Law on public procurement

1. Predmet Zakona Predmet ure|ivanja ^lan 1. Ovim zakonom se: ure|uju uslovi, na~in i postupak nabavke dobara i usluga i ustupanja izvo|enja radova u slu~ajevima kada je naru~ilac tih nabavki dr`avni organ, organizacija, ustanova ili drugo pravno lice odre|eno ovim zakonom; odre|uje na~in evidentiranja ugovora i drugih podataka o javnim nabavkama, kao i na~in za{tite prava ponu|a~a; obrazuje Uprava za javne nabavke, kao organizacija nadle`na za obavljanje stru~nih poslova u oblasti javnih nabavki; ure|uju i druga pitanja od zna~aja za javne nabavke. Nabavke na koje se Zakon ne primenjuje ^lan 2. Odredbe ovog zakona ne odnose se na nabavke: 1) od organizacija koje se, u smislu ovog zakona, smatraju naru~iocem i koje su osnovane za obavljanje delatnosti pru`anja usluga koje su predmet javne nabavke; 2) po osnovu me|unarodnog sporazuma koji se odnosi na isporuke dobara, izvo|enje radova, pru`anje usluga ili javne konkurse za nacrte, kojim je predvi|ena zajedni~ka primena ili eksploatacija projekta od strane dr`ava, odnosno organizacija koje su ga zaklju~ile; 3) radi obezbe|ivanja osnovnih `ivotnih uslova u slu~ajevima elementarnih nepogoda, drugih nesre}a ili havarija, u skladu sa propisima kojima se ure|uje za{tita od takvih nepogoda, nesre}a odnosno havarija; 4) naoru`anja i druge nabavke koje su kao poverljive odre|ene posebnim propisima. Naru~ilac nabavke iz stava 1. ta~ka 4. ovog ~lana du`an je da najkasnije do 31. januara teku}e godine obavesti Upravu za javne nabavke o planiranim nabavkama u toj godini. - 2 -

2. Pojmovi Zna~enje izraza ^lan 3. Pojedini izrazi upotrebljeni u ovom zakonu imaju slede}e zna~enje: 1) Naru~ilac je: (a) dr`avni organ, organizacija, ustanova, ili drugi direktni ili indirektni korisnik bud`etskih sredstava u smislu zakona kojim se ure|uje bud`etski sistem, kao i organizacija za obavezno socijalno osiguranje, (b) pravno lice osnovano od strane direktnog ili indirektnog korisnika bud`etskih sredstava u cilju ostvarivanja op{teg (javnog) interesa, pri ~emu vi{e od polovine ~lanova organa upravljanja ~ine predstavnici korisnika bud`etskih sredstava ili u kome vi{e od polovine glasova u organu upravljanja imaju predstavnici korisnika bud`etskih sredstava, (v) javno preduze}e i preduze}e osnovano od strane javnog preduze}a u kojem direktni ili indirektni korisnik bud`etskih sredstava odnosno drugi naru~ilac, u smislu ovog zakona, poseduje vi{e od 50% akcija odnosno udela, (g) drugi oblik preduze}a koje je preko upravljanja ili na drugi na~in povezano sa organima, organizacijama odnosno pravnim licima iz ta~ke 1) podta~. (a) - (v) ovog ~lana, tako da na osnovu takve povezanosti: - zajedni~ki oblikuju poslovnu politiku i uskla|eno nastupaju radi ostvarivanja poslovnih ciljeva ili - organ, organizacija, odnosno pravno lice iz ta~ke 1) podta~. (a) - (v) ovog ~lana vr{i zna~ajan uticaj na poslovne odluke, finansiranje i poslovanje preduze}a; 2) Javna nabavka je pribavljanje dobara i usluga ili ustupanje izvo|enja radova od strane dr`avnog organa, organizacije, ustanove ili drugih pravnih lica koji se, u smislu ovog zakona, smatraju naru~iocima, na na~in i pod uslovima propisanim ovim zakonom; 3) Ugovor o javnoj nabavci je ugovor zaklju~en u postupku predvi|enom ovim zakonom u pismenoj formi izme|u naru~ioca i isporu~ioca dobara, pru`aoca usluga ili izvo|a~a radova, koji za predmet ima nabavku dobara, pru`anje usluga ili izvo|enje radova; 4) Ponu|a~ je doma}e ili strano pravno ili fizi~ko lice koje ponudi isporuku dobara, pru`anje usluga ili izvo|enje radova; 5) Kandidat je lice koje je naru~ilac pozvao da dâ ponudu po{to su prethodno ustanovljene njegove kvalifikacije; - 3 - 6) Otvoreni postupak je postupak u kojem svi zainteresovani mogu dati ponudu; 7) Restriktivni postupak je postupak u kojem ponudu mogu dati samo oni ponu|a~i koje je naru~ilac pozvao po{to su prethodno ustanovljene njihove kvalifikacije (kandidati); 8) Postupak sa poga|anjem je postupak u kojem naru~ilac pregovara sa isporu~iocima dobara, pru`aocima usluga ili izvo|a~ima radova o svom izboru i o uslovima ugovora; 9) Konkurs za nacrte je postupak koji se primenjuje kod zaklju~ivanja ugovora o pru`anju usluga urbanisti~kog planiranja, nacrta u oblasti arhitekture i gra|evinarstva, in`enjerstva, dizajna ili informatike, pri ~emu izbor nacrta vr{i unapred obrazovan `iri; 10) Ponu|ena cena je cena koju ponu|a~ odre|uje u vezi javne nabavke izra`ena u dinarima, u koju je kad je predmet javne nabavke dobro koje se uvozi ura~unata carina i druge uvozne da`bine; 11) Neuobi~ajeno niska cena je cena iz ponude koja je toliko niska da kod naru~ioca izaziva sumnju da }e javna nabavka biti izvr{ena; 12) Kriterijum je elemenat koji se koristi za vrednovanje, upore|ivanje ili ocenjivanje ponuda; 13) Uslov je ekskluzivni elemenat koji u ponudi u celini mora biti ispunjen na na~in kako je utvr|eno konkursnom dokumentacijom; 14) Kvalifikacioni zahtev je zahtev sadr`an u konkursnoj dokumentaciji koji je bitan za sprovo|enje oglasa o javnoj nabavci, a koji u ponudi u celini mora biti ispunjen, jer predstavlja preduslov za utvr|ivanje ponu|a~evih sposobnosti; 15) Kvalifikacioni postupak je na~in sprovo|enja prve faze restriktivnog postupka, primenjenog u ugovaranju javnih nabavki u oblastima vodoprivrede, energetike, telekomunikacija i saobra}aja; 16) Zahtev za u~estvovanje je prijava koju naru~iocu dostavlja svako zainteresovano lice u kvalifikacionom postupku; 17) A`uriranje kriterijuma i uslova je povremeno uskla|ivanje koje u okviru kvalifikacionog postupka sprovodi naru~ilac, vode}i ra~una o tr`i{nim uslovima, razvoju i drugim okolnostima; 18) Blagovremena ponuda je ponuda koja je predata naru~iocu u roku odre|enom u oglasu za javnu nabavku; 19) Ispravna ponuda je ponuda koja je blagovremeno predata, za koju je posle otvaranja ponuda, a na osnovu pregleda i ocene, utv|eno da potpuno ispunjava sve zahteve iz konkursne dokumentacije; 20) Odgovaraju}a ponuda je ponuda koja je blagovremeno predata, za koju je posle otvaranja ponuda, a na osnovu pregleda i ocene, utvr|eno da potpuno odgovara svim tehni~kim specifikacijama; - 4 - 21) Prihvatljiva ponuda je ponuda koja je blagovremeno predata, za koju je posle otvaranja ponuda, a na osnovu pregleda i ocene, utvr|eno da potpuno odgovara svim kriterijumima, uslovima i eventualnim kvalifikacionim zahtevima; 22) Popust na ponu|enu cenu je metod odre|ivanja cene koji ponu|a~ mo`e ponuditi samo kad se ugovor dodeljuje po partijama (stavkama), a naru~ilac taj metod ne mo`e smatrati elementom za dodatnu privilegiju; 23) Dobra su pokretne i nepokretne stvari, proizvodi i oprema, elektri~na energija, sirovine i reprodukcioni materijal u ~vrstom, te~nom i gasovitom obliku; 24) Javna sredstva su sredstva pod kontrolom i na raspolaganju Republike, teritorijalne autonomije i lokalne samouprave i organizacije obaveznog socijalnog osiguranja. Spisak naru~ilaca ^lan 4. Vlada Republike Srbije (u daljem tekstu: Vlada), na predlog ministra finansija i ekonomije, svakih {est meseci utvr|uje spisak naru~ilaca. Spisak iz stava 1. ovog ~lana objavljuje se u "Slu`benom glasniku Republike Srbije".

3. Na~ela javne nabavke Na~elo ekonomi~nosti i efikasnosti upotrebe javnih sredstava ^lan 5. Naru~ilac je du`an da obezbedi da se postupak javne nabavke sprovodi i izbor ponu|a~a vr{i u rokovima i na na~in propisan ovim zakonom i sa {to manje tro{kova vezanih za realizaciju javne nabavke. Na~elo obezbe|ivanja konkurencije me|u ponu|a~ima ^lan 6. Naru~ilac ne mo`e da ograni~i konkurenciju me|u ponu|a~ima, a posebno ne mo`e onemogu}avati bilo kojeg ponu|a~a neopravdanom upotrebom restriktivnog postupka niti kori{}enjem diskriminatorskih kriterijuma. Subjekti koji su pripremali konkursnu dokumentaciju ili pojedine njene delove ne mogu nastupati kao ponu|a~i ili kao podizvo|a~i niti mogu sara|ivati sa ponu|a~ima prilikom pripremanja ponude. - 5 - Naru~ilac ne mo`e od ponu|a~a da zahteva da kod javnih nabavki anga`uje odre|enog podizvo|a~a niti da izvede neku drugu transakciju, kao {to je izvoz odre|enih dobara ili usluga, osim ako posebnim zakonom ili me|unarodnim sporazumom nije druk~ije predvi|eno ili ako u konkursnoj dokumentaciji nije navedeno da ponu|a~ mora da anga`uje odre|en broj doma}ih podizvo|a~a ili da uklju~i odre|enu koli~inu ili vrednost dobara i usluga doma}eg porekla. Na~elo transparentnosti upotrebe javnih sredstava ^lan 7. Javna sredstva mogu da se koriste samo za namene utvr|ene u ugovoru zaklju~enom u postupku javne nabavke. Javni poziv za javnu nabavku ogla{ava se u "Slu`benom glasniku Republike Srbije" i u jednom od dnevnih listova. Lice koje je u~estvovalo na konkursu ima pravo da izvr{i uvid u podatke o sprovedenom postupku javnih nabavki u skladu sa ovim zakonom. Na~elo jednakosti ponu|a~a ^lan 8. Naru~ilac ne mo`e da odre|uje uslove koji bi zna~ili teritorijalnu, predmetnu ili li~nu diskriminaciju me|u ponu|a~ima niti diskriminaciju koja bi proizlazila iz klasifikacije delatnosti koju obavlja ponu|a~. Utvr|ivanje porekla dobara ili usluga dopu{teno je u slu~ajevima i za namene koji su predvi|eni posebnim propisima. Naru~ilac ne mo`e da isklju~i ponude samo zbog toga {to ponu|a~ ima sedi{te u dr`avi sa kojom SR Jugoslavija nema zaklju~en sporazum o jednakom tretmanu doma}ih i stranih ponu|a~a.

4. Za{tita podataka i dokumentacije i evidentiranje postupka Za{tita podataka ^lan 9. Naru~ilac ~uva kao poverljive sve podatke o ponu|a~ima sadr`ane u konkursnoj dokumentaciji koji su posebnim aktom utvr|eni kao poverljivi. - 6 - Naru~ilac mo`e da odbije da pru`i informaciju koja bi zna~ila povredu poverljivosti podataka dobijenih u ponudi. Naru~ilac ~uva kao poslovnu tajnu imena ponu|a~a i date ponude do isteka roka predvi|enog za otvaranje ponuda. Odre|ivanje poverljivosti ^lan 10. Prilikom dostavljanja tehni~kih specifikacija ponu|a~ima u vezi sa dodeljivanjem ugovora o javnim nabavkama, naru~ilac mo`e zahtevati za{titu poverljivosti informacija koje im stavlja na raspolaganje. Lice koje je primilo podatke odre|ene kao poverljive du`no je da po{tuje njihovu poverljivost, bez obzira na stepen te poverljivosti. Dokumentacija i evidentiranje postupka ^lan 11. Naru~ilac evidentira sve faze postupka dodele ugovora o javnim nabavkama. Naru~ilac ~uva svu dokumentaciju vezanu za javne nabavke u skladu sa propisima koji ure|uju oblast dokumentarne gra|e i arhiva. Naru~ilac vodi evidenciju dodeljenih ugovora o javnim nabavkama u postupku sa poga|anjem. Arhiviranje dokumentacije ^lan 12. Ako je rok za ~uvanje dokumentacije prema propisima iz ~lana 11. stav 2. ovog zakona kra}i od ugovorenog roka za izvr{enje pojedina~nog ugovora o javnoj nabavci, naru~ilac je du`an da dokumentaciju ~uva jo{ tri godine od isteka ugovorenog roka za izvr{enje tog pojedina~nog ugovora.

5. Jezik u postupku javne nabavke ^lan 13. Naru~ilac priprema konkursnu dokumentaciju i vodi postupak na srpskom jeziku. - 7 - Konkursnu dokumentaciju za javne nabavke dobara i usluga ~ija je vrednost ve}a od 6.000.000 dinara, odnosno za javne nabavke radova ~ija je vrednost ve}a od 120.000.000 dinara, naru~ilac priprema i na stranom jeziku koji se uobi~ajeno koristi u me|unarodnoj trgovini. Ponu|a~ daje ponudu na jeziku na kojem je pripremljena konkursna dokumentacija, odnosno na jeziku koji je naru~ilac nazna~io u konkursnoj dokumentaciji. ^lan 14. Naru~ilac mo`e dozvoliti da se ponude, u celini ili delimi~no, daju i na stranom jeziku, posebno u delu koji se odnosi na tehni~ke karakteristike, kvalitet i tehni~ku dokumentaciju. U slu~aju iz stava 1. ovog ~lana naru~ilac je du`an da nazna~i deo ponude koji mo`e biti na stranom jeziku, kao i da navede na kom stranom jeziku. Naru~ilac koji u postupku pregleda i ocene ponuda utvrdi da deo ponude treba da bude preveden na srpski jezik, odredi}e ponu|a~u rok u kome je du`an da izvr{i prevod tog dela ponude. U slu~aju spora relevantna je verzija konkursne dokumentacije odnosno ponude na srpskom jeziku.

6. Valuta ^lan 15. Vrednosti u konkursnoj dokumentaciji i u ponudi moraju biti iskazane u dinarima. Naru~ilac mo`e da zahteva od ponu|a~a da iska`e vrednosti i u stranoj valuti, u kom slu~aju }e navesti da }e se za prera~un u dinare koristiti odgovaraju}i srednji devizni kurs Narodne banke Jugoslavije na dan otvaranja ponuda. ^lan 16. Ako je ponu|a~u dopu{teno da u slu~aju iz ~lana 15. stav 2. ovog zakona daju ponudu u stranoj valuti, naru~ilac je du`an da u konkursnoj dokumentaciji navede u kojoj se valuti vrednosti u ponudi mogu iskazati. - 8 -

7. Antikorupcijska pravila ^lan 17. Naru~ilac }e odbiti ponudu ako ima na raspolaganju verodostojan dokaz da je ponu|a~ sada{njem ili biv{em zaposlenom kod naru~ioca dao ili obe}ao poklon u nov~anom ili nenov~anom obliku, ponudio zaposlenje ili bilo kakvu drugu korist, stvar ili uslugu ~ije se vrednosti mogu izraziti u novcu, kao poku{aj uticanja na delovanje, odlu~ivanje ili na dalji tok postupka javne nabavke. Naru~ilac je du`an da o odbijanju ponude i o razlozima za odbijanje u pismenom obliku obavesti ponu|a~a iz stava 1. ovog ~lana, kao i Upravu za javne nabavke i da to evidentira u dokumentaciji o postupku javne nabavke. II. UPRAVA ZA JAVNE NABAVKE Oblik organizovanja ^lan 18. Obrazuje se Uprava za javne nabavke, kao posebna organizacija za obavljanje stru~nih poslova u oblasti javnih nabavki radi obazbe|ivanja uslova za ekonomi~nu, efikasnu i transparentnu upotrebu javnih sredstava za javne nabavke i podsticanja konkurentnosti i ravnopravnosti ponu|a~a u postupcima javnih nabavki (u daljem tekstu: Uprava). Na rad i organizaciju Uprave primenjuju se propisi o dr`avnoj upravi. Poslovi ^lan 19. Uprava obavlja poslove koji se odnose na: 1) u~e{}e u pripremi propisa u oblasti javnih nabavki; 2) pru`anje konsultantskih usluga naru~iocima i ponu|a~ima; 3) organizovanje obuke kadrova za obavljanje poslova u oblasti javnih nabavki; 4) saradnju sa stranim institucijama i stru~njacima u oblasti javnih nabavki; 5) objavljivanje i distribuciju odgovaraju}e stru~ne literature; - 9 - 6) pripremanje modela konkursne dokumentacije i ugovora za tipi~ne vrste javnih nabavki; 7) prikupljanje informacija o javnim nabavkama u drugim dr`avama; 8) sistematsko prikupljanje osnovnih podataka kod naru~ilaca i vo|enje evidencije podataka u oblasti javnih nabavki; 9) pripremanje i u~estvovanje u izradi kriterijuma za ocenjivanje pojedina~nih vrsta tro{kova kod korisnika javnih sredstava; 10) pripremanje jedinstvene osnove za uspostavljanje evidencije ponu|a~a i njihovog finansijskog boniteta, na osnovu podataka o preuzetim i izvr{enim ugovorima o javnim nabavkama; 11) pra}enje postupka javne nabavke; 12) saradnju sa drugim dr`avnim organima i organizacijama, organizacijama za obavezno socijalno osiguranje, kao i organima teritorijalne autonomije i lokalne samouprave; 13) druge poslove u skladu sa zakonom. Uprava jednom godi{nje podnosi Vladi izve{taj o javnim nabavkama u prethodnoj godini, sa predlogom mera. III. POSTUPAK I NA^IN DODELE UGOVORA O JAVNIM NABAVKAMA

1. Postupak za dodelu ugovora o javnim nabavkama Vrste postupka ^lan 20. Dodela ugovora o javnim nabavkama vr{i se u otvorenom postupku. Dodela ugovora o javnim nabavkama mo`e da se vr{i i u restriktivnom postupku i u postupku sa poga|anjem. Dodela ugovora u otvorenom postupku ^lan 21. Otvoreni postupak je postupak u kojem sva lica koja imaju interes za dobijanje ugovora o javnoj nabavci mogu dostaviti svoje ponude u skladu sa prethodno definisanim zahtevima naru~ioca, predvi|enim u konkursnoj dokumentaciji. - 10 - Dodela ugovora u restriktivnom postupku ^lan 22. Restriktivni postupak je postupak u kojem u prvoj fazi naru~ilac priznaje kvalifikaciju ponu|a~ima na osnovu prethodno odre|enih kvalifikacionih zahteva, dok u drugoj fazi poziva sve kandidate kojima je priznao kvalifikaciju da daju ponudu. Naru~ilac mo`e primeniti restriktivan postupak samo u slu~aju kada su predmet javne nabavke takva dobra, usluge ili gra|evinski radovi koji, s obzirom na tehni~ku, kadrovsku i finansijsku osposobljenost, mogu biti isporu~eni, pru`eni, odnosno izvedeni samo od strane malog broja ponu|a~a. Pre objavljivanja konkursa za prvu fazu restriktivnog postupka, naru~ilac pribavlja mi{ljenje Uprave, koja je du`na da u roku od sedam dana od dana prijema zahteva dostavi mi{ljenje naru~iocu. Ukoliko Uprava ne dostavi mi{ljenje u roku iz stava 3. ovog ~lana naru~ilac mo`e da nastavi sa postupkom javne nabavke. Naru~ilac mo`e primeniti prvu fazu restriktivnog postupka i u slu~aju kada javnu nabavku nije mogu}e unapred planirati sa stanovi{ta obima i vremena i koja se mo`e odmah realizovati, a koja se ne sprovodi prema posebnim zahtevima naru~ioca, ve} u skladu sa tr`i{nim uslovima. Naru~ilac je du`an da u prvoj fazi restriktivnog postupka formira konkursnu dokumentaciju, tako da u drugoj fazi jedini kriterijum za izbor ponude bude najni`a cena. Dodela ugovora u postupku sa poga|anjem bez prethodnog objavljivanja i posle prethodnog objavljivanja ^lan 23. Naru~ilac mo`e dodeliti ugovor u postupku sa poga|anjem bez prethodnog objavljivanja ako zbog: 1) objektivnih razloga ili iz razloga povezanih sa za{titom isklju~ivih prava, nabavku mogu ispuniti samo odre|eni isporu~ioci dobara, pru`aoci usluga ili izvo|a~i radova; 2) vanrednih okolnosti odnosno zbog nepredvi|enih doga|aja nije mogao da postupi u rokovima odre|enim za otvoren i restriktivan postupak. U slu~aju iz stava 1. ovog ~lana naru~ilac }e zatra`iti mi{ljenje Uprave. - 11 - Uprava je du`na da dostavi mi{ljenje u roku od sedam dana od dana prijema naru~io~evog zahteva. Ukoliko Uprava ne dostavi mi{ljenje u roku iz stava 3. ovog ~lana, naru~ilac mo`e da nastavi sa postupkom javne nabavke. Naru~ilac mo`e da dodeli ugovor u postupku sa poga|anjem ako je prethodno objavljen poziv za prijavljivanje za otvoreni ili restriktivni postupak: 1) ako u otvorenom ili restriktivnom postupku uop{te nije dobio ponude ili su ponude neodgovaraju}e ili neprihvatljive, pod uslovom da se sadr`ina raspisane konkursne dokumentacije u osnovi ne menja. Naru~ilac mora da objavi obave{tenje da }e ugovor biti dodeljen po postupku sa poga|anjem i da je u taj postupak uklju~io sve ponu|a~e ~ije su ponude bile date u otvorenom ili restriktivnom postupku i bile u skladu sa zahtevom za priznavanje kvalifikacija; 2) u izuzetnim slu~ajevima kada zbog prirode nabavke ne mo`e prethodno da u celini utvrdi cenu. Naru~ilac je du`an da u toku poga|anja obezbedi da ugovorena cena ne bude ve}a od uporedive tr`i{ne cene i da sa du`nom pa`njom proverava kvalitet predmeta javne nabavke.

