Law on concessions

ZAKON O KONCESIJAMA I OSNOVNE ODREDBE Predmet zakona ^lan 1. Ovim zakonom ure|uju se uslovi, na~in i postupak davanja koncesije za kori{}enje prirodnog bogatstva, dobara u op{toj upotrebi za koje je zakonom odre|eno da su u svojini Republike Srbije i za obavljanje delatnosti od op{teg interesa; predmet koncesije; rok trajanja koncesije; ugovor o koncesiji; koncesiona naknada; ostvarivanje koncesionih prava i obaveza; osnivanje i poslovanje koncesionog preduze}a i druga pitanja od zna~aja za ostvarivanje koncesije. Na~ela ^lan 2. Ure|ivanje uslova, na~ina i postupka davanja koncesije zasniva se na na~elima jednakog i pravi~nog tretmana, slobodne tr`i{ne utakmice i autonomije volje ugovornih strana. Na~elo jednakog i pravi~nog tretmana obuhvata zabranu diskriminacije po bilo kom osnovu izme|u u~esnika u postupku davanja koncesije i izbora koncesionara, kao i obavezu da u~esnici u postupku izbora koncesionara imaju potpune i ta~ne informacije o postupku, standardima i kriterijumima za izbor koncesionara. Nijedan od u~esnika u postupku izbora koncesionara ne mo`e imati prednost nad ostalima u pogledu vremena, informacija i pristupa organima odgovornim za postupak davanja koncesije. Odluke se donose na osnovu unapred objavljenih i objektivnih kriterijuma, i sa obrazlo`enjem se dostavljaju svakom u~esniku postupka za izbor. Na~elo slobodne tr`i{ne utakmice obuhvata zabranu ograni~avanja konkurencije izme|u u~esnika i obavezu prihvatanja svih u~esnika ~ije ponude zadovoljavaju uslove propisane zakonom i koncesionim aktom. Na~elo autonomije volje obuhvata slobodu ugovornih strana da, u skladu sa zakonom i drugim propisima i dobrim poslovnim obi~ajima, me|usobna prava i obaveze urede po svojoj volji. - 2 - Pojam koncesije ^lan 3. Koncesija, u smislu ovog zakona, jeste pravo kori{}enja prirodnog bogatstva, dobara u op{toj upotrebi ili obavljanja delatnosti od op{teg interesa, koje nadle`ni dr`avni organ (u daljem tekstu: koncedent) ustupa doma}em ili stranom licu (u daljem tekstu: koncesionar), na odre|eno vreme, pod uslovima propisanim ovim zakonom, uz pla}anje koncesione naknade. Strano lice u smislu ovog zakona jeste: strano pravno lice sa sedi{tem u inostranstvu; strano fizi~ko lice; dr`avljanin dr`avne zajednice Srbija i Crna Gora sa prebivali{tem odnosno boravi{tem u inostranstvu du`im od godinu dana. Koncesija, u smislu ovog zakona, jeste i koncesija po B.O.T. sistemu (build-operate-transfer - izgradi-koristi-predaj), uklju~uju}i i sve oblike ovog sistema, a koji se zasniva na izgradnji ili rekonstrukciji i finansiranju kompletnog objekta, ure|aja ili postrojenja, njegovom kori{}enju i predaji u svojinu Republike Srbije ( u daljem tekstu: Republika) u ugovorenom roku. Uslovi davanja koncesije ^lan 4. Koncesija se mo`e dati licima koja ispunjavaju uslove predvi|ene ovim zakonom, koncesionim aktom i javnim tenderom. Predmet koncesije ^lan 5. Predmet koncesije mo`e biti: 1) istra`ivanje i eksploatacija svih vrsta mineralnih sirovina; 2) izgradnja, obnavljanje, odr`avanje i kori{}enje vodoprivrednih objekata, uklju~uju}i brane i akumulaciona jezera, sistema za snabdevanje vodom i njenu distribuciju, sistema za navodnjavanje i odvodnjavanje i sistema za sanitaciju; 3) izgradnja, odr`avanje i kori{}enje puteva ili rekonstrukcija, razvoj, odr`avanje i kori{}enje puteva; 4) izgradnja, odr`avanje i kori{}enje javne `elezni~ke infrastrukture i organizovanje i regulisanje `elezni~kog saobra}aja ili rekonstrukcija, modernizacija, odr`avanje ili kori{}enje javne `elezni~ke infrastrukture i organizovanje i regulisanje `elezni~kog saobra}aja;

