National Water Sector Strategic Plan and Action Plan (2017-2022) - Strategic Development Plan (SDP)

State of Palestine دولة فلسطين Palestinian Water Authority سلطة المياه الفلسطينية قطاع المياهلوخطة العمل ةالخطة االستراتيجي (2022-2017الوطني الفلسطيني ) الوطني االستراتيجية لقطاع المياهالخطة التنموية (SDP) الفلسطيني 2016 نيسان 3 نابلس، فلسطين (2022-2017الخطة اإلستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 2 جدول المحتويات 4 .................................................................................................... تمهيد: األول الفصل 5 ....................................................................................................... مقدمة 1.1 5 ............................................................................................. عامة خلفية 1.1.1 5 ......................................................................................... المشروع أهداف 1.1.2 6 ......................................................................................... المشروع طبيعة 1.1.3 7 .............................................................................................. العمل منهجية 1.2 8 ............................................................................................. الفنية المنهجية 1.3 8 ......................................................................... األولي والتقرير المشروع اطالق 1.3.1 11 .............................................................................. والتقارير المعلومات جمع 1.3.2 12 .............................................................................. السابقة الدراسات مراجعة 1.3.3 12 ........................................................................... والمشاريع االحتياجات مسح 1.3.4 13 ................................................................... االستراتيجية التنموية الخطة تطوير 1.3.5 13 .......................................................................... والمتابعة التنفيذ خطط وضع 1.3.6 13 .................................................................... اإلستراتيجية التنموية الخطة إعداد 1.3.7 14 .................................................... نهائي بشكل اإلستراتيجية التنموية الخطة تطوير 1.3.8 14 ................................................................................... التنفيذية الخطة تطوير 1.4 14 ......................................................................... األولويات تحديد نظام تصميم 1.4.1 14 ........................................................................................ األولويات تحديد 1.4.2 14 ............................................................................................ اإلطارالزمني 1.4.3 15 ..................................................................... والتنفيذ العمل خطة مسودة دإعدا 1.4.4 15 ............................................................ النهائي بشكلها والتنفيذ العمل خطة إعداد 1.4.5 15 ............................................................................. الفلسطيني المياه قطاع واقع 1.5 15 .......................................................................................... المياه مصادر 1.5.1 (2022-2017الخطة اإلستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 3 17 .......................................................................................... بالمياه تزويدال 1.5.2 18 ....................................................................................... الصحي الصرف 1.5.3 18 .............................................................................. والقانونية المؤسسية البنى 1.5.4 21 .......................................................................................... المالي الوضع 1.5.5 22 ..................................................... األولولية ذات والقضايا القطاع حال تشخيص: الثاني الفصل 23 .......................................................................... السابقة والوثائق الدراسات مراجعة 2.1 33 ..................................................................... المياه قطاع لواقع االستراتيجي التحليل 2.2 40 ................................................ (2022-2017) االولوية ذات والقضايا المؤثرة العوامل 2.3 42 ............................................ الفلسطيني المياه لقطاع االستراتيجي التنموي االطار: الثالث الفصل 43 ......................................................................................................... الرؤية 3.1 45 ....................................................................(2022-2017) االستراتيجية الغايات 3.2 47 ...................................................... (2021-2017) االستراتيجية واالولويات االهداف 3.3 49 ........................................................................................... المتوقعة المؤشرات 3.4 57 ......................................................................................... القطاع برامج: الرابع الفصل 58 ................................................................................................... القطاعية البرامج (2022-2017الخطة اإلستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 4 تمهيد: الفصل األول (2022-2017الخطة اإلستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 5 ةمقدم 1.1 خلفية عامة 1.1.1 أقر مجلس وزراء دولة فلسطين خطة عمل لإلصالح من أجل تحديد وتنفيذ برنامج شامل لإلصالح المؤسسي بناء القدرات، وتطوير ،إعادة تنظيم قطاع المياه والمؤسساتذلك يشمل و والتشريعي في قطاع المياه مؤخرا إقرار تموقد االستراتيجيات والسياسات بالتوافق والتزامن مع تغيير يحدث في الترتيب الداخلي لهذا القطاع. .( والذي يعكس الهيكل التنظيمي الجديد لقطاع المياه14/2014قانون المياه الجديد ) على من شأنها المساهمة في إبراز وتحديد وتقييم الموارد واالحتياجات القطاعية االستراتيجيةالتنمية خططإن في بيئة تفاعلية االستراتيجيةالتنمية يتم إعداد خطط .لمحافظاتبعين االعتبار امع األخذ المستوى الوطني، ؤثر بشكل مباشر على تحديد سياسات ي بمالتخطيط السليم و لبين جميع األطراف، مما يشكل األساس ةوتشاركي االستراتيجيةالتنمية بخططد استرشيتم االاإلقليمي. ومن ثم الوطني المستدامة على الصعيد االستراتيجيةالتنمية لتعزيز األولويات التنموية، مما يوفر فرص أفضل لنجاح الخطط ويساهم في عملية تمويل وتنفيذ المشاريع لموارد والمصادر.المنبثقة عنها دون هدر ل والتي تم ،2022إلى 2017 للفترة من فلسطينفي لقطاع المياه االستراتيجية الخطةوفي هذا السياق، تم إعداد بما يعكس ،في الضفة الغربية وقطاع غزة االستراتيجيةاالستناد في إعدادها إلى أدوات إعداد مخططات التنمية الوطنية لقطاع المياه للفترة واالستراتيجية، 2032-2012التي اعتمدت لقطاع المياه للسنوات ما بين االستراتيجية والمحلي. االقليميوالموارد واالحتياجات على المستوى ، 2014-2016 أهداف المشروع 1.1.1 الخاصة بقطاع التنموية لمجاالتواقع القطاع المياه بتشخيص االستراتيجيةتتمثل عملية إعداد خطة التنمية لتحقيق الرؤية األهداف الالزمة وضع و ،الرؤيةمراجعة وتحليل و وتحديد القضايا التنموية ذات األولوية، المياه لقضايا ذات ذات األولوية، ومن ثم تحديد التدخالت التموية من برامج ومشروعات وأنشطة، اأخذ باإلعتبار .قابلة للتنفيذ والمتابعةتشمل خطة عمل ، وترجمتها في وثيقة القطاع تطوير وتنميةوصوال لتحقيق أهداف خطة التنمية تحدد و تنموية إستراتيجية متكاملة تعكس رؤية وتوجهات قطاع المياه. اتحقق الخطة أهداف وعلى اتلمشاريع والبرامج التنموية ذات األولوية ومناطق تنفيذها في المحافظلخطة العمل كذلك االستراتيجية (2022-2017الخطة اإلستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 6 في تقديم المساعدة وخطة العمل لقطاع المياه االستراتيجيةالخطة يتمثل الهدف األساسي من مشروع مستوى المحلي.ال :وذلك يشمل ةة لسلطة المياه الفلسطينيفنيال  إعداد خطة تفصيلية إلطار التنمية االستراتيجي لقطاع المياه التي تتضمن الرؤية واألولويات والنتائج المتوقعة.الموارد متاحة و القدرات السنوات على أساس 6المتوقعة لفترة  .إعداد خطط العمل الالزمة استنادا إلى خطة التنمية اإلستراتيجية لقطاع المياه  وضع خطة تنفيذية ضمن إطار زمني محدد، وتقديرات مالية موازية.  ،وأدوات قياس هذا النجاح.وضع منهجية لمراقبة آليات تنفيذ الخطة، ومقاييس النجاح في تنفيذها  ربط وثيقة "خطة التنمية اإلستراتيجية" بالسياسات والخطط التنموية والمكانية الوطنية والمحلية والقطاعية وعبر القطاعية.  واإلستراتيجية الوطنية لقطاع المياه 2032-2012ستراتيجية قطاع المياه إ األخذ بعين االعتبار ، 2014-2016. طبيعة المشروع 1.1.1 يدرك ويفهم ضرورة وأهمية الخطة دولية،منها ، واحدة ستشاري المكون من ثالث شركات استشاريةاال تكون فريق االستشاري من و ن األداء اإلداري لسلطة المياه الفلسطينية.ياإلستراتيجية ودورها في تطوير وتحس صين. تمخ دوليين مستشارين، و مجموعة من أصحاب الكفاءات ذوي خبرات في مجال التخطيط االستراتيجي )ست سنوات( كان 2022الى 2017وفي تحديد الفترة الزمنية من االعتماد األساسي في تحقيق أهداف المشروع الخطة ، و 2032-2012التي اعتمدت لقطاع المياه للسنوات ما بين الوطنيةالسياسة واالستراتيجية على تعتبر اللقاءات واالجتماعات وورشات العمل مع مختلف . كذلك 2016-2014اإلستراتيجية لقطاع المياه .األولويات والمخرجات للمشروع في تحديد ا أساسي ا األطراف جزء السياسة واإلستراتيجية الوطنية 2016-2014 لقطاع المياه للفترة الخطة اإلستراتيجية لقطاع المياه 2012-2032 المراجع األساسية لقطاع المياه الخطة اإلستراتيجية (2021-2017) ةالفلسطيني ةالوطني أهداف الخطة اإلستراتيجية لقطاع المياه  التحليل الرباعي(SWOT)  االحتاجيات واإلمكانيات االجتماعات وورشات العمل االستشاري خطة العمل  .خطة تنفيذ حسب األولويات  تحديد األولويات .توالمسؤوليا  للتنفيذ.خطة مستدامة وقابلة .تحديد خطوات العمل (2022-2017الخطة اإلستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 7 منهجية العمل 1.1 إن اإلدارة الفعالة للمشروع تضمن تنفيذ نشاطات المشروع بكفاءة عالية مما ينعكس أثره على تحقيق مخرجاته وأهدافه بشكل فعال ومنسجم مع وثيقة بنود المرجعية. وإلدارة المشروع بطريقه فعالة تبنى االستشاري مجموعة من نجاز كافة متطلباته، وتتلخص هذه المبادئ بالبنود اهمت التي سالمبادئ في مجموعها على إدارة المشروع وا التالية: الجودة الجهات كمرجعيات لتمويل وتنفيذ يدرك االستشاري أن مخرجات المشروع سيتم استخدامها من قبل مختلف كذلك تطلعات واحتياجات المحافظات ، و وسياسات سلطة المياه ةمشاريع التنمية المختلفة التي تخدم وتحقق رؤي والهيئات المحلية. وبناء على ذلك عمل الفريق االستشاري على:  إنتاج مخرجات ذات جودة عالية  قبل تسليمها بصورتها النهائية لضمان جودة المحتوى واإلخراج ومناقشتها مراجعة دقيقة لكافة المخرجات الفني واللغوي  ق مع مختلف الجهات بشكل فاعل وأخذ مالحظاتهم وتغذيتهم الراجعةالتنسي التوثيق م االستشاري بما يلي:اها في أية لحظة، وعليه قيلإإن توثيق مخرجات المشروع له أهمية كبيرة في سهولة الرجوع  واتفاق جميع توثيق االجتماعات بمحاضر اجتماعات رسمية لضمان متابعة مخرجات االجتماعات األطراف المشاركة على فحوى االجتماعات وتوصياتها. وتتضمن محاضر االجتماعات المشاركين، مكان وتاريخ ووقت االجتماع، أهداف االجتماع، مخرجات وتوصيات االجتماع.  تقارير ورش عمل متضمنة وقائع ورش العمل ،ريتصو ،توثيق ورش العمل المختلفة )قوائم حضور ونتائجها(.  