Regulation on fees and charges for the issuance and extension of certificates of animal health

На основу члана 140. став 4. Закона о ветеринарству („Службени гласник РС”, бр. 91/05 и 30/10) и члана 42. став 1. Закона о Влади („Службени гласник РС”, бр. 55/05, 71/05-исправка, 101/07 и 65/08), Влада доноси У Р Е Д Б У О ВИСИНИ НАКНАДЕ ЗА ИЗДАВАЊЕ И ПРОДУЖАВАЊЕ УВЕРЕЊА О ЗДРАВСТВЕНОМ СТАЊУ ЖИВОТИЊА (Објављено у „Службеном гласнику РС”, број 43/10) Члан 1. Овом уредбом утврђује се висина накнаде за издавање и продужавање уверења о здравственом стању животиња. Члан 2. Висина накнаде из члана 1. ове уредбе износи за: 1) коња, говече, бивола, мазгу и мулу, по животињи 188,00 динара; 2) ждребе, теле, биволче и магарца, по животињи 134,00 динара; 3) свињу, преко 30 kg тежине, по животињи 78,00 динара; 4) прасе и назиме до 30 kg тежине, по животињи 22,00 динара; 5) овцу и козу, по животињи 78,00 динара; 3 6) јагње и јаре, по животињи 62,00 динара; 7) пернату живину: до 30 комада, по комаду 4,00 динара; од 31 до 100 комада, по комаду 1,60 динара; од 101 до 1000 комада, по комаду 1,00 динара; преко 1000 комада, по комаду 0,80 динара; једнодневну живину, по комаду 0,30 динара; 8) кунића за приплод, по животињи 12,00 динара; 9) кунића за клање, по животињи 10,00 динара; 10) крупну дивљач, по животињи 188,00 динара; 11) ситну дивљач, по животињи 78,00 динара; 12) пернату дивљач, до 10 дана старости, по комаду 10,00 динара; 13) осталу пернату дивљач, по комаду 12,00 динара; 14) рибе из узгајалишта и пужеве, по kg тежине 1,80 динара; 15) пса, по животињи 134,00 динара; 16) мачку, по животињи 134,00 динара; 17) пчелињу заједницу, по заједници 64,00 динара. 3 Члан 3. Средства на име накнаде за издавање и продужавање уверења о здравственом стању животиња уплаћују се на уплатни рачун буџета Републике Србије број 840-742222843-64. Члан 4. Даном ступања на снагу ове уредбе престаје да важи Уредба о висини накнаде за издавање и продужавање уверења о здравственом стању животиња („Службени гласник РС”, број 26/09). Члан 5. Ова уредба ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у „Службеном гласнику Републике Србије”. 05 број: 110-4331/2010 У Београду, 17. јуна 2010. године ВЛАДА ПРВИ ПОТПРЕДСЕДНИК ВЛАДЕ ЗАМЕНИК ПРЕДСЕДНИКА ВЛАДЕ . 3 4827010.0065.21.Doc/1 О Б Р А З Л О Ж Е Њ Е I. ПРАВНИ ОСНОВ ЗА ДОНОШЕЊЕ УРЕДБЕ Правни основ за доношење ове уредбе садржан је у члану 140. став 4. Закона о ветеринарству („Службени гласник РС”, бр. 91/05 и 30/10) којим је прописано да се средства за спровођење мера здравствене заштите животиња обезбеђују између осталог и од накнада за издавање уверења о здравственом стању животиња, а да висину те накнаде утврђује Влада, као и у члану 42. став 1. Закона о Влади („Службени гласник РС”, бр. 55/05, 71/05-исправка, 101/07 и 65/08) којим је прописано да Влада уредбом подробније разрађује однос уређен законом, у складу да сврхом и циљем закона. II. РАЗЛОЗИ ЗА ДОНОШЕЊЕ УРЕДБЕ Уредбом о висини накнаде за издавање и продужења уверења о здравственом стању животиња прописане су висине накнаде која се наплаћује од физичких и правних лица приликом издавања уверења о 3 здравственом стању животиња. Уверењима о здравственом стању животиња, обезбеђују се гаранције да су животиње слободне од заразних болести које се могу пренети са животиња на људе као и на друге животиње приликом транспорта и промета животиња и као таква постоје у свим развијеним земљама укључујући и земље ЕУ. У складу са изнетим, обавеза је свих правних и физичких лица да приликом стављања животиња у промет, приложе, односно обезбеде доказ да су на животињама спроведене дијагностичке мере откривања заразних болести животиња, односно да приложе уверења о здравственом стању животиња. Издавање уверења о здравственом стању животиња, у складу са Законом о ветеринарству („Службени гласник РС”, број 91/05) обављају ветеринарске станице и на име накнаде за издавање уверења о здравственом стању животиња наплаћују новчана средства од власника животиња, однонсно ветеринарским станицама су пренета овлашћења издавања јавних исправа којима се гарантује здравствено стање животиња, обезбеђују гаранције да животиње нису лечене у време стављања у промет и у периоду пре стављања у промет, а такође и обезбеђују гаранције