- 3 - 5) izgradnja, odr`avanje i kori{}enje objekata vazdu{nog saobra}aja, opreme i aerodroma ili njihova rekonstrukcija, modernizacija, odr`avanje i kori{}enje; 6) izgradnja, odr`avanje i kori{}enje objekata re~nog saobra}aja i luka ili njihova rekonstrukcija, modernizacija, odr`avanje i kori{}enje; 7) izgradnja, odr`avanje i kori{}enje telekomunikacionih objekata ili njihova rekonstrukcija, modernizacija, odr`avanje i kori{}enje; 8) izgradnja, odr`avanje i kori{}enje naftovoda, gasovoda, objekata za skladi{tenje transport i distribuciju gasa ili njihova rekonstrukcija, modernizacija, odr`avanje i kori{}enje; 9) izgradnja, odr`avanje i kori{}enje komunalnih objekata radi obavljanja komunalnih delatnosti; 10) izgradnja, odr`avanje i kori{}enje energetskih i drugih objekata radi proizvodnje, ~uvanja, prenosa i distribucije elektri~ne i toplotne energije ili njihova rekonstrukcija, modernizacija, odr`avanje i kori{}enje; 11) ure|ivanje, obnavljanje i kori{}enje obala reka i jezera; 12) izgradnja, odr`avanje i kori{}enje zdravstvenih ustanova ili njihova rekonstrukcija, modernizacija, odr`avanje i kori{}enje i pru`anje zdravstvenih usluga; 13) izgradnja sportsko rekreacionih objekata, sportskih terena i prostora za sport i rekreaciju, uklju~uju}i objekte za rekreaciju, sportske i kulturne aktivnosti; 14) kori{}enje termalnih izvora u zdravstvene i proizvodne svrhe; 15) izgradnja objekata, rekonstrukcija, modernizacija i kori{}enje postoje}ih objekata u banjama, podru~jima sa prirodno-lekovitim svojstvima i drugim prirodnim vrednostima radi njihovog kori{}enja; 16) izgradnja, odr`avanje i kori{}enje objekata turisti~ke infrastrukture ili njihova rekonstrukcija, modernizacija, odr`avanje i kori{}enje. Predmet koncesije mo`e biti i obavljanje drugih delatnosti koje su zakonom odre|ene kao delatnosti od op{teg interesa. Koncesija se ne mo`e dati stranom licu za one oblasti i na onim podru~jima na kojima, prema zakonu koji reguli{e strana ulaganja, strano lice ne mo`e biti osniva~ preduze}a. Rok trajanja koncesije ^lan 6. Koncesija se mo`e dati na rok do 30 godina. Rok trajanja koncesije odre|uje se u zavisnosti od predmeta koncesije i o~ekivane dobiti u obavljanju koncesione delatnosti. Prilikom odre|ivanja roka iz stava 1. ovog ~lana, a posebno u slu~aju ustupanja - 4 - ekskluzivnih prava, posebno se uzima u obzir stepen preuzetog poslovnog rizika, potreba za izgradnjom objekata u po~etnom periodu, kao i potreba za razvojem konkurentnog tr`i{ta u domenu delatnosti koje predstavljaju predmet koncesije. Ugovorom o koncesiji mo`e se predvideti mogu}nost produ`enja roka trajanja koncesije, ako posle zaklju~enja ugovora do|e do bitne promene uslova pod kojima je koncesija data koji su{tinski ote`avaju ispunjenje ugovora za jednu stranu ili usled kojih se ne mo`e ostvariti svrha ugovora i ako se takva promena nije mogla predvideti u momentu zaklju~enja ugovora. Ovo produ`enje mo`e trajati najdu`e do isteka roka iz stava 1. ovog ~lana. II POSTUPAK I NA^IN DAVANJA KONCESIJE Predlog za davanje koncesije ^lan 7. Predlog za davanje koncesije Vladi Republike Srbije (u daljem tekstu: Vlada) podnosi ministarstvo nadle`no za odgovaraju}u oblast (u daljem tekstu: nadle`no ministarstvo). Predlog za davanje koncesije Vladi mo`e podneti i nadle`ni organ autonomne pokrajine kada se predmet koncesije nalazi na teritoriji autonomne pokrajine, kao i skup{tina jedinice lokalne samouprave na ~ijoj teritoriji se nalazi predmet koncesije. Zainteresovano lice mo`e podneti inicijativu za davanje koncesije ovla{}enom predlaga~u iz st. 1. i 2. ovog ~lana.

