National Agriculture Sector Strategy “Resilience and Development” 2014 - 2016

1 دولة فلسطني وزارة الزراعة استراتيجية القطاع الزراعي "صمود وتنمية" 2016 -2014 2 بدعم فني من قبل منظمة األغذية والزراعة لألمم املتحدة ومتويل من األحتاد االوروبي 3 تقدمي الوطني القرار تدعيم أجل من اجلهود وتكثيف استنهاض جميعاً منا تتطلب والتي شعبنا تاريخ من املفصلية املرحلة هذه في الفلسطيني وبناء دولتنا الفلسطينية العتيدة، فان للزراعة دوراً محورياً وأساسياً ليس كمكون اقتصادي وانتاجي فقط وامنا كعماد للصمود والتنمية ومساهم رئيسي في استدامة الدولة واستقاللها، حيث شكل مزارعونا الصابرون الصامدون االبطال سداً منيعاً في وجه مشاريع االستيطان ومصادرة االراضي من خالل محافظتهم عليها واستغاللها بشكل مستمر بالرغم مما واجهوه من قمع وحصار وتهديد. وتشكل استراتيجية القطاع الزراعي2014-2016 )صمود وتنمية( اسهاماً مباشراً بتحقيق أهدافنا الوطنية من أجل تعزيز الصمود بأبعاده اخملتلفة، وبنفس الوقت تسريع وتيرة التنمية االقتصادية واالجتماعية وذلك من خالل البناء على ما سبق وتراكم من خبرات وجتارب واملوائمة واالستجابة لالهداف الوطنية. وفي هذا السياق فقد جاءت الرؤيه املستقبلية للقطاع الزراعي انعكاساً ملتطلبات املرحلة القادمة ضمن مرتكزات وافتراضات واقعية كما وشكلت االهداف والسياسات والبرامج القطاعية ترجمة ملتطلبات الصمود والتنمية والتي بنيت على التشخيص والتحليل العلمي للقضايا ونقاط القوة والضعف والفرص واخملاطر. ليس فقط لصياغة دعامة اساسية االستراتيجية قد شكل اعداد املراحل اعتمد في كافة الذي والتشاوري التشاركي النهج ان االستراتيجية ولكن كضمانة مللكيتها وااللتزام بها من كافة اصحاب العالقة كونها استراتيجية قطاعية وليست مقتصرة على وزارة الزراعة فحسب. وبهذه املناسبة فانه البد لي من من التعبير عن كل الفخر مبزارعينا االبطال وعائالتهم الذين شكلوا وما زالوا خط الدفاع االول عن أراضيهم، كما وأشكر كافة العاملني في القطاع العام واخلاص واالهلي والدول واملؤسسات املانحة ومنظمات االمم املتحدة واالحتاد األوروبي للدعم املالي الذي قدمه إلعداد هذه االستراتيجية. والشكر موصول بشكر خاص لالخوة أعضاء الفريق الوطني لتحديث أن أشكر بشكل القيمة في اعداد االستراتيجية. وأود ربه ملساهمتهم الدكتور وليد عبد والى األخ الفنية واللجان االستراتيجية خاص فريق منظمة االغذية والزراعة لالمم املتحدة )الفاو( بقيادة األخ الدكتور عزام صالح على الشراكة احلقيقية والدعم الفني القيم واملتواصل لهذا اجلهد الوطني الكبير واملميز. م. وليد عساف وزير الزراعة 4 جدول احملتويات: الفصل األول 4 ................................................................................................................................................................................................................. 1. املقدمة واملنهجية الفصل الثاني 5 ................................................................................................................................................................................................... 2. نبذة حول القطاع الزراعي الفصل الثالث 7 ............................................................................................................................................................................................................. 3. رؤية القطاع الزراعي الفصل الرابع 8 ............................................................................................................................................................................................................................ 4. حتليل الواقع 1.4.حالة القطاع................................................................................................................................................................................................................... 8 11 .............................................................. 2.4. التقدم احملرز لتحقيق الرؤية واألهداف اإلستراتيجية خالل السنوات )2013-2011( 3.4. البيئة الداخلية واخلارجية للقطاع الزراعي.............................................................................................................................................................. 13 4.4. القضايا القطاعية ذات األولوية التي يتوجب التركيز عليها خالل املرحلة القادمة........................................................................................... 15 الفصل اخلامس 16 ...................................................................................................................................................................................... 5.األولويات واألهداف اإلستراتيجية الفصل السادس 21 ........................................................................................................................................................................................................ 6. السياسات القطاعية الفصل السابع 24 ........................................................................................................................................................................................................................ 7.برامج القطاع 1.7. برنامج التنمية الزراعية............................................................................................................................................................................................. 24 2.7. برنامج حتسني اخلدمات الزراعية................................................................................................................................................................................ 29 3.7. البرنامج اإلداري............................................................................................................................................................................................................ 34 الفصل الثامن 36 ............................................................................................................................................................................................................................ 8. توزيع املوارد الفصل التاسع 37 ................................................................................................................................................................................................................. 9. املتابعة والتقييم 45 .................................................................................................................................................................................. ملحق )أ(: مناذج ملخص السياسات 60 ............................................................................................................................................................................................... ملحق )ب(: توزيع املسؤوليات 75 ......................................................... ملحق )ج(: أعضاء الفريق الوطني إلعداد إستراتيجية القطاع الزراعي »صمود وتنمية« 5 الفصل األول 1. املقدمة واملنهجية الزراعة القادمة حيث شكلت الدور واألهمية وتشكالن عنوانا للزراعة الفلسطينية خالل املرحلة صمود وتنمية كلمتان تلخصان عبر العصور العمود الفقري لالقتصاد الفلسطيني ومكونا أساسيا من تراث وتاريخ الشعب الفلسطيني، ولقد تزايدت قناعة صناع القرار بأهمية هذا القطاع خالل السنوات األخيرة ومتثل ذلك بشكل واضح في الزيادات الكبيرة في موازنة الزراعة في خطة التنمية الوطنية لألعوام 2011-2013 حيث فاقت املوازنات التطويرية الفعلية ال7% التي خصصت لها في موازنة خطة التنمية الفلسطينية الوطنية 2011-2013 فقد بلغ مجموع ما خصصه املانحون للزراعة خالل األعوام 2011-2013 حوالي مائة مليون دوالر أميركي سنويا. مما ال شك فيه أن املوارد الزراعية غير مستغلة بشكل امثل ويعود ذلك لعدة أسباب أهمها مصادره او عدم القدرة على النفاذ للموارد الزراعية من ارض ومياه بسبب االحتالل بشكل رئيسي. وقد اعتمدت هذه االستراتيجية بشكل كبير على مخرجات مراجعة إستراتيجية القطاع الزراعي 2011-2013 حيث شكلت مخرجات املراجعة وبشكل خاص الدروس املستفادة والتوصيات السياساتية مرجعية لهذا التقرير. بدورها 2014-2016 والتي الزراعية التنمية وضع خطة عند عليه االعتماد التي سيتم األساس اجلديدة اإلستراتيجية وستشكل ستكون احد مكونات اخلطة الوطنية لنفس الفترة. وقد اتبع في إعداد هذه االستراتيجية اآللية واملوجهات التي أعدتها وزارة التخطيط والتنمية اإلدارية كما مت األخذ بعني االعتبار موجهات دليل إجراءات إعداد موازنة البرامج واألداء الصادر عن وزارة املالية لكافة القطاعات بحيث يتم حتقيق التناغم والتنسيق وتفادي التضارب والتداخل بني استراتيجيات القطاعات اخملتلفة. الوزارة الزراعة وعضوية أصحاب العالقة من وزارة الفريق الوطني لتحديث اإلستراتيجية برئاسة وفي هذا السياق فقد مت تشكيل واملؤسسات واملنظمات األخرى العاملة في اجملال الزراعي )ملحق ج( بهدف توجيه ومتابعة العمل ومراجعة مسودات اإلستراتيجية وتقدمي املشورة والدعم الفني خالل مرحلة إعداد اإلستراتيجية. هذا وقد مت مراجعتها من قبل فريق النوع االجتماعي وذوي العالقة اخملتلفة األجزاء ومراجعة إعداد في للمساهمة برنامج لكل واحدة فنية جلان ثالثة تشكيل ومت كما االجتماعي النوع لتضمني لإلستراتيجية ومسوداتها هذا باإلضافة إلى عقد مجموعة من اللقاءات التشاورية واالجتماعات وورشات العمل مع أصحاب العالقة في املركز واحملافظات. وتتكون هذه االستراتيجية من تسعة فصول هي: 1( املقدمة واملنهجية 2( نبذة حول القطاع الزراعي 3( رؤية القطاع الزراعي4( حتليل الواقع 5( األولويات واألهداف اإلستراتيجية6( السياسات القطاعية 7( برامج القطاع8( توزيع املوارد 9( املتابعة والتقييم. ومت اعداد هذه اإلستراتيجية بدعم فني من منظمة األغذية والزراعة لألمم املتحدة ودعم مالي من قبل األحتاد االوروبي ومبشاركة فاعلة من كافة أصحاب العالقة 6 الفصل الثاني 2. نبذة حول القطاع الزراعي الزراعة ليست نشاطا اقتصاديا ومصدر دخل فقط بل تعتبر مساهما رئيسا في حماية األراضي من املصادرة واالستيطان، حتقيق األمن الغذائي، توفير فرص العمل ل 11.5% من القوى العاملة1، املساهمة بـ5.6% في الناجت احمللي اإلجمالي وبـ21% من مجموع الصادرات باإلضافة إلى إسهامها املباشر في حتسني البيئة واحملافظة عليها وعالقتها بالقطاعات األخرى كمزود ملتطلبات الصناعة ومستهلك ومستخدم للمدخالت واخلدمات من القطاعات األخرى. تبلغ املساحة الزراعية الكلية نحو1.2 مليون دومن أو ما نسبته 21% من املساحة الكلية للضفة الغربية وقطاع غزة، 90% منها في الضفة الغربية و10% في قطاع غزة. وتشكل مساحة األراضي البعلية 81% بينما تشكل املساحة املروية 19% من مجموع املساحة الزراعية2، أما مساحة املراعي فتبلغ 2.02 مليون دومن وال تتجاوز مساحة املتاح منها للرعي 621 ألف دومن، كما وتبلغ مساحة األراضي املصنفة كغابات مغلقة 94 الف دومن واالراضي املصنفة حراج 320 الف دومن. من مجموع احملميات الطبيعية والبالغة 48 محمية تسلمت السلطة 17 محمية فقط، تتركز في أراضي املنحدرات الشرقية واألغوار. يقع 62.9% من األراضي في منطقة )ج( و 18.8 في منطقة )ب( و 18.3 في منطقة )أ(. أما كميات املياه املستخدمة في الزراعة بلغت 146 مليون متر مكعب لعام 2011 وتشكل 44% من إجمالي املياه املستخدمة، 60 مليون متر مكعب منها يستعمل في الضفة الغربية و86 مليون متر مكعب يستعمل في قطاع غزة وتشكل اآلبار اجلوفية املصدر املياه والينابيع وتصادر إسرائيل 82% من املياه اجلوفية الري من الغربية فتأتي مياه أما في الضفة للمياه في قطاع غزة، الرئيسي اجلوفية الفلسطينية في الضفة الغربية. بلغ عدد احليازات الزراعية في األراضي الفلسطينية لعام 2011 )105,238( حيازة، 68.2% منها نباتية، 10% حيوانية و 21.8% حيازات مختلطة، وقد شكلت احليازة الزراعية النسائية نسبة %6.7. يوجد في الضفة الغربية وغزة 732,399 رأسا من األغنام و240,136 رأسا من املاعز و 39,625 رأسا من األبقار باإلضافة إلى 1,506 رأسا من اإلبل و3,603 رأسا من اخليول،كما ويبلغ عدد الدجاج الالحم 36.5 مليون طير وعدد الدجاج البياض1.6مليون طير وعدد خاليا النحل التقليدية واحلديثة 44,278 خلية3 اما كمية االسماك فتبلغ 1,318طن. يضم القطاع الزراعي مجموعة كبيرة من القطاعات الفرعية واألنشطة املترابطة بني بعضها بدرجات مختلفة وهي اإلنتاج النباتي والنحل والدواجن واألبقار واملاعز األغنام يضم والذي احليواني واإلنتاج حقلية، ومحاصيل وفواكه خضروات من اخملتلفة بفروعه واألسماك باإلضافة إلى الغابات واملراعي والزهور، ويعتمد القطاع على العديد من القطاعات في توفير مدخالت اإلنتاج واخلدمات مثل التعليم الزراعي، املشاتل، استصالح األراضي، شق الطرق، األعالف، املبيدات، األسمدة، البذور، مياه الري، اآلليات الزراعية، مؤسسات البيئة، الصادرات، التصنيع، التسويق، النقل، مثل أعمالها في الزراعة على وأنشطة قطاعات عدة وتعتمد كما وغيرها التمويل السياحة والعمل وغيرها. العديد من املؤسسات احلكومية، غير احلكومية، األهلية واخلاصة متارس أنشطة مختلفة في الزراعة، وميكن إيجاز مهام وصالحيات تلك املؤسسات على النحو التالي: وزارة الزراعة 1. تضطلع وزارة الزراعة مبهام أساسية في توجيه وإدارة القطاع الزراعي