да су производи и храна који се добијају од животиња безбедни за исхрану људи. Од укупно наплаћених накнада на име издатих уверења, 50% наплаћених новчаних средстава представља приход буџета Републике Србије, док је преосталих 50% приход ветеринарских станица које издају ову обавезну ветеринарско санитарну документацију. Приликом издавања уверења о здравственом стању животиња ветеринарске станице имају одговарајуће манипулативне и материјалне трошкове као што су: трошкови куповине образаца уверења о здравственом стању животиња који се штампају у овлашћеним штампаријама, трошкови штампања образаца књига евиденција издатих уверења о здравственом стању животиња, као и трошкови за рад ветеринарских радника који издају уверења. Ове накнаде нису усклађиване у 2010 години док су сви остали трошкови као што су: штампање образаца, трошкови за рад ветеринарских радника ангажованих на пословима издавања уверења о здравственом 3 стању животиња, ПДВ које ветеринарске станице уплаћују на сопствени приход станица, као и провизија које наплаћују банке приликом уплате средства у филијалама банака, расли у складу са кретањем стопе инфлације и другим трошковима. То је довело до обезвређивања износа који су прописани као висина накнаде за издавање и продуживање уверења о здравственом стању животиња и незадовољства ветеринарских организација ангажованих на овим пословима и ствара ризик да ветеринарске организације одустану од даљег издавања ових јавних исправа. Уједно је и обезвређен буџетски приход од ових накнада. У складу са изнетим оправдано је висину накнаде за издавање уверења о здравственом стању животиња ускладити са годишњом стопом инфлације у 2009. години која је износила 10,4% и ускладити опорезиви део износа накнаде на који ветеринарске организације обрачунавају и уплаћују порез на додату вредност, а такође висину накнаде ускладити и са трошковима које ветеринарске организације имају на име ангажовања најмање једног запосленог лица које обавља послове издавања уверења о здравственом стању животиња и коме се исплаћује зарада по основу радног односа и доприноса обрачуната на нивоу просечне бруто зараде у Републици Србији у износу од 41.871 динара. Усклађивањем ових износа неће се значајно оптеретити пољопривредни произвођачи стоке додатним трошковима, већ ће се само ускладити износи економских цена основних трошкова издавања уверења. Посматрано кроз цену живе стоке, трошкови издавања уверења о здравственом стању животиња изражени у процентуалним односима посматрани у односу на цену живе стоке, односно кланичну вредност живе стоке износе: Животињска врста Вредност стоке у 2010 април Удео накнаде Јунад 480 кг 69,600.00 0.27% Телад 160 кг 44,800.00 0.30% Прасад >30кг 5,250.00 1.49% Прасад <30кг 5,400.00 0.41% 3 Овце 60 кг 7,200.00 1.08% Јагње 35 кг 7,000.00 0.89% Товна живина 2.5 кг 225.00 0.44% Носиље 450.00 0.18% Једнодневни пилићи 35.00 0.86% Када се усклађени односи накнаде упореде са ценама стоке у 2009. години и тада важећом стопом инфлације, односно вредношћу динара, може се извести закључак да се односи накнаде неће мењати или се неће значајно променити за поједине животињске врсте у посматраном периоду. У прилогу је дат и упоредни предглед важећих и предложених износа накнаде за издавање уверења о здравственом стању животиња, као и калкулација обрачунатих трошкова. С обзиром на изнето мишљења смо да је оправдано извршити усклађивање накнаде и да неће бити штетних утицаја на раст пољопривредне, односно сточарске производње, посебно ако се узме у обзир и чињеница да се буџетска средства Републике србије, остварена на овај начин опет користе за спровођење мера здравствене заштите животиња од стране Министарства пољопривреде, шумарства и водопривреде. Тим пре што се средства у износу од 50% од укупно наплаћених средстава која представљају приход буџета, законом опредељују управо за спровођење мера здравствене заштите домаћих животиња у виду субвенционисаних програма контрола заразних болести животиња. Напомињемо да се износи на име накнаде за административне таксе редовно усклађују и да је најнижи износ административних такси који физичка и правна лица уплаћују у буџет Републике Србије знатно виши и од највише накнаде прописане овом уредбом. III. САДРЖИНА УРЕДБЕ Чланом 