التواصل الفعال والتجاوب اللحظي مع و إدارة المراسالت الرسمية بين مختلف الجهات ذات العالقة مختلف الجهات. (2022-2017الخطة اإلستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 8 االتصال والتواصل مع كافة الجهات ذات العالقة مع جميع األطراف وتوضيح أدوارهم ومساهماتهم وآلية انخراطهم في مختلف مراحل المشروع واألتصال لتواصل ا يوضح أدوار ، و للمشروعالتي اعتمدت خطة االتصال والتواصل (1)حيث يظهر الجدول ،المختلفةوأنشطته عقد التوقيت المقترح ليبين و ، إلى دور االستشاري بالنسبة للتواصل واالتصال سلطة المياه الفلسطينية باإلضافة الورشات واالجتماعات والتغذية الراجعة المتوقعة لكل مرحلة. نيةالمنهجية الف 1.1 مؤسسات حكومية أصحاب العالقة من بالمشاركة مع التخطيطتعتمد الخطط التنموية اإلستراتيجية منهجية المعمول بها وطنيا والتي ساهم الفريق اإلستشاري وأيضا تم االسترشاد بآليات العمل والتخطيط .ومجالس محلية المستوى الوطني، أو اإلقليمي، أو ىعل اإلستراتيجيالتنموي في وضعها أو مارسها، سواء فيما يتصل بالتخطيط المحلي. األولى رصد ؛مراحل أساسية ثالثعلى تنفيذ االستراتيجيةمنهجية إعداد الخطة التنموية إعتمدت وبشكل أساسي والثالثة وجمع وتحليل التقارير والمعلومات )أين نحن؟(، والثانية إعداد اإلطار التنموي اإلستراتيجي )ماذا نريد؟(، عداد تتحديد خطة العمل )كيف نصل؟(. وشمل التقرير المرحلة األولى األنشطة ذات الصلة بإطالق المشروع وا المرحلة ت. وشملمسح االحتياجات والمشاريعوتحليلها ومناقشتها، و جمع المعلومات والتقارير، إضافة إلى األولى وفيما يلي نبذة عن .ةيخطط التنفيذالوضع تشمل سالمرحلة الثالثة فة. أما االستراتيجي ةتطوير الخطة التنمويالثانية المنهجية لكل من هذه المراحل واألنشطة. المشروع والتقرير األولي إطالق 1.1.1 تم عقد اجتماع إطالق مشروع إعداد الخطة اإلستراتيجية لقطاع المياه وخطة العمل، وذلك يوم االثنين إلى مناقشة بعض للمشروع باإلضافة ةباألمور اإلداريلعديد من النقاط المتعلقة . وقد تم مناقشة ا16/11/2015 حيث حيث تم االتفاق على العديد من األمور وتم توثيق االجتماع بمحضر، المالحظات من قبل االستشاري .المرحلة األولى للمشروع من مخرجات ييعتبر التقرير األول (2022-2017الخطة اإلستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 9 خطة االتصال والتواصل(: 1الجدول ) النشاط البيان / اآلليات / المسؤوليات اللجنة الفنية التوقيت مدير المشروع / سلطة المياه اللجنة التوجيهية المحافظات مديريات الحكم المحلي الهيئات المحلية ومصالح المياه والمجالس المشتركة آخرون حسب الحاجة األسبوع الثاني اإلستشاري التقرير االبتدائي مراجعة، مالحظات، تغذية راجعة اإلستشاري جمع معلومات ووثائق طوال فترة المشروع تنسيق وتزويد بالوثائق تنسيق وتزويد بالوثائق جمع االحتياجات تصميم إستمارة، إجتماعات وورش عمل حتى نهاية األسبوع السادس التنسيق مع الجهات ذات العالقة تزويد بالمعلومات، تعبئة استمارات اإلستشاري مراجعة الوثائق طوال فترة المشروع تزويد بالوثائق اإلستشاري (SDPتطوير الخطة) حتى نهاية األسبوع السادس تنسيق تنسيق عرض مسودة الخطة/ ورشة العمل األولى اإلستشاري نهاية األسبوع السادس عطاء تنسيق و ا مالحظات وتغذية راجعة عطاء تنسيق و ا مالحظات وتغذية راجعة عطاء تنسيق و ا مالحظات وتغذية راجعة عطاء المالحظات المشاركة في ورشة العمل وا عرض الخطة النهائية/ ورشة العمل الثانية اإلستشاري نهاية األسبوع الثامن عطاء تنسيق و ا مالحظات وتغذية راجعة عطاء تنسيق و ا مالحظات وتغذية راجعة إعطاء مالحظات وتغذية راجعة عطاء المالحظات المشاركة في ورشة العمل وا اإلستشاري تطوير الخطة التنفيذية عطاء تنسيق و ا مالحظات وتغذية راجعة عطاء تنسيق و ا مالحظات وتغذية راجعة عطاء تنسيق و ا مالحظات وتغذية راجعة عطاء المالحظاتالمشاركة وا عرض مسودة الخطة التنفيذية/ورشة العمل الثالثة اإلستشاري نهاية األسبوع الثامن عشر عطاء تنسيق و ا مالحظات وتغذية راجعة عطاء تنسيق و ا مالحظات وتغذية راجعة إعطاء مالحظات وتغذية راجعة المشاركة في ورشة العمل (2022-2017الخطة اإلستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 10 النشاط البيان / اآلليات / المسؤوليات اللجنة الفنية التوقيت مدير المشروع / سلطة المياه اللجنة التوجيهية المحافظات مديريات الحكم المحلي الهيئات المحلية ومصالح المياه والمجالس المشتركة آخرون حسب الحاجة عرض الخطة التنفيذية النهائية/ورشة العمل الرابعة األسبوع العشرين اإلستشاري عطاء تنسيق و ا مالحظات وتغذية راجعة عطاء تنسيق و ا مالحظات وتغذية راجعة إعطاء مالحظات وتغذية راجعة في ورشة العملالمشاركة األسبوع العشرين اإلستشاري التقرير النهائي مراجعة، مالحظات، تغذية راجعة (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 11 جمع المعلومات والتقارير 1.1.1 بهذا اتام احققت عملية جمع البيانات تقدما جيدا خالل الفترة األولى من المشروع. حيث أبدت سلطة المياه تعاون لتحقق من عالقتها وأهميتها من أجل تنفيذ وامراجعتها تم د من التقارير المختلفة و يعدالالخصوص. وقد تم جمع ،ةلجمع والتحقق من البيانات الالزممراجعتها الوثائق التي تم جمعها و عددا من (2) الدراسة. يلخص الجدول حيث تعتبر مرحلة جمع المعلومات والتقارير مرحلة أساسية تنتهي بانتهاء المشروع. مراجعتهاالوثائق الرئيسية التي تم جمعها و (:1الجدول ) المنتجة، السنة المساهمون، عنوان الوثيقة الرقم 2014قانون المياه الفلسطيني، سلطة المياه الفلسطينية، 1 2012السياسة واإلستراتيجية الوطنية للمياه والصرف الصحي لفلسطين، سلطة المياه الفلسطينية، 2 2032 2016-2014اإلستراتيجية القطاعية لقطاع المياه والصرف الصحي 3 2016-2014الملخص التنفيذي لإلستراتيجية القطاعية لقطاع المياه والصرف الصحي 4 2008واقع قطاع المياه في فلسطين، سلطة المياه الفلسطينية، 5 2010الخطة الشاملة للمياه والصرف الصحي لمحافظة طولكرم، سلطة المياه الفلسطينية، 6 2009الخطة الشاملة للمياه والصرف الصحي لمحافظة طوباس، سلطة المياه الفلسطينية، 7 2011الخطة الشاملة للمياه لمدينة أريحا، سلطة المياه الفلسطينية، 8 2012الخطة الشاملة للمياه والصرف الصحي لمدينة قلقيلية، سلطة المياه الفلسطينية، 9 2014السفلي لنهر االردن، الخطة الشاملة للحوض 10 2012الخطة الشاملة للمياه والصرف الصحي لجنوب الضفة الغربية، 11 2014الخطة الشاملة للمياه والصرف الصحي لشمال الضفة الغربية، 12 2014الخطة الشاملة للمياه والصرف الصحي لمصلحة مياه القدس 13 المياه الفلسطينية قوائم المشاريع المختلفة الخاصة بسلطة 14 الخطة اإلستراتيجية وخطة العمل لوزارة الزراعة 15 قانون الزراعة 16 تعليمات بشأن إعادة إستخدام المياه العادمة المعالجة في اإلستخدام الزراعي 17 النظام األساسي لمجلس إدارة مياه الري 18 الصغيرة وتجميع المياه نظام مشاريع الحصاد المائي من خالل السدود والحواجز 19 قانون الصحة العامة 20 (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 12 المنتجة، السنة المساهمون، عنوان الوثيقة الرقم قانون البيئة 21 قانون الهيئات المحلية 22 مراجعة الدراسات السابقة 1.1.1 االستشاري بمراجعة الدراسات والتقارير ذات العالقة والتي تم جمعها من سلطة المياه الفلسطينية. حيث قام قام بوضع المالحظات. وقام كل خبيرالخبراء كل في مجاله بمراجعة الجزئيات المتعلقة بتخصص كل خبير خالل مراجعة واستعراض الوثائق ذات الصلة، قام الخبراء بالتالي:  م االستشاري وكل خبير بوضع مالحظاته الشخصية احيث ق ،تناقضات ةالمالحظات وتوضيح أي توثيق كل خبير بطرح مالحظاته من أجل تبويب المفاهيم ووجهات النظر. وقاممناقشتها وترتيب األفكار. وتم  حيث تم معالجة الفجوات وتوضيحها.، الفجوات في المعلوماتمعالجة و توثيق وتوضيح  لية العمل. بدأ االستشاري بحصر المشاريع والملفات آالمعلومات والمشاريع وتحديد مفصل ألفق و حصر الخاصة بقوائم المشاريع من أجل البدء بحصر المتوفر منها في التقارير الرسمية الخاصة بسلطة المياه الفلسطينية.  .تحضير مالحظات ورؤوس أقالم لمناقشتها مع سلطة المياه الفلسطينية  من خالل مراجعة الدراسات السابقة. ةتحديد الرؤي  بدأ االستشاري ومن خالل فهم واقع المياه وسلطة المياه بوضع رؤوس أقالم للمعايير الختيار األولويات للمشاريع. الوثائق وجمع مع سلطة المياه الفلسطينية تهامناقشويتم تستمر هذه المرحلة مع جميع مراحل المشروع األخرى أخذ االستشاري جميع المستجدات على .المهام التالية من المشروع متابعةات الصلة واألفكار األولية، كخلفية لذ .ةإلى التغذية الراجعة من سلطة المياه الفلسطيني مستوى الدراسات السابقة باإلضافة مسح االحتياجات والمشاريع 1.1.4 حصر المشاريع وجمعحيث تم ،حتياجات والمشاريعحصر لالة بعملاالستشاري وبالتوافق مع سلطة المياه قام حتياجات المجالس المحلية والمحافظات وكذلك سلطة المياه ا المعلومات الكاملة والالزمة من اجل إعداد فيما يتعلق بقطاع المياه والصرف الصحي.ةالفلسطيني (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 13 تم التنسيق وعقد سيبمعنى انه ،على مستوى المحافظات حصر المشاريع واالحتياجاتفي المرحلة القادمة تم سي باإلضافةإلىت مظلة كل محافظة حالهيئات المحلية تالحكم المحلي و ودعوة ةكل محافظ ىاجتماعات على مستو هداف المشروع أالمجالس الخدماتية الخاصة بالمياه والصرف الصحي. حيث سيتم في هذه االجتماعات توضيح االستشاري بتوثيق جميع هذه اللقاءات وأرشفة وتجهيز المعلومات وقوائم سيقوم .والمشاريعاالحتياجات وحصر في مراحل المشروع الالحقة. االمشاريع وذلك الستخدامه ةاالستراتيجي ةتطوير الخطة التنموي 1.1.5 تم إعداد خطط ،المختلفة والتغذية الراجعة األطرافاالجتماعات المختلفة مع و لمخرجات الخطوة السابقة ستنادا إ التعاون مع لقطاع المياه. كذلك تم اإلستراتيجيةبتطوير خطة التنمية ستشاري م االاحيث ق ،التنفيذ والمتابعة عطاء عن متابعة تطوير الخطة ةالمسؤول التوجيهيةاللجنة التغذية الراجعة وتقديم الدعم. وا والمتابعةوضع خطط التنفيذ 1.1.6 م االستشاري بوضع خطط التنفيذ والمتابعة وذلك باستخدام النموذج اق بناء على مخرجات المرحلة السابقة، الخاص بذلك. وتشتمل خطة التنفيذ على القضايا واألهداف والمشاريع المقترحة والموازنات التقديرية لها، والرمز ولة عن التنفيذ، وجهات التمويل المقترحة. ؤ ها، والجهة المسالوطني لمجاالت المشاريع، واإلطار الزمني لتنفيذ أما خطة المتابعة فتشتمل على األهداف والمشاريع المقترحة ومؤشرات القياس، واإلطار الزمني لتحقيق األهداف ولة عن المتابعة، ومصادر المعلومات وأدوات القياس.ؤ ومؤشرات قياسها، والجهة المس اإلستراتيجية ةنمويإعداد الخطة الت 1.1.7 لتي تمت مناقشتها أثناء مراحل المشروع االمياه و لقطاع الخطة من خالل اعتماد القوى الدافعة إعداد بدأ عادة تحديد والضعف تقييم نقاط القوةتم و ،المختلفة اإلستراتيجيةاألهداف والفرص والتهديدات. كذلك عرض وا التكلفة النتائج المتوقعة بما في ذلك تقديراتو األداء في ذلك مؤشرات االتنمية بملقطاع المياه وتحديد مجاالت والميزانية. لكل نشاط إستراتيجيةبلورة ة الخطوالهدف من ،للمشروع األساسيةحد المخرجات اإلستراتيجية أ ةيعتبر إعداد الخطة التنموي توجيهيا لمستويات ويشكل هذا المخطط إطارا ،سنوات 6عامة تأخذ باالعتبار السقف الزمني الذي يصل إلى وأشكال التخطيط وتمويل المشاريع مراعيا االحتياجات واألولويات على مستوى سلطة المياه الفلسطيني وكذلك .ستراتيجيةاإل التنميةنتائج التحليالت وأهداف همأسيبرز التقرير و المجالس المحلية والمحافظات. (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 14 سيتم تقديم حيث (،2022-2017) ادمةالقالستة للسنوات الخطة اإلستراتيجيةمسودة بتطوير يستشار م االاق سلطة المياه الفلسطينية واللجنة مع بالتنسيق الكامل القرار أصحابو ورشة عمل ألصحاب المصلحة في الخطة أخذ المالحظات والتغذية الراجعة.سيتم و ،التوجيهية بشكل نهائي اإلستراتيجية ةتطوير الخطة التنموي 1.1.8 ل استنادا ثر ً ، سيتم اخذ المالحظات 17/1/2016المفترض أن يتم عقدها في ورشة العمللمخرجات السابقة، وا عداد النهائي وذلك لالعتماد. ابشكله اإلستراتيجيةالخطة بعين االعتبار وا تطوير الخطة التنفيذية 1.1 ،الخطة التنفيذية، سيتم وضع ةاالستراتيجي ةتحديدها في الخطة التنمويم تاستنادا إلى برامج االستثمارات التي أولويات قطاع ضمنالمقبلة 6في غضون السنوات ال مقترح تنفيذها مشاريع الوال البرامجذلك شمل سيحيث .المياه مع احترام الوقت والميزانية تصميم نظام تحديد األولويات 1.4.1 يات تراعي مصالح ورؤية سلطة و وللية ونظام تحديد األآسيعمل االستشاري وبالتعاون مع سلطة المياه بتصميم مثل االعتبارات الملحة والطارئة واألنشطة ذات األولوية األخرىوالمؤشرات تاالعتبارا إلى باإلضافةالمياه وبالتنسيق مع الجهات المعنية ذات الصلة، وجمع البيانات إلى المستوى ،خالت على المستوى الحكومياوالتد .