2. Po~etak postupka Uslovi za po~etak postupka ^lan 24. Naru~ilac mo`e da po~ne postupak javne nabavke ako je nabavka predvi|ena u planu nabavki i ako su za tu nabavku predvi|ena sredstva u bud`etu Republike Srbije (u daljem tekstu: Bud`et Republike), teritorijalne autonomije, lokalne samouprave ili u finansijskom planu u smislu Zakona o bud`etskom sistemu. Sredstva za odre|enu javnu nabavku ne mogu pre}i iznos predvi|en u propisu kojim se ure|uje izvr{enje bud`eta i javno finansiranje. Ako sprovo|enje postupka javne nabavke traje vi{e godina, obaveze koje }e dospevati u narednim godinama moraju biti ugovorene u iznosima predvi|enim propisima kojima se ure|uje izvr{enje bud`eta za svaku posebnu godinu. Ako je u pitanju javna nabavka investicionog zna~aja, naru~ilac }e pripremiti investicioni program po jedinstvenoj metodologiji za izradu programa investicionog zna~aja i u skladu sa planom razvoja. Program iz stava 4. ovog ~lana potvrdi}e stare{ina naru~ioca u pismenom obliku. - 12 - Ako nisu doneti bud`et Republike, bud`et teritorijalne autonomije, bud`et lokalne samouprave ili finansijski plan drugog naru~ioca, naru~ilac mo`e po~eti postupak javne nabavke samo do iznosa sredstava planiranih u skladu sa propisom o privremenom finansiranju. Odluka o pokretanju postupka ^lan 25. Naru~ilac pokre}e postupak javne nabavke dono{enjem odluke u pismenom obliku koja sadr`i: 1) redni broj javne nabavke za teku}u godinu; 2) predmet javne nabavke; 3) vrednost javne nabavke kako je naru~ilac procenjuje i o~ekuje u ponudama; 4) podatke o odluci o odobravanju javne nabavke investicionog zna~aja, u skladu sa jedinstvenom metodologijom, kada je to potrebno; 5) okvirne datume u kojima }e se sprovoditi pojedina~ne faze postupka javne nabavke i 6) podatke o poziciji u bud`etu odnosno finansijskom planu za pla}anje. Odluka mo`e da sadr`i i druge elemente, ako naru~ilac proceni da su potrebni za sprovo|enje postupka javne nabavke. Naru~ilac, istovremeno sa dono{enjem odluke o pokretanju postupka javne nabavke, obrazuje komisiju za stru~nu ocenu ponude u skladu sa propisanim kriterijumima za obrazovanje komisija. Na predlog ministra finansija i ekonomije, Vlada utvr|uje kriterijume za obrazovanje komisija za javne nabavke. Sprovo|enje postupka javne nabavke od strane drugog pravnog lica ^lan 26. Naru~ilac mo`e u pismenom obliku ovlastiti drugo pravno lice da u njegovo ime i za njegov ra~un sprovede postupak dodele ugovora o javnoj nabavci. U postupku dodele ugovora o javnoj nabavci u oblastima vodoprivrede, energetike, telekomunikacija i saobra}aja, naru~ilac mo`e odlu~iti da koristi listu kvalifikovanih ponu|a~a drugog naru~ioca. - 13 - Odluka o kori{}enju liste kvalifikovanih ponu|a~a drugog naru~ioca donosi se u pismenom obliku i mora biti obrazlo`ena.

3. Sadr`ina konkursne dokumentacije Priprema konkursne dokumentacije ^lan 27. Naru~ilac priprema konkursnu dokumentaciju tako da ponu|a~i na osnovu nje mogu da pripreme ispravnu ponudu. Podaci sadr`ani u konkursnoj dokumentaciji moraju biti identi~ni sa podacima koji se nalaze u javnom pozivu. Konkursna dokumentacija za otvoreni postupak i za drugu fazu restriktivnog postupka sadr`i: 1) poziv da se daju ponude; 2) uputstvo ponu|a~ima kako da sa~ine ponudu; 3) obrazac ponude; 4) obrazac za ustanovljavanje kvalifikacije i uputstvo kako se dokazuje kvalifikacija ponu|a~a (samo u slu~aju otvorenog postupka); 5) obrazac izjave da ponu|a~ prihvata uslove iz javnog poziva; 6) model ugovora; 7) vrstu, tehni~ke karakteristike (specifikacije), kvalitet, koli~inu i opis dobara, radova ili usluga, na~in sprovo|enja kontrole i obezbe|ivanja garancije kvaliteta, rok izvr{enja, mesto izvr{enja ili isporuke dobara, eventualne dodatne usluge i sl.; 8) tehni~ku dokumentaciju i planove; 9) obrazac profakture, sa uputstvom kako da se popuni i 10) navo|enje vrste finansijske garancije kojom ponu|a~i obezbe|uju ispunjenje svojih obaveza u postupku dodeljivanja ugovora o javnoj nabavci (razli~iti oblici ru~ne zaloge hartija od vrednosti ili drugih pokretnih stvari, hipoteka, menica, jemstvo drugog pravnog lica sa odgovaraju}im bonitetom, bankarske garancije, polise osiguranja i dr.). Konkursna dokumentacija mo`e da sadr`i i druge elemente koji su, s obzirom na predmet javne nabavke, neophodni za izradu ponude. Konkursna dokumentacija u prvoj fazi restriktivnog postupka sadr`i: 1) poziv da se daju ponude; - 14 - 2) uputstvo ponu|a~ima kako da sa~ine ponudu; 3) obrazac ponude i 4) obrazac za ustanovljavanje kvalifikacije i uputstvo kako se dokazuje kvalifikacija ponu|a~a. Ministar finansija i ekonomije bli`e propisuje obavezne elemente konkursne dokumentacije. Zakonom kojim se ure|uje godi{nji Bud`et Republike propisuje se iznos sredstava javne nabavke iznad kojeg }e naru~ilac da zahteva bankarsku garanciju u postupku javne nabavke.

4. Pristup konkursnoj dokumentaciji Rok za dostavljanje konkursne dokumentacije ^lan 28. Naru~ilac }e od dana objavljivanja javnog poziva da omogu}i zainteresovanim ponu|a~ima neposredan uvid u konkursnu dokumentaciju ili }e u roku od dva dana od dana prijema zahteva ponu|a~a dokumentaciju dostaviti po{tom, telefaksom ili putem elektronske po{te. U slu~aju iz stava 1. ovog ~lana naru~ilac napla}uje samo tro{kove umno`avanja i dostavljanja konkursne dokumentacije. U otvorenom postupku naru~ilac mo`e ograni~iti rok u kojem ponu|a~i mogu zahtevati konkursnu dokumentaciju koji ne mo`e biti du`i od polovine roka za dostavljanje ponuda. Ponu|a~ ne mo`e naknadno da odre|uje ve}u cenu pozivaju}i se na nepotpunost ili neprimerenost konkursne dokumentacije u pogledu onih delova izvo|enja javne nabavke koji u konkursnoj dokumentaciji nisu bili odre|eni, ako su se ti delovi mogli predvideti, uzimaju}i u obzir predmet javne nabavke i dokumentaciju u celini. Izmene i dopune konkursne dokumentacije ^lan 29. Ako naru~ilac u roku predvi|enom za dostavljanje ponuda izmeni ili dopuni konkursnu dokumentaciju du`an je da bez odlaganja i bez naknade te izmene ili dopune dostavi onim ponu|a~ima koji su ve} uzeli konkursnu dokumentaciju. - 15 - Ponu|a~ mo`e, u pismenom obliku, tra`iti od naru~ioca dodatne informacije ili poja{njenja u vezi sa pripremanjem ponude, najkasnije pet dana pre isteka roka za dostavljanje ponude. U slu~aju iz stava 2. ovog ~lana naru~ilac je du`an da ponu|a~u u roku i na na~in iz ~lana 28. stav 1. ovog zakona po{alje odgovor u pismenom obliku i da istovremeno tu informaciju dostavi svim drugim ponu|a~ima koji su primili konkursnu dokumentaciju. Ako su konkursna dokumentacija ili dopunski dokumenti preop{irni ili ako se ponuda mo`e pripremiti samo po neposrednom pregledu mesta gde }e se javna nabavka izvesti ili ako naru~ilac izmeni ili dopuni konkursnu dokumentaciju {est ili manje dana pre isteka roka za dostavljanje ponuda, naru~ilac je du`an da produ`i rok za dostavljanje ponuda. Naru~ilac u pismenom obliku obave{tava sve ponu|a~e kojima je dostavljena konkursna dokumentacija o produ`enju roka za dostavljanje ponuda iz stava 4. ovog ~lana. Odluka o produ`enju roka objavljuje se na isti na~in na koji je ogla{en javni poziv. Po isteku roka predvi|enog za dostavljanje ponuda naru~ilac ne mo`e da menja ili dopunjuje konkursnu dokumentaciju.

5. Odre|ivanje vrednosti javne nabavke Odre|ivanje vrednosti javne nabavke dobara ^lan 30. Osnovica za izra~unavanje procenjene vrednosti javne nabavke dobara odre|uje se na slede}i na~in: 1) u slu~aju kad je predmet ugovora kupoprodaja, zakup ili lizing dobara i kada je rok na koji se ugovor zaklju~uje 12 meseci ili kra}i, uzima se ukupna vrednost ugovora za sve vreme njegovog trajanja, a kada je rok du`i od 12 meseci, ukupna vrednost ugovora uklju~uje vrednost za prvih 12 meseci i vrednost za preostali period do isteka roka; 2) u slu~aju kad se ugovor iz stava 1. ta~ka 1. ovog ~lana zaklju~uje na neodre|eni rok, kao i u slu~aju kad postoji neizvesnost u pogledu roka na koji se ugovor zaklju~uje, uzima se mese~na vrednost ugovora, pomno`ena sa 48. Ako se ugovor zaklju~uje na neodre|eni rok ili ako ga je potrebno obnoviti po isteku odre|enog roka, procenjena vrednost javne nabavke odre|uje se na osnovu stvarne ukupne vrednosti sli~nih ugovora zaklju~enih tokom prethodne bud`etske godine ili tokom prethodnih 12 - 16 - meseci, uskla|ene sa o~ekivanim promenama u pogledu koli~ine ili vrednosti dobara ~ije je pribavljanje predmet ugovora u toku 12 meseci koji po~inju da teku od dana prvobitnog zaklju~enja ugovora. Odre|ivanje vrednosti javne nabake usluga ^lan 31. Pri izra~unavanju procenjene vrednosti javne nabavke usluga, naru~ilac mora u vrednost usluge da ura~una i sve tro{kove oko usluge koje je imao ponu|a~. Kod pojedinih usluga naru~ilac uzima u obzir slede}e iznose: 1) za usluge osiguranja - visinu premije; 2) za bankarske i druge finansijske usluge - naknade, provizije i kamate, kao i druge vrste pla}anja koje terete uslugu; 3) za arhitektonske usluge, industrijski dizajn, prostorno planiranje i sl. - naknadu ili proviziju. Ako naru~ilac ne mo`e da odredi procenjenu vrednost ugovora zbog du`ine trajanja ugovora, vrednost ugovora odre|uje na na~in predvi|en u ~lanu 30. stav 1. ovog zakona. Odre|ivanje vrednosti javne nabavke radova ^lan 32. Ukupna vrednost javne nabavke za izvo|enje radova odre|uje se tako {to ukupna gra|evinska vrednost predstavlja osnovicu za izra~unavanje vrednosti ugovora o radovima. Pri odre|ivanju vrednosti javnih nabavki za gra|evinske radove, naru~ilac mora da uklju~i vrednost svih dobara i usluga koji su neophodni za izvr{enje ugovora o nabavci. U vrednost nabavki gra|evinskih radova ne mo`e da se ura~unava vrednost dobara i usluga koji nisu neophodni za izvr{enje javne nabavke gra|evinskih radova. Odre|ivanje vrednosti javne nabavke po partijama ^lan 33. Predmet javne nabavke mo`e da se oblikuje u vi{e posebnih celina (partija), tako da se svaka celina mo`e ugovarati zasebno. Kad je predmet javne nabavke oblikovan po partijama, a svaka od njih je predmet posebnog ugovora, pri odre|ivanju vrednosti te nabavke u - 17 - obzir se uzima vrednost svih partija za period od godinu dana od dana po~etka ugovaranja prve partije. Naru~ilac mora pojedina~ne partije, ~ija je ukupna vrednost ve}a od iznosa propisanih u ~l. 69, 71, 90, 114, 123, odnosno 126. ovog zakona, dodeliti u skladu sa odredbama ovog zakona. Na odluku o oblikovanju javne nabavke u vi{e partija i na odre|ivanje vrednosti tih partija, naru~ilac pribavlja saglasnost Uprave. Na~in odre|ivanja vrednosti javne nabavke ^lan 34. Naru~ilac ne mo`e izabrati na~in odre|ivanja vrednosti nabavke tako da se zbog ni`e procenjene vrednosti izbegne javno ogla{avanje. Procenjena vrednost javne nabavke iskazuje se bez poreza na promet.

