Tercera Contribución Nacionalmente Determinada (NDC 3.0) de la República del Paraguay

1.1. Visión de Paraguay al 2035. .................................................................................................................................................18

1.2. Circunstancias nacionales....................................................................................................................................................20

1.2.1. Estructura de Gobierno...................................................................................................................................................20

1.2.2. Perfil geográfico y demográfico.................................................................................................................................20

1.2.3. Aspectos étnicos y culturales......................................................................................................................................22

1.2.4. Perfil económico...............................................................................................................................................................22

1.2.5. Arreglos institucionales.....................................................................................................................................................25

1.2.6. Perfil de emisiones...........................................................................................................................................................26

1.2.7. Vulnerabilidad climática.....................................................................................................................................................27

1.2.8. Políticas públicas de cambio climático....................................................................................................................30

1.2.9. Vinculación con otros tratados, marcos y agendas internacionales............................................................33

1.3. Ejes Transversales....................................................................................................................................................................34

1.4. Construcción de la NDC 3.0 de Paraguay. ....................................................................................................................38 2. INFORMACIÓN PARA FACILITAR LA CLARIDAD, LA TRANSPARENCIA Y LA COMPRENSIÓN DE LAS CONTRIBUCIONES DETERMINADAS A NIVEL NACIONAL.............................................................. 42

2.1. DECISIÓN 4/CMA.1 – ANEXO 1...........................................................................................................................................42

2.2. DECISIÓN 9/CMA.1 – ANEXO 1..........................................................................................................................................57 3. MITIGACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO. ......................................................................................................... 68

3.1. Escenarios Business as Usual (BaU).................................................................................................................................68

3.1.1. Introducción. ...........................................................................................................................................................................68

3.1.2. Escenarios BaU Sectoriales. .........................................................................................................................................69

3.1.3. Escenario BaU Nacional. ...................................................................................................................................................71

3.2. Medidas de mitigación al cambio climático al 2035.................................................................................................73

3.2.1. Introducción. ......................................................................................................................................................................73

3.2.2. Medidas de Mitigación del Sector de Agricultura y Ganadería.....................................................................74

3.2.3. Medidas de Mitigación del Sector de Uso de la Tierra, Cambio de Uso de la Tierra Silvicultura (UTCUTS)..................................................................................................................................................................75

3.2.4. Medidas de Mitigación del Sector de Energía y Transporte...........................................................................77

3.2.5. Medidas de Mitigación del Sector de Procesos Industriales y Uso de Productos (IPPU, por sus siglas en inglés)...............................................................................................................................................................80

3.2.6. Medidas de Mitigación del Sector de Residuos. .................................................................................................82

3.2.7. Medida de Mitigación Transversal. ............................................................................................................................84 12 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente

3.2.8. Sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV) de las Medidas de Mitigación...........................85

3.3. Mejora continua.......................................................................................................................................................................92 3.3.1. Mejoras logradas en mitigación respecto a la NDC del año 2021..................................................................92

3.3.2. Mejoras por considerar en mitigación para la próxima actualización. ...............................................................93 4. SEGUNDA COMUNICACIÓN DE ADAPTACIÓN........................................................................................... 96

4.1. Introducción. .............................................................................................................................................................................96

4.2. Estructura de la Segunda Comunicación de Adaptación.......................................................................................98

4.2.1. Claridad, transparencia y comprensión...................................................................................................................98

4.2.2. Cuerpo principal: sectores prioritarios, objetivos y líneas de acción. ........................................................98

4.2.3. Anexo técnico: indicadores, responsables y articulación con procesos internacionales....................100

4.3. Sectores, objetivos y líneas de acción. ..........................................................................................................................100

4.3.1. Ciudades y Comunidades Resilientes..........................................................................................................................100

4.3.2. Salud y Epidemiología. .................................................................................................................................................104

4.3.3. Ecosistemas y Biodiversidad......................................................................................................................................107

4.3.4. Energía................................................................................................................................................................................110

4.3.5. Agropecuario, Forestal y Seguridad Alimentaria. ..............................................................................................112

4.3.6. Recursos Hídricos...........................................................................................................................................................114

4.3.7. Transporte. .........................................................................................................................................................................118

4.4. Mejora continua......................................................................................................................................................................119 5. MEDIOS DE IMPLEMENTACIÓN...................................................................................................................... 124

5.1. Fortalecimiento de capacidades. ......................................................................................................................................126

5.2. Financiamiento climático. ...................................................................................................................................................129

5.3. Desarrollo y transferencia de tecnología. .....................................................................................................................151

5.4. Acceso a la información y transparencia......................................................................................................................132 6. REFERENCIAS................................................................................................................................................... 134 13 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente LISTA DE FIGURAS Figura 1. Emisiones por sector 2021. ......................................................................................................................................17 Figura 2. Tendencia de emisiones 1990-2021......................................................................................................................18 Figura 3. Síntesis metodológica del proceso de construcción de los escenarios BaU.......................................57 Figura 4. Emisiones netas de GEI nacionales en kt CO2eq. Los datos del periodo 1990-2014 son datos nacionales que provienen del INGEI presentado en el 1BTR, mientras que los datos del 2015-2035 son datos proyectados en el escenario BaU.. ...............................................................................................60 Figura 5. Mejora continua de los compromisos de adaptación a nivel nacional...................................................100 Figura 6. Avances logrados conforme a lo estipulado en la NDC 2021.. ..................................................................103 LISTA DE TABLAS Tabla 1. Variables explicativas del modelo para la construcción de los escenarios BaU sectoriales al 2035 con sus principales fuentes de información.........................................................................................................58 Tabla 2. Emisiones netas de gases de efecto invernadero (GEI) estimadas y proyectas en los escenarios Business as Usual (BaU) en el periodo de implementación de la NDC 3.0 en kt CO2eq............59 Tabla 3. Medidas de mitigación del Sector de Agricultura y Ganadería.. ................................................................61 Tabla 4. Medidas de mitigación del Sector de Uso de la Tierra, Cambio de Uso de la Tierra y Silvicultura (UTCUTS).. ......................................................................................................................62 Tabla 5. Medidas de mitigación del Sector de Energía y Transporte.. ......................................................................65 Tabla 6. Medidas de mitigación del Sector de Procesos Industriales y Uso de Productos (IPPU).. ..............69 Tabla 7. Medidas de mitigación del Sector de Residuos................................................................................................71 Tabla 8. Medida de mitigación transversal...........................................................................................................................73 Tabla 9. Resumen de los componentes del sistema MRV de las medidas de mitigación.. ...............................74 Tabla 10. Instituciones proveedoras de datos a la DNCC/MADES en el sector de IPPU.. .................................75 Tabla 11. Instituciones proveedoras de datos a la DNCC/MADES en el sector de Residuos............................76 Tabla 12. Instituciones proveedoras de datos a la DNCC/MADES en el sector de Energía y Transporte....77 Tabla 13. Instituciones proveedoras de datos a la DNCC/MADES en el sector de Uso de la Tierra, Cambio de Uso de la Tierra y Silvicultura (UTCUTS)........................................................................................................78 Tabla 14. Instituciones proveedoras de datos a la DNCC/MADES en el sector de Agricultura y Ganadería.. ........................................................................................................................................................................................79 Tabla 15. Instituciones proveedoras de datos a la DNCC/MADES en el sector transversal..............................80 14 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente CAPÍTULO 1 INTRODUCCIÓN CAPÍTULO 2 INFORMACIÓN PARA FACILITAR LA CLARIDAD, LA TRANSPARENCIA Y LA COMPRENSIÓN DE LAS CONTRIBUCIONES DETERMINADAS A NIVEL NACIONAL CAPÍTULO 3 MITIGACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO 15 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente CAPÍTULO 4 SEGUNDA COMUNICACIÓN DE ADAPTACIÓN CAPÍTULO 5 MEDIOS DE IMPLEMENTACIÓN CAPÍTULO 6 REFERENCIAS 16 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente CAPÍTULO 1 INTRODUCCIÓN 17 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente 1. INTRODUCCIÓN

1.1. VISIÓN DE PARAGUAY AL 2035 Paraguay reafirma su compromiso de forma desproporcionada a las con la CMNUCC y el Acuerdo de París comunidades más vulnerables. Estos presentando su tercera Contribución impactos refuerzan la necesidad de Nacionalmente Determinada (NDC 3.0), acelerar una transformación estructural con una visión de país para el año 2035. que permita avanzar hacia una sociedad Una visión de desarrollo sostenible más justa, resiliente e inclusiva, en e inclusivo que reconoce la urgencia armonía con la naturaleza y alineada con de actuar frente a la crisis climática, los principios del desarrollo sostenible. mientras se construye un modelo de crecimiento resiliente, bajo en emisiones La visión de Paraguay para 2035 es la y centrado en las personas. En esta de un país que garantice los derechos NDC, Paraguay proyecta su futuro fundamentales de su población, en como una nación cohesionada, con particular el acceso a salud, educación y un Estado transparente y eficaz, una empleo digno, dentro de un sistema de economía competitiva y un territorio protección social sólido. Esta visión se ambientalmente sostenible y resiliente basa en la promoción de capacidades al clima. humanas, la reducción de desigualdades y la superación de la pobreza en Paraguay, enfrenta el cambio climático todas sus formas, entendiendo que el basado en la Constitución Nacional, bienestar social y la justicia climática que garantiza la preservación, la son pilares inseparables de la resiliencia conservación, la recomposición y climática. mejoramiento del ambiente, así como su conciliación con el desarrollo Con un enfoque de gobierno, economía humano integral, con el pleno goce y sociedad integrados, Paraguay de los derechos fundamentales y el impulsa una transición hacia una respeto a los principios de la dignidad economía innovadora, diversificada y de las personas. competitiva, que genera valor agregado sobre la base del conocimiento, la El principio de responsabilidad común digitalización, la inversión sostenible y pero diferenciada (CBDR), consagrado el respeto al medio ambiente. en instrumentos internacionales clave como la Declaración de Río (1992), la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC, 1992) y el Acuerdo de París (2015), es fundamental para orientar y Paraguay movilizar la política climática global. avanza hacia un La experiencia reciente ha dejado en futuro sostenible y evidencia la creciente vulnerabilidad resiliente del país frente a fenómenos climáticos extremos como sequías, incendios forestales e inundaciones, que afectan 18 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente El país reconoce que la acción La NDC 3.0 de Paraguay representa una climática debe ser colectiva y síntesis de la determinación del país transformadora, incorporando tanto para contribuir con responsabilidad conocimientos técnicos y científicos al esfuerzo global frente al cambio como conocimientos tradicionales climático. y ancestrales, especialmente de los pueblos indígenas y comunidades Refleja la confianza de Paraguay en su rurales. gente, en su capacidad para innovar, cooperar y liderar soluciones, y en su En el centro de esta transformación vocación de país abierto, solidario y se encuentran nuestros ecosistemas comprometido con un multilateralismo y recursos naturales, que constituyen efectivo. una ventaja estratégica para el desarrollo. Paraguay se orienta hacia Desde su rol activo en las negociaciones un modelo energético renovable, una internacionales y su compromiso con la agricultura sostenible, ciudades más implementación del Acuerdo de París, resilientes y una gobernanza ambiental Paraguay extiende una invitación a la transparente. comunidad internacional a revitalizar la cooperación, promover una La restauración de bosques y paisajes, financiación climática justa y equitativa, la protección de la biodiversidad y la y asegurar que nadie quede atrás en adaptación basada en ecosistemas la construcción de un futuro común, son parte de una nueva sinergia entre resiliente y sostenible, regenerativo y economía, naturaleza y sociedad. circular. Acción climática para un Paraguay más justo e inclusivo 19 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente

1.2. CIRCUNSTANCIAS NACIONALES

1.2.1. Estructura de Gobierno Paraguay es una República democrática, El Poder Legislativo reside en el representativa, participativa y Congreso Nacional, de estructura pluralista, organizada en el marco del bicameral, conformado por la Estado social de derecho, conforme Cámara de Senadores y la Cámara de a lo establecido en la Constitución Diputados. La Cámara de Senadores Nacional promulgada el 20 de junio está compuesta por 45 miembros de 1992. La organización política del titulares y 30 suplentes, mientras que país se sustenta en la separación, la Cámara de Diputados está integrada independencia y equilibrio de los por 80 diputados y 80 suplentes. Todos tres Poderes del Estado: Ejecutivo, los miembros del Congreso Nacional Legislativo y Judicial. son electos mediante voto directo para un período de cinco años. El Poder Ejecutivo es ejercido por el Presidente de la República, quien es El Poder Judicial es independiente elegido por sufragio directo para un y está encabezado por la Corte mandato de cinco años. Suprema de Justicia, compuesta por nueve ministros. La administración El Presidente es acompañado en de justicia se lleva a cabo a través de funciones por un Vicepresidente y tribunales y juzgados establecidos cuenta con el apoyo del Gabinete por la Constitución y las leyes, con Ejecutivo, compuesto por ministerios y competencia en todo el territorio secretarías del Poder Ejecutivo. nacional.

1.2.2. Perfil geográfico y demográfico La República del Paraguay (en guaraní, Capricornio atraviesa el país casi por su Tetã Paraguái) es un Estado sin litoral centro geográfico. Comparte fronteras marítimo, ubicado en el centro-sur con tres países: Argentina al sur, sureste del continente sudamericano. Su y suroeste; Brasil al norte y noreste; y localización geográfica lo posiciona Bolivia al norte y noroeste. Sus límites estratégicamente como punto de territoriales suman aproximadamente conexión regional, delimitado entre 3.920 kilómetros: 1.690 km con los paralelos 19°18’ y 27°03’ de latitud Argentina2 , 1.290 km con Brasil3 y 750 sur y los meridianos 54°15’ y 62°38’ km con Bolivia.4 de longitud oeste1 . El trópico de 1-MADES. 2023. Propuesta marco general para la gestión integrada de los recursos hídricos (GIRH). Disponible en: https://www.mades.gov.py/wp-content/uploads/2023/06/propuesta_marco_general_para_la_girh.pdf 2-Presidencia de la Nación Argentina. s. f. Límites. Disponible en: https://www.argentina.gob.ar/pais/territorio/ limites 3-MRE. s. f. Límites del Paraguay con Brasil. Disponible en: 4 https://www.mre.gov.py/index.php/cndl/limi- tes-del-paraguay-con-brasil 4-MRE. s. f. Límites del Paraguay con Bolivia. Disponible en: https://www.mre.gov.py/index.php/cndl/limi- tes-del-paraguay-con-bolivia 20 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente El territorio nacional está dividido por mayoritariamente en la Región Oriental, el río Paraguay en dos grandes regiones especialmente en el área metropolitana naturales y administrativas: de Asunción y el Departamento Central. La capital, Asunción, es la ciudad más • Región Oriental, que abarca el 39% poblada del país, con aproximadamente del territorio, se caracteriza por su 462.246 habitantes y más de 129.8065 topografía ondulada, suelos fértiles viviendas registradas, lo que evidencia y alta densidad hídrica. Es la zona su papel como centro político, más urbanizada y desarrollada administrativo, económico y cultural. del país, albergando a 14 de los 17 departamentos y a la capital, La población paraguaya es Asunción. Esta región concentra la predominantemente joven: mayoría de los centros poblados, la aproximadamente el 60% tiene infraestructura sanitaria y educativa, menos de 35 años, lo que representa las redes de transporte y la actividad una oportunidad estratégica para económica, además de una notable políticas públicas orientadas al diversidad ecológica. desarrollo sostenible, empleo verde y empoderamiento climático • Región Occidental o Chaco, que intergeneracional. representa el 61% del territorio nacional, es una vasta planicie aluvial con clima semiárido, menor densidad poblacional y cobertura vegetal predominante de tipo xerófila. Comprende los departamentos de El Chaco es Presidente Hayes, Boquerón y Alto clave para la Paraguay. Esta región es clave para conservación de la la conservación de la biodiversidad y para las estrategias de desarrollo biodiversidad y el resiliente, debido a su vulnerabilidad desarrollo resiliente frente a fenómenos climáticos extremos. del Paraguay El país está subdividido políticamente en 17 departamentos y un distrito capital, los cuales se dividen en 261 distritos. Esta estructura administrativa facilita la implementación de políticas públicas territoriales, incluida la acción climática adaptada a las condiciones regionales. Según los datos más recientes disponibles, Paraguay cuenta con una población estimada de 6.109.903 habitantes, compuesta por 3.057.674 hombres y 3.052.229 mujeres, lo que refleja una distribución balanceada de hombres y mujeres en la población. La población se concentra 21 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente

1.2.3. Aspectos étnicos y culturales Paraguay es un país pluricultural y pertenecientes a 19 pueblos indígenas. bilingüe, cuyos idiomas oficiales son el Estas comunidades se agrupan en las español y el guaraní. siguientes cinco familias lingüísticas5: La multiculturalidad paraguaya se • Guaraní nutre de pueblos indígenas originarios, • Mataco-Mataguayo inmigrantes provenientes de distintas • Zamuco partes del mundo, y de una profunda • Lengua-Maskoy herencia hispano-guaraní. Las • Guaicurú poblaciones autóctonas pertenecen a cinco familias lingüísticas, siendo la Geográficamente, en la Región Oriental, Guaraní la más representativa, ya que el departamento con mayor población reúne al 54% del total de la población indígena es Canindeyú (16.294 indígena. Esta riqueza cultural se personas), mientras que en la Región manifiesta en diversas expresiones Occidental (Chaco), el departamento sociales, espirituales y económicas. con mayor concentración es Presidente Hayes (29.814 personas)6. Según datos oficiales, en Paraguay existen 140.2065 personas indígenas, distribuidas en 493 comunidades y 1.2.4.Perfil económico Paraguay demuestra un desempeño Sin embargo, la concentración de macroeconómico sólido, destacándose la economía en sectores primarios por un crecimiento económico representa un desafío estructural para sostenido superior al promedio regional. la resiliencia macroeconómica. Esta evolución ha sido impulsada por Actualmente, los rubros agrícolas, una buena gestión macroeconómica la ganadería y la energía eléctrica y una institucionalidad fiscal estable. representan cerca del 80% de Esta combinación ha permitido al país las exportaciones directas y posicionarse como un relevante actor aproximadamente el 17% del Producto exportador en el ámbito agrícola, Interno Bruto (PIB)7, lo que podría ganadero y energético, destacando exponer al país a vulnerabilidades frente su participación en los mercados a los choques externos, fenómenos internacionales de soja, carne bovina y climáticos extremos y fluctuaciones en energías renovables. los mercados internacionales. 5-INE. 2022. Resultados del Censo Nacional de Población y Viviendas 2022. Disponible en: https://www.ine.gov.py/ censo2022/ 6-INE. 2022. Resultados del Censo Nacional de Población y Viviendas 2022. Disponible en: https://www.ine.gov.py/ censo2022/ 7-Banco Mundial. 2025. Panorama general – Paraguay. Disponible en: https://www.bancomundial.org/es/country/ paraguay/overview 22 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente El impacto combinado de la pandemia En el ámbito financiero, Paraguay del COVID-19 y las sequías prolongadas cuenta con un sistema bancario sólido, entre 2020 y 2022 generó una con bajos niveles de morosidad, desaceleración económica. Aun así, adecuada liquidez y elevados índices de Paraguay logró mantener avances solvencia. El crédito al sector privado importantes en materia social. Entre mostró un importante crecimiento, con 2003 y 2024, la pobreza total se redujo tasas de interés activas históricamente de 51,4% a 20,1%, y la pobreza extrema bajas. Asimismo, la cuenta corriente de cayó del 11,2% al 4,1%8. la balanza de pagos registró superávit en 2017, 2020 y 2023, en gran parte por Asimismo, el Gobierno del Paraguay ha los aportes del sector agroexportador iniciado una estrategia de convergencia y la generación de energía renovable10. fiscal orientada a fortalecer la sostenibilidad de las finanzas públicas. El comercio exterior representó el Esta estrategia se centra en la mejora 83,1% del PIB en 2023. Los productos de la transparencia, la consolidación agroindustriales, liderados por el institucional y la disciplina fiscal. Entre complejo sojero (42,9%), la carne bovina 2023 y 2024, el déficit fiscal se redujo, (13,7%) y los cereales (10,5%), conforman evidenciando un compromiso firme con más del 70% de las exportaciones. La la estabilidad macroeconómica. industria manufacturera contribuyó con 12,7% de las exportaciones, A esto se suman los acuerdos alcanzados destacándose rubros como autopartes, con el Fondo Monetario Internacional químicos y productos farmacéuticos11. en base al Instrumento de Coordinación de Políticas (PCI) y el Programa de El Estado paraguayo ha iniciado Servicio de Resiliencia y Sostenibilidad reformas institucionales clave para (RSF), los cuales fortalecen la gestión optimizar el uso de los recursos de riesgos macrofiscales y climáticos públicos y mejorar la eficiencia del del país. aparato estatal. En 2023 se concretó la creación del Ministerio de Economía y Durante 2023, la economía paraguaya Finanzas (MEF), que integró funciones experimentó una recuperación robusta, del antiguo Ministerio de Hacienda, la con un crecimiento del PIB9 que Secretaría Técnica de Planificación del superó las proyecciones iniciales. Desarrollo Económico y Social (STP) Este repunte fue liderado por el y la Secretaría de la Función Pública buen desempeño de la agricultura, la (SFP). generación hidroeléctrica, el comercio y la industria manufacturera. Desde Paralelamente, se estableció la la óptica del gasto, sobresalieron el Dirección Nacional de Ingresos consumo privado y la demanda externa Tributarios (DNIT) mediante la Ley N.º neta. 7.143/2023, unificando la Dirección Nacional de Aduanas y la Subsecretaría 8-INE. 2024. Principales resultados de pobreza monetaria y distribución de ingresos (EPHC 2024). Disponible en: https://www.ine.gov.py/publication-single.php?codec=271 9-BCP. 2025. Proyección del PIB. Disponible en: https://www.bcp.gov.py/proyeccion-del-pib 10-BCP. 2025. Boletines Estadístico-Financieros. Disponible en: https://www.bcp.gov.py/es/web/institucional/bole- tines-estadístico-financieros- 11-BCP. 2025. Proyección del PIB. Disponible en: https://www.bcp.gov.py/proyeccion-del-pib 23 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente de Tributación, con el objetivo de Paraguay también es líder en fortalecer la recaudación y modernizar generación de energía hidroeléctrica, los controles fiscales. con excedentes exportados a Brasil y Argentina a través de las binacionales El sector agropecuario continúa siendo Itaipú y Yacyretá, y la central nacional la piedra angular de la economía Acaray. En 2024 se avanzó en la paraguaya, aportando directamente el formulación de una Estrategia Nacional 10,5% del PIB y el 20,5% si se considera de Hidrógeno Verde, como paso clave a las agroindustrias. hacia la diversificación energética. Paralelamente, se han dado pasos El sector representa el 74% del total importantes en la promoción de la exportado y emplea al 17,6% de la movilidad eléctrica, con el diseño de población económicamente activa. políticas públicas, incentivos fiscales Según el VI Censo Agropecuario y marcos regulatorios orientados Nacional (CAN 2022), la superficie de a facilitar la adopción de vehículos fincas agropecuarias asciende a 30,4 eléctricos, así como la expansión millones de hectáreas, que albergan progresiva de la infraestructura de cerca de 291.497 fincas agropecuarias, recarga, como parte de la transición de las cuales el 89% están vinculadas a hacia un sistema de transporte más la agricultura familiar12. limpio y eficiente. El CAN 2022 destaca una creciente Finalmente, Paraguay continúa participación de mujeres productoras, apostando a la integración comercial alcanzando el 37%, y un notable y a la atracción de inversiones como dinamismo de las cadenas de valor motores de crecimiento. rurales. Además, el 93% del área cultivada utiliza el sistema de siembra La política económica se orienta directa, consolidando al Paraguay a diversificar la matriz productiva, como referente en agricultura de promover la libre competencia, conservación y reducción de emisiones fortalecer la innovación tecnológica y de gases de efecto invernadero. asegurar la sostenibilidad ambiental como ejes del desarrollo. En 2022, el hato de ganado bovino ascendió a 13,5 millones de cabezas, con más de 1,2 millones registradas en el sistema nacional de trazabilidad (SITRAP). En 2023, Paraguay se Producción, posicionó como el 8º mayor exportador mundial de carne bovina, generando energía y cerca de USD 1.500 millones en divisas. Gracias a su modelo de producción sostenibilidad: y sustentado en pasturas naturales y baja pilares del crecimiento intervención química, el país tiene el potencial de convertirse en proveedor de Paraguay global de carne sostenible. 12-MAG. 2023. Censo Agropecuario Nacional (CAN) 2022. Disponible en: https://www.datos.gov.py/dataset/cen- so-agropecuario-nacional-can-2022. 24 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente

1.2.5. Arreglos institucionales Paraguay ha consolidado una entidades por decisión mayoritaria de arquitectura jurídica e institucional sus miembros. robusta en materia ambiental y climática, alineada con los compromisos Asimismo, esta ley crea la Dirección internacionales asumidos por el país. Nacional de Cambio Climático (DNCC) como instancia ejecutiva del En el año 2000, mediante la Ley N.º Ministerio del Ambiente y Desarrollo 1.561/00, se creó la Secretaría del Sostenible (MADES) que tiene a su Ambiente (SEAM) como autoridad cargo coordinar la elaboración de rectora en materia ambiental, las comunicaciones nacionales y los encargada de aplicar la Convención informes bienales de transparencia que Marco de Naciones Unidas sobre deben ser reportados a la Convención Cambio Climático, aprobada por Ley Marco de las Naciones Unidas sobre N.º 251/93, y cuyo instrumento de el Cambio Climático (CMNUCC). Por ratificación fuera presentado el 24 otra parte, la DNCC actúa de principal de febrero de 1994. Esta ratificación articulador del proceso de construcción formalizó desde 1994 las obligaciones y actualización de las contribuciones internacionales del país en materia de nacionalmente determinadas, así cambio climático, a las que se sumaron como de los demás instrumentos posteriormente la ratificación del de política pública relacionadas a Protocolo de Kyoto (aprobado por Ley cambio climático, respetando los N.º 1.447/99) y del Acuerdo de París mandatos institucionales de los demás (aprobado por Ley N.º 5.681/16). organismos del estado. La institucionalización del enfoque En 2018, la Secretaría del Ambiente climático se fortaleció con la (SEAM) fue elevada a rango ministerial Ley N.º 5.875/17, que define el marco mediante la Ley N.º 6.123/18, normativo general de respuesta al adquiriendo la nueva denominación de cambio climático. Esta normativa Ministerio del Ambiente y Desarrollo crea la Comisión Nacional de Cambio Sostenible (MADES). Desde esa fecha, Climático (CNCC), un órgano su estructura institucional se orienta a interinstitucional con representación la implementación efectiva de políticas multisectorial, inicialmente compuesta ambientales, climáticas, planificación por 26 instituciones, que ha crecido a 38 sectorial, descentralización y miembros y puede incorporar nuevas coordinación técnica. Paraguay consolida su marco jurídico e institucional ante el cambio climático. 25 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente 1.2.6.Perfil de emisiones Paraguay presentó el último Inventario por debajo del promedio mundial (6,5 t Nacional de Gases de Efecto Invernadero CO2eq) y muy por debajo del promedio (INGEI) en el marco del Primer Informe de países industrializados (G20: 7,9 Bienal de Transparencia (1BTR)13, t CO2eq). El desempeño del país correspondiente al período 1990–2021. evidencia que, si bien Paraguay aporta En el año 2021 las emisiones brutas del una fracción mínima de las emisiones país alcanzaron un total de 79.585,1 globales, mantiene un compromiso kilotoneladas de CO2 equivalente (kt firme y creciente con la acción climática. CO2eq), mientras que las absorciones El sector de Agricultura y Ganadería por sumideros fueron de 43.613,3 kt concentra el 50,3 % de las emisiones CO2eq, resultando en emisiones netas netas y el sector de Uso de la Tierra, estimadas en 35.971,8 kt CO2eq. Esta Cambio de Uso de la Tierra y Silvicultura cifra representa aproximadamente el (UTCUTS) el 13,1%. Por otro lado, los 0,06 % del total global14, situando a sectores de energía (25,7%), procesos Paraguay como uno de los países de industriales y uso de productos (IPPU) la región con menores emisiones en (3,9%) y residuos (7,1 %) completan la términos absolutos. distribución nacional de emisiones, tal como se muestra en el gráfico A nivel per cápita, las emisiones del de contribución por sectores que se país fueron de 4,9 toneladas de CO2eq, presenta a continuación. Figura 1. Emisiones por sector 2021 13-MADES. 2024 National Inventory Document (NID). Disponible en: https://unfccc.int/documents/645115 14-PNUMA. 2023. Informe sobre la Brecha de Emisiones 2023. Disponible en: https://www.unep.org/es/resources/ informe-sobre-la-brecha-de-emisiones-2023 26 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente Asimismo, entre 1990 y 2021 las tendencias muestran una reducción progresiva de las emisiones netas del sector de Uso de la Tierra, Cambio de Uso de la Tierra y Silvicultura (UTCUTS), principalmente a partir de la década de 2010, lo que ha contribuido a mejorar el balance general de emisiones del país. Figura 2. Tendencia de emisiones 1990-2021 Por tipo de gas, el dióxido de carbono (CO2) representó el 37,6% de las emisiones brutas, el metano (CH4) el 50,3%, el óxido nitroso (N2O) el 10,0% y otros gases un 2,1%. Esta caracterización resalta el papel significativo de las actividades agrícolas y ganaderas, particularmente en la generación de metano y óxidos nitrosos. Los datos presentados en este inventario son fundamentales para orientar las políticas nacionales hacia sectores prioritarios de mitigación y adaptación, fortalecer la transparencia climática, y monitorear el avance hacia las metas establecidas en la Contribución Nacionalmente Determinada (NDC) de Paraguay.