التوجيهية اللجنةو الذي يعتبر مرضيا لسلطة المياه الفلسطينية تحديد األولويات 1.4.1 وكذلك المشاريع على مستوى ،سيتم تطبيق نظام تحديد األولويات على المشاريع المختلفة من طرف سلطة المياه ةلمحلية والمحافظات واألنشطة المقترحة في كل محافظة لتلبية األهداف المرسومة في الخطة التنمويالهيئات ا . ةاالستراتيجي الزمني اإلطار 1.4.1 ، والدعم المتوقع من الجهاتاسيتم توثيق واعتبار ودراسة أهمية مشاريع محددة والجدوى، واإلطار الزمني لتنفيذه .ذات الصلة، وتكلفة المشاريع (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 15 إعداد مسودة خطة العمل والتنفيذ 1.4.4 مل خطة التنفيذ على تحيث ستش ية،التنفيذالخطة تحضير مسودة خطة العمل و سيتممخرجات، البناء على القضايا واألهداف والمشاريع المقترحة والموازنات التقديرية لها، والرمز الوطني لمجاالت المشاريع، واإلطار في ورشة عمل ولة عن التنفيذ، وجهات التمويل المقترحة. سيتم تقديم مسودة الخطةؤ المسالزمني لتنفيذها، والجهة لتقديمها وأخذ التوجيهيةبالتنسيق الكامل مع سلطة المياه الفلسطينية واللجنة القرار أصحابو ألصحاب المصلحة المالحظات والتغذية الراجعة. إعداد خطة العمل والتنفيذ بشكلها النهائي 1.4.5 إعداد خطط التنفيذ سيتم و ،خطة العمل، سيتم اخذ المالحظات بعين االعتبار ورشة العمل لمناقشةإثر عقد .هاعتمادوالمتابعة بشكلها النهائي وذلك ال واقع قطاع المياه الفلسطيني 1.1 قطاع لواقع الحقيقيةالبناء على المعطيات تم ،ستراتيجية تمتاز بالواقعية والقابلية للتطبيقخطة إمن اجل إعداد البنى الصرف الصحي، ، خدمة التزويد،: مصادر المياهاألساسيةلمكونات وبما يشمل ا المياه في فلسطين، والوضع المالي.، ةالقانونيو ة يالمؤسس المياه صادرم 1.5.1 المياه السطحية‌-‌أ قليلة في العام، وتكون على هيئة يامومعظم الوديان تتدفق أل تعد موارد المياه السطحية في فلسطين نادرة للغاية، ويتمثل المصدر الرئيس الدائم لموارد المياه السطحية في:. هذا ماطرةعقب العواصف اليسريع مؤقت جريان مدادات المياه المنزلية. ومنذ عام يسرائيلاإلحتالل اإلستخدمه ينهر األردن، و .1 ، 1967بكثرة ألغراض الري وا الوصول إلى هذا المورد، وهو يعد موردا عابرا للحدود، تتقاسمه األردن وسوريا ن و ال يستطيع الفلسطيني برام اتفاقية على نطاق حوض نهر األردن سرائيل وفلسطين. وتعد اإلدارة المتكاملة لهذا المورد وا ولبنان وا جنوبي دفقة إلى الجزء الوتاريخيا ، تُقّدر كمية المياه المت .عنصرا أساسيا ألي استراتيجية على المدى الطويل سنويا ، وقد انخفضت هذه الكمية بشكٍل كبيٍر 3ممليون 1400في البحر الميت بمن نهر األردن والتي ُتص سنويا . 3ممليون 30حاليا عن تقلخالل العقود الماضية، وهي (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 16 في الضفة الغربية خالل األودية جريان السطحيأودية الضفة الغربية: يبلغ متوسط التدفق السنوي لمياه ال .2 سنويا . 3ممليون 165حوالي ، وقد تسبب هذا اإلجراء في جفاف الوادي، فيما عدا لوادي غزة تدفق الطبيعيالوادي غزة: تحاصر إسرائيل .3 20التدفق السنوي التاريخي لهذا الوادي حوالي السنوات الني تميزت بهطول مطري شديد. ويبلغ متوسط سنويا . 3من مليو المياه الجوفية‌-‌ب تعتمد فلسطين في معظمها على المياه الجوفية، حيث تأتي غالبية إمدادات المياه الفلسطينية من هذا المصدر إما مليون متر مكعب سنويا 100بحوالي المتاحةعن طريق اآلبار أو الينابيع. وقد ُقّدر مجموع موارد المياه الجوفية سنويا في قطاع غزة. 3ممليون 189حوالي في الضفة الغربية، و تستخرج المياه الجوفية من ثالثة احواض رئيسية هي الحوض الغربي والحوض الشرقي والحوض الشمال في قطاع غزة .3ممليون 814-578الشرقي. تتراوح معدالت التغذية المتجددة السنوية لهذه االحواض ما بين .3ممليون 60-55ُيعتبر الخزان الجوفي الساحلي مصدر المياه االساسي، والذي يتجدد سنويا بمقدار ،3مليون م 118الحصة الفلسطينية من مصادر المياه الجوفية في الضفة الغربية حسب اتفاقية أوسلو هي دونم من األراضي، بينما يتم 115,000لري سنويا 3ممليون 51حوالي 3ممليون 100ال ُيستخدم من .%35المنزلي والصناعي علما بأن الفاقد في الشبكات يزيد على سنويا في االستهالك 3ممليون 49استخدام 47للزراعة و 3ممليون 4من شركة مكوروت اإلسرائيلية )منها 3ممليون 51هذا باإلضافة إلى شراء حوالي حتى عام 3ممليون 151االستخدام الكلي الفلسطيني للمياه في الضفة الغربية لغايات الشرب( ليصبح 3ممليون 2012. غزة نجم عنه أن حوالي قطاع تسرب مياه البحر إلى الخزان الجوفي باالضافة إلى عوامل التلوث االخرى في % من المياه المستخرجة في قطاع غزة غير صالحة لالستخدام البشري.90 التقليديةالموارد غير ‌-‌ت نظرا لندرة الموارد المائية وزيادة الطلب المستمر على المياه، شرعت الحكومة الفلسطينية بالفعل في التركيز على تطوير الموارد المائية غير التقليدية بهدف تقليل الفجوة بين امدادات المياه المتاحة ومعدالت الطلب عليها: (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 17  تحلية مياه البحر ية مياه البحر تقع في المنطقة الوسطى بقطاع غزة )دير البلح( بقدرة إنتاجية تبلغ هناك محطة واحدة لتحل يفترض أن يكون قد تم الشاطئية، و الجوفية /سنة( باستخدام اثنين من اآلبار 3ممليون 0.25/يوم )3م 600 وجارى العمل على انشاء محطة تحلية /سنة(. 3ممليون 0.95/يوم )3م 2600زيادة قدرتها اإلنتاجية لحوالي من كان و /اليوم لخدمة مناطق محددة فى كل من رفح وخان يونس. 3م 6000مياه البحر بطاقة انتاجية /سنة، كمرحلة أولى، بحلول 3ممليون 55المقرر أن يتم إنشاء محطة كبيرة لتحلية المياه بقدرة إنتاجية تبلغ /سنة 3ممليون 129يتم زيادة قدرتها اإلنتاجية إلى بحيث أن ع غزة، ، في الجزء األوسط من قطا2017العام وتجدر اإلشارة إلى وجود محطات تحلية أخرى في قطاع غزة ذات طاقة إنتاجية قليلة .2035بحلول العام جدا وبملكيات خاصة.  مياه الصرف الصحي المعالجة إعادة استخدام استخدام مياه الصرف الصحي المعالجة، مثل المشاريع التجريبية هناك العديد من األنشطة الصغيرة إلعادة ، والتي يبلغ مجموع كميات إعادة استخدام المياه فيها حوالي وخصوصا في قطاع غزة في مناطق متفرقة هناك عدد قليل من أنشطة أو مشاريع إعادة استخدام مياه الصرف كذلك في الضفة الغربيةو /سنة. 3ممليون . الصحي بالمياه تزويدال 1.5.1 يتمثل مستوى توفير خدمات إمدادات المياه األكثر شيوعا في فلسطين في الربط المنزلي الفردي بنظام األنابيب. وعلى مدى العقود القليلة الماضية، اختفت نقاط اإلمداد الجماعي تقريبا ولم تعد مستخدمة إال في المناطق التي )عدد وشبكات المياه وقد تزايد معدل الربط المنزلي بنظام األنابيب عبر األنابيب.تفتقر إلى إمدادات المياه وصلة لكل 18-14الحضرية، وهو يبلغ حاليا نسمة( بشكل مطرد في جميع المناطق 100لكل الربط حاالت حوالي ل هناكوعلى الرغم من حجم االستثمارات الكبير لتوفير خدمات المياه للمواطنين فإنه ال زا. نسمة 100 من وجود شبكات المياه فيها. ينألف مواطن محروم 180أكثر من تجمعا سكانيا يقطنها 120 (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 18 لترا للفرد في 96يوفر إجمالي حجم المياه المستهلكة في الضفة الغربية وقطاع غزة لكل شخص ما متوسطه لترا 72صالحة لالستخدام المنزلي(، و٪ من المياه في غزة غير 95اليوم الواحد في غزة )آخذين باالعتبار بأن .للفرد في اليوم الواحد في الضفة الغربية، بل هو أحد أدنى النسب في المنطقة الصرف الصحي 1.5.1 مليون 62سنويا منها مليون متر مكعب/سنة 106حوالي تقدر كميات المياه العادمة المنتجة من الفلسطينيين ب وما يتم جمعه منها بما في ذلك مياه الصرف الصحي البلدية والصناعية، الغربية في الضفةمتر مكعب/سنة 35إلى فيصلتفريغه من قبل المستوطنات والمناطق الصناعية في بيئة الضفة الغربية %. أما ما يتم60حوالي مليون متر مكعب/سنة من مياه الصرف الصحي غير المعالجة. إال أن شبكات الصرف الصحي في ،م مناطق قطاع غزةبالرغم من تغطية شبكات الصرف الصحي لمعظ تعد البنية التحتية وبالتالي الضفة الغربية مقتصرة على المدن الرئيسية وبتغطية جزئية في الكثير من الحاالت. لمعالجة مياه الصرف الصحي في الضفة الغربية غير قادرة على التعامل مع كمية مياه الصرف الصحي التي من المدن الفلسطينية ُتصرف في األودية والممرات المائية في العديد زالت مياه الصرف الصحي مايتم جمعها. و الطبيعية. وفي بعض الحاالت، تتدفق المياه أيضا داخل الخط األخضر، حيث يتم جمعها ومعالجتها في محطات المعالجة اإلسرائيلية أو في المحطات التي تم بناؤها خصيصا لمعالجة مياه الصرف الصحي الفلسطينية ود. العابرة للحد نشاء وتشغيل محطة معالجة مياه الصرف وقد تم مؤخرا إنشاء وتوسيع عدد من شبكات الصرف الصحي وا غربي نابلس وكذلك شبكة ومحطة المعالجة في أريحا، ويتم حاليا انشاء شبكة ومحطة المعالجة في الصحي شمال طوباس وتياسير. ةالقانونيو ة يالمؤسسالبنى 1.5.4 اإلطار القانوني والتنظيمي والتشريعي واإلداري الذي يضمن إدارة وحماية مصادر المياه بشكل يشمل ذلك و معايير وفق مستدام باإلضافة إلى اآلليات الرقابية التي تضمن خدمة تزويد المياه والصرف الصحي للمستفيدين باعتبار ،اإلنسانيو البيئي و دي تأخذ بعين االعتبار ضمان استدامة الخدمة مراعية البعد االجتماعي واالقتصا ستمرار وتطور المجتمع الفلسطيني.لمياه قيمة اجتماعية وحاجة ضرورية للحياة وإلا (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 19 قانونالوقد نص .(2014) اإلطار المؤسسي لقطاع المياه حسب قانون المياه الجديد ينالتالي ينيظهر الهيكل وتتمتع هذه المرافق بالشخصية االعتبارية، ولها ذمة مالية نشاء مرافق مياه اقليمية للمياه والصرف الصحي إعلى أما األدوار فتتضمن: مستقلة.  فضل لسياسات تنمية وتخطيط قطاع المياهأدور وزاري لضمان معالجة :سلطة المياه الفلسطينية.  اسعار داء لمزودي خدمات المياه والمصادقة على نشاط الرقابة على األ :مجلس تنظيم قطاع المياه وتعرفة المياه بما يضمن تقديم مستوى من الخدمة يتناسب مع المعايير.  تزويد المياه :مزودي خدمات المياه من دوائر بلدية ومرافق اقليمية وشركة المياه الوطنية. (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 20 (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 21 الوضع المالي 1.5.5 المنح والدول تعتمد الموارد المالية لقطاع المياه بشكل أساسي وخصوصا لغايات تمويل المشاريع على ضمن الموازنة ولمرافق المياه األخرى المانحة. وبطبيعة الحال يتم تخصيص موازنة لسلطة المياه الفلسطينية الفلسطينية.حكومة السنوية لل يعاني معظم مقدمي الخدمات في فلسطين حيث نسبيا غير المحاسب عليها مرتفعة تعتبر معدالت المياه و %75-%65تحصيل الفواتير حيث يصل معدل نسبة التحصيل في الضفة الغربية من انخفاض القدرة على %.50-%25وفي غزة إضافة إلى معدالت التحصيل المنخفضة فإن نسبة الفاقد في المياه تعتبر مرتفعة نسبيا مما يشكل عبئا ماليا يتماشى مع أفضل إضافيا على كاهل مزودي الخدمة لذا يجب تخفيض الفاقد في نظم توزيع المياه بما الممارسات الدولية والتجارية. ومن هنا جاءت فكرة إنشاء شركة وطنية للمياه إضافة إلى مرافق المياه من مـزودي الخدمـة المـدعومين وغيـر األكفـاء إلـى بنيـة جديـدة سـتتيح اإلقليمية لضمان تحول التدريجي فرون سلعة عالية الجودة. التعامـل مـع مقـدمي خـدمات علـى اسـس تجاريـة يو وفقا ىخر أنطقة إلى أخرى ومن نظام إلى تكاليف اإلنتاج والتوزيع من مكما يالحظ التباين الكبير في وتعكس التعرفة المائية التي .الفيزيائية )االرتفاع ونوعية المياه الجوفية( ووفقا لحالة شبكة المياه للميزات التباين والذي ينعكس على التسعيرة من مزود آلخر. مرافق المياه هذاتنفذها كل من في قطاع المياه في فلسطين خالل السنوات الخمس الماضية المخطط له هذا ولقد بلغ حجم اإلستثمار 2012علما بأن الخطة اإلستراتيجية مليون دوالر سنويا 160ثمانمائة مليون دوالر ما يعادل بحدود بحوالي سبعة مليارات دوالر، وأن الموازنة ه في األراضي الفلسطينية ت إحتياجات قطاع المياقدر 2032 دوالر. مليون 2500حوالي 2022المخصصة للصرف منها حتى عام (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 22 تشخيص حال القطاع والقضايا ذات : الفصل الثاني األولولية (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 23 مراجعة الدراسات والوثائق السابقة 1.1 ، سواء على التي تحتوي الخطط والدراسات السابقة ذات الصلة الوثائق عدد كبير من قام فريق العمل بمراجعة المستوى الوطني أو على مستوى قطاع المياه والقطاع ذي الصلة األقرب )قطاع الزراعة(، أو على مستوى سلطة وفيما يلي عرض ملخص قانون المياه المحدث مؤخرا. لأخرى مث وثائق وكذلك تمت مراجعة. المياه الفلسطينية .