إضافة إلى مهام واإلشراف والرقابة وتوفير بعض اخلدمات الرئيسية، وذلك من خالل مقرها الرئيسي ومديريات ومكاتب الزراعة والبيطرة في كافة احملافظات والتجمعات الرئيسية، ويعمل في وزارة الزراعة 1299 موظفا، منهم 452 موظفاً في احملافظات الشمالية و194 موظفاً في مقر الوزارة، وبلغت املوازنة اجلارية التطويرية السنوية فقد املوازنة أما 93% منها واألجور الرواتب بند للوزارة عام 2012 حوالي 19,639 مليون دوالر4 حيث شكل بلغت99.3 مليون دوالر وتتكون من ثالثة مصادر رئيسية هي ما يتم رصده في موازنة السلطة وما يتم تقدميه من املانحني لتمويل .HRS املشاريع أو ما يقدمونه من خالل استراتيجية االستجابة االنسانية الوزارات واملؤسسات العامة األخرى 2. الفلسطينية/ 2012 العاملة القوى الفلسطيني/ مسح املركزي لإلحصاء 1 اجلهاز 2011/2010 الزراعية الفلسطيني/ مسح اإلحصاءات املركزي لإلحصاء 2 اجلهاز املركزي لإلحصاء الفلسطيني/ مسح اإلحصاءات الزراعية 2011/2010 3 اجلهاز الزراعة/ 2012 4 وزارة 7 إلى جانب وزارة الزراعة هناك العديد من الوزارات واملؤسسات العامة التي تلعب أدوارا أساسية في تطوير، تنظيم، وتوفير اخلدمات للقطاع الزراعي وهذه تشمل: − سلطة املياه − تنظيم إدارة قطاع املياه والصرف الصحي في فلسطني وحتقيق التوزيع العادل بني القطاعات اخملتلفة − حتقيق االستخدام األمثل ملصادر املياه مبا يضمن األمن املائي والغذائي والتنمية االقتصادية للدولة الفلسطينية − معاجلة املياه العادمة − سلطة جودة البيئة − حماية البيئة والتنوع احليوي والغطاء النباتي الطبيعي − إجراء التقييم البيئي والتراخيص بالتعاون والتنسيق مع اجلهات اخملتصة − القيام بأنشطة التوعية والتثقيف البيئي − املشاركة في وضع املواصفات واملقاييس ذات العالقة بالبيئة − اقتراح ووضع التعليمات واالشتراطات الفنية حلماية البيئة − استقطاب التمويل للمشاريع البيئية − وزارة االقتصاد الوطني − تنظيم جتارة املدخالت واملنتجات الزراعية وتشجيع املنتجات احمللية − اإلشراف على وعقد االتفاقيات والبروتوكوالت التجارية − تسجيل الشركات واألنشطة ذات العالقة − تشجيع الصادرات − إعداد املواصفات واملقاييس − وزارة احلكم احمللي − التخطيط اإلقليمي واخملططات البلدية والقروية − اإلشراف على أسواق اجلملة واملسالخ − وزارة العمل − تسجيل اجلمعيات التعاونية الزراعية ووضع استراتيجيات وقوانني العمل التعاوني − للزراعة في مجاالت عملها مثل وزارة التخطيط والتنمية اإلدارية، التي تقدم بعض اخلدمات العديد من املؤسسات وزارة املالية، وزارة الصحة، وزارة الشؤون االجتماعية، وزارة الداخلية، وزارة شؤون املرأة، احملافظات، اجلهاز املركزي لإلحصاء الفلسطيني، بكدار، سلطة األراضي، مؤسسة املواصفات واملقاييس، دائرة تشجيع االستثمار. اجملالس الزراعية التخصصية 3. من اجل تأطير كافة اصحاب العالقة في اجملاالت الزراعية/ السلعية فقد مت انشاء عشرة مجالس زراعية ، كما وانه جاري العمل حاليا على اعداد قانون خاص باالحتاد العام للمجالس الزراعية. املنظمات غير احلكومية ومنظمات اجملتمع املدني 4. لعبت املنظمات غير احلكومية ومنظمات اجملتمع املدني والبالغ عددها حوالي 35 منظمة أدوارا أساسية في التنمية الزراعية قبل وبعد إنشاء السلطة الوطنية الفلسطينية مستفيدة من املزايا النسبية التي تتمتع بها واخلبرة امليدانية والتخصصية متويل من كبيرا جزءا بان علما املنظمات، لهذه اجلغرافية والتغطية العمل ومجاالت أنشطة وتختلف البشرية. ومصادرها اجلهات املانحة قد مت من خالل املنظمات غير احلكومية ومنظمات اجملتمع املدني. هذا وشهدت السنوات األخيرة نشاطا ملحوظا للمنظمات غير احلكومية ومنظمات اجملتمع املدني األجنبية واملقدر عددها بـ 15 منظمة ناشطة. القطاع اخلاص 5. من السمات املميزة عن توجيه وإدارة القطاع بعكس العديد من الدول في العالم الثالث وغيرها وقد ال يكون مبالغ فيه القول أن املزارع الفلسطيني هو من اقل املزارعني في العالم الذين يتلقون دعما مباشرا أو غير مباشر من حكوماتهم. إضافة للثمن الباهظ الذي يدفعه املزارعون جراء التشوهات والتعديات واإلجراءات الظاملة لالحتالل ويوجد في فلسطني حوالي 241 جمعية تعاونية وحوالي 7207 منشاة زراعية. املانحون واملؤسسات الدولية 6. يتم متويل واإلشراف على تنفيذ نسبة كبيرة من مشاريع القطاع الزراعي من خالل املانحني واملؤسسات الدولية وذلك إما عن طريق املؤسسات احلكومية أو منظمات اجملتمع املدني الفلسطيني أو املؤسسات الدولية. 8 تشكل استراتيجية االستجابة االنسانية HRS آلية أخرى لتمويل الزراعة حيث بلغ ما خصص للزراعة خالل الفترة )2011 2013( حوالي 28 مليون دوالر. وتشكل مجموعة عمل القطاع الزراعي آلية هامة لتنسيق جهود أصحاب العالقة املباشرين في العمل الزراعي حيث تضم في عضويتها املؤسسات الفلسطينية، املانحني واملنظمات واملؤسسات الدولية ويتشارك في رئاسة اجملموعة كل من وزارة الزراعة واسبانيا. وجدير بالذكر أنه قد مترصد حوالي 300 مليون دوالر خالل السنوات 2011 – 2013 من قبل املانحني لتمويل مشاريع زراعية،وقدفاق ذلك املوازنة التي وردت في خطة احلكومة للزراعة والتي بلغت 178 مليون دوالر. الفصل الثالث رؤية القطاع الزراعي 3. والذي القادمة املرحلة خالل لتحقيقه الزراعي القطاع يسعى الذي األعلى الهدف أو العام بالهدف الزراعي القطاع رؤية تتمثل سيشكل اإلطار واألساس جملموعة األهداف اإلستراتيجية والبرامج التي تتشكل منها هذه اإلستراتيجية. بناءاً على معطيات القطاع الزراعي وفي ضوء نتائج مراجعة إستراتيجية القطاع الزراعي 2011-2013 والسياسات الوطنية والكلية، فان الرؤية املستقبلية للزراعة الفلسطينية هي: “ زراعة مستدامة ذات جدوى وقادرة على املنافسة محلياً وخارجياً واملساهمة بشكل فاعل في تعزيز األمن الغذائي وارتباط اإلنسان الفلسطيني بأرضه وسيادته على موارده وصوال الى بناء الدولة” من أجل حتقيق ذلك فال بد من توفير املرتكزات واملتطلبات/ االفتراضات التالية: القدرة على الوصول إلى األراضي الزراعية واملصادر املائية والطبيعية واألسواق 1. معاجلة آثار ونتائج التدمير والتشوهات الناجمة عن االحتالل 2. تكثيف اجلهود للعمل في املناطق املسماة “ج”من اجل احلفاظ على قدرتها االنتاجية وحمايتها 3. إيالء القطاع الزراعي أولوية متقدمة وتوفير املوازنات والدعم املناسب سواء من املوازنة العامة او الدول واملؤسسات املانحة 4. التركيز على املؤسسات الزراعية وتشجيع العمل االهلي ومؤسساته وبشكل خاص املعنية بصغار املزارعني واملزارعات، وحتسني 5. دور املرأة والشباب في الزراعة والتنمية الريفية زيادة االستثمار في القطاع الزراعي وتقوية الشراكة بني القطاعني العام واخلاص 6. 9 الفصل الرابع 4. حتليل الواقع 1.4. حالة القطاع املوارد الزراعية تبلغ املساحة الزراعية الكلية نحو 1.2 مليون دومن أو ما نسبته 21% من املساحة الكلية للضفة الغربية وقطاع غزة، 90% منها في الضفة الغربية و10% في قطاع غزة. وتشكل مساحة األراضي البعلية 81% بينما تشكل املساحة املروية 19% من مجموع املساحة الزراعية5، أما مساحة املراعي فتبلغ 2.02 مليون دومن وال تتجاوز مساحة املتاح منها للرعي 621 ألف دومن، كما وتبلغ مساحة األراضي والبالغة 48 محمية املصنفة كغابات مغلقة 94 الف دومن واالراضي املصنفة حراج 320 الف دومن. من مجموع احملميات الطبيعية تسلمت السلطة 17 محمية فقط، تتركز في أراضي املنحدرات الشرقية واألغوار. يقع 62.9% من األراضي في منطقة )ج( و 18.8 في منطقة )ب( و 18.3 في منطقة )أ(. أما كميات املياه املستخدمة في الزراعة بلغت 146 مليون متر مكعب لعام 2011 وتشكل 44% من إجمالي املياه املستخدمة، 60 مليون متر مكعب منها يستعمل في الضفة الغربية و86 مليون متر مكعب6 يستعمل في قطاع غزة وتشكل اآلبار اجلوفية املصدر املياه والينابيع وتصادر إسرائيل 82% من املياه اجلوفية الري من الغربية فتأتي مياه أما في الضفة للمياه في قطاع غزة، الرئيسي رفع قيود أن إلى الفلسطينية املائية املصادر الدولي 2009 حول البنك تقرير الغربية. ويشير الضفة الفلسطينية في اجلوفية االحتالل وتوفير املياه اإلضافية للزراعة سيؤدي إلى زيادة مساهمة الزراعة في الناجت احمللي اإلجمالي بنسبة 10% وسوف يوفر حوالي 110 ألف فرصة عمل إضافية. أوقات إنتاج محاصيل عدة في زراعية ومناخية متعددة متكنها من الزراعي وذات بيئات بالتنوع احليوي األراضي الفلسطينية غنية مختلفة من السنة، وكغيرها من دول العالم واملنطقة فقد بدأت األراضي الفلسطينية بالتأثر بظاهرة التغير املناخي واتضح ذلك من خالل زيادة وتيرة وتكرار سنوات اجلفاف والصقيع والفيضانات. بلغ عدد احليازات الزراعية في األراضي الفلسطينية لعام 2011 )105,238( حيازة، 68.2% منها نباتية، 10% حيوانية و 21.8% حيازات مختلطة، وقد شكلت احليازة الزراعية النسائية نسبة %6.7. يوجد في الضفة الغربية وغزة 732,399 رأسا من األغنام و240,136 رأسا من املاعز و 39,625 رأسا من األبقار باإلضافة إلى 1,506رأسا من اإلبل و3,603رأسا من اخليول، كما ويبلغ عدد الدجاج الالحم 36.5 مليون طير وعدد الدجاج البياض1.6مليون طير وعدد خاليا النحل التقليدية واحلديثة 44,278 خلية، اما كمية االسماك فتبلغ 1,318طن7. أهم املعوقات والتحديات والقضايا ذات العالقة باملوارد الزراعية − االحتالل اإلسرائيلي وما جنم عنه من تدمير وتشويه ومصادرة واستيطان وجدار عزل وحد من حرية احلركة − تدني حالة وكفاءة استخدام املوارد الزراعية والضخ اجلائر للمياه اجلوفية واالعتداءات على األراضي الزراعية وحتويل استعمالها لألغراض غير الزراعية − تداخل وتضارب الصالحيات وضعف اإلطار املؤسسي وعدم اكتمال اإلطار القانوني وضعف تطبيق القوانني والتشريعات − تدهور حالة املراعي والغابات واحملميات الطبيعية والتنوع احليوي وضعف آليات التعامل مع الكوارث ومظاهر واثأر التغير املناخي وتدهور االراضي والتصحر اإلنتاج الزراعي الغذاء توفير طريق عن الفقر ومحاربة الغذائي األمن حتقيق في مباشر بشكل واحليواني النباتي بشقية الزراعي اإلنتاج يساهم والدخل والعمل للمزارعني وأصحاب العالقة اآلخرين، مما يؤدي بالتالي إلى حتسني مستويات املعيشة للمواطنني، حيث يحقق اإلنتاج الزراعي احمللي نسبة عالية من االكتفاء الذاتي من معظم اخلضار، الزيتون، زيت الزيتون، حلوم الدواجن والبيض، والعسل، والعنب والتني بان العلم املتاحة هذا مع املائية املصادر باملوسمية ومحدودية ويعتبر مقيدا االخرى الزراعية املنتجات في وباملقابل يسجل عجزا معظم مدخالت ومستلزمات اإلنتاج مستوردة ومحكومة بالسوق االسرائيلية ومرتبطة مبحددات االحتالل من حيث النوعيات وخاصة االسمدة الكيماوية. انتاج اشجار الفاكهة 124 الف طن وانتاج اخلضراوات 280 الف طن وانتاج احملاصيل بالنسبة لالنتاج النباتي لعام 2011 فقد بلغ احلقلية 44 الف طن، أم ابالنسبة إلنتاج الثروة احليوانية فبلغ انتاج اللحوم حوالي 95 الف طن وانتاج احلليب حوالي 194 الف طن كما وبلغ انتاج البيض 390 مليون بيضة وبلغت كمية العسل 216 طن8، وبلغت قيمة االنتاج الزراعي 1,295 مليار دوالر، والقيمة املضافة 2011/2010 الزراعية الفلسطيني/ مسح اإلحصاءات املركزي لإلحصاء 5 اجلهاز الفلسطينية/2012 املياه 6 سلطة الفلسطيني/ مسح اإلحصاءات الزراعية 2011/2010 املركزي لإلحصاء 7 اجلهاز 8 وزارة الزراعة/دائرة االحصاءات الزراعية 2012/2011 10 333 مليون دوالر9. أما بالنسبة للمساحات املزروعة فإنها تشهد تذبذبا من سنه إلى أخرى بسبب تذبذب كميات األمطار، وهذا يؤثر على كميات اإلنتاج احلال وكذا الرديئة السنوات أضعاف خمسة اجليدة السنوات في إنتاجها يصل قد التي واحملاصيل الزيتون خاص وبشكل النباتي بالنسبة ألعداد وإنتاج الثروة احليوانية والتي تعتمد بشكل أساسي على أسعار األعالف واألمطار وبشكل خاص األغنام واملاعز. أهم املعوقات والتحديات والقضايا ذات العالقة باإلنتاج الزراعي − التشوهات الناجمة عن االحتالل وبشكل خاص حتديد مساحة الصيد البحرية، اإلغالقات الدائمة، اإلغراق، تهجير وترهيب البدو والصيادين، احلد من حركة السلع واألفراد، منع إدخال السالالت احليوانية والبذور واألشتال من اخلارج. − االعتماد على االستيراد في توفير مدخالت ومستلزمات اإلنتاج والتكاليف اإلضافية التي يتقاضاها الوسطاء اإلسرائيليني حيث إن معظمها مير من خاللهم ويظهر ذلك بشكل جلي في حالة اإلنتاج احليواني حيث تشكل كلفة مستلزمات اإلنتاج 63% من قيمة اإلنتاج احليواني. − تدني اإلنتاجية وبشكل خاص بالنسبة لألغنام واملاعز واحملاصيل البعلية ويرجع ذلك بشكل أساسي لضعف اخلدمات املقدمة والتمويل واإلدارة املزرعية وأنشطة ما بعد احلصاد، باإلضافة إلى انتشار األمراض املستوطنة والعابرة. − املوسمية، كون معظم املزروعات تعتمد على مياه االمطار وبالتالي ينحصر معظم االنتاج الزراعي النباتي بعدد محدد من االشهر وكونه ال يوجد بنية حتتية لتخزين الفائض مما يؤدي إلى اختناقات تسويقية في فترة االنتاج وقلة االسعار وتدنى ربحية املزارعني وباملقابل ارتفاع االسعار بشكل حاد في فترات تدنى االنتاج اوقلة توفره في السوق،مما يجعل السوق الفلسطيني غير مستقر من حيث العرض والطلب وتوفر املنتجات الزراعية خالل العام بشكل متوازن. هذا يفتح اجملال امام االحتالل ليعبث في هذه السوق بناء على رغباته ومخططاته االحتاللية. فتارة يغدق االسواق الفلسطينية باملنتجات االسرائيلية املنافسة للمنتج الفلسطيني وتارة أخرى يتحكم باسعار املنتجات احملدودة او غير املتواجدة. اخلدمات الزراعية يشكل توفير اخلدمات الزراعية املالئمة احد أهم العوامل املؤثرة على تنافسية املنتج الزراعي وبشكل خاص في الظروف التي تسود األراضي الفلسطينية من حيث ضعف هذه اخلدمات من جهة باإلضافة إلى التشوهات الناجمة عن االحتالل وغياب أي دعم حقيقي للمنتجات أو الصادرات الزراعية والتي تشكل مبجموعها عوامل طاردة لالستثمار في الزراعة وتضعف التنافسية والربحية الزراعية، وفيما يلي استعراضاً ألوضاع اخلدمات الزراعية: البحوث الزراعية 1. والتي يقوم بها املركز الوطني الفلسطيني للبحوث الزراعية واحملطات الزراعية التابعة لوزارة الزراعة