Resolución Presidencial Nº 2845/17 – Reglamenta el procedimiento concerniente a la recepción final de obras ejecutadas en el marco de los proyectos de construcción de sistemas de abastecimiento de agua potable y red de distribución financiados por el FIDES

INDERT OO t.t. .. n lnstituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra Tacuary 276 eecre•rl• ••· 11~• ~ RESOLUCION PRESIDENCIA N° i s 45 / 1 7 POR LA CUAL CONCERNIENTE A EJECUTADAS EN SE REGLAMENTA EL PROCEDIMIENTO LA RECEPCION FINAL DE OBRAS EL MARCO DE LOS PROYECTOS DE DE SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE CONSTRUCCION AGUA POTABLE Y RED DE DISTRIBUCION FINANCIADOS POR EL FIDES , Y SE REGLAMENTAN LOS PROCEDIMIENTOS INTERNOS PARA LA CUANTIFICACION DE LAS OBRAS . Asunci6n, 20 de no.,,'en-i bre. de 2 O 1 7. VISTO: El memorandum N° 112/17, de fecha 10 2017, remitido por el Director General Interino Inversiones Rurales para el Desa,r r ollo Sostenible Fernando Saguier; y, de Noviembre de del Fondo de FIDES, Lie . CONSIDERANDO : Que , por el ci tado memorandum , e l Director Genera l del FIDES, solici ta se apruebe e implemente un reglamento unificado que regule los procesos tendientes a la recepci6n final de obras ejecutadas en el marco de los Conveni os suscriptos por el INDERT con las dis t intas Organizaciones No Gubernamentales para la Construcci6n de Sistemas de Abastecimiento de Agua Potabl e con Red de distribuci6n domiciliaria , financ i ados por el FI DES , y asimi smo se reglamente el procedimi ento interno para la cuantificaci6n de dichas obras . Que, ante la necesidad de garantizar el fiel cumplimiento de los terminos de los convenios firmados con l as organizaciones no gubernamentales , y habida cuenta que es necesario ejercer un control minucioso y pormenorizado, como asi tambien cuantificar e l gr ado de ejecuci6n de las obras financiadas por el FIDES , que finalmente seran recepcionadas, se ratifica la necesidad de d ictar un reglamento unificado para el mejor control d e los sistemas de abastecimient o de agua potable a ser recepcionados por la Instituci6n. Que, la Ley 2.419/04 "Que crea el Inst i tu t o Nacional de Desarrol l o Rural y d e la Tierra (INDERT) " en su Capitulo II de las Autoridades del INDERT , Articulo 14, 2° punto establece las atribuciones y funciones propias del Presidente del INDERT, y particularmente establece en los siguientes i ncises : a ) dictar las reglamentos y disponer l as medidas necesarias para el cumplimiento del objetivo del Institute de acuerdo con las prescripciones de l a resente ley; b) Administrar los bienes del Ins ti tuto y ejercer su epresentaci6n legal. Esta representaci6n podra ser delegada en otros cionarios del Insti tuto , de acuerdo con las necesidades exigidas la prestaci6n de un buen servicio . Podra igualmente otorgar < • ., .,.," -. nerales y especiales para actuaciones j udicia l es y '1 ~ as ; i) establ ecer e l regl amento interno d e l a ~-- ~ s.i;,i1?1.. "9~.'1 en concordancia con las normas juridicas vigente s~ · r,-.." ~ }; I l!I II 1!11111 JIIII ~Ill jllll I I I llljll 11~ 111 ! Ill i II II~ 111 IJ II lllllll~ll lljll I l!II I Ill 11111 1111 ;,;;-,;. ~~--'--::.:., ... ... ~.,,.,.;jF -~" "· .. 11 . . )~ DERT lnstiluto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra Tacuary 276 INDERT R . P. N° .2.