6. Op{ta pravila o odre|ivanju tehni~kih elemenata javne nabavke Tehni~ke specifikacije ^lan 35. Tehni~ke specifikacije su obavezan deo konkursne dokumentacije. Naru~ilac je du`an da navede tehni~ke specifikacije u konkursnoj dokumentaciji koja se odnosi na svaku pojedina~nu javnu nabavku. Naru~ilac odre|uje tehni~ke specifikacije sa pozivom na zakone, tehni~ke propise i standarde koji se primenjuju u Republici, a u slu~aju kad takvih tehni~kih propisa i standarda nema u Republici, sa pozivom na evropske standarde ili evropske tehni~ke licence ili zajedni~ke tehni~ke specifikacije. Nadle`no ministarstvo }e utvrditi da li postoje tehni~ki propisi i standardi iz stava 3. ovog ~lana. - 18 - Kori{}enje tehni~kih specifikacija ^lan 36. Naru~ilac ne mo`e da koristi niti da se poziva na tehni~ke specifikacije koje ozna~avaju dobra, usluge ili radove odre|ene proizvodnje, izvore ili gradnje, ako bi takvim ozna~avanjem mogao dati prednost odre|enom ponu|a~u ili bi mogao neopravdano eliminisati ostale. Naru~ilac ne mo`e da u konkursnu dokumentaciju uklju~i bilo koju odredbu koja bi za posledicu imala davanje prednosti ili eliminaciju pojedinih ponu|a~a, na na~in iz stava 1. ovog ~lana, osim ako takva specifikacija nije opravdana sa stanovi{ta predmeta ugovora. Naru~ilac ne mo`e u konkursnoj dokumentaciji da nazna~i bilo koji pojedina~ni robni znak, patent ili tip, niti posebno poreklo ili proizvodnju. Kada naru~ilac ne mo`e u konkursnoj dokumentaciji da opi{e predmet ugovora na na~in da specifikacije budu dovoljno razumljive ponu|a~ima, navo|enje elemenata poput robnog znaka, patenta, tipa ili proizvo|a~a mora biti pra}eno re~ima "ili ekvivalentno". Izdavanje atesta ^lan 37. Kada naru~ilac koji ugovara uslugu zahteva atest o ispunjenosti uslova u pogledu kvaliteta upravljanja i kvaliteta pru`anja usluga koji izdaju nezavisni organi ili organizacije, a koji treba da potvrdi da usluge odgovaraju specifi~nim standardima, ovla{}eni izdavalac atesta se mora pozvati na sistem obezbe|ivanja kvaliteta u skladu sa jugoslovenskim standardom serije JUS EN ISO 9000, koji ispunjava zahteve iz jugoslovenskih standarda serije JUS EN 45000 i JUS ISO/IEC 17025. Sadr`ina tehni~kih specifikacija, odnosno projektne dokumentacije ^lan 38. Tehni~ke specifikacije i projektna dokumentacija, u smislu ovog zakona, predstavljaju tehni~ke zahteve koji su obavezni sastavni deo konkursne dokumentacije u kojima su predvi|ene karakteristike partija radova, materijala, proizvoda, dobara ili usluga. One moraju omogu}iti da se radovi, materijali, proizvodi, dobra ili usluge koji se nabavljaju opi{u na na~in koji je objektivan i koji odgovara potrebama naru~ioca. Tehni~ke specifikacije mogu sadr`ati zahteve u pogledu kvaliteta, performansi, sigurnosti ili dimenzija koji se odnose na materijal, - 19 - proizvod, dobro ili uslugu, a ti~u se obezbe|ivanja kvaliteta, terminologije, oznaka, testiranja i metoda testiranja, pakovanja, obele`avanja i etiketiranja. U slu~aju nabavke gra|evinskih radova, tehni~ke specifikacije mogu sadr`ati i propise o nacrtima i obra~unu tro{kova, probi, inspekciji i uslovima preuzimanja, kao i o tehnici ili metodu gradnje. Izuzeci ^lan 39. Naru~ilac se, uz prethodnu saglasnost Uprave, ne mora pridr`avati odredaba ~lana 35. ovog zakona u slede}im slu~ajevima: 1) ako standardi, tehni~ka saglasnost ili op{te tehni~ke specifikacije odnosno projektna dokumentacija ne sadr`e odredbu koja bi zahtevala uspostavljanje uskla|enosti odnosno ako ne postoje tehni~ka sredstva za zadovoljavaju}e uspostavljanje uskla|enosti odre|enog proizvoda ili usluge sa ovim standardima, tehni~kim saglasnostima ili op{tim tehni~kim specifikacijama odnosno projektnom dokumentacijom; 2) ako bi pridr`avanje prejudiciralo primenu uzajamnog priznavanja tipskih odobrenja za telekomunikacijsku ili terminalnu opremu odnosno standardizacije na podru~ju informacijske tehnologije i telekomunikacija ili na drugim specifi~nim podru~jima dobara ili usluga; 3) ako bi pridr`avanje standarda, tehni~kih saglasnosti ili op{tih tehni~kih specifikacija zahtevalo da naru~ilac izvr{i nabavku dobara inkompatibilnih sa postoje}om opremom ili bi takva nabavka imala za posledicu nesrazmerno velike tro{kove ili bi naru~iocu stvorila nesrazmerne tehni~ke te{ko}e; 4) ako je u pitanju ugovor o javnoj nabavci izrazito inovativnog karaktera, u odnosu na koji pridr`avanje standarda, tehni~kih saglasnosti ili op{tih tehni~kih specifikacija ne bi bilo primereno. Naru~ilac mora u javnom pozivu ili u konkursnoj dokumentaciji navesti razloge za postupanje na na~in iz stava 1. ovog ~lana. Drugi na~ini odre|ivanja tehni~kih specifikacija ^lan 40. Ukoliko ne postoje standardi, tehni~ke saglasnosti ili op{te tehni~ke specifikacije, tehni~ke specifikacije mogu da se odrede na slede}i na~in: 1) u skladu sa tehni~kim specifikacijama koje se primenjuju u SR Jugoslaviji, a koje odgovaraju osnovnim zahtevima koji se primenjuju u - 20 - Evropskoj uniji za tehni~ku harmonizaciju (naro~ito kod javnih nabavki u oblastima informacionih tehnologija, telekomunikacija i sl.); 2) u skladu sa tehni~kim specifikacijama koje se primenjuju u SR Jugoslaviji, a koje se odnose na izradu nacrta, metode izra~unavanja, izvr{enje radova i upotrebu materijala; 3) u skladu sa drugim dokumentima, gde naru~ilac mora da se pridr`ava slede}eg redosleda prilikom opredeljivanja: (a) jugoslovenski standard JUS, koji je preuzet me|unarodni standard; (b) neki drugi nacionalni standard; (v) tehni~ka saglasnost i preporuka koji se primenjuju u SR Jugoslaviji. Standardi ^lan 41. Jugoslovenski standard je standard prihva}en od strane saveznog organa nadle`nog za standardizaciju, koji je dostupan javnosti. Me|unarodni standard je standard prihva}en od strane me|unarodne organizacije za standarde, odnosno me|unarodne standardizacijske organizacije, koji je dostupan javnosti. Evropski standard je standard prihva}en od strane nadle`nog organa Evropske unije, koji je dostupan javnosti. Inostrani nacionalni standard je standard prihva}en od strane nadle`nog organa odre|ene dr`ave, koji je dostupan javnosti. Drugi standardi su standardi koji mogu biti prihva}eni po razli~itim osnovima (npr. granski standardi, standardi preduze}a i dr.). Tehni~ka saglasnost ^lan 42. Tehni~ka saglasnost je pozitivna tehni~ka ocena podobnosti odre|enog proizvoda za predvi|enu upotrebu. Evropska tehni~ka saglasnost je pozitivna tehni~ka ocena podobnosti odre|enog proizvoda za predvi|enu upotrebu koja se zasniva na ispunjenju osnovnih zahteva za gradnju za koju su namenjeni, a koju daje organ nadle`an za davanje tehni~ke saglasnosti. - 21 - Evropska tehni~ka saglasnost primenjuje se kod javne nabavke gra|evinskih radova. Zajedni~ka tehni~ka specifikacija ^lan 43. Zajedni~ka tehni~ka specifikacija je tehni~ka specifikacija doneta u skladu sa postupkom prihva}enim od strane Vlade koji se jedinstveno primenjuje u dr`avama-~lanicama Evropske unije. Navo|enje bitnih zahteva i tro{kovi naknade za kori{}enje patenata ^lan 44. Bitni zahtevi koji nisu uklju~eni u va`e}e tehni~ke norme i standarde, a koji se odnose na bezbednost i druge okolnosti od op{teg interesa, moraju da se primenjuju i da se izri~ito navedu u konkursnoj dokumentaciji. Naru~ilac mo`e da navede u konkursnoj dokumentaciji da naknadu za kori{}enje patenata, kao i odgovornost za povredu za{ti}enih prava intelektualne svojine tre}ih lica, snosi ponu|a~.

7. Uslovi za u~e{}e u postupku dodele ugovora o javnoj nabavci Obavezni uslovi za u~e{}e ^lan 45. Naru~ilac }e u javnom pozivu objaviti uslove koje ponu|a~ mora da ispuni da bi mogao da u~estvuje u postupku. Pravo na u~e{}e u postupku ima doma}e ili strano pravno ili fizi~ko lice: 1) koje je registrovano za obavljanje odgovaraju}e delatnosti kod nadle`nog organa dr`ave u kojoj ima sedi{te; 2) protiv kojeg nije pokrenut postupak prinudnog poravnanja, ste~aja ili likvidacije odnosno da nije prestao sa radom na osnovu sudske ili druge odluke sa obavezuju}om snagom; 3) koje nije u roku od pet godina pre objavljivanja postupka javne nabavke pravosna`nom odlukom sudskog ili upravnog organa ka`njen za krivi~no delo, privredni prestup ili prekr{aj u vezi sa svojim poslovanjem - 22 - odnosno ako mu u tom roku nije izre~ena pravosna`na sudska ili upravna mera zabrane obavljanja delatnosti koja je predmet javne nabavke; 4) koje je izmirilo dospele poreze, doprinose i druge javne da`bine u skladu sa propisima dr`ave u kojoj ima sedi{te odnosno u skladu sa propisima Republike Crne Gore kada ima sedi{te na njenoj teritoriji; 5) ako ima va`e}u dozvolu nadle`nog organa za obavljanje delatnosti koja je predmet javne nabavke, a takva dozvola je predvi|ena posebnim propisom; 6) koje raspola`e neophodnim finansijskim i poslovnim kapacitetom; 7) koje raspola`e dovoljnim tehni~kim kapacitetima. Naru~ilac mo`e da odredi dodatne uslove u pogledu ispunjavanja obaveza koje ponu|a~ ima prema svojim podizvo|a~ima ili dobavlja~ima. Dokazivanje ispunjenosti uslova ^lan 46. Ponu|a~ uz ponudu dostavlja slede}e dokaze o ispunjenosti uslova iz ~lana 45. ovog zakona, i to: 1) izvod iz sudskog ili drugog registra; 2) potvrdu nadle`nog poreskog organa dr`ave u kojoj ima sedi{te ili Republike Crne Gore, odnosno potvrdu Republi~ke uprave javnih prihoda; 3) potvrdu nadle`nog organa koji vodi evidenciju izdatih dozvola za obavljanje odgovaraju}e delatnosti; 4) bilans stanja overen od strane ovla{}enog revizora ili izvod iz tog bilansa stanja odnosno iskaz o ponu|a~evim ukupnim prihodima od prodaje i prihodima od proizvoda, radova ili usluga, na koje se ugovor o javnoj nabavci odnosi - za prethodne tri obra~unske godine, kao i mi{ljenje ili iskaze banaka ili drugih specijalizovanih institucija odnosno dokaze koji su navedeni u javnom pozivu i u konkursnoj dokumentaciji. Naru~ilac je du`an da u javnom pozivu ili u konkursnoj dokumentaciji navede koji je elemenat iz ove ta~ke izabrao i koje druge elemente koji dokazuju finansijski i poslovni kapacitet ponu|a~ treba da prilo`i; 5) jedan ili vi{e dokaza primerenih predmetu ugovora, koli~ini i nameni, kao {to je: (a) spisak najva`nijih isporu~enih dobara, izvedenih radova ili pru`enih usluga u poslednje tri godine, sa iznosima, datumima i listama kupaca odnosno naru~ilaca. Ako su kupci odnosno naru~ioci, subjekti koji se u smislu ovog zakona smatraju naru~iocem, dokaz mora biti u obliku potvrde, - 23 - izdate ili potpisane od strane nadle`nog organa; ako su kupci, odnosno naru~ioci ostala pravna lica odnosno preduzetnici, potvrdu izdaje ili potpisuje kupac odnosno naru~ilac; (b) opis ponu|a~eve tehni~ke opremljenosti i aparature, mera za obezbe|ivanje kvaliteta i kapaciteta za istra`ivanje i razvoj; (v) izjava o klju~nom tehni~kom osoblju i drugim ekspertima koji rade za ponu|a~a, koji }e biti odgovorni za izvr{enje ugovora, kao i o licima odgovornim za kontrolu kvaliteta; (g) uzorak opisa ili fotografija proizvoda i opisa radova ili usluga koje }e ponu|a~ izvesti odnosno pru`iti. U slu~aju sumnje, naru~ilac mo`e da zahteva dokaz o autenti~nosti uzoraka, opisa ili fotografija; (d) potvrda izdata od strane ovla{}enih organa ili organizacija za kontrolu kvaliteta kojima }e se potvrditi uskla|enost proizvoda odnosno usluga sa tehni~kim specifikacijama ili standardima tra`enim u konkursnoj dokumentaciji; (|) izve{taj o ispitivanju, kada su proizvodi koji treba da se isporu~e slo`eni, a usluge ili radovi slo`eni ili kada je predmet javne nabavke, u izuzetnim slu~ajevima, namenjen za posebne svrhe. Ispitivanje obavljaju predstavnici naru~ioca ili, u ime naru~ioca, nadle`ni organ dr`ave u kojoj ponu|a~ ima sedi{te. Ispitivanje se odnosi na ponu|a~eve proizvodne mogu}nosti, a po potrebi, i na njegove kapacitete za istra`ivanje i razvoj i na~in obezbe|ivanja kvaliteta. Ako ponu|a~ ima sedi{te u drugoj dr`avi ili u Republici Crnoj Gori, naru~ilac mora da proveri da li su dokumenti kojima ponu|a~ dokazuje ispunjenost tra`enih uslova izdati od strane nadle`nih organa te dr`ave odnosno Republike Crne Gore. Ministar finansija i ekonomije }e sastaviti spisak nadle`nih organa stranih dr`ava koji izdaju dokumente koje u skladu sa odredbom stava 2. ovog ~lana podnose strani ponu|a~i. Ponu|a~ je du`an da bez odlaganja, a najkasnije u roku od pet dana od dana nastanka promene u bilo kojem od podataka iz stava 1. ovog ~lana, o toj promeni pismeno obavesti naru~ioca i da je dokumentuje na propisani na~in. Ponu|a~ obezbe|uje da njegovi podizvo|a~i, ako su navedeni u ponudi, tako|e ispunjavaju uslove iz ~lana 45. ovog zakona, a dokazivanje ispunjenosti tih uslova dokumentuje se na na~in iz stava 1. ovog ~lana. Ponu|a~ je du`an da u ponudi posebno potvrdi prihvatanje uslova iz ~lana 45. stava 1. ta~ka 4. ovog zakona i da nazna~i da li se ponuda odnosi na celokupnu nabavku ili samo na odre|ene partije. U slu~aju da ponu|a~ dâ ponudu za sve partije, ona mora biti podneta tako da se mo`e ocenjivati za svaku partiju posebno. - 24 - Stru~ne reference i poverljivost pribavljenih podataka ^lan 47. Ako naru~ilac zahteva da se prilo`e stru~ne reference, du`an je da u javnom pozivu ili u pozivu da se daju ponude i u konkursnoj dokumentaciji posebno nazna~i koje stru~ne preporuke (reference) ponu|a~i moraju pribaviti. Naru~ilac je du`an da dosledno po{tuje zakonite interese ponu|a~a, {tite}i njihove tehni~ke ili poslovne tajne. Naru~ilac mo`e da koristi pribavljene podatke samo za potrebe konkretne javne nabavke. Ponu|a~ je odgovoran za autenti~nost stru~nih referenci iz stava 1. ovog ~lana. Izjava ponu|a~a ^lan 48. Ako nadle`ni organ dr`ave odnosno republike u kojoj ponu|a~ ima sedi{te ne izda potvrdu iz ~lana 46. stav 1. ta~ka 2. ovog zakona, ponu|a~ mo`e, umesto potvrde, prilo`iti svoju pismenu izjavu, overenu pred nadle`nim organom dr`ave odnosno republike u kojoj ima sedi{te, datu pod krivi~nom i materijalnom odgovorno{}u.

8. Priznavanje kvalifikacije Ustanovljavanje kvalifikacije ^lan 49. Naru~ilac je du`an da pre nego {to ugovori nabavku proveri da li ponu|a~ ispunjava uslove u pogledu poslovnog i finansijskog kapaciteta, odre|ene u ~lanu 45. stav 2. ta~ka 6. ovog zakona. Naru~ilac je du`an da nabavku ugovori po{tuju}i kriterijume za ustanovljavanje kvalifikacije koji se odnose na finansijske, kadrovske i tehni~ke sposobnosti ponu|a~a za izvr{enje nabavke. Naru~ilac mo`e da defini{e i dodatne kriterijume za ustanovljavanje kvalifikacije ponu|a~a koji ne mogu diskriminisati pojedine ponu|a~e. - 25 - Ustanovljavanje kvalifikacije podizvo|a~a ^lan 50. Pri ustanovljavanju kvalifikacije za izvr{enje nabavke, naru~ilac mo`e da zahteva od ponu|a~a da u ponudi navede da li }e izvr{enje nabavke u celini ili delimi~no poveriti podizvo|a~u. U slu~aju da se izvo|enje nabavke namerava poveriti podizvo|a~u, ponu|a~ je du`an da navede ime podizvo|a~a, a ukoliko ugovor bude zaklju~en, taj podizvo|a~ }e biti naveden u ugovoru izme|u naru~ioca i ponu|a~a. Ponu|a~ u potpunosti odgovara za izvr{enje ugovorene nabavke naru~iocu, bez obzira na broj podizvo|a~a. Ponu|a~ je du`an da naru~iocu na njegov zahtev omogu}i pristup kod podizvo|a~a, radi ustanovljavanja kvalifikacije. Podno{enje zajedni~ke ponude ^lan 51. Ponudu mo`e podneti grupa ponu|a~a. U slu~aju iz stava 1. ovog ~lana naru~ilac ne mo`e od grupe ponu|a~a da zahteva da se povezuju u odre|eni pravni oblik kako bi mogli da podnesu zajedni~ku ponudu. Naru~ilac mo`e da zahteva od grupe ponu|a~a da podnesu pravni akt kojim se obavezuju na zajedni~ko izvr{enje nabavke ako dobiju ugovor, pod uslovom da je takav zahtev neophodan za uspe{no izvr{enje nabavke. Pravnim aktom iz stava 3. ovog ~lana precizira se odgovornost svakog pojedinog ponu|a~a za izvr{enje ugovora. Ponu|a~i iz grupe ponu|a~a odgovaraju neograni~eno solidarno prema naru~iocu. Naru~ilac mo`e da tra`i od pravnih lica da u ponudama ili u zahtevima za u~estvovanje navedu imena i odgovaraju}e profesionalne kvalifikacije lica koja }e biti odgovorna za izvr{enje ugovora. - 26 - Izbor kandidata ^lan 52. U prvoj fazi restriktivnog postupka i postupka sa poga|anjem naru~ilac }e izabrati one ponu|a~e koje }e u drugoj fazi pozvati kao kandidate da podnesu ponudu ili da u~estvuju u poga|anju. Naru~ilac }e u prvoj fazi postupaka iz stava 1. ovog ~lana izabrati kandidate na osnovu podataka koje su dostavili ponu|a~i, a koji dokazuju ponu|a~ev: 1) pravni status; 2) poslovni kapacitet; 3) finansijski kapacitet; 4) tehni~ke kvalifikacije i 5) kadrovske kvalifikacije. Ponu|a~ dokazuje ispunjenost uslova iz stava 2. ovog ~lana na na~in ure|en u ~lanu 46. ovog zakona. Sastavljanje liste kandidata ^lan 53. Naru~ilac je du`an da sastavi listu kandidata i da odredi period za koji se priznaje njihova kvalifikacija, koji ne mo`e biti du`i od tri godine. Naru~ilac koji bira ponu|a~a u postupku sa poga|anjem zbog toga {to nije primio ispravne ili prihvatljive ponude, du`an je da u postupak uklju~i sve ponu|a~e iz prethodnog neuspelog otvorenog ili restriktivnog postupka kojima je priznata kvalifikacija na osnovu ~lana 52. ovog zakona i koji su podneli ispravne ponude, i da objavi oglas da }e javnu nabavku da ugovori u postupku sa poga|anjem.