باإلضافة إلى ما تقوم به كليات الزراعة االربعة في كل من جامعة النجاح واخلليل واألزهر وفلسطني التقنية وكلية الطب البيطري في جامعة النجاح وبعض املنظمات غير احلكومية البحثية. التعليم الزراعي 2. باإلضافة إلى التعليم اجلامعي الذي تقوم به الكليات االربعة املذكورة سابقا ونظام التعليم عن بعد الذي تقدمه جامعة القدس املفتوحة، يوجد مدرستان ثانويتان زراعيتان هما مدرسة بيت حانون الزراعية في غزة ومدرسة العروب الزراعية في الضفة الغربية، باإلضافة إلى شهادة البكالوريوس فان كليات الزراعة االربعة متنح شهادة املاجستير في بعض التخصصات. اإلرشاد الزراعي والتدريب 3. تتقاسم مهمة تقدمي خدمات اإلرشاد الزراعي والتدريب بشكل اساسي من خالل وزارة الزراعة ومنظمات اجملتمع املدني والقطاع الوحدات أو في احملافظات الزراعة في املتواجدين في مديريات املرشدين الرسمي عن طريق اإلرشاد ويتم تقدمي خدمات اخلاص، اإلرشادية. أما أنشطة التدريب فتقوم بها كافة املؤسسات الزراعية وتشمل األنشطة املزارعني واملرشدين واألطباء البيطريني وأصحاب العالقة اآلخرين في القطاع الزراعي. اخلدمات البيطرية 4. تساهم اخلدمات البيطرية املقدمة في احلفاظ على الصحة العامة وصحة احليوان على السواء من خالل رصد األمراض الوبائية واملشتركة ووضع برامج التصدي واإلنذار املبكر لها، إضافة إلى حمالت وبرامج التحصينات التي تقوم بها، كما تعمل على التأكد من سالمة املنتوج من أصل حيواني وصالحيته لالستهالك اآلدمي، إضافة إلى مراقبة األدوية والتأكد من سالمتها سواء في طرق استخدامها أو فعاليتها. وقاية النبات 5. تلعب خدمات وقاية النبات دوراً حيوياً في حماية اإلنتاج الزراعي النباتي وذلك من خالل تنفيذ اللوائح وتدابير الصحة النباتية التي حتول دون دخول وانتشار اآلفات الزراعية إلى البلد، كما توفر هذه اخلدمات كافة متطلبات التجارة الدولية واالتفاقيات ذات العالقة بوقاية النبات واحلجر الزراعي. كما أن وزارة الزراعة هي اجلهة اخملتصة بتسجيل ورقابة وتنظيم كافة عمليات جتارة وتداول مبيدات بدور أساسي في حتديد االستخدام اآلمن للمبيدات والكيماويات وترشيد الزراعة أيضاً الزراعية في الوطن. وتقوم وزارة اآلفات استعمالها وما لها من آثار مباشرة على الزراعة والبيئة وسالمة الغذاء. هذا ويقوم القطاع اخلاص ببعض النشاطات اإلرشادية في هذا اجملال والتي تركز على اجلوانب التسويقية منها. املركزي لإلحصاء الفلسطيني 2012/ اجلهاز واجلارية الثابتة باألسعار القومية 9 تقرير احلسابات 11 التمويل الزراعي والريفي 6. يقدر الطلب سنويا على القروض الزراعية بحوالي 200 مليون دوالر بينما يقدر املتاح منها بحوالي 30% فقط حيث إن نسبة كبيرة من التمويل الزراعي تأتي خالل التجار والوسطاء واالقتراض من األقارب واملعارف. التامني الزراعي 7. نظراً لعوامل اخملاطرة والاليقني العالية في العمل الزراعي، فان أنشطة التأمني الزراعي تصطدم بالعديد من املشاكل واملعوقات وأهمها ارتفاع كلفتها والتي جتعلها غير مجدية للمزارعني ضمن املعطيات واألسس التجارية البحتة. ويتم حاليا اعداد نظام للتأمني الزراعي ينبثق عن قانون درء اخلاطر والتأمينات الزراعية. التسويق الزراعي وخدمات ما بعد احلصاد 8. بالرغم من التركيز واألولوية املقدمة التي أولتها السياسات واخلطط املتعاقبة لهذا املوضوع، إال انه عمليا ال يزال اقل بكثير من املستوى املطلوب ويرجع ذلك بسبب رئيسي إلى االحتالل اإلسرائيلي واآلثار الناجمة عنه. أهم املعوقات والتحديات والقضايا ذات العالقة باخلدمات الزراعية: − املعوقات ذات العالقة باالحتالل مثل احلد من حرية احلركة وعدم السيطرة على املعابر واحلدود ومحدودية الوصول إلى االراضي واملصادر املائية − ضعف مستوى اخلدمات املقدمة للمزارعني وضعف البنية التحتية الالزمة وكذلك ضعف البحث العلمي التطبيقي واإلرشاد والربط بينها من اجل تطوير اداء هذا القطاع وكذلك ضعف حوافز تشجيع االستثمار − احلاجة إلى بناء القدرات البشرية املؤهلة خاصة في مجال االرشاد وتوصيل املعرفة املناسبة للمزارع واملتابعة امليدانية − ضعف التنسيق بني املؤسسات والتضارب والتداخل في املهام واألدوار وضعف أنشطة التدريب والتأهيل اإلطار املؤسسي يتميز القطاع الزراعي كونه قطاعاً متعدد املعارف والتخصصات باإلضافة إلى تعدد املؤسسات العاملة في اجملال الزراعي وفيما يلي عرضاً لواقع املؤسسات ذات العالقة بالعمل الزراعي: منظمة التحرير والفلسطينية والسلطة الوطنية الفلسطينية 1. إن ملنظمة التحرير الفلسطينية والسلطة الوطنية الفلسطينية الدور احملوري في تشكيل السياق الذي ميكن من خالله حدوث السياسات وإعداد املوازنات وتخصيص التشريعات وإصدار املفاوضات إدارة ذلك من حيث كان الزراعية، سواء والتنمية النمو واخلطط الكلية والقطاعية وأنشطة التطوير واإلصالح املؤسسي باإلضافة إلى إدارة املساعدات اخلارجية وتوجيه املانحني لدعم هذا القطاع. وزارة الزراعة 2. تضطلع وزارة الزراعة مبهام أساسية في توجيه وإدارة القطاع الزراعي إضافة إلى مهام واإلشراف والرقابة وتوفير بعض اخلدمات الرئيسية، وذلك من خالل مقرها الرئيسي ومديريات ومكاتب الزراعة والبيطرة في كافة احملافظات والتجمعات الرئيسية، ويعمل في وزارة الزراعة 1299 موظفا، منهم 452 موظفاً في احملافظات الشمالية و194 موظفاً في مقر الوزارة،وبلغت املوازنة اجلارية املوازنة التطويرية السنوية فقد الرواتب واألجور93% منها أما حيث شكل بند للوزارة عام 2012 حوالي 19,639 مليون دوالر10 بلغت99.3 مليون دوالر وتكون من ثالثة مصادر رئيسية هي ما يتم رصده في موازنة السلطة وما يتم تقدميه من املانحني لتمويل . HRS املشاريع أو ما يقدمونه من خالل استراتيجية االستجابة االنسانية الوزارات واملؤسسات العامة األخرى 3. إلى جانب وزارة الزراعة هناك العديد من الوزارات واملؤسسات العامة التي تلعب أدوارا أساسية في تطوير، تنظيم، وتوفير اخلدمات التخطيط وزارة احمللي، احلكم وزارة الوطني، االقتصاد وزارة البيئة، جودة سلطة املياه، سلطة تشمل وهذه الزراعي للقطاع والتنمية اإلدارية، وزارة املالية، وزارة الصحة، وزارة العمل، وزارة الشؤون االجتماعية، وزارة الداخلية، وزارة شؤون املرأة، احملافظات، اجلهاز املركزي لإلحصاء الفلسطيني، بكدار، سلطة األراضي، مؤسسة املواصفات واملقاييس، دائرة تشجيع االستثمار، ومتارس تلك املؤسسات أنشطتها من خالل مقراتها الرئيسية في مدينة رام اهلل وفروعها ومديرياتها املنتشرة في كافة األراضي الفلسطينية حيث يوجد ملعظمها متثيل في احملافظات واملدن الرئيسية. اجملالس الزراعية التخصصية 4. )2005( فقد مت إنشاء عشرة مجالس زراعية سلعية مبوجب استناداً إلى املادة األولى من قانون الزراعة املعدل رقم )11( لسنة أنظمة خاصة كمؤسسات شبه حكومية، وهذه اجملالس تؤطر كافة أصحاب العالقة بالسلع املذكورة. والعمل جار حاليا على اعداد وثائق االحتاد العام للمجالس الزراعية بهدف تنظيم عمل اجملالس. املنظمات غير احلكومية ومنظمات اجملتمع املدني 5. لعبت املنظمات غير احلكومية ومنظمات اجملتمع املدني والبالغ عددها حوالي 35 منظمة أدوارا أساسية في التنمية الزراعية الزراعة/ 2012 10 وزارة 12 قبل وبعد إنشاء السلطة الوطنية الفلسطينية مستفيدة من املزايا النسبية التي تتمتع بها وبخبرتها الطويلة التي متكنها من التعامل مع املتغيرات وهي تلعب دورا تكامليا مع وزارة الزراعة. وتختلف أنشطة ومجاالت العمل والتغطية اجلغرافية لهذه املنظمات، علما بان جزءا كبيرا من متويل اجلهات املانحة قد مت من خالل املنظمات غير احلكومية ومنظمات اجملتمع املدني. هذا واملقدر عددها ب 15 األجنبية املدني اجملتمع للمنظمات غير احلكومية ومنظمات األخيرة نشاطا ملحوظا السنوات وشهدت منظمة. القطاع اخلاص 6. من السمات املميزة عن توجيه وإدارة القطاع بعكس العديد من الدول في العالم الثالث وغيرها وقد ال يكون مبالغ فيه القول أن املزارع الفلسطيني هو من اقل املزارعني في العالم الذين يتلقون دعما مباشرا أو غير مباشر من حكوماتهم. إضافة للثمن تعاونية جمعية 241 حوالي فلسطني في ويوجد لالحتالل الظاملة واإلجراءات التشوهات جراء املزارعون يدفعه الذي الباهظ وحوالي 7207 منشاة زراعية. املانحون واملؤسسات الدولية 7. يتم متويل واإلشراف على تنفيذ نسبة كبيرة من مشاريع القطاع الزراعي من خالل املانحني واملؤسسات الدولية وذلك إما عن طريق مؤسسات السلطة أو منظمات اجملتمع املدني الفلسطيني أو املؤسسات الدولية. تشكل استراتيجية االستجابة االنسانية HRS آلية أخرى لتمويل الزراعة حيث بلغ ما خصص للزراعة خالل الفترة )2011 2013( حوالي 28 مليون دوالر. وتشكل مجموعة عمل القطاع الزراعي آلية هامة لتنسيق جهود أصحاب العالقة املباشرين في العمل الزراعي حيث تضم في عضويتها املؤسسات الفلسطينية، املانحني واملنظمات واملؤسسات الدولية ويتشارك في رئاسة اجملموعة كل من وزارة الزراعة واسبانيا. هذا وقد مت تخصيص حوالي 7% من مجموع موازنة اخلطة احلكومية لفترة 2011-2013 للزراعة،اال امنا مت تخصيصه منا لدول املانحة قد فاق ذلك بكثير ووصل حوالي 300 مليون دوالر ،ولكن اوجه وكفاءة استعمال تلك املوارد كقيمة محدودة وبحاجة الى مزيد من املراجعة والتقييم والتنسيق. اإلطار القانوني يشكل قانون الزراعة رقم )2( لسنة 2003 وتعديالته لسنة 2005 باإلضافة إلي )14( نظاماً اإلطار القانوني األساسي الذي ينظم العمل في الزراعة لغاية 2011 وقد مت إصدار اربعة أنظمة جديدة وقانون خالل الفترة )2011-2014( وهي نظام مبيدات اآلفات الزراعية ونظام منع تهريب املنتجات النباتية ونظام األعالف ونظام ترقيم وتسجيل احليوانات وقانون صندوق درء اخملاطر والتأمينات الزراعية، وتبقى احلاجة ماسة إلعداد العديد من األنظمة والتعليمات الستكمال اإلطار القانوني، وغني عن القول إن إنفاذ التشريعات ال يقل أهمية عن إصدارها. ومن القوانني واألنظمة التي عرضت على مجلس الوزراء وهي قيد اإلقرار: نظام املستحضرات البيطرية، ونظام املسالخ وتعديل قانون الزراعة،وتعديل بعض األنظمة املقرة ومنها )نظام احلجر الزراعي، نظام مزارع الدواجن...(، وقانون االحتاد العام للمجالس الزراعية وقانون مؤسسة االقراض الزراعي، وهناك مجموعة من األنظمة قيد اإلعداد أو التعديل خالل 2013 وهي: − نظام أسواق املواشي والدواجن − نظام اخملصبات الزراعية − نظام السالمة احليوية هناك مجموعة من القوانني ذات العالقة املباشرة بالزراعة صدر معظمها بعد إنشاء السلطة الوطنية الفلسطينية. دور وأهمية الزراعة الزراعة ليست نشاطا اقتصاديا ومصدر دخل فقط بل تعتبر مساهما رئيسا في حماية األراضي من املصادرة واالستيطان، حتقيق األمن الغذائي، توفير فرص العمل ل 11.5% من القوى العاملة والتي تشكل النساء 23.7% منها 11، املساهمة بـ5.6% في الناجت احمللي اإلجمالي وبـ21% من مجموع الصادرات12 باإلضافة إلى إسهامها املباشر في حتسني البيئة واحملافظة عليها وعالقتها بالقطاعات األخرى كمزود ملتطلبات الصناعة ومستهلك ومستخدم للمدخالت واخلدمات من القطاعات األخرى. 2.4. التقدم احملرز لتحقيق الرؤية واألهداف اإلستراتيجية خالل السنوات )2013-2011( فيما يلي استعراضاً ملخصاً للتقدم الذي مت إحرازه في تنفيذ اإلستراتيجية السابقة )الرؤية املشتركة 2013-2011(. املؤشر األول: زيادة نسبة االكتفاء الذاتي من املنتجات الزراعية احمللية بنسبة 5% بنهاية عام 2013 )2009 و2010و2011( أي انها قد زادت في 2011 )37%( خالل السنوات )33%( الى )31%( الى لقد حتسنت حالة االمن الغذائي من املركزي لإلحصاء الفلسطيني/ مسح القوى العاملة الفلسطينية/ 2012 11 اجلهاز أرقام/ 2011 الفلسطيني/ فلسطني في املركزي لإلحصاء 12 اجلهاز 13 )33%( الى )36%( الى تراجعت من الغذائي فقد االمن انعدام بنسبة )19%( عن عام 2009 وبنسبة )12%( عن 201013. أما نسبة )27%( خالل نفس االعوام، أما نسبة االسر االمنة غذائيا بشكل هامشي فكانت )22%(، واالسر املعرضة النعدام االمن الغذائي فكانت )14%( في عام 2011. أما بالنسبة ملساهمة اإلنتاج الزراعي في االكتفاء الذاتي فانه من غير املمكن احتسابها حاليا حيث أن أرقام اإلنتاج الزراعي للعامني املاضيني لم تنشر بعد باإلضافة إلى أن معادلة احتساب نسبة االكتفاء للسلع اخملتلفة غير محددة. املؤشر الثاني: حتسني القيمة املضافة للقطاع الزراعي بحيث تصل إلى مليار دوالر بنهاية عام 2013 إن الرقم املذكور باملؤشر وقد يكون قصد فيه قيمة االنتاج الزراعي والتي بلغت )896( مليون دوالر عام 2010 وارتفعت الى)1,295( مليار دوالر عام 2011 )باألسعار اجلارية(14.. أما القيمة املضافة للزراعة خالل األعوام )2009 و 2010 و 2011 و 2012( فقد بلغت )293( و )315( و )381( و )333( مليون دوالر على التوالي وذلك باألسعار الثابتة لعام 2004 وجدير بالذكر إن القيمة املضافة للزراعة في قطاع غزة قد ارتفعت من )6.6%( عام 2010 إلى )8.3%( عام 2011 بينما ارتفعت من4.5( %( عام 2010 إلى5.1( %( عام 2011 في الضفة الغربية. املؤشر الثالث: توفير 50 ألف فرصة عمل في القطاع الزراعي لقد بلغ عدد العاملني في الزراعة عام 2010 حوالي )80( ألف عامل وهذا شكل )11.8%( من مجموع القوى العاملة. وبلغ في عام 2011 حوالي )90( ألف عامل أو )11.9%( من مجموع القوى العاملة، أما في عام 2012 فقد بلغ عدد العاملني في الزراعة حوالي )89( ألف عامل أو )11.4%( من مجموع القوى العاملة. بالرغم من انه لم يتم حتديد مؤشر محدد لعدد فرص العمل املستهدفة خالل األعوام)2011 و 2012( ولكن الزيادة في فرص العمل عام 2011 وعام 2012 تعتبر محدودة مقارنة مبا هو مستهدف خالل السنوات الثالث. في الواقع فان نسبة الزيادة في العمالة الزراعية عام 2011 قد بلغت )12.5%( وهي تقريبا تساوي نفس نسبة الزيادة الكلية في العمالة لكافة القطاعات والتي ازدادت من )675( ألف عام 2010 إلى )755( ألف عام 2011. أما في عام 2012 انخفضت أعداد العمالة الزراعية حوالي )1%( كما ان نسبة العمالة الزراعية الى العمالة الكلية قد انخفضت من )11.9%( الى )%11.4(15. املؤشر الرابع: زيادة قيمة الصادرات الزراعية لتصل إلى )60( مليون دوالر بنهاية عام 