1.2.7. Vulnerabilidad climática Paraguay es un país vulnerable a los una prioridad nacional, decisión que ha efectos del cambio climático debido a sido confirmada por medio de diversas su situación de Países en Desarrollo Sin políticas nacionales. Litoral (PDSL) y por su dependencia de las condiciones climáticas para la Históricamente, Paraguay ha sido generación de ingresos, así como por afectado por variaciones en los patrones los impactos sociales y ecológicos climáticos asociadas al fenómeno asociados. Desde el año 2015, el país El Niño/Oscilación del Sur, que han ha establecido a la adaptación como provocado sequías e inundaciones 27 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente con consecuencias significativas en En términos de vulnerabilidad, el las actividades agropecuarias y el índice elaborado en 2023 para los transporte fluvial. Entre los principales siete sectores prioritarios del país, riesgos climáticos identificados se utilizando el índice ND-GAIN, identificó encuentran las olas de calor, las a los departamentos de Asunción, tormentas, los incendios forestales Cordillera y Ñeembucú como los más y las heladas, la afectación al tráfico vulnerables en el sector de ecosistemas fluvial, del cual depende gran parte del y biodiversidad. En el sector salud, comercio internacional, y los impactos Alto Paraguay presenta el mayor sobre la producción de energía nivel de vulnerabilidad, mientras que eléctrica, que proviene casi en un 100 en el sector agropecuario las zonas % de fuentes hidroeléctricas. Todos más vulnerables se encuentran en el estos riesgos están estrechamente norte de la región Oriental, abarcando vinculados a la disponibilidad de San Pedro, Amambay, Concepción, agua, a la capacidad productiva y al Canindeyú, Caaguazú, Caazapá, crecimiento económico del país. Alto Paraná y Guairá. En cuanto a la vulnerabilidad hídrica, determinada El Estudio del Clima de Paraguay de por el uso del recurso y su exposición 201915 describe cómo los impactos a eventos extremos, la cuenca del climáticos se han intensificado en Tebicuary es la más crítica, seguida por las últimas décadas. En los últimos las del río Salado y el lago Ypacaraí, así cuarenta años, la frecuencia de eventos como las de los ríos Apa, Tagatiyá y extremos asociados a olas de calor se ha Jejuí Guazú. En el sector de ciudades y triplicado, y las sequías han adquirido comunidades, el Departamento Itapúa un carácter cada vez más severo. El año ha sido identificado como el más 2019 fue el más cálido registrado en el vulnerable16. país, con una temperatura promedio 1,5 °C superior al promedio del período Estos cambios reflejan una 1961–1990. Además, ocho de los intensificación progresiva de diez años más cálidos han ocurrido los fenómenos extremos, con en el siglo XXI, lo que confirma una repercusiones ambientales, sociales y tendencia clara de calentamiento. Esta económicas. En este contexto, el cambio tendencia se observa también en el climático tendrá impactos en Paraguay, aumento sostenido de las temperaturas afectando directamente sus recursos promedio por quinquenio y década, hídricos, su economía y el bienestar especialmente desde los años 90. de su población. El aumento de las temperaturas y la mayor variabilidad La sequía de 2022 representó una de las precipitaciones podrían hacer dificultad considerable para la economía que las sequías sean hasta cuatro veces nacional, dado que la producción de más prolongadas hacia finales de siglo, soja cayó en más del 60%. A pesar reduciendo la humedad del suelo y de ello, el PIB no experimentó una afectando la producción agrícola, la retracción significativa, alcanzando un generación hidroeléctrica y el transporte crecimiento del 0,2%, según datos del fluvial, del cual depende el 87% de las Banco Central del Paraguay. exportaciones e importaciones. Esta 15-MADES. 2020. Estudio del Clima – Paraguay 2019. Disponible en: http://dncc.mades.gov.py/wp-content/ uploads/2020/10/Estudio-del-Clima-Paraguay-2019-1.pdf. 16-MADES. 2024. Cuarta Comunicación Nacional de Paraguay. Disponible en: https://unfccc.int/sites/default/files/ resource/Cuarta%20Comunicaci%C3%B3n%20Nacional%20de%20Paraguay_UNFCCC%5B1%5D.pdf. 28 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente situación podría aumentar los costos En resumen, las tendencias del logísticos entre un 15% y un 58% por clima para Paraguay proyectan un tonelada, con pérdidas de entre 61 y futuro con temperaturas más altas, 403 millones de dólares anuales. precipitaciones más impredecibles y eventos extremos más frecuentes, El calor extremo incrementaría la tasa con impactos económicos, sociales y de mortalidad en un 22% para 2050, ambientales de gran magnitud duplicaría las hospitalizaciones y casi triplicaría las visitas médicas, mientras Por ello, resulta fundamental que que los incendios forestales podrían tanto a nivel nacional y subnacional aumentar en un 46 % y las muertes se identifiquen las vulnerabilidades, relacionadas con la contaminación por cómo y a quienes afectan, y que se partículas finas en más de un 150%. planifiquen las acciones de adaptación, implementarlas y hacer un seguimiento Además, el PIB nacional podría de cómo estas aumentan la resiliencia disminuir entre un 0,5% y un 3,1% para o disminuyen la vulnerabilidad. 2050 en escenarios de altas emisiones, y la pobreza aumentaría, con mayores impactos en las zonas rurales, especialmente en departamentos agrícolas como Caaguazú, San Pedro y Caazapá17. Construyendo resiliencia ante el cambio climático 17-Banco Mundial. 2024. Informe sobre Clima y Desarrollo de los Países. Disponible en: https://documents1.world- bank.org/curated/en/099060925203541306/pdf/P179116-2b933f5b-b89c-4d42-ab1d-c6098371f6ff.pdf 29 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente

1.2.8. Políticas públicas de cambio climático Paraguay ha desarrollado un marco de Política Nacional de Cambio Climático políticas públicas orientado a la acción (PNCC): climática basado en los compromisos internacionales asumidos en el marco Aprobada en 2011 por el Consejo de la Convención Marco de las Naciones Nacional del Ambiente (CONAM), esta Unidas sobre el Cambio Climático política establece los principios rectores (CMNUCC) y el Acuerdo de París. para abordar el cambio climático Estas políticas proveen lineamientos de forma integral, coherente con las estratégicos y herramientas de prioridades nacionales de desarrollo. planificación multisectorial para avanzar hacia una transición justa, La PNCC busca impulsar acciones resiliente e inclusiva. Todas las políticas articuladas de mitigación y adaptación, públicas que se detallan a continuación fomentando la sostenibilidad ambiental, se encuentran plenamente alineadas la justicia social y el cumplimiento de con la Contribución Nacionalmente los compromisos internacionales, en el Determinada (NDC) de Paraguay, marco de un Estado social de derecho. la cual actúa como política pública marco en materia de cambio climático Estrategia Nacional de Mitigación al y orientación principal para la acción Cambio Climático: climática del país. Concebida como un instrumento Plan Nacional de Desarrollo Paraguay para operacionalizar las acciones de 2030: reducción de emisiones, esta estrategia involucra a todos los sectores relevantes El PND 2030 orienta las políticas en la formulación e implementación de públicas y las acciones del Gobierno medidas para minimizar los impactos hacia el logro de un desarrollo del cambio climático. Promueve una sostenible, con metas de largo plazo gestión eficiente, participativa y basada y con la participación activa de todas en evidencia, en línea con los objetivos las instituciones del Estado, la sociedad del desarrollo nacional. civil, el sector privado y la academia. Por su parte, el Plan Nacional de Desarrollo Estrategia Nacional y Plan de Paraguay 2050 (PND 2050) se Acción para la Conservación de la encuentra en la fase final de formulación Biodiversidad (ENPAB): de su marco estratégico, que contempla pilares, objetivos estratégicos y Es el instrumento de planificación específicos, acciones estratégicas nacional que orienta las acciones del e indicadores de seguimiento. La Paraguay en materia de conservación, proyección de una nueva hoja de ruta uso sostenible y distribución justa y al 2050 se fundamenta en que el PND equitativa de los beneficios derivados 2030 llega a medio término, y que hoy de la biodiversidad, en cumplimiento del se cuenta con información estadística Convenio sobre la Diversidad Biológica actualizada a nivel nacional (recientes (CDB). La ENPAB refleja las prioridades censos) y gobernanza unificada entre nacionales y constituye un marco planificación y presupuesto, integrados estratégico para integrar la biodiversidad en el recientemente creado Ministerio en las políticas, planes y programas de de Economía y Finanzas (MEF). desarrollo sectorial y territorial. 30 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente Estrategia Nacional de Bosques para 2021 y actualizados en este proceso. el Crecimiento Sostenible (ENBCS): Se sustenta en el establecimiento de una estructura operativa, esperando Construida participativamente en alcanzar la acción coordinada de los el marco del proceso REDD+ en distintos actores para afrontar los Paraguay, la ENBCS constituye una efectos del cambio climático en el país, hoja de ruta para la reducción de impulsando la integración coherente de emisiones derivadas del cambio de la Adaptación a dos niveles: el Nacional uso de la tierra, mediante una gestión y el Subnacional. Este abordaje debe forestal sostenible. Esta estrategia darse en políticas, programas y está alineada con las políticas proyectos de los sectores y municipios sectoriales y contribuye directamente del país, se nutre de la experiencia al cumplimiento de la NDC del país, obtenida en la implementación del integrando enfoques de conservación, primer PNACC (2017-2021). restauración, producción sostenible y gobernanza forestal. Planes sectoriales de Mitigación: Estrategia Nacional de Adaptación al Los planes sectoriales de mitigación Cambio Climático: constituyen instrumentos operativos que orientan la implementación de Elaborada en 2016, esta estrategia medidas en los diferentes sectores. representó el primer enfoque nacional Estos planes promueven acciones para orientar lo que implicaría el concretas a nivel sectorial y territorial, desarrollo de un marco normativo y contribuyen a la implementación sobre Adaptación al cambio climático. efectiva de la Contribución Su objetivo es orientar la capacidad Nacionalmente Determinada (NDC). nacional de respuesta frente a los Asimismo, fortalecen la articulación retos de la Adaptación, y reducir la con otros planes y políticas públicas vulnerabilidad, aprovechando las nacionales. Los planes fueron oportunidades alineadas con los aprobados mediante la Resolución objetivos de desarrollo del país. Para MADES N° 26/2024. ello, plantea la disminución de los riesgos e impactos previsibles de la variabilidad y el cambio climático mediante acciones de gestión integrada y procesos que involucren de forma responsable y participativa a todos los sectores. No obstante, el país sigue enfrentando grandes desafíos al momento de la implementación de Paraguay ha acciones de manera sectorial. desarrollado un Plan Nacional de Adaptación 2022- marco de políticas 2030: públicas orientado a la Es una herramienta diseñada para poner en práctica los objetivos definidos en la acción climática Primera Comunicación de Adaptación, establecidos en la Contribuciones Plan de Acción en Tecnología Nacionales Determinadas (NDC) de Climática del Paraguay: 31 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente de criterios de mitigación y adaptación Este plan permitió al país el desarrollo en los sectores productivos, sociales de un análisis de necesidades y territoriales. Su implementación se tecnológicas y un plan de acción en articula con otras políticas sectoriales tecnología asociado a las necesidades y contribuye de manera directa al de mitigación y adaptación al cambio cumplimiento de los compromisos climático identificadas en los sectores internacionales asumidos por el priorizados de Paraguay. Paraguay en el marco del Acuerdo de París. Estrategia Nacional de Contaminantes Climáticos de Vida Corta (CCVC) en Política Nacional de Desarrollo Paraguay: Sostenible: Esta estrategia tiene el objetivo de Es una herramienta clave para reducir los contaminantes climáticos orientar el desarrollo nacional hacia de vida corta, como el carbono un modelo más equitativo, resiliente negro, metano, ozono troposférico y ambientalmente sostenible. Su e hidrofluorocarbonos, los cuales objetivo principal es promover la tienen efectos nocivos tanto para la sostenibilidad como eje central del salud humana como para el cambio diseño e implementación de políticas climático. La estrategia promueve públicas, programas y proyectos, la implementación de medidas de mediante una visión integrada de los mitigación costo-efectivas y de alto ámbitos económico, social y ambiental. impacto, priorizando acciones en sectores clave como el transporte, la agricultura, la energía y los residuos. Su implementación permitirá generar beneficios climáticos, sanitarios y ambientales inmediatos, mejorando la calidad del aire y contribuyendo a los compromisos asumidos en el marco del Acuerdo de París. El Plan de Política Ambiental Nacional: Acción en La Política Ambiental Nacional del Paraguay constituye el marco Tecnología estratégico y orientador de la gestión ambiental del país, con una visión de Climática permitió desarrollo sostenible e inclusivo. Esta al país identificar política establece principios rectores necesidades y definir y líneas de acción prioritarias para la conservación de los recursos naturales, acciones en mitigación la mejora de la calidad ambiental y y adaptación al cambio el bienestar de la población, en un contexto de gobernanza participativa climático y corresponsabilidad institucional. Reconoce al cambio climático como un eje transversal de la gestión ambiental, promoviendo la integración 32 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente 1.2.9.Vinculación con otros tratados, marcos y agendas internacionales Las tres Convenciones de Río18—la políticas nacionales, promoviendo un Convención Marco de las Naciones enfoque integrado que maximice el Unidas sobre el Cambio Climático19, impacto de las acciones en materia la Convención de las Naciones Unidas de acción climática, conservación de Lucha contra la Desertificación20 de la biodiversidad, restauración y la Convención sobre la Diversidad de ecosistemas y lucha contra la Biológica21— constituyen los principales desertificación. instrumentos multilaterales para abordar los desafíos ambientales Para la vinculación con el CDB, la NDC globales de manera coordinada. Estas 3.0 y la 2CA se articula principalmente convenciones, aunque con mandatos a través del ENPAB, que establece específicos, comparten objetivos las prioridades nacionales en materia complementarios y promueven de conservación, uso sostenible y constantemente la articulación y restauración de la biodiversidad. Para creación de sinergias como medio para la vinculación con la CNULD, NDC 3.0 y fortalecer sus impactos, evitar esfuerzos la 2CA se articula a partir de la ENNDT, aislados y maximizar los beneficios que orienta las políticas nacionales ambientales, sociales y económicos de para prevenir la degradación, restaurar sus acciones. ecosistemas y fortalecer la resiliencia frente a la sequía. En este sentido, en el marco de esta actualización de la NDC 3.0 y la 2CA, se lleva adelante el esfuerzo de identificar posibles sinergias y vínculos Las tres estratégicos que puedan ser trabajados con miras a contribuir al cumplimiento Convenciones de los objetivos y metas establecidos en estas agendas internacionales. de Río impulsan En el marco de las Convenciones de Río, la acción se realiza un trabajo coordinado entre las instancias del MADES responsables climática, la de la implementación del CDB, la conservación de CNULD y la CMNUCC. Este trabajo tiene como objetivo identificar puntos de la biodiversidad y convergencia, reforzar la sinergia entre la lucha contra la estos marcos y garantizar la coherencia en la planificación y ejecución de desertificación. 18-CMNUCC. S.f. The Rio Conventions. Más información: https://unfccc.int/process-and-meetings/the-rio-conven- tions. 19-CMNUCC. S.f. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Más información: https:// unfccc.int/. 20-CMNULD. S.f. Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación. Más información: https:// www.unccd.int/. 21-CDB. S.f. Convención sobre la Diversidad Biológica. Más información: https://www.cbd.int/ 33 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente

1.3. EJES TRANSVERSALES Paraguay ha definido una serie de sostenibilidad ambiental con la justicia ejes transversales que orientarán social y territorial. la planificación e implementación de las acciones de mitigación y Igualdad de oportunidades entre adaptación al cambio climático. Estos hombres y mujeres. ejes constituyen principios rectores para asegurar que la transición hacia Paraguay incorpora de manera un modelo de desarrollo sostenible transversal la igualdad de se lleve a cabo de manera justa, oportunidades entre hombres y inclusiva y equitativa, sin dejar a nadie mujeres en su NDC 3.0, reconociendo atrás. Representan una hoja de ruta que el cambio climático genera que integra dimensiones sociales, impactos diferenciados y que mujeres y económicas, ambientales, culturales niñas enfrentan mayores barreras para y tecnológicas, en reconocimiento adaptarse y acceder a los beneficios a la diversidad del territorio y las de la acción climática. Este enfoque capacidades nacionales. busca no solo evitar la reproducción de desigualdades existentes, sino también Transición Justa. contribuir activamente a su superación mediante el empoderamiento, la Paraguay incorpora el enfoque de participación efectiva y el acceso transición justa como un principio equitativo a recursos, tecnologías, orientador de su acción climática, financiamiento y procesos de toma de reconociendo la necesidad de avanzar decisiones. La acción climática será hacia un modelo de desarrollo bajo en diseñada e implementada teniendo en emisiones y resiliente. Este enfoque cuenta las necesidades, capacidades busca garantizar que los procesos de y experiencias de hombres y mujeres, transformación productiva, tecnológica con especial atención a los contextos y social derivados de la acción rurales e indígenas, siguiendo un climática sean inclusivos, equitativos enfoque de diversidad, equidad, y participativos, protegiendo los inclusión y justicia. derechos de las personas trabajadoras y de las comunidades más vulnerables. Dirigido por la comunidad, priorizando En este marco, se promueve la creación las perspectivas de los jóvenes y las de empleos verdes, dignos y decentes, comunidades indígenas. la reconversión laboral con acceso a formación técnica y profesional, y la Paraguay reconoce que una acción inclusión de mujeres, jóvenes y pueblos climática legítima, efectiva y sostenible indígenas en sectores estratégicos debe estar profundamente arraigada de la economía. Asimismo, se prioriza en las voces y necesidades de las la coordinación interinstitucional y comunidades. Por ello, la NDC se la articulación de políticas públicas construye sobre un enfoque dirigido que integren la protección social, por la sociedad, que impulsa la la diversificación económica y el participación activa y significativa de fortalecimiento de capacidades los jóvenes y de los pueblos indígenas locales. La transición justa en Paraguay como actores clave en la respuesta se concibe como una oportunidad climática. Estas poblaciones no solo para construir una economía más enfrentan impactos diferenciados inclusiva y resiliente, que combine la del cambio climático, sino que 34 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente también poseen conocimientos, eficaz y basada en el conocimiento. prácticas tradicionales y capacidades Al posicionarse como un componente innovadoras fundamentales para la transversal de las estrategias climáticas, resiliencia y la sostenibilidad. Paraguay este enfoque fortalece las capacidades se compromete a crear espacios de adaptativas del país al tiempo que diálogo intercultural e intergeneracional, contribuye a una transición justa. garantizar mecanismos de consulta previa, libre e informada, y fomentar la Aspectos normativos. toma de decisiones inclusiva desde el nivel local hasta el nacional. Al centrar Paraguay cuenta con un marco jurídico las perspectivas de los jóvenes y de y normativo nacional que habilita los pueblos indígenas, el país impulsa la acción climática multisectorial, una transformación climática arraigada multinivel y con enfoque de derechos. La en la justicia social, la equidad Política Nacional de Cambio Climático intergeneracional y el respeto por la establece las bases para la formulación, diversidad cultural y territorial. ejecución y evaluación de las políticas públicas en materia de cambio Gestión y reducción de riesgos climático, así como los mecanismos institucionales y de participación . La gestión y reducción de riesgos requeridos para su implementación. se constituye como un eje clave y A través de esta política, se reconoce transversal en la implementación de la importancia de integrar el cambio la NDC de Paraguay, con un papel climático en los planes de desarrollo, la central en las acciones de adaptación planificación territorial, y las políticas y una contribución estratégica a la sectoriales, así como de fomentar mitigación. Reconociendo que los la cooperación interinstitucional y impactos climáticos adversos pueden la coordinación con los gobiernos socavar los avances en desarrollo subnacionales. Complementariamente, sostenible, Paraguay promueve un la Política Ambiental Nacional, el enfoque preventivo, sistémico y basado Plan Nacional de Desarrollo, las en evidencia para identificar amenazas, Comunicaciones de Adaptación, el reducir vulnerabilidades, aumentar la Plan Nacional de Adaptación al Cambio resiliencia ecológica y socioeconómica Climático, y otros marcos estratégicos y fortalecer capacidades institucionales, refuerzan el compromiso del país con comunitarias y técnicas. En particular, la acción climática coherente con los se prioriza la consolidación de principios de la CMNUCC y el Acuerdo herramientas como los sistemas de de París. Este entramado normativo alerta temprana, los análisis de riesgo se articula con los compromisos climático y los planes de respuesta ante internacionales asumidos por Paraguay emergencias, que no solo aumentan y permite la consolidación de una la resiliencia de comunidades y arquitectura institucional orientada a ecosistemas, sino que también apoyan la implementación efectiva, inclusiva y la planificación proactiva en sectores transparente de su NDC. Además del como la energía, la agricultura y los marco jurídico ambiental, Paraguay recursos hídricos. La gestión de riesgos cuenta con políticas públicas se integra en la planificación nacional complementarias que fortalecen y local, fomentando la articulación la acción climática y contribuyen a interinstitucional, la participación una transición justa, particularmente comunitaria y el uso de información desde la dimensión laboral y social climática para una acción coordinada, del desarrollo sostenible. El Plan 35 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente Nacional de Empleo y el Programa comunicación, se busca integrar el de Trabajo Decente, elaborados en cambio climático en todos los niveles del coordinación con actores tripartitos sistema educativo, generar conciencia y con acompañamiento de la y fortalecer la acción comunitaria. Organización Internacional del Trabajo Asimismo, se promueve el acceso (OIT), integran objetivos vinculados equitativo a la información climática y a la creación de empleo verde, la la participación de todos los sectores formación para nuevas competencias en los procesos de formulación, laborales, y la inclusión de poblaciones implementación y seguimiento de vulnerables en sectores estratégicos de políticas climáticas. ACE se consolida la economía verde. Estos instrumentos como un eje habilitador clave para ofrecen lineamientos concretos para fortalecer la apropiación social de vincular las políticas climáticas con la la acción climática y garantizar su protección social y la formalización legitimidad, efectividad e inclusión. del empleo. Su articulación con la NDC Paraguay reafirma su compromiso refuerza la coherencia institucional y el con la participación activa de las enfoque de derechos que sustenta la comunidades en la formulación de política climática nacional. políticas públicas, que reduzcan la vulnerabilidad climática, fomenten la Acción para el Empoderamiento sostenibilidad y refuercen la capacidad Climático (ACE). de respuesta de las comunidades ante los desafíos del cambio climático. Paraguay reconoce que el empoderamiento de las personas Tecnología e investigación. y comunidades es fundamental para impulsar una acción climática El fortalecimiento de las capacidades ambiciosa, sostenida y transformadora. nacionales en ciencia, tecnología e En ese sentido, se promueve el innovación constituye un eje habilitador fortalecimiento de capacidades en los para la acción climática ambiciosa, ámbitos de la educación, la formación efectiva y sostenible en Paraguay. técnica, el acceso a la información, la El país reconoce la importancia de participación pública, la sensibilización promover la generación, transferencia y la cooperación internacional, en y adopción de tecnologías apropiadas coherencia con los seis elementos al contexto nacional, con énfasis en de ACE establecido por la CMNUCC. soluciones basadas en la naturaleza, A través de la implementación de tecnologías limpias, sistemas de acciones nacionales de educación y información climática y prácticas Paraguay reconoce que el empoderamiento de las personas y comunidades es fundamental para impulsar una acción climática ambiciosa, sostenida y transformadora. 36 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente productivas sostenibles. Asimismo, se desarrollo transformadores, inclusivos prioriza la investigación científica como y resilientes, garantizando una base para la formulación de políticas transición climática justa y coherente públicas basadas en evidencia, y el con los principios del Acuerdo de París. fortalecimiento de las capacidades de las instituciones nacionales de Economía circular. investigación y de los sistemas de extensión agrícola y ambiental. La La economía circular se establece articulación con centros académicos, como un eje transversal en la NDC comunidades locales y redes de de Paraguay, orientando tanto las conocimiento regional e internacional estrategias de adaptación como resulta clave para promover procesos aquellas de mitigación a través de un de innovación tecnológica inclusiva enfoque productivo eficiente. que respondan a las necesidades del territorio y contribuyan a una transición Este enfoque busca transitar desde justa y resiliente. un modelo lineal hacia uno que promueva la prevención, reducción, Financiación e innovación. reutilización y valorización de los residuos. En esta línea, el Ministerio de La movilización de financiamiento Industria y Comercio (MIC) lidera un climático y el fomento de la innovación grupo impulsor de economía circular, constituyen elementos habilitadores integrado por instituciones públicas, fundamentales para la implementación privadas, académicas y de la sociedad efectiva y sostenida de la NDC de civil, con el objetivo de generar Paraguay. El país reconoce la políticas, normativas y capacidades necesidad de acceder a fuentes de que aceleren la transición hacia un financiamiento adecuadas, predecibles modelo más sostenible. La economía y equitativas, tanto nacionales como circular se integra en la NDC para internacionales, que permitan escalar avanzar hacia un desarrollo económico soluciones de mitigación y adaptación inclusivo, sostenible y resiliente. alineadas con las prioridades del desarrollo sostenible. En este marco, Eficiencia energética. se promueve el fortalecimiento de los marcos normativos y operativos La eficiencia energética constituye para canalizar recursos públicos y un eje transversal estratégico en la privados hacia inversiones climáticas implementación de la NDC, en tanto estratégicas, con énfasis en sectores habilitador clave para la reducción como la energía renovable, la de emisiones de gases de efecto infraestructura resiliente, la agricultura invernadero, la promoción de la sostenible y la gestión de bosques. seguridad energética y el fortalecimiento de la competitividad económica. Su Asimismo, Paraguay apuesta por incorporación responde al compromiso la innovación financiera mediante del país de avanzar hacia una matriz de mecanismos como bonos verdes, desarrollo más sostenible, resiliente y esquemas de financiamiento mixto y tecnológicamente eficiente, con pleno herramientas basadas en resultados, respeto a los principios de equidad, que faciliten la participación del sector inclusión y corresponsabilidad. privado y las alianzas público-privadas. La articulación entre financiamiento e innovación tecnológica y social permitirá avanzar hacia modelos de 37 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente

1.4. CONSTRUCCIÓN DE LA NDC 3.0 DE PARAGUAY El proceso de construcción de la organismos de la sociedad civil que NDC 3.0 y la 2CA de Paraguay se ha acompañarán el proceso. estructurado en las siguientes etapas: •Conformación de mesas de trabajo Etapa 1. Arranque. de adaptación y mitigación entre las diferentes dependencias del MADES a Esta fase marcó el inicio de un proceso través de resoluciones ministeriales. estratégico, técnico y multisectorial, cuyo objetivo es actualizar los •Reunión ordinaria con la Comisión compromisos nacionales en base a Nacional de Cambio Climático (CNCC). datos y evidencias a través de los aportes provenientes de los diferentes Etapa 2. Proceso de construcción actores de la sociedad. participativa En mayo del 2025 se realizó el Durante esta fase, se han desarrollado Taller de Arranque22, dando el inicio los espacios de trabajo para definir el oficial al proceso de construcción contenido sustantivo de la NDC 3.0 y participativa de la Tercera Contribución la 2CA: Nacionalmente Determinada (NDC 3.0) y la Segunda Comunicación de •Las medidas de mitigación de esta Adaptación (2CA), en donde asistieron NDC 3.0 se construyeron mediante un más de 150 personas interesadas en proceso participativo en donde fueron contribuir al proceso garantizando consultadas más de 40 instituciones alineación con las prioridades públicas y privadas por medio de nacionales. En este espacio se presentó reuniones bilaterales, mesas de trabajo el portal de seguimiento a la NDC 3.0, y giras territoriales, realizando más de como componente de la Plataforma de 550 contactos (40% hombres y 60% Transparencia Climática23. mujeres) (Ver A1 del Anexo Técnico de la NDC 3.0). Así también, en junio del 2025, el señor Rolando de Barros Barreto, •Los objetivos y líneas de acción de Ministro del Ambiente y Desarrollo adaptación (2CA) se actualizaron Sostenible, por medio de la Resolución mediante un proceso iterativo de MADES N°281/2025 dispuso el inicio consultas con representantes de de la construcción participativa y 71 instancias públicas y privadas, multisectorial de la NDC 3.0 y 2CA. desarrollado a través de reuniones Esta etapa incluyó la realización de las bilaterales. siguientes actividades: En este proceso de actualización •Designación de puntos focales se realizaron aproximadamente 215 técnicos de las instituciones del contactos, de las cuales el 62% fueron gobierno, academia, gremios y mujeres y el 38% hombres, lo que 22-Informe del Taller de Arranque disponible en: https://drive.google.com/drive/u/3/folders/1bQXtkNwGa9YPu- GEQ6qlzuGtviLH1ljZ3 38 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente aseguró una participación amplia •Ajustes técnicos finales al contenido. y diversa en la definición de las prioridades sectoriales de adaptación •Validación política de alto nivel y (Ver A17 del Anexo Técnico de la NDC aprobación del documento final. 3.0). Etapa 5. Remisión a la CMNUCC Etapa 3. Consulta Pública El documento final de la NDC 3.0 fue El proceso de consulta pública al remitido oficialmente a la Secretaría de borrador de la NDC 3.0 y la 2CA de la Convención Marco de las Naciones Paraguay se realizó del 25 de agosto Unidas sobre el Cambio Climático al 26 de septiembre de 2025, a través (CMNUCC), cumpliendo con los plazos de la Plataforma de Transparencia y requerimientos formales establecidos Climática24, las personas interesadas en el Acuerdo de París marcando un hito accedieron al documento (cerca de para la acción climática de Paraguay. 3.000 personas) y compartieron sus Etapa 6. Socialización sugerencias, comentarios y consultas mediante formularios predeterminados. Posteriormente, se inició el proceso de socialización del documento final, También se desarrollaron espacios mediante: presenciales y virtuales de socialización del documento, en los cuales •Producción de materiales participaron más de 1.770 personas comunicacionales accesibles (videos, (Ver A19 del Anexo Técnico de la NDC infografías, resúmenes ejecutivos, etc.). 3.0). •Organización de talleres y jornadas Así también, se utilizaron diferentes informativas a nivel nacional y regional. metodologías para llegar a la población incluyendo podcast y live por redes sociales del MADES. Etapa 4. Presentación del documento final Con base en los insumos recibidos durante la consulta pública, se consolidó el documento final de la NDC 3.0 y la 2CA. Esta etapa incluyó: •Sistematización y análisis de comentarios recibidos. •Elaboración de un informe de atención a comentarios, detallando cuáles fueron incorporados, modificados o descartados, con su debida justificación. 23-Plataforma NDC 3.0 disponible en: https://transparenciaclimatica.mades.gov.py/ndc-3-0/ 24-Plataforma NDC 3.0 disponible en: https://transparenciaclimatica.mades.gov.py/ndc-3-0/ 39 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente 40 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente CAPÍTULO 2 INFORMACIÓN PARA FACILITAR LA CLARIDAD, LA TRANSPARENCIA Y LA COMPRENSIÓN DE LAS CONTRIBUCIONES DETERMINADAS A NIVEL NACIONAL 41 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente 2. INFORMACIÓN PARA FACILITAR LA CLARIDAD, LA TRANSPARENCIA Y LA COMPRENSIÓN DE LAS CONTRIBUCIONES DETERMINADAS A NIVEL NACIONAL