Predlog za davanje koncesije sadr`i naro~ito: predmet koncesije, procenu opravdanosti i visine ulaganja, okvirni rok trajanja koncesije, osnovne uslove za realizaciju koncesije, predlog o visini naknade, nameni kori{}enja predmeta koncesije, a kad inicijativu podnosi zainteresovano lice i podatke o tom licu (naziv firme, li~no ime, dokaz o registraciji). O stavu povodom predloga za davanje koncesije, Vlada obave{tava podnosioca predloga najkasnije u roku od ~etiri meseca od dana prijema predloga. Ako je predmet koncesije izgradnja, odr`avanje i kori{}enje objekata iz ~lana 5. stav 1. ta~. 3), 4), 5), 6), 7), 8) i 10) ovog zakona koji imaju strate{ki zna~aj za Republiku ili me|unarodni zna~aj, predlog za davanje koncesije Vlada dostavlja Narodnoj skup{tini Republike Srbije. O stavu povodom predloga za davanje koncesije iz stava 6. ovog ~lana, Narodna skup{tina Republike Srbije obave{tava Vladu najkasnije - 5 - u roku od tri meseca od dana prijema predloga, o ~emu Vlada obave{tava podnosioca predloga. Predlog za dono{enje akta o koncesiji ^lan 8. Na osnovu stava Vlade, odnosno stava Narodne skup{tine u slu~aju iz ~lana 7. ovog zakona o nameri davanja koncesije i na osnovu ekonomskih, finansijskih, socijalnih i drugih pokazatelja, nadle`no ministarstvo priprema predlog za dono{enje akta o koncesiji koji dostavlja Vladi, najkasnije u roku od {est meseci od dana dostavljanja stava Vlade odnosno obave{tenja o stavu Narodne skup{tine. Predlog za dono{enje akta o koncesiji za istra`ivanje i eksploataciju svih vrsta mineralnih sirovina na teritoriji autonomne pokrajine priprema nadle`ni organ autonomne pokrajine, na na~in i pod uslovima iz stava 1. ovog ~lana, radi dostavljanja Vladi. Predlog za dono{enje akta o koncesiji za izgradnju, odr`avanje i kori{}enje objekata namenjenih za obavljanje komunalnih delatnosti, priprema nadle`ni organ jedinice lokalne samouprave, na na~in i pod uslovima iz stava 1. ovog ~lana, i sa mi{ljenjem nadle`nog ministarstva dostavlja Vladi. Predlog za dono{enje akta o koncesiji sadr`i: 1) predmet koncesije; 2) razloge za davanje koncesije; 3) podatke o uticaju koncesione delatnosti na `ivotnu sredinu, na infrastrukturu i druge privredne oblasti, na efikasno funkcionisanje tehni~ko-tehnolo{kih sistema; 4) minimalne tehni~ke, finansijske i iskustvene kvalifikacije koje kandidat mora imati da bi mu se omogu}ilo u~estvovanje u postupku izbora koncesionara i pregovaranja; 5) rok trajanja koncesije, uklju~uju}i obrazlo`enje predlo`enog roka; 6) podatke o potrebnim nov~anim i drugim sredstvima i dinamici njihovog ulaganja; na~in pla}anja, davanja garancija ili drugih sredstava obezbe|enja za izvr{avanje koncesionih obaveza; prava i obaveze koncesionara prema korisnicima usluga koje su predmet koncesije i pitanja vezana za podno{enje prigovora od strane tih korisnika; pitanja uslova i na~ina vr{enja nadzora; cene i op{te uslove za kori{}enje dobara i obavljanje delatnosti; 7) ocenu o potrebnom broju radnih mesta i kvalifikovane radne snage u vezi sa izvr{avanjem koncesije, ukoliko se predla`e da to bude elemenat koncesionog akta. - 6 - Dono{enje koncesionog akta ^lan 9. Koncesioni akt donosi Vlada. Koncesioni akt objavljuje se u "Slu`benom glasniku Republike Srbije". Sadr`ina koncesionog akta ^lan 10. Koncesioni akt sadr`i: 1) predmet koncesije i odre|ivanje podru~ja na kome }e se vr{iti koncesiona delatnost; 2) rok trajanja koncesije; 3) osnovne elemente javnog tendera, informacije i uputstva u pogledu tenderske dokumentacije; 4) uslove koje mora da ispunjava koncesionar; 5) kriterijumi na osnovu kojih se bira najpovoljnija ponuda; 6) uslove i na~in obavljanja koncesione delatnosti (uslovi i na~in pru`anja usluga korisnicima i drugo); 7) uslove u pogledu za{tite `ivotne sredine, bezbednosti i za{tite zdravlja na radu zaposlenih kod koncesionara; 8) vrstu i visinu garancije ili drugih sredstava obezbe|enja za izvr{avanje koncesije; 9) na~in odre|ivanja koncesione naknade; 10) druge elemente od zna~aja za ure|ivanje me|usobnih prava i obaveza koncesionara i koncedenta.

