царинској тарифи („Службени гласник РС”, бр. 62/05 и 61/07) и Уредбе о усклађивању номенклатуре Царинксе тарифе за 2008. годину („Служнени гласник РС”, бр. 112/07 и 9/08 – исправка). Под мазивна уља из става 1. овог члана не сврставају се мазивна уља и течности и њима сродни производи који су биљног или животињског порекла и чија је разградљивост саставних делова и додатака најмање 60% што се доказује одговарајућим цертификатом или анализом акредитоване лабораторије за анализу својстава уља биљног или животињског порекла. Члан 19. Према степену нечистоћа, отпадна мазивна уља се разврставају у четири категорије: Прва категорија обухвата отпадна уља минералног порекла са садржајем халогена испод 0,2 % и укупним РСВ и РСТ испод 20 mg/kg. Ова уља могу се обрадити и поново користити за производњу уља. Друга категорија обухвата отпадна уља минералног, синтетичког и биљног порекла са садржајем халогена изнад 0,2 % и испод 0,5 % и укупним РСВ и РСТ изнад 20 mg/kg и испод 30 mg/kg. Ова уља могу се користити као гориво у енергетским и производним постројењима инсталиране снаге уређаја веће или једнаке 3 МW или у пећима за производњу клинкера у производњи цемента. Трећа категорија обухвата отпадна уља непознатог порекла и сва друга отпадна уља са садржајем халогена изнад 0,5%, укупним РСВ и РСТ изнад 30 mg/kg и температуром испод 550 С. Ова уља морају се спаљивати у пећима за спаљивање опасног отпада минималне ефикасности 99,99 %. Четврта категорија обухвата полигликоле/олигликоле, отпадна уља на бази полигликола/олигликола која се не мешају са осталим уљима прве и друге категорије и у поступку одстрањивања морају се сакупљати и рециклирати или одлагати одвојено. 6 IV. НАКНАДА ЗА УПРАВЉАЊЕ ОТПАДНИМ УЉИМА Члан 20. Одређивање висине и плаћања накнаде за управљање отпадним уљима врши се у складу са прописом којим се уређују врсте загађивања, критеријуми за обрачун накнаде за загађивање животне средине и обвезници, висина и начин обрачунавања и плаћања накнаде. VI. ЗАВРШНА ОДРЕДБА Члан 21. Ова уредба ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у „Службеном гласнику Републике Србије”. Број: У Београду, јун, 2008. године ВЛАДА ПОТПРЕДСЕДНИК 7