2.1. DECISIÓN 4/CMA.1 – ANEXO 1 En este apartado se presenta la información para facilitar la claridad, transparencia y la compresión de las Contribuciones Nacionalmente Determinadas referidas en la Decisión 1/CP.21, párrafo 28. La información que aquí se presenta está definida por la Decisión 4/CMA.1 del Paquete Climático de Katowice, específicamente en el Anexo 1. A esta sección se le conoce como ICTU, por sus siglas en inglés. 1. INFORMACIÓN CUANTIFICABLE SOBRE EL PUNTO DE REFERENCIA Emisiones netas de gases de efecto invernadero a) Año(s) de referencia, año(s) base, período(s) nacionales en el 2030 y 2035 proyectadas en el de referencia u otro(s) punto(s) de partida. escenario Business as Usual (BaU) nacional. Las emisiones netas de gases de efecto invernadero (GEI) proyectadas en el escenario BaU nacional al: • 2030: 90.948 kt CO2eq b)Información cuantificable sobre los • 2035: 105.192 kt CO2eq indicadores de referencia, sus valores en el(los) año(s) de referencia, año(s) base, período(s) Estos valores pueden recalcularse y mejorarse de referencia u otro(s) punto(s) de partida y, con cada actualización del Inventario Nacional de según corresponda, en el año objetivo. Gases de Efecto Invernadero (INGEI) y a medida que mejores metodologías de los escenarios BaU se tornen disponibles. c) Para las estrategias, planes y acciones a que se refiere el artículo 4, párrafo 6, del Acuerdo de París, o políticas y medidas como componentes de las contribuciones determinadas a nivel No aplicable. nacional, cuando no sea aplicable el párrafo 1(b) supra, las Partes proporcionarán otra información pertinente. 42 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente Paraguay se compromete a una reducción incondicionada del 10% de las emisiones netas nacionales de gases de efecto invernadero (GEI) en el año 2030 y 2035 respecto a las emisiones netas nacionales de GEI proyectadas para el 2030 y 2035 en el escenario BaU. Así también, Paraguay aspira a una reducción del 10% adicional condicionada a apoyo internacional en medios de implementación (financiamiento, fortalecimiento de capacidades y transferencia de tecnología) en los años 2030 y 2035. d) Meta relativa al indicador de referencia, Niveles de emisiones a alcanzar según la meta expresada numéricamente, por ejemplo, en al 2030: porcentaje o cantidad de reducción • Incondicionada: 81.853 kt CO2eq • Incondicionada y condicionada: 72.758 kt CO2eq Nveles de emisiones a alcanzar según la meta al 2035: • Incondicionada: 94.673 kt CO2eq • Incondicionada y condicionada: 84.154 kt CO2eq Para establecer el punto de referencia (emisiones netas de GEI proyectadas en 2030 y 2035) se construyó un escenario BaU nacional a partir de escenarios BaU sectoriales. Para la construcción de estos escenarios BaU se utilizó como datos de entrada los datos de emisiones netas de GEI sectoriales provenientes del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (INGEI) presentado en el Primer Informe Bienal de Transparencia (1BTR). e) Información sobre las fuentes de datos Para el INGEI las emisiones y absorciones son utilizadas para cuantificar el(los) punto(s) de estimadas utilizando las directrices del IPCC referencia 2006 y el refinamiento del 2019 y los potenciales de calentamiento global del Quinto Informe de Evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (AR5). Para mayor detalle del INGEI se puede consultar el Documento de Inventario Nacional 2024 (DIN 2024). La metodología para la construcción de los escenarios BaU se encuentra en el capítulo 3 - sección 3.1. de la presente NDC Paraguay se reserva el derecho de actualizar el escenario Business as Usual (BAU) nacional y los escenarios BaU sectoriales a medida que mayores datos y mejores metodologías se tornen disponibles. f) Información sobre las circunstancias en las De igual forma, de conformidad con la guía que la Parte podrá actualizar los valores de los de buenas prácticas del IPCC y el párrafo 28 indicadores de referencia. de la decisión 18/CMA.1, Anexo I, Paraguay se compromete a mejorar la calidad de su inventario y realizará nuevos cálculos de la serie temporal del inventario según sea necesario para reflejar los datos más recientes y mantener la coherencia metodológica a lo largo del tiempo. 43 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente 2. PLAZOS Y/O PERÍODOS DE IMPLEMENTACIÓN a) Plazo y/o período de implementación, incluyendo fecha de inicio y finalización, El periodo de implementación de la NDC 3.0 es en consonancia con cualquier otra decisión desde 01 de enero del 2015 al 31 de diciembre del pertinente adoptada por la Conferencia de las 2035. Partes en calidad de reunión de las Partes en el Acuerdo de París (CMA). Plurianual: Se cuenta con un objetivo de reducción b) Si se trata de un objetivo anual o plurianual, de emisiones de GEI en el año 2030 y con otro según corresponda objetivo en el año 2035. 3. ALCANCE Y COBERTURA Paraguay se compromete a una reducción incondicionada del 10% de las emisiones netas nacionales de gases de efecto invernadero (GEI) en el año 2030 y 2035 respecto a las emisiones netas nacionales de GEI proyectadas para el 2030 y 2035 en el escenario BaU. Así también, Paraguay aspira a una reducción del 10% adicional condicionada a apoyo internacional a) Descripción general de la meta. en medios de implementación (financiamiento, fortalecimiento de capacidades y transferencia de tecnología) en los años 2030 y 2035. La meta en ambos años (2030 y 2035) abarca toda la economía, consistente con los sectores y gases incluidos en el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (INGEI) presentado en el Primer Informe Bienal de Transparencia de Paraguay (1BTR). b) Sectores, gases, categorías y depósitos Se consideran los sectores, gases, categorías y cubiertos por la contribución determinada a depósitos incluidos en el Inventario Nacional de nivel nacional, incluyendo, según corresponda, Gases de Efecto Invernadero (INGEI) presentado la coherencia con las directrices del Grupo en el Primer Informe Bienal de Transparencia de Intergubernamental de Expertos sobre el Paraguay (1BTR). Cambio Climático (IPCC). La NDC de Paraguay abarca toda la economía y se consideran los sectores, gases, categorías y c)Cómo la Parte ha tenido en cuenta los depósitos incluidos en el Inventario Nacional de párrafos 31(c) y (d) de la decisión 1/CP.25 . Gases de Efecto Invernadero (INGEI) presentado en el Primer Informe Bienal de Transparencia de Paraguay (1BTR). d) Co beneficios de mitigación resultantes de las medidas de adaptación y/o los planes de diversificación económica de las Partes, incluida la descripción de proyectos, medidas No aplicable. e iniciativas específicos de las medidas de adaptación y/o los planes de diversificación económica de las Partes 25- El párrafo 31(c) y (d) de la Decisión 1/CP.1 dice cuanto sigue: “31. Pide al Grupo de Trabajo Especial sobre el Acuerdo de París que, basándose en los enfoques establecidos en el marco de la Convención y sus instrumentos jurídicos conexos, según proceda, elabore orientaciones sobre la manera en que las Partes han de rendir cuentas de sus contribuciones determinadas a nivel nacional, según lo dispuesto en el artículo 4, párrafo 13, del Acuerdo, que la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el Acuerdo de París habrá de examinar y aprobar en su primer período de sesiones, y en virtud de las cuales: c) Las Partes procuren incluir todas las categorías de emisiones o absorciones antropógenas en sus contribuciones determinadas a nivel nacional y, cuando una fuente, sumidero o actividad se haya contabilizado, sigan incluyéndola; d) Las Partes den una explicación de los motivos por los que se haya excluido cualquier categoría de emisiones o absorciones antropógenas”. 44 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente 4. PROCESOS DE PLANIFICACIÓN a) Información sobre los procesos de planificación que la Parte llevó a cabo para preparar su contribución determinada a nivel nacional y, si está disponible, sobre los planes de implementación de la Parte, incluyendo, según corresponda: La construcción de la NDC 3.0 es coordinada por el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES), a través de la Dirección Nacional de Cambio Climático (DNCC), de acuerdo con lo establecido en el Artículo 13, e) de la Ley N°5875/2017 “Nacional de Cambio Climático”. Así también, contó con el acompañamiento de la Dirección de Planificación Estratégica del MADES como instancias responsables de asegurar la alineación estratégica de la NDC 3.0 y 2CA con otros instrumentos relevantes (Resolución MADES N°281/2025). Además, se contó también con el apoyo de la Unidad de Asuntos Indígenas del MADES. Entre los arreglos institucionales se resalta también la Mesa técnica institucional relacionada al proceso de actualización de las NDC específicamente en el componente de mitigación (Resolución MADES N°204/2025) y la Mesa Técnica Institucional relacionada al proceso de actualización de las NDC específicamente en el componente de adaptación a través del reporte de la CA (Resolución MADES b) Acuerdos institucionales nacionales, N°576/2024). participación pública y colaboración con las comunidades locales y los pueblos indígenas, El proceso de elaboración se desarrolló bajo un con perspectiva de igualdad de oportunidades enfoque participativo, multisectorial y multinivel, entre hombres y mujeres. incorporando mecanismos deliberativos orientados a garantizar la participación informada y efectiva de actores clave, incluyendo comunidades locales, pueblos indígenas y juventudes. Este enfoque fue operacionalizado mediante procesos de consulta pública, instancias de diálogo territorial, y espacios de retroalimentación técnica, fortaleciendo así la legitimidad, coherencia y representatividad de la acción climática nacional. Para la construcción de esta NDC 3.0 y 2CA también se realizó la nominación de puntos focales de más de 40 instituciones públicas, privadas, gremios, academia, sociedad civil y cooperación internacional que participaron activamente en el proceso. En el marco de la gobernanza establecida por la Ley Nacional de Cambio Climático, la Comisión Nacional de Cambio Climático (CNCC) en este proceso se constituyó como órgano colegiado de carácter interinstitucional e instancia deliberativa y consultiva razón por la cual fueron realizadas varias sesiones de trabajo en el seno de esta comisión desde la planificación inicial. 45 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente c)Asuntos contextuales, incluyendo, entre otros, según corresponda: Paraguay es un país en desarrollo, sin litoral marítimo, con una geografía predominantemente plana y una importante cobertura forestal distribuida entre las regiones Oriental y Occidental. El clima se caracteriza por una alta variabilidad interanual, con una tendencia creciente en la temperatura media y una mayor frecuencia de eventos extremos como sequías e inundaciones, lo que incrementa la vulnerabilidad de sectores clave como la agricultura, los recursos hídricos y los ecosistemas naturales. a. Circunstancias nacionales, como la geografía, el clima, la economía, el desarrollo sostenible y La economía nacional se basa en actividades la erradicación de la pobreza. primarias, con fuerte dependencia del sector agropecuario y la producción de energía hidroeléctrica, lo que implica una alta exposición a riesgos climáticos y de mercado. En términos de desarrollo sostenible, Paraguay enfrenta desafíos que configuran un contexto en el que la acción climática debe integrarse de manera coherente con los objetivos de desarrollo nacional, priorizando acciones que promuevan la resiliencia, la inclusión social y la erradicación de la pobreza La experiencia acumulada por Paraguay en la elaboración de sus contribuciones nacionalmente determinadas ha permitido consolidar una serie de buenas prácticas que fortalecen la gobernanza climática y mejoran la calidad técnica y participativa de los procesos. Entre estas se destacan: -la conformación de equipos técnicos institucionales en el MADES bajo la coordinación de la Dirección Nacional de Cambio Climático (DNCC) por medio de arreglos institucionales formales, - la colaboración de actores clave de todos los sectores incluyendo a las instituciones públicas, empresas privadas, gremios, organizaciones de la sociedad civil, pueblos indígenas, jóvenes, academia, y agencias de cooperación internacional, por medio de la nominación formal de puntos focales para trabajar para la construcción participativa de la NDC 3.0 y 2CA, b. Mejores prácticas y experiencia en la -la Comisión Nacional de Cambio Climático (CNCC) preparación de la contribución determinada a como instancia deliberativa y consultiva de la nivel nacional. política nacional de cambio climático. Esto, ha favorecido la coherencia entre políticas públicas y la apropiación institucional de los compromisos climáticos. Asimismo, se ha priorizado la generación de información basada en evidencia mediante la provisión de datos e información por parte de todos los actores. La implementación de mecanismos de consulta pública ha constituido una práctica consolidada que refuerza la legitimidad del proceso y garantiza que todas las personas interesadas puedan aportar y contribuir. Estas experiencias han sido sistematizadas e incorporadas en el diseño metodológico de la NDC 3.0, permitiendo avanzar hacia un enfoque más integral, territorializado y alineado con los principios del Acuerdo de París y de las demás Convenciones de Río 46 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente Al adherirse al Acuerdo de París, Paraguay reafirmó su compromiso con la acción climática en coherencia con sus condiciones nacionales y prioridades de desarrollo, reconociendo el derecho soberano al desarrollo sostenible como principio rector. En este marco, el país identifica como prioridades estratégicas la erradicación de la pobreza, la reducción de las desigualdades sociales, la protección de los recursos naturales y el fortalecimiento de capacidades institucionales, técnicas y financieras. Adicionalmente, Paraguay al adherirse a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) reconoce que “las Partes deberían cooperar en la promoción de un sistema económico internacional abierto y propicio que condujera al crecimiento económico y desarrollo sostenible de todas las Partes, c. Otras aspiraciones y prioridades contextuales particularmente las Partes que son países en reconocidas al adherirse al Acuerdo de París desarrollo, permitiéndoles de ese modo hacer frente en mejor forma a los problemas del cambio climático. Las medidas adoptadas para combatir el cambio climático, incluidas las unilaterales, no deberían constituir un medio de discriminación arbitraria o injustificable ni una restricción encubierta al comercio internacional”. Asimismo, se destaca la necesidad de garantizar la creación de empleo digno y el acceso equitativo a medios de vida resilientes, especialmente para las poblaciones más vulnerables. Estas aspiraciones se articulan con la visión nacional de desarrollo sostenible y con la implementación progresiva y eficaz de las contribuciones climáticas, condicionada al acceso a medios de implementación adecuados y oportunos, en línea con los principios de equidad y de responsabilidades comunes pero diferenciadas y capacidades respectivas b) Información específica aplicable a las Partes, incluidas las organizaciones regionales de integración económica y sus Estados miembros, que hayan llegado a un acuerdo para actuar conjuntamente en virtud del artículo 4, No aplicable. párrafo 2, del Acuerdo de París, incluidas las Partes que acordaron actuar conjuntamente y los términos del acuerdo, de conformidad con el artículo 4, párrafos 16 a 18, del Acuerdo de París. 47 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente Esta actualización de la NDC ha considerado los resultados del Primer Balance Mundial establecidos en la Decisión 1/CMA.5 reflejando el alto nivel de compromiso de Paraguay para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) pese a su baja contribución histórica con el propósito de cumplir con los objetivos del Acuerdo de París. Así también, se destaca que, desde la Intención de Contribución Nacionalmente Determinada en el año 2015, Paraguay a pesar de ser un país en desarrollo bajo la Convención y el Acuerdo de París, se ha propuesto una meta nacional abarcando toda la economía y todos los gases incluidos en el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (INGEI), reflejando así el compromiso nacional de todos los sectores productivos del país en concordancia con el párrafo 38 y 39 de la Decisión 1/CMA.5. Respecto al párrafo 28 de la Decisión 1/CMA.5 se resalta cuanto sigue: • Paraguay ha sido pionero en generación eléctrica renovable, siendo uno de los pocos países del mundo en donde la generación de energía eléctrica para la grilla nacional proviene casi en su totalidad de fuente hidroeléctrica. • Paraguay se encuentra trabajando en la diversificación energética, impulsando fuentes c) Cómo la preparación de la contribución de energías renovables no convencionales como la solar y la eólica (Ley N°6.977/2023 determinada a nivel nacional de la Parte se ha que regula el fomento, generación, producción, basado en los resultados del balance mundial, desarrollo y la utilización de energía eléctrica de conformidad con el artículo 4, párrafo 926, a partir de fuentes de energías renovables del Acuerdo de París. no convencionales no hidráulicas), así como la producción de biocombustibles (Ley N°2748/05 de Fomento de los biocombustibles y la Ley N°3163/07 que modifica el Artículo 7º de la Ley N°2748/05, Ley N°6.389/2019 que establece el régimen de promoción para la elaboración sostenible y utilización obligatoria del biocombustible apto para la utilización en motores diésel y la Ley N°5.444/2015 se fomenta el consumo de alcohol absoluto y alcohol carburante) y de hidrógeno verde (Estrategia Nacional de Hidrógeno Verde aprobada en el año 2024). • Paraguay también está impulsando el transporte eléctrico (e híbridos como vehículos de transición) por medio del establecimiento de las condiciones habilitantes como normativas, estaciones de carga, líneas de créditos ventajosas, incentivos, entre otros. Se resalta que el país sancionó la Ley N°6.925/2022 de incentivos y promoción del transporte eléctrico en el Paraguay y, por medio del decreto reglamentario N°8.840/2023, se aprueba la Estrategia Nacional de Movilidad Eléctrica y se crea el Consejo Estratégico de Movilidad Eléctrica (CEME) como instancia de facilitación del proceso de transición hacia la movilidad eléctrica en Paraguay. 26-El párrafo 9 del artículo 4 del Acuerdo de París establece que “Cada Parte deberá comunicar una contribución determinada a nivel nacional cada cinco años, de conformidad con lo dispuesto en la decisión 1/CP.21 y en toda decisión pertinente que adopte la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Acuerdo, y tener en cuenta los resultados del balance mundial a que se refiere el artículo 14”. 48 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente Paraguay se caracteriza por la abundancia de la cobertura vegetal representando la cobertura forestal en el año 2022 un 44,3% de la superficie total del país, siendo un 36,6% cubierta por bosques nativos, un 7,2% de palmares y un 0,5% de plantaciones forestales. Estas superficies forestales además de representar sumideros de carbono se constituyen en una valiosa reserva de biodiversidad. Por consiguiente, en línea al párrafo 33 de la Decisión 1/CMA.5, se resalta el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas (SINASIP) el cual representa el 15% del territorio nacional desempeñando un papel crucial en la preservación de la biodiversidad y de los sumideros de carbono. Se resaltan también la Valoración y Retribución de los Servicios Ambientales creados por la Ley N°3001/2006 que desde el año 2015 ha conservado más de 1.000.000 de hectáreas, y la Ley N°6.676/2020 que prohíbe las actividades de transformación y conversión de superficies con cobertura de bosques en la región Oriental por la cual se extendió la prohibición por un plazo de 10 años más hasta el año 2030. En línea con el Balance Mundial, la 2CA reconoce la importancia del ciclo iterativo de adaptación para fortalecer capacidades, generar políticas y evaluar su implementación e impacto (párrafo 54). Conforme al párrafo 55, se promueve la aplicación de soluciones integradas y multisectoriales basadas en procesos participativos, en la mejor ciencia disponible a nivel nacional y en los aportes de comunidades vulnerables. De acuerdo con el párrafo 57, se reafirma la CA como el principal vehículo para presentar prioridades y ambiciones junto con la NDC cada cinco años. Finalmente, en concordancia con los párrafos 62 y 63, se plantea intensificar los esfuerzos y aumentar la ambición nacional en adaptación, articulando los objetivos y metas del Objetivo Mundial de Adaptación con los procesos nacionales, evitando duplicaciones. Asimismo, se tomaron en consideración las recomendaciones del Balance Mundial, en particular aquellas que destacan la importancia de atender a los segmentos de la población más vulnerables (párrafo 122), así como la necesidad de fortalecer la coherencia y la complementariedad en la implementación de medidas de adaptación (párrafo 123). También se tuvo en cuenta la relevancia de reconocer los esfuerzos nacionales y de promover respuestas que fortalezcan los sistemas existentes mediante acciones anticipatorias y de planificación (párrafos 125, 127 y 130). Finalmente, en línea con lo señalado en el párrafo 132, se considera la implementación relativa a la generación de datos, orientada a su vinculación con los objetivos de adaptación, con el fin de complementar los reportes de avance de la Comunicación de Adaptación. 49 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente d) Cada Parte con una contribución determinada a nivel nacional en virtud del Artículo 4 del Acuerdo de París, consistente en medidas de adaptación y/o planes de diversificación económica que generen co-beneficios de mitigación, de conformidad con el Artículo 4, párrafo 7, del Acuerdo de París, deberá presentar información sobre: i) Cómo se han considerado las consecuencias económicas y sociales de las medidas No aplicable. de respuesta al elaborar la contribución determinada a nivel nacional. ii) Proyectos, medidas y actividades específicos que se implementarán para contribuir a los co-beneficios de mitigación, incluyendo información sobre planes de adaptación que también generen co beneficios de mitigación, que podrán abarcar, entre otros, sectores clave como la energía, los recursos naturales, los recursos hídricos, los recursos costeros, No aplicable. los asentamientos humanos y la planificación urbana, la agricultura y la silvicultura; y medidas de diversificación económica, que podrán abarcar, entre otros, sectores como la manufactura y la industria, la energía y la minería, el transporte y las comunicaciones, la construcción, el turismo, el sector inmobiliario, la agricultura y la pesca. 5. SUPUESTOS Y ENFOQUES METODOLÓGICOS, INCLUIDOS LOS DESTINADOS A ESTIMAR Y CONTABILIZAR LAS EMISIONES ANTROPOGÉNICAS DE GASES DE EFECTO INVERNADERO Y, SEGÚN CORRESPONDA, SU ABSORCIÓN. Se consideran los sectores, gases, categorías y depósitos incluidos en el Inventario Nacional de a) Supuestos y enfoques metodológicos Gases de Efecto Invernadero (INGEI) presentado utilizados para contabilizar las emisiones y en el Primer Informe Bienal de Transparencia absorciones antropogénicas de gases de de Paraguay (1BTR). Para el INGEI las emisiones efecto invernadero correspondientes a la y absorciones son estimadas utilizando las contribución determinada a nivel nacional de directrices del IPCC 2006 y el refinamiento del la Parte, de conformidad con la decisión 1/ 2019 y los potenciales de calentamiento global CP.21, párrafo 31, y la orientación contable del Quinto Informe de Evaluación del Grupo adoptada por la CMA. Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (AR5). 50 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente Paraguay aplica supuestos y metodologías específicas, cuando es apropiado, al evaluar el progreso alcanzado en las medidas de mitigación relacionados con la implementación de la NDC 3.0. Los enfoques metodológicos se basan en las b) Supuestos y enfoques metodológicos directrices del IPCC 2006 y el refinamiento del utilizados para contabilizar la implementación 2019 y los potenciales de calentamiento global del de políticas, medidas o estrategias en la AR5. Los supuestos dependen de cada medida contribución determinada a nivel nacional. de mitigación. El detalle sobre los enfoques metodológicos y supuestos se pueden observar en las fichas de las medidas de mitigación que se encuentran en Anexo al presente documento. Los supuestos y enfoques metodológicos se pueden actualizar a medida que más datos se tornen disponibles y con cada recálculo del INGEI. c) Si corresponde, información sobre cómo PLos enfoques metodológicos se basan en las la Parte tendrá en cuenta los métodos y directrices del IPCC 2006 y el refinamiento del la orientación existentes en el marco de la 2019 y los potenciales de calentamiento global Convención para contabilizar las emisiones y del Quinto Informe de Evaluación del Grupo absorciones antropogénicas, de conformidad Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio con el artículo 4, párrafo 14, del Acuerdo de Climático (AR5). París, según corresponda Los enfoques metodológicos se basan en las d) Metodologías y parámetros del IPCC directrices del IPCC 2006 y el refinamiento del utilizados para estimar las emisiones y 2019 y los potenciales de calentamiento global absorciones antropogénicas de gases de del Quinto Informe de Evaluación del Grupo efecto invernadero Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (AR5). e) Supuestos, metodologías y enfoques específicos para cada sector, categoría o actividad, en consonancia con la orientación del IPCC, según corresponda, incluyendo, según corresponda: En el INGEI presentado en el 1BTR, utilizado como base para la presente NDC 3.0, no se ha estimado las emisiones provenientes de perturbaciones naturales tales como incendios, sequías, inundaciones y eventos sanitarios en tierras gestionadas del Sector Uso de la Tierra, Cambios i. Enfoque para abordar las emisiones de Uso de la Tierra y Silvicultura (UTCUTS) debido y absorciones subsiguientes derivadas a las siguientes limitaciones nacionales: falta de de perturbaciones naturales en tierras umbrales o parámetros para determinar eventos gestionadas. naturales; falta de documentación e información consistente para toda la serie temporal de sus reportes. Se podrán actualizar y definir los enfoques a medida que más información se torne disponible. 51 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente En el INGEI presentado en el 1BTR, utilizado como base para la presente NDC 3.0, no se han estimado las absorciones y emisiones de productos de la madera recolectada (HWP, por sus siglas en inglés) como madera aserrada, papel y cartón que actúan ii. Enfoque utilizado para contabilizar las como reservorios temporales de carbono, debido emisiones y absorciones de productos de a la falta de información consistente de modo a madera recolectada. determinar el balance (y por ende la remoción o emisión de carbono) entre cosecha, producción y descomposición de los productos durante toda la serie temporal de sus reportes. Se podrán actualizar y definir los enfoques a medida que más información se torne disponible. En el INGEI presentado en el 1BTR, utilizado como base para la presente NDC 3.0, si bien se estratifican o consideran los tipos de bosques no se consideran los efectos de la edad de los mismos, lo cual influye directamente en la tasa de crecimiento iii. Enfoque utilizado para abordar los efectos y la biomasa acumulada (y, por tanto, en las de la estructura de clases de edad en los emisiones y absorciones netas de carbono), debido bosques. principalmente a falta de datos consistentes por estrato y edad de bosques a lo largo de la serie temporal de los reportes. Se podrán actualizar y definir los enfoques a medida que más información se torne disponible. f) Otros supuestos y enfoques metodológicos utilizados para comprender la contribución determinada a nivel nacional y, si corresponde, estimar las emisiones y absorciones correspondientes, incluyendo: i. Cómo se construyen los indicadores de El indicador para realizar seguimiento del progreso referencia, la(s) línea(s) de base y/o el(los) de la NDC 3.0 son las emisiones netas nacionales nivel(es) de referencia, incluidos, cuando de gases de efecto invernadero provenientes del corresponda, los niveles de referencia INGEI y realizando los ajustes correspondientes específicos del sector, la categoría o por los ITMOs transferidos que son autorizados la actividad, incluyendo, por ejemplo, por el gobierno de Paraguay en concordancia con los parámetros clave, los supuestos, las los artículos 4 y 6 del Acuerdo de París y las guías definiciones, las metodologías, las fuentes de aplicables. datos y los modelos utilizados. ii. Para las Partes con contribuciones determinadas a nivel nacional que contienen componentes no relacionados con gases de efecto invernadero, información sobre los No aplicable. supuestos y los enfoques metodológicos utilizados en relación con dichos componentes, según corresponda. 52 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente iii. Para los forzadores climáticos incluidos En base al INGEI más actualizado a la fecha, el en las contribuciones determinadas a nivel presentado en el 1BTR, Paraguay no considera nacional no contemplados en las directrices forzantes climáticos no cubiertos por las Directrices del IPCC, información sobre cómo se estiman del IPCC. Sin embargo, considera relevante dichos forzadores. avanzar en el monitoreo de carbono negro y otros contaminantes climáticos de vida corta (CCVC). iv. Información técnica adicional, según sea No aplicable. necesario. Paraguay expresa su intención de participar activamente en la cooperación voluntaria en virtud del Artículo 6 del Acuerdo de París, en consonancia con los principios de transparencia y ambición. La participación del país en estos mecanismos internacionales, incluida la transferencia de resultados de mitigación, estará sujeta a la autorización previa y formal del gobierno nacional, garantizando que dicha actividad contribuya a nuestros objetivos climáticos nacionales. Al igual que con otras naciones signatarias, todos los resultados de mitigación transferidos internacionalmente (ITMOs) se contabilizarán y notificarán en estricta conformidad con las directrices y decisiones de la CMNUCC y el Acuerdo de París, priorizando la integridad y la transparencia del sistema de cooperación climática g) La intención de recurrir a la cooperación mundial. voluntaria en virtud del Artículo 6 del Acuerdo de París, si corresponde. A fin de ampliar nuestra ambición climática, los objetivos de mitigación de Paraguay pueden ser reforzados mediante la asistencia global. Este apoyo, que abarca diversas formas de respaldo financiero, es un componente crucial de nuestra participación en virtud del Artículo 6. Esta ayuda financiera y técnica es fundamental para intensificar nuestras acciones nacionales de mitigación. Además, Paraguay permitirá la transferencia de resultados de mitigación siempre que no ponga en riesgo el cumplimiento de la NDC, salvaguardando así nuestro progreso nacional. También subrayamos la importancia de otras vías de implementación, como la transferencia de tecnología y la creación de capacidades, además de los mecanismos basados en el mercado, para lograr nuestros objetivos climáticos de manera efectiva y equitativa 53 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente 6. CÓMO CONSIDERA LA PARTE QUE SU CONTRIBUCIÓN DETERMINADA A NIVEL NACIONAL ES JUSTA Y AMBICIOSA A LA LUZ DE SUS CIRCUNSTANCIAS NACIONALES Paraguay considera que su NDC 3.0 es justa y ambiciosa considerando que: • Si bien la contribución histórica de gases de efecto invernadero de Paraguay es mínima, el país ha fijado metas nacionales de reducción de emisiones netas al 2030 y 2035 abarcando a toda la economía en línea al principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y capacidades respectivas. • El país se posiciona como un referente mundial al contar con una red eléctrica nacional prácticamente 100% renovable, sustentada en la energía hidroeléctrica, siendo uno de los pocos en el planeta que ha alcanzado este logro y marcando un ejemplo de liderazgo en sostenibilidad energética. • Paraguay ha establecido medidas de mitigación al cambio climático al 2035 en cada sector del IPCC (toda la economía): 1. Agricultura y Ganadería, 2) Uso de la tierra, Cambio de Uso de la Tierra y Silvicultura (UTCUTS), 3) Energía y Transporte, 4) Procesos Industriales y Uso de a) Cómo considera la Parte que su Productos (IPPU), 5) Residuos, demostrando así el compromiso de todos los sectores con contribución determinada a nivel nacional es la acción climática. Ha incluido también un justa y ambiciosa a la luz de sus circunstancias sector 6) Transversal donde se computan las nacionales. retenciones de gases de efecto invernadero establecidas en la normativa nacional relacionada al mercado de carbono. • Paraguay contribuye de forma significativa a la mitigación del cambio climático global mediante la exportación de energía eléctrica 100% renovable, así como a través de la exportación de biocombustibles, fortaleciendo la transición hacia una economía mundial baja en carbono. • Paraguay ha establecido objetivos y líneas de acción en adaptación en los siete sectores prioritarios: 1) Ciudades y comunidades resilientes, 2) Salud y epidemiología, 3) Ecosistemas y Biodiversidad, 4) Energía, 5) Agropecuario, Forestal y Seguridad Alimentaria, 6) Recursos Hídricos, y 7) Transporte. • Paraguay es un país en desarrollo sin litoral (PDSL) y, por lo tanto, esto conlleva a altos costos de importación/exportación y es muy dependiente de los ríos navegables los cuales son afectados por los impactos negativos del cambio climático. 54 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente La situación de los Países en Desarrollo sin Litoral (PDSL), entre ellos el Paraguay, refleja una clara situación de inequidad en el régimen climático internacional. Estos países aportan de manera marginal a las emisiones globales y, sin embargo, se encuentran entre los más expuestos y vulnerables a los impactos adversos del cambio climático. Al mismo tiempo, sus economías dependen en gran medida de la biodiversidad y de los servicios que proveen ecosistemas sanos, los cuales se encuentran en proceso de degradación y pérdida. La equidad, en el marco de la Convención Marco b) Consideraciones de equidad, incluyendo la de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, reflexión sobre la equidad. exige reconocer esta asimetría: quienes menos han contribuido a la crisis climática enfrentan costos desproporcionados y cuentan con capacidades limitadas para responder. De ahí la necesidad de que la implementación de la CMNUCC y su Acuerdo de París se guíe por el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y capacidades respectivas, garantizando que los países en desarrollo sin litoral reciban el apoyo necesario para fortalecer su resiliencia, proteger su biodiversidad y avanzar hacia un desarrollo que comprenda las dimensiones ambientales, económicas y sociales. La NDC de Paraguay refleja la mayor ambición posible teniendo en cuenta sus responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas a la luz de las diferentes circunstancias nacionales considerando que Paraguay: • Ha trazado una nueva meta de mitigación al 2035 con medidas de mitigación al cambio climático que refleja la contribución y compromiso de cada sector. • Ha definido metas en materia de adaptación al cambio climático, siendo la adaptación c) Cómo ha abordado la Parte el Artículo 4, prioridad nacional como país vulnerable ante párrafo 327, del Acuerdo de París; los efectos adversos del cambio climático. • Se encuentra trabajando activamente en sus sistemas de monitoreo, reporte y verificación (MRV) y de monitoreo y evaluación (M&E) con herramienta digital dentro del Sistema de Información Ambiental (SIAM) del MADES. • Se ha actualizado el INGEI, los escenarios BaU y los cálculos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero de las medidas de mitigación con la mejor información disponible y en un proceso participativo y multisectorial. 27-El párrafo 3 del Artículo 4 del Acuerdo de París dice cuanto sigue: “La NDC de cada parte presentará una progresión respecto a la NDC que esté vigente para esa Parte y reflejará mayor ambición posible de dicha Parte, teniendo en cuenta sus responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas, a la luz de las diferentes circunstancias nacionales.” 55 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente La meta de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) es una meta que abarca d) Cómo ha abordado la Parte el Artículo 4, toda la economía paraguaya, reflejando el esfuerzo párrafo 428, del Acuerdo de París; de un país en desarrollo para cumplir con lo establecido en el Artículo 4, párrafo 4 del Acuerdo de París. e) Cómo ha abordado la Parte el Artículo 4, párrafo 629, del Acuerdo de París. No aplicable 7. CÓMO CONTRIBUYE LA CONTRIBUCIÓN DETERMINADA A NIVEL NACIONAL AL LOGRO DEL OBJETIVO DE LA CONVENCIÓN ESTABLECIDO EN SU ARTÍCULO 2 a) Cómo contribuye la contribución La NDC de Paraguay es consistente con los determinada a nivel nacional al logro del objetivos de la Convención considerando lo objetivo de la Convención, tal como se expuesto en 6. a). establece en su artículo 230 b)Cómo contribuye la contribución La NDC de Paraguay es consistente con los determinada a nivel nacional al cumplimiento objetivos de la Convención considerando lo del artículo 2, párrafo 1, letra a)31 , y del artículo expuesto en 6. a). 4, párrafo 132, del Acuerdo de París. 28-El párrafo 4 del Artículo 4 del Acuerdo de París dice cuanto sigue: “Las Partes que son países desarrollados deberían seguir encabezando los esfuerzos, adoptando metas absolutas de reducción de las emisiones para el conjunto de la economía. Las Partes que son países en desarrollo deberían seguir aumentando sus esfuerzos en mitigación, y se las alienta a que, con el tiempo, adopten metas de reducción o limitación de las emisiones para el conjunto de la economía, a la luz de las diferentes circunstancias nacionales.” 29-El párrafo 6 del Artículo 4 del Acuerdo de París dice cuanto sigue: “Los países menos adelantados y los peque- ños Estados insulares en desarrollo podrán preparar y comunicar estrategias, planes y medidas para un desarrollo con bajas emisiones de gases de efecto invernadero que reflejen sus circunstancias especiales.” 30-El Artículo 2 de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático dice cuanto sigue: “El objetivo último de la presente Convención y de todo instrumento jurídico conexo que adopte la Conferencia de las Partes, es lograr, de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Convención, la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático. Ese nivel debería lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosiste- mas se adapten naturalmente al cambio climático, asegurar que la producción de alimentos no se vea amenazada y permitir que el desarrollo económico prosiga de manera sostenible”. 31-El Artículo 2, párrafo 1, letra a) del Acuerdo de París expresa cuanto sigue: “Mantener el aumento de la tempe- ratura media mundial muy por debajo de 2°C con respecto a los niveles preindustriales, y proseguir los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 1,5°C con respecto a los niveles preindustriales, reconociendo que ello reduciría considerablemente los riesgos y los efectos del cambio climático.” 32-El párrafo 1 del Artículo 4 del Acuerdo de París dice cuanto sigue: “Para cumplir el objetivo a largo plazo refe- rente a la temperatura que se establece en el artículo 2, las Partes se proponen lograr que las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero alcancen su punto máximo lo antes posible, teniendo presente que las Partes que son países en desarrollo tardarán más en lograrlo, y a partir de ese momento reducir rápidamente las emisiones de GEI, de conformidad con la mejor información científica disponible, para alcanzar un equilibrio entre las emisiones antropógenas por las fuentes y la absorción antropógena por los sumideros en la segunda mitad del siglo, sobre la base de la equidad y en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza.” 56 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente

2.2. DECISIÓN 9/CMA.1 – ANEXO 1 En línea con las recomendaciones sobre la provisión de información adicional establecidas en el párrafo 8 de la Decisión 4/CMA.1, este apartado presenta los elementos orientadores de la Comunicación de Adaptación, conforme a lo dispuesto en el Anexo 1 de la Decisión 9/CMA.1 – Orientación adicional en relación con la comunicación de adaptación, de acuerdo con el Artículo 7, párrafos 10 y 11, del Acuerdo de París. Es clave fortalecer la acción climática mediante un proceso participativo estableciendo los arreglos institucionales y logrando la planificación e implementación de la adaptación, permitiendo responder de manera más efectiva y sostenible a los impactos del cambio climático 57 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente En Paraguay, las circunstancias nacionales en materia de adaptación al cambio climático fueron tomadas en cuenta para diseñar el marco jurídico e institucional, el cual ha evolucionado para fortalecer la gobernanza climática y cumplir compromisos internacionales asumidos con la ratificación de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, el Protocolo de Kioto (a) Circunstancias y el Acuerdo de París. En este contexto, la DNCC, creada por la Ley N° 5.875/17, nacionales, actúa como ente rector a nivel nacional para la planificación, coordinación y disposiciones articulación de políticas, estrategias e instrumentos de adaptación. A través de institucionales y la CNCC, órgano interinstitucional que agrupa a representantes de los sectores marcos jurídicos; público, privado y de la sociedad civil, la DNCC impulsa mesas sectoriales y subnacionales para atender prioridades específicas. Para el país, es clave fortalecer la acción climática mediante un proceso participativo estableciendo los arreglos institucionales y logrando la planificación e implementación de la adaptación, permitiendo responder de manera más efectiva y sostenible a los impactos del cambio climático. Paraguay, un País en Desarrollo Sin Litoral (PDSL), es vulnerable al cambio climático debido a su dependencia de actividades sensibles a las condiciones climáticas y a los impactos sociales y ecológicos asociados. Los principales riesgos incluyen olas de calor, sequías, inundaciones, tormentas, heladas e incendios forestales, con efectos significativos en los rubros agropecuarios, (b) Impactos, los recursos hídricos y la economía. Eventos recientes, como la sequía del riesgos y 2022, evidencian esta vulnerabilidad, afectando gravemente la producción vulnerabilidades, agrícola. Estudios nacionales e internacionales señalan un aumento sostenido según de la temperatura, mayor variabilidad de precipitaciones y una intensificación corresponda; de fenómenos extremos, lo que incrementa los riesgos para sectores clave como agropecuario, salud, biodiversidad, infraestructura y recursos hídricos. Las proyecciones climáticas indican un incremento de entre 1,5 °C y 2 °C para finales de siglo, con lluvias más intensas o sequías prolongadas, lo que resalta la urgencia de implementar acciones de adaptación (ver Capítulo 1.2.7). 58 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente La 2CA es una actualización de la Primera Comunicación de Adaptación (1CA), presentada junto a la NDC de Paraguay en el año 2021. Está compuesta por sectores priorizados que reflejan las prioridades nacionales en materia de adaptación al cambio climático, definidos a través de un proceso de consulta a nivel nacional. En 2021, se establecieron objetivos sectoriales con sus líneas de acción, para sentar bases conceptuales que orienten el desarrollo de proyectos nacionales de adaptación al cambio climático. En esta actualización, los objetivos fueron revisados a partir de la incorporación del criterio SMART, que concluye con la definición de metas para el 2026-2035. Los criterios SMART permiten reformular los objetivos de adaptación de manera más clara y efectiva, a través de la definición de líneas de acción específicas (definidas con precisión sobre lo que se quiere lograr), medibles (con indicadores que permitan verificar el progreso), alcanzables (realistas en función de las capacidades disponibles), relevantes (alineados con prioridades nacionales o sectoriales) y limitados en el tiempo (con plazos concretos para su cumplimiento). Los sectores priorizados incluyen: • Ciudades y Comunidades Resilientes (5 objetivos sobre participación ciudadana, gestión subnacional, infraestructuras resilientes, áreas verdes y turismo sostenible). • Salud y Epidemiología (4 objetivos para fortalecer los sistemas de salud ante emergencias climáticas y enfermedades emergentes). • Ecosistemas y Biodiversidad (2 objetivos para el manejo sostenible de ecosistemas y Áreas Silvestres Protegidas). (c) • Energía (3 objetivos para mejorar la distribución y eficiencia eléctrica en Prioridades, comunidades vulnerables y conservar cuencas hídricas). estrategias, políticas, • Producción Agropecuaria, Forestal y Seguridad Alimentaria (5 objetivos para fomentar prácticas adaptativas, mejorar cultivos, garantizar seguridad planes, metas alimentaria y acceso a información meteorológica y climática). y acciones nacionales de • Recursos Hídricos (4 objetivos para asegurar acceso a agua segura y proteger adaptación; humedales y nacientes). • Transporte (2 objetivos para la gestión sostenible de ríos transfronterizos y alternativas de transporte nacional e internacional). • Más información se encuentra en la 2CA (ver Capítulo 4) y sus anexos (ver Anexos de la Segunda Comunicación de Adaptación - Anexo técnico de la NDC 3.0). • En Paraguay las Comunicaciones de Adaptación establecidas en el artículo 7 del Acuerdo de París, se presentan junto a las NDC. Cada 5 años son revisadas y actualizadas, según las prioridades nacionales, los avances en gobernanza y arreglos institucionales, y la mejor ciencia disponible. • Por otro lado, Paraguay cuenta con los siguientes instrumentos de políticas públicas: • La Estrategia Nacional de Adaptación al Cambio Climático (2016) fue el primer marco nacional para orientar la creación de normativa y acciones en adaptación, con el fin de reducir la vulnerabilidad y aprovechar oportunidades alineadas con el desarrollo del país mediante la gestión integrada y la participación de todos los sectores. • Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático 2022-2030, teniendo de base la Primera Comunicación de Adaptación incluida en la NDC de 2021 y en la experiencia del PNACC 2017-2021, operacionaliza estos objetivos, promoviendo la integración de la adaptación a nivel nacional (sectores) y a nivel subnacional (municipios y gobernaciones), así como también el abordaje en políticas, programas y proyectos sectoriales a escala nacional, con un enfoque coordinado y ajustado a los procesos de planificación existentes. 59 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente Para la implementación de los compromisos definidos en esta 2CA, Paraguay (d) requiere financiamiento climático adecuado, predecible y de largo plazo. Si bien, Necesidades de el país invierte recursos propios en la acción climática, la escala y complejidad implementación multisectorial de los objetivos planteados exige fuentes adicionales de y apoyo, así financiación. En ese sentido, la implementación de las líneas de acción definidas como provisión para el período 2026-2035 está sujeta a la disponibilidad de recursos financieros. de apoyo a las Partes que Paraguay continuará redoblando sus esfuerzos para canalizar dichos recursos, son países en tanto de fuentes bilaterales como multilaterales, con el fin de garantizar una desarrollo adaptación sostenida, efectiva y basada en el largo plazo, Todo lo correspondiente al elemento (e) y sus subelementos relacionados con el progreso y los resultados alcanzados; los esfuerzos de adaptación de los países (e) en desarrollo para su reconocimiento; la cooperación para mejorar la adaptación Implementación a nivel nacional, regional e internacional, según corresponda; los obstáculos, de acciones desafíos y brechas relacionados con la implementación de la adaptación; las y planes de buenas prácticas, lecciones aprendidas e intercambio de información; y el adaptación, monitoreo y evaluación, corresponden al seguimiento de los compromisos incluyendo asumidos a nivel nacional y serán reportados en el Informes Bienales de Transparencia o en las Comunicaciones Nacionales. (f) Acciones de adaptación y/o planes de diversificación A la fecha de esta actualización, el país no cuenta con planes de diversificación económica, económica ni con estudios que analicen los co-beneficios entre adaptación y incluyendo mitigación. Se reconoce, sin embargo, la necesidad de fortalecer las capacidades aquellos que nacionales y gestionar apoyo técnico y financiero para avanzar en estos procesos. resulten en co- beneficios de mitigación 60 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente En el marco de la actualización de esta 2CA, se realizó un trabajo coordinado entre las instancias del MADES responsables de la implementación de las tres convenciones de Río: el CDB, la UNCCD y la CMNUCC. Este trabajo tuvo como objetivo identificar puntos de convergencia, reforzar la sinergia entre estos marcos y garantizar la coherencia en la planificación y ejecución de políticas nacionales, promoviendo un enfoque integrado que maximice el impacto de las acciones en materia de adaptación, conservación de la biodiversidad, restauración de ecosistemas y lucha contra la desertificación. Convenio sobre la Diversidad Biológica La actualización de la 2CA de Paraguay fortalece su relación con el CDB, al reconocer que la conservación de la biodiversidad es un elemento fundamental para la resiliencia frente al cambio climático. Este vínculo es relevante porque muchos de los ecosistemas que se protegen o restauran a través de las acciones de adaptación, como bosques, humedales, áreas silvestres protegidas y ecosistemas acuáticos, desempeñan funciones esenciales en la regulación climática, la provisión de servicios ecosistémicos y el sustento de medios de vida, especialmente en comunidades vulnerables. De esta manera, la 2CA promueve un enfoque integral que articula la adaptación con la protección de la biodiversidad, asegurando que ambas agendas se refuercen mutuamente y contribuyan a la sostenibilidad a largo plazo. Para la vinculación con el CDB, la 2CA se articula principalmente a través del ENPAB, que establece las prioridades nacionales en materia de conservación, (g) Cómo las uso sostenible y restauración de la biodiversidad. En este marco, múltiples acciones de objetivos y líneas de acción de la 2CA contribuyen directamente al cumplimiento adaptación de los compromisos asumidos en el CDB, especialmente en lo relacionado con la contribuyen a protección de ecosistemas estratégicos, la conservación de especies amenazadas otros marcos y la restauración ecológica en territorios donde las comunidades dependen y/o convenios de los recursos naturales para su subsistencia. Las medidas vinculadas a la internacionales; integración de criterios de adaptación en la planificación territorial, la creación y manejo de áreas verdes urbanas y la rehabilitación de humedales reflejan cómo la acción climática puede alinearse con metas de conservación. Asimismo, las acciones con énfasis en SbN, el fortalecimiento del SINASIP, el monitoreo de recursos ictícolas y la protección de humedales, nacientes y acuíferos fortalecen el cumplimiento de los objetivos del CDB. En conjunto, estas acciones no solo reducen riesgos climáticos, sino que también promueven la conectividad ecológica, la preservación de servicios ecosistémicos y el mantenimiento de funciones esenciales que sustentan la biodiversidad y los medios de vida de las comunidades locales e indígenas Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación La 2CA promueve el fortalecimiento de una estrecha relación con la UNCCD, al reconocer que la sequía representa una amenaza crítica tanto para la biodiversidad como para la seguridad alimentaria. Esta vinculación es fundamental porque permite abordar de manera integrada los impactos del cambio climático y la degradación de tierras, fortaleciendo la gestión sostenible de los ecosistemas, la restauración de bosques, el manejo sostenible de los recursos hídricos, el desarrollo de sistemas productivos resilientes y la mejora de la seguridad alimentaria. De esta forma, la 2CA contribuye a reducir la vulnerabilidad de las poblaciones y los ecosistemas frente a la desertificación, promoviendo un desarrollo más sostenible y resiliente. 61 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente Para la vinculación con la UNCCD, la 2CA se articula a partir de la ENNDT, que orienta las políticas nacionales para prevenir la degradación, restaurar ecosistemas y fortalecer la resiliencia frente a la sequía. En este marco, las acciones de adaptación incluidas en la 2CA convergen con los objetivos de la CNULD al centrarse en la restauración de bosques, el manejo sostenible de los recursos hídricos, el fortalecimiento de sistemas productivos resilientes y la mejora de la seguridad alimentaria. Las medidas relacionadas con la promoción de buenas prácticas agrícolas y ganaderas, la generación de información climática para orientar decisiones productivas y la implementación de sistemas agroforestales sostenibles reflejan directamente este alineamiento. Asimismo, las acciones de restauración de bosques protectores de cauces hídricos, la conservación de nacientes, el fortalecimiento de la gobernanza del agua y la instalación de una cultura de uso sostenible del recurso hídrico son fundamentales para prevenir la desertificación y mitigar sus impactos. A través de estas acciones, la 2CA refuerza la capacidad adaptativa de los ecosistemas y las comunidades, promueve medios de vida sostenibles y reduce las presiones sobre los recursos naturales, contribuyendo así al logro de la neutralidad en la degradación de las tierras. Para más información sobre la vinculación de la 2CA a otros marcos internacionales, revisar anexo (ver Anexos de la Segunda Comunicación de Adaptación - Anexo técnico de la NDC 3.0). (h) Acción de adaptación con perspectiva de igualdad de Durante este proceso de actualización se impulsa la representación de actores oportunidades clave y autoridades nacionales de aplicación de las políticas nacionales vinculadas entre hombres a la mujer, la niñez. Asimismo, se refuerza la incorporación de perspectivas y y mujeres, y prioridades de pueblos indígenas, establecidas en el Plan Nacional de Pueblos conocimiento Indígenas33. tradicional, conocimiento De esta manera, en el marco del proceso participativo de construcción, se de los pueblos identificaron áreas prioritarias de trabajo relacionadas con el manejo y uso indígenas y eficiente de los recursos hídricos, el desarrollo de actividades productivas sistemas de sostenibles, la seguridad alimentaria, el turismo rural sostenible y las actividades conocimiento tradicionales orientadas a fortalecer la resiliencia comunitaria. local relacionados con la adaptación, según corresponda. 33- INDI. 2021. PNPI – Plan Nacional de Pueblos Indígenas. Disponible en: https://indi.gov.py/wp-content/ uploads/2025/07/PNPI.pdf. 62 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente En el ejercicio de desarrollo de la 2CA, por primera vez, se buscó establecer vínculos con la GGA establecida en el Artículo 7 del Acuerdo de París, así como con aspectos sobre pérdidas y daños definidos en su Artículo 8. Estos vínculos se desarrollaron tomando como base comparativa los objetivos de la 2CA. Los objetivos temáticos de la GGA, establecidos en el párrafo 9 de la Decisión 2/CMA.5, son: • Reducir considerablemente la escasez de agua debida al clima y mejorar la resiliencia climática frente a los peligros relacionados con el agua, a fin de lograr un suministro de agua y un saneamiento resilientes al clima y garantizar el acceso a agua potable segura y asequible para todos. • Lograr la resiliencia climática de la producción alimentaria y agrícola, así como del suministro y la distribución de alimentos, y aumentar la producción sostenible y regenerativa y el acceso equitativo a una alimentación y nutrición adecuadas para todos. • Lograr la resiliencia frente a las consecuencias del cambio climático para la salud, promover la resiliencia climática de los servicios de salud y reducir significativamente la morbilidad y la mortalidad relacionadas con el clima, especialmente en las comunidades más vulnerables. • Reducir los efectos del clima en los ecosistemas y la biodiversidad, y acelerar el uso de la adaptación basada en los ecosistemas y de las soluciones basadas en la naturaleza, en particular mediante la gestión, la mejora, la restauración y la conservación de los ecosistemas y la biodiversidad, así como mediante la protección de los ecosistemas terrestres, de aguas interiores, de montaña, (i) Cualquier marinos y costeros. otra información relacionada con • Aumentar la resiliencia de las infraestructuras y los asentamientos humanos la adaptación. frente a los efectos del cambio climático, con el fin de asegurar la prestación de servicios esenciales básicos e ininterrumpidos para todos, y reducir al mínimo los efectos relacionados con el clima en las infraestructuras y los asentamientos humanos. • Reducir sustancialmente los efectos adversos del cambio climático en la erradicación de la pobreza y en los medios de subsistencia, en particular promoviendo el uso de medidas de protección social adaptativas en beneficio de todos. • Proteger el patrimonio cultural frente a los efectos de los riesgos climáticos mediante la elaboración de estrategias de adaptación para preservar las prácticas culturales y los lugares de importancia patrimonial, así como mediante el diseño de infraestructuras resilientes al clima, tomando como guía los conocimientos tradicionales, los conocimientos de los pueblos indígenas y los sistemas de conocimientos locales. En ese sentido, entre los sectores de la 2CA y la GGA se pueden observar las siguientes relaciones: Ciudades y asentamientos humanos • La GGA plantea, entre otros, aumentar la resiliencia de ciudades y asentamientos humanos y proteger el patrimonio cultural. • En la 2CA, esto se traduce en el sector de ciudades y comunidades resilientes, que incluye medidas para infraestructura segura, restauración de áreas verdes y reducción de riesgos urbanos. 63 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente Salud • La GGA busca fortalecer los sistemas de salud frente a impactos climáticos. • En la 2CA, esto se refleja en el sector de salud y epidemiología, con acciones para vigilancia epidemiológica, respuesta sanitaria y prevención de enfermedades sensibles al clima. Ecosistemas y biodiversidad • La GGA establece la importancia de conservar y restaurar ecosistemas estratégicos mediante soluciones basadas en la naturaleza. • En la 2CA, esto se refleja en el sector de ecosistemas y biodiversidad, con un enfoque en áreas protegidas y especies amenazadas. Sistemas alimentarios • La GGA propone garantizar sistemas alimentarios resilientes. • En la 2CA, este objetivo se aborda en el sector de producción agropecuaria, forestal y seguridad alimentaria, priorizando prácticas sostenibles y acceso a mercados. Agua • En el ámbito del agua, la GGA promueve reducir la escasez hídrica y asegurar el acceso seguro. • La 2CA lo incorpora en el sector de recursos hídricos, con medidas de gestión, protección de humedales y acceso equitativo. Energía y transporte • Aunque la GGA no tiene un objetivo específico para energía y transporte, la 2CA incluye estos sectores por su relevancia nacional. • Se incorporan medidas para diversificar fuentes energéticas, proteger cuencas hídricas y planificar un transporte resiliente ante eventos climáticos extremos. Con relación a pérdidas y daños, la 2CA busca reflejar cómo esta temática se vincula con los sectores de adaptación definidos a nivel nacional, a partir de la identificación de sinergias con los objetivos actualizados en este proceso. Para ello, se tomó como referencia el párrafo 4 del artículo 8 del Acuerdo de París y se llevaron a cabo consultas con expertos en gestión de riesgos y desastres a nivel nacional. Los elementos del párrafo 4 del Artículo 8 del Acuerdo de París, son: a) Los sistemas de alerta temprana b) La preparación para situaciones de emergencia c) Los fenómenos de evolución lenta d) Los fenómenos que puedan producir pérdidas y daños permanentes e irreversibles e) La evaluación y gestión integral del riesgo f) Los servicios de seguros de riesgos, la mancomunación del riesgo climático y otras soluciones en el ámbito de los seguros g) Las pérdidas no económicas h) La resiliencia de las comunidades, los medios de vida y los ecosistemas 64 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente La actualización de la 2CA de Paraguay mantiene una relación directa con varios elementos del párrafo 4 del artículo 8 del Acuerdo de París. En materia de alerta temprana y preparación ante emergencias, incorpora acciones para fortalecer las capacidades institucionales, mejorar los sistemas de monitoreo y establecer planes de contingencia. Frente a fenómenos de evolución lenta, impulsa la gestión sostenible del agua, la restauración de ecosistemas y la adaptación de sistemas productivos. La evaluación y gestión del riesgo se aborda mediante la generación de información climática y la incorporación de criterios de adaptación en la planificación sectorial y territorial. En cuanto a pérdidas no económicas, las acciones se orientan a proteger a las personas de los impactos del cambio climático, incluyendo el fortalecimiento del rol de pueblos indígenas y el reconocimiento de saberes tradicionales. Finalmente, la resiliencia de comunidades, medios de vida y ecosistemas se promueve a través del acceso a recursos esenciales, la diversificación productiva y la reducción de vulnerabilidades. Entre las acciones priorizadas junto con los actores participantes se destacan: • Establecimiento del marco legal a nivel nacional sobre pérdidas y daños • Iniciativas orientadas a fortalecer la preparación ante emergencias y la gestión integral de riesgos. • Acciones para mejorar la resiliencia de comunidades y ecosistemas. • Medidas destinadas a anticipar y responder a eventos climáticos extremos y fenómenos de evolución lenta. • Estrategias para mejorar la disponibilidad, calidad y uso de la información climática. • Fortalecimiento de los sistemas de monitoreo y alerta temprana. • Protección de recursos estratégicos, incluyendo el agua, los ecosistemas clave y los medios de vida de las comunidades. Como resultado de este proceso, se evidenció la necesidad urgente de establecer un marco legal que contemple un mecanismo de gobernanza interinstitucional que permita: • Definir a nivel nacional los umbrales entre adaptación y pérdidas y daños. • Fortalecer la capacidad nacional para generar información que sustente la toma de decisiones y el desarrollo de políticas sobre pérdidas y daños. • Planificar acciones concretas, priorizando los sectores ya definidos en la 2CA. Para más información revisar anexo (ver Anexos de la Segunda Comunicación de Adaptación - Anexo técnico de la NDC 3.0). 65 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente 66 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente CAPÍTULO 3 MITIGACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO 67 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente 3. MITIGACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

3.1. ESCENARIOS BUSINESS AS USUAL (BAU)

3.1.1. Introducción Como se establece en el apartado de Se aclara que Paraguay se reserva el “Información para facilitar la claridad, la derecho de actualizar el escenario transparencia y la comprensión de las BaU a medida que mejores datos y Contribuciones Determinadas a Nivel metodologías se tornen disponibles. Nacional a que se refiere la Decisión 1/ Las actualizaciones, en caso de existir CP.21, párrafo 28” (ICTU) presentado en previo a la próxima ronda de NDCs, el capítulo 2, para fijar la meta nacional serán reportadas en los informes de reducción de emisiones netas de a ser presentados a la Convención GEI se construye un escenario Business Marco de las Naciones Unidas sobre el as Usual (BaU) nacional al 2035. Este Cambio Climático (CMUNCC) como los escenario BaU nacional se compone Informes Bienales de Transparencia o de la adición de los escenarios BaU de las Comunicaciones Nacionales. cada sector del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (INGEI): Agricultura (y Ganadería), Uso de la tierra, cambio de uso de la tierra Paraguay y silvicultura (UTCUTS), Energía (y reafirma su Transporte), Procesos industriales y uso de productos (IIPU), y Residuos. compromiso Un escenario BaU de emisiones netas de de GEI se refiere a una proyección de cómo promover la evolucionarían las emisiones netas de GEI si las tendencias observadas consolidación en los periodos de referencia (años de su previos a la implementación de la NDC) continúan sin cambios significativos. En contribución el contexto de las NDC, los escenarios BaU reflejan las estimaciones y climática proyecciones de emisiones netas de sostenible, GEI sin la implementación de medidas reforzando su rol en de mitigación. la acción climática Esta NDC 3.0 presenta una actualización del escenario BaU reportado en la NDC global con una del año 2021 e incluye datos de entrada ambición fortalecida (emisiones netas anuales de GEI en kt CO2eq) actualizados del INGEI (el y alineada en reportado en el Primer Informe Bienal sus capacidades de Transparencia (1BTR)) y mejoras metodológicas y unificadas para los nacionales. escenarios BaU sectoriales. 68 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente

3.1.2. Escenarios BaU Sectoriales Para la construcción de los escenarios Figura 3. Sintesis BaU sectoriales se utilizó la metodología metodológica del proceso de presentada en la Figura 1. A los efectos construcción de los escenarios de facilitar la interpretación, se optó BaU por proyectar el comportamiento de los gases de efecto invernadero (GEI) en los escenarios BaU sectoriales mediante modelos de regresión simple con y sin rezago, y modelos de regresión múltiple en función a las variables explicativas claves dentro de cada sector (Tabla 1). Los resultados de estas proyecciones se pueden observar en la Tabla 2. 69 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente Tabla 1. Variables explicativas del modelo para la construcción de los escenarios BaU sectoriales al 2035 con sus principales fuentes de información. Variable explicativa Sector Fuente (valores nacionales) Cambio de uso de suelo Instituto Forestal Nacional UTCUTS (ha/año) (INFONA)34 Dirección de Censos y Estadísticas Agropecuarias del Ministerio de Cabezas de ganado Agricultura y Ganadería (DCEA/ Agricultura y Ganadería (número de cabezas/año) MAG) Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal (SENACSA)35 Viceministerio de Minas y Energía Consumo de diésel del Ministerio de Obras Públicas Energía y Transporte (terajulios/año) y Comunicaciones (VMME/ MOPC)36 Consumo de nafta Energía y Transporte VMME/MOPC37 (terajulios/año) Valor agregado de la Procesos Industriales y Uso industria Banco Central del Paraguay de Productos (IPPU) (G constantes/año) (BCP)38 Población Instituto Nacional de Estadística Residuos (número de habitantes/ (INE) año) Producto Interno Bruto (PIB) Banco Central del Paraguay Residuos (G constante/año) (BCP) 40 34-Con base a datos de actividad del INGEI del 1BTR proveídos por el INFONA. MADES-DNCC/PNUD-FMAM. 2024. Documento de Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero de Paraguay. Disponible en: https://un- fccc.int/documents/645115 35-Con base a datos de actividad del INGEI del 1BTR proveídos por DCEA/MAG y SENACSA para bovinos leche- ros, no lecheros y sus subcategorías. 36-Con base a datos de actividad del INGEI del 1BTR elaborados con datos del VMME/MOPC y llenado de vacíos de información mediante estadística. 37-Con base a datos de actividad del INGEI del 1BTR elaborados con datos del VMME/MOPC y llenado de vacíos de información mediante estadística. 38-Banco Central del Paraguay (BCP). (2024). Informe Económico BCP. Disponible en: https://www.bcp.gov.py/ anexo-estadistico-del-informe-economico-i365. 39-Instituto Nacional de Estadística (INE). (2025). Estimaciones y Proyecciones de la Población Nacional por Sexo y Edad, 1950 -2050. Revisión 2024. Disponible en: https://www.ine.gov.py/resumen/266/estimaciones-y-proyec- ciones-de-la-poblacion-nacional-por-sexo-y-edad-1950--2050-revision-2024 40-Banco Central del Paraguay (BCP). (2024). Informe Económico BCP. Disponible en: https://www.bcp.gov.py/ anexo-estadistico-del-informe-economico-i365. 70 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente

3.1.3. Escenario BaU Nacional El escenario BaU Nacional se construye 1990-2014 corresponde a los valores realizando la suma de los valores extraídos del Inventario Nacional de proyectados en los escenarios BaU Gases de Efecto Invernadero (INGEI) sectoriales. En Tabla 2 se presentan presentado en el Primer Informe las estimaciones realizadas en los Bienal de Transparencia (1BTR) y el escenarios BaU sectoriales y el periodo 2015-2035 corresponde a las nacional considerando el periodo de proyecciones BaU sectoriales implementación de la NDC 3.0 que va desde el 01 de enero del 2015 al 31 de diciembre del 2035. Así también, en la Figura 4 se puede observar una representación gráfica de las emisiones GEI netas nacionales en donde el periodo 71 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente Tabla 2. Emisiones netas de gases de efecto invernadero (GEI) estimadas y proyectas en los escenarios Business as Usual (BaU) en el periodo de implementación de la NDC 3.0 en kt CO2eq. Año Agricultura UTCUTS Energía IPPU Residuos Total con Total sin y Ganadería neto (kt CO2eq) (kt CO2eq) (kt CO2eq) UTCUTS UTCUTS (kt CO2eq) (kt CO2eq) (kt CO2eq) (kt CO2eq) 2015 45.748 20.061 858 6.641 2.081 75.391 29.642 2016 32.335 20.470 914 6.964 2.156 62.842 30.505 2017 33.015 20.887 973 7.307 2.235 64.418 31.403 2018 33.715 21.311 1.034 7.673 2.316 66.051 32.336 2019 34.436 21.742 1.098 8.063 2.401 67.743 33.306 2020 35.179 22.181 1.166 8.480 2.489 69.496 34.317 2021 35.944 22.628 1.236 8.923 2.572 71.305 35.360 2022 36.731 23.083 1.310 9.396 2.653 73.176 36.443 2023 37.543 23.545 1.387 9.901 2.740 75.119 37.575 2024 38.379 24.016 1.467 10.439 2.831 77.135 38.755 2025 39.240 24.496 1.551 11.013 2.924 79.227 39.986 2026 40.127 24.983 1.639 11.625 3.020 81.397 41.270 2027 41.040 25.480 1.731 12.279 3.118 83.651 42.610 2028 41.981 25.985 1.828 12.976 3.219 85.990 44.009 2029 42.950 26.499 1.929 13.719 3.322 88.421 45.470 2030 43.948 27.022 2.034 14.513 3.428 90.948 46.999 2031 44.976 27.555 2.144 15.359 3.538 93.575 48.598 2032 46.035 28.097 2.260 16.263 3.650 96.307 50.271 2033 47.126 28.648 2.380 17.228 3.766 99.150 52.023 2034 48.249 29.210 2.507 18.257 3.885 102.110 53.860 2035 49.406 29.781 2.639 19.356 4.008 105.192 55.785 72 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente Figura 4. Emisiones netas de GEI nacionales en kt CO2eq. Los datos del periodo 1990 2014 son datos nacionales que provienen del INGEI presentado en el 1BTR, mientras que los datos del 2015-2035 son datos proyectados en el escenario BaU.