2013 بلغت قيمة الصادرات الزراعية لعام 2010 من أغذية وحيوانات حية وزيوت ودهون وشموع حيوانية ونباتية )95( مليون دوالر حيث بلغت قيمة صادرات البند االول )اغذية وحيوانات حية( )79( مليون دوالر باإلضافة الى صادرات البند اخلامس )زيوت ودهون وشموع حيوانية اليها واذا اضيف دوالر، )105( مليون االول لتصبح البند ازدادت صادرات دوالر. أما في عام 2011 فقد )16( مليون ونباتية( بقيمة صادرات البند اخلامس بقيمة )20( مليون دوالر تصبح )125( مليون دوالر16. الزراعية والتأمينات درء اخملاطر قانون صندوق الزراعية)إصدار التشريعات وتعديل املؤشر اخلامس: استكمال إصدار وإصدار)11( نظاما زراعيا( األنظمة وبعض الزراعة قانون تعديل 2013 لعام التشريعية اخلطة تتضمن خالل)2012-2011( جديدة أنظمة ثالثة إقرار مت لقد باإلضافة إلى إصدار قانونني وخمسة أنظمة جديدة. اإلشرافية اجملالس وإنشاء الزراعية للبحوث الوطني املركز الزراعة، وزارة وتنظيم هيكلية إعادة السادس: املؤشر والسلعية للمجالس العام االحتاد قانون مشروع وان كما الزراعية في عام 2011 للبحوث الوطني واملركز الوزارة وإقرار هيكلية إعداد لقد مت الزراعية في طريقه إلى االعتماد والصدور. الشكل )1(: نسبة الزيادة في مؤشرات اإلستراتيجية والزراعة لألمم املتحدة، اجلهاز املركزي لإلحصاء الفلسطيني، برنامج الغذاء العاملي األغذية (SEFSec) 2012، منظمة الغذائي االقتصادي واالجتماعي لألمن 13 املسح ووكالة غوث وتشغيل الالجئني الفلسطينيني. املركزي لإلحصاء الفلسطيني 2012/ اجلهاز واجلارية الثابتة باألسعار القومية 14 تقرير احلسابات 2012/ اجلهاز املركزي لإلحصاء الفلسطيني العاملة لعام القوى 15 تقرير مسح املرصودة حسب ابواب التصنيف الدولي املوحد خالل الفترة 1996-2011 / اجلهاز املركزي لإلحصاء الفلسطيني الفلسطينية والواردات الصادرات 16 اجمالي قيمة 14 3.4. البيئة الداخلية واخلارجية للقطاع الزراعي ال بد من حتديد دقيق للبيئة الداخلية )نقاط القوة ونقاط الضعف( والبيئة اخلارجية )الفرص واملهددات( التي تؤثر بشكل مباشر على القطاع الزراعي بحيث يتم تعظيم الفائدة من نقاط القوة والفرص وتفادي أو التقليل ما أمكن من اآلثار السلبية من نقاط الضعف واملهددات واإلشكاليات والثغرات املوجودة داخل القطاع الزراعي أو خارجه وذات تأثير مباشر أو غير مباشر عليه ويحتوي اجلدول )1( أدناه تشخيصاً لتلك العوامل: نقاط الضعف نقاط القوة الضعف والنقص الشديد في البنية التحتية والقدرات الضرورية للنهوض في القطاع الزراعي بشكل استراتيجي وفعال مبا يشمل تلك اخلاصة بالطرق الزراعية واستصالح األراضي وكذلك املصادر املائية الضعف والنقص الشديد في البنية التحتية وكذلك القدرات الضرورية لتحسني وصول املزارعني لألسواق احمللية واخلارجية تذبذب وقلة اإلنتاجية والربحية املتأتية من العمل الزراعي وضعف كفاءة استخدام املوارد واملدخالت هشاشة وسرعة تأثر الزراعة بالتغيرات املناخية وتقلب األسعار ضعف األداء وعدم مالءمة الهيكليات واألعداد واملهام وضعف التنسيق بني مؤسسات القطاع الزراعي ارتفاع الهوامش الربحية للتجار وخاصة اإلسرائيليني ضعف الكفاءات والقدرات في مجال السياسات، تقييم أثرها، التخطيط، واملتابعة والتقييم عدم وجود مظلة وطنية للتخطيط واإلشراف الشامل للقطاع الزراعي وضعف املشاركة في صنع القرار ضعف أنظمة تقدمي اخلدمات وتوفير مدخالت اإلنتاج ضعف إدراك أهمية النهج املبادر في التخطيط واإلدارة ضعف نظام التعليم الزراعي ضعف أنشطة ووسائل دعم االبداع والتميز لدى املزارعني وأصحاب العالقة االخرين تعدد وتنوع املناخات املالئمة للزراعات اخملتلفة املزارعون مهرة وملتزمون بالعمل الزراعي وجود مؤسسات زراعية عامة مت إنشاؤها بشكل جيد نسبياً مع تغطية جغرافية على نطاق واسع املنظمات غير احلكومية ومنظمات اجملتمع املدني نشطة إجراء التعداد الزراعي وتوفير قاعدة بيانات موثوقة توفر نسبة من املوظفني املؤهلني ولديهم القدرة على التطور قانون الزراعة واألنظمة الزراعية حديثة وشاملة توفر الهياكل األساسية والبنى التحتية مثل اجلامعات، كليات اجملتمع، مراكز التدريب، مراكز البحوث اصدار تقارير عن جهات دولية تركز على أهمية تنمية الزراعة مثل تقرير البنك الدولي خبرة جيدة في التعامل مع حاالت الطوارئ واألزمات الوعي بأهمية التعامل مع املستجدات واملتغيرات مثل املنتجات املعدلة وراثياً )GMO’s( والتغير املناخي العالقة التكاملية والتعاون االيجابي بني القطاع األهلي والقطاع احلكومي في اجملال الزراعي 15 التهديدات الفرص ردود الفعل اإلسرائيلية الهادفة إلى إفشال خطة إنهاء االحتالل وإقامة الدولة وتدهور الوضع األمني والسياسي استمرار الفصل بني الضفة الغربية وغزة استمرار مصادرة األراضي واملياه، وجود اجلدار واملستوطنات اإلسرائيلية، وتقسيم األراضي تواضع امليزانية اخملصصة للزراعة عدم وجود خطط وأنظمة الستخدام األراضي إغراق السوق احمللية باملنتجات اإلسرائيلية ومنتجات املستوطنات وتقييد حركة األفراد واخلدمات والتجارة ارتفاع تكاليف املدخالت زيادة وتكرار سنوات اجلفاف تركيز العمل في املناطق املسماة "ج" زيادة الوعي في جميع أنحاء العالم وفي أوساط مجتمع املانحني ألهمية دعم التنمية الزراعية دخول املنتجات الزراعية الفلسطينية للدول العربية معفاة من الرسوم اجلمركية التعاطف والدعم للفلسطينيني والدولة الفلسطينية ودعم إنتاج األراضي املقدسة في األسواق اخلارجية االعتراف بفلسطني دولة غير عضو في االمم املتحدة االتفاقيات التجارية مع الدول والتجمعات العربية والدولية. إمكانات السياحة الزراعية ثورات الربيع العربي والتي أكدتأهمية معاجلة قضايا األمن الغذائي، والفقر والبطالة وتأثيرها على القضايا السياسية واالجتماعية، حيث أن للزراعة دورا أساسيا في التأثير ايجابيا عليها توقيع اتفاقية تسهيل التجارة الزراعية بني االحتاد األوروبي وفلسطني 16 4.4. القضايا القطاعية ذات األولوية التي يتوجب التركيز عليها خالل املرحلة القادمة في ضوء التحليل السابق والدروس املستفادة ولتعظيم الفائدة والكفاءة في استخدام املوارد الطبيعية والبشرية واملالية اخذين بعني االعتبار السقف الزمني احملدد 2014-2016 يقترح التركيز على األولويات التالية خالل تنفيذ اإلستراتيجية القادمة: حتقيق اإلدارة الكفؤة واالستخدام املستدام للموارد الطبيعية وبشكل خاص في املناطق املسماة “ج” وذلك من خالل 1. تنفيذ ما يلي: − إعداد وتنفيذ خطة تنمية زراعية وريفية متكاملة للمناطق املسماة“ج” − في املعاجلة العادمة املياه واستخدام والسطحية اجلوفية الزراعية املائية امليزانية من والعرض الطلب إدارة حتسني الزراعة، وتطوير طرق واليات احلصاد والتخزين املائي − استصالح وتأهيل األراضي الزراعية وشق الطرق الزراعية وبشكل خاص في املناطق اجلبلية وفي املناطق املسماة “ج” − استمرار العمل بالبرنامج الوطني لتخضير فلسطني واحلرص على متابعة ورعاية االشجار التي تزرع − تطوير وتأهيل أراضي احلراج واملراعي واإلدارة املستدامة للتنوع احليوي الزراعي − السعي للحد من تفتت االراضي الزراعية حتسني إنتاجية وتنافسية احملاصيل والسلع الزراعية وذلك من خالل تنفيذ ما يلي: 2. − دعم وتطوير خدمات البحث واإلرشاد الزراعي ونقل وتوطني التكنولوجيا املناسبة وتطوير آليات وبرامج الوقاية واخلدمات البيطرية، وتشجيع املزارعني املبدعني واملتميزين، وتشجيع املمارسات البيئية السليمة − احملاصيل حساب على ليس ولكن واإلحاللية، التصديرية املزروعات وتشجيع املتبعة الزراعية األمناط وتنويع تكثيف الرئيسية، وتشجيع الزراعات العمرانية − حتسني نوعية وجودة وتنافسية املنتج احمللي − توفير الرقابة الزراعية على احلدود واملعابر − ترويج املنتجات الزراعية الفلسطينية وحمايتها واالستفادة من التجارة العادلة − إنشاء الشركة الوطنية للتسويق الزراعي على أن تكون جسما مساندا وليس منافسا − حتفيز تأطير صغار املزارعني في جمعيات وتعاونيات زراعية ترفع من القيمة التسويقية والربحية ملنتجاتهم )النباتية واحليوانية( − تطوير قطاع الزيتون − تطوير قطاع اجملترات الصغيرة − تطوير قطاع الصيد واالستزراع السمكي − تطوير قطاع النحل تطوير وتوفير اخلدمات الزراعية املساندة للمزارعني وأصحاب العالقة اآلخرين وذلك من خالل تنفيذ ما يلي: 3. − إنشاء مؤسسة )بنك( لإلقراض والتمويل الزراعي ولكافة شرائح املزارعني − إنشاء صندوق درء اخملاطر والتأمينات الزراعية − دعم املزارعني املتضررين من إجراءات االحتالل قانونيا وماليا − دعم اجملالس الزراعية التخصصية تطوير القدرات املؤسسية والبشرية الزراعية وذلك من خالل تنفيذ ما يلي: 4. − استكمال وحتديث اإلطار القانوني الناظم للعمل الزراعي − حتسني أداء وكفاءة املؤسسات الزراعية − تطوير القدرات البشرية للعاملني بالزراعة 17 الفصل اخلامس األولويات واألهداف اإلستراتيجية 5. في ظل الرؤية املعتمدة وفي ضوء نتائج مراجعة إستراتيجية القطاع الزراعي 2011-2013 فقد مت حتديد األهداف اإلستراتيجية األربعة التالية للفترة17 2014-2016 والتي تعكس أولويات القطاع الزراعي ويجدر التنويه هنا أن ترتيب الهدف ال يعكس بالضرورة أفضليته على األهداف األخرى أو نسبة املوازنات التي ستخصص له. الهدف االستراتيجي األول: صمود املزارعني واملزارعات ومتسكهم باألرض ومساهمة القطاع الزراعي في توفير املتطلبات التنموية لدولة فلسطني قد تعززت شكل االعتراف بفلسطني دولة غير عضو في األمم املتحدة نقطة حتول أساسية في تاريخ القضية الفلسطينية وبشكل خاص ما يتعلق باألراضي احملتلة، حيث أصبحت أراض لدولة محتلة مما يوفر فرصا كبيرة وكذلك يشكل حتديا سياسيا واقتصاديا وتنمويا لدولة الفلسطينية. مما الشك فيه أن للزراعة دورا رئيسيا في متكني دولة فلسطني من استغالل تلك الفرص ومواجهة تلك التحديات. ويتطلب ذلك تعزيز صمود املزارعني واملزارعات بأراضيهم وحتويل الزراعة إلى نشاط مستدام، يوفر دخال وربحا معقوال وميكن املزارعني )بكافة شرائحهم( من التغلب على اآلثار السلبية للممارسات والتشوهات اإلسرائيلية ويثبتهم في اراضيهم ويساعدهم على تطوير زراعاتهم ودخلهم ومستواهم املعيشي. بنفس الوقت فان تدعيم مقومات قيام الدولة يعتبر أولوية وبشكل خاص ما يتعلق منها بتطوير البنى التحتية واخلدمات والرقابة على احلدود واملعابر واملشاركة الفاعلة للزراعة في االتفاقيات والفعاليات على املستوى اإلقليمي والدولي، االمر الذي سينعكس إيجابا في احلصول على احلماية الدولية والدفاع عن احلقوق الفلسطينية في املصادر الطبيعية ويرتقي مبستوى االداء القطاعي في فلسطني. الهدف االستراتيجي الثاني: املوارد الطبيعية الزراعية مدارة بشكل كفؤ ومستدام إن إدارة األراضي واملياه تشكل حتديا كبيرا للمزارعني واملزارعات الفلسطينيني وذلك بسبب االحتالل وسيطرته على قسم كبير من املصادر الطبيعية الفلسطينية )املاء واالرض( والتشوهات التي يفرضها وبشكل خاص مصادرة األراضي واملياه أو/ واحلد من الوصول الى الغابات واملراعي واحملميات الطبيعية. إن هذا الوضع يتطلب حتسني وزيادة كفاءة استخدام تلك املوارد عن طريق إضافة موارد مائية وأرضية جديدة وكذلك استغالل تلك املوارد مبا يعظم العائد عليها باإلضافة إلى حتسني إدارة الطلب على املياه والتوسع العمودي في استعمال املوارد. الهدف االستراتيجي الثالث: إنتاج وإنتاجية وتنافسية الزراعة ومساهمتها في األمن الغذائي قد حتسنت بالرغم من الدور الرئيسي للزراعة الفلسطينية في حتقيق األمن الغذائي على املستوى الوطني واألسري، فان إمكانات زيادة وحتسني التقنيات استخدام خالل من أو املستغلة لألراضي جديدة أراضي بإضافة األفقي التوسع خالل من وذلك كبيرة تعتبر الدور ذلك احلديثة لتحسني إنتاجية وحدة اإلنتاج، هذا باإلضافة إلى العمل على حتسني نوعية املنتج الزراعي وحتسني وتطوير عمليات ما بعد احلصاد واالهتمام بشكل اكبر بعمليات التسويق الزراعي الداخلي واخلارجي بهدف زيادة االمن الغذائي ومعدل االكتفاء الذاتي وحجم الصادرات وإنتاج سلع احاللية بناء على تطوير الرزنامة الزراعية بحسب املتاح ووضع سيناريوهات في حال حصلت عملية سالم أو تدهورت املصادر الطبيعية بسبب التغير املناخي. إن حتقيق ذلك سيؤدي بالتالي إلى تقليل كلفة املنتج الزراعي وتعظيم الفائدة وادارة املصادر بشكل مناسب بحيث تصبح املنتجات الزراعية تلبي حاجة االسواق وتنافس بشكل اكبر في األسواق وبالتالي زيادة ربحية املزارعني واملزارعات وبشكل خاص صغارهم باإلضافة إلى حتسني العائد على املوارد املستخدمة. الهدف االستراتيجي الرابع: لدى القطاع الزراعي قدرات واطر مؤسسية وبيئة قانونية وخدمات زراعية كفؤة وفعالة يعتمد النهوض بالقطاع الزراعي بشكل رئيسي على وجود مؤسسات قوية وكفؤة وفاعلة وقادرة على التنسيق فيما بينها الجناز املهام املنوطة بها بالشكل األمثل سواء كانت مؤسسات حكومية، غير حكومية، أهلية أو خاصة وسيسهم حتقيق هذا الهدف باإلضافة القطاعات ورفد ودعم الفلسطينية الدولة مؤسسات ببناء مباشر بشكل اإلسهام إلى املستدامة الزراعية التنمية حتقيق إلى واألنشطة االقتصادية األخرى ذات العالقة. مؤشرات األهداف اإلستراتيجية: يجدر اإلشارة هنا إلى »ان التحديد الدقيق ملؤشرات االجناز والتحقق لن يكون ممكنا إال بعد حتديد البرامج واملشاريع وتوفير املوازنات املطلوبة ، لذا فانه يجب النظر إلى املؤشرات املقترحة هنا إلى أنها أولية ». والبعيد من 5-10 سنوات املتوسط املدى 17 لقد صيغت األهداف اإلستراتيجية بحيث ميكن حتقيقها على 18 املؤشرات العامة: إن املؤشرات أدناه ستتأثر وستنجم عن حتقيق مجموعة األهداف اإلستراتيجية وليست ناجمة عن تنفيذ هدف بعينه: زيادة نسبة مساهمة القطاع الزراعي في الناجت احمللي اإلجمالي مبقدار1.2%في عام 2016 مقارنة بعام 2013 1. زيادة نسبة الصادرات الزراعية مبقدار 7% في عام 2016 مقارنة بعام 2013 2. تخفيض نسبة الواردات الزراعية مبقدار3% في عام 2016 مقارتة بعام 2013 3. زيادة فرص العمل في القطاع الزراعي مبقدار 12% سنويا اعتبارا من عام 2014 4. زيادة مساهمة القطاع الزراعي في تخفيض نسبة انعدام األمن الغذائي مبقدار 3% بنهاية عام 2016 مقارنة بعام 2013 5. زيادة مساحات األراضي املزروعة مبقدار 13% بنهاية 2016 مقارنة بنهاية 2013 6. االستهدافات التي تسعى اإلستراتيجية القطاعية إلى حتقيقها الهدف االستراتيجي املؤشرات األساس )2013( االستهداف لعام 2016 الهدف االستراتيجي األول: صمود املزارعني واملزارعات ومتسكهم باألرض ومساهمة القطاع الزراعي في توفير املتطلبات التنموية لدولة فلسطني قد تعززت 1. عدد اللجان الشعبية التي تلقت ً دعما 2. عدد عمال املستوطنات الذين مت تشغيلهم سنويا 3. عدد األسرى واالسيرات احملررين الذين استفادوا من الدعم الزراعي 4. عدد األشتال احلرجية والرعوية - زراعة2.25 مليون شتلة 5. مستوى االمن الغذائي - التحسن في اوضاع االمن الغذائي بنسبة ...