Ako je predmet koncesije rekonstrukcija, adaptacija ili sanacija postoje}ih objekata, koncesioni akt sadr`i i procenu visine ulaganja koja se utvr|uje u odnosu na vrednost objekata ~ija je rekonstrukcija, adaptacija ili sanacija predmet koncesije. Na~in davanja koncesije ^lan 11. Koncesija se daje na osnovu prethodno sprovedenog postupka javnog tendera. - 7 - Izuzetno, postupak javnog tendera mo`e se isklju~iti kad bi njegovim sprovo|enjem bili ugro`eni nacionalna odbrana i bezbednost, o ~emu odlu~uje Vlada. Akt iz stava 2. ovog ~lana objavljuje se u ''Slu`benom glasniku Republike Srbije''. Oglas o javnom tenderu ^lan 12. Oglas o javnom tenderu objavljuje organ nadle`an za pripremanje predloga za dono{enje akta o koncesiji iz ovog zakona u "Slu`benom glasniku Republike Srbije" i najmanje u jednom doma}em dnevnom listu, a kada je predmet koncesije izgradnja, odr`avanje i kori{}enje objekata iz ~lana 5. stav 1. ta~. 3), 4), 5), 6), 7), 8) i 10) ovog zakona koji imaju strate{ki zna~aj za Republiku ili me|unarodni zna~aj, i u jednom me|unarodnom listu. Ukoliko se predmet koncesije nalazi na teritoriji autonomne pokrajine, oglas o javnom tenderu nadle`ni organ autonomne pokrajine mo`e objaviti u slu`benom glasilu autonomne pokrajine. U tom slu~aju, rokovi se ra~unaju od dana objavljivanja u "Slu`benom glasniku Republike Srbije". Oglas o javnom tenderu sadr`i naro~ito: 1) predmet javnog tendera; 2) sve elemente koncesionog akta; 3) datume i rokove za u~e{}e na javnom tenderu, s tim {to taj rok ne mo`e biti kra}i od 45 dana od dana objavljivanja oglasa o javnom tenderu; 4) kriterijume za u~e{}e na javnom tenderu; 5) pravila prema kojima se javni tender sprovodi; 6) na~in dostavljanja ponude (pod {ifrom ili punim nazivom ponu|a~a); 7) obave{tenje o datumu, vremenu i mestu otvaranja prispelih ponuda na javni tender; 8) rok u kome se ponuda na javni tender mo`e povu}i; 9) podatke o visini i obliku depozita; 10) uslove i na~in vra}anja depozita; 11) ime lica zadu`enog za davanje svih informacija relevantnih za postupak javnog tendera. Tro{kove objavljivanja oglasa o javnom tenderu snosi organ koji oglas objavljuje. - 8 - Ponude na javni tender ^lan 13. Ponude na javni tender se podnose na osnovu oglasa o javnom tenderu neposredno nadle`nom ministarstvu ili preporu~enom po{iljkom. Ako je ponuda upu}ena preporu~enom po{iljkom sa teritorije Republike, danom prijema ponude smatra se dan predaje preporu~ene po{iljke po{ti. Ako je ponuda upu}ena preporu~enom po{iljkom izvan teritorije Republike, danom prijema ponude smatra se dan prijema u nadle`no ministarstvo. Tenderska komisija ^lan 14. Javni tender sprovodi tenderska komisija, koju obrazuje ministar nadle`an za odgovaraju}u oblast (u daljem tekstu: Komisija). U Komisiju se imenuju lica iz reda uglednih stru~njaka iz oblasti koje su od zna~aja za predmet koncesije (finansijskih, pravnih, tehni~kih i drugih oblasti). Nadle`no ministarstvo mo`e, na osnovu posebnog tendera ili po pozivu, anga`ovati savetnike za obavljanje poslova i pru`anje pomo}i u pripremanju i sprovo|enju javnog tendera i izboru najboljeg ponu|a~a. Jednog ~lana Komisije imenuje Narodna skup{tina Republike Srbije. Ako predlog za davanje koncesije podnosi nadle`ni organ autonomne pokrajine, taj organ imenuje i jednog ~lana Komisije.

Ako je predmet koncesije izgradnja, odr`avanje i kori{}enje komunalnih objekata radi obavljanja komunalnih delatnosti, skup{tina jedinice lokalne samouprave na ~ijem se podru~ju obavlja koncesiona delatnost imenuje jednog ~lana Komisije. Narodna skup{tina Republike Srbije, nadle`ni organ autonomne pokrajine odnosno skup{tina jedinice lokalne samouprave imenuju ~lanove Komisije najkasnije 7 dana pre dana otvaranja ponuda. Ako Narodna skup{tina Republike Srbije, nadle`ni organ autonomne pokrajine odnosno skup{tina jedinice lokalne samouprave ne imenuju ~lana Komisije najkasnije 7 dana pre dana otvaranja ponuda, Komisija radi i odlu~uje u sastavu odre|enom stavom 1. ovog ~lana. - 9 - Komisija donosi odluke ve}inom glasova od ukupnog broja ~lanova. U Komisiju ne mogu biti imenovana lica koja imaju bilo kakve poslovne odnose sa bilo kojim od u~esnika na javnom tenderu, kao ni lica ~iji bra~ni drug, srodnik u pravoj liniji neograni~eno i u pobo~noj liniji do tre}eg stepena srodstva u~estvuje na javnom