، يبين الهدف منها وأهم مخرجاتهاالوثائقو ألبرز هذه الخطط والدراسات 2032 -2012السياسة واالستراتيجية الوطنية للمياه والصرف الصحي لفلسطين -1 هدف الوثيقة تعزيز توجه دولة فلسطين في اإلدارة المستدامة لمصادر المياه من خالل ضمان تعاون كافة الجهات -أ الحكومية واألهلية في السعي لتحقيق أهداف إدارة مصادر المياه المشتركة. وضع إطار لتنسيق التطوير والتنظيم واالستدامة المالية إلمدادات خدمات المياه والصرف الصحي سعيا -ب عادة تجديدها وصيانتها. إلى ضمان تظافر الجهود لإلرتقاء بمستوى إدارة أنظمة المياه وا يقة بمثابة قاعدة لضمان التنسيق والتعاون الوثيق بين جميع الجهات المعنية ذات الصلة بالمياه وفي كما تعد الوث جميع المستويات الوطنية والحكومية. مخرجات الوثيقة المرتبطة بالقضايا ذات األولوية والخطة االستراتيجية المياه والصرف الصحي حيث تحتوي الوثيقة تعتبر الوثيقة المرجعية األولى في إعداد أي خطة استراتيجية لقطاع إضافة 2032على األهداف االستراتيجية العامة والمؤشرات المعتمدة وقيمها القياسية للسنوات القادمة حتى عام إلى وضع أهم التدخالت والبرامج والمشاريع لتطوير المصادر المائية من المصادر المختلفة سواء التقليدية وغير التقليدية. ما تلخص الوثيقة السياسة المائية ومبادئها إضافة إلى أنها تستعرض الترتيبات المؤسساتية المقدمة إلدارة قطاع ك المياه بشكل متكامل ومستدام. (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 24 عليه، فإن جميع مخرجات وثيقة السياسة االستراتيجية الوطنية للمياه والصرف الصحي في فلسطين ترتبط وبناء األولوية والتي يمكن تلخيصها من خالل استعراض أجزاء الوثيقة المختلفة في بشكل مباشر بالقضايا ذات ومياه صرف صحي إضافة إلى القضايا المؤسساتية والمالية. تزويدالمجاالت المختلفة من مصادر و إضافة إلى ما ذكر، فقد قامت الوثيقة بوضع األساس لكل من اإلدارة المتكاملة لمصادر المياه في ظل نقص ياه في فلسطين وتأثير تغير المناخ وخطر الفيضانات.الم نتاج المياه إضافة إلى االحتياجات االستثمارية وقد تضمنت الوثيقة أيضا المشاريع المقترحة في الحصاد المائي وا وصرف صحي وتطوير مؤسسي. تزويدلتنفيذ الخطة االستراتيجية بجميع مكوناتها من مصادر و 2016 -2014 خطة التنمية الوطنية -2 هدف الوثيقة الخطة التي أعدتها الحكومة الفلسطينية إلى توفير اإلطار السياساتي االستراتيجي لتحديد األولويات هدف ت (، كما تهدف لتشكل إطار ناظم وموجه لعمل 2016-2014والتوجهات الفلسطينية خالل السنوات الثالث ) البنية والتي من ضمنها قطاع المؤسسات الحكومية وتدخالتها التنموية، وذلك في القطاعات األربعة األساسية، ، والذي يشمل قطاع المياه.كما وتعتبر الوثيقة كأساس للبرامج والمشاريع التنموية في القطاعات المختلفة. التحتية مخرجات الوثيقة المرتبطة بالقضايا ذات األولوية والخطة االستراتيجية تساهم في ، بنية تحتية فلسطينية مستدامة ومنصفة " بـ طاع البنية التحتيةقل االستراتيجيجاه تاالحددت الوثيقة . "جر والتواصل بين المناطق ومع الخا، دالة االجتماعيةعواالستقالل وال االقتصاديةتعزيز التنمية ، بحيث شملت هدفا خاصا 2016-2014للفترة ية تلقطاع البنية التح االستراتيجيةاألهداف وقد بينت الوثيقة ية للمواطنين، وتحتق ئين الحقوق المامقدرة على تأمو تنظيماياه وصرف صحي فلسطيني أكثر مقطاع بالمياه " مل للعالحكومة لهذا القطاع، في تفصيل هذا الهدف، أكدت الوثيقة دعمو ."اتمكافة االستخدالالعادل زيعالتو إنشاء وتأهيل شبكات المياه وفي، طينيةسجاهدة للسيطرة على الموارد المائية الموجودة ضمن حدود الدولة الفل والمياه العادمة، وضمان وصولها لكافة المواطنين وبالتركيز على المحافظات الجنوبية والمناطق النائية والمهمشة ات المنزلية والزراعية والصناعية مالستخدالعلى توفير ما يكفي من المياه العملو "، ج"وفي المناطق المصنفة لى إعادة تأهل اآلبار وشبكات تزويد المياه، إلى جانب حفر اآلبار الجديدة على وع، بكميات ومواصفات كافية (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 25 ثمارات العامة الستكمال تشييد محطة تحلية مياه البحر في قطاع غزة وتحلية مياه ته االسيوج، وتنحو منظم نشاء ز نجاعة أنظمة الحصاد تعزيو محطات المعالجة للمياه العادمة. الينابيع قليلة الملوحة في الضفة الغربية وا في المرحلة ار ستمر واالبناء السدود وآبار جمع مياه األمطار، وتحسين أنظمة الري وفعاليتها. اللالمائي من خ القادمة في العمل على إعادة هيكلة قطاع المياه والصرف الصحي من أجل إعداد مؤسسات قادرة على إدارة القطاع والنهوض بمسؤولياته. ياساتية التالية: سعلى تنفيذ األولويات ال، 2016-2014تعمل في األعوام سالحكومة أن الوثيقةقد أشارت و تطوير خدمات المياه بما يضمن األمن خاللل لمصادر المياه المتاحة من ثتحقيق االستخدام األم المائي والغذائي والتنمية االقتصادية القائمة على العدالة االجتماعية. مياه تقليدية وغير تقليدية بهدف توفير احتياجات القطاعات األكثر احتياجأ، وتحقيق تطوير مصادر فة. تلسطينية وللقطاعات المخلاإلنصاف والعدالة في توزيع المياه على كافة المناطق الف رفع مستوى شبكات الصرف الصحي ومحطات المعالجة والعمل على إعادة استخدام المياه المعالجة وث، وحماية المصادر المائية. تلراعية والصناعية والتي من شأنها تقليل الغراض الز لأل ساتية تضمن التوزيع العادل للخدمة، وتكون قادرة سترسيخ أمس الحكم الرشيد وتوفير بيئة قانونية ومؤ على حسن إدارة قطاع المياه واستدامته التقنية والمالية. إقرار نظام تعرفة المياه والصرف الصحي وتطبيقه في كافة البلديات، وتبني أنظمة تعرفة شفافة ومبنية على أمس اقتصادية واجتماعية عادلة. ث، مع الوات الثنمن نفقاتها التطويرية اإلجمالية للس % 28ما نسبته، لقطاع البنية التحتيةوقد خصصت الخطة سترصد الحكومة أشارت الوثيقة ان إعطاء األولوية في توزيع هذه النفقات لصالح قطاعي المياه والطاقة، حيث مليون دوالر، فيما 111.5، بما يعادل البنية التحتية عة التطويرية لقطانمن المواز % 26.8المياه لقطاع التشغيلية للقطاع. نفقاتمليون دوالر أخرى لل 44.9خصصت نظمة الصرف الصحي أسيتم توجيه جزء من النفقات التطويرية لتطوير إدارة المياه العادمة، و وقد بينت الخطة أنه الشرقية، سكمحطة معالجة صرف صحي الخليل ومحطة معالجة قرى شمال غرب القدس، ومحطة معالجة نابل تكمال سس والشيخ عجلين، وكذلك انيو ، ومحطة معالجة طوباس، ومحطة التنقية في خانهللومحطة معالجة رام ا عادة استخدام المياه المعالجة للري في غزة والضفة بما وجنين والبيرة. سشمل غرب نابليمشروع شمال غزة وا (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 26 االستراتيجيةإطار المتابعة والتقييم لألهداف داء، وذلك فيرات قياس األمؤش وقد حددت الخطة عددا من د من فر الصة ح ، األسر المربوطة بالشبكة العامة للمياهسب نلمياه، والتي شملت ا قطاع، بما فيها لالقطاعية .ة التحصيل المالي لفواتير المياهبنس ة، واه المحاليالمية كم ، نسبة الفاقد من المياه ، اهيالم جنامالمياه، هي بر لقطاعوأخيرا، فقد حددت الخطة أربعة برامج تنموية تندرج تحتها كافة المشاريع التطويرية ، اه والصرف الصحييع المطاق على ةابقم الر يظتن جنامالمياه، بر لقطاعاالستراتيجيات العامة ط واعداديخطتال ج اإلداري.نام، والبر اهيالم زيعو ت إدارة جنامبر 2016 -2014 االستراتيجية القطاعية لقطاع المياه والصرف الصحي -3 هدف الوثيقة خالل قطاع المياه والصرف الصحيالخطة التي أعدتها سلطة المياه إلى وضع استراتيجية لتطوير هدف ت (، للوصول إلى رؤية تنموية استراتيجية خاصة بالقطاع، فضال عن تحديد 2016-2014السنوات الثالث ) المحددة في الوثيقة ساتالسيابت المرتبطة الالتدخ طاستنبا، ومن ثم القطاعيةاألهداف واالستراتيجية التنموية الوضع الحالي باتباع اسلوب التحليل الرباعي عبر لتحلي، من خالل السياسة المائية الفلسطينيةالخاصة ب تزويد المياه ومصادر المياه والصرف في مجاالتاجتماعات تشاورية للفريق الوطني والفرق الفنية المختصة لمالية. والترتيبات المؤسسية واالصحي، مخرجات الوثيقة المرتبطة بالقضايا ذات األولوية والخطة االستراتيجية ، بما في ذلك تلك ياهالمطاع قالقطاعية ل االستراتيجية قوم عليهاتالتي الفرضيات حددت الوثيقة ابتداء عددا من ت الممولين استمرار مساهما، وبونشاطات في الظرف السياسي الحالي من استثمارات تنفيذهالمتصلة بما يمكن قرار سياسة واضحة ومعلنة على المستو ، و فيما التزموا بتمويله الوطني لتوجيه المساعدات الدولية وفق ىا ثبات استراتيجيات الحكومة وتوجهاتها ، و الصالحيات بين مؤسسات الدولة ة، والتوافق علىيطيناألولويات الفلس عدم وجود تغيير ، و المياه الجديد واالنظمة ذات العالقةالمصادقة على قانون ، و ث القادمةالل السنوات الثالخ .على المعاهدات واالتفاقيات التي تنظم الحقوق والواجبات وااللتزامات مع الجانب االسرائيلي تيجية قطاعية تشاركية تمتاز بالواقعية اإعداد استر من اجل للقطاع للواقع الحاليوشملت الخطة على تحليل وقد حللت الموارد المائية من والمؤثرة فيه. عوبما يشمل كل العناصر األساسية المكونة للقطاوالقابلية للتطبيق (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 27 وحوكمة المؤسسيوالصرف الصحي والتغطية والجودة، واإلطار المياهخدمات وى تمستقليدية، و تقليدية وغير ما انبثق ومعرفة ،2013-2011الموجودة في الخطة قطاعالتيجية اجعة استر رام التحليل يةلعمالقطاع. وشملت وقد تم القيام بالتحليل الرباعي االستراتيجي للفترة تحقق منها. تم تمويله، وما وما هذه االستراتيجيات عن ، من تحديد لنقاط القوة والضعف، والفرص والتحديات. 2014-2016 يساهم في تعزيز السيادة الفلسطينية قطاع المياه والمياه العادمة منظموخلصت الوثيقة إلى رؤية تنموية للقطاع: " ب عية واجتماعية واقتصادية متينة تحقق متطلبات الشئية وفق أسس صحية وبيئمصادر المالويضمن استدامة ا . "الفلسطيني االساسية والتنموية من اعونو اضمان توفير المياه اآلمنة كمولتحقيق هذه الرؤية، فقد وضعت سلطة المياه استراتيجية عامة تشمل ل على تنمية المصادر المائية بشكل مستدام وتوفير خدمة الصرف الصحي وفقا ألسس بيئة مالعل خال .ذ بعين االعتبار معايير اإلدارة المتكاملة وفق رؤية شاملةمع األخاإلدارة الناجعة اللواقتصادية متينة من خ دارة متكاملة وتطوير ، تشمل اإل2016-2014لسنوات لقطاعية استراتيجية خمسة أهداف وقد وضعت الخطة ، العدالة في تزويد خدمات المياه المقدمة ومصداقية الخدمة، و مستدام للمصادر المائية من الناحية النوعية والكمية االستدامةضمان ، و تحسين بنية وخدمة الصرف الصحي وذلك لحماية مصادر المياه من التلوث بالمياه العادمةو يد وتوفير بيئة قانونية ومؤسساتية تضمن التوزيع العادل شترسيخ أمس الحكم الر ، و مي خدمات المياهالمالية لمقد ن إدارة قطاع المياه واستدامته. سللخدمة، وتكون قادرة على ح هداف االستراتيجية الخمسة. ومن ألسياسات المقابلة للاستنباط عدد من ااالستراتيجية، تم هداف واستنادا لهذه األ العناوين التدخالت هذه تئمة التي تحقق هذه السياسات. وشكلالالمالتدخالت سياسات المذكورة تم استنباط ال االستراتيجية. هداف تحقيق هذه األ الرئيسية للمشاريع التي من شأنها ان جرى تطبيقها في سنوات االستراتيجية وقد شملت الخطة ملحقا يحتوي على هذه المشاريع. (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 28 2018-2016لسلطة المياه االستراتيجيةالخطة -4 هدف الوثيقة يساعدها على تفعيل دورها 2018-2016وضع خارطة طريق على المستوى المؤسسي لسلطة المياه لألعوام القيادي في تطوير قطاع المياه الفلسطيني وتحقيق األهداف القطاعية لهذا القطاع التنموي والحيوي. لقضايا ذات األولوية والخطة االستراتيجيةمخرجات الوثيقة المرتبطة با تم بناء الوثيقة بأسلوب تشاركي على كافة المستويات والوحدات اإلدارية في سلطة المياه، وكان أهم مخرجات الخطة ما يلي: على رؤية سلطة المياه: مصادر بناء االستراتيجيةرؤية سلطة المياه الفلسطينية: تم صياغة الخطة (1 األساسية والتنموية لدولة فلسطين االحتياجاتمائية مستدامة ومتكاملة قادرة على تحقيق االستراتيجيةرسالة سلطة المياه: تم تطويرها وصياغتها من خالل إعداد الخطة (2 االستراتيجيةالقيم: تم صياغة تسعة قيم لمراعاة تطبيقها أثناء تنفيذ الخطة (3 كالتالي: استراتيجية: تم صياغة أربعة غايات االستراتيجيةلغايات واألهداف ا (4 تطوير وحماية مصادر المياه الفلسطينية وفق مبادئ اإلدارة المتكاملة تحقيق العدالة في توزيع خدمات المياه والصرف الصحي تحقيق إدارة فاعلة وترسيخ مبادئ الحكم الرشيد في قطاع المياه البناء المؤسسي وتحقيق التميز التشغيلي لسلطة المياه في االستثمار على النحو التالي: االستراتيجيةهذا ولقد تم صياغة الخطة ، وتم صياغة مجموعة برامج لكل مجموعة أهداف االستراتيجيةلكل غاية تم صياغة مجموعة من األهداف ، ومن ثم تم تحديد مجاالت العمل التي سيتم تنفيذ تدخالت بها، ومن ثم تم صياغة مجموعة من استراتيجية الجدول التالي أعداد الغايات واألهداف والبرامج يلخص و .