£>45 / 1 7 POR LA CUAL SE REGLAMENTA EL PROCEDIMIENTO CONCERNIENTE A LA RECEPCION FINAL DE OBRAS EJECUTADAS EN EL MARCO DE LOS PROYECTOS DE CONSTRUCCION DE SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y RED DE DISTRIBUCION FINANCIADOS POR EL FIDES, Y PROCED IMIENTOS INTERNOS DE LAS OBRAS. SE PARA REG LAMENT AN LOS LA CUANTIFICACION Asunc i on, ?O de 0CM··e.v,,o,-e de 2017 . POR TANTO, en US O de SUS atribuciones ; EL PRESIDENTE DEL INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO RURAL Y DE LA TIERRA R E S U E L V E Art. 1 °. - APROBAR el Reglamento General Interno por el cual se regulan los procesos concernientes a la Recepci6n Final de las obras ejecutadas en el marco de los Proyectos de Construcci6n d e Sistemas de Abastecimiento de Agua potable y Red de Distribuci6n financiados por e l FIDES, y se reglamentan l os procedimientos internos para la cuantificaci6n de las obra s, conforme a las disposiciones a ser establecidas por la presente re s o l uci6n. - - Art. 2 ° . - Establecer que la Direcci 6n General del FI DES, sera l a encargada de solici tar al Presidente del INDERT el comisionamiento de funcionarios de la Instituci6n, a efectos de que los mismos realicen la verificaci 6n tecnica de las obras en cuesti6n , de acuerdo al cronograma de vencimientos para la entrega de las mismas y en base a los plazas convenidos en cada Convenio suscripto , conf orme a las siguientes directrices : 1) Los funcionarios comisionados para la veri f icaci6n tecnica de las o bras refer entes a la Construcci6n de Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable y Red de Distribuci6n , deberan ser: Un ( 1) funcionario del Fondo de Inversiones Rurales para el Desarrollo Sostenible - FIDES-; Un (l)funcionario de la Gerenci a de Obras e I n f raestructura del INDERT c on el perfil tecnico adecuado ; y un (1) funcionario '"':}~ de la Auditoria I nterna Principal de l INDERT. dl'fjO//i, , ;.,'i'r" ti' s funcionarios comisionados deberan presentar un Informe verifi caci6n y/o recepci6n, detallando el estado de las smas, de acuerdo al formato es t andar que debera ser plementado , conforme al siguiente detalle : a) ANEXO I ta de Verificaci6n y/o Recepci 6n; b) ANEXO I I - Planilla Encuesta a los Benefic iarios; c) ANEXO III - Plani l la e Especificaciones Tecnicas; d) ANE Plano 11111111111111111111111111111111111111111111 111111111111111111111111111111111 lllll 111111111111111 J PCN - I NOE I\T- !O I 7 • . . 1 I . . )~ DERT lnstituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra Tacuary 276 Pagina NO 3/8 INDERT R. P . N° 'J PJ3S- / 1 7 POR LA CUAL CONCERNIENTE A EJECUTADAS EN SE LA EL REGLAMENTA EL PROCEDIMIENTO RECEPCION MARCO DE FINAL DE OBRAS LOS PROYECTOS DE CONSTRUCCION DE SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y RED DE DISTRIBUCION FINANCIADOS POR EL FIDES, Y PROCEDIMIENTOS INTERNOS DE LAS OBRAS. SE PARA REGLAMENTAN LOS LA CUANTIFICACION As unc i6n, 20 de '()Qvi°e,,')"l b .€. de 2 0 1 7 . Georreferenciado de red d e distribuci6n; e) ANEXO V Plano Georreferenciado de Benef iciarios y ; f) ANEXO VI Registro Fotografico . Las Actas de Verif icaci6n y / o Recepci6n de Obras deber an estar suscriptas por l os funcionarios debidamente c omisionados para el efecto, y las Actas d e Recepci6n de obras, r e f rendadas ademas por los representantes legales de las ONG ' s as i como por las comisiones vecinales beneficiarias. Dicho formate se anexa y f orma parte de la presente resoluci6n . 3) Formara parte de las documentaciones exigidas para la recepci6n final de obras , y debera ser requerida a las ONG'S conjuntamente con l a empresa constructora: Declaraci6n Jurada , con certificaci 6n de firmas por Escribania Publica, de haber dado cumplimi ento a las especificaciones tecnicas aprobadas para los proyectos de Sistema de Abastecimiento de Agua Potable y Red de Di stribuci 6n, con expresa menci6n de la profundidad de l pozo per forado , la realizaci6n de prueba de bombeo, metro lineal del sello sani tario y realizaci6n de l a desinfecci6n del sistema de abastecimiento , todo lo cual debera ir acompafiado de los Inf ormes Tecnicos de los trabajos r ealizados y documentos de respaldo pertinentes, que deberan ser presentados al FIDES. ---------- Art. 3°.