% 6. عدد املزارعني واملزارعات الذين مت دعمهم 19 الهدف االستراتيجي الثاني: املوارد الطبيعية الزراعية مدارة بشكل كفؤ ومستدام 1. مساحة االراضي املستصلحة استصالح وتاهيل 30 الفدومن استصالح ما مجموعه 75 ألف دومن 2. طول الطرق الزراعية التي مت شقها وتاهيلها شق وتأهيل 500 كم من الطرق الزراعية شق وتأهيل 900 كم من الطرق الزراعية 3. طول اجلدران اإلستنادية التي مت بناءها بناء 1.7 مليون متر طولي من اجلدران اإلستنادية بناء 4.5 مليون م2 من اجلدران اإلستنادية 4. كمية املياه املتوفرة من تاهيل الينابيع واآلبار اجلوفية الزراعية زيادة كمية املياه املتوفرة للزراعة بحدود 10مليومن3 توفير حوالي 5 مليون م3 5. كمية املياه املتوفرة من السدود الصغيرة واملتوسطة والبرك وابار اجلمع انشاء5000 بئرجمع توفير حوالي 10 مليون م3 6. كمية املياه املتوفرة من املصادر غير التقليدية توفير حوالي 15 مليون م3 7. مساحة الغابات التي مت زيادتها زيادة املساحة 7000 دومن زيادة املساحة 6000 دومن 8. مساحة املراعي التي مت تاهيلها تاهيل10000دومن من املراعي واحملميات تاهيل10000 دومن من املراعي واحملميات 20 الهدف االستراتيجي الثالث:إنتاج وإنتاجية وتنافسية الزراعة ومساهمتها في األمن الغذائي قد حتسنت 1. عدد األشتال املثمرة التي مت توزيعها زراعة 4 مليون شتلة زراعة 4.5 مليون شتلة 2. نسبة الزيادة في إنتاجية الزيتون حتسني إنتاجية الزيتون بنسبة %5 زيادة إنتاجية الزيتون بنسبة %5 3. نسبة الزيادة في الصادرات السنوية للزيتون زيادة الصادرات بنسبة %5 4. نسبة الزيادة في إنتاجية اخلضار والفواكة حتسني إنتاجية الفواكة بنسبة %5 زيادة إنتاجية اخلضار والفواكة بنسبة %5 5. نسبة الزيادة في الصادرات السنوية للخضار والفواكة زيادة الصادرات بنسبة …% 6. نسبة الزيادة في إنتاجية األغنام من احلليب حتسني إنتاجية األغنام من احلليب بنسبة %10 زيادة إنتاجية األغنام من احلليب بنسبة %5 7. نسبة الزيادة في إنتاجية األغنام من املواليد زيادة إنتاجية األغنام من املواليد بنسبة %5 8. نسبة الزيادة في انتاج العسل - زيادة انتاج العسل بنسبة %5 9. نسبة الزيادة في انتاج االسماك زيادة انتاج االسماك مبقدار 130 طن زيادة انتاج االسماك بنسبة %5 10. نسبة الزيادة في انتاجية االعالف حتسني انتاجية احملاصيل العلفية وتوفير البدائل العلفية بنسبة %10 زيادة اإلنتاجية بنسبة 5 % 21 الهدف االستراتيجي الرابع: لدى القطاع الزراعي قدرات واطر مؤسسية وبيئة قانونية وخدمات زراعية كفؤة وفعالة 1. توفير وإعداد وتنفيذ برامج ارشادية زراعية متخصصة اعداد وتنفيذ برامج خدماتية متخصصة ثالث برامج زراعية متخصصة وهي برنامج إرشادي الزيتون، برنامج إرشادي األغنام وبرنامج إرشادي العنب 2. عدد احليوانات التي مت حتصينها للحد من انتشار األمراض 3. تقليل انتشار األمراض 4. تأسيس بنك اجلينات وممارسته لعمله بنك اجلينات 5. تأسيس مركز إكثار البذار وممارسته ملهامه مركز إكثار البذار 6. تأسيس شركة التسويق وممارستها لعملها شركة التسويق 7. تأسيس مؤسسة التمويل الزراعي وممارستها ألعمالها مؤسسة التمويل الزراعي 8. إنشاء صندوق درء اخملاطر والتأمينات الزراعية وممارسته لعمله صندوق درء اخملاطر والتأمينات الزراعية 9. عدد مختبرات املركز الوطني التي مت تاهيلها مختبرات املركز الوطني 10. عدد اخملتبرات التي مت انشاءها - انشاء مختبر سالمة الغذاء انشاء مختبر تشخيص االمراض انشاء مختبرات مدخالت االنتاج مختبر سالمة الغذاء مختبر تشخيص االمراض 11. اعتماد نظام أمتتة مالي وإداري وتشغيله 12. عدد القوانني واالنظمة التي مت تعديلها واقتراحها اقرار وتفعيل انظمة زراعية جديدة وهي: − اعداد واقرار نظام احملاجر النباتية واحليوانية − اعداد واقرار نظام اخملتبرات املركزية قوانني وانظمة مقترحة ومعدلة 13.عدد الدورات التدريبية اعداد وتنفيذ برامج تدريب فنية وادارية متخصصة للقوى البشرية العاملة في وزارة الزراعة واملؤسسات الزراعية االخرى 14. خطة تطوير وحتسني إدارة مركز البحوث قد أعدت ومت تنفيذها مركز البحوث 15.عدد اجملالس الزراعية التي مت تفعيلها انشاء مجالس زراعية متخصصة جديدة )خضار،فواكة،نباتات طبية( 22 العوامل اخلارجية واخملاطر التي قد تؤثر على حتقيق أهداف االستراتيجية تفاقم األوضاع األمنية 1. عدم توفر املوارد املالية املطلوبة 2. اإلجراءات واإلعاقات اإلسرائيلية واعتداءات املستوطنني 3. التنافس والتضارب وعدم التعاون بني املؤسسات العاملة في القطاع 4. ضعف تنسيق جهود املانحني واملؤسسات الدولية بني بعضها ومع وزارة الزراعة 5. إغراق األسواق مبنتجات املستوطنات والتهريب من إسرائيل 6. الفصل السادس 6. السياسات القطاعية تتناسق واضحة سياسات بلورة من بد ال فانه السابق، الفصل في ذكرت التي اإلستراتيجية واألهداف األولويات حتقيق اجل من وتتكامل فيما بينها، بحيث يؤدي حتقيق كل مجموعة من السياسات إلى حتقيق أو املساهمة في حتقيق هدف استراتيجي محدد أو أكثر، وفيما يلي السياسات الكفيلة بتحقيق كل هدف استراتيجي. الهدف االستراتيجي األول: صمود املزارعني واملزارعات ومتسكهم باألرض ومساهمة القطاع الزراعي في توفير املتطلبات التنموية لدولة فلسطني قد تعززت سيتم اجناز هذا الهدف االستراتيجي من خالل حتقيق السياسات التالية: تكثيف الجهود إلعادة تأهيل القطاع الزراعي في المناطق المسماة »ج« 1. حيث تشكل املناطق املسماة “ج” 62% من مجموع مساحة الضفة الغربية وتتركز فيها املستوطنات واألراضي التي عزلها اجلدار ونسبة كبيرة من أراضي األغوار باإلضافة إليك ومنعظمها أراضي ريفية وزراعية،لذا فان حتقيق التنمية الزراعية والريفية املتكاملة واستغالل تلك األراضي االستغالل األمثل سيؤدي باإلضافة إلى تعزيز صمود املزارعني واملزارعات إلى حتسني حالة األمن الغذائي واألحوال املعيشية للمزارعني والريفيني.كما وان هذه االراضي غنية بالتنوع احليوي وتتركز فيها مناطق الغابات واملراعي ومجاالت احلصاد املائي. إعادة تأهيل ما دمره االحتالل ودعم املزارع ينال متضررين من االعتداءات اإلسرائيلية 2. يعتبر املزارع ونخلفو حول اجلدار باإلضافة إلى مزارع ياألغوار أولئك الذين يعتمدون على املناطق املسماة “ج” وكذلك املزارعون في قطاع غزة أكثر املزارعني واملزارعات تضررا باإلجراءات اإلسرائيلية،لذا فاندعم هؤالء املزارعني واملزارعات ماليا وقانونيا ومتكينهم منا لبقاء في العمل الزراعي يعتبر أولوية متقدمة خالل املرحلة القادمة. دعم وحماية الفئات املهمشة وخاصة صغار املزارعني وفقراء الريف والنساء والبدو 3. تبلغ نسبة احلائزين واحلائزات الزراعيني الذين يستهلكون كل ماينتجون حوالي 70% من مجموع احلائزين ويتضمن تنفيذ هذه السياسة مجموعة من األنشطة التي ستسهم بشكل مباشر في حتقيق األمن الغذائي على املستوى األسري باإلضافة إلى توفير فرص عمل ومصادر دخل إضافية للريفيني والريفيات. توفير الرقابة الزراعية على احلدود واملعابر وإنشاء اخملتبرات املرجعية الوطنية 4. تعتبر عملية ضبط نوعية وسالمة الغذاء ومطابقة السلع والمنتجات الزراعية والحيوانات الحية الداخلة إلى فلسطين للشروط والمواصفات المعتمدة شرطا ومتطلبا أساسيا يتوجب اإلعداد والتحضير له مسبقا لما لذلك من اثر كبير على صحة المواطنين واالقتصاد الوطني، وهذا بدوره يتطلب االرتقاء بمستوى المختبرات سواء كانت تلك ذات العالقة بتحليل مدخالت اإلنتاج المستوردة أو مختبرات تحليل اإلمراض واألوبئة ومختبرات وقاية النبات أو مختبرات ضبط جودة وسالمة الغذاء. هذا باإلضافة إلى توفير المختبرات المرجعية المعتمدة من قبل الجهات اإلقليمية والدولية ذات االختصاص. سواء كان ذلك على المعابر والحدود كالمحاجر النباتية والحيوانية والمختبرات او تلك الخدمات والمختبرات الفنية والمرجعية في المركز والمحافظات. 23 انضمام فلسطني لالتفاقيات واملنظمات الدولية واإلقليمية ذات العالقة بالزراعة 5. لالنضمام فلسطين أمام مفتوحا أضحى الباب فان فلسطين بدولة باالعتراف المتحدة لألمم العامة الجمعية قرار ضوء في الملفات إعداد فان السياق هذا للمنظمات واالتفاقيات والمواثيق الدولية بحيث تصبح شريكا فاعال على الساحة الدولية. وفي الخاصة بالشأن الزراعي والتنمية البشرية بما يحقق العدالة والمساواة بما في ذلك المزايا واالشتراطات واألعباء التي قد تترتب على ذلك يعتبر أولوية متقدمة بحيث تتناسق مع القرار السياسي في هذا الصدد. الهدف االستراتيجي الثاني: املوارد الطبيعية الزراعية مدارة بشكل كفؤ ومستدام سيتم اجناز هذا الهدف االستراتيجي من خالل حتقيق السياسات التالية: حتسني إدارة الطلب والعرض على املياه الزراعية 1. ستعمل هذه السياسة على تنفيذ التدخالت واإلجراءات الكفيلة بتوفير مياه إضافية للزراعة سواء كان ذلك من مصادر تقليدية أو غير تقليدية باإلضافة حتسني كفاءة استخدام مياه الري، وغني عن القول إن مجاالت التحسني في إدارة مياه الزراعة تعتبر كبيرة ومجدية. اإلدارة املستدامة لألراضي وزيادة مساحتها واستصالحها واالستخدام املستدام للتنوع احليوي الزراعي 2. الطرق وتاهيل األراضي وشق وتطوير وذلك عن طريق استصالح الزراعية الرقعة زيادة العمل على السياسة سيتم من خالل هذه الزراعية وكذلك توفير مصادر مائية إضافية أو جديدة لبعض األراضي الزراعية غير املستغلة حاليا هذا باإلضافة إلى استغالل األراضي التي ال تصلح إال الستعمال الغابات أو املراعي سواء كانت حكومية أم خاصة بزراعتها باألشجار احلرجية أو النباتات الرعوية وسيتم العمل على زيادة إنتاجية وحمولة األراضي الرعوية واحملافظة عليها وحماية الغطاء النباتي من التدهور واستخدامه بشكل مستدام. التكيف مع اآلثار السلبية للتغير املناخي والكوارث الطبيعية 3. في ضوء التغيرات املناخية احلالية واملتوقعة واملتمثلة بشكل رئيسي بارتفاع درجات احلرارة وانخفاض كميات األمطار السنوية، ونظرا لتأثر القطاع الزراعي بشكل كبير بنتائج تلك التغيرات باإلضافة إلى الكوارث الطبيعية التي تؤثر سلبا على اإلنتاج الزراعي واملوارد الزراعية، فان اتخاذ اإلجراءات والترتيبات الكفيلة بالتأقلم مع أو تفادي سلبيات التغير املناخي والكوارث الطبيعية يعتبر أولوية سيتم تنفيذها من خالل هذه السياسة. الهدف االستراتيجي الثالث: إنتاج وإنتاجية وتنافسية الزراعة ومساهمتها في االمن الغذائي قد تزايدت سيتم اجناز هذا الهدف االستراتيجي من خالل حتقيق السياسات التالية: مع 1. يتوافق مبا الزراعي اإلنتاج في احلديثة النظم وتطبيق املكثف وشبه املكثف اإلنتاج أنظمة إلى التحول دعم متطلبات االستدامة في التنمية تشكل الزراعة البعلية مثل احملاصيل احلقلية والزيتون الغالبية العظمى من األراضي الزراعية املستغلة، هذا باإلضافة إلى أن غالبية حائزي الثروة احليوانية هم من صغار مربي األغنام واملاعز والصيادين، حيث يطبق هؤالء املزارعون واملزارعات أساليب الزراعة التقليدية في اإلنتاج، لذا فان متكني هؤالء املزارعني واملزارعات من تبني تقنيات وأساليب حديثة في اإلنتاج بشقية النباتي واحليواني سيتم من خالل تنفيذ هذه السياسة. توجيه اإلنتاج الزراعي لتلبية متطلبات األسواق احمللية واخلارجية وحتسني تنافسيته في تلك األسواق 2. إن توجيه اإلنتاج الزراعي لالستجابة إلى حاجات ومتطلبات األسواق احمللية واخلارجية من حيث النوعية والسعر يشكل حتديا رئيسيا السلسة كافة حلقات مع التعامل يتطلب بعده. وهذا وما احلصاد قبل ما العمل على حتقيقه من خالل حتسني عمليات يجب احللقات وبشكل خاص لدى صغار املزارعني واملزارعات تلك الكفيلة بتحسني كفاءة والتدابير اإلجراءات واتخاذ السلعية/ السوقية املنتجات تنافسية تزيد من التي باالنشطة واالهتمام التسويقية العملية وتطوير إلى حتسني املاسة احلاجة االعتبار بعني اخذين األسرية والنسوية الغذائية والزراعية. هذا باالضافة الى تنويع االنتاج ليشمل التوسع في انتاج النخيل واالفوكادو والليمون والعنب الالبذري واللوزيات والبطيخ واملشمش والنباتات الطبية. 