9. Kriterijumi za izbor najbolje ponude Odre|ivanje kriterijuma ^lan 54. Naru~ilac je du`an da objavi identi~ne kriterijume za izbor najbolje ponude u javnom pozivu i u konkursnoj dokumentaciji. - 27 - Kriterijumi na osnovu kojih naru~ilac bira najbolju ponudu u konkursnoj dokumentaciji moraju biti opisani i vrednovani, ne smeju biti diskriminatorski i moraju stajati u logi~koj vezi sa sadr`inom javne nabavke. Naru~ilac }e u konkursnoj dokumentaciji navesti, opisati i vrednovati unapred sve kriterijume koje namerava da primeni. Naru~ilac ne mo`e da menja kriterijume posle ogla{avanja javnog poziva za davanje ponuda ili dodele ugovora o javnoj nabavci u restriktivnom postupku. Pri ocenjivanju ponuda naru~ilac je du`an da primenjuje samo one kriterijume koji su sadr`ani u konkursnoj dokumentaciji i to na na~in kako su opisani i vrednovani. Vrste kriterijuma ^lan 55. Kriterijumi za ocenjivanje ponude su: 1) ekonomski najpovoljnija ponuda ili 2) najni`a ponu|ena cena. Ekonomski najpovoljnija ponuda je ponuda koja se zasniva na razli~itim kriterijumima, u zavisnosti od predmeta javne nabavke i to naro~ito na: 1) rok isporuke ili izvr{enja usluge ili radova; 2) teku}im tro{kovima; 3) tro{kovnoj ekonomi~nosti; 4) kvalitetu i primeni odgovaraju}ih sistema LjA/LjC; 5) estetskim i funkcionalnim karakteristikama; 6) tehni~kim i tehnolo{kim prednostima; 7) post-prodajnom servisiranju i tehni~koj pomo}i; 8) garantnom periodu, vrsti i kvalitetu garancija i garantovanim vrednostima; 9) obavezama u pogledu rezervnih delova; 10) post-garancijskom odr`avanju; 11) ponu|enoj ceni; 12) mogu}nostima tipizacije i unifikacije; 13) obimu anga`ovanja podizvo|a~a i dr. - 28 - Svakom od elemenata iz stava 2. ovog ~lana naru~ilac u konkursnoj dokumentaciji odre|uje relativni zna~aj (ponder), tako da zbir podnera iznosi 100. Izbor izme|u dostavljenih ponuda primenom kriterijuma ekonomski najpovoljnije ponude naru~ilac sprovodi tako {to ih rangira na osnovu tih kriterijuma i pondera odre|enih za te kriterijume. Izbor izme|u dostavljenih ponuda primenom kriterijuma najni`e ponu|ene cene zasniva se na najni`oj ceni kao jedinom kriterijumu, ako su ispunjeni svi uslovi navedeni u konkursnoj dokumentaciji. Ako se primenjuje kriterijum najni`e ponu|ene cene, naru~ilac ne mo`e po zaklju~enju ugovora da prihvati bilo kakvo naknadno pove}anje cene. Ponude sa varijantama ^lan 56. Ako je kriterijum za dodelu ugovora o javnoj nabavci ekonomski najpovoljnija ponuda, naru~ilac mo`e da uzme u obzir varijante podnete od strane ponu|a~a koje ispunjavaju minimum zahteva iz naru~io~evih tehni~kih specifikacija. Naru~ilac je du`an da u konkursnoj dokumentaciji navede minimalne tehni~ke specifikacije koje se moraju po{tovati u predlogu sa varijantama, kao i posebne zahteve za predstavljanje tih predloga. Ako ponuda sa varijantama nije dozvoljena naru~ilac je du`an da to posebno naglasi u javnom pozivu i u konkursnoj dokumentaciji. Naru~ilac ne mo`e da odbije predlo`ene varijante isklju~ivo na osnovu toga {to je ponuda sa varijantama bila sastavljena na bazi tehni~kih specifikacija, izra|enih u skladu sa nacionalnim tehni~kim specifikacijama, koje su bile priznate kao primerene za ispunjenje su{tinskih zahteva. Neuobi~ajeno niska cena ^lan 57. Ako su u ponudi za odre|enu javnu nabavku ponu|ene neuobi~ajeno niske cene, naru~ilac je du`an, da u pismenom obliku zahteva podrobno obrazlo`enje svih onih njenih sastavnih delova koje smatra merodavnim, a naro~ito navode u pogledu ekonomike na~ina gradnje, proizvodnje ili izabranih tehni~kih re{enja, u pogledu izuzetno povoljnih uslova koji ponu|a~u stoje na raspolaganju za izvr{enje ugovora ili u pogledu originalnosti proizvoda ili radova koje ponu|a~ predla`e. - 29 - Naru~ilac je du`an da ponu|a~u, u slu~aju iz stava 1. ovog ~lana odredi primeren rok za odgovor, koji ne mo`e biti du`i od 20 dana od dana dostavljanja zahteva. Naru~ilac je du`an da, po dobijanju obrazlo`enja, proveri merodavne sastavne elemente ponude iz stava 1. ovog ~lana. Dodatna obja{njenja, kontrola i dopu{tene ispravke ^lan 58. Naru~ilac mo`e da zahteva od ponu|a~a dodatna obja{njenja koja }e mu pomo}i pri pregledu, vrednovanju i upore|ivanju ponuda, a mo`e da vr{i i kontrolu (uvid) kod ponu|a~a odnosno njegovog podizvo|a~a. Naru~ilac ne mo`e da zahteva, dozvoli ili ponudi bilo kakvu promenu u sadr`ini ponude, uklju~uju}i promenu cene, a posebno ne mo`e da zahteva, dozvoli ili ponudi takvu promenu koja bi neadekvatnu ponudu u~inila adekvatnom. Naru~ilac mo`e, uz saglasnost ponu|a~a, da izvr{i samo ispravke ra~unskih gre{aka uo~enih prilikom razmatranja ponude po okon~anom postupku otvaranja ponuda. Naru~ilac mo`e da zahteva da mu ponu|a~ dostavi podatke o svojim poslovnim vezama koje su od zna~aja za konkretnu javnu nabavku. U slu~aju kada se dodeljuje ugovor o javnoj nabavci ~ija je vrednost ve}a od 300.000.000 dinara, ponu|a~ je du`an da naru~iocu podnese ponudu i kopiju ponude u dve odvojene koverte. Za identi~nost ponude i kopije jem~i ponu|a~. Ponuda se otvara u skladu sa odredbama ovog zakona, a kopija ponude se neotvorena istovremeno i neposredno dostavlja Komisiji za za{titu prava ponu|a~a. Ako se ne podnese zahtev za za{titu prava, deponovana kopija se vra}a ponu|a~u odmah po isteku roka za podno{enje zahteva za za{titu prava. Ako ponu|a~ podnese zahtev za za{titu prava, deponovana kopija se vra}a ponu|a~u odmah po okon~anju postupka za za{titu prava. - 30 -

10. Rokovi u postupku dodele ugovora o javnim nabavkama Rok za podno{enje ponuda ^lan 59. Naru~ilac je du`an da u javnom pozivu i u konkursnoj dokumentaciji odredi rok u kojem treba podneti ponude. Rok za podno{enje ponuda odre|en u javnom pozivu mora biti isti kao i rok za podno{enje ponuda odre|en u konkursnoj dokumentaciji. Odre|ivanjem roka iz stava 2. ovog ~lana smatra se odre|ivanje datuma i sata do kojeg se ponude mogu podnositi. Po isteku roka za podno{enje ponuda ponu|a~ ne mo`e povu}i niti menjati svoje ponude, a ukoliko to ipak u~ini ili ukoliko ne potpi{e ugovor kada je njegova ponuda izabrana, naru~ilac je ovla{}en da unov~i garanciju datu uz ponudu. Ponu|a~ podnosi ponudu li~no ili putem po{te. Ra~unanje rokova ^lan 60. Rokovi za podno{enje ponuda ra~unaju se od dana kada je javni poziv o javnoj nabavci objavljen u "Slu`benom glasniku Republike Srbije". Blagovremena ponuda ^lan 61. Blagovremenom ponudom smatra se ponuda podneta do datuma i sata odre|enih u javnom pozivu. Naru~ilac je du`an da po prijemu odre|ene ponude nazna~i datum i sat njenog prijema i da ponu|a~u, na njegov zahtev, izda potvrdu o prijemu. Ako je ponuda podneta po isteku datuma i sata odre|enih u javnom pozivu, smatra}e se neblagovremenom, a naru~ilac }e je po okon~anju postupka otvaranja ponuda vratiti neotvorenu ponu|a~u, sa naznakom da je podneta neblagovremeno. - 31 - Odre|ivanje roka za podno{enje ponuda ^lan 62. Rok za podno{enje ponuda mora biti primeren vremenu potrebnom za pripremu ispravne ponude. Ako se za pripremu ponude zahteva pregled obimne konkursne dokumentacije ili obimnih tehni~kih specifikacija, obilazak lokacije i sl. naru~ilac }e predvideti mogu}nost produ`enja roka. Op{ti rok za podno{enje ponuda u otvorenom postupku ^lan 63. Rok za podno{enje ponuda u otvorenom postupku ne mo`e biti kra}i od 40 dana od dana kada je javni poziv objavljen u "Slu`benom glasniku Republike Srbije". Skra}eni rok za podno{enje ponuda u otvorenom postupku ^lan 64. Rok za podno{enje ponuda u otvorenom postupku mo`e biti i kra}i od roka iz ~lana 63. ovog zakona, ali ne kra}i od 30 dana. Rok za podno{enje ponuda u otvorenom postupku mo`e biti i kra}i od roka iz stava 1. ovog ~lana, ali ne kra}i od 22 dana od dana kada je javni poziv objavljen, ako je naru~ilac u skladu sa ~lanom 69. ovog zakona: 1) objavio prethodni raspis o nameri da dodeli javnu nabavku i to na propisanom obrascu; 2) prethodni raspis objavio najmanje 52 dana i najvi{e 12 meseci pre nego {to je javni poziv objavljen; 3) u prethodnom raspisu objavio najmanje onoliko informacija koliko ih je imao na raspolaganju u momentu slanja tog raspisa. Rokovi za podno{enje prijava u restriktivnom postupku i u postupku sa poga|anjem ^lan 65. Rok za podno{enje prijava za u~estvovanje u restriktivnom postupku i u postupku sa poga|anjem po{to je prethodno objavljen javni poziv ne mo`e biti du`i od 25 dana od dana kada je naru~ilac poslao poziv. - 32 - Odre|ivanje op{teg roka za podno{enje ponuda u restriktivnom postupku ^lan 66. Rok za podno{enje ponuda u restriktivnom postupku ne mo`e biti kra}i od 30 dana od dana kada je naru~ilac poslao pismeni poziv. Skra}eni rok za podno{enje ponuda u restriktivnom postupku ^lan 67. Rok za podno{enje ponuda u restriktivnom postupku mo`e biti i kra}i od roka iz ~lana 66. ovog zakona, ali ne mo`e biti kra}i od 26 dana od dana kada je naru~ilac poslao pismeni poziv ako je naru~ilac: 1) objavio prethodni raspis o nameri da dodeli javnu nabavku i to na propisanom obrascu; 2) prethodni raspis objavio najmanje 52 dana i najvi{e 12 meseci pre nego {to je javni poziv objavljen; 3) u prethodnom raspisu objavio najmanje onoliko informacija koliko ih je imao na raspolaganju u momentu slanja tog raspisa. Prijava za u~estvovanje u postupku za dodelu ugovora o javnoj nabavci mo`e se poslati pismom, telegramom, teleksom, telefaksom ili elektronskom po{tom, a mo`e se najaviti telefonom. Ako su prijave poslate telegramom, teleksom, telefaksom, elektronskom po{tom ili najavljene telefonom, moraju biti potvr|ene pismom koje se dostavlja u roku koji je odre|en za dostavljanje ponuda. Uslovi za dodatno skra}enje rokova u restriktivnom postupku ^lan 68. Ako u restriktivnom postupku zbog hitnosti nije mogu}e po{tovati rokove iz ~lana 67. ovog zakona, naru~ilac mo`e da odredi slede}e rokove: 1) krajnji rok za podno{enje prijave za u~estvovanje u postupku ne mo`e biti kra}i od 15 dana od dana kada je poslat poziv; 2) krajnji rok za podno{enje ponude ne mo`e biti kra}i od 10 dana od dana poziva za u~estvovanje na konkursu. - 33 - Ako je kandidat blagovremeno zahtevao dodatna obave{tenja u vezi sa konkursnom dokumentacijom, naru~ilac je du`an da mu ih dostavi najkasnije ~etiri dana pre isteka roka za podno{enje ponuda. Prijave i pozivi za u~estvovanje na konkursu {alju se najbr`im mogu}im putem. Ako ponu|a~ po{alje prijavu telegramom, teleksom, telefaksom ili je najavi telefonom, du`an je da je potvrdi pismom, koje se {alje pre isteka roka iz stava 1. ovog ~lana. Odredbe st. 1-4. ovog ~lana ne odnose se na javne nabavke u oblastima vodoprivrede, energetike, telekomunikacija i saobra}aja.

11. Objavljivanje oglasa o javnoj nabavci Na~in objavljivanja javne nabavke ^lan 69. Svi oglasi o javnim nabavkama objavljuju se u "Slu`benom glasniku Republike Srbije" i u najmanje jo{ jednim dnevnim novinama koje se distribuiraju na celoj teritoriji Republike. Ako vrednost javne nabavke prelazi 6.000.000 dinara za dobra i usluge, odnosno 120.000.000 dinara za radove, oglasi iz stava 1. ovog ~lana objavljuju se i u novinama, odnosno u odgovaraju}oj poslovnoj publikaciji ili tehni~kom ili profesionalnom ~asopisu, koji su dostupni {iroj me|unarodnoj stru~noj i drugoj javnosti, na jeziku koji se uobi~ajeno koristi u me|unarodnoj trgovini. Oglasi o javnim nabavkama objavljuju se i na njeb site-u Uprave, u skladu sa odlukom Uprave. Oglasi o javnim nabavkama iz stava 3. ovog ~lana objavljuju se na srpskom jeziku i na jeziku koji se uobi~ajeno koristi u me|unarodnoj trgovini. Vrste oglasa ^lan 70. Vrste oglasa su: 1) prethodni raspis; 2) javni poziv; 3) javni poziv za kvalifikaciju ponu|a~a; - 34 - 4) obave{tenje o dodeli ugovora o javnoj nabavci i 5) periodi~no informativno obave{tenje. U restriktivnom postupku naru~ilac }e objaviti javni poziv u prvoj fazi podno{enja ponuda zbog utvr|ivanja kvalifikacije, a u drugoj fazi poziva kandidate da podnesu ponude. Javni poziv za kvalifikaciju ponu|a~a i periodi~no informativno obave{tenje objavljuju se samo u slu~ajevima javne nabavke u oblastima vodoprivrede, energetike, telekomunikacija i saobra}aja. Prethodni raspis ^lan 71. Za planirane javne nabavke ~ija je okvirna vrednost ve}a od 50.000.000 dinara naru~ilac je du`an da najmanje jednom godi{nje objavi prethodni raspis o nameri da dodeli javnu nabavku. U slu~aju javnih nabavki u oblastima vodoprivrede, energetike, telekomunikacija i saobra}aja, prethodni raspis se objavljuje najkasnije 12 meseci pre datuma kada }e naru~ilac poslati poziv za u~e{}e u restriktivnom postupku ili u postupku sa poga|anjem, pri ~emu naru~ilac mora po{tovati i rokove odre|ene za podno{enje ponude predvi|ene ovim zakonom. Javni poziv ^lan 72. Naru~ilac je du`an da objavi javni poziv: 1) u slu~aju javne nabavke u otvorenom postupku; 2) u prvoj fazi restriktivnog postupka i 3) u slu~aju javne nabavke u postupku sa poga|anjem posle prethodnog objavljivanja. Javni poziv sadr`i podatke o naru~iocu, predmetu nabavke, uslovima za u~estvovanje, kriterijumima, vremenu i mestu uvida u konkursnu dokumentaciju, vremenu i mestu podno{enja ponude, okvirnom datumu dono{enja odluke o dodeli ugovora o javnoj nabavci, kao i o imenu osobe za kontakt koja }e pru`ati dodatne informacije. Javni poziv mo`e da sadr`i i druge podatke neophodne za obave{tavanje ponu|a~a. - 35 - Javni poziv za kvalifikaciju ponu|a~a i sadr`ina poziva za podno{enje ponuda u restriktivnom postupku ^lan 73. U restriktivnom postupku naru~ilac bira najpovoljniju ponudu posle sprovedenog kvalifikacionog postupka u prvoj fazi. U slu~aju kvalifikacionog postupka, naru~ilac je du`an da obezbedi da razli~iti ponu|a~i mogu u bilo kojem momentu zatra`iti da se ustanovi njihova kvalifikacija za u~estvovanje. Ako je upu}en javni poziv u kvalifikacionom postupku, ponu|a~i iz postupka sa prethodnim ustanovljavanjem kvalifikacija ili u~esnici u postupku sa poga|anjem bi}e izabrani izme|u kandidata, u skladu sa ovim metodom izbora. Javni poziv za kvalifikaciju ponu|a~a u kvalifikacionom postupku sadr`i naro~ito podatke o: 1) nazivu i adresi naru~ioca, uklju~uju}i broj telefona, telefaksa i teleksa, kao i e-mail adresu; 2) nameni zbog koje se primenjuje kvalifikacioni postupak; 3) adresi na kojoj se mogu dobiti obave{tenja u vezi sa u~estvovanjem u kvalifikacionom postupku; 4) roku za podno{enje zahteva za u~estvovanje; 5) trajanju kvalifikacionog postupka, ukoliko je mogu}e dati procenu. Ako naru~ilac oceni da }e odlu~ivanje trajati du`e od {est meseci od dana podno{enja zahteva za u~estvovanje, du`an je da u roku od dva meseca od dana podno{enja zahteva obavesti podnosioce o razlozima produ`enog odlu~ivanja i o datumu odlu~ivanja. Kvalifikacioni postupak mo`e se odvijati kroz vi{e faza kvalifikacije i mora biti postavljen na nediskriminatorskim kriterijumima i uslovima, unapred ustanovljenim od strane naru~ioca. Naru~ilac mo`e kriterijume i uslove iz stava 6. ovog ~lana po potrebi a`urirati. Na zahtev svakog zainteresovanog dobavlja~a i pru`aoca usluga, kriterijumi i uslovi iz stava 6. ovog ~lana moraju biti dostupni, a naru~ilac je du`an i da ga obavesti o njihovom a`uriranju. - 36 - Ako naru~ilac smatra da njegov sistem kvalifikacije ispunjava i zahteve drugih naru~ilaca, du`an je da zainteresovanim dobavlja~ima i pru`aocima usluga dostavi nazive tih naru~ilaca. Naru~ioci su du`ni da primenjuju kvalifikacioni postupak za dodelu ugovora o javnim nabavkama u oblastima vodoprivrede, energetike, telekomunikacija i saobra}aja. Naru~ilac je du`an da istovremeno i u pisanom obliku pozove izabrane kandidate da podnesu ponude. Poziv sadr`i naro~ito podatke o: 1) adresi na kojoj kandidat mo`e zahtevati konkursnu dokumentaciju i dopunsku dokumentaciju, roku za podno{enje zahteva, iznosu i uslovima pla}anja za konkursnu dokumentaciju; 2) roku za prijem ponuda, adresi na koju se {alju ponude i jeziku na kome treba da budu sastavljene; 3) referencama ponu|a~a u oblasti na koju se javna nabavka odnosi; 4) listi dokumenata koje treba podneti kao prilog kojim se potvr|uju navodi kandidata koji se odnose na ispunjenje uslova za u~estvovanje ili kojima se dopunjuju podaci kojima se dokazuje finansijski i poslovni kapacitet kandidata i sposobnost za izvr{enje ugovora koji je predmet poziva; 5) datumu otvaranja ponuda. Obave{tenje o dodeli ugovora o javnoj nabavci ^lan 74. Naru~ilac je du`an da u "Slu`benom glasniku Republike Srbije" objavi obave{tenje o dodeli ugovora o javnoj nabavci, najkasnije u roku od 14 dana od dana zaklju~enja ugovora. Periodi~no informativno obave{tenje ^lan 75. Periodi~no informativno obave{tenje odnosi se na dobra, radove ili usluge koji su predmet javne nabavke u restriktivnom postupku ili u postupku sa poga|anjem kojim se pozivaju svi zainteresovani ponu|a~i da podnesu pismene prijave. - 37 - U obave{tenju iz stava 1. ovog ~lana navodi se da }e ugovor biti dodeljen u restriktivnom postupku ili u postupku sa poga|anjem, bez naknadnog objavljivanja javnog poziva i pozivaju se zainteresovani ponu|a~i da se u pismenom obliku prijave za u~estvovanje. Pre otpo~injanja izbora ponu|a~a ili u~esnika u poga|anju naru~ilac je du`an da pozove sve kandidate da potvrde svoj interes za u~estvovanje u postupku javne nabavke.

12. Otvaranje ponuda Javno otvaranje ponuda ^lan 76. Otvaranje ponuda u otvorenom postupku i u drugoj fazi restriktivnog postupka je javno. Izuzetno, naru~ilac mo`e iz razloga ~uvanja poslovne, slu`bene, vojne ili dr`avne tajne odlu~iti da postupak otvaranja ponuda ne bude javan. Odluku iz stava 2. ovog ~lana naru~ilac je du`an da navede prilikom ogla{avanja javne nabavke. Zapisnik o otvaranju ponuda ^lan 77. Naru~ilac je du`an da o postupku otvaranja ponuda vodi zapisnik u koji se unose naro~ito slede}i podaci: 1) broj pod kojim je ponuda zavedena; 2) naziv, odnosno {ifra ponu|a~a, ako je konkurs anoniman; 3) ponu|ena cena i eventualni popusti koje nudi ponu|a~. Naru~ilac je du`an da u toku postupka obezbedi ~uvanje ponu|a~eve poslovne tajne. Ministar finansija i ekonomije bli`e ure|uje postupak otvaranja ponuda u otvorenom postupku, restriktivnom postupku i u postupku sa poga|anjem i propisuje obrazac za vo|enje zapisnika o otvaranju ponuda. - 38 - Dostavljanje zapisnika o otvaranju ponuda ^lan 78. Naru~ilac je du`an da u roku od tri dana od dana okon~anja postupka otvaranja ponuda po{alje ponu|a~ima zapisnik o otvaranju ponuda.