3.2. MEDIDAS DE MITIGACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO AL 2035

3.2.1. Introducción Las medidas de mitigación al cambio en los sectores establecidos por el climático comprenden las acciones Panel Intergubernamental de Expertos que el país, a través de sus diferentes sobre Cambio Climático (IPCC): 1) actores, se compromete a avanzar en la Agricultura y Ganadería, 2) Uso de la implementación para lograr el objetivo Tierra, Cambio de Uso de la Tierra y nacional de reducción de emisiones Silvicultura (UTCUTS), 3) Energía y de gases de efecto invernadero (GEI). Transporte, 4) Procesos Industriales y Las medidas definidas en esta NDC 3.0 Uso de Productos (IPPU, por sus siglas fueron determinadas por medio de un en inglés), y 5) Residuos, y también se proceso participativo y multisectorial añade una medida transversal a todos que incluyó reuniones bilaterales, los sectores, 6) Transversal. Estas talleres, giras territoriales y recolección medidas cuentan con un horizonte y procesamiento de datos (Ver A1 del temporal al 2035 alineado con la Anexo Técnico de la NDC 3.0 para el presente actualización de la NDC. detalle del proceso participativo para la construcción de las medidas de La medida de mitigación transversal, mitigación). la cual se origina por medio de la reglamentación vigente relacionada a Las medidas de mitigación se agrupan créditos de carbono (Ley N°7190/2023 73 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente de Los Créditos de Carbono) en donde Autoridad de Aplicación”. en su Artículo 10 – Transferencia de En los apartados siguientes se presenta los Títulos de Créditos de Carbono se un resumen de todas las medidas de establece que “A fin de salvaguardar mitigación, mientras que en los anexos el cumplimiento de las Contribuciones del Anexo Técnico de la NDC 3.0 y 2CA Nacionalmente Determinadas de la se presentan las fichas en extenso con República del Paraguay, los Titulares el detalle de cada una. Así también, en de los Créditos de Carbono están el apartado de “Sistema de Monitoreo, obligados a retener y no transferir Reporte y Verificación (MRV) de las un porcentaje de dichos Créditos Medidas de Mitigación” se presenta de Carbono derivados de un mismo un resumen del sistema de monitoreo, Proyecto en un 3% (tres por ciento) reporte y verificación (MRV) planeado y hasta un máximo del 10% (diez por para cada medida de mitigación. ciento), a ser determinado por la

3.2.2. Medidas de Mitigación del Sector de Agricultura y Ganadería Las Medidas de Mitigación del Sector buenas prácticas que ya se venían de Agricultura y Ganadería se presentan implementando, pero que no se reflejaban en la Tabla 3 de forma resumida. El adecuadamente en la configuración detalle de cada una de estas medidas se anterior. Esta reestructuración permite presenta en las fichas que se exhiben en una presentación más integrada y el A2 del Anexo Técnico de la NDC 3.0. estratégica de las acciones sectoriales, fortaleciendo su trazabilidad y alineación Las medidas de mitigación de este con los objetivos de la NDC 3.0. El detalle sector, inicialmente presentadas de estos ajustes puede consultarse en el en el 1BTR, fueron reorganizadas y apartado A8 del Anexo Técnico de la agrupadas con el objetivo de consolidar NDC 3.0. líneas de procesos afines y visibilizar 74 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente Tabla 3. Medidas de mitigación del Sector de Agricultura y Ganadería. Impacto Impacto Estado esperado en esperado en Nombre de la (implementada, reducción de reducción de Cod. Descripción medida adoptada, o emisiones de emisiones de planificada) GEI en 2030 GEI en 2035 Esta medida propone líneas de acción que, siendo sostenibles para el sector productivo permitan Buenas reducir las emisiones de GEI Prácticas provenientes de la fermentación de Implementada 2.570,33 kt 3.359,19 kt AG.1 entérica mediante mejoras en Producción / aplicada CO2eq CO2eq la dieta animal, adaptadas al Ganadera tipo de sistema de producción (BPPG) predominante, y promover la captura de carbono (C) en sistemas pastoriles del país. Esta medida propone líneas de Buenas acción que, siendo sostenibles Prácticas para el sector productivo permitan de Implementada 321,90 kt 338,47 kt AG.2 mejorar la eficiencia en el uso de Producción / aplicada CO2eq CO2eq fertilizantes químicos en cultivos Agrícola extensivos y rubros fruti-hortícolas (BPPAg) del país. Buenas Esta medida propone líneas de Prácticas acción que, siendo sostenibles de para el sector productivo permitan Implementada 305,27 kt 362,90 kt AG.3 Producción reducir las emisiones de CH4 y N2O / aplicada CO2eq CO2eq Arrocera en los sistemas de producción de (BPPAr) arroz bajo riego. Esta medida propone líneas de Buenas acción que, siendo sostenibles Prácticas para el sector productivo permitan de Implementada 58,39 kt 94,03 kt AG.4 reducir principalmente las Producción / aplicada CO2eq CO2eq emisiones directas e indirectas de Orgánica óxido nitroso (N2O) en sistemas de (BPPOr) producción orgánica certificados. 3.2.3.Medidas de Mitigación del Sector de Uso de la Tierra, Cambio de Uso de la Tierra y Silvicultura (UTCUTS) Las Medidas de Mitigación del Sector de UTCUTS se presentan en la Tabla 4 de forma resumida. El detalle de cada una de estas medidas se presenta en las fichas que se exhiben en el A3 del Anexo Técnico de la NDC 3.0, y el detalle de los cambios respecto al 1BTR se exhiben en el A8 del Anexo Técnico de la NDC 3.0. 75 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente Tabla 4. Medidas de mitigación del Sector de Uso de la Tierra, Cambio de Uso de la Tierra y Silvicultura (UTCUTS). Impacto Impacto Estado esperado en esperado en Nombre de la (implementada, reducción de reducción de Cod. Descripción medida adoptada, o emisiones de emisiones de planificada) GEI en 2030 GEI en 2035 La siembra directa corresponde a un sistema de cultivo con nula Siembra directa o mínima labranza o remoción de 624,60 kt 692,51 kt Implementada / UT.1 en cultivos suelo, formando parte esencial de la CO2eq CO2eq aplicada tecnificados agricultura de conservación junto a la cobertura de suelo y la diversificación (rotación de cultivos). Corresponde a la aplicación de prácticas de conservación del suelo (principalmente el uso de abonos verdes y rotación de cultivos) en iniciativas de la Agricultura Familiar Campesina (AFC) que según la Ley Agricultura Nº6.286/19 es entendida como la familiar con actividad productiva rural que se Implementada / 66,30 kt 107,70 kt UT.2 sistemas de ejecuta utilizando principalmente la aplicada CO2eq CO2eq producción de fuerza de trabajo familiar para renta conservación u autoconsumo, que no contrata más de 20 jornaleros asalariados de manera temporal en el año y que no utiliza en propiedad u arrendamiento más de 50 ha en la Región Oriental y 500 ha en la Región Occidental. Refleja las emisiones reducidas gracias a la implementación de la Ley N°6.676/20, la cual tiene por Marco legal objeto según el Artículo 4 reducir que prohíbe Regulación hasta el 2030, el cambio de uso de actividades de no vigente las tierras forestales a agropecuarias transformación Implementada / 2.974,53 kt al momento UT.3 en cualquiera de sus modalidades, así y conversión aplicada CO2eq de la como evitar la producción, transporte de superficies construcción y comercialización de madera, leña, boscosas en la de esta NDC cabrón y cualquier otro producto Región Oriental forestal originado del desmonte no permitido en la Región Oriental del Paraguay. Refleja las emisiones de GEI reducidas mediante la implementación de Certificación la Ley Nº3.001/06 de “Valoración de bosques y Retribución de los Servicios por servicios Ambientales” en la región Occidental, Implementada / 350,14 kt 394,16 kt UT.4 ambientales y la cual promueve la certificación de aplicada CO2eq CO2eq dinamización del bosques nativos por encima de lo mercado establecido en el marco normativo, brindando una alternativa económica a la conservación. 76 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente Impacto Impacto Estado esperado en esperado en Nombre de la (implementada, reducción de reducción de Cod. Descripción medida adoptada, o emisiones de emisiones de planificada) GEI en 2030 GEI en 2035 Esta medida se enmarca en la implementación de Proyecto “Pobreza, Reforestación, Energía y Cambio Climático (PROEZA)” Sistemas como base para una estrategia agroforestales integrada de desarrollo sostenible Implementada / 1.761,58 kt 3.544,97 kt UT.5 del proyecto a través de la incorporación de aplicada CO2eq CO2eq PROEZA sistemas agroforestales (SAF) en 8 departamentos de la Región Oriental de Paraguay: Concepción, San Pedro, Canindeyú, Caaguazú, Guairá, Alto Paraná, Caazapá e ltapúa. Esta medida se orienta a la restauración de bosques de galería degradados en las zonas Restablecimiento Implementada / UT.6 de amortiguamiento de la Entidad 6,90 kt CO2eq 10,10 kt CO2eq de bosques aplicada Binacional Yacyretá (EBY) en el marco de sus compromisos sociales y ambientales. Refleja las emisiones reducidas en la Aumento de Región Occidental por el aumento superficies de de la superficie de bosques bajo Implementada / 1.637,06 kt 1.842,75 kt UT.7 bosques en esquemas de conservación en el aplicada CO2eq CO2eq esquemas de marco del Sistema Nacional de Áreas conservación. Silvestres Protegidas (SINASIP).

3.2.4. Medidas de Mitigación del Sector de Energía y Transporte Las medidas de mitigación del Sector de Energía y Transporte se presentan en la Tabla 5 de forma resumida. El detalle de cada una de estas medidas se presenta en las fichas que se exhiben en el A4 del Anexo Técnico de la NDC 3.0, y el detalle de los cambios respecto al 1BTR se observan en el A8 del Anexo Técnico de la NDC 3.0. 77 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente Tabla 5. Medidas de mitigación del Sector de Energía y Transporte. Impacto Impacto Estado esperado en esperado en Nombre de la (implementada, reducción de reducción de Cod. Descripción medida adoptada, o emisiones de emisiones de planificada) GEI en 2030 GEI en 2035 El objetivo del proyecto Chaco Paraguayo de Itaipú consiste en sustituir el consumo energético de combustibles Promoción fósiles (diésel) realizado por la del uso de población de zonas aisladas, por fuentes energías de energía renovable, principalmente a renovables través de sistemas fotovoltaicos. Todos en zonas los sistemas están apoyados por baterías Implementada / ENyT.1 1,20 kt CO2eq 1,20 kt CO2eq aisladas del para el almacenamiento de energía para aplicada país: Proyecto asegurar el suministro constante. Chaco Destacan 4 proyectos desarrollados Paraguayo de para el Chaco Paraguayo: Itaipú. · 2 destacamentos militares: Joel Estigarribia y Pablo Lagerenza. · 2 Unidades de Salud de la Familia: Comunidad Indígena San Agustín y Karajá Vuelta. Eficiencia Energética El objetivo específico del Proyecto aplicada en PROEZA en el sector energía consiste tecnologías en implementar cocinas eficientes en Implementada / 35,89 kt ENyT.2 35,89 kt CO2eq de generación 3.450 hogares rurales de familias de aplicada CO2eq de calor en comunidades indígenas y campesinas lo el sector que conllevará a un menor consumo de doméstico. leña para cocinar. 78 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente Impacto Impacto Estado esperado en esperado en Nombre de la (implementada, reducción de reducción de Cod. Descripción medida adoptada, o emisiones de emisiones de planificada) GEI en 2030 GEI en 2035 Sustitución El objetivo principal de la medida creciente de los consiste en mezclar bioetanol combustibles nacional con las gasolinas (que son fósiles por totalmente importadas) de forma Implementada 1.630,52 kt 2.234,49 kt ENyT.3 biocombustibles: progresiva con el fin de aumentar / aplicada CO2eq CO2eq Programa de los porcentajes de mezclas y por mezcla de consiguiente, reducir las bioetanol en emisiones de GEI. gasolina. Sustitución creciente de los combustibles El objetivo principal de la media fósiles por consiste en mezclar biodiésel nacional biocombustibles: Implementada 207,34 kt 254,89 kt ENyT.4 con el diésel (que es totalmente Programa de / aplicada CO2eq CO2eq importado) de forma progresiva con mezcla de el fin de reducir las emisiones de GEI. biodiésel en motores de ciclo diésel. Sustitución creciente de medios de El objetivo principal de esta medida transporte es sustituir parte de la flota de (vehículos vehículos y ómnibus convencionales y ómnibus) por vehículos y ómnibus híbridos y Implementada ENyT.5 convencionales 4,56 kt CO2eq 4,80 kt CO2eq eléctricos, conllevando a la reducción / aplicada por medios del consumo de combustibles fósiles de transporte y, por ende, la reducción de emisiones (vehículos de GEI. y ómnibus) eléctricos e híbridos. 79 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente Impacto Impacto Estado esperado en esperado en Nombre de la (implementada, reducción de reducción de Cod. Descripción medida adoptada, o emisiones de emisiones de planificada) GEI en 2030 GEI en 2035 En el documento de “Hacia la ruta del hidrógeno verde en Paraguay – Propuesta de innovación” se presentan dos líneas de acción: • En la Línea de Acción 1 se establece el objetivo de generar Promoción lineamientos estratégicos, del Hidrógeno marcos de política, promoción Planeada/ ENyT.6 No estimado No estimado Verde en y de regulación y capacidades prevista Paraguay. institucionales y técnicas para el desarrollo de la economía de H2 verde. • En la Línea de Acción 2 se establece el desarrollo de un Plan Piloto Demostrativo de H2 Verde. En la NDC 2021, se definió también una medida de mitigación denominada “Estrategia de transporte público: Proyecto cero emisiones en el Área Metropolitana de Asunción (AMA)”, la cual tenía el objetivo específico de reemplazar ómnibus convencionales por otros eléctricos o que utilizan mejor calidad de combustible. Esta medida se tenía previsto avanzar por medio del financiamiento del Mitigation Action Facility (ex-NAMA Facility), sin embargo, desde la institución han informado que no se avanzará con el financiamiento por lo que se acude a la comunidad internacional para proveer los recursos necesarios para implementar esta medida de mitigación. 3.2.5.Medidas de Mitigación del Sector de Procesos Industriales y Uso de Productos (IPPU, por sus siglas en inglés) Las Medidas de Mitigación del Sector de Procesos Industriales y Uso de Productos (IPPU, por sus siglas en inglés) se presentan en la Tabla 6 de forma resumida. El detalle de cada una de estas medidas se presenta en las fichas que se exhiben en el A5 del Anexo Técnico de la NDC 3.0, y el detalle de los cambios respecto al 1BTR se observan en el A8 del Anexo Técnico de la NDC 3.0. 80 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente Tabla 6. Medidas de mitigación del Sector de Procesos Industriales y Uso de Productos (IPPU). Impacto Impacto Estado esperado en esperado en Nombre de la (implementada, reducción de reducción de Cod. Descripción medida adoptada, o emisiones de emisiones de planificada) GEI en 2030 GEI en 2035 El objetivo principal de la implementación de esta medida consiste en la reducción de la Reducción de la proporción de Clinker empleado proporción del en la producción de cemento Implementada / 29,33 kt 44,00 kt IP.1 Clinker utilizado en mediante el aumento de las aplicada CO2eq CO2eq la producción de adiciones de materias primas cemento. alternativas en el cemento (aditivos como las puzolanas, los granos finos de limo y productos industriales intermedios para la producción de cemento). El objetivo principal de la medida consiste en eliminar las emisiones de polvo de horno cementero de los hornos de producción de Clinker en la Industria Nacional del Reducción de Cemento (INC) mediante el uso de emisiones de polvo equipos de captación de material Implementada / IP.2 4,09 kt CO2eq 4,93 kt CO2eq de los hornos de la particulado. Posteriormente, este aplicada industria cementera. polvo captado por el sistema de captación reintroducirlo al horno para la producción de Clinker (proceso de reciclaje interno) aumentando la eficiencia del proceso productivo. El objetivo principal de esta medida consiste en lograr las obligaciones establecidas en la Ley Nº6125/18 que aprueba la Reducción del Enmienda de Kigali al Protocolo consumo de los de Montreal relativo a las Hidrofluorocarbonos Sustancias que Agotan la capa de (HFC) por Implementada / 757,76 kt 1.796,91 kt IP.3 Ozono (SAO). congelamiento y aplicada CO2eq CO2eq reducción de las La Enmienda Kigali establece el importaciones calendario de reducción de los nacionales. Hidrofluorocarbonos (HFC) para los países en desarrollo del Grupo 1, en el cual se incluye al Paraguay. 81 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente Impacto Impacto Estado esperado en esperado en Nombre de la (implementada, reducción de reducción de Cod. Descripción medida adoptada, o emisiones de emisiones de planificada) GEI en 2030 GEI en 2035 El objetivo principal de la medida consiste en abastecer al mercado Desarrollo de local con refrigerantes controlados centros de por el Protocolo de Montreal recuperación, (específicamente HFC), mediante la reciclaje y recuperación y reciclaje, reduciendo Implementada / IP.4 almacenamiento No estimado No estimado la importación de gases fluorados aplicada de los a nivel nacional y evitando así la refrigerantes que emisión de GEI por el consumo de contribuyen al refrigerantes. Para ello, se desarrollan cambio climático centros de recuperación, reciclaje y almacenamiento de refrigerantes. Implementación del proyecto “Diseño del El objetivo de la medida consiste Sistema de en desarrollar un proyecto piloto Refrigeración y en un centro comercial (empresa Climatización privada) en la que se sustituirán los con gases equipos existentes de refrigeración Adoptada/ No No IP.5 de bajo y climatización con sustancias aprobada. estimado estimado potencial de controladas por el Protocolo de calentamiento Montreal (HFC) por equipos que global en operan con R290 u otro gas de bajo instalaciones potencial de calentamiento global. comerciales y/o instituciones”.

3.2.6. Medidas de Mitigación del Sector de Residuos Las Medidas de Mitigación del Sector de Residuos se presentan en la Tabla 7 de forma resumida. El detalle de cada una de estas medidas se presenta en las fichas que se exhiben en el A6 del Anexo Técnico de la NDC 3.0, y el detalle de los cambios respecto al 1BTR se observan en el A8 del Anexo Técnico de la NDC 3.0. 82 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente Tabla 7. Medidas de mitigación del Sector de Residuos. Impacto Impacto Estado esperado en esperado en Nombre de la (implementada, reducción de reducción de Cod. Descripción medida adoptada, o emisiones de emisiones de planificada) GEI en 2030 GEI en 2035 La medida consiste en la implementación de estrategias de economía circular mediante la prevención de la generación de Valorización desperdicios de alimentos y el de residuos aprovechamiento de materiales orgánicos y Implementada / RE.1 orgánicos evitando su descarte en 0,85 kt CO2eq 1,49 kt CO2eq prevención del aplicada sitios de disposición final (vertederos), desperdicio de con lo que se logra evitar la producción alimentos. de metano por descomposición de la materia orgánica y las emisiones en sitios de disposición final. Esta medida cuenta con dos líneas de acción. Implementación El objetivo de esta medida es de plantas de mejorar la infraestructura sanitaria tratamiento de de comunidades del interior del Implementada / RE.2 efluentes en país, mediante la implementación de 180,9 kt CO2eq 180,9 kt CO2eq aplicada comunidades plantas de tratamiento de efluentes y, del interior del a partir de ellas reducir las emisiones país. de metano. Incorporación de la etapa Incorporación de una fase aeróbica aeróbica complementaria a las lagunas complementaria anaeróbicas de tratamiento de las Implementada / RE.3 al lagunaje, 0,39 kt CO2eq 0,39 kt CO2eq aguas residuales de las industrias del aplicada en industria alcohol y azúcar con el objetivo de productora reducir las emisiones de metano. de azúcar y/o alcohol. El objetivo principal de esta medida consiste en la construcción de nuevos edificios en base a la Normativa Paraguaya de Construcción Sostenible y otros estándares de construcción sostenible como Leed y Edge. Estas normas no son de cumplimiento obligatorio, sin embargo, la consideración de ellas en Construcciones los procesos de edificación sostenible Implementada / RE.4 sostenibles aseguraría la construcción de edificios 0,11 kt CO2eq 0,21 kt CO2eq aplicada urbanas sostenibles en comparación con un nuevo edificio construido en la modalidad convencional. En esta medida de mitigación, se considera la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero que se da gracias a la reducción de residuos orgánicos que van al relleno sanitario durante el proceso de construcción de estos nuevos edificios. 83 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente En el proceso de consulta con actores, se han identificado también otras acciones climáticas que no quedaron plasmadas como medidas de mitigación debido a la incertidumbre en la implementación y continuidad de proyectos por falta de financiamiento sostenido Entre estas iniciativas se resalta la planta de compostaje que desea ser liderada por el Municipio de Naranjal, las iniciativas de compostaje en hogares en el marco del proyecto “Soluciones libres de Mercurio y COP para una gestión ambientalmente racional de los desechos en Paraguay”, y la iniciativa del Ministerio de Desarrollo Social (MDS) denominada Mbo’eco que se encuentra implantando un piloto en una escuela pública que realizar el compostaje de residuos orgánicos y su uso en huertas escolares.

3.2.7. Medida de mitigación transversal En la Tabla 8 se presenta el resumen de la medida de mitigación transversal relacionada con la ley de créditos de carbono y su decreto reglamentario. El detalle de esta medida se presenta en el A7 del Anexo Técnico de la NDC 3.0. Tabla 8. Medida de mitigación transversal Impacto Impacto Estado esperado en esperado en Nombre de la (implementada, reducción de reducción de Cod. Descripción medida adoptada, o emisiones de emisiones de planificada) GEI en 2030 GEI en 2035 Esta medida establece un Retención mecanismo obligatorio de normativa retención de entre el 3% y 10% de de entre el los créditos de carbono generados 3% y 10% de por proyectos inscritos en el los créditos marco regulatorio nacional y que de carbono quieran transaccionar mediante generados el Artículo 6 del Acuerdo de Planeada/ 610 kt 800 kt TRA.1 por París, con el fin de contribuir prevista. CO2eq CO2eq proyectos de directamente al cumplimiento de mitigación los compromisos de Paraguay para establecidos en su NDC. La contribuir retención aplica a proyectos que a los busquen autorización de ser compromisos internacionalmente transferibles nacionales. (ITMOs) conforme al Artículo 6 del Acuerdo de París. 84 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente 3.2.8.Sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV) de las Medidas de Mitigación El sistema MRV de las medidas el Submódulo de Mitigación, dentro de mitigación es un conjunto de del Sistema de Información Ambiental procesos y actividades diseñadas (SIAM) del MADES, orientado a la para medir, reportar y verificar el recolección, sistematización y gestión avance en la implementación de las de datos de los indicadores de progreso medidas de mitigación establecidas e impacto en coordinación con los en las Contribuciones Nacionalmente proveedores de datos, mediante una Determinadas (NDC) de conformidad herramienta digital especializada. con la Decisión 18/CMA.1 de “Modalidades, procedimientos Esta herramienta permitirá la y directrices para el marco de provisión de datos consolidados transparencia para las medidas y el y estandarizados a la comunidad apoyo a que se hace referencia en el nacional e internacional, a través artículo 13 del Acuerdo de París”. de la Plataforma de Transparencia Climática, asegurando el acceso El MRV de las medidas de mitigación público al seguimiento de las medidas incluye un MRV por sector y todos los de mitigación. Paralelamente, la DNCC/ gases que se consideran en las medidas MADES se encuentra desarrollando y de mitigación. El detalle del sistema formalizando arreglos institucionales MRV se puede visualizar en la Tabla 9. con los proveedores de datos, con el propósito de garantizar la gobernanza, Paraguay se encuentra en proceso de sostenibilidad y operatividad continua desarrollo e implementación del Módulo del sistema en el largo plazo de Cambio Climático, con énfasis en Bahía Negra - Paraguay 85 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente Tabla 9. Resumen de los componentes del sistema MRV de las medidas de mitigación. Componente Detalle Periodicidad Cada medida de mitigación cuenta con: • ● Indicadores de progreso, que son los indicadores que miden el progreso anual de la medida de mitigación en cuanto a la actividad principal de la medida. Una medida de mitigación puede tener 1 o más indicadores de progreso de acuerdo con la complejidad y metodología de la medida. Los datos de estos indicadores de progreso son proveídos por la institución proveedora de datos de cada medida de mitigación a la DNCC/ MADES (los proveedores de datos se encuentran establecidos en las Tablas 10, 11, 12, 13, 14 y 15 por cada sector). Monitoreo • ● Anual Por otro lado, cada medida de mitigación cuenta con un indicador de impacto que mide la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en kt CO2eq asociada con la implementación de la medida de mitigación. Estos indicadores de impacto son calculados por la DNCC/MADES siguiendo las metodologías del IPCC utilizando los datos de los indicadores de progreso proveídos por las instituciones proveedoras de datos. Se aclara que, en caso de que los proveedores de datos no remitan los datos de los indicadores de progreso, la DNCC/ MADES no puede realizar los cálculos de los indicadores de impacto. Bienal a través de los BTR El reporte a la CMNUCC del avance en la implementación de las Reporte medidas de mitigación se realiza por medio de los Informes Bienales Cada 4 años a través de Transparencia (BTR) y las Comunicaciones Nacionales. de las Comunicaciones Nacionales La verificación comprende el proceso de revisión del capítulo de “Seguimiento de los progresos alcanzados en la aplicación y el cumplimiento de las contribuciones nacionalmente determinadas Verificación (NDC) en virtud del Artículo 4 del Acuerdo de París” de los Informe Bienal Bienales de Transparencia (BTR) por Expertos Técnicos de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC). Respecto al proceso de monitoreo de los indicadores de progreso, para cada indicador de las medidas de mitigación se establecen responsables para reportar anualmente a la DNCC/MADES. Estos responsables se pueden visualizar en las Tablas 10, 11, 12, 13, 14 y 15 por cada sector. 86 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente Tabla 10. Instituciones proveedoras de datos a la DNCC/MADES en el sector de IPPU. Código Medida Indicadores anuales Proveedor de datos a la DNCC/ propuestos MADES. Ratio Clinker/Cemento (porcentaje del Clinker en Industria Nacional de Cemento (INC) cemento) Reducción de la proporción de Clinker producido y IP.1 utilizado en la producción de cemento. Cantidad (ton) de cemento Industria Nacional de Cemento (INC) producido Eficiencia de la tecnología de captación de material Industria Nacional de Cemento (INC) particulado (%) Reducción de las emisiones IP.2 de polvo de los hornos de la industria cementera. Cantidad (ton) de Clinker Industria Nacional de Cemento (INC) producido Reducción del consumo de los Hidrofluorocarbonos Cantidad anual de HFC Departamento de Ozono de la Dirección IP.3 (HFC) por congelamiento importados (ton) por tipo General del Aire del MADES (DOZ/ y reducción de las de gas. DGA/MADES) importaciones nacionales Desarrollo y operación de Cantidad anual de centros de Recuperación, refrigerantes (HFC) por Departamento de Ozono de la Dirección Reciclaje y Almacenamiento IP.4 tipo de gas recuperados, General del Aire del MADES (DOZ/ de los refrigerantes que reciclados o almacenados DGA/MADES) contribuyen al cambio (kg) climático Cantidad anual de Implementación del proyecto equipos convencionales “Diseño del Sistema de reemplazados/reconvertidos Refrigeración y Climatización por equipos que utilizan Departamento de Ozono de la Dirección con gases de bajo potencial IP.5 refrigerantes de bajo General del Aire del MADES (DOZ/ de calentamiento global en potencial de calentamiento DGA/MADES) instalaciones comerciales y/o global (especificando el tipo instituciones” y carga del refrigerante por equipo). 87 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente Tabla 11. Instituciones proveedoras de datos a la DNCC/MADES en el sector de Residuos. Código Medida Indicadores de progreso Proveedor de datos a la DNCC/ anuales MADES. Cantidad en masa (kg) de alimentos rescatados y Empresa Mboja´ó redistribuidos para consumo humano. Valorización de residuos RE.1 orgánicos y prevención del desperdicio de alimentos. Cantidad en masa (kg) de alimentos rescatados y Fundación Banco de Alimentos redistribuidos para consumo humano. Dirección de Agua Potable y Cantidad anual de personas Saneamiento del Ministerio de Obras que tienen acceso al sistema Públicas y Comunicaciones (DAPSAN/ de tratamiento de efluentes. MOPC) Implementación de plantas de tratamiento de efluentes RE.2 en comunidades del interior del país Dirección de Agua Potable y Descripción de los tipos de Saneamiento del Ministerio de Obras tratamientos de efluentes Públicas y Comunicaciones (DAPSAN/ implantados/previstos. MOPC) Producción (l) de alcohol Petróleos Paraguayos (PETROPAR) Incorporación de la etapa aeróbica complementaria RE.3 al lagunaje, en industrias productoras de azúcar y alcohol Cantidad de residuos generados (vinaza y agua de Petróleos Paraguayos (PETROPAR) limpieza) por litro de alcohol producido. Superficie (m2/año) de Construcciones sostenibles edificios con buenas Consejo Paraguayo de Construcción RE.4 urbanas prácticas de construcción Sostenible (PGBC) sostenible. 88 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente Tabla 12. Instituciones proveedoras de datos a la DNCC/MADES en el sector de Energía y Transporte. Código Medida Indicadores de progreso Proveedor de datos a la DNCC/ anuales MADES. Promoción del uso de energías renovables en Consumo evitado de ENyT.1 zonas aisladas del país: combustible fósil (l) por tipo Itaipú Binacional Proyecto Chaco Paraguayo de combustible fósil. de Itaipú. Eficiencia Energética Cantidad de hogares que aplicada en tecnologías de Punto focal del MADES para el proyecto ENyT.2 implementan las cocinas generación de calor en el PROEZA eficientes. sector doméstico. Consumo anual de gasolina Sustitución creciente de los Ministerio de Industria y Comercio (MIC) (l) combustibles fósiles por ENyT.3 biocombustibles: Programa de mezcla de bioetanol en Porcentaje (%) de mezcla de gasolina. Ministerio de Industria y Comercio (MIC) bioetanol en gasolinas Consumo anual de diésel (l) Ministerio de Industria y Comercio (MIC) Sustitución creciente de los combustibles fósiles por ENyT.4 biocombustibles: Programa de mezcla de biodiésel en Porcentaje (%) de mezcla de Ministerio de Industria y Comercio (MIC) motores de ciclo diésel biodiesel en el diésel Número de vehículos SUV convencionales sustituidos Itaipú Binacional por SUV eléctricos Número de vehículos SUV convencionales sustituidos Itaipú Binacional por SUV híbridos Número de automóviles convencionales sustituidos Itaipú Binacional por automóviles eléctricos Sustitución creciente de Número de automóviles medios de transporte convencionales sustituidos Itaipú Binacional (vehículos y ómnibus) por automóviles híbridos ENyT.5 convencionales por medios de transporte (vehículos y ómnibus) eléctricos e Número de camiones y híbridos. camionetas convencionales Itaipú Binacional sustituidas por camiones y camionetas eléctricas Número de camiones y camionetas convencionales Itaipú Binacional sustituidas por camiones y camionetas híbridas Número de ómnibus Viceministerio de Transporte del convencionales sustituidos Ministerio de Obras Públicas y por ómnibus eléctricos Comunicaciones (VMT/MOPC). Cantidad de ómnibus interurbanos y camiones Promoción del Hidrógeno Viceministerio de Minas y Energía ENyT.6 convencionales sustituidos Verde en Paraguay. (VMME/MOPC). por los que utilizan hidrógeno verde. 89 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente Tabla 13. Instituciones proveedoras de datos a la DNCC/MADES en el sector de Uso de la Tierra, Cambio de Uso de la Tierra y Silvicultura (UTCUTS). Código Medida Indicadores de progreso Proveedor de datos a la DNCC/ anuales MADES. Superficie anual de cultivos Siembra directa en cultivos agrícolas extensivos que aplica Ministerio de Agricultura y UT.1 tecnificados el sistema de siembra directa Ganadería (MAG) (ha). Superficie anual de cultivos Agricultura familiar con agrícolas de la agricultura Ministerio de Agricultura y UT.2 sistemas de producción de familiar campesina que aplica Ganadería (MAG) conservación. prácticas de conservación (ha). Superficie anual por estratos Instituto Forestal Nacional de bosques de la Región (INFONA) Oriental (ha) Marco legal que establezca la prohibición de actividades de transformación y UT.3 conversión de superficies boscosas en la Región Oriental. Superficie anual de cambio de Instituto Forestal Nacional uso por estratos de bosques (INFONA) en la Región Oriental (ha). Superficie anual de bosques Dirección de Servicios Ambientales Certificación de bosques certificados por servicios del Ministerio del Ambiente y UT.4 por servicios ambientales y ambientales en la Región Desarrollo Sostenible (DSA/ dinamización del mercado Occidental por año y tipo de MADES) bosque (ha). Superficie anual de sistemas Sistemas Agroforestales del agroforestales (SAF) Punto focal del MADES para el UT.5 proyecto PROEZA implementados por tipo de proyecto PROEZA. sistema (ha). Superficie de bosque Restablecimiento de UT.6 restaurado por año por tipo de Entidad Binacional Yacyretá (EBY) bosques bosque (ha). Dirección General de Protección y Aumento de superficies de Superficie anual de bosques Conservación de la Biodiversidad UT.7 bosques en esquemas de en Áreas Silvestres Protegidas del Ministerio del Ambiente y conservación (ASP) por tipo de bosque (ha). Desarrollo Sostenible (DGPCB/ MADES) 90 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente Tabla 14. Instituciones proveedoras de datos a la DNCC/MADES en el sector de Agricultura y Ganadería. Código Medida Indicadores de progreso Proveedor de datos a la DNCC/ anuales MADES. Proporción del hato bovino (%) que implementa la Ministerio de Agricultura y alimentación animal en Ganadería (MAG) sistemas semi/confinados. Proporción del hato bovino Buenas Prácticas de (%) que mejora la gestión del Ministerio de Agricultura y AG.1 Producción Ganadera estiércol en sistemas semi/ Ganadería (MAG) (BPPG) confinados. Superficie de pasturas o Ministerio de Agricultura y especies forrajeras para el Ganadería (MAG) ganado (ha). Promedio de superficie cultivada (ha) de cultivos Ministerio de Agricultura y tecnificados (maíz, soja y Ganadería (MAG) trigo). Buenas Prácticas de AG.2 Producción Agrícola (BPPAg) Promedio de superficie Ministerio de Agricultura y cultivada (ha) y producción Ganadería (MAG) (ton) de tomate, locote y piña. Buenas Prácticas de Superficie de cultivo de arroz Ministerio de Agricultura y AG.3 Producción Arrocera de riego (ha). Ganadería (MAG) (BPPAr) Buenas Prácticas de Superficie de cultivos Ministerio de Agricultura y AG.4 Producción Orgánica seleccionados con producción Ganadería (MAG) (BPPOr) orgánica (ha). Tabla 15. Instituciones proveedoras de datos a la DNCC/MADES en el sector transversal. Código Medida Indicadores de progreso Proveedor de datos a la DNCC/ anuales MADES. Retención normativa de entre el 3% y 10% de los créditos de carbono Cantidad anual de ITMOs en kt Dirección de Mercados de Carbono TRA.1 generados por proyectos de de CO2eq retenidos del MADES (DMC/MADES) mitigación para contribuir a los compromisos nacionales 91 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente

3.3. MEJORA CONTINUA

3.3.1. Mejoras logradas en mitigación respecto a la NDC del año 2021 Esta actualización del componente de • Establecimiento de un MRV de las mitigación ha logrado mejoras respecto Medidas de Mitigación al Cambio a los procesos anteriores, cuanto sigue: Climático de forma consensuada con los proveedores de datos • Fijación de una meta nacional de donde el sistema de monitoreo ya se mitigación para el 2035. encuentra disponible por medio de una herramienta digital dentro del • Actualización del escenario Business Sistema de Información Ambiental as Usual (BaU) al 2035 utilizando el (SIAM) del MADES (Módulo de INGEI más actualizado a la fecha Cambio Climático, Submódulo de (el presentado en el Primer Informe Mitigación) para facilitar la colecta Bienal de Transparencia). anual de datos y la visualización en el portal público de la Plataforma • Actualización de las Medidas de de Transparencia Climática. Mitigación al Cambio Climático en un proceso participativo y • Realización de pilotos de carga de multisectorial, donde los actores datos en la plataforma SIAM (módulo ya se encuentran más capacitados de cambio climático, submódulo y con más entendimiento de la de mitigación) con instituciones temática de mitigación al cambio proveedoras de datos para el MRV climático y sus implicancias. de las medidas de mitigación. • Actualización de las medidas • Se resalta como un caso de éxito de mitigación siguiendo las el proceso de consulta pública, ya directrices de la Decisión 18/CMA.1 que gracias a la misma se amplió de “Modalidades, procedimientos el alcance de una medida de y directrices para el marco de mitigación en el sector de residuos transparencia para las medidas y el apoyo a que se hace referencia en el artículo 13 del Acuerdo de París” y específicamente lo establecido respecto a las políticas, medidas, acciones y planes de mitigación en los párrafos 80 al 90 de la mencionada decisión. • Inclusión de una medida de mitigación transversal relacionada al marco normativo nacional de Artículo 6, capitalizando así la mitigación generada por los proyectos del mercado de carbono para el cumplimiento del objetivo de mitigación nacional de la NDC 3.0. 92 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente

3.3.2. Mejoras por considerar en mitigación para la próxima actualización Paraguay pretende continuar inserto en • Fortalecer a las instituciones un proceso de mejora continua con el proveedoras de datos respecto objetivo de enriquecer la información a sus roles y responsabilidades y los procesos referentes a acción dentro del MRV de mitigación y en climática, se resalta, por ejemplo: el uso del submódulo de mitigación del módulo de cambio climático del • Revisar y actualizar los modelos SIAM. econométricos utilizados para la construcción de los escenarios BaU • Revisar y actualizar los cálculos sectoriales y nacionales incluyendo de los indicadores de impacto también la revisión de las variables (reducción de emisiones de GEI) explicativas y sus proyecciones. de las medidas de mitigación con el fin de garantizar alineación con las • Realizar el monitoreo anual de los metodologías del INGEI y considerar indicadores de progreso de las posibles sinergias e interacciones medidas de mitigación con apoyo entre las medidas. del Módulo de Cambio Climático, Submódulo de Mitigación del SIAM. • Establecer arreglos institucionales con las instituciones proveedoras de datos para el MRV de las medias de mitigación. 93 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente 94 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente CAPÍTULO 4 SEGUNDA COMUNICACIÓN DE ADAPTACIÓN 95 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente 4. SEGUNDA COMUNICACIÓN DE ADAPTACIÓN

4.1. INTRODUCCIÓN La Segunda Comunicación de la actualización de la Contribución Adaptación (2CA) de la República Nacionalmente Determinada, se del Paraguay se presenta en el marco elaboró la Primera Comunicación de del Artículo 7 del Acuerdo de París, Adaptación, que definió objetivos constituyéndose como el instrumento sectoriales para orientar la acción para expresar la ambición nacional en adaptación a nivel nacional y en materia de adaptación, en línea subnacional. con el objetivo 2.1(c) establecido en su Artículo 2: “Aumentar la capacidad Desde entonces, los sectores han de adaptación a los efectos adversos profundizado su involucramiento, del cambio climático y promover la fortalecido sus capacidades y resiliencia al clima y un desarrollo consolidado su rol como actores clave, con bajas emisiones de gases de generando una dinámica de trabajo efecto invernadero, de un modo que que, con el tiempo, dio lugar a una no comprometa la producción de mayor ambición, con metas concretas alimentos”. y un discurso nacional cada vez más unificado para enfrentar los múltiples El proceso de actualización de la 2CA impactos del cambio climático. Esta de Paraguay no es un evento aislado, 2CA es, por lo tanto, la expresión de ese sino el resultado de un camino recorrido esfuerzo y de la voluntad colectiva de durante una década. Inicia en 2015 con avanzar hacia un Paraguay sostenible y la definición de prioridades nacionales resiliente. en materia de adaptación al cambio Paraguay presenta sus Comunicaciones climático, establecidas en la Intención de Adaptación (CA) como parte de Contribución Nacionalmente de su NDC, siendo este el principal Determinada (INDC) de Paraguay, instrumento de adaptación establecido que pasó a ser la Contribución en el Acuerdo de París y reflejando la Nacionalmente Determinada en 2016, importancia de esta temática como con la ratificación del Acuerdo de una prioridad nacional. Esta 2CA París. Posteriormente, en 2021, con actualiza y amplía los avances de la 1CA, La Segunda Comunicación de Adaptación (2CA) de Paraguay expresa la voluntad colectiva de avanzar hacia un país sostenible y resiliente frente al cambio climático. 96 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente incorporando aprendizajes, nuevos establecidos al 2035. No obstante, enfoques y resultados derivados es necesario reconocer que dicho de un proceso participativo a nivel cumplimiento está condicionado a la nacional, con el objetivo de fortalecer disponibilidad de recursos financieros la coherencia entre las políticas y a las capacidades nacionales. nacionales y subnacionales, así como, Como Parte de la CMNUCC y del los compromisos internacionales en Acuerdo de París, el país continuará materia de adaptación. realizando esfuerzos para acceder a financiamiento adicional, tanto de La 2CA aborda siete sectores prioritarios fuentes multilaterales como bilaterales, para la adaptación, que en conjunto que le permitan avanzar de manera establecen 25 objetivos. Para esta efectiva hacia el fortalecimiento de su actualización, dichos objetivos fueron capacidad de adaptación. analizados utilizando criterios SMART (Específico, Medible, Alcanzable, Relevante y con Plazo definido), lo que permitió asegurar la formulación de compromisos concretos, medibles, alcanzables, pertinentes y con un horizonte temporal establecido entre 2026 y 2035. Esta mejora con respecto a procesos anteriores representa un hito a nivel nacional. Durante el proceso también se analizó la Paraguay vinculación de los objetivos sectoriales de adaptación con los objetivos reafirma su temáticos de la GGA, sentando las bases para el reporte de información compromiso en el próximo Balance Global del Acuerdo de París. En paralelo, se con la exploró la vinculación de los sectores de adaptación con los temas de adaptación pérdidas y paños, generando insumos que permitirán iniciar los primeros al cambio pasos hacia el establecimiento de una gobernanza nacional en esta materia. climático Los objetivos y líneas de acción de la mediante la adaptación definidos en este proceso actualización responden a las prioridades nacionales, y también contribuyen a otros tratados de su Segunda internacionales, incluyendo el Convenio Comunicación de sobre la Diversidad Biológica (CDB), y la Convención de las Naciones Unidas Adaptación (2CA). de Lucha contra la Desertificación (CNULD). Paraguay reconoce la importancia de la adaptación a nivel nacional y se propone lograr los 25 objetivos 97 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente

4.2. ESTRUCTURA DE LA SEGUNDA COMUNICACIÓN DE ADAPTACIÓN La 2CA de Paraguay se estructura de manera que facilite la comprensión integral de su contenido, promoviendo la coherencia, la transparencia y la trazabilidad de la información presentada. Su diseño responde a lo establecido en el Acuerdo de París y a los lineamientos acordados por las Partes en la Decisión 9/CMA.1, asegurando que la información sea clara, completa y útil tanto para la evaluación internacional como para los procesos nacionales de planificación y toma de decisiones 4.2.1.Claridad, transparencia y comprensión La 2CA inicia con un componente destinado a facilitar la claridad, transparencia y comprensión de la información presentada, en consonancia con los elementos establecidos en la Decisión 9/CMA.1 para las comunicaciones de adaptación. Este apartado incorpora información clave que permite comprender el enfoque y el alcance de la 2CA, abordando aspectos fundamentales como las circunstancias nacionales, los arreglos institucionales y los marcos legales que sustentan la acción climática del país; los impactos, riesgos y vulnerabilidades identificados en los diferentes sectores; así como las prioridades, estrategias, políticas, planes, metas y acciones nacionales de adaptación definidas para fortalecer la resiliencia a largo plazo. Los aspectos vinculados al elemento de la decisión, relacionados con la implementación, los progresos, las brechas y las lecciones aprendidas, serán abordados en documentos complementarios de reporte de avances, como las Comunicaciones Nacionales y los Informes Bienales de Transparencia (ver Capítulo 2.2). 4.2.2.Cuerpo principal: sectores prioritarios, objetivos y líneas de acción El cuerpo principal de la 2CA está Los sectores son los siguientes: organizado en torno a siete sectores prioritarios de adaptación definidos a •Ciudades y Comunidades Resilientes: nivel nacional y sus líneas de acción. Cada sector contiene un conjunto 5 objetivos y 28 líneas de acción. Es el de objetivos y sus respectivas líneas sector con mayor número de iniciativas, de acción, que orientan las políticas centradas en integrar la adaptación en públicas y guían la implementación la planificación subnacional, restaurar de medidas concretas orientadas áreas verdes como infraestructura a fortalecer las capacidades de natural, construir infraestructuras adaptación del país. resilientes, fortalecer capacidades 98 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente ciudadanas e institucionales para •Recursos Hídricos: la gestión del riesgo, y promover la adaptación del sector turístico. 4 objetivos y 20 líneas de acción. Prioriza el fortalecimiento de la gestión •Salud y Epidemiología: del agua, el acceso a agua segura y saneamiento, la promoción del uso 4 objetivos y 14 líneas de acción. Busca eficiente y la protección de ecosistemas fortalecer la capacidad de respuesta estratégicos como humedales y sanitaria ante emergencias climáticas, acuíferos. consolidar la vigilancia epidemiológica, impulsar la investigación sobre •Transporte: enfermedades sensibles al clima y sensibilizar a la población y al personal 2 objetivos y 2 líneas de acción. Se de salud. centra en planificar y gestionar la navegabilidad de ríos transfronterizos •Ecosistemas y Biodiversidad: durante sequías y en desarrollar infraestructuras viales resilientes 2 objetivos y 15 líneas de acción. Se que integren evaluaciones de riesgo enfoca en aumentar la resiliencia de climático desde la planificación. los ecosistemas mediante Soluciones basadas en la Naturaleza (SbN) y en Cada uno de estos sectores articula sus fortalecer el SINASIP, con atención a la objetivos siguiendo criterios SMART conservación de especies amenazadas (Específicos, Medibles, Alcanzables, y la conectividad ecológica. Relevantes y con Plazo definido). •Energía: Las líneas de acción representan la desagregación operativa de estos 3 objetivos y 13 líneas de acción. Incluye objetivos, detallando las intervenciones acciones para mejorar la provisión necesarias para avanzar en su de energía eléctrica en comunidades cumplimiento. vulnerables, proteger cuencas hídricas esenciales para la generación Este capítulo también refleja la mejora hidroeléctrica y diversificar la matriz continua del proceso nacional de energética con fuentes renovables adaptación, evidenciando la evolución como solar y eólica. desde la presentación de la Contribución Nacionalmente Determinada Inicial •Agropecuario, Forestal y Seguridad (INDC), pasando por la Primera Alimentaria: Comunicación de Adaptación, hasta llegar a la presente 2CA. 5 objetivos y 14 líneas de acción. Se orienta a fomentar prácticas agrícolas y Este proceso ha permitido consolidar ganaderas adaptadas al clima, fortalecer un marco más sólido, coherente y la seguridad alimentaria, promover la participativo, incorporando nuevos investigación y la innovación, y generar enfoques, ampliando el alcance de las información climática para la toma de acciones y alineando las prioridades decisiones. nacionales con los desafíos climáticos actuales y futuros. 99 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente 4.2.3.Anexo técnico: indicadores, responsables y articulación con procesos internacionales Complementando el cuerpo principal, París, así como con otros tratados la 2CA incluye un anexo técnico que internacionales como el Convenio detalla información clave vinculada a sobre la Diversidad Biológica (CDB) y cada objetivo y sus líneas de acción (ver la Convención de las Naciones Unidas Anexos de la Segunda Comunicación de Lucha contra la Desertificación de Adaptación - Anexo técnico de la (CNULD). NDC 3.0). Este anexo incorpora: Adicionalmente, el anexo presenta los •Indicadores de seguimiento, que aspectos metodológicos empleados permiten medir el resultado directo de en la identificación, priorización y la línea de acción. formulación de los objetivos, líneas de acción e indicadores, así como en los •Instituciones responsables de la procesos de análisis de vulnerabilidad ejecución, con el fin de fortalecer la y planificación de la adaptación. gobernanza y asegurar la rendición de cuentas. Estos aspectos se desarrollaron en el marco de un proceso de construcción •Fuentes de información técnicas y y socialización participativo con documentales utilizados como base instituciones públicas, instituciones para la formulación y revisión de los privadas, organizaciones de la objetivos y las líneas de acción. sociedad civil, y actores subnacionales, garantizando la representatividad de •Vinculación con otros procesos de los diferentes sectores y fortaleciendo la CMNUCC, incluyendo la GGA del la legitimidad, pertinencia y relevancia Artículo 7 y las pérdidas y daños del de las acciones propuestas. Artículo 8, ambos del Acuerdo de