االستراتيجيةالتدخالت لتحقيق الغايات واألهداف ومجاالت العمل والتدخالت: (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 29 التدخالت مجاالت العمل البرامج االستراتيجيةاألهداف الغاية الرقم 1 1 3 5 12 33 2 2 3 4 5 16 3 3 3 4 10 17 4 4 3 4 1 12 78 28 17 12 4 المجموع عالقة مجموعة من مؤشرات يولقد تم بعد ذلك بناء مصفوفة المتابعة والتقييم والتي حددت لكل برنامج وتدخل ذ ، هذا ولقد بلغ مجموع المؤشرات التي 2018-2016تم توزيعها على ثالثة سنوات تمتد من األعوام األداء والتي .تم إعداد الوثيقة باللغتين العربية واإلنجليزيةوقد تم وضعها سبعة وسبعون مؤشرا. 2016 – 2014إستراتيجية القطاع الزراعي "صمود وتنمية" -5 هدف الوثيقة وهي أحد 2016 -2014الوثيقة هي األساس الذي سيتم االعتماد عليه إلعداد ووضع خطة التنمية الزراعية مكونات الخطة الوطنية لنفس الفترة مخرجات الوثيقة المرتبطة بالقضايا ذات األولوية والخطة االستراتيجية ،رؤية القطاع الزراعي ،ل القطاع الزراعينبذة حو ،تتكون االستراتيجية من تسعة فصول هي: المقدمة والمنهجية المتابعة و ،توزيع الموارد ،برامج القطاع ،السياسات القطاعية ،الرؤية واألهداف االستراتيجية ،تحليل الواقع والتقييم. وفيما يلي تلخيص ألهم ما جاء في الوثيقة: (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 30 المخرجات عنوان الفصل الفصل حول الوثيقة ومنهجية العمل التي تم إتباعها والتي ركزت على تم إعطاء مقدمة مقدمة ومنهجية األول النهج التشاركي نبذة حول القطاع الثاني الزراعي تم وضع ملخص حول القطاع الزراعي وأهم الجهات ذات العالقة بالقطاع وطبيعة عملها ا وخارجيا والمساهمة بشكل زراعة مستدامة ذات جدوى وقادرة على المنافسة محلي رؤية القطاع الزراعي الثالث فاعل في تعزيز األمن الغذائي وارتباط اإلنسان الفلسطيني بأرضه وسيادته على موارده وصوال إلى بناء الدولة جاء هذا الفصل في أربعة أجزاء: تحليل الواقع الرابع الجزء األول: حالة القطاع: حيث تم استعراض خمسة مجاالت هي الموارد الزراعية، اإلنتاج الزراعي، الخدمات الزراعية، اإلطار المؤسسي واإلطار القانوني، وتم توضيح أهم المعيقات التحديات التي تواجه كل مجال 2013 – 2011الجزء الثاني: بين التقدم المحرز للسنوات الجزء الثالث: تم عمل تحليل للبيئة الداخلية والخارجية )نقاط قوة، نقاط ضعف، (فرص، تحديات الجزء الرابع: تم تحديد القضايا القطاعية ذات األولوية للقطاع وهي أربعة قضايا األولويات واألهداف الخامس االستراتيجية تم وضع أربعة أهداف استراتيجية ولكل هدف استراتيجي تم صياغة مؤشرات ستهدافات وا سياسة 15استراتيجي، حيث تم صياغة تم صياغة سياسات قطاعية لكل هدف السياسات القطاعية السادس الفصل السابع تم صياغة ثالثة برامج قطاعية ولكل برنامج تم صياغة غايات وأهداف ومعايير برامج القطاع قياس ومشاريع مع موازنة للمشاريع. حيث تم تحديد البرامج القطاعية التالية: ا البرنامج، منهم ثالثة لتنفيذ هذمشروعا 23برنامج التنمية الزراعية: تم تحديد مشاريع لها عالقة بالمياه وهي:إنشاء السدود الصغيرة والمتوسطة وآبار الجمع، ، استخدام المياه غير التقليدية في الزراعة، تحسين أنظمة كفاءة الري والنقل والتوزيع البرنامج اإلداري بواقع ، و مشروعا 14برنامج تحسين الخدمات الزراعية بواقع مشروعين توزيع الموارد بين الثامن البرامج برنامج تحسين الخدمات ، ( )باأللف دوالر(376,100برنامج التنمية الزراعية: ) (10,500البرنامج اإلداري: )، (156,000الزراعية: ) باإلضافة إلى توضيح مصادر 2016-2014تم وضع برنامج ومؤشرات سنوية المتابعة والتقييم التاسع ومسؤوليات التنفيذالتحقق (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 31 قانون المياه الفلسطيني -6 هدف الوثيقة يهدف القانون وحسب المادة الثانية منه إلى إدارة وتطوير مصادر المياه في فلسطين وزيادة طاقتها وتحسين نوعيتها وحفظها وحمايتها من التلوث واالستنزاف وتحسين ورفع مستوى تقديم الخدمات المائية من خالل تطبيق مبادئ اإلدارة المتكاملة والمستدامة لمصادر المياه. مخرجات الوثيقة المرتبطة بالقضايا ذات األولوية والخطة االستراتيجية مادة تتعرض إلى المصادر المائية واستخدامات المياه وسلطة المياه الفلسطينية ومجلس 68يحتوي القانون على مرافق المياه اإلقليمية إضافة على حماية البيئة المائية واألحكام تنظيم قطاع المياه وشركة المياه الوطنية و والعقوبات ذات الصلة. أما فيما يتعلق بإعداد السياسات واالستراتيجيات والخطط المائية فقد جاءت في القانون ضمن مهام سلطة المياه نون األمور التالية:الفلسطينية والتي من مهامها المرتبطة بإعداد الخطط االستراتيجية حسب القا إعداد السياسة واالستراتيجيات والخطط المائية العامة والعمل على إقرارها وتنفيذها بالتنسيق والتعاون مع .1 الجهات ذات العالقة ورفع التقارير الدوررية عن الوضع المائي لمجلس الوزراء. ناحية الجدوى االقتصادية وضع السياسة العامة للتخطيط وتقييم مشاريع المياه والصرف الصحي من .2 واالجتماعية ووضع معايير للتصميم وضبط الجودة والمواصفات الفنية والعمل على مراجعة تطبيقها. مدادات المياه والحفاظ عليها .3 وضع مفاهيم ومبادئ إدارة الطلب على المياه لتحسين كفاءة استخدام وا عادة استخدامها. وتدويرها وا أهم المخرجات األخرى القانون وبشكل واضح بتحديد أدوار األجسام المختلفة في قطاع المياه وتحديدا دور سلطة المياه قام .1 الفلسطينية ومجلس تنظيم قطاع المياه وشركة المياه الوطنية ومصالح المياه اإلقليمية. تضمن القانون مبادئ ومتطلبات التراخيص لمصادر المياه. .2 (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 32 حد ويشمل عدد من انظمة التعرفة منها نظام تعرفة المياه والصرف نظام التعرفة المو القانون وضع حدد .3 الصحي ونظام رسوم الخدمات ونظام تعرفة المياه الزراعية( وبين دور كل من سلطة المياه ومجلس .تنظيم قطاع المياه ووزارة الزراعة من التلوث ومبادئ إعالن أفرد القانون فصال كامال لحماية البيئة المائية والمحافظة على مصادر المياه .4 مناطق المياه المحمية. احتوى القانون على مبادئ الرقابة والتفتيش والعقوبات الواجب تطبيقها. .5 (GETAP) 2011 2016 -برنامج غزة الطارئ للمساعدة الفنية -7 هدف الوثيقة يتناول هذا التقرير قطاع المياه في غزة، فلسطين، مع التركيز بشكل أساسي على القضايا على المستوى االستراتيجي المتعلقة بإمدادات المياه. مخرجات الوثيقة المرتبطة بالقضايا ذات األولوية والخطة االستراتيجية التدخالت ، كما تم تحديدمن المياه لقطاع غزةضافية اإلإلمدادات ادراسة مقارنة لخيارات إحتوت الوثيقة على زة، الوضع القائم فيما يتعلق إمدادات المياه في غومنها أوال: األمور المتعلقة ب المستقبلية الالزمة في هذا القطاع عادة إستخدام المياه ملة لتوريد المياه إلى غزة في المستقبلثانيا وضع خيارات محت ومنها تحلية مياه البحر وا جتقنيو سياسيةثالثا: المعايير المعتمدة في تقييم الخيارات تحتوي على معايير .لمعالجةا قتصادية. وا تماعيةة وا وهذا يشمل تسعة ، التي يمكن إدخالها في السيناريو الحالي في غزةوتناولت الوثيقة كذلك مجموعة من التدخالت القضايا الحرجة في قطاع المياه. وتتلخص التدخالت مشاريع مترابطة ومجتمعة تشكل برنامج متماسك لمعالجة :تسعة على النحو التالي إنشاء وحدة تنسيق برنامج غزة .1 خال مشروع مراقبة المياه إد .2 مداداتاإلالمياه لألغراض المنزلية وشبكة إعادة توزيع االرتقاء تسارع و/ أو .3 من إسرائيل إلى غزة الواردة المياه تحسين مستويات .4 )مشاريع تجريبية(ه البحر تحلية ميا .5 (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 33 مشاريع تحلية مياه بحر كبيرة الحجم .6 نموذجية إلعادة استخدام مياه الصرف الصحي المعالجة خطط .7 محطات معالجة مياه الصرف الرئيسية اإلنتهاء من .8 االنتهاء من مراجعة عالية الجودة الستخدام المياه في القطاع الزراعي في غزة .9 سيسهم منها كيفية ارتباطها بعضها البعض. وكيف أن كلو تسعةالذه التدخالت ويصف هذا التقرير كل من ه إلستراتيجية الوطنية للمياه والصرف الصحي في فلسطين في برنامج شامل يستهدف األهداف الرئيسية ل التحليل االستراتيجي لواقع قطاع المياه 1.1 . المياه االستراتيجي في قطاع تحليلالوالقيام بعرض نتائج هو تشخيص الوضع الراهنجزء الهدف الرئيس لهذا ال المياه، وهي: قطاعيتناول التحليل خمسة مجاالت تعتبر العمود الفقري ل وبشكل تفصيلي مصادر المياه بالمياه تزويدال الصرف الصحي اتيةالمؤسسالترتيبات ةالماليالترتيبات الرباعي تحديد المؤثرات الداخلية، سواء كانت إيجابية أي نقاط قوة، أو االستراتيجيوسيتم وفق أنموذج التحليل سلبية أي نقاط ضعف، كما سيتم تحديد المؤثرات الخارجية، سواء كانت إيجابية أي فرص، أو سلبية أي ، كما االولويةالعوامل المؤثرة والقضايا ذات ، سيتم بلورة قطاعللتحليل االستراتيجي تهديدات. واستنادا لنتائج ال تحديدالوقت نفسه للنظر في الرؤية التي تم بلورتها للقطاع، ومعرفة مدى مالءمتها، وفي تحليل نتائج الستمهد ة التي سيتم السعي لتحقيقها على مدى سنوات الخطة.االستراتيجياألهداف :ت المياه الخمسةومكونا المياه تحليل االستراتيجي في قطاعنتائج ال (ه3أ الى 3)ول ابين الجدتو (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 34 )مكون مصادر المياه( التحليل االستراتيجي الرباعي لمكونات قطاع المياه(: أ3الجدول ) التهديدات الفرص نقاط الضعف نقاط القوة  بعض المصادروالتحكم في إدارة ملكية  مصدرا والمحالة المعالجة تشكل المياه للمياه إضافيااستراتيجيا  جيولوجية وجود دراسات تشمل نمذجة األحواض وهيدروجيولوجية المائية الجوفية  وجود دراسات جدوى وتصاميم حول مشاريع تحلية مياه البحر في المحافظات الجنوبية  إعتماد الحصاد المائي كمصدر ووجود دراسات وبرامج إستراتيجي ومشاريع حصاد مائي )منشآت حجز وتخزين لغايات تغذية المياه الجوفية واالستعماالت الزراعية(  استمرار ممارسات الحصاد المائي المنزلي والزراعي  جودة وكميات المياه وجود برامج مراقبة المؤسسات لدى معتمدة وتوفر مختبرات ذات العالقة  جودة المياه في المحافظات الشمالية )حسب المواصفات المعتمدة(  على مصادر المياه عدم السيطرة الفلسطينيين قبل من  المالئمة التنفيذية غياب التشريعات دارة لتنظيم ملكية المصادر المائية وا  المياه المتاحة في تفاوت كميات المناطق المختلفة  الملكيات الخاصة لبعض المصادر المائية  التعديات على بعض المصادر  بعض المصادر لخطر حساسية التلوث واإلستنزاف  إرتفاع تكلفة المعالجة والتحلية  دعم المجتمع الدولي للحقوق المائية الفلسطينية  توفر الدعم الدولي المالي لتطوير المصادر المائية  وجود امكانية تطوير مصادر مياه جديدة و/أو بديلة، بما ذلك تحلية مياه البحر واستخدام المياه المعالجة  نهر مياه حوضالحق الفلسطيني في ومصادر المياه المشتركة االردن األخرى  وفرة مصادر المياه في بعض مكانية إعادة التوزيع المحافظات وا  المانحين للعمل التوجه لدى بعض في مناطق ج بغض النظر عن الموافقة اإلسرائيلية  سيطرة االحتالل على المصادر المائية من 40استمرار العمل ضمن البند و اتفاقية أوسلو وكافة ملحقاتها بما في عاقات ما ذلك لجنة المياه المشتركة وا يسمى باإلدارة المدنية  التغير المناخي وأثره على المصادر مائية المختلفةال  وقوع فلسطين ضمن المناطق شبه الجافة  التوسع االستيطاني من قبل االحتالل االسرائيلي  المتاحة الطبيعية المصادر المائية قلة  وجود ملوثات تشكل خطرا على بما االحواض الجوفية ومصادر المياه اإلسرائيلية لمستوطناتفيها ا  ربط بعض الممولين تمويل مشاريع بموافقة لجنة المياه المشتركة (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 35 (د بالمياهيالتزو مكونالمياه )التحليل االستراتيجي الرباعي لمكونات قطاع ب(: 3الجدول ) التهديدات الفرص نقاط الضعف نقاط القوة  أكثر من في تزويدوجود شبكات مياه % من السكان95  توفر خطوط ناقلة بين نقاط التزويد المناطقومناطق الطلب في معظم  بعض مياه إقليمية في وجود خزانات المحافظات الفلسطينية  في تزويدأنظمة ال جودة مياه الشرب في المحافظات الشمالية معظم  شاملة خططإعداد تم المباشرة في تم للعديد من مزودي الخدمة وبعضها اإلنتهاء منه  وجود برامج خفض الفاقد لبعض مزودي الخدمة  التجمعات السكانية الريفية العديد من لديها شبكات مياه شرب حديثة  المختبرات المتخصصة بعض وجود وبرامج مراقبة جودة المياه  تدهور جودة مياه الشرب بشدة في المحافظات الجنوبية  عدم كفاية المعلومات المتوفرة عن مزودي الخدمة في بعض المناطق  بين تزويدالتفاوت في معدالت ال المناطق المختلفة  الكلي إرتفاع نسبة الفاقد  إهتراء وقدم العديد من شبكات المياه  العديد من الشبكات الموجودة في التجمعات السكانية ال تخدم