13. Dodela ugovora o javnoj nabavci Ispravna ponuda, odgovaraju}a ponuda i prihvatljiva ponuda ^lan 79. Naru~ilac bira najboljeg ponu|a~a ako je pribavio najmanje dve nezavisne ispravne ponude od strane dva razli~ita ponu|a~a, koji nisu povezana lica u smislu zakona kojim se ure|uje porez na dobit preduze}a, odnosno zakona kojim se ure|uje porez na dohodak gra|ana. Naru~ilac je du`an da u postupku dodele ugovora o javnoj nabavci, po{to pregleda i oceni ponude, odbije sve neispravne ponude, a mo`e odbiti i neodgovaraju}e i neprihvatljive ponude. Ako je primio samo neodgovaraju}e ili samo neprihvatljive ponude, naru~ilac mo`e da nastavi postupak dodele ugovora o javnoj nabavci u skladu sa odredbama ~lana 23. ovog zakona. Naru~ilac mo`e da zahteva od ponu|a~a ili kandidata da u roku koji nije du`i od 20 dana podnesu dodatne dokaze o ispunjavanju uslova, ali samo u slu~aju kada ponu|a~ ili kandidat nisu mogli pribaviti tra`ena dokumenta zbog toga {to se ona ne izdaju po propisima dr`ave odnosno Republike Crne Gore, u kojoj ponu|a~ ili kandidat ima sedi{te. U slu~aju iz stava 4. ovog ~lana, naru~ilac }e da navede koji dokumenti ili drugi dokazi moraju biti prilo`eni. Odbijanje svih ponuda ^lan 80. Naru~ilac je du`an da svoju odluku o odbijanju svih ponuda pismeno obrazlo`i, posebno navode}i razloge odbijanja. Naru~ilac je du`an da odluku iz stava 1. ovog ~lana objavi u "Slu`benom glasniku Republike Srbije". - 39 - Izve{taj o dodeli ugovora o javnoj nabavci ^lan 81. Naru~ilac je du`an da sastavi pismeni izve{taj o svakom dodeljenom ugovoru o javnoj nabavci. Izve{taj iz stava 1. ovog ~lana mora da sadr`i naro~ito slede}e podatke: 1) ime i adresu naru~ioca; 2) predmet i vrednost ugovora o javnoj nabavci; 3) imena ponu|a~a ~ije su ponude odbijene i razloge za njihovo odbijanje; 4) ime uspe{nog ponu|a~a i razloge za izbor njegove ponude, a ako je ponu|a~ naveo da }e nabavku izvr{iti uz pomo} podizvo|a~a, i svaki deo ugovora koji }e izvr{iti podizvo|a~ i 5) ako je primenjen postupak sa poga|anjem - okolnosti koje opravdavaju primenu tog postupka. Obrazlo`eno obave{tenje o dodeli ugovora o javnoj nabavci ^lan 82. Na osnovu izve{taja iz ~lana 81. ovog zakona, naru~ilac je du`an da ponu|a~ima odmah po{alje obave{tenje o dodeli ugovora o javnoj nabavci. Ponu|a~ koji nije izabran mo`e pismeno zahtevati obrazlo`eno obave{tenje o dodeli ugovora o javnoj nabavci u roku od osam dana od dana prijema obave{tenja iz stava 1. ovog ~lana. Naru~ilac je du`an da obrazlo`eno obave{tenje o dodeli ugovora o javnoj nabavci po{alje ponu|a~u iz stava 2. ovog ~lana u roku od 15 dana od dana prijema pismenog zahteva. Obrazlo`eno obave{tenje iz stava 2. ovog ~lana sadr`i slede}e podatke: 1) razloge za odbijanje ponude podnosioca zahteva iz stava 2. ovog ~lana; 2) imena ponu|a~a koji su ispunili zahtevane uslove i kriterijume; 3) prednosti izabrane ponude sa stanovi{ta ispunjenosti kriterijuma; 4) ime ponu|a~a ~ija je ponuda izabrana. - 40 - Naru~ilac mo`e da odbije da pru`i obrazlo`eno obave{tenje u celini ili delimi~no, ako bi davanje takvih podataka bilo u suprotnosti sa propisima ili na neki drugi na~in u suprotnosti sa javnim interesom ili ako bi naru{ilo poslovnu tajnu izabranog ponu|a~a, kao i ako bi obrazlo`eno obave{tenje sadr`alo podatke koji su drugim propisima odre|eni kao poverljivi ili bi saop{teni podaci mogli u skladu sa zakonom uticati na lojalnu konkurenciju me|u ponu|a~ima ili drugim stranama u postupku. Odbijanje zahteva za kvalifikaciju ^lan 83. Naru~ilac je du`an da obavesti kandidate ~iji je zahtev za kvalifikaciju odbijen o razlozima za odbijanje zahteva koji se mogu zasnivati isklju~ivo na kriterijumima za kvalifikaciju. Pismene izve{taje o kvalifikovanim ponu|a~ima razvrstanim prema vrsti javne nabavke, naru~ilac je du`an da ~uva u skladu sa propisima kojima se ure|uje oblast dokumentarne gra|e i arhive. Isklju~ivanje kandidata sa liste kvalifikovanih ponu|a~a ^lan 84. Naru~ilac mo`e isklju~iti kandidata sa liste kvalifikovanih ponu|a~a samo iz razloga koji se zasnivaju na unapred utvr|enim kriterijumima. Naru~ilac }e o isklju~enju i o razlozima isklju~enja sa liste iz stava 1. ovog ~lana obavestiti ponu|a~a. IV. PREDMET UGOVORA O JAVNOJ NABAVCI I POSEBNI SLU^AJEVI DODELE UGOVORA

1. Nabavka dobara Odre|ivanje predmeta ugovora o javnoj nabavci dobara ^lan 85. Predmet ugovora o javnoj nabavci dobara mo`e biti : 1) kupovina dobara (sa pla}anjem cene odjednom ili na rate); 2) zakup dobara; 3) lizing dobara (sa pravom kupovine ili bez toga prava). - 41 - Prate}e usluge ^lan 86. Ugovor o javnoj nabavci dobara mo`e obuhvatiti i pru`anje usluga ako su one nu`no vezane za isporuku dobara (monta`a, prevoz, osiguranje ili druge usluge definisane od strane naru~ioca). Dodatne isporuke ^lan 87. Naru~ilac mo`e da dodeli ugovor o javnoj nabavci dobara u postupku sa poga|anjem bez prethodnog objavljivanja i u slu~aju dodatnih isporuka prvobitnog dobavlja~a namenjenih za: 1) delimi~nu zamenu proizvoda, materijala ili instalacija ili 2) pro{irenje obima postoje}ih proizvoda, materijala ili instalacija, koja bi zbog promene dobavlja~a ili pru`aoca usluge obavezivala naru~ioca da nabavlja materijal koji ima druk~ije tehni~ke karakteristike, {to bi prouzrokovalo nesrazmerno velike tehni~ke te{ko}e u poslovanju i odr`avanju. Ukupna vrednost dodatnih isporuka dobara iz stava 1. ovog ~lana ne mo`e da bude ve}a od 25% ukupne vrednosti glavne javne nabavke. Druge isporuke ^lan 88. Naru~ilac mo`e da dodeli ugovor o javnoj nabavci dobara u postupku sa poga|anjem bez prethodnog objavljivanja i u slu~aju nabavke dobara namenjenih isklju~ivo za potrebe istra`ivanja, eksperimenata, studiranja ili razvoja, a naru~ilac ne namerava da ta dobra koristi za bilo kakve komercijalne ciljeve, niti da nadokna|uje tro{kove istra`ivanja i razvoja.

2. Nabavka radova Odre|ivanje predmeta ugovora o javnoj nabavci radova ^lan 89. Predmet ugovora o javnoj nabavci radova je: 1) izvo|enje radova; 2) projektovanje i izvo|enje radova povezanih sa specifi~nim aktivnostima navedenim u Aneksu II koji je sastavni deo ovog zakona; - 42 - 3) rad pri izgradnji gra|evinskog objekta, uzetog kao celina, koji ispunjava sve ekonomske i tehni~ke uslove naru~ioca. Prethodno informativno obave{tenje ^lan 90. Ako je predvi|ena vrednost radova ve}a od 50.000.000 dinara, naru~ilac je du`an da odmah po dono{enju zakona kojim se ure|uje godi{nji bud`et Republike objavi prethodno informativno obave{tenje o tim radovima. Subvencionisana gradnja ^lan 91. Odredbe ovog zakona primenjuju se i na izvo|enje radova za koje je investitor dobio subvenciju od direktnog ili indirektnog korisnika bud`etskih sredstava ili od organizacije za obavezno socijalno osiguranje, ako subvencija prelazi 50% vrednosti ugovora o javnoj nabavci radova. Odredbe stava 1. ovog ~lana primenjuju se na javne nabavke povezane sa gradnjom bolnica, sportskih i rekreativnih objekata i objekata za odmor, {kolskih i univerzitetskih zgrada i zgrada koje se koriste za potrebe dr`avnih organa, kao i sa niskom gradnjom u skladu sa Aneksom II. Dodatni radovi ^lan 92. Naru~ilac mo`e da dodeli ugovor o javnoj nabavci radova u postupku sa poga|anjem bez prethodnog objavljivanja i u slu~ajevima: 1) kod dodatnih radova ili usluga koji nisu bili uklju~eni u prvobitno dodeljeni projekat ili u prvu javnu nabavku, a koji su zbog nepredvidljivih okolnosti postali neophodni za izvr{enje ugovora o javnoj nabavci radova, pod uslovom da se ugovor dodeli prvobitnom izvo|a~u radova ili pru`aocu usluga i ako: (a) se takvi dodatni radovi ili usluge ne mogu razdvojiti u tehni~kom ili ekonomskom pogledu od glavne javne nabavke, a da se pri tom ne prouzrokuju nepremostive te{ko}e za naru~ioca ili (b) su takvi radovi ili usluge, koje bi naru~ilac mogao dodeliti odvojeno od izvr{enja prvobitnog ugovora, neophodne za dalje faze izvo|enja radova, pri ~emu ukupna vrednost svih dodatnih radova ili usluga ne mo`e da bude ve}a od 25% od ukupne vrednosti glavne javne nabavke; - 43 - 2) kod novih usluga ili radova koji predstavljaju ponavljanje sli~nih radova ili usluga, a izvodi ih prvobitni izvo|a~, pod uslovom da se takvi radovi ili usluge uklapaju u osnovni projekat za koji je po objavljenom javnom pozivu bio dodeljen prvi ugovor o javnoj nabavci. Ovu mogu}nost naru~ilac je du`an da navede u prvoj objavi javnog poziva. Naru~ilac mo`e da dodeli ugovor o javnoj nabavci radova u postupku sa poga|anjem bez prethodnog objavljivanja iz stava 1. ta~ka 2. ovog ~lana samo ako je proteklo manje od tri godine od zaklju~enja prvog ugovora. Drugi radovi ^lan 93. Naru~ilac mo`e u postupku sa poga|anjem posle prethodnog objavljivanja da dodeli i ugovor gde je gradnja uklju~ena ili izvedena isklju~ivo za potrebe istra`ivanja, razvoja ili eksperimenta, a nije namenjena za bilo kakvu komercijalnu svrhu naru~ioca, niti za nadokna|ivanje tro{kova istra`ivanja i razvoja. Ispunjenje posebnih uslova za dodelu ugovora ^lan 94. Naru~ilac mo`e u konkursnoj dokumentaciji da navede ovla{}eni organ koji }e davati potrebna obave{tenja u pogledu obaveza koje treba ispuniti da bi se zadovoljili zahtevi iz va`e}ih propisa o za{titi na radu, zapo{ljavanju i uslovima rada. U slu~aju iz stava 1. ovog ~lana naru~ilac je du`an da od ponu|a~a ili kandidata zahteva da pri sastavljanju svojih ponuda izri~ito navedu da su po{tovali obaveze koje proizlaze iz va`e}ih propisa o za{titi na radu, zapo{ljavanju i uslovima rada. Naru~ilac naro~ito proverava ispunjenje obaveza koje proizlaze iz va`e}ih propisa o za{titi na radu, zapo{ljavanju i uslovima rada od strane ponu|a~a ili kandidata, ako neuobi~ajeno niska cena proizlazi iz nepridr`avanja ovih propisa. Lista zainteresovanih izvo|a~a radova ^lan 95. Privredna komora Republike Srbije (u daljem tekstu: Komora) }e na osnovu javnog poziva sastaviti listu zainteresovanih izvo|a~a gra|evinskih - 44 - radova, pridr`avaju}i se uslova iz ~lana 45. stav 2. ta~. 1-3. i 5. ovog zakona i uslova propisanih za gradnju objekata u Republici. Ako SR Jugoslavija ima zaklju~en odgovaraju}i sporazum sa drugom dr`avom, u listu zainteresovanih izvo|a~a radova upisuju se izvo|a~i sa sedi{tem u drugim dr`avama, pod uslovom da ispunjavaju uslove iz stava 1. ovog ~lana. U listu zainteresovanih izvo|a~a radova upisuju se izvo|a~i sa sedi{tem u Republici Crnoj Gori, pod uslovom da ispunjavaju uslove iz stava 1. ovog ~lana. Ako Komora do|e do saznanja da izvo|a~ upisan u listu zainteresovanih izvo|a~a radova vi{e ne ispunjava uslove iz st. 1. i 2. ovog ~lana zatra`i}e pismeno od tog izvo|a~a da u roku od osam dana od dana dostavljanja pismenog zahteva ponovo doka`e da ispunjava uslove. Ako izvo|a~ iz stava 4. ovog ~lana ne dostavi dokaze da i dalje ispunjava uslove iz st. 1. i 2. ovog ~lana Komora }e ga izbrisati sa liste zainteresovanih izvo|a~a radova. Izvo|a~i radova za svaki postupak javne nabavke na kojem u~estvuju prila`u potvrdu o upisu u listu koju izdaje Komora. Izjava ponu|a~a, odnosno kandidata o ispunjavanju obaveza prema zaposlenima i prema podizvo|a~ima ^lan 96. Naru~ilac je du`an da za svaku javnu nabavku zahteva da mu ponu|a~ ili kandidat prilo`i izjavu o tome da uredno ispunjava minimalne zahteve iz kolektivnog ugovora ili drugog odgovaraju}eg pravnog akta, kao i da redovno i blagovremeno ispunjava obaveze prema podizvo|a~ima. Naru~ilac mo`e da odredi posebne uslove u pogledu ispunjavanja obaveza od strane izvo|a~a prema njegovim podizvo|a~ima koje ponu|a~ mora izri~ito da prihvati.