tenderu. Rad Komisije ^lan 15. Komisija vodi zapisnik o toku postupka javnog tendera u koji unosi primedbe prisutnih predstavnika ponu|a~a na rad Komisije i tok postupka. Zapisnik potpisuju ~lanovi Komisije i ovla{}eni predstavnik ponu|a~a koji prisustvuje otvaranju ponuda. Ako ovla{}eni predstavnik ponu|a~a odbije da potpi{e zapisnik, to }e se konstatovati u zapisniku. Neblagovremene i nepotpune ponude ne}e se razmatrati, o ~emu Komisija posebno obave{tava u~esnika na tenderu u roku od pet dana od dana otvaranja ponude. Komisija na osnovu elemenata iz koncesionog akta i javnog tendera formira rang listu ponu|a~a. Predlog za odre|ivanje koncesionara ^lan 16. Komisija je du`na da u roku od 60 dana od dana otvaranja ponuda dostavi Vladi izve{taj o sporovedenom javnom tenderu sa obrazlo`enim predlogom o izboru ponu|a~a koji je dao najpovoljniju ponudu. Izve{taj iz stava 1. ovog ~lana dostavlja se nadle`nom organu autonomne pokrajine kada se predmet koncesije nalazi na teritoriji autonomne pokrajine. Uz izve{taj iz stava 1. ovog ~lana Komisija dostavlja zapisnik iz ~lana 15. ovog zakona, kao i drugu dokumentaciju o sprovedenom javnom tenderu. Odluka o odre|ivanju koncesionara ^lan 17. Odluku o odre|ivanju koncesionara donosi Vlada u roku od 30 dana od dana prijema izve{taja Komisije o sprovedenom javnom tenderu. - 10 - Izuzetno, kada se predmet koncesije nalazi na teritoriji autonomne pokrajine, Vlada donosi odluku u roku od 30 dana od dana dostavljanja mi{ljenja izvr{nog organa autonomne pokrajine. Izvr{ni organ autonomne pokrajine du`an je da mi{ljenje dostavi Vladi najkasnije u roku od 30 dana od dana prijema izve{taja iz ~lana 16. stav 2. ovog zakona. Ako izvr{ni organ autonomne pokrajine ne dostavi mi{ljenje u roku iz stava 3. ovog ~lana, Vlada donosi odluku bez mi{ljenja izvr{nog organa autonomne pokrajine. Odluka o odre|ivanju koncesionara objavljuje se u "Slu`benom glasniku Republike Srbije". Prava u~esnika u postupku javnog tendera ^lan 18. U~esnik na javnom tenderu, njegov zastupnik ili punomo}nik ima pravo da prisustvuje otvaranju ponuda. Poziv da prisustvuje otvaranju ponuda mora biti dostavljen najkasnije 7 dana pre dana otvaranja ponuda. U~esnik na javnom tenderu ima pravo da povu~e ponudu, uz pismeni zahtev, najkasnije do isteka roka utvr|enog u oglasu o javnom tenderu. Ponuda se smatra povu~enom prijemom pismenog zahteva o povla~enju ponude. U slu~aju iz stava 2. ovog ~lana, u~esnik na javnom tenderu ima pravo na povra}aj depozita u roku od pet dana od dana prijema pismenog zahteva kojim se ponuda povla~i.

Po sprovedenom postupku za davanje koncesije i dono{enju odluke o odre|ivanju koncesionara nadle`no ministarstvo svim u~esnicima na javnom tenderu dostavlja u pismenoj formi obrazlo`eno obave{tenje o rezultatima javnog tendera. U~esnik na javnom tenderu ima pravo prigovora na zakonitost sprovedenog postupka. Prigovor se podnosi Vladi u roku od 15 dana od dana prijema obave{tenja o rezultatima javnog tendera. O podnetom prigovoru odlu~uje Vlada u roku od 15 dana od dana prijema prigovora. - 11 - Povra}aj depozita ^lan 19. U~esnici na javnom tenderu imaju pravo na povra}aj depozita na na~in utvr|en oglasom o javnom tenderu. Tro{kove povra}aja depozita snosi u~esnik na javnom tenderu. Na depozit vra}en u roku koji je odre|en u oglasu o javnom tenderu ne obra~unava se kamata. Na depozit vra}en po isteku roka iz stava 3. ovog ~lana obra~unava se zatezna kamata za dane prekora~enja roka, u skladu sa zakonom kojim se ure|uje visina zatezne kamate. Ako u~esnik na javnom tenderu koji je odre|en za koncesionara odustane od zaklju~enja ugovora o koncesiji nema pravo na povra}aj upla}enog depozita. Punova`nost postupka javnog tendera ^lan 20. Ako se na javni tender javi samo jedan u~esnik za ~iju ponudu nadle`no ministarstvo utvrdi da ispunjava uslove i kriterijume javnog tendera Komisija, na predlog nadle`nog ministarstva, mo`e odlu~iti da ponovi javni tender ili da, na osnovu sprovedenih pregovora sa u~esnikom, predlo`i Vladi da u~esniku na javnom tenderu da koncesiju. Ako u~esnik odre|en za koncesionara po osnovu javnog tendera odustane od zaklju~enja ugovora ili ne zaklju~i ugovor o koncesiji u propisanom roku, Komisija predla`e za koncesionara prvog narednog u~esnika sa rang liste iz ~lana 15. stava 4. ovog zakona, osim u slu~aju