1. уређен је предмет регулисања ове уредбе односно прописано је да се њоме утврђује 3 висина накнаде за издавање и продужавање уверења о здравственом стању животиња. Чланом 2. прописана је висина накнаде која износи за: 1) коња, говече, бивола, мазгу и мулу, по животињи 188,00 динара; 2) ждребе, теле, биволче и магарца, по животињи 134,00 динара; 3) свињу, преко 30 kg тежине, по животињи 78,00 динара; 4) прасе и назиме до 30 kg тежине, по животињи 22,00 динара; 5) овцу и козу, по животињи 78,00 динара; 6) јагње и јаре, по животињи 62,00 динара; 7) пернату живину: до 30 комада, по комаду 4,00 динара; од 31 до 100 комада, по комаду 1,60 динара; од 101 до 1000 комада, по комаду 1,00 динара; преко 1000 комада, по комаду 0,80 динара; једнодневну живину, по комаду 0,30 динара; 8) кунића за приплод, по животињи 12,00 динара; 9) кунића за клање, по животињи 10,00 динара; 10) крупну дивљач, по животињи 188,00 динара; 11) ситну дивљач, по животињи 78,00 динара; 3 12) пернату дивљач, до 10 дана старости, по комаду 10,00 динара; 13) осталу пернату дивљач, по комаду 12,00 динара; 14) рибе из узгајалишта и пужеве, по kg тежине 1,80 динара; 15) пса, по животињи 134,00 динара; 16) мачку, по животињи 134,00 динара; 17) пчелињу заједницу, по заједници 64,00 динара. Чланом 3. прописано је да се средства на име накнаде за издавање и продужавање уверења о здравственом стању животиња уплаћују на посебан рачун буџета Републике Србије број 840-742222843-64. Чланом 4. прописано је да се даном ступања на снагу ове уредбе престаје да важи Уредба о висини накнаде за издавање и продужавање уверења о здравственом стању животиња („Службени гласник РС”, број 26/ 09). Чланом 5. прописано је да ова уредба ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у „Службеном гласнику Републике Србије”. IV. ФИНАНСИЈСКА СРЕДСТВА За спровођење ове уредбе нису потребна средства у буџету Републике Србије. 3 4827010.0065.21.Doc/2 УПОРЕДНИ ПРЕГЛЕД важећих и предложених износа накнаде за издавање уверења о здравственом стању животиња, као и калкулација обрачунатих трошкова ЖИВОТИЊСК А ВРСТА ИЗН ОС У 2009 Усклађивање износ са годишњом стопом инфлације за 2009 (10,4%) Износ ПДВ на опорезиви приход ветеринарских организација (50% од износа) Трошкови ангажовања лица из радног односа фиксни трошак по уверењу (40 уверења дневно Х 22 радна дана) Трошкови образаца 2,5 динара по уверењу Укупн о Износ предлога накнаде Животињска врста Вредност стоке у 2010 април Удео накнаде 41.871,00 1. Коњ, говече, биво, мазгa 187,2 69.600,0 3 и мулa 114,00 125,856 11,32704 47,58 2,50 6 188 Јунад 480 кг 0 0,27% 2. Ждребе, теле, биволче и магарaц 69,00 76,176 6,85584 47,58 2,50 133,1 1 134 Телад 160 44.800,0 0 0,30% 3. Свињa преко 30 кг тежине 23,00 25,392 2,28528 47,58 2,50 77,76 78 Прасад >30кг 5.250,00 1,49% 4. Прасе и назиме до 30 кг тежине 9,00 9,936 0,89424 9,52 0,50 20,85 22 Прасад <30кг 5.400,00 0,41% 5. Овцa и козa 23,00 25,392 2,28528 47,58 2,50 77,76 78 Овце 60кг 7.200,00 1,08% 6. Јагње и јаре 9,00 9,936 0,89424 47,58 2,50 60,91 62 Јагње 35кг 7.000,00 0,89% 7. Пернатa живинa: до 30 комада по Товна 3 комаду 1,40 1,5456 0,139104 1,59 0,08 3,35 4 живина 225,00 1,78% до 100 комада по комаду 0,90 0,9936 0,089424 0,48 0,03 1,58 1,6 Носиље 450,00 0,36% до 1000 комада по комаду 0,70 0,7728 0,069552 0,05 0,00 0,89 1 Товна живина 2.5 кг 225,00 0,44% преко 1000 комада по комаду 0,50 0,552 0,04968 0,05 0,00 0,65 0,8 Носиље 450,00 0,18% једнодневн a живинa по комаду 0,20 0,2208 0,019872 0,05 0,00 0,29 0,3 Једнодневн и пилићи 35,00 0,86% 8. Кунићи за приплод 3,40 3,7536 0,337824 4,76 2,50 11,35 12 9. Кунићи за клање 2,30 2,5392 0,228528 4,76 2,50 10,03 10 10. Крупна дивљач по комаду 114,00 125,856 11,32704 47,58 2,50 187,2 6 188 3 11. Ситна дивљач по комаду 23,00 25,392 2,28528 47,58 2,50 77,76 78 12. Перната дивљач до 10 дана старости по комаду 2,30 2,5392 0,228528 4,76 2,50 10,03 10 13. Остала перната дивљач по комаду 3,40 3,7536 0,337824 4,76 2,50 11,35 12 14. Рибе из узгајалиш та по 1 кг и пужеви по 1 кг 1,10 1,2144 0,109296 0,48 0,03 1,82 1,8 15. Пас 69,00 76,176 6,85584 47,58 2,50 133,1 1 134 16. Мачка 69,00 76,176 6,85584 47,58 2,50 133,1 1 134 17. Пчелиња 3 заједница 11,00 12,144 1,09296 47,58 2,50 63,32 64 4827010.0065.21.Doc/3 3