- Establecer y reglamentar el procedimient o de Cuantificaci 6n de l as obras ejecutadas en el marco de los Proyectos de Construcci6n de Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable y Red de Distribuci6n, el cual se regira por las siguientes disposiciones: Establecer, que en el caso que l a ONG haya efectuado una inversion menor a lo presupuestado en el convenio, en cuanto la profundidad del pozo perforado , la longi tud de la red distribuci6n, y / o demas r ubros previstos en las pecificaciones tecnicas y presupuestos debidamente robados que hagan a la funcionalidad del sistema, la misma bera ser cuantificada, y l as ONG ' s deberan reembolsar netariamente al INDERT, el saldo exigible en concepto de bros ejecutados en menor cantidad , sin perjui~io de las I IIIII IIIIIII IIIIII IIII IIIIII II IIIIIII IIIIII IIII IIIII IIIIII IIIII II IIIIII IIIII 11111 11111 1111 1IIII IIII J PCN- I NOE R T-20 1 7 • n .. 1 . . INDERT lnstiluto ~acioniJe Desarrollo Rural y de la Tierra Tacuary 276 ,~l~l!~ Pagina N° 4/8 INDERT R. P. N° ~81.\S°' / 1 7 POR LA CUAL SE REGLAMENTA EL PROCEDIMIENTO CONCERNIENTE A LA RECEPCION FINAL DE OBRAS EJECUTADAS EN EL MARCO DE CONSTRUCCION DE SISTEMAS DE LOS PROYECTOS ABASTECIMIENTO DE DE AGUA POTABLE Y RED DE DISTRIBUCION FINANCIADOS POR EL FIDES, Y SE REGLAMENTAN LOS PROCEDIMIENTOS INTERNOS PARA LA CUANTIFICACION DE LAS OBRAS. Asunci6n , 2-o de ()0-,evnbot de 2 0 17 . responsabilidades civiles y/o penales que pudieran recaer sabre las mismas . 2 ) Establecer, que en las casos que las Organi zaciones sin fines de lucro, hayan efectuado una mayor inversion en cuanto a rubros previstos en los presupuestos aprobados , que hagan a la f uncionalidad del sistema y sean indispensables para su car recto funcionamiento , conforme lo determine la Direcci6n de Inversiones Rurales - FIDES, previo dictamen al respecto , las mi~mas deberan ser cuant ifi cadas y podran ser consideradas a los efectos de una compensaci6n , con relaci6n a los rubros ejecutados e n menor cantida d , dentro de cada sistema de abastecimiento de agua potable, debiendo die ha compensaci6n realizarse hasta el limite de lo ejecutado en me nor cantidad . En ningun caso , las compensaciones efectuadas podran exceder el presupuesto inicialmente aprobado y estipulado en el Convenio marco. 3) Afectar a la Auditoria Principal del INDERT, para la elaboraci6n de las planillas de cuantificaci6n , tendientes a determinar las d i ferencias , sean estas en mayor o menor cantidad, resultantes de los costos previstos en los presupuestos aprobados de cada proyecto y lo efectivamente realizado por l as organizaciones no gubernamentales, las cuales una vez elaboradas deberan ser remi tidas al Lie. Gustavo Ortiz Careaga, Encargado de la Revision Final de las Cuantificaciones , en concordancia con la Resoluci6n de Presidencia N° 1017 / 17 de fecha 23 de mayo de 2017, por la cual se designa al mismo en tal caracter. los efectos de la cuantificaci6n de las obras, la ditoria Principal debera utilizar coma base l os Infor mes Verificaci6n in situ de las obras , presentados por los ncionarios comisionados , I nformes Tecnicos del Pozo, formes de Fiscal i zaci6n Externa , Declaraciones Juradas y mas documentos exigidos en el Convenio y establecidos en s especificaciones tecnicas , que respalden los trabajos alizados. I IIIII IIIIIII IIIIII IIII IIIIII II IIIIIII IIIIII IIII IIIII IIIIII IIIII II IIIIII IIIII lllll 111111111111111111 ' JPC N - I N DERT- !O J 7 • Pagina N° 5/8 INDERT R. P. N° ~84S" / 1 7 Art. POR LA CUAL SE REGLAMENTA CONCERNIENTE A LA RECEPCION EJECUTADAS EN EL MARCO DE CONSTRUCCION DE SISTEMAS DE EL PROCEDIMIENTO FINAL DE OBRAS LOS PROYECTOS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y RED DE DISTRIBUCION FINANCIADOS POR EL FIDES, Y SE REGLAMENTAN LOS PROCEDIMIENTOS INTERNOS PARA LA CUANTIFICACION DE LAS OBRAS . As unc i6n, ~O de l')ovi· en, :h-,.e. d e 2 O 1 7 . 