4.3. SECTORES, OBJETIVOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN 4.3.1.Ciudades y Comunidades Resilientes El sector de Ciudades y Comunidades la protección de áreas verdes, el Resilientes41 está compuesto por 5 desarrollo de capacidades ciudadanas objetivos y 28 líneas de acción, que y la incorporación de medidas en el orientan la integración de la adaptación sector turístico. al cambio climático en la planificación territorial, el fortalecimiento de la infraestructura urbana y comunitaria, 41- La información desagregada del sector se encuentra en el Anexo (ver A9 del Anexo Técnico de la NDC 3.0). 100 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente •El objetivo 1 busca integrar la de acciones estratégicas priorizadas y adaptación al cambio climático en los el fortalecimiento de la Red Nacional de instrumentos de planificación de los Mujeres Rurales en la gestión ambiental gobiernos subnacionales, promoviendo local. la elaboración y aprobación de Planes de Ordenamiento Urbano y Territorial •El objetivo 5 se enfoca en fortalecer (POUT) mediante ordenanzas la resiliencia del sector turístico ante municipales, la incorporación de criterios los impactos del cambio climático, de adaptación en las Declaraciones de mediante la elaboración de planes de Impacto Ambiental y la aplicación de gestión y comunicación en situaciones los instrumentos oficiales establecidos de crisis, la implementación de en la Ley Orgánica Municipal. programas de capacitación en turismo rural sostenible, el desarrollo •El objetivo 2 se orienta a aumentar de circuitos ecoturísticos en áreas la resiliencia de las ciudades mediante silvestres protegidas y la integración la protección y restauración de áreas de la Secretaría Nacional de Turismo verdes, impulsando la aplicación de en la Comisión Nacional de Cambio directrices del Manual de Infraestructura Climático. Verde Urbana, la aprobación de ordenanzas sobre plantación de árboles Las instituciones que intervienen en y el desarrollo de espacios naturales los cinco objetivos del sector son: que contribuyan a la sostenibilidad Ministerio de Economía y Finanzas, urbana. Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible, Ministerio de Urbanismo, •El objetivo 3 se centra en construir Vivienda y Hábitat, Ministerio de infraestructuras resilientes para la Obras Públicas y Comunicaciones y la protección de ciudades vulnerables, a Secretaría Nacional de Turismo. través de la implementación de sistemas de defensa costera, drenajes pluviales Objetivos y líneas de acción y puentes, la reubicación de habitantes en zonas seguras, la rehabilitación de OBJETIVO 1. Integrar la adaptación al humedales y lagunas, y la restauración cambio climático en los instrumentos de márgenes de arroyos con riesgo de de planificación de los gobiernos desmoronamiento e inundación. subnacionales. •El objetivo 4 busca fortalecer la 1. Para el año 2035, asegurar que al capacidad de adaptación ante el cambio menos 50 municipios cuenten con climático en grupos articulados de la Planes de Ordenamiento Urbano ciudadanía, mediante la conformación y Territorial (POUT) aprobados de equipos interinstitucionales para mediante ordenanzas municipales, que la gestión del riesgo en el sector incorporen criterios de adaptación al educativo, la elaboración de planes de cambio climático. contingencia escolares, el desarrollo de campañas de prevención de incendios 2. Para el año 2035, lograr que el 35% forestales, la incorporación de de los Planes de Ordenamiento Urbano contenidos sobre cambio climático en y Territorial (POUT) aprobados a nivel el bachillerato científico, la formación nacional cuenten con una Declaración continua de docentes, la elaboración de Impacto Ambiental (DIA) que de estudios diagnósticos sobre niñez incluya, de forma explícita, criterios de y cambio climático, la implementación adaptación al cambio climático dentro 101 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente de sus criterios de sostenibilidad, 9. Para el año 2030, construir obras conforme a la normativa nacional de drenaje pluvial en al menos 5 vigente. ciudades vulnerables a inundaciones, para reducir riesgos a la población y la 3. Para el año 2035, impulsar la infraestructura urbana. incorporación de la adaptación al cambio climático a nivel subnacional, 10. Para el 2030, reubicar a al menos a través de los instrumentos oficiales 4.500 habitantes que residen en zonas establecidos en la Ley Orgánica expuestas a riesgos de inundación, Municipal, Planes de Ordenamiento garantizando su traslado a viviendas Urbano y Territorial (POUT) y Planes seguras en terrenos de cota no de Desarrollo Sostenible Municipal inundable. (PDSM), en municipios priorizados. 11. Para el año 2030, implementar OBJETIVO 2. Aumentar la resiliencia 2 proyectos de rehabilitación y de las ciudades mediante la protección saneamiento de humedales y/o y la restauración de áreas verdes lagunas, fortaleciendo su capacidad de regulación hídrica y/o biodiversidad. 4. Para el año 2035, integrar y aplicar en al menos 50 municipios las directrices 12. Para el 2030, restaurar y/o del Manual de Infraestructura Verde proteger los márgenes de 4 arroyos Urbana en sus planes de ordenamiento con alto riesgo de desmoronamiento territorial, diseño urbano y proyectos e inundaciones, para salvaguardar de obra pública, promoviendo comunidades e infraestructura. ciudades más resilientes, sostenibles y adaptadas al cambio climático. OBJETIVO 4. Fortalecer la capacidad de adaptación ante el cambio 5. Para el año 2035, capacitar al 100% climático en grupos articulados de la de los municipios para la elaboración ciudadanía. del Modelo de Ordenanza “Que reglamenta la plantación de árboles en 13. Para el año 2035, conformar y veredas”. poner en funcionamiento un equipo interinstitucional de trabajo integrado 6. Para el año 2035, promover la por al menos un 90% de los Comités aprobación en al menos 50 municipios Educativos Departamentales, de la Ordenanza “Que reglamenta la Regionales e Institucionales existentes, plantación de árboles en veredas”. con un plan de acción validado y en ejecución en al menos 70% de las OBJETIVO 3. Construir infraestructuras instituciones educativas participantes resilientes para la protección de para articular acciones de gestión ciudades vulnerables del riesgo y adaptación al Cambio Climático. 7. Para el año 2030, construir sistemas de defensa costera en al menos 4 14. Para el año 2035, elaborar, ciudades vulnerables a inundaciones. validar e implementar planes de contingencia escolares ante riesgos 8. Para el año 2030, construir y/o hidrometeorológicos en al menos el mejorar 70 puentes, que permitan la 80% de las instituciones educativas del accesibilidad en zonas rurales. territorio, incorporando protocolos de prevención, respuesta y recuperación 102 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente que garanticen la continuidad del 19. Para el año 2035, llegar a 20% del servicio educativo y el bienestar del plantel docente a través de un programa estudiante, con enfoque integral e de formación continua en cambio inclusivo. climático mediante cursos anuales (presenciales o virtuales) enfocados en 15. Para el año 2035, desarrollar el contenidos científicos, metodologías Proyecto “No Enciendas una Tragedia” activas y enfoques territoriales de en al menos el 75% de las instituciones adaptación y mitigación. educativas de distritos rurales, mediante la realización de campañas de 20. Para el año 2035, actualizar el estudio sensibilización, actividades educativas de diagnóstico sobre la situación de y acciones comunitarias orientadas niñas, niños y adolescentes en Paraguay a prevenir los incendios forestales frente al cambio climático, CLAC, y mitigar sus efectos, involucrando con participación interinstitucional activamente a estudiantes, docentes y y enfoque de derechos, igualdad e actores sociales de la comunidad. interculturalidad, y validado a nivel nacional. 16. Para el año 2035, organizar y desarrollar al menos una conferencia 21. Para el año 2035, implementar por año sobre educación ambiental y al menos el 50% de las acciones cambio climático con la participación estratégicas priorizadas en el estudio de al menos 200 miembros de la de diagnóstico sobre niñez y cambio comunidad educativa, para sensibilizar climático, en coordinación con sobre la importancia del cuidado instituciones del Estado, sociedad civil del ambiente y cambio climático, y organismos de cooperación. promoviendo el compromiso con acciones sostenibles en el entorno 22. Para el año 2030, poner en marcha escolar y comunitario. el Plan de Acción para la Inclusión Económica y Productiva de las Mujeres 17. Para el año 2035, capacitar al Rurales, en articulación con al menos 80% de las instituciones educativas 30 gobiernos subnacionales, a través en Gestión del Riesgo, abordando de las Secretarías de la Mujer. conceptos clave, análisis de amenazas y vulnerabilidades escolares, e 23. Para el año 2035, fortalecer la impulsando la conformación de consolidación de la Red Nacional de Comités Educativos Institucionales Mujeres Rurales en coordinación con de Gestión de Riesgos y Brigadas al menos 15 Secretarías de la Mujer de Estudiantiles en al menos el 80% de las gobiernos subnacionales, incorporando escuelas participantes. activamente a sus integrantes en espacios de gestión ambiental local, 18. Para el año 2027, incorporar promoviendo prácticas sostenibles, contenido y actividades sobre cambio recuperación de saberes territoriales y climático en al menos tres asignaturas acciones de adaptación comunitaria al y 80% de las instituciones que ofrecen cambio climático. el bachillerato científico en ciencias básicas incluyendo temas de causas, 24. Para el año 2035, implementar impactos y acciones de mitigación y el Proyecto Ambiental Ñamopotï adaptación. Paraguay en al menos el 70% de las instituciones educativas con la 103 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente participación activa del 80% de la turismo rural sostenible en al menos comunidad educativa, promoviendo 20 comunidades rurales e indígenas, la elaboración de abono orgánico, el para la promoción de experiencias cultivo de plantines nativos y la difusión turísticas inclusivas y sostenibles y de normas ambientales. bajo los estándares del Plan Maestro de Desarrollo Sostenible del Sector OBJETIVO 5. Fortalecer la resiliencia Turístico de Paraguay. del sector turismo ante los impactos negativos del cambio climático. 27. Para el año 2035 implementar al menos 10 circuitos ecoturísticos 25. Para el año 2035 redactar e en Áreas Silvestres Protegidas, implementar un Plan de Gestión y en coordinación con el MADES y Comunicación en casos de crisis para comunidades locales, priorizando la el sector turístico, con la participación conservación de los ecosistemas, la de actores clave del sector, que incluya educación ambiental y la generación protocolos y herramientas para la de ingresos sostenibles para las detección, gestión y comunicación de poblaciones aledañas, con el fin de situaciones críticas antes, durante y promover el turismo en dichas áreas a después de su ocurrencia, y que esté nivel nacional e internacional. disponible para todos los destinos y empresas turísticas del país. 28. Para el 2030, integrar a la Secretaría Nacional de Turismo en la Comisión 26. Para el año 2035 implementar Nacional de Cambio Climático. un programa de capacitación en 4.3.2.Salud y Epidemiología El sector de Salud y Epidemiología42 de emergencia y gestión de respuesta está compuesto por 4 objetivos y sanitaria en establecimientos 14 líneas de acción, que orientan priorizados, el fortalecimiento de las el fortalecimiento de la capacidad capacidades de respuesta rápida de los sanitaria ante emergencias climáticas, equipos ante emergencias climáticas la consolidación de los sistemas y el desarrollo de infraestructura de vigilancia epidemiológica, el sanitaria resiliente al clima en zonas de impulso a la investigación científica alta vulnerabilidad. y la instalación de capacidades de adaptación a través de procesos de • El objetivo 7 se centra en consolidar sensibilización y concienciación. el Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica con capacidad para •El objetivo 6 busca fortalecer la generar información sobre los impactos capacidad de respuesta sanitaria del cambio climático en la salud para hacer frente a situaciones humana. Las líneas de acción incluyen de emergencias relacionadas con el desarrollo de un Sistema Integrado fenómenos meteorológicos y de Datos Salud-Clima-Ambiente, la climáticos extremos. Para ello, se creación de un Observatorio Nacional prevé la implementación de planes de Salud y Clima, la implementación 42- La información desagregada del sector se encuentra en el Anexo (ver A10 del Anexo Técnico de la NDC 3.0). 104 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente de un Sistema Integrado de Alerta Objetivos y líneas de acción Temprana Sanitaria con cobertura total del territorio nacional y el fortalecimiento OBJETIVO 6. Fortalecer la capacidad del registro de morbilidad y mortalidad de respuesta sanitaria para hacer por causas climáticas. frente a situaciones de emergencias relacionadas a fenómenos •El Objetivo 8 busca fortalecer la base meteorológicos y climáticos extremos. científica nacional para comprender y abordar los impactos del cambio 29. Para el año 2035, implementar climático en la salud humana. Su Planes de Emergencia y gestión de propósito es fomentar la generación la respuesta sanitaria en situaciones de conocimiento aplicado al control de emergencias relacionadas a de enfermedades transmitidas por fenómenos meteorológicos y climáticos vectores y otras afecciones relacionadas extremos en al menos el 80% de los con el clima. Para ello, contempla la establecimientos de salud priorizados. elaboración e implementación del Plan de Investigación en Salud y 30. Para el año 2035, fortalecer las Cambio Climático, el fortalecimiento Capacidades de Respuesta Rápida de de capacidades técnicas y científicas equipos de respuesta ante emergencias mediante la formación de especialistas, climáticas, del 80% de las regiones y el establecimiento de una red de puntos sanitarias. de monitoreo con análisis entomológico, climático y sociodemográfico en todo 31. Para el año 2035, desarrollar el territorio nacional. Infraestructura Sanitaria Resiliente al Clima del 80% de los establecimientos •El objetivo 9 orienta sus acciones a del país ubicados en zonas de alta instalar la capacidad de adaptación vulnerabilidad. al cambio climático en el sector salud a través de la sensibilización OBJETIVO 7. Consolidar el Sistema y la concienciación. Esto implica la Nacional de Vigilancia Epidemiológica implementación de un Programa con capacidad para generar Integral de Capacitación en Salud y información sobre los impactos del Cambio Climático, la ejecución de cambio climático en la salud humana. acciones comunitarias de prevención climática en todo el territorio nacional, 32. Para el año 2035, desarrollar un la puesta en marcha de un programa de Sistema Integrado de Datos Salud- prevención masiva contra enfermedades Clima-Ambiente. vectoriales y la implementación de programas de salud ocupacional frente 33. Para el año 2035, establecer un al cambio climático en la totalidad de Observatorio Nacional de Salud y Clima. los establecimientos de salud. 34. Para el año 2035, desarrollar un La institución que interviene en los Sistema Integrado de Alerta Temprana cuatro objetivos del sector es el Sanitaria que alcance el 80% de Ministerio de Salud Pública y Bienestar cobertura del territorio nacional. Social. 35. Para el año 2035, fortalecer el registro y calidad de los datos sobre morbilidad y mortalidad por causas climáticas mediante la implementación 105 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente de un método estandarizado, de modo al menos 800 intervenciones anuales a que al menos el 80% de los nuevos nivel nacional registros relacionados con el clima se realicen conforme a dicho estándar. 42. Para el año 2035, implementar el programa de Salud Ocupacional OBJETIVO 8. Promover la Frente al Cambio Climático con 80% investigación científica para el de establecimientos con protocolos control de enfermedades transmitidas implementados y personal capacitado. por vectores y otras enfermedades vinculadas al cambio climático. 36. Para el año 2035, contar con el Plan de Investigación en Salud y Cambio Climático, iniciando con al menos 5 publicaciones anuales a partir de la ejecución del programa que aumentaría progresivamente acorde a los datos emitidos por el observatorio. 37. Para el año 2035, desarrollar Capacidades de Investigación Aplicada, al menos a 5 investigadores. 38. Para el año 2035, fortalecer los puntos de monitoreo con análisis entomológico, climático y sociodemográfico integrado a 80% de departamentos del territorio nacional. OBJETIVO 9. Instalar la capacidad de adaptación al cambio climático en el sector salud a través de acciones de sensibilización y concienciación. 39. Para el año 2035, implementar el Programa Integral de Capacitación en Salud y Cambio Climático, con al menos 80% del personal de salud capacitado en competencias básicas. 40. Para el año 2035, implementar 800 acciones comunitarias para fortalecer la promoción de la salud relacionadas al clima, con al menos 80 intervenciones anuales a nivel nacional 41. Para el año 2035, fortalecer la prevención contra enfermedades vectoriales mediante la ejecución de 8.000 de acciones comunitarias, con 106 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente 4.3.3.Ecosistemas y Biodiversidad El sector de Ecosistemas y •El objetivo 11 busca fortalecer las Biodiversidad 43 está compuesto por capacidades del Sistema Nacional de 2 objetivos y 15 líneas de acción, Áreas Silvestres Protegidas (SINASIP) orientadas a fortalecer la resiliencia para enfrentar los impactos negativos de los ecosistemas frente al cambio del cambio climático con énfasis en la climático y a mejorar las capacidades conservación de especies con algún de conservación con énfasis en grado de amenaza. Las acciones incluyen especies amenazadas. la protección del territorio mediante áreas protegidas, OMEC y TICCA, •El objetivo 10 busca aumentar la garantizando su representatividad resiliencia climática de los ecosistemas ecológica, funcionalidad y gobernanza. en los que se desarrollan prácticas Asimismo, se promueve la reducción socioeconómicas y culturales, a del riesgo de extinción de especies partir de la utilización de SbN. Las protegidas, polinizadoras y endémicas acciones contemplan la capacitación mediante la implementación de planes de las gobernaciones en enfoques de conservación in situ y ex situ, el basados en la naturaleza y en fortalecimiento de instrumentos de instrumentos de política para la política y la adopción de prácticas conservación y restauración, así como sostenibles que contribuyan a la implementación de sistemas de cría la conservación de sus áreas de y cosecha de recursos ictícolas en distribución. comunidades ribereñas e indígenas. También incluyen evaluaciones del Las instituciones que intervienen en estado de los ecosistemas acuáticos, los dos objetivos del sector son: el la capacitación de actores clave en Ministerio del Ambiente y Desarrollo valoración y certificación de servicios Sostenible (MADES), el Instituto ecosistémicos conforme a la Ley Forestal Nacional (INFONA) y la N° 3001/2006, y la elaboración de Federación por la Autodeterminación reglamentaciones técnicas sobre de los Pueblos Indígenas (FAPI). biodiversidad y recursos hídricos. Objetivos y líneas de acción Se prevé además el desarrollo de sistemas de monitoreo participativo OBJETIVO 10. Aumentar la resiliencia con alerta temprana de incendios climática de aquellos ecosistemas en forestales, la realización de análisis los que se llevan adelante prácticas comparativos sobre pérdidas y daños, socioeconómicas y culturales, a la ejecución de proyectos piloto de partir de la utilización de Soluciones restauración forestal, la promoción basadas en la Naturaleza (SbN). de buenas prácticas forestales, la formación de técnicos forestales en 43. Para el año 2030, capacitar al comunidades rurales e indígenas y 100% de las gobernaciones en SbN y/o el establecimiento de un registro enfoques basados en los ecosistemas, oficial de bosques pertenecientes a a la par fortalecer los instrumentos comunidades indígenas. de políticas que fomenten la 43- La información desagregada del sector se encuentra en el Anexo (ver A11 del Anexo Técnico de la NDC 3.0). 107 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente conservación, restauración y mejora de 48. Para el año 2035, capacitar al las contribuciones de la naturaleza a menos 250 consultores ambientales las personas, garantizando beneficios registrados mediante un curso oficial sociales, económicos y ambientales, sobre metodologías de valoración con especial énfasis en las comunidades económica y certificación de servicios de pueblos indígenas y comunidades ecosistémicos, como parte de los locales. requisitos para actuar bajo la Ley N° 3001/2006 de Servicios Ambientales, 44. Para el año 2035, implementar al conforme a las normativas del MADES. menos 5 sistemas de cría y cosecha de recursos ictícolas mediante acuicultura/ 49. Para el año 2035, elaborar, validar y piscicultura en comunidades ribereñas e aprobar las reglamentaciones técnicas indígenas, promoviendo el intercambio específicas para las modalidades de de prácticas productivas sostenibles, servicios ambientales asociados a e incorporando el conocimiento recursos hídricos y biodiversidad en tradicional local, con el objetivo de el marco de la Ley N° 3001/2006 de mejorar los medios de vida de al menos Servicios Ambientales, incluyendo 250 pescadores y sus familias. criterios de valoración, requisitos de certificación y mecanismos de 45. Para el año 2035, realizar al menos monitoreo, mediante un proceso 5 evaluaciones del estado del recurso participativo con al menos 50 actores ictícola y de los ecosistemas acuáticos institucionales, técnicos y territoriales. adyacentes en zonas pesqueras prioritarias, incluyendo el análisis de los 50. Para el año 2035, desarrollar e impactos sociales de perturbaciones implementar un sistema de monitoreo naturales y antrópicas, así como los participativo con alerta temprana de riesgos asociados al cambio climático incendios forestales en comunidades sobre los medios de vida de las indígenas asociadas a la FAPI, poblaciones que dependen de la pesca. asegurando su apropiación local y operatividad comunitaria. 46. Para el año 2035, capacitar al menos 2.000 actores clave (jueces, fiscales, 51. Para el año 2035, realizar al menos líderes de comunidades indígenas, un análisis comparativo sobre pérdidas gobiernos locales y consultores y daños ocasionados por incendios ambientales) en el marco de la Ley N° forestales en relación con los costos de 3001/2006 de Servicios Ambientales, medidas de prevención implementadas mediante módulos presenciales y o proyectadas, con el fin de generar virtuales acreditados, con enfoque en evidencia para orientar políticas la valoración, certificación y retribución públicas y priorización presupuestaria. de los servicios ecosistémicos. 52. Para el año 2035, implementar 47. Para el año 2035, capacitar al 100% al menos 2 proyectos piloto de de los jueces y fiscales ambientales del restauración forestal en áreas país en aplicación legal y valoración prioritarias. técnica de los servicios ambientales conforme a la Ley N° 3001/2006 de 53. Para el año 2035, promover la Servicios Ambientales, fortaleciendo implementación de buenas prácticas la capacidad institucional para forestales a través de asistencia sancionar y reconocer mecanismos de técnica anual a 2.000 productores compensación ambiental. rurales, para manejo de bosque nativo, 108 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente instalación de plantaciones forestales mediante áreas protegidas, Otras y restauración de bosques protectores Medidas Efectivas de Conservación de cauces hídricos, con un enfoque de Basadas en Áreas (OMEC) y Territorios adaptación al cambio climático. y áreas conservados por los Pueblos y Comunidades Indígenas (TICCA) 54. Para el año 2035, promover la que sean de particular importancia capacitación de 24 técnicos forestales para la biodiversidad, ecológicamente de forma anual, en comunidades representativas, funcionales y rurales e indígenas, que fomenten gobernadas eficientemente. De este prácticas productivas sostenibles en porcentaje, al menos el 10% contará sus comunidades. con un manejo efectivo que garantice su conservación a largo plazo, 55. Para el año 2035, establecer y promoviendo su conectividad y el mantener actualizado un registro desarrollo sostenible local. oficial de bosques pertenecientes a comunidades indígenas, con base en 57. Para el año 2030, reducir el riesgo información geoespacial y legalmente de extinción de especies en Paraguay, reconocida. con énfasis en las protegidas, polinizadoras y/o endémicas, mediante OBJETIVO 11. Fortalecer las la implementación efectiva de planes capacidades del Sistema Nacional de de conservación in situ y ex situ, el Áreas Silvestres Protegidas (SINASIP) fortalecimiento de instrumentos de para hacer frente a los impactos políticas, y la mejora o aumento de negativos del cambio climático con prácticas sostenibles que contribuyan énfasis en la conservación de especies a la conservación de sus áreas de con algún grado de amenaza. distribución. 56. Para el año 2030, proteger al menos el 20% del territorio nacional 109 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente 4.3.4.Energía El sector de Energía44 está compuesto la implementación de soluciones por 3 objetivos y 15 líneas de acción, tecnológicas como cocinas eficientes que orientan sus esfuerzos a mejorar en hogares rurales e indígenas. Estas el acceso y la provisión eléctrica en medidas buscan reducir la dependencia comunidades vulnerables, proteger y de fuentes fósiles, mejorar la seguridad restaurar los ecosistemas hídricos que energética y garantizar un acceso sostienen la generación hidroeléctrica, más equitativo a la energía, incluso en y diversificar la matriz energética territorios aislados de la red eléctrica mediante el uso de fuentes alternativas. nacional. •Las acciones vinculadas al objetivo 12 Las instituciones que intervienen se enfocan en fortalecer el monitoreo en los tres objetivos del sector hidrológico de los embalses y sus son: Administración Nacional de afluentes para anticipar riesgos Electricidad (ANDE), Itaipú Binacional climáticos y garantizar la seguridad y Entidad Binacional Yacyretá. energética, así como en asegurar la aplicación de instrumentos regulatorios Objetivos y líneas de acción que faciliten el acceso a la energía en condiciones equitativas. OBJETIVO 12. Aumentar la resiliencia en las comunidades vulnerables a •En el marco del objetivo 13, el sector través de una mejor provisión de prioriza la protección y restauración energía eléctrica. de cauces hídricos en subcuencas estratégicas para la generación 58. Para el año 2035, consolidar el hidroeléctrica, impulsando procesos monitoreo hidrológico continuo del de reforestación, conservación de embalse y sus afluentes mediante nacientes, gestión participativa a nivel el mantenimiento de las estaciones local y coordinación interinstitucional existentes y la instalación de 6 para fortalecer la gestión integrada estaciones hidrométricas con el fin de del recurso hídrico. También se anticipar y mitigar riesgos relacionados promueven acciones de educación con eventos climáticos extremos y ambiental, espacios de socialización garantizar la seguridad energética. y alianzas con gobiernos municipales 59. Para el año 2035, garantizar la para garantizar el cumplimiento de la aplicación efectiva de la tarifa social normativa vigente. establecida en la Ley N° 3480/2008 que amplía la tarifa social de energía •Las acciones del objetivo 14 eléctrica. promueven la diversificación de la matriz energética mediante el impulso OBJETIVO 13. Proteger y restaurar de sistemas de generación solar y los cauces hídricos en sub-cuencas eólica, la instalación de infraestructura prioritarias para la generación de de almacenamiento energético, y energía hidroeléctrica. 44- La información desagregada del sector se encuentra en el Anexo (ver A12 del Anexo Técnico de la NDC 3.0). 110 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente 60. Para el año 2035, restaurar 50 OBJETIVO 14. Generar y promover el hectáreas de bosques protectores de uso de fuentes de energías alternativas cauces hídricos (BPCH) en las cuencas a la hidroeléctrica en comunidades hidrográficas del Yguazú y Acaray. vulnerables 67. Para el 2035, ampliar la capacidad 61. Para el año 2035, implementar de generación de energía solar acciones de restauración y conservación fotovoltaica del país alcanzando una en al menos 10 nacientes, arroyos generación anual estimada de 1.518.000 y/o tramos de ríos en las cuencas del MWh de energía limpia promoviendo el Yguazú y Acaray. acceso a comunidades vulnerables. 62. Para el año 2035, conformar de 68. Para el 2035, instalar al menos 2.400 forma anual al menos una Plataforma MWh de capacidad de almacenamiento de Trabajo o renovar al menos 4, para la mediante bancos de baterías en zonas gestión participativa en los municipios estratégicas del país, con el fin de que abarcan cuencas bajo competencia reducir la vulnerabilidad del sistema de la ANDE. eléctrico ante eventos climáticos extremos y mejorar la estabilidad en la 63. Para el año 2035, capacitar a 8.000 provisión de energía. personas de 8 municipios de las cuencas de los lagos Yguazú y Acaray a través 69. Para el año 2035, impulsar y de la implementación de programas de promover 12 iniciativas de generación educación ambiental. de energía eléctrica mediante sistemas solares y eólicos en territorios con 64. Para el año 2035, realizar al menos acceso limitado o no conectado a la red 1 evento anual de socialización sobre eléctrica nacional, con el fin de mejorar los trabajos de gestión de cuencas, con la seguridad energética, promover énfasis en Yguazú y Acaray. la equidad territorial y reducir la dependencia de fuentes fósiles 65. Para el año 2035, consolidar los procesos en curso de restauración 70. Para el 2026, aumentar a 3.450 y reforestación de cauces hídricos hogares de familias campesinas e y subcuencas prioritarias, mediante indígenas con la entrega e instalación mecanismos de coordinación de cocinas eficientes, con el fin de interinstitucional entre INFONA, mejorar sus condiciones de vida y MADES, centrales hidroeléctricas y aumentar su resiliencia. cooperaciones técnicas y financieras, con el fin de fortalecer la gestión integrada de los recursos hídricos. 66. Para el año 2035, promover alianzas con el 90% municipalidades para el cumplimiento de la Ley 4241/2010 de Restablecimiento de Bosques Protectores de Cauces Hídricos. 111 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente 4.3.5.Agropecuario, Forestal y Seguridad Alimentaria El sector Agropecuario, Forestal y mediante la asistencia técnica, el de Seguridad Alimentaria45 está desarrollo de prácticas productivas compuesto por 5 objetivos y 14 líneas adaptadas, el acceso a mercados y la de acción, orientadas a fortalecer diversificación de ingresos. Asimismo, la capacidad de adaptación del se promueven sistemas agroforestales y sistema productivo nacional frente la implementación de huertas familiares a los impactos del cambio climático, como estrategias complementarias garantizar la seguridad alimentaria, para mejorar los medios de vida. mejorar la toma de decisiones a partir de información climática y productiva, •El objetivo 18 concentra sus esfuerzos y promover prácticas sostenibles en el en fortalecer la investigación aplicada y uso de los recursos naturales. la adopción de soluciones tecnológicas orientadas al desarrollo sostenible y a •Las acciones vinculadas al objetivo 15 la adaptación en los sectores agrícola, se enfocan en aumentar la capacidad de ganadero y forestal. adaptación a través de la promoción de buenas prácticas agrícolas, ganaderas •El objetivo 19 busca mejorar el y forestales, impulsando la asistencia rendimiento del sector forestal a través técnica a productores rurales, la del impulso de sistemas de producción restauración de bosques protectores y integral y de prácticas sostenibles la formación de técnicos forestales que que fortalezcan su competitividad y fomenten prácticas sostenibles en las aseguren su capacidad de adaptación comunidades. frente a la variabilidad y el cambio climático. •En el marco del objetivo 16, se prioriza la generación y difusión de Las instituciones que intervienen en información climática, meteorológica los cinco objetivos de este sector son: y productiva accesible, que sirva de Ministerio de Agricultura y Ganadería base para la toma de decisiones y la (MAG), Instituto Forestal Nacional formulación de políticas sectoriales (INFONA) y Ministerio de Desarrollo vinculadas a la gestión de riesgos y Social (MDS). la adaptación. También se contempla el fortalecimiento de plataformas de Objetivos y líneas de acción información pública y el desarrollo de instrumentos estratégicos como la OBJETIVO 15. Aumentar la capacidad Política Nacional de Manejo Integral de adaptación ante los impactos del Fuego. generados por el cambio climático a través de la producción y las buenas •Las acciones relacionadas con el prácticas agrícolas y ganaderas. objetivo 17 apuntan a fortalecer la seguridad alimentaria de los agricultores familiares y las comunidades indígenas 45- La información desagregada del sector se encuentra en el Anexo (ver A13 del Anexo Técnico de la NDC 3.0). 112 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente 71. Para el año 2035, promover la permita mantener actualizados los implementación de buenas prácticas en portales de información pública sobre la producción agrícola y ganadera con inversión forestal, bosques y usos de la un enfoque de adaptación al cambio tierra y manejo integral del fuego. climático. 77. Para el año 2035, desarrollar e implementar la Política Nacional de 72. Para el año 2035, promover la Manejo Integral del Fuego. implementación de buenas prácticas forestales a través de asistencia técnica OBJETIVO 17. Fortalecer la seguridad a productores rurales para manejo alimentaria de los agricultores de bosque nativo, instalación de familiares y comunidades indígenas plantaciones forestales y restauración mediante la promoción de prácticas de bosques protectores de cauces productivas, con enfoque de hídricos, con un enfoque de adaptación adaptación al cambio climático al cambio climático. y acceso a mercados para la comercialización de sus productos. 73. Para el año 2035, promover la capacitación de técnicos forestales 78. Para el año 2035, promover en comunidades rurales e indígenas, procesos productivos y la seguridad que fomenten prácticas productivas alimentaria de los agricultores sostenibles en sus comunidades. familiares y comunidades indígenas, a través de la asistencia técnica integral OBJETIVO 16. Generar información y especializada. asequible y de libre acceso para orientar la toma de decisiones oportunas, 79. Para el año 2035, incentivar el relacionadas a la producción agrícola, acceso a mercados a productos ganadera y forestal, que involucren la elaborados por la agricultura familiar y gestión de riesgos y la adaptación al comunidades indígenas. cambio climático. 80. Para el año 2035, impulsar la 74. Para el año 2035, promover el generación y uso de información desarrollo y acceso a la información de mercado actualizada del sector meteorológica y climática que sirva agrícola, pecuario y forestal. para el mejoramiento de los datos y estrategias de intervención en la 81.Para el año 2026, implementar al producción agrícola, ganadera y menos 6.536,3 hectáreas de sistemas forestal, y que oriente a la toma de agroforestales con familias campesinas decisiones. e indígenas, brindando asistencia técnica continua a los beneficiarios, con 75. Para el año 2035, facilitar las sinergias el objetivo de diversificar sus fuentes institucionales e interinstitucionales de ingreso y mejorar la seguridad para el fomento y fortalecimiento de alimentaria. los instrumentos de política sectorial para la producción agrícola, ganadera 82. Para el año 2035, garantizar que al y forestal con énfasis en gestión de menos 10% de las familias participantes riesgos, adaptación y mitigación al de los programas sociales tendrán cambio climático. huertas familiares a través de las acciones programáticas del Ministerio 76. Para el año 2035, generar de Desarrollo Social. información periódicamente que 113 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente OBJETIVO 18. Fortalecer la OBJETIVO 19. Mejorar el rendimiento investigación agrícola, ganadera y del sector forestal con sistemas de forestal con enfoque de desarrollo producción integral bajo un esquema sostenible y adaptación a los efectos productivo sostenible y adaptado adversos del cambio climático a los impactos de la variabilidad climática y el cambio climático. 83. Para el año 2035, impulsar el desarrollo de investigaciones y la 84. Para el año 2035, impulsar adopción de soluciones tecnológicas el desarrollo de la producción en el sector agrícola, ganadero y forestal mediante buenas prácticas forestal, con énfasis en el desarrollo fortaleciendo la competitividad en sostenible y la adaptación al cambio mercados. climático. 4.3.6.Recursos Hídricos El sector de Recursos Hídricos46 está de conflictos y la mejora de sistemas compuesto por 4 objetivos y 20 líneas de alerta temprana con plataformas de de acción, orientadas a fortalecer los comunicación eficientes. instrumentos de gestión, garantizar el acceso al agua segura y el saneamiento, •El objetivo 21 se centra en garantizar instalar una cultura de conservación el acceso al agua segura y el y uso sostenible del agua, y proteger saneamiento adecuado, promoviendo y restaurar humedales, nacientes y su uso eficiente mediante tecnologías acuíferos. apropiadas. Para ello, se consolidan sistemas de monitoreo por cuenca, •El objetivo 20 busca fortalecer se coordinan acciones con gobiernos los instrumentos de gestión de los locales para la protección de bienes recursos hídricos desde la política naturales, se garantiza el acceso pública para responder de forma a agua potable en instituciones informada a los desafíos vinculados a educativas, se instalan sistemas la oferta y la demanda de agua. Las comunitarios de captación de agua acciones incluyen el fortalecimiento del de lluvia, se incorporan evaluaciones monitoreo continuo de la calidad del de riesgo climático en proyectos de agua en embalses y cuencas, el control infraestructura, se amplía la cobertura mediante laboratorios móviles, la de abastecimiento de agua potable, se instalación de estaciones de medición fortalecen los sistemas de inspección hidrológicas e hidrogeológicas, la y supervisión, y se amplía el acceso actualización de balances hídricos, la a redes de alcantarillado sanitario y implementación de la Política Nacional tratamiento de aguas residuales. de Recursos Hídricos con planes de gestión integrada por cuenca, y el •El objetivo 22 busca instalar una fortalecimiento de la gobernanza a cultura de conservación y uso través de la fiscalización, la resolución sostenible del agua mediante una 46- La información desagregada del sector se encuentra en el Anexo (ver A14 del Anexo Técnico de la NDC 3.0). 114 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente gestión multinivel y multiactor. Esto Objetivos y líneas de acción incluye el diseño e implementación de programas de sensibilización y OBJETIVO 20. Fortalecer los educación sobre el uso eficiente del instrumentos de gestión de los agua, el fortalecimiento del rol de las recursos hídricos desde la política mujeres y comunidades vulnerables en pública para dar respuestas la gestión de los sistemas comunitarios, informadas a los desafíos inherentes la creación de organismos de cuenca a la oferta y demanda del agua. con planes de manejo adaptados al cambio climático, y la articulación de 85. Para el año 2035, fortalecer el sistemas de gobernanza que coordinen sistema de monitoreo continuo de acciones entre diferentes niveles de la calidad del agua en el embalse, gobierno y sectores. subembalses y/o cuencas hidrográficas, por medio de parámetros físicos y •El objetivo 23 se enfoca en proteger químicos; para generar información y restaurar humedales, nacientes periódica, confiable y útil, la protección y acuíferos. Las acciones abarcan de los ecosistemas acuáticos y la toma la conformación de comités de de decisiones. humedales con planes estratégicos e inventarios nacionales, la elaboración 86. Para el año 2035, fortalecer el de normativas para conservar áreas control de calidad del agua basado en el de recarga y descarga, el desarrollo de análisis físico químico y bacteriológico propuestas técnicas y metodologías del agua distribuida por redes mediante para la gestión de nacientes, y la los laboratorios móviles del ERSSAN, implementación de acciones de así como también la evaluación de los conservación y restauración en análisis remitidos por prestadores de nacientes priorizadas, incluyendo la todo el territorio nacional. delimitación de zonas de protección, la recuperación de bosques protectores 87. Para el año 2035, fortalecer el y el monitoreo del uso del suelo sistema de gestión e información sobre con participación comunitaria e los recursos hídricos por cuencas institucional. hidrográficas y acuíferos prioritarios, mediante la instalación de al menos 20 Las instituciones que intervienen en estaciones de medición hidrológicas los cuatro objetivos de este sector y 4 hidrogeológicas para mejorar los son: Ministerio de Obras Públicas y sistemas de captura de datos, que Comunicaciones (MOPC), Ministerio de permita disponer de informaciones Educación y Ciencias (MEC), Ministerio y proyecciones sobre escenarios de del Ambiente y Desarrollo Sostenible cambio y variabilidad climática. (MADES), Dirección Nacional de Aeronáutica Civil (DINAC), a través 88. Para el año 2035, actualizar el de la Dirección de Meteorología e balance hídrico a nivel nacional y Hidrología (DMH), Itaipú Binacional, al menos 5 cuencas hidrográficas Entidad Binacional Yacyretá, Ente prioritarias y/o acuíferos, además de Regulador de Servicios Sanitarios generar un sistema de información (ERSSAN), Servicio Nacional de para fortalecer la planificación y el Saneamiento Ambiental (SENASA), control del uso sostenible del recurso Instituto Forestal Nacional (INFONA). hídrico. 115 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente 89. Para el año 2035, implementar 93. Para el año 2035, instalar al menos la Política Nacional de Recursos 15 sistemas comunitarios de captación Hídricos, además de elaborar al menos y almacenamiento de agua de lluvia 5 planes de gestión integrada por en comunidades del Chaco paraguayo, cuenca hidrográfica, que incorporen integrando tecnologías apropiadas. medidas para la gestión de riesgo de desastres relacionados con el 94. Para el año 2030, incorporar en al agua, con la participación de actores menos 1 proyecto de obras de agua clave y el enfoque territorial. Además y saneamiento una evaluación del de fortalecer la Autoridad para la riesgo y de cambio climático en su gobernanza del Agua, la planificación etapa de prefactibilidad integrando a nivel Nacional, a través de la medidas de adaptación y reducción fiscalización y resolución de conflictos de vulnerabilidades frente a eventos vinculados al recurso. extremos. 90. Para el año 2035, fortalecer los 95. Para el año 2035, alcanzar el 85% sistemas de alerta temprana e hídrica a la cobertura de abastecimiento de nivel nacional, con estrategias integrales agua potable por red a nivel nacional, que incluyan mejoras tecnológicas, asegurando contar con un servicio que con al menos 6 plataformas de cumpla con los estándares de calidad y comunicación eficientes, con continuidad establecidos, mediante la capacitaciones comunitarias, construcción, ampliación, rehabilitación intercambio de información regional de y operación de sistemas de captación, forma trimestral. tratamiento y distribución. OBJETIVO 21. Acceder al agua 96. Para el año 2035, fortalecer el Plan segura y el saneamiento adecuado, Anual de Inspecciones Generales para promoviendo su uso eficiente, a la supervisión y control de los sistemas través de tecnologías apropiadas de suministro de agua potable, para la recolección, almacenamiento alcantarillado sanitario y efluentes y tratamiento, considerando la cloacales. vulnerabilidad local y la variabilidad climática. 97. Para el año 2035, lograr que más del 50% de la población de zonas 91. Para el año 2035, coordinar con al urbanas cuente con acceso a redes de menos 5 Gobiernos Municipales las alcantarillado sanitario y tratamiento acciones a incorporar en el PDSM para de aguas residuales a nivel nacional, la protección de los bienes naturales mediante la construcción, rehabilitación más significativos del distrito, en y operación de sistemas de tratamiento especial el agua, ya sea para consumo que garanticen la seguridad del recurso humano o como materia prima de los que retorna a las fuentes naturales. sistemas productivos. OBJETIVO 22. Instalar la cultura de 92. Para el año 2035, garantizar conservación y uso sostenible del agua el acceso a agua potable segura y por medio de una gestión multinivel y permanente en al menos el 85% de las multiactor. instituciones educativas en zonas rurales y/o vulnerables, mediante la instalación, 98. Para el año 2035, diseñar e rehabilitación o mantenimiento de implementar al menos 50 programas sistemas de abastecimiento y filtración de sensibilización y educación sobre adecuados. el uso eficiente del agua, dirigidos a 116 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente las comunidades locales y/o sectores descarga de los acuíferos, proponiendo productivos, promoviendo prácticas medidas de protección estructurales o sostenibles en la gestión del recurso no estructurales adaptadas al contexto hídrico. local, basado en la realización de estudios técnicos. 99. Para el año 2035, implementar 3 programas que fortalezcan el rol de 103. Para el año 2035, impulsar el la mujeres y comunidades vulnerables desarrollo de al menos una propuesta en la gestión eficiente del agua en los técnica y/o manual basado en la sistemas comunitarios. realización de estudios técnicos que permitan generar metodologías de 100. Para el año 2035, promover la protección, uso y aprovechamiento de creación de organismos de cuencas, y la las aguas de las nacientes. implementación de 3 planes de manejo por unidad hidrográfica con enfoque y medidas de adaptación y mitigación al 104. Para el 2035, implementar acciones cambio climático en coordinación con de conservación y restauración en al los actores locales. menos 5 nacientes de agua priorizadas, mediante la delimitación de zonas de OBJETIVO 23. Proteger y restaurar los protección, la restauración de bosques humedales, nacientes y acuíferos protectores de cauces hídricos y el monitoreo del uso del suelo en 101. Para el año 2035, conformar un su entorno, en cumplimiento con comité de humedales, que cuente lo dispuesto por la Ley N° 4241/10 con un plan estratégico aprobado y de Restablecimiento de bosques al menos una metodología validada protectores de cauces hídricos para realizar el inventario nacional de dentro del territorio nacional, con la humedales. participación de la comunidad y de las instituciones a cargo del cumplimiento 102. Para el año 2035, contar con de la misma. al menos una normativa vigente de conservación de las áreas de recarga y 117 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente 4.3.7.Transporte El sector de Transporte47 está Objetivos y líneas de acción compuesto por 2 objetivos y 2 OBJETIVO 24. Planificar y gestionar líneas de acción, orientados a adecuadamente la navegabilidad de garantizar la navegabilidad de los los ríos transfronterizos en épocas de ríos transfronterizos y a encauzar estiaje y sequía. el desarrollo de infraestructuras resilientes que respondan a los 105. Para el año 2030, mejorar las impactos del cambio climático. condiciones de navegabilidad mediante al menos 2 proyectos de dragado en •En el marco del objetivo 24 busca los ríos Paraná y Paraguay, mejorando planificar y gestionar adecuadamente el acceso de Paraguay al comercio la navegabilidad de los ríos internacional. transfronterizos en épocas de estiaje y sequía. Las acciones incluyen la OBJETIVO 25. Encauzar el desarrollo implementación de proyectos de de las diferentes infraestructuras de dragado en los ríos Paraná, Paraguay transporte, para aumentar la resiliencia y Pilcomayo, con el fin de asegurar del sector a los efectos adversos la continuidad logística y mejorar del cambio climático facilitando el acceso de Paraguay al comercio la movilización de personas y el internacional incluso en contextos de comercio nacional e internacional. baja disponibilidad hídrica. 106. Para el 2030, desarrollar al menos •El objetivo 25 se centra en encauzar 2 proyectos viales que incorporen una el desarrollo de infraestructuras de evaluación del riesgo y/o de cambio transporte para aumentar la resiliencia climático en su etapa de prefactibilidad, del sector frente a los efectos que integren medidas de adaptación y adversos del cambio climático. Las reducción de vulnerabilidades frente a acciones previstas contemplan el eventos extremos. desarrollo de proyectos viales que incorporen evaluaciones de riesgo y de cambio climático desde su etapa de prefactibilidad, integrando medidas de adaptación y reducción de vulnerabilidades para facilitar la movilización de personas y el comercio tanto a nivel nacional como internacional. La institución que interviene en los dos objetivos del sector es el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones. 47- La información desagregada del sector se encuentra en el Anexo (ver A15 del Anexo Técnico de la NDC 3.0). 118 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente

4.4. MEJORA CONTINUA En esta sección se presenta el proceso sectores prioritarios y la formulación de mejora continua de la CA, detallando de objetivos, reflejando el esfuerzo la evolución histórica llevada adelante del país por fortalecer su respuesta por Paraguay desde la ratificación adaptativa y asegurar la coherencia del Acuerdo de París. Se abordan los de sus prioridades nacionales con principales hitos de su desarrollo, desde los compromisos internacionales las definiciones conceptuales iniciales a asumidos. nivel nacional hasta la identificación de Figura 5. Mejora continua de los compromisos de adaptación a nivel nacional 119 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente El proceso de valorización de la los objetivos de adaptación, lo que adaptación en Paraguay inició en 2015, dificulta su traducción en acciones cuando en la Intención de Contribución concretas y seguimiento de las Nacionalmente Determinada se acciones implementadas. definió a la adaptación como una prioridad nacional. En ese documento En respuesta a esta lección aprendida, se establecieron nueve sectores durante el proceso de intercambio estratégicos: Recursos Hídricos, con actores sectoriales, se adoptaron Bosques, Producción Agrícola y criterios SMART (específicos, medibles, Ganadera, Ordenamiento Territorial, alcanzables, relevantes y con un plazo Energía, Infraestructura, Salud y definido) en la actualización de los Saneamiento, Gestión de Riesgos y objetivos de adaptación (ver Anexos Desastres Naturales, y Sistemas de de la Segunda Comunicación de Alerta Temprana. Este primer paso Adaptación - Anexo técnico de la NDC permitió orientar la planificación inicial 3.0) y marcar el lugar de la adaptación dentro de la agenda climática del país. Posteriormente, en 2021, se elaboró la 1CA, que actualizó los sectores Paraguay y estableció 25 objetivos con sus respectivas líneas de acción y con la definió a identificación de brechas y necesidades para el período 2021-2030. En ese la Segunda proceso, las líneas de acción se definieron en función de iniciativas Comunicación que estaban siendo implementados o planificados a nivel nacional, mientras de Adaptación que las brechas y necesidades correspondían a aquellas acciones que (2CA) como no estaban contempladas en proyectos o planificaciones, pero que resultaban el vehículo esenciales para el cumplimiento de los objetivos sectoriales. En este principal marco, Paraguay definió a la 2CA como el vehículo principal dentro de dentro de la NDC para comunicar sus prioridades nacionales en materia de adaptación la NDC para al cambio climático, reforzando así el comunicar sus vínculo entre la planificación interna y el marco internacional. prioridades nacionales en materia El proceso de actualización de la Segunda Comunicación de Adaptación de adaptación al ha representado un avance sustancial cambio climático. en comparación con la primera edición. Uno de los principales aprendizajes extraídos del ciclo anterior (2021- 2025) fue la ausencia de métricas específicas y resultados esperados en 120 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente En este contexto el MADES ha iniciado Adaptación al Cambio Climático, un proceso de fortalecimiento y donde se identificaron indicadores mejoras en su sistema de monitoreo y para medir el progreso de la evaluación para las acciones climáticas, adaptación y guiar decisiones basadas y en particular en el desarrollo de en evidencia. Estos indicadores fueron indicadores de adaptación. En el año un primer insumo para la discusión 2022, en coordinación con el INE48 en los talleres colaborativos que hoy ,se diseñó el Atlas de Estadísticas representan las principales líneas Ambientales del Paraguay, herramienta de acción. Estas experiencias en que constituye un primer instrumento indicadores cuantificables fueron hitos que aglutina al Subsistema de que facilitaron formular metas claras y Estadísticas Ambientales con el verificables, realistas en función de las objetivo de visibilizar la generación capacidades disponibles, alineadas con de datos de todas las instituciones prioridades nacionales y sectoriales, que generan información ambiental, y con plazos definidos para su a la vez de identificar y abordar los cumplimiento. requerimientos de información del área. Posteriormente, en el año 2024, Los indicadores nacionales de la 2CA, el proyecto Desarrollo de Capacidades dotados de metas específicas para para la Mejora de la Transparencia medir resultados sectoriales y de la Climática de Paraguay (CBIT Paraguay) identificación de responsables, lo que implementó el Sistema Nacional promoverá un esfuerzo colaborativo de Monitoreo y Evaluación para la en la implementación y permitirá un 48- INE. 2024. Atlas de Estadísticas Ambientales del Paraguay. Disponible en: https://estadisticasambientales.ine. gov.py/. 121 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente seguimiento efectivo de los avances En cuanto a la integración con tratados 2CA (ver Anexos de la Segunda multilaterales, se consideraron el Comunicación de Adaptación - Convenio sobre la Diversidad Biológica Anexo técnico de la NDC 3.0). La y de Lucha contra la Desertificación. información resultante alimentará la Otro avance significativo fue la presentación de resultados a nivel incorporación de perspectivas sobre nacional y se integrará en los reportes pérdidas y daños en los procesos de internacionales de seguimiento, como consulta para la actualización de los los Informes Bienales de Transparencia objetivos de la 2CA. o las Comunicaciones Nacionales. Este trabajo se enfocó en iniciar la En este proceso también se conceptualización de pérdidas y daños replantearon las definiciones de “líneas en el contexto nacional. Finalmente, de acción” y de “brechas y necesidades” se revisó la alineación entre los utilizadas en la 1CA. A partir de objetivos sectoriales de Paraguay y la actualización, se mantuvieron los objetivos temáticos de la GGA, únicamente las líneas de acción, identificando puntos de convergencia definidas en función de prioridades y oportunidades para generar sinergias sectoriales y procesos de planificación con el seguimiento global del Acuerdo nacional, pero condicionadas a la de París. disponibilidad de recursos financieros para su implementación, considerando la brecha existente en el financiamiento para adaptación. Durante la actualización de la 2CA se adoptaron criterios SMART y se fortaleció el sistema de monitoreo y evaluación para medir el progreso de la adaptación 122 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente CAPÍTULO 5 MEDIOS DE IMPLEMENTACIÓN 123 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente 5. MEDIOS DE IMPLEMENTACIÓN La implementación efectiva de la mecanismos institucionales robustos Contribución Determinada a Nivel y participativos que aseguren la Nacional (NDC) de Paraguay requiere articulación entre sectores, niveles de de la movilización y disponibilidad gobierno y sociedad civil. de medios adecuados, accesibles y sostenibles. Conforme a los En este sentido, se ha promovido un lineamientos de la Decisión 4/CMA.1 y enfoque de gobernanza climática a los Artículos 9, 10 y 11 del Acuerdo de inclusiva, en el que participan París49, los medios de implementación activamente instituciones públicas, (financiamiento climático, transferencia organizaciones de la sociedad civil, de tecnología y el fortalecimiento de el sector privado, la academia, entre capacidades) constituyen elementos otros. fundamentales para garantizar el cumplimiento de los compromisos asumidos en materia de mitigación y adaptación al cambio climático. Paraguay, como país no Anexo I, reconoce que el cumplimiento de sus metas climáticas dependerá en gran medida del acceso efectivo a estos medios, tanto a través de recursos nacionales como del apoyo internacional, bilateral, multilateral y regional. En este sentido, el país ha venido fortaleciendo sus capacidades institucionales, técnicas y normativas para planificar, ejecutar, monitorear y reportar sus acciones climáticas. En este capítulo se describen los avances logrados, como se visualiza en la Figura 13, y su vez se describen las brechas existentes en el país en materia de medios de implementación. Asimismo, Paraguay reconoce que la eficacia de los medios de implementación no solo depende del acceso a recursos financieros, tecnológicos y de fortalecimiento de capacidades, sino también de la existencia de 49- CMNUCC. 2015. Acuerdo de París. Disponible en: https://unfccc.int/sites/default/files/spanish_paris_agree- ment.pdf. 124 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente Figura 6. Avances logrados conforme a lo estipulado en la NDC 2021. La construcción de esta NDC 3.0 ha recursos financieros, tecnológicos y sido acompañada por procesos de de fortalecimiento de capacidades, consulta y diálogo multisectorial; este sino también de la existencia de enfoque colaborativo es clave para mecanismos institucionales robustos la implementación efectiva de los y participativos que aseguren la compromisos asumidos y para asegurar articulación entre sectores, niveles de que los medios de implementación gobierno y sociedad civil. respondan a las necesidades reales del país, promoviendo la equidad, la En este sentido, se ha promovido un transparencia y la sostenibilidad. enfoque de gobernanza climática inclusiva, en el que participan En este capítulo se describen los avances activamente instituciones públicas, logrados, como se visualiza en la Figura organizaciones de la sociedad civil, 13, y su vez se describen las brechas el sector privado, la academia, entre existentes en el país en materia de otros. medios de implementación. Asimismo, Paraguay reconoce que la eficacia de los medios de implementación no solo depende del acceso a 125 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente

5.1. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES El fortalecimiento de capacidades en sectoriales y con el acompañamiento Paraguay representa un eje transversal de la cooperación internacional (PNUD, fundamental para la implementación FAO, EUROCLIMA+, entre otros). efectiva de la NDC 3.0, abarcando Estas actividades han contribuido a tanto el desarrollo de competencias fortalecer las competencias técnicas de técnicas en los sectores clave, como profesionales en temas de adaptación, el empoderamiento social a través mitigación, monitoreo y gestión de de la educación, la formación y la riesgos climáticos. participación pública. En los últimos años, el país ha logrado avances En materia educativa y de significativos en el desarrollo de sensibilización climática, se han capacidades técnicas, institucionales desarrollado iniciativas lideradas por e intersectoriales, gracias a una el Ministerio de Educación y Ciencias combinación de esfuerzos nacionales (MEC) que contribuyen al cumplimiento y cooperación internacional. del Artículo 6 de la Convención Marco En el marco del proyecto Desarrollo de las Naciones Unidas sobre Cambio de Capacidades para la Mejora de Climático (CMNUCC), sobre Educación, la Transparencia Climática (CBIT Formación y Sensibilización (ACE). Paraguay), liderado por el Ministerio Entre ellas se destacan: del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES) con apoyo del Fondo para Proyecto Ñamopoty Paraguay: el Medio Ambiente Mundial (GEF) y el orientado a la promoción de prácticas Programa de las Naciones Unidas para sostenibles en instituciones educativas, el Desarrollo (PNUD), se ha impulsado fomentando el conocimiento y la acción el fortalecimiento institucional y estudiantil en torno al cuidado del técnico para la generación de datos ambiente, la reforestación y la gestión climáticos confiables con la creación responsable de los recursos naturales, de una plataforma llamada “Plataforma llegando a 587.177 estudiantes de de Transparencia climática”. instituciones educativas, Declarado de interés educativo según Resolución Asimismo, Paraguay ha desarrollado Ministerial N° 766 de fecha 17/05/2023 capacidades para la formulación y actualización de su Contribución Campaña “No enciendas una Nacionalmente Determinada (NDC) tragedia”: iniciativa enfocada en la mediante procesos participativos prevención de incendios forestales y y multisectoriales, en los cuales se de pastizales, que buscó sensibilizar a promovió la incorporación de enfoques docentes, estudiantes y comunidades transversales como igualdad entre sobre los riesgos ambientales, hombres y mujeres, derechos humanos económicos y sociales asociados a y pueblos indígenas. la quema indiscriminada, llegando a 293.614 estudiantes de instituciones También se han implementado procesos educativas. Declarado de interés de capacitación y asistencia técnica en educativo según Resolución Ministerial los sectores priorizados por la NDC N° 640/2022 de fecha 13/07/2022. como energía, agricultura, bosques, residuos y agua a través de programas específicos liderados por instituciones 126 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente Campaña Gestión de Riesgo y Cambio también fortalece los mecanismos de Climático: instando a fortalecer las articulación institucional y territorial, comunidades educativas para hacer con un enfoque de apropiación local frente a situaciones adversas y construir de la acción climática. un compromiso social caminando hacia un modelo de vida sostenible, llegando También cabe destacar que Paraguay a 190.449 estudiantes de instituciones ha realizado esfuerzos para integrar educativas. el enfoque climático en los niveles subnacionales, mediante talleres Proyecto “Mi Mundo Ideal”: espacio y procesos de formación dirigidos pedagógico que impulsa la creatividad a gobiernos subnacionales, con el y reflexión de los estudiantes sobre objetivo de fortalecer su capacidad los desafíos del cambio climático y las para incorporar criterios de resiliencia posibles soluciones desde la perspectiva y sostenibilidad en la planificación de los jóvenes, promoviendo valores territorial. de corresponsabilidad y ciudadanía climática. Por último, y no menos importante, ha liderado talleres y capacitación Estas experiencias representan avances destinados a comunidades indígenas significativos en la incorporación del y sectores vulnerables. Entre estas cambio climático en el ámbito educativo acciones destacan: nacional, fortaleciendo capacidades a nivel comunitario e institucional, y • Capacitación en adaptación promoviendo la participación de niñas, al cambio climático dirigida a niños y jóvenes. comunidades indígenas: organizada en colaboración con actores Adicionalmente, también se han gubernamentales y técnicos, que realizado acciones concretas para permitió socializar herramientas de fortalecer las capacidades en materia planificación territorial y adaptación de sostenibilidad ambiental desde la climática en un enfoque sensible a educación formal. En este marco, se la mujer. lanzó el proyecto “Implementación Práctica de Lineamientos Ambientales • El conversatorio virtual “El rol Estratégicos en Escuelas de Paraguay”, de las comunidades indígenas una iniciativa liderada por el MADES y en la preservación del medio el Ministerio de Educación y Ciencias ambiente”: realizado en conjunto (MEC), en el marco de una mesa técnica con INDI, FAO, UNICEF y PNUD interinstitucional. (a través de Paraguay + Verde), donde se abordaron temas Este proyecto tiene como objetivo como cambio climático, servicios principal la inserción progresiva de la ambientales, derechos indígenas, educación ambiental para integrarla y especialmente el papel de las transversalmente en el currículo mujeres y jóvenes indígenas como educativo; en el plan de estudios de 16 actores centrales de conservación y instituciones educativas, sentando las acción climática. bases para una futura ampliación a nivel nacional. La iniciativa no solo contribuye • El proyecto “Desarrollo Rural en al cumplimiento de los compromisos Nueve Comunidades Indígenas de la NDC en el área de sensibilización del Bajo Chaco Paraguayo”, y educación climática, sino que implementado por la Pastoral 127 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente Social Diocesana de Benjamín • El MEC promoverá la innovación Aceval y Church World Service, tecnológica mediante el desarrollo financiado por Growing Hope y puesta en funcionamiento de Globally. En el marco de este, una aplicación móvil que registre se brindaron capacitaciones en en línea los eventos climáticos derechos, liderazgo, seguridad y sirva de plataforma de enlace alimentaria, gestión comunitaria del entre el MEC, autoridades locales y agua, y participación ciudadana, nacionales. priorizando el liderazgo femenino: más de 250 personas recibieron • El MEC implementará un sistema de formación en derechos humanos y alerta temprana integrado al ámbito se promovió el empoderamiento de escolar con SMS, altavoces, timbres mujeres como líderes locales. especiales, acompañados de un mapeo de riesgos en cada institución Si bien aún existen desafíos en términos educativa con la definición clara de de cobertura y sistematización de las rutas de evacuación y puntos de acciones, estos avances representan encuentro seguros, de esta forma, una base sólida sobre la cual las instituciones educativas no solo profundizar una Estrategia Nacional serán espacios de aprendizaje, sino de Fortalecimiento de Capacidades también núcleos estratégicos de Climáticas que se sustente en el resiliencia territorial y comunitaria Empoderamiento para la Acción frente a los impactos del cambio Climática (ACE, por sus siglas en climático. inglés), que es un marco estratégico adoptado por la Convención Marco • Participación activa en redes de las Naciones Unidas sobre el regionales de educación y acción Cambio Climático (CMNUCC) que climática. promueve la participación activa de la sociedad en la acción climática • Impulsar alianzas con actores mediante el fortalecimiento de del sector educativo, académico capacidades humanas y sociales. Esto y de la sociedad civil, para el será fundamental para acompañar la diseño participativo de una implementación progresiva de la NDC futura Estrategia Nacional ACE

3.0. (Empoderamiento de la Acción Climática) de Paraguay. En ese sentido, se propone los siguientes ejes de acción al 2035: • Incorporar contenidos de cambio climático y sostenibilidad en los • El Ministerio de Educación y Ciencias planes curriculares del sistema (MEC) impulsará la implementación educativo formal. de un Plan Nacional de Escuelas Seguras y Resilientes al Cambio • Plataformas digitales educativas y Climático, basado en la adaptación técnicas de libre acceso y también de la infraestructura escolar para la producción de materiales resistir eventos climáticos extremos, multilingües y herramientas convirtiendo a las instituciones didácticas para diversos públicos. educativas en un espacio seguro de protección y refugio temporal para • Fortalecer capacidades en la comunidad. educación ambiental en todos los niveles de gobierno (nacional, 128 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente departamental y municipal) y en no se limite a aspectos técnicos o sectores clave como agricultura, institucionales, sino que promueva bosques, energía, agua y salud. una ciudadanía capaz de participar activamente en la transformación hacia Estas acciones buscan asegurar que un desarrollo sostenible y resiliente. el fortalecimiento de capacidades

5.2. FINANCIAMIENTO CLIMÁTICO El financiamiento climático es un el mismo período. Estas cifras reflejan pilar central para la implementación la magnitud del desafío financiero y efectiva de la NDC 3.0 de Paraguay, la urgencia de articular mecanismos dado que las acciones de mitigación y nacionales e internacionales que adaptación requieren de importantes garanticen una cobertura adecuada y inversiones públicas y privadas. A equilibrada de ambas dimensiones de pesar de los esfuerzos nacionales por la acción climática. Cabe señalar que movilizar recursos internos, el país aún estos cálculos deberán ser actualizados enfrenta limitaciones estructurales y ajustados a la luz de los compromisos para acceder y canalizar financiamiento establecidos en la NDC 3.0 y de los climático de forma oportuna, suficiente lineamientos contenidos en la Segunda y predecible. En este sentido, se Comunicación de Adaptación. reconoce la necesidad de contar con mecanismos financieros alineados Como avance significativo, el Ministerio con la planificación climática nacional, de Economía y Finanzas (MEF) de integrando criterios de sostenibilidad y Paraguay, creado por la Ley N.° transparencia. 7158/202352 y reglamentado por el Decreto N.° 1041/2024, ha asumido En este contexto, los ejercicios un rol estratégico en la gestión de los de costeo realizados en Paraguay recursos públicos, incluyendo aquellos estiman que las necesidades vinculados a la acción climática. financieras para la implementación de medidas de mitigación ascienden En este marco, el MEF ha desarrollado a aproximadamente USD 16.400 un clasificador presupuestario53 que millones50 al 2030, mientras que las organiza y codifica los ingresos, acciones de adaptación demandarán gastos y fuentes de financiamiento alrededor de USD 6.500 millones51 en del PGN, lo que permite el orden y 50-MADES. 2022. Costeo y curva de abatimiento de las medidas de los Planes Sectoriales de Mitigación de la Actualización 2021 de la NDC del Paraguay al 2030. Disponible en: https://estadisticasambientales.ine.gov.py/subidas/documentos/Resumen-Ejecutivo-Costeo-medidas-de-Mitiga- ci%C3%B3n-de-la-Actualizaci%C3%B3n-2021-de-la-NDC.pdf 51-MADES. 2023. Costeo de adaptación de la NDC del Paraguay. Disponible en https://www.mades.gov.py/wp-con- tent/uploads/2025/02/NDC-Costeo-de-Adaptacion-Final_18_10_2023_revisado__Dpto.-Adap._final_031123.pdf. 52- MEF. 2024. Carta Orgánica. Disponible en: https://www.mef.gov.py/es/marco-legal/carta-organica 53- MEF. 2025. Clasificador Presupuestario del PGN 2025. Disponible en: https://www.mef.gov.py/sites/default/ files/2025-01/Clasificador%20PGN%202025_ocred.pdf. 129 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente comparabilidad en todas las etapas del ello propone consolidar una Estrategia ciclo presupuestario, tanto antes como Nacional de Financiamiento Climático después de su ejecución; y también que integre el etiquetado verde, las ha desarrollado el etiquetado verde54 prioridades sectoriales, los marcos como una herramienta de análisis que, regulatorios y las oportunidades de principalmente de manera ex post, cooperación internacional, en el marco señala qué parte del presupuesto de las decisiones de la CMNUCC sobre ya aprobado o ejecutado se destina financiación a largo plazo —Decisión a políticas públicas de mitigación y 6/CP.23 (párr. 10) y su actualización adaptación al cambio climático. en la Decisión 4/CP.28— que orientan Esto contribuye a fortalecer la a traducir las necesidades de trazabilidad del gasto público, mejorar financiamiento en acción y a fortalecer la planificación y asignación de recursos, el acceso de los países en desarrollo al y facilitar la rendición de cuentas financiamiento climático. frente a los compromisos climáticos. Su implementación constituye una En este sentido, se propone los herramienta clave para visibilizar el siguientes ejes de acción al 2035 son: esfuerzo presupuestario nacional • Diseñar e implementar un en materia ambiental y representa sistema nacional de monitoreo, una base técnica para el diseño de reporte y verificación (MRV) de estrategias de financiamiento climático los flujos financieros climáticos más eficaces y coherentes con la NDC. (tracking climate finance), que permita evaluar la alineación de Además, Paraguay identifica que los recursos movilizados con las al mejorar el diseño de propuestas metas de mitigación y adaptación, bancables podrá avanzar hacia una y fortalecer la transparencia y mayor articulación con los fondos rendición de cuentas ante la climáticos internacionales. Aunque ya comunidad internacional. se ha canalizado recursos a través de fondos como el Fondo Verde para el • Alianzas con cámaras empresariales Clima (GCF, por sus siglas en inglés), o plataformas internacionales el Fondo de Adaptación, el Fondo (ej. IETA, VCMI) para posicionar para el Medio Ambiente Mundial a Paraguay como exportador de (GEF), y cooperaciones bilaterales, créditos con alta integridad. aún persisten desafíos técnicos para acceder a financiamiento climático de • Desarrollar una Estrategia Nacional manera más sistemática y sostenible. de Financiamiento Climático. El país reconoce que el financiamiento • Fortalecer los mecanismos externo (donaciones, préstamos nacionales para acceder a concesionales y no concesionales), recursos provenientes de fondos será necesario para cumplir parte de multilaterales (GCF, GEF, Fondo los compromisos de la NDC 3.0; por de Adaptación), bilaterales y 54- MEF. 2024 Manual guía para el etiquetado climático en el Presupuesto General de la Nación - Paraguay. Dispo- nible en: https://www.mef.gov.py/sites/default/files/2024-11/manual_guia_etiquetado_climatico.pdf. 130 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente regionales, mediante el desarrollo • Impulsar espacios de coordinación de capacidades técnicas e entre el Ministerio de Economía y institucionales para preparar Finanzas (MEF), el MADES, el BCP, propuestas de inversión climática instituciones gubernamentales, robustas, alineadas con las gobiernos subnacionales, sector prioridades de la NDC 3.0 privado y organizaciones de la sociedad civil. • Desarrollar capacidades técnicas a nivel institucional, sectorial y subnacional para la gestión efectiva del financiamiento climático, incluyendo la formulación de proyectos, estructuración financiera, salvaguardas ambientales y sociales, y mecanismos de cofinanciamiento.

5.3. DESARROLLO Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA Paraguay reconoce que el desarrollo, cambio de uso del suelo, estableciendo la transferencia y la difusión de hojas de ruta específicas para su tecnologías ambientalmente implementación, escalamiento y sostenibles son pilares fundamentales transferencia. para alcanzar los objetivos establecidos en su Contribución Nacionalmente El TAP de Paraguay contempla acciones Determinada (NDC). En este contexto, concretas para superar las barreras el país ha asumido el compromiso técnicas, institucionales, financieras de fortalecer las condiciones para la y sociales que limitan la adopción de adopción, generación y difusión de tecnologías climáticas. Asimismo, tecnologías climáticas, tanto en el promueve la cooperación internacional ámbito de la mitigación como de la para facilitar la transferencia de adaptación. tecnologías desde países desarrollados hacia Paraguay, fomentando alianzas En línea con este compromiso, con centros de investigación, agencias Paraguay ha desarrollado su Plan de de cooperación, sector privado y Acción Tecnológico (TAP, por sus organizaciones multilaterales. siglas en inglés), en el marco de la iniciativa global de las Evaluaciones En este sentido, el país destaca la de Necesidades Tecnológicas (TNA, necesidad de fortalecer los mecanismos por sus siglas en inglés), liderada por de cooperación tecnológica Sur-Sur, el Programa de las Naciones Unidas y de generar entornos habilitantes para el Medio Ambiente (PNUMA) y que incentiven la innovación local, la respaldada por la Convención Marco apropiación tecnológica y el desarrollo de las Naciones Unidas sobre el de capacidades nacionales para la Cambio Climático (CMNUCC). Este gestión, operación y mantenimiento Plan de Acción Tecnológico identifica de tecnologías climáticas. También se las tecnologías prioritarias para el país identifican como clave el fortalecimiento en los sectores de energía, agricultura, del marco regulatorio, el acceso a recursos hídricos, gestión forestal y financiamiento para tecnologías limpias, 131 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente y el establecimiento de mecanismos • La actualización e de monitoreo y evaluación de impacto institucionalización del TAP como tecnológico. instrumento transversal. • La creación de un mecanismo • Paraguay considera prioritario el estructurado para el seguimiento fortalecimiento de capacidades y evaluación del avance en la institucionales para la gestión de adopción de tecnologías climáticas. la tecnología, así como la creación de instrumentos que faciliten • La identificación de indicadores el escalamiento de tecnologías para medir el impacto de la innovadoras, particularmente transferencia de tecnología. aquellas adaptadas a contextos rurales, indígenas y vulnerables, con • La búsqueda activa de énfasis en la equidad entre hombres financiamiento climático e inversión y mujeres, y la participación privada para tecnologías clave. comunitaria. • El fortalecimiento de capacidades • En este sentido, se propone los locales para el desarrollo, siguientes ejes de acción al 2035: adaptación y mejora de tecnologías climáticas.

5.4. ACCESO A LA INFORMACIÓN Y TRANSPARENCIA Paraguay, también ha iniciado el proceso privado, academia, pueblos indígenas, de establecimiento de la Plataforma de jóvenes y sociedad civil. Estos procesos Transparencia Climática para integrar son documentados y publicados de sistemas de información y producción manera transparente en la página de información climática, a través del web oficial del MADES y difundidos Sistema de Información Ambiental por sus redes sociales institucionales. (SIAM) del MADES, dinamizando la Esta práctica fortalece la confianza gestión de información climática, pública y garantiza el acceso a la planeación, colecta, procesamiento información climática, promoviendo y análisis de datos, publicación e una gobernanza inclusiva y basada en intercambio de información, además evidencia. de servir de insumo esencial en la toma de decisiones nacionales, atendiendo las modalidades, procedimientos y directrices de la estructura de transparencia climática bajo el acuerdo de París. En complemento, todos los documentos de política pública, reportes y procesos nacionales relacionados con el cambio climático son construidos de manera participativa, a través de eventos, talleres y reuniones que involucran a diversos actores de gobierno, sector 132 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente CAPÍTULO 6 REFERENCIAS 133 NDC 3.0 Y 2CA Por un Paraguay más sostenible y resiliente •Banco Central del Paraguay (BCP). 2024. Informe Económico BCP. Disponible en: https://www.bcp.gov.py/anexo-estadistico-del-informe-economico-i365. •Banco Central del Paraguay (BCP). 2025. Boletines Estadístico-Financieros. Disponible en: https://www.bcp.gov.py/web/institucional/boletines-estadístico- financieros-. •Banco Central del Paraguay (BCP). 2025. Proyección del PIB. Disponible en: https://www.bcp.gov.py/proyeccion-del-pib. •Banco Mundial (BM). 2024. Informe sobre Clima y Desarrollo de los Países. Disponible en: https://documents1.worldbank.org/curated/en/099060925203541306/pdf/ P179116-2b933f5b-b89c-4d42-ab1d-c6098371f6ff.pdf. •Banco Mundial (BM). 2025. Panorama general – Paraguay. Disponible en: https:// www.bancomundial.org/es/country/paraguay/overview. •Church World Service – América Latina y el Caribe (CWS LAC). 2022. Comunidades indígenas fortalecen su resiliencia en el Bajo Chaco paraguayo. Disponible en: https://cwslac.org/etiquetas/indigenas/. •Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CNULD). s. f. 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