3. Nabavka usluga Odre|ivanje predmeta ugovora o javnoj nabavci usluga ^lan 97. Predmet ugovora o javnoj nabavci usluga su usluge navedene u aneksima I A i I B koji su sastavni deo ovog zakona. - 45 - Javna nabavka usluga koje su neposredno subvencionisane iz bud`eta sa vi{e od 50% i kod kojih naru~ilac nije direktni korisnik bud`etskih sredstava vr{i se po odredbama ovog zakona. Usluge na koje se Zakon ne primenjuje ^lan 98. Odredbe ovog zakona ne odnose se na: 1) usluge navedene u ~lanu 2. ovog zakona; 2) finansijske usluge (kredit, zajam) vezane za kupovinu ili zakup zemlji{ta, izgra|enih stambenih objekata ili drugih nepokretnosti odnosno prava u vezi sa njima, bez obzira u kakvoj se formi zaklju~uje, da li je zaklju~en istovremeno, pre ili posle zaklju~enja ugovora o kupovini ili zakupu nepokretnosti; 3) kupovinu, razvoj, produkciju ili koprodukciju radio i televizijskog programa ili vremena za emitovanje programa; 4) usluge glasovne telefonije, teleksa, radio-telefonije, pejd`inga i satelitske usluge; 5) usluge arbitra`e i sporazumnog re{avanja sporova; 6) finansijske usluge u vezi sa emitovanjem, prodajom, kupovinom ili prenosom hartija od vrednosti ili drugih finansijskih instrumenata; 7) usluge Narodne banke Jugoslavije; 8) ugovore o radu i 9) usluge istra`ivanja i razvoja (osim u slu~aju kada rezultate istra`ivanja naru~ilac koristi isklju~ivo za svoje potrebe) pod uslovom da tro{kove ovih usluga snosi u potpunosti naru~ilac. Dodela ugovora o javnoj nabavci usluga putem konkursa ^lan 99. Naru~ilac }e da dodeli ugovor o javnoj nabavci usluga putem konkursa u oblastima urbanisti~kog planiranja, arhitekture, gra|evinarstva, in`enjerstva, dizajna i informatike. Nacrt, plan ili dizajn bira nezavisni `iri. U `iriju iz stava 2. ovog ~lana mogu u~estvovati samo fizi~ka lica koja nisu povezana sa u~esnicima na konkursu. - 46 - Ako naru~ilac zahteva od u~esnika na konkursu posebne profesionalne kvalifikacije ili iskustvo, najmanje jedna tre}ina ~lanova `irija mora imati najmanje jednake kvalifikacije, odnosno iskustvo. @iri je samostalan u odlu~ivanju, a u~estvovanje na konkursu mora biti anonimno. Odluka `irija zasniva se isklju~ivo na kriterijumima iz ~lana 55. ovog zakona. Dodatne usluge ^lan 100. Naru~ilac mo`e da dodeli ugovor o javnoj nabavci usluga u postupku sa poga|anjem bez prethodnog objavljivanja: 1) kod dodatnih usluga ili radova koji nisu bili uklju~eni u prvobitno dodeljeni projekat ili u prvu javnu nabavku, a koji su zbog nepredvidljivih okolnosti postali neophodni za izvr{enje ugovora o javnoj nabavci, pod uslovom da se ugovor dodeli prvobitnom pru`aocu usluga ili izvo|a~u radova i ako: (a) se takve dodatne usluge ili radovi ne mogu razdvojiti, u tehni~kom ili ekonomskom pogledu, od glavne javne nabavke, a da se pri tom ne prouzrokuju nepremostive te{ko}e za naru~ioca ili (b) su takve usluge ili radovi, mada bi ih naru~ilac mogao dodeliti odvojeno od izvr{enja prvobitnog ugovora neophodne za dalje faze izvo|enja radova, pri ~emu ukupna procenjena vrednost tih dodatnih usluga ili radova ne mo`e da bude ve}a od 25% od ukupne vrednosti glavne javne nabavke; 2) kod novih usluga ili radova koji predstavljaju ponavljanje sli~nih usluga ili radova koje izvodi prvobitni izvo|a~, pod uslovom da se takve usluge ili radovi uklapaju u osnovni projekat za koji je po objavljenom javnom pozivu bio dodeljen prvi ugovor o javnoj nabavci. Ovu mogu}nost naru~ilac je du`an da navede u prvoj objavi javnog poziva. Naru~ilac mo`e dodeliti ugovor o javnoj nabavci usluga u postupku sa poga|anjem bez prethodnog objavljivanja iz ove ta~ke samo ako je proteklo manje od tri godine od zaklju~enja prvog ugovora; 3) kada se ugovor o javnoj nabavci usluga dodeljuje na osnovu konkursa za nacrt, plan ili dizajn iz ~lana 99. ovog zakona, a treba ga dodeliti jednom uspe{nom kandidatu ili jednom od vi{e uspe{nih kandidata. Ako ima vi{e uspe{nih kandidata, naru~ilac je du`an da na poga|anje pozove svakoga od njih. - 47 - Dodela ugovora o konsultantskim uslugama ^lan 101. Dodela ugovora o konsultantskim uslugama (usluge iz ta~. 9-11 Aneksa I A i usluge iz ta~. 21. i 22. Aneksa I B) vr{i se u restriktivnom postupku. U prvoj fazi, naru~ilac priznaje kvalifikaciju odre|enom broju kandidata, na osnovu sposobnosti i profesionalnog iskustva u vezi sa uslugama koje su predmet javne nabavke. Izuzetno od odredbe stava 2. ovog ~lana, naru~ilac mo`e, s obzirom na prirodu konsultantske usluge koja je predmet javne nabavke, u javnom pozivu zatra`iti od mogu}ih ponu|a~a, da iska`u svoju zainteresovanost. Javni poziv iz st. 2. i 3. ovog ~lana sadr`i podatke o: 1) nazivu i adresi naru~ioca, uklju~uju}i broj telefona, telefaksa i teleksa, kao i e-mail adresu; 2) nameni zbog koje se primenjuje kvalifikacioni postupak; 3) adresi na kojoj se mogu dobiti obave{tenja u vezi sa u~estvovanjem u kvalifikacionom postupku; 4) roku za podno{enje zahteva za u~estvovanje; 5) trajanju kvalifikacionog postupka, ukoliko je mogu}e dati procenu; 6) konsultantskoj usluzi koja je predmet javne nabavke; 7) na~inu na koji se mo`e dobiti predkvalifikaciona dokumentacija; 8) iznosu tro{kova umno`avanja i dostavljanja predkvalifikacione dokumentacije koje treba pokriti. U drugoj fazi naru~ilac poziva sve kandidate kojima je priznao kvalifikaciju, odnosno ponu|a~e koji su iskazali svoju zainteresovanost da podnesu ponudu. ^lan 102. Naru~ilac mo`e, po prethodno dobijenoj saglasnosti Uprave, poziv za podno{enje ponuda za konsultantsku uslugu da dostavi neposredno ponu|a~ima, ako: - 48 - 1) konsultantska usluga koja je predmet javne nabavke mo`e da se dobije samo od ograni~enog broja ponu|a~a, u kom slu~aju se poziv za davanje ponude dostavlja svim takvim ponu|a~ima; 2) vreme i tro{kovi neophodni za procenjivanje velikog broja predloga ne bi bili u srazmeri sa vredno{}u usluge koja je predmet javne nabavke, pod uslovom da je poziv za davanje ponude dostavljen dovoljnom broju ponu|a~a da se obezbedi efektivna konkurencija. Poziv za podno{enje ponuda konsultantskih usluga, pored elemenata iz ~lana 52. stav 2. ovog zakona, sadr`i naro~ito i naznaku i relativni zna~aj (ponder) kriterijuma koji }e se primeniti prilikom ocenjivanja ponuda. Naru~ilac je du`an da kriterijume iz stava 2. ovog ~lana zasniva na: 1) kvalifikacijama, iskustvu, ugledu, pouzdanosti i profesionalnim i menad`erskim sposobnostima ponu|a~a i osoblja koje }e biti uklju~eno u pru`anje usluge; 2) stepenu u kojem ponuda zadovoljava potrebe naru~ioca; 3) ponu|enoj ceni, uklju~uju}i eventualne sporedne i povezane tro{kove; 4) efektima ponude na platni bilans i devizne rezerve SR Jugoslavije; 5) obimu u~e{}a doma}ih u~esnika i podsticanju zaposlenosti; 6) efektima prenosa tehnologije i znanja i razvoja menad`erskih i profesionalnih ve{tina; 7) drugim okolnostima, u zavisnosti od prirode konsultantske usluge. Svakom od elemenata iz stava 3. ovog ~lana naru~ilac }e odrediti relativni zna~aj (ponder), tako da zbir pondera iznosi 100. Naru~ilac rangiranje dostavljenih ponuda sprovodi tako {to }e prvo ustanoviti minimalan nivo koji ponude moraju ispunjavati u pogledu kvaliteta i tehni~kih aspekata, koji se dobija primenom ponderisanih kriterijuma iz stava 3. ta~. 1), 2) i 4) - 7) ovog ~lana, a zatim ih rangira na osnovu tih kriterijuma i pondera. Posle izvr{enog rangiranja, naru~ilac }e uporediti ponu|ene cene ponuda rangiranih iznad minimalnog nivoa. Izabrana mo`e biti ponuda iz stava 5. ovog ~lana: 1) sa najni`om cenom, ili - 49 - 2) sa najboljom kombinovanom ocenom kriterijuma iz stava 2. ta~. 1), 2), 4) i 7) ovog ~lana i ponu|ene cene. ^lan 103. Dodela ugovora o konsultantskim uslugama mo`e da se vr{i u postupku sa poga|anjem posle prethodnog objavljivanja. Poga|anje iz stava 1. ovog ~lana je: 1) simultano ili 2) konsekutivno. Simultano poga|anje je poga|anje sa ponu|a~ima koji su u postupku iz ~l. 101. i 102. ovog zakona podneli prihvatljive ponude, a mo`e tra`iti ili dopustiti izmene u ponudama, pod uslovom da je mogu}nost da se u~estvuje u poga|anju pru`ena svim ovim ponu|a~ima. Po okon~anju poga|anja naru~ilac }e zahtevati od svih ponu|a~a preostalih u postupku da, u roku koji odredi, dostave najbolju i kona~nu ponudu u pogledu svih aspekata sadr`anih u njihovim predlozima. Kod ocenjivanja ponuda, ponu|ena cena se razmatra odvojeno i tek po{to je obavljena tehni~ka ocena ponuda. Ugovor o javnoj nabavci konsultantskih usluga dodeli}e se ponu|a~u ~ija ponuda najvi{e odgovara potrebama naru~ioca, utvr|enih na osnovu kriterijuma iz ~lana 102. ovog zakona i pondera odre|enih za te kriterijume na na~in predvi|en u javnom pozivu iz ~lana 101. ovog zakona. ^lan 104. Konsekutivno poga|anje obuhvata utvr|ivanje minimalnog nivoa koji ponude moraju ispunjavati u pogledu kvaliteta i tehni~kih aspekata iz ~lana 102. ovog zakona i rangiranje ponuda. Naru~ilac je du`an da ponu|a~e rangirane ispod minimalnog nivoa iz stava 1. ovog ~lana obavesti o tome. Naru~ilac poziva na poga|anje o ponu|enoj ceni ponu|a~a koji je rangiran kao prvi, a ostale ponu|a~e iznad minimalnog nivoa obave{tava da mogu biti pozvani na poga|anje ako se ugovor o javnoj nabavci ne dodeli pozvanom ponu|a~u. Postupak iz stava 3. ovog ~lana traja}e do dodele ugovora o javnoj nabavci, odnosno do odbacivanja preostalih ponuda. - 50 - Konkurs kao sastavni deo druge usluge ^lan 105. Predmet javne nabavke, prema ovom zakonu, obuhvata konkurse za nacrte, planove ili dizajne koji su sastavni deo postupka za dodelu ugovora o javnoj nabavci usluga navedenih u: 1) Aneksu I B; 2) Aneksu I A, osim usluga glasovne telefonije, radio-telefonije, pejd`inga i satelitskih usluga iz ta~ke 5. toga aneksa. Konkurs kao samostalna usluga ^lan 106. Predmet javne nabavke obuhvata i samostalne konkurse za nacrte, planove ili dizajne, s dodelom nagrade i pla}anjem u~esnicima u slu~ajevima usluga iz: 1) Aneksa I B; 2) Aneksa I A, osim usluga glasovne telefonije, radio-telefonije, pejd`inga i satelitskih usluga iz ta~ke 5. toga aneksa. V. JAVNE NABAVKE U OBLASTIMA VODOPRIVREDE, ENERGETIKE, TELEKOMUNIKACIJA I SAOBRA]AJA Predmet javne nabavke ^lan 107. Javnim nabavkama u oblastima vodoprivrede, energetike, telekomunikacija i saobra}aja u smislu ovog zakona smatraju se nabavke ~iji je predmet: 1) snabdevanje ili rad stalnih mre`a namenjenih obezbe|ivanju javnih usluga u vezi sa proizvodnjom, transportom ili distribucijom: vode za pi}e, elektri~ne energije, gasa i toplote, kao i dotur vode za pi}e, elektri~ne energije, gasa ili toplote do ovih mre`a; 2) eksploatacija odre|enog geografskog podru~ja, radi istra`ivanja ili va|enja nafte i gasa, istra`ivanja ili iskopavanja uglja ili drugih ~vrstih goriva, kao i izgradnje, kori{}enja i odr`avanja aerodroma, re~nih pristani{ta ili drugih terminala za prevoznike u vazdu{nom ili re~nom saobra}aju; - 51 - 3) rad mre`a koje obezbe|uju javne usluge u oblasti `elezni~kog saobra}aja, automatizovanih sistema, autobuskog saobra}aja ili telegrafije. Kod saobra}ajnih usluga smatra se da mre`a postoji ako se usluga pru`a u skladu sa uslovima poslovanja (npr. odr`avanje puteva, raspolo`ivost ili u~estalost usluge), propisanim od strane nadle`nog organa; 4) odr`avanje ili rad javnih telekomunikacionih mre`a ili pru`anje telekomunikacionih usluga, osim javnih nabavki kod kojih naru~ioci koji obavljaju ovu delatnost dodeljuju ugovore za kupovinu ~iji je isklju~ivi cilj da im omogu}e da pru`aju telekomunikacione usluge, pod uslovom da i druge organizacije mogu nuditi svoje usluge na istom podru~ju i pod istim uslovima. Dodela ugovora kada je dato posebno ili isklju~ivo pravo ^lan 108. Ako je Republika, teritorijalna autonomija ili lokalna samouprava posebnim zakonom, podzakonskim aktom ili drugim propisom dala posebno ili isklju~ivo pravo na obavljanje delatnosti iz ~lana 106. ovog zakona, imalac toga prava je du`an da pri nabavci dobara, usluga ili radova postupa kao naru~ilac u smislu ovog zakona. Davanje posebnog ili isklju~ivog prava na obavljanje delatnosti iz stava 1. ovog ~lana ne obuhvata slu~ajeve davanja koncesije licu koje nije naru~ilac u smislu ovog zakona. Posebno ili isklju~ivo pravo iz stava 1. ovog ~lana zna~i da imalac tog prava mo`e za potrebe izgradnje mre`a ili objekata iz ~lana 106. ovog zakona biti korisnik eksproprijacije, kao i da mo`e postaviti opremu za izgradnju mre`e na javni put, ispod ili iznad njega. Posebnim ili isklju~ivim pravom u smislu stava 1. ovog ~lana smatra se i pravo iz ~lana 100. ta~ka 1. ovog zakona, kad imalac prava snabdeva vodom za pi}e, elektri~nom energijom, gasom ili toplotom mre`u kojom upravlja drugo lice. Odre|ivanje izuzetaka od predmeta javne nabavke ^lan 109. Snabdevanje vodom za pi}e, elektri~nom i toplotnom energijom ili gasom ne smatra se delatno{}u iz ~lana 107. ovog zakona u slede}im slu~ajevima: 1) kod snabdevanja vodom za pi}e ili elektri~nom energijom: (a) ako lice koje nije naru~ilac u smislu ovog zakona crpi vodu za pi}e ili proizvodi elektri~nu energiju, a potro{nja tih dobara je neophodna za obavljanje delatnosti koje nisu odre|ene u ~lanu 107. ovog zakona, - 52 - (b) ako snabdevanje javne mre`e zavisi isklju~ivo od li~ne potro{nje lica koje nije naru~ilac u smislu ovog zakona i ne prelazi 30% ukupne proizvodnje toga lica vode za pi}e ili elektri~ne energije, uzimaju}i u obzir prosek za prethodne tri godine, uklju~uju}i i teku}u; 2) kod snabdevanja gasom ili toplotom: (a) ako je proizvodnja gasa ili toplote od strane lica koje nije naru~ilac u smislu ovog zakona neizbe`na posledica obavljanja delatnosti koje nisu odre|ene u ~lanu 107. ovog zakona, (b) ako je snabdevanje javne mre`e namenjeno isklju~ivo ekonomskoj eksploataciji te proizvodnje i ne prelazi 20% godi{njeg ukupnog prihoda organizacije, uzimaju}i u obzir prethodne tri godine i teku}u godinu. Dodatne nabavke ^lan 110. Predmet javne nabavke u oblastima vodoprivrede, energetike, telekomunikacija i saobra}aja predstavljaju i nabavke: 1) povezane sa projektima hidrauli~nog in`enjerstva, irigacijom ili isu{ivanjem zemlji{ta, pod uslovom da je koli~ina vode namenjene za snabdevanje vodom za pi}e ve}a od 20% ukupne koli~ine vode koja se obezbe|uje ovim projektima, irigacijom ili isu{ivanjem zemlji{ta; 2) povezane sa tretmanom otpadnih voda ili njihovim ~i{}enjem. Nabavke u oblastima vodoprivrede, energetike, telekomunikacija i saobra}aja na koje se Zakon ne primenjuje ^lan 111. Odredbe ovog zakona ne primenjuju se na javne nabavke u oblastima vodoprivrede, energetike, telekomunikacija i saobra}aja u slu~ajevima: 1) kada naru~ilac odgovoran za snabdevanje ili poslovanje javnih telekomunikacionih mre`a ili za pru`anje javnih telekomunikacionih usluga dodeli ugovor o kupoprodaji dobara ~ija je isklju~iva namena u tome da mu se omogu}i da pru`a jednu ili vi{e telekomunikacionih usluga, pod uslovom da drugo lice mo`e slobodno nuditi svoje usluge na istom podru~ju pod istim uslovima; 2) kada naru~ilac dodeli ugovor za kupovinu vode; 3) kada naru~ilac dodeli ugovor za snabdevanje elektri~nom energijom ili gorivom za proizvodnju energije; - 53 - 4) kada naru~ilac transportuje naftu ili prirodni gas preko sistema kod kojih postoji samo jedan ponu|a~; 5) javnog konkursa za nacrte, koje naru~ilac dodeljuje ili organizuje za namene koje nisu odre|ene u ~lanu 107. ovog zakona; 6) usluga koje naru~ilac dodeli me{ovitom preduze}u, osnovanom od strane vi{e naru~ilaca u cilju obavljanja delatnosti u oblastima: (a) snabdevanja ili poslovanja stalnih mre`a, namenjenih obezbe|ivanju javnih usluga povezanih sa proizvodnjom, prenosom ili distribucijom vode za pi}e, elektri~ne energije, gasa ili toplote ili snabdevanju vodom za pi}e, elektri~nom energijom, gasom ili toplotom; (b) iskori{}avanja odre|enog geografskog podru~ja za snabdevanje aerodroma, re~nih pristani{ta ili drugih terminala za prevoze u vazdu{nom