جميع السكان  ضعف البنية التحتية لنظام التزويد ومحدودية في بعض المحافظات التكاملية بين المصادر وأنظمة التزويد  الطاقة التخزينية اإلقليمية ضعف ومحدودية عدد الخزانات اإلقليمية  ضعف شمولية الخطوط الناقلة بين المراكز اإلقليمية  اإلعتماد على تزويد بعض التجمعات السكانية من الشبكة القطرية اإلسرائيلية  بالمياه من تزويدتطوير أنظمة ال أولويات العديد من الدول المانحة  مجموعة عمل قطاع نشاط وفاعلية تزويدالمياه، وخاصة في مجال ال بالمياه  التوجه لدى بعض المانحين للعمل في مناطق ج بغض النظر عن الموافقة اإلسرائيلية  االحتالل قبل من االستيطاني التوسع االسرائيلي  المياه على الطلب زيادة  الفاقد في التحكم آلية ضعف  ياه اإلسرائلية من قبل لجنة المالقيود المشتركة واإلدارة المدنية اإلسرائلية التي تعيق تنفيذ مشاريع مياه تشكل قطاع المياه لتطوير اساسا  تمويل مشاريعربط بعض الممولين بموافقة لجنة المياه المشتركة (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 36 (الصرف الصحي قطاع المياه )مكونالتحليل االستراتيجي الرباعي لمكونات (: ج3الجدول ) التهديدات الفرص الضعفنقاط نقاط القوة  وجود شبكات صرف صحي في المدن والمخيمات الرئيسية  في عدد من وجود محطات معالجة وعدد من القرى تعمل المدن الرئيسية بكفاءة  جهوزية اإلطار القانوني لقطاع الصرف الصحي  ستخدام المياه إنطالق مشاريع إل العادمة المعالجة في الري  شاملة خططإعداد المباشرة في ألنظمة الصرف الصحي في عدد من المناطق  قلة نسبة التغطية بخدمات الصرف الصحي )الجمع والمعالجة(  عدم وجود وعي بيئي كافي بما يتعلق عادة االستخدام بالصرف الصحي وا  في مشاريع الصرف اإلنجازمحدودية الصحي وذلك بسبب التعقيدات األسرائيليالمفروضة من قبل األحتالل )المواصفات العالية للمعالجة(  أنظمة الصرف التكلفة العالية إلنشاء الصحي  محدودية نسبة المياه العادمة المعالجة والمعاد استخدامها  تدني كفاءة بعض محطات المعالجة )القديمة(  قلة الكادر الفني المؤهل في مجال إدارة تشغيل وصيانة الشبكات ومحطات المعالجة  ة تطبيق األنظمة والقوانين في صعوب مجال الربط  عدم وجود إدارة مركزية لمتابعة إدارة الصرف الصحي كما هو الحال في مجال تزويد المياه )شركة المياه الوطنية(  المجتمع الدولي لالحتياجات تفهم المتصلة بأنظمة الصرف الصحي وتوفير الدعم المالي والمعالجة  قطاع نشاط وفاعلية مجموعة عمل المياه، وخاصة في مجال الصرف الصحي  قطاع حيوي لتنفيذ مشاريع شراكة مع القطاع الخاص  إحتياجات تطوير مكون الصرف ملحة على المستوى ضرورة الصحي اإلقليمي  وجود إستراتيجية حكومية إلستخدام الطاقة المتجددة والتي يمكن إستخدامها في القطاع  قبل من االستيطاني التوسع عائقا االسرائيلي مما يشكل حتاللاال الصرف معالجة إنشاء أنظمة يعرقل الصحي  جريان المياه العادمة باتجاه مناطق مسيطر عليها إسرائيليا دون إمكانية عادة استخدامها معالجتها وا  القيود السياسية التي تعيق تنفيذ مشاريع صرف صحي كبيرة تشكل القطاع اساسا لتطور  التكلفة العالية لتشغيل أنظمة الصرف الصحي  إرتباط مشاريع الصرف الصحي بتوفر مصادر طاقة خاصة في قطاع غزة (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 37 (اتيةالمؤسسلمكونات قطاع المياه )مكون الترتيبات التحليل االستراتيجي الرباعي (: د3الجدول ) التهديدات الفرص نقاط الضعف نقاط القوة  يوضح وجود قانون محدث للمياه ويفصل المهام والمسئوليات والصالحيات التنظيمية والوزارية والتأكيد على عدالة التوزيع والخدماتية والبدء بتطبيقه  متعددة تنظم عمل وجود قوانين وأنظمة قطاع المياه والصرف الصحي مثل نظام ومواصفة إعادة استخدام المياه العادمة المعالجة ونظام ربط المنشآت ، ونظام تعرفة بمنظومة الصرف الصحي وغيرهاالمياه  وجود آلية تنسيق داخل القطاع بين المؤسسات الحكومية ذات الصلة  وجود كادر مؤهل في قطاع المياه سات مهتمة بالقطاعومؤس  وجود قاعدة بيانات للمياه والصرف الصحي  الوطنية واالستراتيجيةوجود السياسة للمياه والصرف الصحي لفلسطيني 2032 – 2012طويلة المدى  وجود خطة إستراتيجية لسلطة المياه 2018-2016الفلسطينية  وجود عدد كبير من مزودي الخدمات  عدم استهداف االحتياجات المحددة للقطاع في مجال بناء القدرات على الوجه األمثل  عدم وجود آليات واضحة لتنفيذ القوانين وتعزيز تطبيق االنظمة بالتعاون مع المؤسسات المختلفة  المشاريع على مناسب شكلب البناء عدم دوليا الممولة  في والكفاءات الخبرات بعض نقص في بعض المجاالت خاصة التحلية  شركة المياه إنشاء جهوزية متطلبات عدم الوطنية ومرافق المياه اإلقليمية  ولوية عدم إعطاء المستوى السياسي األ الصحي الصرف الكافية لموضوع  المياه) الخدمات تزويد قطاع تشتت مختلفة وزارات بين( الصحي والصرف ومجالس الخدمات المشتركة بلدية ودوائر المخيمات ولجان  وجود عدد كبير من مزودي الخدمة +(250)  التفصيلية عدم إستكمال السياسات  وجود رغبة في تطوير كادر قطاع .المياه لدى معظم ذوي العالقة  االستفادة من مبادئ اإلدارة امكانية المتكاملة للمصادر المائية  وجود توجهات لدى المانحين للدعم المؤسسي لقطاع المياه وتوقيع مذكرة تفاهم بالخصوص  من 40استمرار العمل ضمن البند اتفاقية أوسلو وكافة ملحقاتها بما في عاقات ما ذلك لجنة المياه المشتركة وا يسمى باإلدارة المدنية  تسرب الكفاءات من قطاع المياه الى قطاعات أخرى  تنفيذ قانون المياه الفلسطيني الجديد يتطلب وقتا طويال قد بشكل كامل (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 38  ناظم ومؤسساتي متفق عليه إطاروجود لبعض مزودي الخدمة  ائرة مياه الضفة الغربية التي وجود د تشكل األساس لشركة المياه الوطنية  وجود مصلحة مياه القدس ومصلحة المياه والمجاري )بيت لحم بيت جاال ومصلحة مياه الساحل في بيت ساحور( التي تشكل نواة إلنشاء مرافق غزة و المياه اإلقليمية(  إنجاز عدد من مشاريع الخطط السابقة  طريق مقرة حول ترتيبات وجود خارطة الحوكمة واإلدارة على مستوى المصادر نتاج المياه والتوزيع وا  البدء بإعداد خارطة طريق لتطوير دائرة نشاء شركة المياه مياه الضفة الغربية وا الوطنية  البدء بإعداد خارطة طريق إلنشاء مرافق مياه إقليمية  هيئات البدء بدمج بعض مرافق المياه / ضمن مجالس خدمات محليالحكم ال مشتركة للمياه والصرف الصحي الخاصة بقطاع المياه الوطني (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 39 (ةالماليلمكونات قطاع المياه )مكون الترتيبات التحليل االستراتيجي الرباعي (: ه3الجدول ) التهديدات الفرص نقاط الضعف نقاط القوة  االستراتيجية المالية لقطاع وجود مسودة المياه  وجود نظام تعرفة لخدمات المياه  وجود مسودة نظام تعرفة زراعية  االستقاللية المالية لبعض مزودي الخدمة  رفع مستوى االستدامة المالية ورفع نسبة التحصيل باستخدام العدادات المسبقة ووضع آليات للتحصيل الدفع  التكاليف وجود البرامج والمشاريع لخفض خفض الفاقد هاالتشغيلية من  البدء بتركيب عدادات مسبقة الدفع في عدد من التجمعات السكانية  التمويل لتوجيه عليها متفق غياب آليات المياه قطاع في  الحاالت بعض في التمويل مشروطية  الصحي الصرف انظمة تحقيق صعوبة للتكاليف المباشر لالسترداد  بالتزاماتهم الخدمة مزودي وفاء عدم المالية  التحصيل ضعف  المساعدات على االعتماد زيادة الخارجية  عدم كفاية الموازنات المالية المخصصة للقطاع  تكاليف الصيانة والتشغيل العالية  إرتفاع تكاليف المعالجة والتحلية  دعم في الممولين وجود رغبة لدى قطاع المياه  القطاع من ذاتي دخل توفير امكانية المقدمة الخدمات نتيجة  المياه سلطة مديونية ارتفاع دفع عدم نتيجة الدولة لخزينة أثمان من لمستحقاتها البلديات المياه  تمويل نبإلغاء الممولي شروط صحي وصرف مياه مشاريع التحصيل مستوى ضعف بسبب والكفاءة  الرسوم المفروضة من قبل االحتالل اإلسرائيلي على معالجة المياه العادمة الفلسطينية (2022-2017إعداد الخطة اإلستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) (1011-1017العوامل المؤثرة والقضايا ذات االولوية ) 1.1 العوامل المؤثرة والقضايا ذات الرباعي، فقد قام الفريق اإلستشاري بتحديد وبلورة االستراتيجينتائج التحليل استنادا إلى . وستشكل هذه القضايا المحور الذي سيتم من خالله االنطالق تحديد اإلطار اإلستراتيجي التنموي لقطاع االولوية .المياه العوامل المؤثرة والقضايا ذات االولوية في قطاع أهم (4)المياه. ويبين الجدول (2022-2017إعداد الخطة اإلستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) القضايا ذات األولوية في قطاع المياه ( 4الجدول ) ةالماليالترتيبات اتيةالمؤسسالترتيبات الصرف الصحي بالمياه تزويدال مصادر المياه  اإلدارة المتكاملة للمصادر المائية ضعف  قلة المصادر المائية المتاحة  حساسية بعض مصادر المياه الجوفية واإلستنزاف للتلوث  على اإلسرائيليسيطرة الجانب استمرار المصادر المائية  لمجتمع الدولي للحقوق المائية تفهم ال الفلسطينية  استمرار المستوطنات في تلويث مصادر المياه الفلسطينية  ضعف جودة وموثوقية تزويدخدمة الالمياه و بالمياه  نقص في عدالة التوزيع  عدم توفر شبكات مياه بعض التجمعات في السكانية  ضعف الربط اإلقليمي بين المراكز الحضرية  ضعف الطاقة التخزينية اإلقليمية  عدم توفر شبكات صرف صحي في التجمعات كثير من السكانية  ضعف البنى التحتية في مجال معالجة المياه العادمة )المنزلية والصناعية(  ضعف استخدام المعالجةالمياه  اإلجراءاتعدم استكمال القانونية والتنظيمية والعملية بما هيكلة قطاع المياه إلعادة يتالءم وقانون المياه الجديد  ضعف األنظمة الموجودة داخل القدرات تحفيز وبناء ل مؤسسات قطاع المياه.  الرقابة وهيبة تدني مستوى المؤسسات الرقابية بشكل عام  البحث العلمي واستجابته المياه االساسيةألولويات قطاع  من 40استمرار تطبيق البند وملحقاته ذات اتفاقية اوسلو العالقة بلجنة المياه المشتركة  قطاعتوفر دعم دولي لمشاريع المياه  في تنفيذ ضعف القدرات المالية والتشغيلية االستثمارية البرامج  المالية لمقدمي االستقالليةتعزيز الخدمة.  الجباية وارتفاع محدودية كفاءة نظم المديونية  عدم وجود مصادر ذاتية مالية كافية لتمويل المشاريع الكبيرة  عدم تناغم وتلبية برامج التمويل لويات الفلسطينية في قطاع لألو المياه (2022-2017إعداد الخطة اإلستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) التنموي االستراتيجي لقطاع اإلطار: الفصل الثالث الفلسطيني المياه (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 43 ةالرؤي 1.1 ضمن لقطاعل استراتيجيةرؤية 2016-2014 االستراتيجية القطاعية لقطاع المياه والصرف الصحيلقد وضعت (. واستنادا إلى تحليل 2016-2014خالل السنوات الثالث ) قطاع المياه والصرف الصحيإطار استراتيجي لتطوير بما يشمل العناصر ، قطاعية تشاركية واقعية وقابلة للتطبيقتيجية اإعداد استر الذي تم القيام به لغرض القطاع واقع إلى رؤية تنموية للقطاع تنص على: االستراتيجية، فقد خلصت وثيقة والمؤثرة فيه عاألساسية المكونة للقطا ية وفق ئمصادر المالقطاع المياه والمياه العادمة منظم يساهم في تعزيز السيادة الفلسطينية ويضمن استدامة ا” “ب الفلسطيني االساسية والتنمويةعية واجتماعية واقتصادية متينة تحقق متطلبات الشئسس صحية وبيأ الرؤية التي هذه وفق ما تم عرضه في الفصل السابق، فقد تم تحليل االستراتيجي نتائج التحليلومع األخذ باالعتبار معرفة مدى ل وذلك ،2016-2014 والصرف الصحياالستراتيجية القطاعية لقطاع المياه حسب تم بلورتها للقطاع من الجدير بالذكر و . 2022-2017التي يجري العمل على إعدادها للفترة االستراتيجية للفترة التي تغطيها مالءمتها أن الرؤية عادة ما تكون طويلة المدى، وال تعبر عن إطار زمني قصير او متوسط المدى. باألهداف االستراتيجية بأنها مترابطة ومتسقة كما يوضح الجدول التالي:ها وتبين نتائج تحليل الرؤية وارتباط (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 44 ية وفق ئمصادر المالقطاع المياه والمياه العادمة منظم يساهم في تعزيز السيادة الفلسطينية ويضمن استدامة ا" والتنموية.