4 ° . - La cuantificaci6n de las obras ejecutadas en Con venios con modalidad de pago 60%-40% , debera cumplimiento a las disposiciones del Art . 3°, los siguientes tramites : el marco d e realizarse en y conforme a 1) 2) Direcci6n General del FIDES : Solicita al Presidente del INDERT el comisionamiento de funciona.r ios de la Ins ti tuci6n, a los efectos de que los mismos realicen una verificaci6n de las obras en cuesti6n., de manera t a l a informar a la Direcci6n General y al Presidente de la Instituci6n, en un plaza de 72 horas , sobre el estado de las mismas. El inforrne debera consignar los datos ·de , cantidad de beneficiaries , cantidad total de extension de caneria de la red de distribuci6n, y demas rubros que fuesen v isibles, conforme a las especificaciones tecnicas del proyecto aprobado . Direcci6n de Planificaci6n y Evaluaci6n del FIDES: Recepcionara los Informes de Verif i caci6n de los f uncionarios comisionados al efecto, y elaborara las carpetas con toda la documentaci6n r espaldatoria pertinente , las que remitira a la Auditoria Principal del INDERT, a los efectos de la cuantif icaci 6n de la ejecuci6n de l as obras. 3) Audi tori a Principal del INDERT: Elaborara las planil l as de cuantificaci6n de l a ejecuci6n de las obras, y las remitira a la atenci6n del Lie. Gustavo Ortiz, qui en emi tira el Inforrne Final de Cuantificaci6n , en concorda ncia con lo ...... ~~ispuesto por la Resoluci6n P. N° 1017 / 17 de fecha 23 de nas.9-:1Payo de 201 7 , que lo designa en tal caracter, y l o remitira RT ~ -"¢, 'b. ,~, ;;ii;";.f la Di recci6n General del FIDES . . ,;-,,' • recci6n General del FIDES: "-"1''.t:!'" !!.~ ' \./ 4 . 1 .) En el caso de las prirneras cuantificaci ones : i. Recepcionara el Info rme Final de Cuantificaci6n acompanado de las planillas respectivas debidamente validadas, y remitira dichos antecedentes en conjunto con el expediente principal y documentos de respaldo a la Secretaria Gener al del INDERT, a e fectos de dictar Resoluci6n de Pre • encia , I IIIII IIIIIII IIIIII IIII IIIIII II lllllll llllll llll lllll llllll 1111111111111 11111 lllll 111111111111111111 JPCN - 1 NOE RT - 201 7 • .. 1 . . INDERT lnstituto ~acioni/e Desarrollo Rural y de la Tierra Tacuary 276 Pagi na N° 6/8 INDERT R.P. N° Jgy5 /17 ii. iii. iv. POR LA COAL SE REGLAMENTA EL PROCEDIMIENTO CONCERNIENTE A LA RECEPCION FINAL DE OBRAS EJECUTADAS EN EL MARCO DE LOS PROYECTOS DE CONSTRUCCION DE SISTEMA$ DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y RED DE DISTRIBUCION FINANCIADOS POR EL FIDE$, Y SE REGLAMENTAN LOS PROCEDIMIENTOS INTERNOS PARA LA CUANTIFICACION DE LAS OBRAS . Asu nci6n , 10 de l)OYl,€,Vh btt de 2 O 1 7 . en los terrni nos del Inforrne de Cuantificaci6n, la qu e debera ~er notificada a l a Organizaci6n . En el caso que la resoluci 6n dictada en los terminos del I nforrne de Cuantificaci6n, arrojara un monto exigible d e devoluci6n , en concepto de rubros ejecutados en menor cantidad , se intimara a la Organizaci6n en cuesti6n , a la devoluci6n del mismo, en el plazo de 10 (diez) dias habiles , contados a partir del dia siguiente de la recepci6n de la notificaci6n. La rnodal