ili re~nom saobra}aju; (v) poslovanja mre`a koje obezbe|uju javne usluge u oblastima `elezni~kog saobra}aja, automatizovanih sistema, autobuskog saobra}aja i telegrafije. Smatra}e se da saobra}ajna mre`a postoji ako se usluga pru`a u skladu sa uslovima poslovanja (npr. odr`avanje puteva, raspolo`ivost ili u~estalost usluge), propisanim od strane nadle`nog organa; (g) snabdevanja ili poslovanja javnim telekomunikacionim mre`ama ili pru`anja telekomunikacionih usluga; 7) usluga koje naru~ilac dodeli povezanom preduze}u, pod uslovom da je u prethodne tri godine povezano preduze}e ostvarivalo najmanje 80% prose~nog ukupnog prihoda od usluga u Republici pru`aju}i usluge za preduze}a sa kojima je povezano; 8) pru`anja usluga javnog autobuskog prevoza, ako druga lica mogu pru`ati te usluge u istom geografskom podru~ju pod jednakim uslovima. Odredbe ovog zakona ne odnose se i na javne nabavke dodeljene drugim preduze}ima radi preprodaje ili iznajmljivanja, pod uslovom da naru~ilac nema isklju~iva ili posebna prava na preprodaju ili iznajmljivanje predmeta javne nabavke i da druga preduze}a mogu slobodno da prodaju ili iznajmljuju pod jednakim uslovima. Naru~ilac je du`an da obavesti Upravu o nabavkama iz stava 2. ovog ~lana. Dodela ugovora bez prethodnog objavljivanja ^lan 112. Naru~ilac mo`e dodeliti ugovor o javnoj nabavci bez prethodnog objavljivanja u slu~aju: - 54 - 1) ako u postupku sa javnim pozivom za podno{enje ponuda nisu dobijene ponude ili odgovaraju}e ponude, pod uslovom da se prvobitni uslovi nabavke su{tinski ne menjaju; 2) ako se ugovor dodeljuje isklju~ivo u svrhe istra`ivanja, eksperimenta, studija ili razvoja, a ne da bi se ostvarivala dobit, niti da bi se nadokna|ivali tro{kovi istra`ivanja i razvoja, ukoliko dodela ovakvog ugovora ne odre|uje ili ne ograni~ava kasnije dodele ugovora, gde je potrebno obezbediti konkurenciju izme|u ponu|a~a; 3) ako zbog objektivnih razloga ili zbog razloga koji su povezani sa za{titom isklju~ivih prava ugovor mo`e ispuniti samo odre|eni snabdeva~ ili pru`alac usluge; 4) ako nastupe nepredvi|ene okolnosti na koje naru~ilac nije mogao da uti~e i zbog kojih naru~ilac nije mogao u propisanom roku da sprovede postupak sa javnim pozivom; 5) ako se ugovor dodeljuje za dodatne isporuke prvobitnog snabdeva~a koje su namenjene za delimi~nu zamenu proizvoda, materijala ili instalacija ili za pove}anje obima postoje}ih proizvoda, materijala ili instalacija, gde bi promena snabdeva~a ili pru`aoca usluge obavezivala naru~ioca da nabavlja materijal koji ima druk~ije tehni~ke karakteristike, {to bi izazvalo nekompatibilnost ili nesrazmerno velike tehni~ke te{ko}e u poslovanju i odr`avanju; 6) dobara ponu|enih i kupljenih na robnim berzama; 7) dodatnih radova ili usluga koje nisu uklju~ene u prvobitno dodeljeni projekat ili u prvobitno zaklju~en ugovor, ali koji su, zbog nepredvidljivih okolnosti, postali neophodni za izvr{enje ugovora o javnoj nabavci, pod uslovom da se ugovor dodeli izvo|a~u radova ili pru`aocu usluga koji izvodi prvobitnu nabavku: (a) ako se takvi dodatni radovi ili usluge ne mogu tehni~ki ili ekonomski odvojiti od glavnog ugovora bez {tetnih posledica za naru~ioca; (b) ako su radovi ili usluge, iako odvojivi od izvr{enja prvobitnog ugovora, nu`no potrebni za dalje faze izvo|enja, pri ~emu ukupna procenjena vrednost ne mo`e biti ve}a od 25% vrednosti prvobitnog ugovora; 8) novih radova ili usluga koji predstavljaju ponavljanje sli~nih usluga ili radova poverenih istom izvo|a~u radova ili pru`aocu usluga kojem je naru~ilac dodelio prethodni ugovor, pod uslovom da ti radovi ili usluge odgovaraju osnovnom projektu za koji je prvi ugovor bio dodeljen po javnom pozivu. Naru~ilac je du`an da odmah po objavljivanju prvog javnog poziva najavi ovakvu mogu}nost. Naru~ilac mo`e da dodeli ugovor na navedeni na~in u roku od tri godine od dana zaklju~enja prvog ugovora; 9) nabavki dobara zbog iskori{}avanja posebno povoljnih okolnosti uz cenu znatno ni`u od tr`i{ne cene; 10) kupovine dobara pod posebno povoljnim uslovima od ponu|a~a koji ide u likvidaciju, uz saglasnost ostalih poverilaca, u skladu sa propisima o prinudnom poravnanju, likvidaciji i ste~aju; - 55 - 11) usluga koje su deo nastavka konkursa za nacrte organizovanog u skladu sa ovim zakonom, ako je ugovor dodeljen nagra|enom u~esniku odnosno nagra|enim u~esnicima na konkursu, u kom slu~aju je naru~ilac du`an da pozove sve u~esnike na poga|anje; 12) usluga i dobara preduze}a za radno osposobljavanje, profesionalnu rehabilitaciju i zapo{ljavanje invalidnih lica, ako su nabavke neposredno povezane sa delatno{}u osposobljavanja, profesionalne rehabilitacije i zapo{ljavanja tih lica, pod uslovom da preduze}e ispunjava uslove iz ~lana 45. ovog zakona i da se pribavi pozitivno mi{ljenje Uprave. Naru~ilac je du`an da proveri cenu i kvalitet predmeta nabavke prikupljanjem nekoliko ponuda, analizom tro{kova, upore|ivanjem kvaliteta ili na drugi na~in, kao i da sprovede proveru s obzirom na vrstu i predmet nabavke koja }e biti iskazana u njegovoj dokumentaciji. Zabrana ograni~avanja u~estvovanja ^lan 113. Pravo na u~estvovanje na konkursu za nacrte ne mo`e biti ograni~eno teritorijalnom pripadno{}u ili svojstvom (fizi~ko ili pravno lice) u~esnika na konkursu. Ako su konkursi za nacrte predvi|eni za ograni~eni broj u~esnika, naru~ilac je du`an da odredi jasne i nediskriminatorske kriterijume za izbor. Broj kandidata pozvanih da u~estvuju na konkursu za nacrte mora biti dovoljan da bi se obezbedila stvarna konkurencija (najmanje pet, a najvi{e 20). @iri koji ocenjuje prispele predloge ~ine isklju~ivo fizi~ka lica koja nisu povezana sa u~esnicima na konkursu. Ako se od u~esnika na konkursu zahteva posebna stru~na kvalifikacija, najmanje polovina ~lanova `irija mora imati istu ili odgovaraju}u stru~u kvalifikaciju. @iri je samostalan u odlu~ivanju, a u~estvovanje na konkursu je anonimno. Odluke `irija donose se na osnovu kriterijuma navedenih u konkursnom oglasu i u konkursnoj dokumentaciji, u skladu sa odredbom ~lana 55. ovog zakona. Prethodni raspis ^lan 114. Naru~ilac je du`an da u skladu sa odredbom ~lana 67. stav 2. ovog zakona kod javnih nabavki u oblastima vodoprivrede, energetike, - 56 - telekomunikacija i saobra}aja najmanje jednom godi{nje prethodnim raspisom objavi: 1) osnovne karakteristike radova koje naru~ilac namerava da ugovori, ako njihova procenjena vrednost nije manja od: a) 300.000.000 dinara, ako naru~ilac obavlja delatnost u oblasti telekomunikacija; b) 25.000.000 dinara za nabavke usluga koje nisu navedene u Aneksu I A, sa izuzetkom usluga iz ta~ke 8. i telekomunikacionih usluga iz ta~ke 5. tog aneksa, ako naru~ilac obavlja delatnost crpenja, prenosa ili distribucije vode za pi}e, prenosa ili distribucije elektri~ne energije, snabdevanja aerodroma, usluga autobuskog, trolejbuskog ili tramvajskog saobra}aja ili snabdevanja re~nih pristani{ta ili drugih terminala; v) 300.000.000 dinara, ako naru~ilac obavlja delatnosti transporta ili distribucije gasa ili toplote, ili va|enja i prerade nafte ili gasa, kao i usluge `elezni~kog saobra}aja; 2) procenjenu ukupnu vrednost ugovora o javnoj nabavci usluga u svakoj od kategorija usluga navedenih u Aneksu I A koje naru~ilac namerava da dodeli u narednih 12 meseci, ako takva procenjena ukupna vrednost nije manja od 50.000.000 dinara. A`uriranje kriterijuma i uslova ^lan 115. Ako se naru~ilac odlu~i da izvr{i izbor u kvalifikacionom postupku ili ako a`urira kriterijume i uslove du`an je da odredi uslove i kriterijume koji nisu diskriminatorski za ponu|a~e. Prilaganje atesta ^lan 116. Naru~ilac mo`e da zahteva od kandidata da prilo`e ateste koje izdaju organi ili organizacije ovla{}eni za utvr|ivanje ispunjenosti uslova od strane ponu|a~a u pogledu standarda kvaliteta. Atesti iz stava 1. ovog ~lana pozivaju se na sisteme obezbe|ivanja kvaliteta u skladu sa odgovaraju}om serijom evropskih standarda EN 29000, za koje nadle`ni organi ili organizacije moraju potvrditi da su u skladu sa serijom evropskih standarda EN 45000. Naru~ilac je du`an da prizna ekvivalentne ateste izdate od strane organa ili organizacija osnovanih u drugim dr`avama, ako je to - 57 - predvi|eno me|unarodnim sporazumom, zaklju~enim od strane SR Jugoslavije. Naru~ilac je du`an da prihvati i druge dokaze o ekvivalentnim merama obezbe|ivanja kvaliteta od strane pru`alaca usluga koji nemaju pristupa atestima iz stava 3. ovog ~lana ili nisu u mogu}nosti da ih pribave u roku. Zajedni~ka ponuda ^lan 117. Ponu|a~i mogu podneti zajedni~ku ponudu ili se poga|ati kao grupa, u skladu sa odredbom ~lana 51. ovog zakona. Naru~ilac koji u oglasu zahteva da samo fizi~ka ili samo pravna lica mogu biti ponu|a~i ili kandidati ne mo`e da odbije ponu|a~e ili kandidate koji svoju delatnost obavljaju u skladu sa propisima dr`ave u kojoj imaju prebivali{te odnosno sedi{te i koja na osnovu propisa svoje dr`ave mogu obavljati delatnost koja je predmet javne nabavke. Primena drugih kriterijuma i uslova ^lan 118. Naru~ilac mo`e pored kriterijuma iz ~l. 54. i 55. ovog zakona da primenjuje druge kriterijume za ocenjivanje ponuda, ako su ti kriterijumi predvi|eni drugim va`e}im propisima i daju odre|enu prednost ponu|a~ima ili kandidatima i ako takav na~in dodele ugovora o javnoj nabavci nije u suprotnosti sa me|unarodnim sporazumima zaklju~enim od strane SR Jugoslavije. Primena drugih kriterijuma mora biti objavljena u javnom pozivu i u konkursnoj dokumentaciji. Ako je strate{ki interes kod dodele ugovora o javnoj nabavci za dobra ili radove otklanjanje regionalnih razlika ili otvaranje novih radnih mesta u nedovoljno razvijenim podru~jima, na~in dodele ugovora iz stava 1. ovog ~lana odre|enim ponu|a~ima ne sme biti u suprotnosti sa me|unarodnim sporazumima, zaklju~enim od strane SR Jugoslavije. Vlada je ovla{}ena da odre|uje strate{ke interese kod utvr|ivanja drugih kriterijuma i uslova. - 58 - Po{tovanje uslova uzajamnosti ^lan 119. Ako ponu|a~i nude proizvode poreklom iz dr`ave sa kojom SR Jugoslavija nije zaklju~ila sporazum koji bi omogu}avao jugoslovenskim ponu|a~ima ravnopravan pristup na tr`i{tu te dr`ave, takva se ponuda mo`e odbiti, ako udeo proizvoda poreklom iz te dr`ave prelazi 50% ukupne vrednosti proizvoda iz ponude. Poreklo proizvoda utvr|uje se u skladu sa propisima. U smislu st. 1. i 2. ovog ~lana, softver koji se koristi u opremanju telekomunikacione mre`e smatra se proizvodom. Naru~ilac je du`an da detaljno razmotri spisak dr`ava iz kojih su poreklom proizvodi ~iju ponudu mo`e odbiti u skladu sa odredbom stava 1. ovog ~lana. Obustava dodele ugovora o javnim nabavkama usluga ^lan 120. Vlada mo`e, po pribavljenom mi{ljenju saveznog ministarstva nadle`nog za ekonomske odnose sa inostranstvom, privremeno da obustavi dodelu ugovora o javnoj nabavci usluga: 1) ponu|a~ima koji imaju sedi{te u dr`avi sa kojom SR Jugoslavija nema zaklju~en ugovor o jednakom tretmanu doma}ih i inostranih ponu|a~a; 2) ponu|a~ima koji su povezana lica sa ponu|a~ima iz ta~ke 1. ovog ~lana i imaju sedi{te u dr`avi sa kojom SR Jugoslavija ima zaklju~en ugovor o jednakom tretmanu doma}ih i stranih ponu|a~a, ali nemaju neposredne i delotvorne veze sa privredom Republike; 3) ponu|a~ima koji su podneli ponudu ~iji je predmet usluga iz dr`ave sa kojom SR Jugoslavija nema zaklju~en ugovor o jednakom tretmanu doma}ih i stranih ponu|a~a. Preferencijalno dodeljivanje ugovora o javnoj nabavci ^lan 121. Ako su dve ponude ili ve}i broj ponuda jednake, na osnovu kriterijuma odre|enih u ~l. 54, 55. i 56. ovog zakona, naru~ilac je du`an da dâ prednost ponudama: 1) ~ija dodela ne mo`e da bude obustavljena na osnovu ~lana 120. ovog zakona; - 59 - 2) ~ijom dodelom naru~ilac ne bi morao da nabavlja materijal koji se po tehni~kim karakteristikama razlikuje od postoje}eg materijala. Jednakim ponudama, u smislu stava 1. ovog ~lana, u pogledu cene, smatraju se ponude u kojima razlika u ceni nije ve}a od 3%. Arhiviranje dokumentacije ^lan 122. Naru~ioci su du`ni da ~uvaju dokumentaciju o dodeli ugovora u oblastima vodoprivrede, energetike, telekomunikacija i saobra}aja, koja se odnosi na: 1) kvalifikaciju i izbor ponu|a~a i dodelu ugovora o javnoj nabavci; 2) primenu postupka bez prethodnog objavljivanja, predvi|enu u ~lanu 112. ovog zakona; 3) dodelu ugovora o javnoj nabavci usluga, upotrebu tehni~kih specifikacija i standarda i izbor postupka javne nabavke, kada nisu primenjene odredbe ovog zakona. Dokumentaciju iz stava 1. ovog ~lana naru~ilac je du`an da ~uva najmanje ~etiri godine od dana zaklju~enja ugovora, a podatke je du`an da dostavi nadle`nom organu, na njegov zahtev. Naru~ilac koji obavlja delatnost na podru~ju crpenja, prenosa i distribucije vode za pi}e, elektri~ne energije, usluga autobuskog i drugog gradskog saobra}aja, `elezni~kog saobra}aja, kao i delatnost aerodroma, re~nih pristani{ta ili drugih terminala, du`an je da o tra`enim podacima obavesti ponu|a~e, na njihov zahtev. Obave{tenje iz stava 3. ovog ~lana je usmeno, a na poseban zahtev ponu|a~a pismeno. Pismeno obave{tenje iz stava 4. ovog ~lana naru~ilac je du`an da dostavi narednog dana od dana prijema pismenog zahteva eliminisanog ponu|a~a i da ga obavestiti o razlozima zbog kojih je njegova ponuda odbijena, o prednostima koje je imala izabrana ponuda, kao i o imenu ponu|a~a kojem je ugovor o javnoj nabavci dodeljen. - 60 - VI. JAVNE NABAVKE MALE VREDNOSTI Pojam javne nabavke male vrednosti i na~in dodele javne nabavke male vrednosti ^lan 123. Javna nabavka male vrednosti, u smislu ovog zakona jeste nabavka ~ija je procenjena vrednost ni`a od vrednosti odre|ene u zakonu kojim se ure|uje godi{nji bud`et Republike. Vlada je du`na da svake godine, prilikom pripreme predloga godi{njeg bud`eta Republike, odredi vrednost koja predstavlja gornji limit u bud`etskoj godini ispod kojeg naru~ioci mogu sprovoditi postupak javne nabavke male vrednosti. U postupku javnih nabavki male vrednosti naru~ilac je du`an da pribavi najmanje tri ponude i da obavesti ponu|a~e o elementima koji ulaze u cenu javne nabavke (npr.naknada tro{kova prevoza i osiguranja, carina, porez na promet, akciza i drugo). Ponu|a~i mogu da podnesu samo po jednu ponudu i ne mogu je menjati. Poga|anje izme|u naru~ioca i ponu|a~a oko elemenata ponude nije dopu{teno. Ugovor o javnoj nabavci male vrednosti dodeljuje se ponu|a~u koji pod jednakim uslovima ponudi najni`u cenu. Priprema internih akata ^lan 124. Naru~ilac je du`an da za dodelu ugovora o javnoj nabavci male vrednosti svojim aktom uredi postupak javne nabavke, imaju}i u vidu odredbe ovog zakona. U aktu iz stava 1. ovog ~lana, naru~ilac }e naro~ito urediti: 1) na~in izvr{enja javne nabavke u pogledu procenjene vrednosti, tehni~kih i tehnolo{kih zahteva i finansijskih posledica nabavke; 2) na~in pripreme konkursne dokumentacije; 3) lica ovla{}ena za prikupljanje ponuda telefonom, telefaksom i sl. i posebno na~in proveravanja ponu|ene cene; 4) na~in dokumentovanja ponuda i ~uvanja dokumentacije; - 61 - 5) na~in izvr{enja zaklju~enog ugovora i nadzora nad izvr{enjem ugovora o javnoj nabavci male vrednosti, a posebno u garantnom periodu; 6) na~in kori{}enja narud`benica i drugih unapred pripremljenih tipskih dokumenata u ovom postupku, pri ~emu je naru~ilac du`an da propi{e limit do kojeg se unapred pripremljeni tipski dokumenat mo`e koristiti za svaki pojedina~ni ugovor o javnoj nabavci. Naru~ilac je du`an da odredi na~in dokazivanja ispunjenosti minimalnih uslova za ponu|a~e, u skladu sa odredbama ovog zakona. Vo|enje evidencije o zaklju~enim ugovorima male vrednosti ^lan 125. Naru~ilac je du`an da vodi posebnu evidenciju o zaklju~enim ugovorima u postupku javne nabavke male vrednosti za dodelu ugovora o javnim nabavkama dobara, o javnim nabavkama usluga i o javnim nabavkama radova. VII. EVIDENCIJA O JAVNIM NABAVKAMA