ب الفلسطيني االساسية عية واجتماعية واقتصادية متينة تحقق متطلبات الشئأسس صحية وبي استدامة مصادر لا يةئالما أسس صحية ية متينةئوبي واجتماعية س أس واقتصادية متينة ب عمتطلبات الش الفلسطيني االساسية والتنموية تعزيز السيادة الفلسطينية قطاع المياه والمياه العادمة منظم  رفع قدرة سلطة المياه على التخطيط المائي  زيادة كمية المياه المتاحة )تقليدية وغير تقليدية(  تحسين كفاءة أنظمة توزيع المياه  المحافظة على البيئة الفلسطينية من التلوث  رفع كفاءة أنظمة مياه الصرف الصحي من جمع ونقل ومعالجة  تعزيز اإلستقاللية المالية لمرافق المياه  رفع كفاءة التحصيل وتقليل نسبة الدين العام  تطوير وتطبيق األنظمة والتعليمات والرسوم ونظم التعرفة لضمان اإلستدامة المالية  تطوير الوعي المجتمعي العام وتعزيز مبدأ الحقوق والواجبات )الدفع مقابل الخدمة(  زيادة كمية المياه المزودة للمستفيدين  تزويد جيد لجميع المواطنين من المصادر الموثوقة للمياه  زيادة مساحة األراضي في القابلة للري المياه المعالجة من مصادر المياه غير التقليدية  دعم الجهود الوطنية للوصول إلى إحقاق الحقوق المائية الفلسطينية  عادة تأسيس وا هيكلة مؤسسات قطاع المياه المختلفة بما يتناغم وقانون المياه الفلسطيني الجديد  رفع قدرات مؤسسات قطاع المياه وتطوير وظائفها  تطوير أنظمة قطاع المياه ذات الصلة (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 45 (1011-1017االستراتيجية )الغايات 1.1 وبناء على هذه التنموي لقطاع المياه. االستراتيجيتحديد اإلطار أحد أهم أسس االستراتيجيةالغايات تشكل ، تحديد األهداف االستراتيجية التي سيتم السعي لتحقيقها على مدى سنوات الخطة، تم االستراتيجيةالغايات قد تحققت. االستراتيجيةوالتي بدورها إن تحققت، فإن ذلك يعني أن الغايات استنادا إلى نتائج التحليل االستراتيجي الرباعي، ، و العوامل المؤثرة والقضايا ذات االولويةوأخذ بعين االعتبار . ذات الصلة االستراتيجيةاألهداف ، ومن ثم بلورة االستراتيجيةالغايات بتحديد االستشاريفقد قام الفريق :لقطاع المياه االستراتيجيةالغايات (5)يبين الجدول هذه، وبين تلك التي كانت قد تمت بلورتها االستراتيجيةمقارنة بين الغايات إجراءب االستشاريقام الفريق كما ، والتي تم 2016-2014والخطة االستراتيجية 2032-2012 الوطنية واالستراتيجية في كل من السياسة .نتائج هذه المقارنة (6)يبين الجدول و . االستراتيجيةتسميتها في حينه األهداف (2022-2017إعداد الخطة اإلستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 2022 - 2017 لقطاع المياه االستراتيجيةالغايات (:5الجدول ) ةالماليالترتيبات اتيةالمؤسسالترتيبات الصرف الصحي بالمياه تزويدال مصادر المياه البند الغايات االستراتيجية  إدارة متكاملة وتطوير مستدام للمصادر المائية من ناحية النوعية والكمية  تحسين جودة وموثوقية خدمة تزويد المياه وضمان العدالة في تزويدها  تحسين بنية وخدمات الصرف الصحي من جمع عادة استخدام ومعالجة وا  تطوير وبناء مؤسسات قطاع المياه لترسيخ أسس الحكم الرشيد ببيئة قانونية ومؤسساتية متكاملة  ضمان االستدامة المالية لمرافق ومقدمي خدمات المياه 2032-2012مع األهداف االستراتيجية حسب السياسة واالستراتيجية الوطنية 2022-2017المقترحة مواءمة بين غايات الخطة االستراتيجية :(6الجدول ) 2016-2014والخطة االستراتيجية والصرف للمياه الوطنية واالستراتيجية السياسة 2032-2012الصحي 2022-2017الخطة االستراتيجية 2016-2014الخطة االستراتيجية للمستفيدينزيادة كمية المياه المزودة .1 مضاعفة كمية المياه المتاحة .2 توفير إمكانية تزويد جيد لجميع المواطنين من أحد .3 المصادر الموثوقة للمياه من المائية للمصادر مستدام وتطوير متكاملة إدارة .1 والكمية النوعية الناحية من المائية للمصادر مستدام وتطوير متكاملة إدارة .1 والكمية النوعية الناحية الحد من التفاوت بين المناطق وبين الهيئات المحلية .4 للمستفيدينتحسين جودة المياه المزودة .5 تحسين مستوى موثوقية الخدمة .6 ومصداقية المقدمة المياه خدمات تزويد في العدالة .2 الخدمة تحسين جودة وموثوقية خدمة تزويد المياه وضمان العدالة .2 في تزويدها تحسين جودة مياه الصرف الصحي لحماية مصادر .7 المياه الطبيعية من التلوث بمياه الصرف الصحي حماية و الصحي الصرف وخدمة بنية تحسين .3 العادمة التلوث بالمياه من مصادرالمياه من جمع ومعالجة الصحي الصرف وخدمات بنية تحسين .3 عادة استخدام وا اإلطار القانوني دعم المؤسسات ذات الحوكمة الجيدة و .8 والمؤسسي الجيد قانونية بيئة وتوفير الرشيد الحكم أسس ترسيخ .4 تكون قادرةو للخدمة العادل التوزيع تضمن ومؤسساتية .واستدامته المياه قطاع إدارة حسن على تطوير وبناء مؤسسات قطاع المياه لترسيخ أسس الحكم .4 الرشيد ببيئة قانونية ومؤسساتية متكاملة المياه خدمات لمرافق ومقدمي المالية االستدامة ضمان .5 المياه خدمات لمقدمي المالية االستدامة ضمان .5 االستدامة المالية لمرافق المياهضمان .9 (2022-2017إعداد الخطة اإلستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) (1011-1017)االهداف واالولويات االستراتيجية 1.1 مصفوفة القضايا ذات األولوية، الغايات، واألهداف االستراتيجية في قطاع المياهالتالي يوضح (7رقم ) الجدول (: مصفوفة القضايا ذات األولوية، الغايات، واألهداف االستراتيجية في قطاع المياه7الجدول ) األهداف الغاية االستراتيجية القضايا ذات األولوية مكونات قطاع المياه غياب اإلدارة المتكاملة للمصادر المائية  مصادر المياه  قلة المصادر المائية المتاحة  حساسية بعض مصادر المياه الجوفية للتلوث واإلستنزاف  على المصادر المائية اإلسرائيليسيطرة الجانب استمرار  الفلسطينيةتفهم اللمجتمع الدولي للحقوق المائية  استمرار المستوطنات في تلويث مصادر المياه الفلسطينية إدارة متكاملة وتطوير مستدام للمصادر المائية من الناحية النوعية والكمية  تقليدية وغير كما ونوعا زيادة كمية المياه المتاحة( تقليدية(  دعم الجهود الوطنية للوصول إلى إحقاق الحقوق المائية الفلسطينية  حماية مصادر المياه من التلوث واإلستنزاف خدمة التزويد بالمياه المياه و ضعف جودة وموثوقية  بالمياه تزويدال  نقص في عدالة التوزيع  عدم توفر شبكات مياه في بعض التجمعات السكانية  ضعف الربط اإلقليمي بين المراكز الحضرية  ضعف الطاقة التخزينية اإلقليمية وموثوقية خدمة تحسين جودة تزويد المياه وضمان العدالة في تزويدها  للمستفيدينزيادة كمية المياه المزودة  لجميع المواطنين من المصادر ومستدام تزويد جيد الموثوقة للمياه  كفاءة أنظمة توزيع المياه وتطوير تحسين عادة استخدام  الصرف الصحي ضعف البنى التحتية في مجال جمع ومعالجة وا المياه العادمة  عدم توفر شبكات صرف صحي في مختلف التجمعات السكانية تحسين بنية وخدمات الصرف الصحي من جمع ومعالجة عادة استخدام وا  البيئة الفلسطينية من الصحة العامة و المحافظة على التلوث  أنظمة مياه الصرف الصحي من جمع رفع كفاءة عادة اإلستخدام ونقل ومعالجة وا  كميات مياه الصرف الصحي المعالجةزيادة (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 48 األهداف الغاية االستراتيجية القضايا ذات األولوية مكونات قطاع المياه لزيادة مساحة األراضي الزراعية المروية المستخدمة  خلق بيئة إستثمارية لمشاركة القطاع الخاص في المكون  تشجيع إستخدام مصادر الطاقة النظيفة في المكون الترتيبات اتيةالمؤسس  إلعادةالقانونية والتنظيمية والعملية عدم استكمال اإلجراءات بما يتالءم وقانون المياه الجديد هيكلة قطاع المياه  داخل مؤسسات قطاع القدرات تحفيز وبناء فاعل لنظام غياب المياه  الرقابة وهيبة المؤسسات الرقابية بشكل عام تدني مستوى  البحث العلمي واستجابته ألولويات قطاع المياه االساسية  وملحقاته ذات من اتفاقية اوسلو 40استمرار تطبيق البند العالقة بلجنة المياه المشتركة تطوير وبناء مؤسسات قطاع المياه لترسيخ أسس الحكم الرشيد ببيئة قانونية ومؤسساتية متكاملة  عادة هيكلة مؤسسات قطاع المياه المختلفة تأسيس وا بما يتناغم وقانون المياه الفلسطيني الجديد  قطاع المياه وتطوير وظائفهارفع قدرات مؤسسات في كافة المجاالت  تطوير أنظمة قطاع المياه ذات الصلة توفر دعم دولي لمشاريع القطاع  الترتيبات المالية  البرامجاالستثمارية والتشغيليةفي تنفيذ ضعف القدرات المالية المالية لمقدمي الخدمة االستقالليةوتعزيز  وارتفاع المديونيةمحدودية كفاءة نظم الجباية  عدم وجود مصادر ذاتية مالية كافية لتمويل المشاريع الكبيرة  عدم تناغم وتلبية برامج التمويل لألولويات الفلسطينية في قطاع المياه ضمان االستدامة المالية لمرافق ومقدمي خدمات المياه  ومزودي تعزيز اإلستقاللية المالية لمرافق المياه صرف الصحيوال المياهخدمات  رفع كفاءة التحصيل وتقليل نسبة الدين العام  الخاصة بالتعرفة تطوير وتطبيق األنظمة والتعليمات لضمان اإلستدامة المالية  تطوير الوعي المجتمعي العام وتعزيز مبدأ الحقوق والواجبات )الدفع مقابل الخدمة( (2022-2017إعداد الخطة اإلستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) المتوقعة المؤشرات 1.1 ة مناسب. لذا يتوجب اختيار مؤشرات قياس مدى تحقق األهداف التنموية االستراتيجيةتساعد المؤشرات على األهداف .واستنادا للغايات و هدفالقياس التقدم نحو تحقيق وتسهل عملية هدف المراقبة تساعد على الفريق االستشاري بتحديد التي تم بلورتها وفق ما هو مبين وحسب ما سبق بيانه، فقد قام االستراتيجية الوطنية واالستراتيجية تم اعتماده من مؤشرات في حسب السياسة المؤشرات المناسبة، أخذ بعين االعتبار ما .2016-2014والخطة االستراتيجية 2012-2032 في الخطة االستراتيجية المقترحة لقطاع المياه للفترةالمقترح اعتمادها والنتائج المؤشرات (8)يبين الجدول 2017-2022. قيم المؤشرات ما بين سنة األساس و المؤشرات، و ربط ما بين النتائج المتوقعة، ال( 9الجدول )كما يبين .(2022( واإلستهداف العام )2014) (2022-2017وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني )إعداد الخطة اإلستراتيجية المؤشرات في قطاع المياه(: 8الجدول ) مكونات قطاع المياه المؤشرات األهداف الغاية االستراتيجية مصادر المياه إدارة متكاملة وتطوير مستدام للمصادر المائية من الناحية النوعية والكمية  زيادة كمية المياه المتاحة كما ونوعا )تقليدية وغير تقليدية(  رفع قدرة سلطة المياه على إدارة وتخطيط مصادر المياه  للوصول إلى إحقاق دعم الجهود الوطنية الحقوق المائية الفلسطينية  حماية مصادر المياه من التلوث واإلستنزاف  المصادر التقليدية من المنتجة كمية المياه  غير التقليديةكمية المياه المنتجة من المصادر  كمية المياه المشتراه  كميات المياه المتاحة لإلستخدامات المختلفة  والتعديات عليها لمختلف مصادر المياه كما ونوعامطبقة وجود منظومة رصد )عدد المصادر المراقبة(  عدد التعديات على مصادر المياه  تغطية الفحوصات للمصادر المائيةالمئوية لنسبة ال  عدد حاالت التلوث التي تم منعها في المصادر تزويدال بالمياه تحسين جودة وموثوقية خدمة تزويد المياه في وضمان العدالة تزويدها  للمستفيدينزيادة كمية المياه المزودة  تزويد جيد ومستدام لجميع المواطنين من المصادر الموثوقة للمياه  تحسين وتطوير كفاءة أنظمة توزيع المياه  عليها المحاسب غير كمية المياهلالنسبة المؤية  (للفرد اليومية ويعبر عنها باللترات) الصنابير في المتاحة المنزلية المياه كميات  الخدمة تصلها ال التيالتجمعات عدد  نسبة األسر المربوطة بالشبكة العامة  فترة اإلنقطاع في عملية التزويد  النسبة المئوية للعينات التي تحقق المواصفة الفلسطينية الصرف الصحي تحسين بنية وخدمات الصرف الصحي من عادة جمع ومعالجة وا استخدام  الصحة العامة والبيئة المحافظة على الفلسطينية من التلوث  رفع كفاءة أنظمة مياه الصرف الصحي من جمع ونقل ومعالجة  القابلة للري في راضياألزيادة مساحة  تمتلك نظاما التي أو صرف صحي، بنظام المخدومة لألسر المئوية النسبة (ترشيح طبقة+ ترشيح خزان)الموقع صحيا مناسبا في  مياه محطات معالجة في معالجتها تتم التي الصرف مياه من المئوية النسبة الصرف الصحي  التي تطابق المواصفة الصحي المعالجة الصرفالنسبة المئوية لمياه (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 51 مكونات قطاع المياه المؤشرات األهداف الغاية االستراتيجية من مصادر المياه غير المياه المعالجة التقليدية  خلق بيئة إستثمارية لمشاركة القطاع الخاص في المكون  نظيفة تشجيع إستخدام مصادر الطاقة ال في المكون الفلسطينية  عدد محطات المعالجة التي تتوافق مخرجاتها مع المواصفة الفلسطينية  الري في استخدامها يتم التي المعالجة الصرف لمياه المئوية النسبة  مساحة األراضي الزراعية المروية من المياه العادمة المعالجة  ضمن المكون عدد المشاريع التي يشارك القطاع الخاص فيها الترتيبات اتيةالمؤسس تطوير وبناء مؤسسات قطاع المياه لترسيخ أسس الحكم الرشيد ببيئة قانونية ومؤسساتية متكاملة  عادة هيكلة مؤسسات قطاع تأسيس وا المياه المختلفة بما يتناغم وقانون المياه الفلسطيني الجديد  رفع قدرات مؤسسات قطاع المياه وتطوير وظائفها  تطوير أنظمة قطاع المياه ذات الصلة  سلطة مياه ممأسسة  مجلس تنظيم قطاع مياه فعال  تأسيس شركة مياه وطنيةتوفير الظروف المناسبة ل  مجالس خدمات مياه ومرافق إقليمية فعالة  أنظمة مياه )قانونية( متكاملة الترتيبات المالية ضمان االستدامة المالية لمرافق ومقدمي