24 الهدف االستراتيجي الرابع: لدى القطاع الزراعي قدرات وأطر مؤسسية وبيئة قانونية وبنية حتتية وخدمات زراعية كفؤة وفعالة. سيتم اجناز هذا الهدف االستراتيجي من خالل حتقيق السياسات التالية: حتسني كفاءة وفاعلية املؤسسات الزراعية وتطوير أطرها القانونية والتنسيقية 1. سيتم من خالل هذه السياسة حتسني وتطوير االستراتيجيات واخلطط حتت القطاعية واملؤسسية وحتديث وسائل وسياسات العمل اإلداري واملالي وتوفير البيئة املالئمة للعمل باإلضافة إلى حتديث واستكمال اإلطار القانوني الناظم للعمل في القطاع الزراعي واليات ووسائل التنسيق والتعاون بني أصحاب العالقة في القطاع الزراعي. هذا باالضافة الى دعم تنظيمات وجمعيات املزارعني واملزارعات وبشكل خاص صغارهم. تدريب وتأهيل القوى البشرية العاملة في الزراعة )رجاال ونساءا( 2. يشكل وجود القوى البشرية الكفؤة أساسا للمؤسسات القادرة على النهوض بالعمل الزراعي سواء على مستوى قيادة القطاع أو تقدمي اخلدمات الزراعية أو على مستوى املزارعني واملزارعات وأصحاب العالقة اآلخرين. وال بد من أن تشكل أنشطة التدريب والتأهيل التطبيقية والعملية وبشكل خاص ما الفعلية للمستفيدين واملستفيدات وان تركز ما أمكن على األنشطة استجابة للحاجات يتعلق بالنساء والشباب. حتفيز االستثمار والشراكة بني القطاعني العام واخلاص ودعم التميز واالبداع في الزراعة 3. إن حتفيز االستثمار وحتقيق الشراكة بني القطاعني العام واخلاص يشكالن متطلبا رئيسيا لتحقيق التنمية الزراعية وتسهمان بشكل مباشر في حتسني كفاءة استعمال املوارد وتنافسية الزراعة الفلسطينية على املستوى احمللي واخلارجي، ال بد من توفير البيئة املواتية الستقطاب االستثمار وحتقيق الشراكة بني القطاعني العام واخلاص ودعم وحتفيز املبدعني من املزارعني واملزارعات وأصحاب العالقة االخرين وتوفير اإلطار القانوني املناسب مبا في ذلك ضمان اخملاطر السياسية وتلك ذات العالقة باالحتالل وإجراءاته. حتسني خدمات اإلرشاد ووقاية النبات والبيطرة والبحث والتسويق الزراعي 4. أن معظم بالرغم من اإلنتاج، وتنافسية نوعية إيجابا على يؤثر املناسب بالوقت الزراعية الفنية توفير اخلدمات أن مما ال شك فيه اخلدمات الفنية يقوم بتقدميها مؤسسات القطاع العام إال أن للقطاع األهلي واخلاص أدوارا مهمة في هذا اجملال ويتوجب في هذا اجملال تطوير قدرات ومتكني القطاع اخلاص من اجناز وتقدمي هذه اخلدمات وبشكل خاص اخلدمات التسويقية. تطوير أنظمة اإلقراض والتمويل الريفي ودرء اخملاطر والتامني الزراعي 5. يتميز القطاع الزراعي بارتفاع عوامل اخملاطرة والاليقني والتي جتعل تقدمي خدمات اإلقراض والتمويل والتامني الزراعي أما مكلفة أو غير متوفرة، ونظرا ألهمية توفير هذه اخلدمات إلحداث التنمية الزراعية فسيتم من خالل هذه السياسة العمل على إنشاء آليات وأنظمة لتوفير تلك اخلدمات بالشراكة بني القطاع العام واخلاص ومؤسسات اجملتمع املدني والتركيز على الفئات املهمشة والنساء والشباب من خالل تقدمي احلوافز التنموية وخدمات االقراض االصغر والصغير للمشاريع االنتاجية. 25 الفصل السابع برامج القطاع 7. سيتم العمل خالل سنوات اإلستراتيجية الثالث على تنفيذ ثالثة برامج قطاعية تشكل ترجمة واستجابة لألهداف اإلستراتيجية إجراءات دليل املوازنة ومع متطلبات برامج البرامج مع العالقة بكل هدف استراتيجي كما تتماشى هذه ذات والسياسات األربعة إعداد موازنة البرامج واألداء الصادر عن وزارة املالية نيسان 2013 واملبادئ التوجيهية إلعداد/ حتديث االستراتيجيات القطاعية الصادر عن وزارة التخطيط والتنمية اإلدارية حزيران 2013. وفيما يلي وصفاً للبرامج: 1.7. برنامج التنمية الزراعية 1.1.7.وصف البرنامج: سيتم من خالل هذا البرنامج تنفيذ العديد من املشاريع الهادفة إلى استصالح وتأهيل األراضي وشق الطرق واحلصاد املائي وحتسني كفاءة املصادر املائية وأنظمة الري باإلضافة إلى مشاريع حتسني إنتاج وإنتاجية وتنافسية القطاع الزراعي ويبلغ عدد مشاريع هذا البرنامج 23 مشروعا بكلفة إجمالية تقدر ب 376 مليون دوالر. 2.1.7. غاية البرنامج: حتسني كفاءة واستدامة املوارد الزراعية املتاحة بنسبة %5  :معايير غاية البرنامج − نسبة التحسن في انتاجية وحدة املساحة االرضية − نسبة الزيادة في كمية املياه املتوفرة للزراعة − نسبة الزيادة في مساحة االراضي املستصلحة − نسبة التحسن في ربحية املزارعني املستفيدين 3.1.7. أهداف البرنامج الهدف األول: زيادة مساحة األراضي الزراعية من خالل استصالح 75 الف دومن وشق و تأهيل 900 كم من الطرق الزراعية  :مشاريع الهدف االول مشروع استصالح وتأهيل األراضي 1. مشروع شق وتأهيل الطرق الزراعية 2.  :معايير قياس اجناز الهدف − نسبة الزيادة في مساحة االراضي املستصلحة − نسبة الزيادة في مساحة االراضي املزروعة − نسبة الزيادة في طول الطرق الزراعية الهدف الثاني: زيادة كمية املياه املستخدمة للري بكمية تصل إلى 30 مليون متر مكعب في سنة 2016 من خالل تأهيل اآلبار واحلصاد املائي وحتديث أنظمة الري  :مشاريع الهدف الثاني مشروع حتسني كفاءة أنظمة الري والنقل والتوزيع 1. مشروع إنشاء السدود الصغيرة واملتوسطة والبرك وابار اجلمع 2. مشروع استخدام املياه غير التقليدية في الزراعة وخاصة املياه العادمة واملعاجلة 3. مشروع تأهيل الينابيع واآلبار اجلوفية الزراعية 4. 26  :معايير قياس اجناز الهدف − نسبة الزيادة في كمية مياه الري − نسبة الزيادة في مساحة االراضي املروية − عدد اآلبار وشبكات الري التي مت تأهيلها وإنشاءها − عدد وسعة السدود والبرك التي أقيمت − كمية املياه غير التقليدية التي مت استعمالها في الزراعة − عدد الينابيع واالبار التي مت تاهيلها الهدف الثالث: زيادة إنتاجية وحدة اإلنتاج الزراعي بنسبة 5% سنويا وبشكل خاص لدى صغار املزارعني واملزارعات  :مشاريع الهدف الثالث مشروع تطوير إنتاجية وتنافسية الزيتون 1. مشروع حتسني إنتاجية األغنام واملاعز 2. مشروع تطوير قطاع النحل 3. مشروع تطوير قطاع الثروة السمكية 4. مشروع حتسني إنتاجية وتنافسية اخلضار والفواكه 5. مشروع حتسني األمن الغذائي والتكيف مع التغيرات املناخية ملزارعي احملاصيل احلقلية 6. مشروع تنمية وتطوير مرج صانور 7. مشروع حتسني إنتاج األعالف 8.  :معايير قياس اجناز الهدف − نسبة الزيادة في انتاجية الزيتون واخلضار والفواكة واالعالف − نسبة الزيادة في عدد املواليد وإنتاج احلليب وكميات اللحوم من االغنام واملاعز − نسبة الزيادة في انتاج العسل وانتاجية اخللية الواحدة − نسبة الزيادة في صادرات الزيت واخلضار والفواكة − نسبة التحسن في اوضاع االمن الغذائي − نسبة االجناز في استصالح وتنمية مرج صانور الهدف الرابع: تخضير وحتريج األراضي احلكومية وحتسني املراعي وحماية البيئة من خالل توزيع 4.5 مليون شجرة مثمرة و2.25 مليون شجرة حرجية ورعوية  :مشاريع الهدف الرابع مشروع تخضير فلسطني 1. مشروع التحريج وتطوير احملميات واملراعي 2. مشروع احلفظ واالستخدام املستدام للتنوع احليوي الزراعي 3. مشروع التأقلم واحلد من تأثيرات التغير املناخي على الزراعة 4. 27  :معايير قياس اجناز الهدف − عدد األشجار املثمرة التي متت زراعتها − عدد األشجار احلرجية وكذلك عدد الشجيرات والنباتات الرعوية التي متت زراعتها الهدف اخلامس:اعادة تأهيل ما دمره االحتالل من مرافق و بنية حتتية زراعية  :مشاريع الهدف اخلامس مشروع دعم املتضررين واملتضررات من اجلدار واملستوطنات 1. مشروع دعم الصيادين 2.  :معايير قياس اجناز الهدف − عدد املزارعني املتضررين من اجلدار واملستوطنات الذين مت دعمهم − عدد الصيادين الذين مت دعمهم − عدد اللجان الشعبية التي مت دعمها الهدف السادس: دعم فئات املزارعني واملزارعات املهمشني  مشاريع الهدف السادس مشروع دعم صغار املزارعني واملزارعات والبدو والتعاونيات الزراعية 1. مشروع دعم النساء والشباب في الزراعة 2.  :معايير اجناز الهدف − عدد التعاونيات الزراعية التي مت دعمها − عدد املزارعني واملزارعات الصغار الذين استفادوا من املشروع − عدد النساء والشباب الذين استفادوا من املشاريع الزراعية الهدف السابع: االنضمام لالتفاقيات واملنظمات الدولية ذات العالقة بالزراعة  :مشاريع الهدف السابع − مشروع دعم التواجد الفلسطيني في املنظمات الدولية الزراعية  :معايير اجناز الهدف − عدد املنظمات واالتفاقيات الزراعية التي اصبحت فلسطني عضوا فيها الهدف الثامن: حتديث واستكمال االطار القانوني الناظم للعمل في القطاع الزراعي معايير اجناز الهدف: − عدد القوانني واالنظمة التي مت تعديلها او اقرارها. 28 4.1.7. مشاريع وموازنة البرنامج )املوازنة التطويرية فقط( املشاريع املوازنة )باأللف دوالر( اجملموع201420152016 16,70016,70016,70050,100استصالح وتأهيل األراضي1 4,5004,5004,50013,500شق وتأهيل الطرق الزراعية2 5,0007,0008,00020,000تأهيل الينابيع واآلبار اجلوفية الزراعية3 12,00012,00012,00036,000إنشاء السدود الصغيرة واملتوسطة والبرك وابار اجلمع4 10,00012,00015,00037,000استخدام املياه غير التقليدية في الزراعة5 5,0005,0005,00015,000حتسني كفاءة أنظمة الري والنقل والتوزيع6 4,5004,5004,50013,500تخضير فلسطني7 2,5002,5002,5007,500التحريج وتطوير احملميات واملراعي8 10,00015,00015,00040,000تطوير إنتاجية وتنافسية الزيتون9 6,00010,00010,00026,000حتسني إنتاجية األغنام واملاعز10 2,0001,5001,5005,000تطوير قطاع النحل 11 5,0005,0005,00015,000تطوير قطاع الثروة السمكية12 10,00010,00010,00030,000حتسني إنتاجية وتنافسية اخلضار والفواكه13 14 حتسني األمن الغذائي والتكيف مع التغيرات املناخية ملزارعي احملاصيل احلقلية 1,0001,5001,5004,000 2,0002,0002,0006,000احلفظ واالستخدام املستدام التنوع احليوي الزراعي15 3,0003,0003,0009,000التاقلم واحلد من تاثيرات التغير املناخي على الزراعة16 3,0004,0003,00010,000تنمية وتطوير مرج صانور17 1,5001,5001,5004,500حتسني انتاج االعالف18 5,0005,0005,00015,000 دعم املتضررين واملتضررات من اجلدار واملستوطنات19 1,0001,0001,0003,000دعم الصيادين20 3,0003,0003,0009,000دعم صغار املزارعني واملزارعات والبدو والتعاونيات الزراعية21 2,0002,0002,0006,000دعما لنساء والشباب في الزراعة22 5002502501,000دعما لتواجد الفلسطيني في املنظمات الدولية الزراعية23 115,200128,950131,950376,100اجملموع 29 5.1.7. عالقة ومدى موائمة البرنامج مع األهداف اإلستراتيجية وسياساتها الهدف االستراتيجي الرابع الهدف االستراتيجي الثالث الهدف االستراتيجي الثاني الهدف االستراتيجي األول سياسات الهدف سياسات الهدف سياسات الهدف سياسات الهدف 1.4. حتسني كفاءة وفاعلية املؤسسات الزراعية وتطوير أطرها القانونية والتنسيقية X 1.3. دعم التحول إلى أنظمة اإلنتاج املكثف وشبه املكثف وتطبيق النظم احلديثة في اإلنتاج الزراعي مبا يتوافق مع متطلبات االستدامة في التنمية X 1.2. حتسني إدارة الطلب والعرض على املياه الزراعية X 1.1. تكثيفا جلهود إلعادة تأهيل القطاع الزراعي في املناطق املسماة “ج“ 2.4. تدريب وتأهيل القوى البشرية العاملة في الزراعة 2.3. توجيه اإلنتاج الزراعي لتلبية متطلبات األسواق احمللية واخلارجية وحتسني تنافسيته في تلك األسواق X 2.2. اإلدارة املستدامة لألراضي وزيادة مساحتها واستصالحها واالستخدام املستدام للتنوع احليوي الزراعي X 2.1. إعادة تأهيل ما دمره االحتالل ودعم املزارعني املتضررين واملتضررات من االعتداءات اإلسرائيلية 3.4. حتفيز االستثمار والشراكة بني القطاعني العام واخلاص ودعم التميز واالبداع في الزراعة X 3.2. التكيف مع اآلثار السلبية للتغير املناخي والكوارث الطبيعية X 3.1. دعم وحماية الفئات املهمشة وخاصة صغار املزارعني وفقراء الريفو النساء والبدو X 4.4. حتسني خدمات اإلرشاد ووقاية النبات والبيطرة والبحث والتسويق الزراعي 4.1. توفير الرقابة الزراعية على احلدود واملعابر وإنشاء اخملتبرات املرجعية الوطنية 5.4. تطوير أنظمة اإلقراض والتمويل الريفي والتامني الزراعي X 5.1. انضمام فلسطني لالتفاقيات واملنظمات الدولية واإلقليمية ذات العالقة بالزراعة 30 6.1.7. إسهام ودور القطاع اخلاص واجملتمع املدني في البرنامج يساهم القطاع اخلاص بصورة مباشرة في تنفيذ أنشطة ومشاريع هذا البرنامج بدرجات مختلفة على النحو التالي: استصالح وحتضير وجتهيز األراضي 1. أعمال الزراعة اخملتلفة 2. متويل أو املساهمة في تكاليف املدخالت واألنشطة اخملتلفة 3. صيانة وحماية ومتابعة املزارع واملنشات 4. االنتظام في جمعيات ومجموعات 5. تنفيذ بعض املشاريع كمتعهدين 6. توفير البيانات واملعلومات الالزمة 7. كما وملنظمات اجملتمع املدني ادواراً رئيسية في تنفيذ وحتقيق أهداف هذا البرنامج مثل: املساعدة في تنظيم املزارعني وأصحاب العالقة اآلخرين 1. استقطاب التمويل والدعم ألنشطة ومشاريع البرنامج 2. تنفيذ وإدارة بعض املشاريع واألنشطة 3. تقدمي خدمات اإلرشاد والتدريب والتوعية 4. 2.7. برنامج حتسني اخلدمات الزراعية 1.2.7. وصف البرنامج: يهدف هذا البرنامج إلى حتسني اخلدمات املقدمة للمزارعني واملزارعات وأصحاب العالقة اآلخرين وبشكل خاص في مجال اإلرشاد والبيطرة ووقاية النبات باإلضافة إلى إنشاء وتأهيل اخملتبرات وبنك اجلينات ومراكز إكثار البذار وتنويع االنتاج وحتسني نوعيته من اجل زيادة تنافسيته في االسواق الداخلية واخلارجية وتوفير بعض السلع الزراعية لتحل محل املستوردة. باالضافة الى دعم االنتاج املكثف وشبه املكثف في الزراعة وإنشاء ثالث مؤسسات أساسية في القطاع الزراعي وهي شركة التسويق الزراعي، مؤسسة التمويل واإلقراض الزراعي وصندوق درء اخملاطر والتأمينات الزراعية كما سيعمل هذا البرنامج على حتسني قدرات العاملني في املؤسسات الزراعية. ويبلغ عدد مشاريع هذا البرنامج 14 مشروعا بكلفة إجمالية تقدر ب 156 مليون دوالر. 2.2.7. غاية البرنامج: حتسني مستوى اخلدمات الزراعية املقدمة للمزارعني واملزارعات واستجابتها للحاجات املباشرة بنوعية وكلفة معقولة  :معايير غاية البرنامج − نسبة رضا املزارعني واملستفيدين من اخلدمات املقدمة − نسبة التحسن في دخل املزراعني 3.2.7. أهداف البرنامج الهدف األول: حتسني اخلدمات املقدمة للمزارعني واملزارعات  :مشاريع الهدف األول مشروع تطوير اخلدمات اإلرشادية في وزارة الزراعة 1. مشروع تطوير اخلدمات البيطرية 2. مشروع حتسني خدمات وقاية النبات 3. 