kad Vlada odlu~i da u takvoj situaciji pod istim uslovima i po istom postupku ponovi javni tender. III UGOVOR O KONCESIJI Osnov za zaklju~ivanje, pregovara~ka komisija i forma ugovora ^lan 21. Ugovor o koncesiji zaklju~uje se u skladu sa uslovima utvr|enim koncesionim aktom i ovim zakonom u roku od 60 dana od dana pravnosna`nosti odluke o odre|ivanju koncesionara. - 12 - Vlada imenuje pregovara~ku komisiju koja }e sa koncesionarom koji je odre|en na osnovu javnog tendera utvr|ivati sadr`inu ugovora u skladu sa uslovima utvr|enim koncesionim aktom i ovim zakonom i koja }e u ime koncedenta sa koncesionarom utvrditi tekst nacrta ugovora o koncesiji. Pregovara~ka komisija ima najmanje tri ~lana i za svoj rad odgovara Vladi. Ugovor o koncesiji zaklju~uje se u pismenoj formi. Sadr`ina ugovora ^lan 22. Ugovor o koncesiji sadr`i odredbe o: 1) ugovornim stranama, predmetu koncesije, uklju~uju}i opis objekata, ure|aja, postrojenja; 2) roku trajanja koncesije i uslovima pod kojim se taj rok mo`e produ`iti, du`ini trajanja pripremnih radnji; 3) na~inu i rokovima obezbe|ivanja sredstava za finansiranje koncesione delatnosti (finansijski plan) i dinamici njihovog ulaganja, visini i na~inu obezbe|enja garancija za izvr{avanje koncesione obaveze; 4) uslovima obavljanja koncesione delatnosti; 5) standardima proizvoda i usluga, transferu tehnologije; 6) kriterijumima za odre|ivanje cena-tarifa proizvoda i usluga za krajnje korisnike; 7) koncesionoj naknadi (visina, rokovi, uslovi i na~in pla}anja); 8) pravima i obavezama u pogledu preduzimanja mera obezbe|ivanja op{te sigurnosti, za{tite zdravlja i za{tite `ivotne sredine kao i odgovornosti za naknadu {tete prouzrokovane ugro`avanjem op{te sigurnosti i za{tite `ivotne sredine; 9) pravu na prenos koncesije; 10) vremenu i na~inu predaje nepokretnosti, objekta, ure|aja ili postrojenja i stanju u kome se oni moraju predati; 11) uslovima izmena ili raskida ugovora i njihovim posledicama, promenjenim okolnostima i vi{oj sili; 12) na~inu re{avanja sporova i primeni merodavnog prava; 13) druge odredbe o kojima se sporazumno dogovore ugovorne strane.

Ugovorom se odre|uje i na~in me|usobnog obave{tavanja o izvr{enju ugovora, na~inu vr{enja kontrole tog izvr{enja i ostvarivanja prava i obaveza ugovornih strana. - 13 - Zaklju~enje ugovora ^lan 23. Ugovor o koncesiji zaklju~uju Vlada u ime i za ra~un Republike i koncesionar. Ako je koncesija data ve}em broju lica, ugovor o koncesiji zaklju~uje svaki od koncesionara ili lice ovla{}eno od tih koncesionara, po specijalnom punomo}ju. Kad je predmet koncesije izgradnja komunalnih objekata radi obavljanja komunalne delatnosti, ugovor zaklju~uju koncesionar i nadle`ni organ jedinice lokalne samouprave u ime i za ra~un jedinice lokalne samouprave, uz prethodnu pismenu saglasnost Vlade. Evidencija ugovora ^lan 24. Ugovor o koncesiji evidentira se u jedinstvenom registru koncesija koji vodi ministarstvo nadle`no za poslove finansija. Ugovor o finansiranju ^lan 25. Na osnovu i u skladu sa ugovorom o koncesiji, koncedent i koncesionar mogu sa bankama i drugim finansijskim institucijama zaklju~iti poseban ugovor kojim se na bli`i na~in reguli{e finansiranje koncesije predvi|eno ugovorom o koncesiji. Ugovorom iz stava 1. ovog ~lana mo`e se predvideti da, u slu~aju pokretanja postupka ste~aja ili likvidacije nad koncesionim preduze}em, na predlog banke ili druge finansijke institucije koncedent mo`e doneti odluku o zameni koncesionara drugim koncesionarom koji ispunjava uslove predvi|ene koncesionim aktom. IV KONCESIONA NAKNADA Obaveza pla}anja ^lan 26. Za dobijenu koncesiju pla}a se naknada (u daljem tekstu: koncesiona naknada) u skladu sa koncesionim aktom i ugovorom o koncesiji. - 14 - Kriterijumi za odre|ivanje koncesione naknade ^lan 27. Koncesiona naknada odre|uje se u zavisnosti od vrste, kvaliteta, kategorije, koli~ine, namene i tr`i{ne cene prirodnog bogatstva ili dobra u op{toj upotrebi, odnosno u zavisnosti od vrste delatnosti, tr`i{nih uslova poslovanja, du`ine trajanja koncesije, procenjenog rizika i o~ekivane dobiti (profita). Usmeravanje sredstava koncesione naknade ^lan 28. Sredstva ostvarena od koncesione naknade prihod su Republike i upla}uju se na uplatni ra~un budžeta Republike Srbije. Sredstva iz stava 1. ovog ~lana u visini od 30% izdvoji}e se za