المياهخدمات  تعزيز اإلستقاللية المالية لمرافق المياه ومزودي المياه  رفع كفاءة التحصيل وتقليل نسبة الدين العام  تطوير وتطبيق األنظمة والتعليمات والرسوم ونظم التعرفة لضمان اإلستدامة المالية  تطوير الوعي المجتمعي العام وتعزيز مبدأ الخدمة(الحقوق والواجبات )الدفع مقابل  النسبة المئوية لمرافق ومزودي المياه التي تعمل بصورة مستقلة  النسبة المئوية للوصالت المربوطة بعدادات  اإلهالك(باستثناء ) تكاليف التشغيل والصيانة والتكاليف اإلدارية= نسبةالعمل/ إيرادات التشغيل  كفاءة التحصيل  حاالت التفاوت في تعرفة المياه (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 52 (2022( واإلستهداف العام )2014ما بين سنة األساس )ما بين النتائج المتوقعة، المؤشرات، قيم المؤشرات الربط (9)الجدول مكونات قطاع المياه قيم المؤشرات المؤشرات األهداف اإلستهداف العام (2014سنة األساس ) (2022) مالحظات ضفة غزة ضفة غزة مصادر المياه  المياه زيادة كمية المتاحة كما ونوعا )تقليدية وغير تقليدية(  رفع قدرة سلطة المياه على إدارة وتخطيط مصادر المياه  دعم الجهود الوطنية للوصول إلى إحقاق الحقوق المائية الفلسطينية  حماية مصادر المياه من التلوث واإلستنزاف  كمية المياه المنتجة من المصادر التقليدية )مليون متر مكعب( ينابيع 213 135 103.8 170.7 وآبار جوفية  مليون متر كمية المياه المحالة المتاحة( مكعب( 4.7 0 70 22  12 %50 %4 %25 كمية المياه المعالجةالمئوية لنسبة ال%  92 14 60 3.5 )مليون متر مكعب( كمية المياه المشتراه  مطبقة لمختلف وجود منظومة رصد مصادر المياه كما ونوعا والتعديات عليها المصادر المراقبة( نسبة) 50% 90% التزويد بالمياه  زيادة كمية المياه للمستفيدينالمزودة  لكمية المياه غير المحاسب النسبة المؤية )ال تشمل الفاقد في الخطوط الناقلة( عليها 36.4% 28.6% 31% 26% (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 53 مكونات قطاع المياه قيم المؤشرات المؤشرات األهداف اإلستهداف العام (2014سنة األساس ) (2022) مالحظات ضفة غزة ضفة غزة  تزويد جيد ومستدام لجميع المواطنين من المصادر الموثوقة للمياه  تحسين وتطوير كفاءة أنظمة توزيع المياه  كميات المياه المنزلية المتاحة في الصنابير ويعبر عنها باللترات اليومية للفرد() 79.7 79.1 104 88  3 %0 %14 %0 نسبة التجمعات التي ال تصلها الخدمة%  96 %96 %93.4 %93.0 المربوطة بالشبكة العامةنسبة األسر%  النسبة المئوية للعينات التي تحقق المواصفة الفلسطينية 68% 95% 100% 100% الصرف الصحي  المحافظة على الصحة العامة والبيئة الفلسطينية من التلوث  رفع كفاءة أنظمة مياه الصرف الصحي من جمع ونقل ومعالجة  القابلة زيادة مساحة  النسبة المئوية لألسر المخدومة بنظام صرف صحي، أو التي تمتلك نظاما صحيا طبقة + يحخزان ترش)مناسبا في الموقع (ترشيح 72% 31% 80% 45%  النسبة المئوية من مياه الصرف التي تتم معالجتها في محطات معالجة مياه الصرف الصحي 25% 13% 50% 24%  النسبة المئوية لمياه الصرف الصحي المعالجة التي تطابق المواصفة الفلسطينية 0% 100% 100% (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 54 مكونات قطاع المياه قيم المؤشرات المؤشرات األهداف اإلستهداف العام (2014سنة األساس ) (2022) مالحظات ضفة غزة ضفة غزة للري في المياه من المعالجة مصادر المياه غير التقليدية  خلق بيئة إستثمارية لمشاركة القطاع الخاص في المكون تشجيع إستخدام مصادر الطاقة المكون النظيفة في  القطاع الخاص عدد المشاريع التي يشارك فيها ضمن المكون 0 1 2 2  عدد محطات المعالجة التي تتوافق مخرجاتها مع المواصفة الفلسطينية 3 2 6 11  مساحة األراضي الزراعية المروية من المياه العادمة المعالجة )بالدونم( 1700 0 24700 52300 الترتيبات اتيةالمؤسس  عادة تأسيس وا هيكلة مؤسسات قطاع المياه المختلفة بما يتناغم وقانون المياه  100 %50 سلطة مياه ممأسسة%  100 %0 مجلس تنظيم قطاع مياه فعال%  لتأسيس شركة مياه توفير الظروف المناسبة وطنية 0% 100%  3 1 0 1 عدد مرافق ومزودي المياه اإلقليمية (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 55 مكونات قطاع المياه قيم المؤشرات المؤشرات األهداف اإلستهداف العام (2014سنة األساس ) (2022) مالحظات ضفة غزة ضفة غزة الفلسطيني الجديد  رفع قدرات مؤسسات قطاع المياه وتطوير وظائفها  طوير أنظمة قطاع ت المياه ذات الصلة  100 %30 أنظمة وتعليمات مياه متكاملة%  تطوير قدرات المؤسسات العاملة في القطاع وتعزيز تبادل المعرفة 80% 98% الترتيبات المالية  تعزيز اإلستقاللية المالية لمرافق المياه ومزودي المياه  رفع كفاءة التحصيل وتقليل نسبة الدين العام  ومجالس النسبة المئوية لمرافق المياه التي تعمل بصورة )مزودي المياه( الخدمات مستقلة ماليا 80% 20% 90% 60%  تكاليف التشغيل والصيانة = العمل نسبة /اإلهالك( باستثناء) والتكاليف اإلدارية إيرادات التشغيل 126% 100% 100% (2022-2017الخطة االستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 56 مكونات قطاع المياه قيم المؤشرات المؤشرات األهداف اإلستهداف العام (2014سنة األساس ) (2022) مالحظات ضفة غزة ضفة غزة  تطوير وتطبيق األنظمة والتعليمات والرسوم ونظم التعرفة لضمان اإلستدامة المالية  تطوير الوعي المجتمعي العام وتعزيز مبدأ الحقوق والواجبات )الدفع مقابل الخدمة(  90-%80 %80-%75 %75-%65 %50-%25 كفاءة التحصيل% (2022-2017إعداد الخطة اإلستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 57 برامج القطاع: الفصل الرابع (2022-2017إعداد الخطة اإلستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 58 البرامج القطاعية عتمادا على 2015 – 2012على ما تم إنجازه من مشاريع قطاعية ففي الفترة بناء مصفوفة القضايا ذات وا ستنادا 2022-2017ياه لألعوام في قطاع الم والمؤشرات ذات العالقة االستراتيجيةواألهداف الغايات األولوية و وا يمكن 2032-2012إلى جميع الخطط والتقارير التي تم مراجعتها وتحديدا الخطة اإلستراتيجية لقطاع المياه البرامج القطاعيةجية، و مصفوفة القضايا ذات األولوية، الغايات واألهداف االستراتيتحديد البرامج القطاعية حسب (.10الموضحة في الجدول رقم ) (2022-2017إعداد الخطة اإلستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 59 2022-2017البرامج القطاعية المقترحة :(10جدول )ال مكونات قطاع المياه البرامج القطاعية المقترحة المؤشرات األهداف الغاية االستراتيجية مصادر المياه إدارة متكاملة وتطوير مستدام للمصادر المائية من الناحية والكميةالنوعية  زيادة كمية المياه المتاحة كما ونوعا )تقليدية وغير تقليدية(  رفع قدرة سلطة المياه على إدارة وتخطيط مصادر المياه  دعم الجهود الوطنية للوصول إلى إحقاق الحقوق المائية الفلسطينية  حماية مصادر المياه من التلوث واإلستنزاف  كمية المياه المنتجة من المصادر )مليون متر مكعب( التقليدية  كمية المياه المنتجة من المصادر غير )مليون متر مكعب( التقليدية  مليون متر مكعب( كمية المياه المشتراه(  كميات المياه المتاحة لإلستخدامات )مليون متر مكعب( المختلفة  وجود منظومة رصد مطبقة لمختلف مصادر المياه كما ونوعا والتعديات عدد المصادر المراقبة(عليها )  عدد التعديات على مصادر المياه  تغطية الفحوصات ل المئوية نسبةال للمصادر المائية  عدد حاالت التلوث التي تم منعها في المصادر  حفر وتجهيز وتشغيل آبار جديدة  تحلية ات إنشاء محط  مشاريع الحصاد المائي )سدود، حواجز إنشاء مائية، خزانات، إلخ(  تجهيز اآلبار الجوفية والينابيعتأهيل و  والتعديات مراقبة المصادر المائية كما ونوعا  تنفيذ خطط إدارة وتطوير مصادر المياه  تجهيز الملفات والسيناريوهات التفاوضية  المشاركة في المفاوضات والدراسات  تطبيق الرؤية الفلسطينية حول المياه العابرة للحدود  نظام حماية المصادر المائية وتطبيق تطوير من التلوث (2022-2017إعداد الخطة اإلستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 60 مكونات قطاع المياه البرامج القطاعية المقترحة المؤشرات األهداف الغاية االستراتيجية تزويدال بالمياه تحسين جودة وموثوقية خدمة تزويد المياه وضمان العدالة في تزويدها  للمستفيدينزيادة كمية المياه المزودة  تزويد جيد ومستدام لجميع المواطنين من المصادر الموثوقة للمياه  تحسين وتطوير كفاءة أنظمة توزيع المياه  النسبة المؤية لكمية المياه غير المحاسب عليها  كميات المياه المنزلية المتاحة في ويعبر عنها باللترات اليومية ) الصنابير (للفرد  عدد التجمعات التي ال تصلها الخدمة  نسبة األسر المربوطة بالشبكة العامة  فترة اإلنقطاع في عملية التزويد  ي تحقق النسبة المئوية للعينات الت المواصفة الفلسطينية  بالتزويدالمياه لضمان العدالة صيإعادة تخص  المياهتزويد إعادة تأهيل أنظمة  إنشاء وتزويد أنظمة مياه بمصادر مؤمنة للمناطق غير المخدومة  ربط األنظمة بما يكفل توفير خدمة مستدامة مناطقيا  جودة المياهنظام مراقبة أفضل ل تفعيل  بالمسؤولية والرضىمبدأ الشعور تعزيز المواطنلدى واإلنتماء الصرف الصحي تحسين بنية وخدمات الصرف الصحي من عادة جمع ومعالجة وا استخدام  البيئة المحافظة على الصحة العامة و الفلسطينية من التلوث  رفع كفاءة أنظمة مياه الصرف الصحي من جمع ونقل ومعالجة  القابلة للري زيادة مساحة األراضي من مصادر المياه في المياه المعالجة غير التقليدية  خلق بيئة إستثمارية لمشاركة القطاع الخاص في المكون  تشجيع إستخدام مصادر الطاقة النظيفة في المكون  النسبة المئوية لألسر المخدومة بنظام صرف صحي، أو التي تمتلك نظاما ترشيحخزان )صحيا مناسبا في الموقع (طبقة ترشيح+  النسبة المئوية من مياه الصرف التي تتم معالجتها في محطات معالجة مياه الصرف الصحي  النسبة المئوية لمياه الصرف الصحي المعالجة التي تطابق المواصفة الفلسطينية  عدد محطات المعالجة التي تتوافق  تطوير أنظمة الصرف الصحي  وتكنولوجيا وضع المعايير المالئمة ماليا وبيئيا ألنظمة الصرف الصحي  ناطقية ومحلية إلعادة إستخدام إنشاء أنظمة م المياه المعالجة  خدام لى إستبرامج تشجيع وتحفيز المشاريع ع واإلستفادة من المياه المعالجة  تطوير تشريعات إشراك القطاع الخاص  برنامج بناء القدرات (2022-2017إعداد الخطة اإلستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 61 مكونات قطاع المياه البرامج القطاعية المقترحة المؤشرات األهداف الغاية االستراتيجية مخرجاتها مع المواصفة الفلسطينية  الصرف المعالجة النسبة المئوية لمياه التي يتم استخدامها في الري  مساحة األراضي الزراعية المروية من المياه العادمة المعالجة  عدد المشاريع التي يشارك القطاع الخاص فيها ضمن المكون الترتيبات المؤسساتية تطوير وبناء مؤسسات قطاع المياه لترسيخ أسس الحكم الرشيد قانونية ببيئة ومؤسساتية متكاملة  عادة هيكلة مؤسسات قطاع تأسيس وا المياه المختلفة بما يتناغم وقانون المياه الفلسطيني الجديد  رفع قدرات مؤسسات قطاع المياه وتطوير وظائفها  تطوير أنظمة قطاع المياه ذات الصلة  سلطة مياه ممأسسة  مجلس تنظيم قطاع مياه فعال  المناسبة لتأسيس شركة توفير الظروف مياه وطنية  مجالس خدمات مياه ومرافق إقليمية فعالة  أنظمة مياه )قانونية( متكاملة  مؤسسات القطاعوتأسيس هيكلة إعادة وتفعيلها  ( أنظمة إعداد تطوير البيئة القانونية وتعليمات(  برنامج بناء قدرات الترتيبات المالية ضمان االستدامة ومقدمي المالية لمرافق خدمات المياه  تعزيز اإلستقاللية المالية لمرافق المياه ومزودي المياه  رفع كفاءة التحصيل وتقليل نسبة الدين العام  تطوير وتطبيق األنظمة والتعليمات والرسوم ونظم التعرفة لضمان  النسبة المئوية لمرافق ومزودي المياه التي تعمل بصورة مستقلة  النسبة المئوية للوصالت المربوطة بعدادات  تكاليف التشغيل والصيانة = نسبةالعمل (/ باستثناء اإلهالك) والتكاليف اإلدارية  أدلة اإلجراءات الالزمة لتطبيق أنظمة إصدار لمالية ذات العالقةالتعرفة واألنظمة ا  تحقيق مبدأ إسترداد التكاليف للمياه والمياه العادمة  قرار وتنفيذ اإلستراتيجية المالية وضع وا المستدامة لقطاع المياه (2022-2017إعداد الخطة اإلستراتيجية وخطة العمل لقطاع المياه الوطني الفلسطيني ) 62 مكونات قطاع المياه البرامج القطاعية المقترحة المؤشرات األهداف الغاية االستراتيجية اإلستدامة المالية  تطوير الوعي المجتمعي العام وتعزيز مقابل مبدأ الحقوق والواجبات )الدفع الخدمة( إيرادات التشغيل  كفاءة التحصيل  حاالت التفاوت في تعرفة المياه  توعية وتثقيف مجالس إدارة مزودي الخدمة  مية إستحداث نظام مصالح المياه اإلقلي  تعزيز قدرة المؤسسات على تصويب أوضاعها المالية  تعزيز مبدأ الشعور بالمسؤولية والرضى واإلنتماء لدى المواطن