31  :معايير قياس اجناز الهدف − نسبة التحسن في دخل املزارع − عدد البرامج اإلرشادية التي مت إعدادها وحتديثها الهدف الثاني: تطوير قدرات وحتسني كفاءة العاملني في املؤسسات الزراعية  :مشاريع الهدف الثاني − مشروع تطوير القدرات البشرية في الزراعة  :معايير قياس اجناز الهدف − رضا املزارعني واملواطنني عن اداء املؤسسات الزراعية − رضا املواطنني عن اوضاعهم − عدد انشطة التدريب وتنمية القوى البشرية − عدد املشاركني واملشاركات في انشطة تطوير القوى البشرية الهدف الثالث: حتسني وضبط نوعية املنتج الزراعي من خالل تبني مواصفات اجلودة الفلسطينية للمنتجات الزراعية النباتية واحليوانية  :مشاريع الهدف الثالث − مشروع تطوير خدمات التسويق الزراعي − مشروع تطوير خدمات البحث الزراعي باالضافة الى املشاريع التي مت ذكرها في الهدف االول  :معايير قياس اجناز الهدف − نسبة التحسن في جودة املنتجات الزراعية ونسبة الزيادة في دخل املزارعني − عدد اخملتبرات التي مت توفيرها وكفاءتها الهدف الرابع: احلد من انتشار األمراض النباتية واحليوانية من خالل إجراء حمالت رش النباتات وكذلك التحصينات في الثروة احليوانية  :مشاريع الهدف الرابع − مشروع إنشاء وتأهيل اخملتبرات واحملاجر الزراعية باالضافة الى مشروع تطوير اخلدمات االرشادية في وزارة الزراعة ومشروع حتسني خدمات وقاية النبات التي ذكرت ضمن مشاريع الهدف االول  :معايير قياس اجناز الهدف − نسبة التحسن في االنتاج النباتي واحليواني − عدد احليوانات التي مت حتصينها − نسبة احلد من انتشار االمراض النباتية واحليوانية − عدد حمالت الرش ومدى تغطيتها الهدف اخلامس: حتسني اخلدمات التسويقية وزيادة التصدير بنسبة 5% سنويا وبجعل االسواق تعمل للفقراء والنساء  :مشاريع الهدف اخلامس − مشروع تطوير خدمات التسويق الزراعي − مشروع إنشاء شركة التسويق الزراعي 32  :معايير قياس اجناز الهدف − نسبة الزيادة السنوية في حجم الصادرات الزراعية − نسبة التحسن في جودة املنتجات الزراعية − تأسيس شركة التسويق الزراعي اخملاطر درء وصندوق اقراض نظام من للدخل مدرة صغيرة مشاريع تبني من الريفية واملرأة املزارعني متكني السادس: الهدف والتأمينات الزراعية  :مشاريع الهدف السادس − مشروع إنشاء مركز اكثار البذار − مشروع إنشاء مؤسسة للتمويل واإلقراض الزراعي − مشروع تشغيل صندوق درء اخملاطر والتأمينات الزراعية − مشروع متويل زراعي لألسرى احملررين رجاالً ونساًء  :معايير قياس اجناز الهدف − ممارسة مركز اكثار البذار ملهامه − عدد املزارعني املستفيدين من نظام االقراض − انشاء مؤسسة التمويل واإلقراض الزراعي − حجم القروض املقدمة للمزارعني − عدد االسرى واالسيرات احملررين الذين استفادوا من املشروع − ممارسة صندوق درء اخملاطر والتأمينات الزراعية ملهامه الهدف السابع: انشاء وتعزيز قدرات 10 مجالس زراعية متخصصة مشاريع الهدف السابع: − مشروع دعم وتعزيز قدرات اجملالس الزراعية  :معايير قياس اجناز الهدف − عدد اجملالس الزراعية املتخصصة الفاعلة 33 مشاريع وموازنة البرنامج )املوازنة التطويرية فقط( 4.0.7. املشاريع املوازنة )باأللف دوالر( اجملموع201420152016 5,0005,0005,00015,000تطوير اخلدمات اإلرشادية في وزارة الزراعة1 3,0003,0003,0009,000تطوير اخلدمات البيطرية2 1,0001,0001,0003,000حتسني خدمات وقاية النبات3 1,0001,0001,0003,000تطوير القدرات البشرية في الزراعة4 1,5001,5001,5004,500تطوير خدمات التسويق الزراعي5 5,0005,0005,00015,000تطوير خدمات البحث الزراعي6 3,000 1,5001,500إنشاء بنك اجلينات في املركز الوطني للبحوث الزراعية7 1,0001,0001,0003,000إنشاء مركز اكثار البذار8 20,000 10,00010,000إنشاء شركة التسويق الزراعي9 35,000 15,00020,000إنشاء مؤسسة للتمويل واإلقراض الزراعي10 10,00012,0005,00027,000تشغيل صندوق درء اخملاطر والتأمينات الزراعية11 3,0003,0003,0009,000مشروع متويل زراعي لألسرى احملررين رجاالً ونساًء12 1,5001,5002,0005,000إنشاء وتأهيل اخملتبرات واحملاجر الزراعية13 1,5001,5001,5004,500دعم وتعزيز قدرات اجملالس الزراعية14 60,00067,00029,000156,000اجملموع 34 5.2.7. عالقة ومدى موائمة البرنامج مع األهداف اإلستراتيجية وسياساتها الهدف االستراتيجي الرابع الهدف االستراتيجي الثالث الهدف االستراتيجي الثاني الهدف االستراتيجي األول سياسات الهدف سياسات الهدف سياسات الهدف سياسات الهدف X 1.4. حتسني كفاءة وفاعلية املؤسسات الزراعية وتطوير أطرها القانونية والتنسيقية X 1.3. دعم التحول إلى أنظمة اإلنتاج املكثف وشبه املكثف وتطبيق النظم احلديثة في اإلنتاج الزراعي مبا يتوافق مع متطلبات االستدامة في التنمية 1.2. حتسني إدارة الطلب والعرض على املياه الزراعية X 1.1. تكثيف اجلهود إلعادة تأهيل القطاع الزراعي في املناطق املسماة “ج“ X 2.4. تدريب وتأهيل القوى البشرية العاملة في الزراعة 2.3. توجيه اإلنتاج الزراعي لتلبية متطلبات األسواق احمللية واخلارجية وحتسني تنافسيته في تلك األسواق 2.2. اإلدارة املستدامة لألراضي وزيادة مساحتها واستصالحها واالستخدام املستدام للتنوع احليوي الزراعي 2.1. إعادة تأهيل ما دمره االحتالل ودعم املزارعني املتضررين واملتضررات من االعتداءات اإلسرائيلية X 3.4. حتفيز االستثمار والشراكة بني القطاعني العام واخلاص ودعم التميز واالبداع في الزراعة 3.2. التكيف مع اآلثار السلبية للتغير املناخي والكوارث الطبيعية X 3.1. دعم وحماية الفئات املهمشة وخاصة صغار املزارعني وفقراء الريف والنساء والبدو X 4.4. حتسني خدمات اإلرشاد ووقاية النبات والبيطرة والبحث والتسويق الزراعي X 4.1. توفير الرقابة الزراعية على احلدود واملعابر وإنشاء اخملتبرات املرجعية الوطنية X 5.4. تطوير أنظمة اإلقراض والتمويل الريفي والتامني الزراعي 5.1. انضمام فلسطني لالتفاقيات واملنظمات الدولية واإلقليمية ذات العالقة بالزراعة 6.2.7. إسهام ودور القطاع اخلاص واجملتمع املدني في البرنامج من اآلخرين العالقة وأصحاب املزارعون يقوم البرنامج حيث لهذا الرئيسي الهدف املزارعون وبشكل خاص اخلاص القطاع يشكل القطاع اخلاص بأدوار مختلفة على النحو التالي: − املساهمة في متويل أنشطة ومشاريع البرنامج − املساهمة في اجناز وتنفيذ واستدامة األنشطة واملشاريع − توفير مدخالت ومستلزمات اإلنتاج واخلدمات األخرى − توفير البيانات واملعلومات الالزمة أما منظمات اجملتمع املدني فيمكن حتديد دورها وإسهاماتها على النحو التالي: − املساعدة في تنظيم املزارعني وأصحاب العالقة اآلخرين − استقطاب التمويل واملساعدات لألنشطة واملشاريع − تقدمي خدمات اإلرشاد والتدريب والتوعية − تنفيذ وإدارة بعض املشاريع 35 3.7. البرنامج اإلداري إلى تطوير قدرات وزارة الزراعة االدارية واملالية والقانونية واصدار البرنامج من مشروعني ويهدف 1.3.7. وصف البرنامج: يتكون هذا قانون االحتاد العام للمجالس الزراعية، تبلغ التكلفة اإلجمالية لهذا البرنامج حوالي 11مليون دوالر. 2.3.7. غاية البرنامج: انظمة ادارة فاعلة وذات شفافية ومساءلة تعمل بحلول نهاية 2017  :معايير غاية البرنامج − درجة رضا املوظفني عن بيئة العمل − تقارير الرقابة والتفتيش 3.3.7. أهداف البرنامج الهدف األول: ادارة الوزارة تعمل وفقا لالجراءات  :مشاريع الهدف االول − تطوير قدرات وزارة الزراعة اإلدارية واملالية والقانونية  :معايير قياس اجناز الهدف − رضا املزارعني واملواطنني على اداء املؤسسات الزراعية − رضا املوظفني على اوضاعهم الهدف الثاني: حتسني االطار القانوني للمؤسسات الزراعية  :مشاريع الهدف الثاني − اصدار قانون االحتاد العام للمجالس الزراعية  :معايير قياس اجناز الهدف − صدور قانون االحتاد العام للمجالس الزراعية 4.3.7. مشاريع وموازنة البرنامج )املوازنة التطويرية فقط( املشاريع املوازنة )باأللف دوالر( اجملموع201420152016 3,0003,0003,0009,000تطوير قدرات وزارة الزراعة اإلدارية واملالية والقانونية1 5005005001,500 اصدار قانون االحتاد العام للمجالس الزراعية2 3,5003,5003,50010,500اجملموع 36 5.3.7. عالقة ومدى موائمة البرنامج مع األهداف اإلستراتيجية وسياساتها الهدف االستراتيجي الرابع الهدف االستراتيجي الثالث الهدف االستراتيجي الثاني الهدف االستراتيجي األول سياسات الهدف سياسات الهدف سياسات الهدف سياسات الهدف X 1.4. حتسني كفاءة وفاعلية املؤسسات الزراعية وتطوير أطرها القانونية والتنسيقية 1.3. دعم التحول إلى أنظمة اإلنتاج املكثف وشبه املكثف وتطبيق النظم احلديثة في اإلنتاج الزراعي مبا يتوافق مع متطلبات االستدامة في التنمية 1.2. حتسني إدارة الطلب والعرض على املياه الزراعية 1.1. تكثيف اجلهود إلعادة تأهيل القطاع الزراعي في املناطق املسماة “ج“ 2.4. تدريب وتأهيل القوى البشرية العاملة في الزراعة 2.3. توجيه اإلنتاج الزراعي لتلبية متطلبات األسواق احمللية واخلارجية وحتسني تنافسيته في تلك األسواق 2.2. اإلدارة املستدامة لألراضي وزيادة مساحتها واستصالحها واالستخدام املستدام للتنوع احليوي الزراعي 2.1. إعادة تأهيل ما دمره االحتالل ودعم املزارعني املتضررين واملتضررات من االعتداءات اإلسرائيلية 3.4. حتفيز االستثمار والشراكة بني القطاعني العام واخلاص ودعم التميز واالبداع في الزراعة 3.2. التكيف مع اآلثار السلبية للتغير املناخي والكوارث الطبيعية 3.1. دعم وحماية الفئات املهمشة وخاصة صغار املزارعني وفقراء الريف والنساء والبدو 4.4. حتسني خدمات اإلرشاد ووقاية النبات والبيطرة والبحث والتسويق الزراعي 4.1. توفير الرقابة الزراعية على احلدود واملعابر وإنشاء اخملتبرات املرجعية الوطنية 5.4. تطوير أنظمة اإلقراض والتمويل الريفي والتامني الزراعي 5.1. انضمام فلسطني لالتفاقيات واملنظمات الدولية واإلقليمية ذات العالقة بالزراعة 6.3.7. إسهام ودور القطاع اخلاص واجملتمع املدني في البرنامج بخالف البرنامجني السابقني فان دور القطاع اخلاص في تنفيذ هذا البرنامج يبقى محدوداً وذلك على النحو التالي: − إعداد بعض الدراسات والتقارير − تنفيذ بعض املشاريع واألنشطة أما دور منظمات اجملتمع املدني فتتركز على: − استقطاب التمويل والدعم الفني لبعض األنشطة واملشاريع 37 الفصل الثامن توزيع املوارد 8. قد يكون توفير املوازنات الالزمة لتمويل املشاريع املقترحة لكل برنامج وبالتالي متويل البرامج أهم عامل في إجناح تنفيذ اإلستراتيجية ويجدر التنويه هنا بأنه خالل السنوات القليلة املاضية قد زاد حجم التمويل للقطاع الزراعي وبشكل خاص من املانحني والذي لم يزل اقل مما يتطلبه هذا القطاع احليوي والهام وذا اإلمكانات الكبيرة. وقد روعي عند وضع موازنات البرامج ان تكون ضمن احلدود املعقولة للتمويل مع افتراض زيادة مساهمة السلطة في املوازنة التطويرية. كما وجتدر اإلشارة هنا إلى الدور الكبير واألساسي للقطاع اخلاص في متويل األنشطة الزراعية اخملتلفة والتي تقدر بأضعاف ما يتم رصده من موازنة تطويرية للمشاريع املشمولة في هذه اإلستراتيجية باإلضافة للمشاريع األخرى ذات العالقة بالزراعة والتي مت إدراجها ضمن برامج الوزارات واملؤسسات األخرى. أنشطة محددة على التركيز على يتم أن ال اخملتلفة واملشاريع البرامج للموازنات على العادل التوزيع يراعى أن الضرورة مبكان من أهميتها على حساب انشطة ومشاريع أخرى وبالتالي بالرغم من توفر موازنات قد تكون كافية ولكن توزيعها ال يكون عادالً وهنا ال بد من التأكيد على أهمية مراعاة الكفاءة والفاعلية والشفافية في استخدام وتخصيص املوارد وضرورة تعاون كافة أصحاب العالقة لتحقيق ذلك. هذا وقد شمل برنامج التنمية الزراعية 23مشروعا بلغت موازنتها التطويرية خالل الثالث سنوات القادمة حوالي 376 مليون دوالر أما برنامج حتسني اخلدمات الزراعية فقد شمل 14مشروعا بلغت كلفتها 156مليون دوالر أما البرنامج اإلداري فقد شمل مشروعني وقد بلغت تكاليفه حوالي 11 مليون دوالر وبهذا يبلغ مجموع املوازنة التطويرية للبرامج الثالثة حوالي543 مليون دوالر مقسمة بنسبة 33%،37 %، و 30% على السنوات الثالثة القادمة على التوالي. ويبني اجلدول أدناه البرامج وموازناتها: )باأللف دوالر( اجملموع201420152016البرامج 115,200128,950131,950376,100برنامج التنمية الزراعية1. 60,00067,00029,000156,000برنامج حتسينا خلدمات الزراعية2. 3,5003,5003,50010,500البرنامج االداري3. 178,700199,450164,450542,600اجملموع الكلي 38 الفصل التاسع 9. املتابعة والتقييم تشكل عملية املتابعة والتقييم احد أهم أدوات ووسائل اإلدارة وحتقيق الكفاءة والفاعلية على استخدام املوارد املتاحة وتشكل جزء اال يتجزأ من اإلستراتيجية حيث أنها تعكس وحتدد اخملرجات والسلع واخلدمات املتحققة نتيجة تنفيذ التدخالت والنفقات واستخدام املوارد املتاحة باإلضافة لذلك فان اجلوانب الفنية،النوعية والزمن الالزم الجناز األنشطة والتدخالت تعتبر متطلبات أساسية يجب ما باالفتراضات مباشر ترتبط بشكل وواقعية دقيقة أنصياغة مؤشرات القول عن واملتابعة،وغني التقييم املؤشرات تضمينه أمكن الواجب توفرها إلجناح تنفيذ اإلستراتيجية،حيث أن عوامل اخملاطرة والاليقني في العمل الزراعي تعتبر عالية مقارنة بالقطاعات األخرى والظروف اخملصصة املوازنات ومستوى اإلسرائيلي االحتالل بإجراءات اإلستراتيجية أهداف تنفيذ في والتقدم االجناز لتأثر باإلضافة اجلوية وبشكل خاص اجلفاف والصقيع. إن متابعة وتقييم التقدم احملرز،االجنازات وأثار التنفيذ ستستخدم لتحسني األداء واإلدارة والكفاءة من خالل البناء على االيجابيات الزراعي للقطاع وتقييم ببناء نظام متابعة تقوم الزراعة وزارة بان التنفيذ. علماً املسار خالل عمليات وتعديل السلبيات وتفادي ًباجلهة التي تقوم بالتخطيط والتنفيذ املباشر GIZ حيث ان هذا النظام يتم القيام به على مستويات مختلفة بدءا بتمويل من لألنشطة والتدخالت واجلهة التي تشكل مظلة أوتلك التي تتبعلها اجلهة املنقذة باإلضافة إلى وزارة الزراعة ووزارة التخطيط واجلهة املانحة ومؤسسات اجملتمع املدني،كما ويتم في بعض األحيان إجراء تقييم متعدد األطراف ويكون ذلك في الغالب في منتصف عمر النشاط أو التدخل أوعند نهايته. من الضرورة مبكان قبل البدء بإعداد مؤشرات االجناز معرفة وتقييم واقع احلالة املستهدفة على سبيل املثال الاحلصر مستويات اإلنتاج ،اإلنتاجية،التكاليف،والعائد على املدخالت املستعملة وذلك لتشكل أساس اللقياس وحتديد مستويات التغير فيها،كما وان عالقة التدخل والنشاط بالتغيرات املتحققة تعتبر مهمة من حيث كون التغير في اإلنتاج أواإلنتاجية يعزى بشكل كامل للتدخل أم أن هناك عوامل أو مشاريع أخرى أثرت ولعبت دورا في ذلك سواء كان ذلك سلبا أو إيجابا. كما ويج بأن تكون كلفة عملية التقييم واملتابعة معقولة والتتطلب جهودا كبيرة للحصول عليها أو التحقق منها. مرة أخرى من األهمية مبكان إعادة النظر في األهداف والسياسات والتدخالت واملشاريع واألنشطة والتكاليف في ضوء نتائج التقييم واملتابعة وكذا احلال بالنسبة للمؤشرات وبشكل خاص عند تغيير اخملصصات املالية واملوازنات،مدة االجناز، عدم حتقق االفتراضات أوفي حالة حدوث مستجدات وظروف طارئة. لقد تضمن فصل الدروس املستفادة واملشاكل احملددة في تقرير مراجعة إستراتيجية