finansiranje razvoja i infrastrukture autonomne pokrajine na ~ijoj teritoriji se obavlja koncesiona delatnost. Sredstva iz stava 1. ovog ~lana u visini od 5% izdvoji}e se za finansiranje razvoja i infrastrukture jedinica lokalne samouprave na ~ijem podru~ju se obavlja koncesiona delatnost. Sredstva ostvarena od koncesione naknade za obavljanje komunalne delatnosti prihod su jedinice lokalne samouprave. V OSTVARIVANJE KONCESIONIH PRAVA I OBAVEZA Uslovi i na~in obavljanja koncesione delatnosti ^lan 29. Koncesionar gradi, odr`ava i koristi objekte i obavlja koncesionu delatnost, odnosno koristi dobra od op{teg interesa u skladu sa propisima kojima se ure|uje prostorno i urbanisti~ko planiranje i kori{}enje dobara od op{teg interesa, uslovi i na~in obavljanja delatnosti koja je predmet koncesije, kao i u skladu sa propisima u oblasti za{tite `ivotne sredine. Na predmetu koncesije koncesionar sti~e pravo kori{}enja i upravljanja na na~in i pod uslovima predvi|enim koncesionim aktom i ugovorom o koncesiji. - 15 - Prenos koncesije

^lan 30. Koncesionar mo`e dobijenu koncesiju preneti drugom licu, uz saglasnost koncedenta, na na~in i pod uslovima predvi|enim ugovorom o koncesiji. Prenos koncesije vr{i se posebnim ugovorom na koji saglasnost daje koncedent. Ugovor o prenosu koncesije zaklju~en bez saglasnosti koncedenta ni{tav je. Uve}anje vrednosti predmeta koncesije ^lan 31. Uve}anje vrednosti objekata, ure|aja i postrojenja u dr`avnoj svojini koji su u funkciji kori{}enja predmeta koncesije ili kojima se doprinosi njegovoj namenskoj upotrebi, nastale pri vr{enju koncesione delatnosti, svojina je Republike, ako ugovorom o koncesiji nije druga~ije odre|eno. Prestankom obavljanja koncesione delatnosti koncesionar ima pravo na naknadu za u~injena pobolj{anja, u smislu stava 1. ovog ~lana, samo ako je to utvr|eno ugovorom o koncesiji. Postupanje sa na|enim predmetima ^lan 32. Na|ene predmete u zemlji{tu koji predstavljaju istorijske, kulturne ili prirodne vrednosti, koncesionar je du`an bez naknade da preda koncedentu. Ako bi dalje izvo|enje radova moglo da ugrozi celinu, odnosno vrednost na|enog predmeta, koncesionar je du`an da obustavi radove i o tome obavesti dr`avni organ nadle`an za poslove za{tite istorijskih, kulturnih i prirodnih vrednosti. Ugovorom o koncesiji se ure|uju me|usobna prava i obaveze koncesionara i koncedenta u slu~aju iz stava 2. ovog ~lana. Za{tita prava koncesionara ^lan 33. Koncesionaru se garantuju prava utvr|ena zakonom, ugovorom o koncesiji i ugovorom o finansiranju projekta, a stranim licima i prava - 16 - utvr|ena me|unarodnim ugovorima o podsticanju i za{titi stranih investicija koje su zaklju~ili Savezna Republika Jugoslavija ili Republika Srbija. Koncesionar koji je vr{io istra`ivanja mineralnih sirovina, ima pravo prvenstva za dobijanje koncesije za eksploataciju tih sirovina, pod uslovima utvr|enim zakonom i ugovorom o koncesiji za istra`ivanje. Ostala prava i obaveze ^lan 34. Ako se u vezi sa davanjem koncesije mora izvr{iti eksproprijacija, odnosno ure|enje gra|evinskog zemlji{ta, tro{kovi eksproprijacije, odnosno ure|enja gra|evinskog zemlji{ta, padaju na teret koncesionara, s tim {to se ugovorom o koncesiji utvr|uju na~in i rokovi pla}anja tro{kova. U slu~aju iz stava 1. ovog ~lana, utvr|ivanje op{teg interesa i eksproprijacija vr{i se po hitnom postupku. Ako nadle`ni dr`avni organ, primenom propisa o eksproprijaciji, donese akt kojim se oduzima ili ograni~ava pravo kori{}enja izgra|enih objekata koji su predmet koncesije, koncesionar ima pravo na naknadu koja ne mo`e biti manja od tr`i{ne. Naknada se ispla}uje bez odlaganja. VI KONCESIONO PREDUZE]E Osnivanje, organizovanje i poslovanje ^lan 35. Za obavljanje koncesione delatnosti koncesionar osniva preduze}e u roku od 60 dana od dana zaklju~enja ugovora o koncesiji sa sedi{tem u Republici, osim u slu~aju ako ima ve} registrovano preduze}e za obavljanje iste delatnosti. Koncesiono preduze}e se osniva, posluje i organizuje kao dru{tvo sa ograni~enom odgovorno{}u ili akcionarsko dru{tvo u skladu sa zakonom kojim se ure|uje pravni polo`aj preduze}a i drugim propisima kojima su ure|eni uslovi i na~in poslovanja preduze}a. Na koncesiono preduze}e prenose se sva prava i obaveze koncesionara iz ugovora o koncesiji. - 17 - Promena sedi{ta i statusne promene ^lan 36.