1. Vo|enje evidencije Vrste podataka o javnim nabavkama ^lan 126. Naru~ioci su du`ni da prikupljaju i evidentiraju odre|ene podatke o dodeljenim ugovorima o javnoj nabavci u skladu sa ovim zakonom, pri ~emu su du`ni da podatke evidentiraju posebno za dodelu ugovora o javnim nabavkama dobara, o javnim nabavkama usluga i o javnim nabavkama radova, kao i o javnim nabavkama u oblastima vodoprivrede, energetike, telekomunikacija i saobra}aja. Kod dodele ugovora o javnim nabavkama usluga navedenih u Aneksu I B i telekomunikacionih usluga iz ta~ke 5. Aneksa I A, evidencija se ne mora voditi ako vrednost tih javnih nabavki ne prelazi 12.500.000 dinara. Ministar finansija i ekonomije propisuje obrasce za evidentiranje podataka o javnim nabavkama. - 62 - Sadr`ina izve{taja ^lan 127. Ako je naru~ilac direktni korisnik bud`etskih sredstava, izve{taj o ugovorima o javnim nabavkama sadr`i slede}e podatke: 1) procenjenu ukupnu vrednost zaklju~enih ugovora; 2) broj i vrednost zaklju~enih ugovora i navo|enje vrste postupka po kojem je ugovor dodeljen, vrstu dobara, radova ili usluga, naziv druge ugovorne strane i njeno sedi{te. Ako je ugovor dodeljen u postupku sa poga|anjem, navodi se osnova iz ~lana 23. ovog zakona, kao i broj i vrednost ugovora zaklju~enih sa ugovornim stranama ~ije je sedi{te u Republici odnosno ~ije je sedi{te u Republici Crnoj Gori i u inostranstvu. Ako naru~ilac nije direktni korisnik bud`etskih sredstava, izve{taj o ugovorima o javnim nabavkama sadr`i samo podatke iz stava 1. ta~ka 2. ovog ~lana. Naru~ilac je du`an da posebno iska`e podatke o ugovorima o javnim nabavkama male vrednosti. Ministar finansija i ekonomije bli`e propisuje sadr`inu izve{taja iz stava 1. ovog ~lana. Naru~ilac je du`an da Upravi najkasnije do 30. aprila teku}e godine dostavi izve{taj o ugovorima o javnim nabavkama zaklju~enim prethodne godine. Uprava je du`na da pripremi zbirni izve{taj i da ga najkasnije do 31. jula teku}e godine dostavi Vladi. VIII. ZA[TITA PRAVA PONU\A^A Subjekt obezbe|ivanja pravne za{tite ^lan 128. Za{titu prava ponu|a~a, u svim stadijumima postupka javne nabavke, obezbe|uje Uprava preko Komisije za za{titu prava ponu|a~a (u daljem tekstu: Komisija), koja se obrazuje pri Upravi. - 63 - Sastav i imenovanje Komisije ^lan 129. Komisija ima predsednika i ~etiri ~lana. Predsednika i ~lanove Komisije imenuje Vlada na predlog ministra finansija i ekonomije. Za predsednika Komisije imenuje se lice koje je diplomirani pravnik, sa polo`enim pravosudnim ispitom. Najmanje dva ~lana Komisije moraju biti diplomirani pravnici, a ostali ~lanovi mogu biti diplomirani ekonomisti ili in`enjeri. Mandat predsednika i ~lanova Komisije je ~etiri godine, s tim {to mogu biti ponovo imenovani. Na~in rada Komisije ^lan 130. Na~in rada Komisije ure|uje se posebnim aktom koji donosi Komisija. Komisija jednom godi{nje o svom radu izve{tava Vladu i Narodnu skup{tinu. Obezbe|ivanje tajnosti ^lan 131. ^lanovi Komisije moraju ~uvati podatke koji se odnose na dr`avnu, vojnu, slu`benu ili poslovnu tajnu i postupati sa dokumentima u skladu sa stepenom poverljivosti. Aktivna legitimacija u postupku pred Komisijom ^lan 132. Zahtev za za{titu prava mo`e da podnese svako lice koje je u~estvovalo u postupku javne nabavke kao ponu|a~, a koje smatra da su mu povre|ena prava u postupku javne nabavke (u daljem tekstu: podnosilac zahteva). - 64 - Zahtevom za za{titu prava u postupku javne nabavke ne mogu se osporavati kriterijumi za ocenjivanje ponude i ograni~enja za u~e{}e, osim ako su u suprotnosti sa ovim zakonom. Posledice pokretanja postupka za{tite prava ^lan 133. Podneti zahtev za za{titu prava u postupku javne nabavke odla`e dalje aktivnosti naru~ioca u postupku dodele ugovora o javnoj nabavci. Uprava, na predlog Komisije, a povodom zahteva naru~ioca ili podnosioca zahteva mo`e da odlu~i da podneti zahtev za za{titu prava ne odla`e dalje aktivnosti naru~ioca u postupku dodele ugovora o javnoj nabavci. Rokovi za podno{enje zahteva za za{titu prava ^lan 134. Zahtev za za{titu prava mo`e se podneti u svakoj fazi postupka javne nabavke, ako ovim zakonom nije druk~ije ure|eno. Zahtev za za{titu prava ne mo`e se podneti kad su ponu|a~u bili poznati razlozi za podno{enje zahteva za za{titu prava ili su mu mogli biti poznati pre nego {to je naru~ilac doneo odluku o dodeli ugovora, a on nije podneo zahtev za za{titu prava pre dono{enja odluke od strane naru~ioca. Posle dono{enja odluke o dodeli ugovora o javnoj nabavci, rok za podno{enje zahteva za za{titu prava iznosi osam dana od dana prijema obave{tenja o dodeli ugovora o javnoj nabavci. Na~in podno{enja zahteva za za{titu prava ^lan 135. Zahtev za za{titu prava podnosi se naru~iocu u dve kopije, a o podnetom zahtevu podnosilac zahteva istovremeno obave{tava Upravu. Zahtev za za{titu prava podnosi se naru~iocu preporu~enom po{tom, faksom ili elektronskom po{tom. Zahtev za za{titu prava mora biti obrazlo`en. Podnosilac zahteva du`an je da prilikom podno{enja zahteva na odgovaraju}i uplatni ra~un uplati taksu u visini od 40.000 dinara. Ukoliko je u pitanju javna nabavka male vrednosti, taksa iznosi 20.000 dinara. - 65 - Podnosilac zahteva du`an je da u zahtevu za za{titu prava navede slede}e podatke: 1) naziv i adresu podnosioca zahteva; 2) naziv i adresu naru~ioca; 3) javnu nabavku koja je predmet zahteva za za{titu prava i obave{tenje o dodeli ugovora o javnoj nabavci, ako je bilo poslato ponu|a~u; 4) povreda odredaba ovog zakona u pogledu postupka javne nabavke; 5) ~injenice kojima se dokazuje povreda odredaba ovog zakona u pogledu postupka javne nabavke; 6) potvrdu o uplati takse iz st. 4. ili 5. ovog ~lana. Ukoliko naru~ilac proceni da podneti zahtev za za{titu prava ne sadr`i sve podatke iz stava 6. ovog ~lana, ili da se iz navoda ne mo`e utvrditi u ~emu se sastoji povreda odredaba ovog zakona u pogledu postupka javne nabavke, pozva}e podnosioca da zahtev dopuni u roku od tri dana od dana kada je podnosiocu uru~en poziv za dopunu. Ukoliko podnosilac zahteva ne dopuni zahtev za za{titu prava u roku iz stava 7. ovog ~lana, naru~ilac }e odbaciti zahtev. Prethodna provera zahteva za za{titu prava ^lan 136. Posle prijema zahteva za za{titu prava, naru~ilac proverava da li je blagovremen i da li ga je podnelo lice iz ~lana 132. ovog zakona. Ako je zahtev za za{titu prava neblagovremeno podnet ili ga nije podnelo lice iz ~lana 132. ovog zakona, naru~ilac }e takav zahtev odbaciti i o tome obavestiti Komisiju. Ako je zahtev za za{titu prava podnet blagovremeno i od strane zainteresovanog lica, naru~ilac }e pristupiti razmatranju razloga na koje podnosilac zahteva ukazuje. Ovla{}enja ve{taka ^lan 137. Naru~ilac je du`an da od Uprave zatra`i da odredi ve{taka koji }e u~estvovati u postupku po zahtevu za za{titu prava. Uprava }e u roku od tri dana od dana prijema zahteva naru~ioca da odredi ve{taka sa spiska koji sastavlja u saradnji sa Komorom. - 66 - Prilikom izbora ve{taka uzima se u obzir njegovo poznavanje propisa o javnim nabavkama, kao i propisa iz oblasti iz koje je javna nabavka koja je predmet zahteva za za{titu prava. Ve{tak je du`an da najkasnije u roku od osam dana od dana prijema akta o njegovom odre|ivanju za ve{taka pregleda dokumentaciju naru~ioca i sa~ini obrazlo`eno mi{ljenje o mogu}em postojanju povrede odredaba ovog zakona u pogledu postupka javne nabavke. Ukoliko ve{tak u roku iz stava 4. ovog ~lana ne dostavi svoje mi{ljenje, naru~ilac }e odlu~iti o zahtevu za za{titu prava bez tog mi{ljenja i o neaktivnosti ve{taka obavestiti Upravu. Ako naru~ilac prilikom odlu~ivanja o zahtevu za za{titu prava nije uzeo u obzir mi{ljenje ve{taka, du`an je da to navede i da obrazlo`i razloge za takvo postupanje. Ministar finansija i ekonomije bli`e propisuje uslove za odre|ivanje ve{taka iz stava 1. ovog ~lana. Odlu~ivanje naru~ioca o zahtevu za za{titu prava ^lan 138. Posle prethodne provere iz ~lana 136. ovog zakona, naru~ilac odlu~uje o zahtevu za za{titu prava tako {to: 1) u celini ili delimi~no poni{tava postupak javne nabavke, ili 2) odbija zahtev za za{titu prava. Naru~ilac je du`an da odluku iz stava 1. ovog ~lana donese u roku od 20 dana od dana prijema zahteva za za{titu prava. Ukoliko naru~ilac u roku iz stava 2. ovog ~lana ne donese odluku o zahtevu za za{titu prava, smatra}e se da je zahtev odbijen. Nastavak postupka protiv odluke naru~ioca po zahtevu za za{titu prava ^lan 139. Naru~ilac je du`an da o svojoj odluci o odbacivanju zahteva odnosno o odbijanju tog zahteva pismeno obavesti podnosioca zahteva za za{titu prava u roku od tri dana od dana dono{enja odluke. Uz obave{tenje iz stava 1. ovog ~lana naru~ilac }e pozvati podnosioca zahteva da se u roku od tri dana od dana prijema obave{tenja pismeno izjasni da li }e nastaviti postupak pred Komisijom. - 67 - Ako podnosilac zahteva dostavi pismenu izjavu da nastavlja postupak pred Komisijom, naru~ilac je du`an da Komisiji u roku od tri dana dostavi zahtev za za{titu prava sa dokumentacijom i svojom odlukom. Ako podnosilac zahteva ne postupi na na~in i u roku iz stava 2. ovog ~lana naru~ilac donosi zaklju~ak o obustavi postupka. Protiv zaklju~ka iz stava 4. ovog ~lana dopu{tena je `alba Komisiji u roku od tri dana od dana dostavljanja zaklju~ka podnosiocu zahteva. Postupak pred Komisijom za za{titu prava ponu|a~a ^lan 140. Postupak pred Komisijom nastavlja se na osnovu podnetog zahteva i dokumentacije iz ~lana 139. stav 3. ovog zakona. Komisija odlu~uje u granicama podnetog zahteva. U slu~aju povrede osnovnih na~ela javnih nabavki, Komisija izvodi sve dokaze za koje smatra da }e doprineti razja{njavanju slu~aja i dono{enju zakonite i ispravne odluke. Rokovi ^lan 141. Komisija }e doneti odluku u roku od 15 dana od dana prijema zahteva. Rok iz stava 1. ovog ~lana mo`e se u naro~ito opravdanim slu~ajevima produ`iti za pet dana, o ~emu Komisija obave{tava podnosioca zahteva. Zaklju~ak iz stava 1. ovog ~lana dostavlja se podnosiocu zahteva i naru~iocu. Dopuna zahteva ^lan 142. Ako Komisija oceni da zahtev ne sadr`i sve podatke iz ~lana 135. ovog zakona, ili da iz navoda u zahtevu nije mogu}e utvrditi na kakve se povrede odredaba ovog zakona u pogledu postupka javne nabavke ukazuje, pozva}e podnosioca zahteva da u roku od osam dana od dana prijema poziva zahtev dopuni. - 68 - Ako podnosilac zahteva ne postupi u skladu sa stavom 1. ovog ~lana Komisija }e takav zahtev odbaciti. Pre dono{enja odluke, Komisija mo`e da od nadle`nih organa i organizacija tra`i podatke koji su joj neophodni za odlu~ivanje. Zahtev za dobijanje podataka mora biti obrazlo`en. Tro{kovi postupka pred Komisijom ^lan 143. Svaka stranka u postupku pred Komisijom snosi tro{kove koje stvori svojim postupcima. Stranke }e u posebnom zahtevu, koji se dostavlja Komisiji odrediti tro{kove postupka ~ije pokri}e tra`e, a stranka na ~iju je {tetu doneta odluka u postupku nadoknadi}e drugoj stranci tro{kove prema ovom zahtevu. Odluka Komisije o tro{kovima postupka predstavlja izvr{ni naslov. Odluka Komisije ^lan 144. Komisija odlu~uje o zahtevu za za{titu prava tako {to: 1) u celini ili delimi~no poni{tava postupak javne nabavke; ili 2) odbija zahtev kao neosnovan. Komisija je du`na da obrazlo`i svoju odluku. Naru~ilac je du`an da postupi po navodima Komisije sadr`anim u odluci. Protiv odluke Komisije ne mo`e se izjaviti `alba niti voditi upravni spor. Podnosilac zahteva mo`e protiv naru~ioca podneti tu`bu pred nadle`nim sudom za naknadu {tete . - 69 - ID@. NI[TAVOST UGOVORA Ni{tavost ^lan 145. Ni{tavi su ugovori o javnoj nabavci: 1) koji su zaklju~eni suprotno odredbama ovog zakona o na~inu i postupku dodele ugovora o javnim nabavkama; 2) kod kojih je naru~ilac postupio suprotno odredbama o odre|ivanju vrednosti javne nabavke po partijama; 3) koji su zaklju~eni da bi se izmirila prava i obaveze, a da nije sproveden postupak javne nabavke; 4) kod kojih je naru~ilac dodelio ugovor pod drugim uslovima od onih propisanih ovim zakonom ili zaklju~io ugovor sa ponu|a~em koji nije izabran kao najpovoljniji; 5) kod kojih naru~ilac dodeli izvr{enje ugovora ili ovlasti tre}e lice da izvr{i ugovor ili lice koje nije naru~ilac u smislu ovog zakona, da bi se na taj na~in izbegla primena ovog zakona; 6) kod kojih su izmene i dopune prvobitnog ugovora zaklju~ene u suprotnosti sa odredbama ~l. 87, 92. i 100. ovog zakona; 7) koji su zaklju~eni suprotno odluci Komisije i 8) koji su zaklju~eni bez prethodno sprovedenog postupka dodele javne nabavke, koji je naru~ilac bio du`an da sprovede prema odredbama ovog zakona. D@. KAZNENE ODREDBE Prekr{aji ^lan 146. Nov~anom kaznom od 100.000 do 200.000 dinara kazni}e se za prekr{aj naru~ilac: 1) ako dodeli ugovor o javnoj nabavci bez prethodno sprovedenog postupka propisanog ovim zakonom (~lan 20.); 2) ako zapo~ne postupak javne nabavke pre nego {to se ispune predvi|eni uslovi (~l. 24. i 45.); 3) ako predmet ugovora, konkursne uslove, tehni~ke specifikacije ili druge elemente javnog poziva prilagodi konkretnom ponu|a~u, - 70 - ili ako dodeli ugovor ponu|a~u koji je u~estvovao u pripremi konkursne dokumentacije ili nekog njenog dela (~l. 6. i 36.); 4) ako dodeli ugovor suprotno na~elu jednakosti ponu|a~a (~lan 8.); 5) ako ne za{titi podatke navedene u konkursnoj dokumentaciji, saglasno odgovaraju}em stepenu poverljivosti (~l. 9-12. i 82.); 6) ako ne vodi evidenciju ili ne ~uva dokumentaciju o javnoj nabavci (~lan 12.); 7) ako ne dostavi Upravi podatke o odbijenim ponudama zbog poku{aja podmi}ivanja (~lan 15.); 8) ako ne dostavi konkursnu dokumentaciju svima koji su je tra`ili, u skladu sa javnim pozivom (~l. 28. i 29.); 9) ako ne po{tuje rokove za objavljivanje javnog poziva i podno{enje ponuda (~l. 59-68.); 10) ako ne objavi propisane oglase iz ~lana 70. ovog zakona u "Slu`benom glasniku Republike Srbije" ili ih po{alje na objavljivanje u druga sredstva informisanja, a da ih prethodno nije poslao na objavljivanje u "Slu`benom glasniku Republike Srbije" (~lan 69.); 11) ako pri pripremi konkursne dokumentacije ne po{tuje va`e}e tehni~ke normative, standarde i druge tehni~ke propise (~l. 35-44.); 12) ako predvidi uslove za u~estvovanje i kriterijume koji nisu u saglasnosti s ovim zakonom ili promeni uslove i kriterijume po{to je javni poziv objavljen, a da o tome ne obavesti ponu|a~e (~l. 29. i 45-58.); 13) ako ne dostavi podatke o sprovedenim postupcima javnih nabavki Upravi (~lan 126.); 14) ako ne postupi na na~in predvi|en ovim zakonom po zahtevu za za{titu prava u postupku javnih nabavki (~lan 140.); 15) ako ne sprovede odluku Komisije (~lan 144.). Za prekr{aj iz stava 1. ovog ~lana kazni}e se i odgovorno lice naru~ioca nov~anom kaznom od 7.000 do 10.000 dinara. ^lan 147. Nov~anom kaznom od 100.000 do 200.000 dinara kazni}e se za prekr{aj ponu|a~: 1) ako ne obavesti naru~ioca o promeni podataka (~lan 46. stav 4.); 2) ako daje neta~ne podatke u pogledu stru~nih referenci (~lan 47.); - 71 - 3) ako daje neta~ne podatke u dokumentima kojima dokazuje ispunjenost uslova (~l. 46. i 48.). Za prekr{aj iz stava 1. ovog ~lana kazni}e se i odgovorno lice ponu|a~a nov~anom kaznom od 7.000 do 10.000 dinara. Za prekr{aj iz stava 1. ovog ~lana kazni}e se i fizi~ko lice kao ponu|a~ nov~anom kaznom u iznosu od 7.000 do 10.000 dinara. D@I. PRELAZNE I ZAVR[NE ODREDBE ^lan 148. Danom stupanja na snagu ovog zakona na javne nabavke Vlade, ministarstava, posebnih organizacija, javnih slu`bi i drugih organizacija ~iji je osniva~ Republika, odredbe propisa koje su u suprotnosti sa ovim zakonom ne}e se primenjivati. Na javne nabavke drugih subjekata koji se u smislu ovog zakona smatraju naru~iocima, odredbe ovog zakona primenjiva}e se od 01. januara 2003. godine. Nabavke lica koja se u smislu ovog zakona smatraju naru~iocima za koje su javni pozivi objavljeni pre dana stupanja na snagu ovog zakona, sprove{}e se po propisima po kojima su zapo~eti. ^lan 149. Do stupanja na snagu zakona kojim se ure|uje bud`et Republike za 2003. godinu, javnom nabavkom male vrednosti u smislu ovog zakona, smatra}e se nabavka ~ija je procenjena vrednost ni`a od 350.000 dinara. ^lan 150. Uprava za javne nabavke po~e}e sa radom najkasnije u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona. Do po~etka rada Uprave iz stava 1. ovog ~lana, poslove Uprave obalja}e Republi~ka uprava za zajedni~ke poslove, koja }e jednom mese~no izve{tavati Vladu o svom radu. - 72 - ^lan 151. Do dono{enja propisa iz ~lana 137. stav 7. ovog zakona, Vlada daje saglasnost na pojedina~ni akt o odre|ivanju ve{taka . ^lan 152. Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slu`benom glasniku Republike Srbije". ANEKS I A: usluge Broj Predmet kategorije 1. usluge odr`avanja i popravke 2. usluge kopnenog saobra}aja (osim usluga `elezni~kog saobra}aja), uklju~uju}i usluge prevoza u oklopljenim vozilima i kurirske usluge (osim prevoza po{te) 3. usluge vazdu{nog prevoza putnika i robe (osim prevoza po{te) 4. kopneni i vazdu{ni prevoz po{te (osim usluga `elezni~kog saobra}aja) 5. telekomunikacione usluge (osim usluga glasovne telefonije, radio telefonije, pejd`inga i satelitskih usluga) 6. finansijske usluge: - usluge osiguranja - bankarske i investicione usluge (osim nabavki finansijskih usluga u vezi sa emitovanjem, prodajom, kupovinom ili prenosom hartija od vrednosti ili drugih finansijskih instrumenata, kao i usluga Narodne banke Jugoslavije) 7. ra~unarske usluge i srodna oprema 8. usluge istra`ivanja i razvoja (osim nabavki usluga na podru~ju istra`ivanja i razvoja, kod kojih se rezultat istra`ivanja ne koristi isklju~ivo od strane naru~ioca za njegove vlastite potrebe, pod uslovom da naru~ilac takve usluge pla}a u potpunosti) 9. usluge ra~unovodstva, revizije i vo|enja knjiga 10. usluge u oblasti istra`ivanja tr`i{ta i javnog mnjenja 11. usluge menad`mentskog konsaltinga (osim usluga arbitra`e, poravnanja i srodnih usluga) 12. arhitektonske usluge; in`enjerske usluge; usluge urbanisti~kog planiranja i pejsa`ne arhitekture; usluge tehni~kog testiranja i analiza 13. reklamne usluge 14. usluge ~i{}enja zgrada i usluge upravljanja nepokretnostima 15. izdava~ke i {tamparske usluge na honorarnoj ili ugovornoj osnovi 16. usluge uklanjanja otpadaka, sanitarne usluge i srodne usluge ANEKS I B: usluge Broj Predmet kategorije 17. usluge hotela i restorana 18. usluge `elezni~kog saobra}aja 19. usluge re~nog saobra}aja 20. dodatne i pomo}ne saobra}ajne usluge 21. pravne usluge 22. usluge regrutovanja kadrova 23. istra`ne usluge i usluge obezbe|enja (osim usluga obezbe|enja prevozom u oklopljenim automobilima) - 74 - 24. usluge obrazovanja i usluge profesionalnog osposobljavanja 25. zdravstvene i socijalne usluge 26. usluge u oblastima rekreacije, kulture i sporta 27. druge usluge ANEKS II: gra|evinski radovi Razre Grupa Pod- Opis d grupa 50 ZGRADE I NISKA GRADNjA 500 Op{ti radovi na zgradama i u niskoj gradnji (bez posebnih specifikacija) i ru{enje 500.1. Op{ti radovi na zgradama i u niskoj gradnji (bez posebnih specifikacija) 500.2. Ru{enje 501 Gradnja objakata i delova objekata 501.1. Op{ti gra|evinski radovi 501.2. Postavljanje streha i krovni radovi 501.3. Gradnja dimnjaka, pe}i i kamina 501.4. Za{tita od vode i vlage 501.5. Obnova i odr`avanje spoljnih zidova (ponovno popunjavanje dodira izme|u cigli malterom, ~i{}enje itd.) 501.6. Podizanje i uklanjanje skela 501.7. Druge specijalizovane delatnosti povezane sa gra|evinskim radovima, uklju~uju}i drvodeljstvo 502 Niska gradnja: gradnja puteva, mostova, pruga itd. 502.1. Op{ti radovi u oblasti niske gradnje 502.2. Zemljani radovi 502.3. Gradnja mostova, tunela i okna; bu{enje 502.4. Hidrogradnja i ure|enje voda (reke, kanali, pristani{ta, pritoke, brane itd.) 502.5. Gradnja puteva, `elezni~kih pruga, aerodroma i sportskih objekata 502.6. Specijalizovani gra|evinski radovi povezani sa vodom (irigacija, isu{ivanje zemlje, vodosnabdevanje, odstranjivanje otpadnih voda, kanalizacija itd.) 502.7. Drugi gra|evinski radovi, uklju~uju}i specijalizovane delatnosti u drugim oblastima niske gradnje 503 Instalacije pri gradnji 503.1. Op{ti industrijski radovi 503.2. Instalacije za snabdevanje gasom i vodom i instalacije sanitarne opreme 503.3. Instalacije grejnih i ventilacionih ure|aja (centralno grejanje, klimatski ure|aji, ventilacija) 503.4. Izolacioni radovi 503.5. Elektri~ne instalacije 503.6. Instalacija antena, gromobrana, telefona itd. 504 Zavr{ni gra|evinski radovi 504.1. Op{ti zavr{ni gra|evinski radovi 504.2. Fasadni i gipsani (stuko) radovi 504.3. Ugra|ivanje unutra{nje drvenarije (uklju~uju}i stavljanje parketa) - 76 - 504.4. Molerski i staklarski radovi i stavljanje tapeta 504.5. Postavljanje plo~ica i drugih podnih i zidnih obloga 504.6. Drugi zavr{ni i dopunski gra|evinski radovi (ugradnja kamina itd.) 76