idad bajo la cual se realizaran l as devoluciones monetarias pertinentes , sera dep6s i to de dinero en l a Cuenta Bancaria habilitada en el Banco Nacional de Foment o N° 000 10000094805 72 Tesoro Pub lico - Tesoreria General ­ Vinculaci 6n 520 . Contra la Resoluci6n de Presidencia que determine un monto exigible de devoluci6n en c oncepto de rubros ejecutados en me nor can ti dad en e l marco de Convenios para l a Construcci6n de Si stemas de Abastecimiento de Agua Potable, procedera el recurso de reconsideraci6n , de conformidad a l o dispuesto en el Art. 25 0 de la Ley NO 24 19/2004 "Que Crea el Insti tuto de Desarrollo Rural y de la Tierra ". 4 . 2 . ) En el caso de las Re Cuantificaci ones: i . En los casos en que haya sido procedente el recurso de reconsideraci6n , se podra r ealizar una nueva inspecci6n de las obras a efectos de verificar las objeciones formu ladas por la organizaci 6n con relaci6n a la cuantificaci6n pract icada inici almente , para lo cual seran comisionados funcionarios de la Instituci6n con arreglo al Art . 20 inc. 1 ) del presente reglamento , quienes deberan presentar los nuevos informes de verificaci6n , tras l o cual se procedera conforme al Art. 4° del presente reglarnen to . ii. Re-cuantificadas las obras, y recepcionado el Inf orme de Re- cuantificaci6n remitido oportunamente a la Direcci6n General del FIDES , por e l Lie . Gustavo Ortiz , en el marco de la Resoluci6n P . NO 1017/17 , esta ul irna procedera a 1111111111111 111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 • J P CN - I NDERT - 2 0 I lnstituto ~kiori) f D~:: ~ural y de la Tierra Tacuary 276 INDERT R . P. N° 2,f345 / 1 7 r • a M tf.l 5tt• • ~CR1 ~ ­"-• tft . •"6" Pagina NO 8/8 POR LA CUAL SE REGLAMENTA EL PROCEDIMIENTO CONCERNIENTE A LA RECEPCION FINAL DE OBRAS EJECUTADAS EN EL MARCO DE LOS PROYECTOS DE CONSTRUCCION DE SISTEMA$ DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y RED DE DISTRIBUCION FINANCIADOS POR EL FIDES , Y SE REGLAMENTAN LOS PROCEDIMIENTOS INTERNOS PARA LA CUANTIFICACION DE LAS OBRAS. Asunci6n, 2.0 de V) oi.,'e,vrilo.e. de 201 7. 2) En el caso que, el Informe final de cuantificaci6n de las obras determinara un saldo negativo en contra de l a Organizaci6n , en concepto de rubros e j ecutados en me nor cantidad, resultante de las diferencias determinadas entre los presupuestos y costos aprobados conforme especificaciones tecnicas, y lo e fectivamente ejecutado , se debera proceder, en la instancia pertinente , a descontar dicho monto ·del valor -total del proyecto aprobado , en concordancia con lo estipulado en l os Convenios marcos respectivos , previo dictado de la resoluci6n de presidencia correspondiente que asi lo autorice . Art . 6 °. - Dejar sin Efecto la Resoluci6n de Presidencia N° 1668 / 16 " Par l a cual s e aprueba y se implementa procedimientos c omplementa r ias tendientes a l a Recepci6n Final de Obras de Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable " / asi come sus modificaciones, R . P . N° 1740 /16 " Que ampl ia la Reso luci6n Presidencia N° 1668/16/ R.P. NO 2155/16 " Par la cua l se modifi c a el Articulo 3° de la Resoluci6n Presidencia N° 1668/16", Resoluci6n N° 3073/16 " Par la cual se modifica el Articulo 4° de la Resoluci6n Presidencia N° 1668/16", R . P . N° 1363 / 1 7 " Por l a cual se modifi c a l a Reso luci6n P. N° 1 740/16".------------------- ----- ------------------------ Art. 7°.- Comuniquese a qu i enes corresponda y cumplido archivese. --­ GENNARO 'A t :-·B. !!! "'ivo ,. • " .!H "'v;..... 1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 11 11111111111 lllll 111111111111111111 •JPC N - I NOERT - 20 1 7 ' CARDENAS NUNES