Promena sedi{ta i statusne promene koncesionog preduze}a vr{e se uz prethodnu pismenu saglasnost koncedenta. Prestanak koncesionog preduze}a ^lan 37. Koncesiono preduze}e prestaje istekom roka na koji je osnovano, ako ugovorom o koncesiji nije druga~ije predvi|eno, kao i u drugim slu~ajevima propisanim zakonom ili ugovorom o koncesiji. U slu~aju prestanka koncesionog preduze}a, objekti, ure|aji, postrojenja i druga sredstva iz okvira predmeta koncesije predaju se koncedentu. VII POVLASTICE Poreske olak{ice i oslobo|enja ^lan 38. Poreske i carinske olak{ice i oslobo|enja koncesionar ili koncesiono preduze}e ostvaruju u skladu sa propisima koji reguli{u pitanja poreza i carina. Promene propisa iz stava 1. ovog ~lana, ne}e se primenjivati na koncesiono preduze}e ukoliko su za njega nepovoljnije u odnosu na olak{ice, odnosno oslobo|enja koja su va`ila na dan zaklju~enja ugovora o koncesiji. VIII RE[AVANJE SPOROVA Nadle`nost suda i arbitra`e ^lan 39. Sporove koji nastanu u ostvarivanju koncesionih prava i obaveza, ~iji je predmet nepokretnost, re{ava nadle`ni sud u Republici . Za re{avanje sporova koji nastanu u izvr{avanju drugih me|usobnih prava i obaveza, mo`e se ugovoriti nadle`nost doma}e arbitra`e, a ako je koncesionar strano lice i nadle`nost me|unarodne arbitra`e. - 18 - IX PREKID I PRESTANAK KONCESIONOG ODNOSA Prekid koncesionog odnosa ^lan 40. Koncesioni odnos se prekida: 1) ako se vr{enjem koncesione delatnosti ugro`ava `ivotna sredina i zdravlje ili zakonom za{ti}ena podru~ja i objekti, {to se u vreme davanja koncesije nije moglo predvideti; 2) u slu~aju objave ratnog stanja; 3) u slu~aju nemogu}nosti obavljanja delatnosti zbog znatnijeg o{te}enja objekta koncesije koje nije skrivio ili koje nije posledica grube nepa`nje koncesionara ili koncesionog preduze}a; 4) u drugim slu~ajevima predvi|enim ugovorom o koncesiji. Koncesioni odnos se nastavlja kad prestanu okolnosti predvi|ene u stavu 1. ta~. 1), 2) i 3) ovog ~lana, kao i kad se za to ostvare uslovi predvi|eni ugovorom o koncesiji u skladu sa stavom 1. ta~ka 4) ovog ~lana. Ugovorom o koncesiji ure|uju se me|usobna prava i obaveze za slu~aj prekida koncesionog odnosa. Prestanak koncesionog odnosa ^lan 41. Koncesioni odnos prestaje: 1) prestankom ugovora o koncesiji; 2) otkupom koncesije; 3) oduzimanjem koncesije; 4) ste~ajem ili likvidacijom koncesionog preduze}a; 5) ako je pravnosna`nom presudom utvr|eno da je u postupku davanja koncesije ili u toku pregovora izvr{eno krivi~no delo, koje je dovelo ili je moglo dovesti do davanja koncesije odre|enom koncesionaru; 6) iz drugih razloga utvr|enih ugovorom o koncesiji. Ugovor o koncesiji prestaje istekom roka na koji je zaklju~en, i raskidom, saglasno odredbama ugovora ili iz zakonom predvi|enih razloga. Koncesioni odnos mo`e prestati otkupom koncesije pod uslovima predvi|enim ugovorom o koncesiji, a izuzetno, ako to nala`e op{ti interes, otkup koncesije mo`e se vr{iti pod uslovima i na na~in utvr|en - 19 - propisima o eksproprijaciji u kom slu~aju }e Vlada bez odlaganja koncesionaru isplatiti punu naknadu prema tr`i{noj vrednosti. Koncesioni odnos mo`e prestati oduzimanjem koncesije aktom koji donosi koncedent, u slu~aju da koncesionar ne obavlja koncesionu delatnost du`e od godinu dana, ne izvr{ava ugovorom preuzete obaveze, iz razloga javne bezbednosti, kao i u slu~aju da se obavljanjem koncesione delatnosti ugro`ava `ivotna sredina i zdravlje ljudi, a mere predvi|ene posebnim propisima nisu dovoljne da se to spre~i, na na~in i pod uslovima utvr|enim ugovorom.

Predaja objekta ^lan 42. Po prestanku koncesionog odnosa objekti koji su izgra|eni radi obavljanja koncesione delatnosti kao i ure|aji, postrojenja i druga sredstva koja su u funkciji obavljanja koncesione delatnosti postaju svojina Republike. Koncesionar, po prestanku koncesionog odnosa, predaje objekte, ure|aje i postrojenja iz stava 1. ovog ~lana, kao i sve druge objekte koji su predmet koncesije a koji su u svojini Republike, u stanju koje obezbe|uje njihovo nesmetano kori{}enje i funkcionisanje. X PRELAZNE I ZAVR[NE ODREDBE ^lan 43. Na odnose utvr|ene ugovorima o koncesiji zaklju~enim do dana stupanja na snagu ovog zakona, primenjuju se odredbe tih ugovora i zakona na osnovu kojih su zaklju~eni ako ugovorne strane odre|ena pitanja sporazumno ne urede u skladu sa ovim zakonom. ^lan 44. Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje da va`i Zakon o koncesijama ("Slu`beni glasnik Republike Srbije", br. 20/97, 22/97, 25/97). ^lan 45. Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slu`benom glasniku Republike Srbije".