القطاع الزراعي2011-2013 قضايا هامة ذات عالقة باملتابعة والتقييم تصدرت ذلك الفصل وهي: ضرورة أن تبنى اإلستراتيجية على حتليل معمق وواقعي ملعطيات القطاع الزراعي باإلضافة إلى حتديد االفتراضات املنطقية 1. بهدف الوصول إلى كفاءة اكبر في استخدام املوارد وترتيب أفضل لألولويات تشكل انعكاسا للحاجات الفعلية وتوزيع عادل للمخصصات اخذين بعني االعتبار أن األولويات املتقدمة يحب أن ال تعني عدم االهتمام باألولويات األخرى األرقام 2. أن ضرورة حتديد سنوات أساس واعتماد مؤشراتها لصياغة املستهدفات خالل اإلستراتيجية، اخذين بعني االعتبار واملؤشرات اإلحصائية على املستوى الوطني والقطاعي تصدر متأخرة من سنتني إلى ثالث سنوات مما يصعب مهمة املتابعة والتقييم، كما وان قاعدة البيانات عن املشاريع بحاجة الى تفعيل وتغذية مستمرة باملعلومات عن أوضاع املشاريع هناك ضعف في آليات املشاركة والتعاون والتنسيق بني املؤسسات ذات العالقة الوطنية منها واألجنبية، وفي هذا اجملال 3. للقطاع أساسية رافعة تشكل أن ميكن فعلت إن والتي الزراعي القطاع عمل مجموعة دور أهمية على التأكيد يجب الزراعي كما ويجب إعطاء اهتمام خاص باليات املساءلة والشفافية على مختلف املستويات لذا يتوجب البناء على ما جاء بعملية املراجعة مراعاة التسلسل املنطقي عند تصميم وإعداد مؤشرات التقييم واملتابعة حيث إن اجناز وتنفيذ األنشطة واملشاريع سيؤدي إلى حتقيق أهداف البرامج وان حتقيق أهداف البرامج بدوره سيؤدي إلى حتقيق هدف استراتيجي ومجموع األهداف اإلستراتيجية ستساهم في حتقيق رؤية القطاع الزراعي،وفي هذا السياق ونظرا ألن حتديد مؤشرات تقييم ومتابعة دقيقة تعتمد كما ذكر سابقا على املوازنات الكلية السنوية على مستوى النشاط واملشروع والتي سيتم توفرها خالل إعداد اخلطة 2014-2016 فان املؤشرات التالية هي مؤشرات عامة يتوجب استكمالها وحتديدها بشكل دقيق بعد إعداد واعتماد اخلطة وموازناتها: 39 ت را ش ملؤ ج/ا ام بر ال ية نو س ال ت را ش ملؤ ا ق ق ح لت ر ا اد ص م ية ول سؤ امل 20 14 20 15 20 16 ية ع را لز ة ا مي تن ال ج ام رن ب .1 حة صل ست امل ي ض الرا ة ا ح سا م .1 − ة ح سا م دة يا ز ي ض ألرا ا ة ح صل ست امل ف 2أل 5 ي وال ح ب ومن د − ة ح سا م دة يا ز ي ض ألرا ا ة ح صل ست امل ف 2أل 5 ي وال ح ب ومن د − ة ح سا م دة يا ز ي ض ألرا ا ة ح صل ست امل ف 2أل 5 ي وال ح ب ومن د − م ال ست ر ا ري قا ت ن م ل م ع ال ن دي ه ع ملت ا − عة اب ملت ر ا ري قا ت − ت يا ير مد ر ري قا ت عة زرا ال − يع ار ش امل ر ري قا ت − ت يا ير مد ة عي زرا ال − ة ام ع ال رة دا اإل ة اي م ح و ير طو لت ي ض ألرا ا − حة ان امل ل دو ال − ج ام رن لب ة ا دار إ مت ي لت ة ا عي زرا ال رق ط ال ل طو .2 ها يل ه تا ن م م ك 3 00 ل هي تأ و ق ش ية ع زرا ال رق ط ال ن م م ك 3 00 ل هي تأ و ق ش ية ع زرا ال رق ط ال ن م م ك 3 00 ل هي تأ و ق ش ية ع زرا ال رق ط ال − م ال ست ر ا ري قا ت ن م ل م ع ال ن دي ه ع ملت ا − عة اب ملت ر ا ري قا ت − ت يا ير مد ر ري قا ت عة زرا ال − يع ار ش امل ر ري قا ت − ت يا ير مد ة ع زرا ال − ة ام ع ال رة دا اإل ة اي م ح و ير طو لت ي ض ألرا ا − حة ان امل ل دو ال − ج ام رن لب ة ا دار إ مت ي لت ة ا دي نا ست اال ن درا جل ل ا طو .3 ها اؤ بن ن درا جل ن ا م 2 م ن يو مل 1 .5 ء نا ب ية اد تن س اإل ن درا جل ن ا م 2 م ن يو مل 1 .5 ء نا ب ية اد تن س اإل ن درا جل ن ا م 2 م ن يو مل 1 .5 ء نا ب ية اد تن س اإل − م ال ست ر ا ري قا ت ن م ل م ع ال ن دي ه ع ملت ا − عة اب ملت ر ا ري قا ت − ت يا ير مد ر ري قا ت عة زرا ال − يع ار ش امل ر ري قا ت − ت يا ير مد ة ع زرا ال − ة ام ع ال رة دا اإل ة اي م ح و ير طو لت ي ض ألرا ا − حة ان امل ل دو ال − ج ام رن لب ة ا دار إ 40 ن م عة زرا لل ة فر تو امل ه يا امل ة مي ك .4 ية ع زرا ال ية وف جل ارا آلب وا ع بي نا لي ل ا هي تا 3 م ن يو مل 1 ي وال ح ر في تو 3 من يو مل 1 .5 ي وال ح ر في تو 3 م ن يو مل 2 .5 ي وال ح ر في تو − ت يا ير مد ر ري قا ت عة زرا ال − ة ع اب ملت ر ا ري قا ت − يع ار ش امل ر ري قا ت − ر ض حا م ن م الم ست اال ن دي ه ع ملت ا − وع شر امل ة دار إ − ت يا ير مد عة زار ال − اه ملي ة ا ط سل − ة ام ع ال رة دا اإل ي لر وا ة رب لت ل − ة ام ع ال رة دا اإل ة اي م ح و ير طو لت ي ض ألرا ا − ج ام رن لب ة ا دار إ د دو س ال ن م رة وف ملت ه ا يا امل ة مي ك .5 ار واب ك بر وال ة ط س تو امل و رة غي ص ال مع جل ا 3 م ن يو مل 3 ر في تو 3 م ن يو مل 3 .5 ر في تو 3 م ن يو مل 3 .5 ر في تو ر اد ص امل ن م رة وف ملت ه ا يا امل ة مي ك .6 ة دم عا ال صة خا و ية يد قل لت ر ا غي عة زرا ال ي ف جلة عا امل 3 م ن يو مل 3 م دا خ ست ا 3 م ن يو مل 5 م دا خ ست ا 3 م ن يو مل 7 م دا خ ست ا ها ج تا ان مت ي لت ل ا تا ش اال د عد .7 ن يو مل 1 .5 ة ع زرا و ج تا إن ة مر مث ة تل ش ن يو مل 1 .5 ة ع زرا و ج تا إن ة مر مث ة تل ش ن يو مل 1 .5 ة ع زرا و ج تا إن ة مر مث ة تل ش − ة دار ر إ ري قا ت وع شر امل − ة دار اإل ر ري قا ت اد ش إلر ل مة عا ال − ة دار اإل ر ري قا ت ت با غا لل ة ام ع ال ي ع را امل و − ت يا ير مد ر ري قا ت ة ع زرا ال − ع رو ش امل ة دار إ − ت يا ير مد ة ع زرا ال − ة ني ف ال ت ارا إلد ا رة وزا ال ي ف − ة وي ع لر وا ة جي حلر ر ا جا ش اال د عد .8 ها ع زي تو مت ي لت ا ن يو مل 0 .7 5 عة زرا و ج تا إن ية عو ور ة جي حر ة تل ش ن يو مل 0 .7 5 عة زرا و ج تا إن ية عو ور ة جي حر ة تل ش ن يو مل 0 .7 5 عة زرا و ج تا إن ية عو ور ة جي حر ة تل ش 41 ن تو زي ال ية ج تا إن ي ف دة يا لز ة ا سب . ن 9 ية نو س ال ت درا صا ال ي ف دة يا لز ة ا سب ون ل عد مب ون يت لز ة ا جي تا إن دة يا ز ت درا صا ال دة يا وز 5 % 5 % ل عد مب ية نو س ال ل عد مب ون يت لز ة ا جي تا إن دة يا ز ت درا صا ال دة يا وز 5 % 5 % ل عد مب ية نو س ال ل عد مب ون يت لز ة ا جي تا إن دة يا ز ت درا صا ال دة يا وز 5 % 5 % ل عد مب ية نو س ال − ة دار ر إ ري قا ت يع ار ش امل − ت يا ير مد ر ري قا ت عة زرا ال − ت ال ج س ت كا شر ال − ة ع اب ملت ر ا ري قا ت − ت ال ج س ت يا ع م جل ا ية ون عا لت ا − ت ال ج س ت درا صا ال − ع رو ش امل ة دار إ − ت يا ير مد ة ع زرا ال − ة ني ف ال ت ارا إلد ا رة وزا ال ي ف ن م ام غن األ ية ج تا إن دة يا ة ز سب . ن 10 ب لي حل ا ن م ام غن األ ية ج تا إن دة يا ز 5 % ة سب بن ب لي حل ا ن م ام غن األ ية ج تا إن دة يا ز 5 % ة سب بن ب لي حل ا ن م ام غن األ ة جي تا إن دة يا ز 5 % ة سب بن ب لي حل ا ن م ام غن األ ة جي تا إن دة يا ة ز سب . ن 11 يد وال امل ا ن م ام غن األ ة جي تا إن دة يا ز 5% ة سب بن د لي وا امل ن م ام غن األ ة جي تا إن دة يا ز 5% ة سب بن د لي وا امل ن م ام غن األ ة جي تا إن دة يا ز 5% ة سب بن د لي وا امل ل س ع ال ج تا ان ي ف دة يا لز ة ا سب . ن 12 ة سب بن ل س ع ال ج تا ان دة يا ز % ... ة سب بن ل س ع ال ج تا ان دة يا ز % ... ة سب بن ل س ع ال ج تا ان دة يا ز % ... ك ما س اال ج تا ان ي ف دة يا لز ة ا سب . ن 12 ة سب بن ك م س ال ج تا ان دة يا ز % .. ة سب بن ك م س ال ج تا ان دة يا ز % .. ة سب بن ك م س ال ج تا ان دة يا ز % .. ة جي تا إن ي ف ن س ح لت ة ا سب . ن 13 ها رات اد ص ة اد زي و لة مو ش امل ل صي حملا ا ل صي حا م لل ة جي تا إلن ني ا س حت ة اد زي و % ة.. سب بن ة ول م ش امل % ة.. سب بن ها رات اد ص ل صي حا م لل ة جي تا إلن ني ا س حت ة اد زي و % ة.. سب بن ة ول م ش امل % ة.. سب بن ها رات اد ص ل صي حا م لل ة جي تا إلن ني ا س حت ة اد زي و % ة.. سب بن ة ول م ش امل % ة.. سب بن ها رات اد ص ة جي تا إن ي ف ن س ح لت ة ا سب . ن 14 ية قل حل ل ا صي حملا ا ل صي حملا ةا جي تا إن ني س حت % ل.. عد مب ية قل حل ا ل صي حملا ة ا جي تا إن ني س حت % ل.. عد مب ية قل حل ا ل صي حملا ة ا جي تا إن ني س حت % ل.. عد مب ية قل حل ا 42 ت ق تل ي لت ة ا بي ع ش ال ان ج لل د ا عد .1 5 ً ما ع د − وع شر امل ر ري قا ت − ت يا ير مد ر ري قا ت عة زرا ال − عة زرا ال رة وزا مت ن ذي ال ت نا ط تو س امل ل ما ع د عد .1 6 يا نو س م ه يل غ ش ت − وع شر امل ر ري قا ت − ت يا ير مد ر ري قا ت عة زرا ال − عة زرا ال رة وزا 43 1. ية ع را لز ت ا ما خلد ني ا س حت ج ام رن ب ج ام بر ث ال ذ ث في تن و اد عد وإ ر في تو .1 ج ام رن ي ب ه و صة ص خ مت ة عي زرا ي اد ش إر ج ام رن ، ب ون يت لز ي ا اد ش إر ب عن ال ي اد ش إر ج ام رن وب م نا غ األ − عة زرا ال ت يا ير مد ر ري قا ت − ج ام بر ال ج اذ من − عة زرا ال رة وزا − اد ش إلر ل مة عا ال رة دا اإل ها ين ص حت مت ي لت ت ا نا وا حلي د ا عد .2 ض را ألم ر ا شا نت ن ا م حد لل ... س . را ف .أل ني.. ص حت .. ض. را أم ار ش نت ن ا م حلد وا % ة.. سب بن ... س . را ف .أل ني.. ص حت .. ض. را أم ار ش نت ن ا م حلد وا % ة.. سب بن − ف .أل ني.. ص حت د حل وا ... س . را ار ش نت ن ا م .. ض. را أم % ة.. سب بن − رة ط بي ال ت يا ير مد ر ري قا ت − ت يا م ك ت ال ج س ى عل ة ع وز امل م عي طا امل ت يا ير ملد ا − عة زرا ال رة وزا − ية طر بي ال ت ما خد لل ة ام ع ال رة دا اإل ض را ألم ر ا شا نت ل ا لي ق . ت 3 ض را ألم ر ا شا نت ل ا لي ق ت % .. بة س بن ض را ألم ر ا شا نت ل ا لي ق ت % .. بة س بن − ار ش نت ل ا لي ق ت ة سب بن ض را ألم ا % .. − رة ط بي ال ير ار ق ت − حة ص ال رة وزا ر ري قا ت − عة زرا ال رة وزا − حة ص ال رة وزا − رة ط بي ال ت يا ير مد ه ست ار ومم ت نا جلي ك ا بن س سي تأ .4 له م ع ل − ل م ع ال الم ست ر ا ري ق ت − عة زرا ال رة وزا − ية ع زرا ال ث حو لب ل ي طن لو ز ا ك ملر ا ار بذ ال ار كث ز إ ك مر س سي تأ .5 مه ها مل ته س ار ومم − ل م ع ال الم ست ر ا ري ق ت − عة زرا ال رة وزا − ية ع زرا ال ث حو لب ل ي طن لو ز ا ك ملر ا ق وي س لت ة ا ك شر س سي تأ .6 ها مل ع ل ها ست ار ومم − س سي تأ ال ت ال ج س ص خي تر وال − عة زرا ال رة وزا − ي طن لو د ا صا قت اال ة زار و ل وي م لت ة ا س س مؤ س سي تأ .7 ها ال م ع أل ها ست ار ومم ي ع زرا ال − عة زرا ال رة وزا − قد لن ة ا ط سل 44 ر ط خملا ء ا در ق دو صن ء شا إن .8 له م ع ل ته س ار ومم ة عي زرا ال ت نا مي تأ وال − س سي تأ ال ت ال ج س ص خي تر وال − عة زرا ال رة وزا − ي طن لو د ا صا قت اال ة زار و − ية ال امل ة زار و ن ري حملر ت ا را سي اال و ى سر األ د عد .9 ي ع زرا ال م ع لد ن ا م وا اد ف ست ن ا ذي ال − عة زرا ال ت يا ير مد ر ري قا ت − وع شر امل ر ري قا ت − عة زرا ال رة وزا .. ر.. تب خ وم .. ر. تب خ م اء ش إن .1 0 ى إل فة ضا اإل . ب ... بر خت م ل هي تأ و ي طر بي ر ج ح م ... ء. شا إن − ل م ع ال الم ست ر ا ري ق ت − عة زرا ال رة وزا − ية طر بي ال ت ما خد لل ة ام ع ال رة دا اال يا ال م ها م ع د مت ي لت س ا ال جمل د ا عد .1 1 ها يل ع ف مت ت ي لت س ا ال جمل د ا عد − وع شر امل ر ري قا ت − عة زرا ال ت يا ير مد ر ري قا ت − عة زرا ال رة وزا ل عد مب ية يب در ة ت ور د ... د ق ع .1 2 .. ب. ار ق ا ي م ب ري تد و يا نو س ة ور د ... يا نو س ب در مت − ية يب در لت ت ا ورا لد ر ا ري قا ت − وع شر امل ر ري قا ت − وع شر امل ة دار إ − عة زرا ال رة وزا − ة ري دا اإل ن ؤو ش لل ة ام ع ال رة دا اإل ية ال امل و ز ك مر ة دار ني إ س حت و ير طو ة ت ط خ .1 3 ها يذ ف تن مت و ت عد د أ ق ث حو لب ا − طة خل ج ا وذ من − وع شر امل ر ري قا ت − عة زرا ال رة وزا − ية ع زرا ال ث حو لب ل ي طن لو ز ا ك ملر ا ي ار إلد ج ا ام رن لب . ا 3 ه يل غ ش وت ي دار وإ ي ال م تة أمت م ظا د ن ما عت . ا 1 ام ظ ون ن نو قا ... ح را قت وا م ظا ون ن نو قا .. ل. دي ع ت − يع ار ش امل ر ري قا ت − عة زرا ال رة وزا − ة ري دا اإل ن ؤو ش لل ة ام ع ال رة دا اإل ية ال امل و ية ع زرا ال س ال ج م لل م عا ال اد حت اال ن نو قا ار صد . ا 2 − ون ان ق ال ص ن − عة زرا ال رة وزا 45 ملحق أ: مناذج ملخص السياسات منوذج ملخص السياسات الزراعةالقطاع: الهدف االستراتيجي: املتطلبات توفير في الزراعي القطاع ومساهمة باألرض ومتسكهم واملزارعات املزارعني صمود التنموية لدولة فلسطني قد تعززت تكثيف اجلهود إلعادة تأهيل القطاع الزراعي في املناطق املسماة »ج«السياسة: بني الواقعة الفترة في الوضع عامي 2011 و 2013: بالرغم من عدم النص املباشر في أي من السياسات والتدخالت في اإلستراتيجية السابقة على املناطق املسماة »ج« إال انه مت تضمينها في سياسة اإلدارة املستدامة لألراضي وزيادة مساحتها واستصالحها « الثاني االستراتيجي الهدف احد سياسات كانت والتي الزراعي احليوي للتنوع املستدام واالستخدام املوارد الطبيعية في األراضي الفلسطينية مدارة بكفاءة وبشكل مستدام في اإلستراتيجية 2011- 2013 التوجه املقترح للسياسة: حلوالي املتكاملة والريفية الزراعية التنمية حتقيق العمل على السياسة هذه تنفيذ خالل من سيتم 60% من مساحة الضفة الغربية من خالل وضع وتنفيذ خطة متكاملة تهدف متكني سكان هذه املناطق اقتصاديا عن طريق استغالل املوارد الزراعية ضمن مفهوم سيادي وامن. األسباب التي تقف وراء هذه السياسة: لألمم . 1 العامة اجلمعية قبل من فلسطني بدولة االعتراف وخاصة السياسية التطورات املتحدة اإلمكانات الكبيرة وخاصة في مجال تطوير وجمع وحصاد املوارد املائية . 2 وجود معظم األراضي الزراعية في املناطق املسماة “ج”. 3 دعم املزارعني املتضررين واملتضررات من اجلدار واملستوطنات كونها واقعة ضمن املناطق . 4 املسماة “ج” مجال السياسة: − بسط السيطرة الفلسطينية على ارض الدولة ومواردها وتطويرها − استكمال البناء املؤسسي للدولة واالرتقاء بفعاليتها وقدراتها في توفير اخلدمات ذات اجلودة العالية − إعادة بناء النظام السياسي الدميقراطي الفعال وتعزيز السلم اجملتمعي املبني على احترام حقوق اإلنسان − تعزيز االقتصاد الوطني املستقل وتفعيل القطاع اخلاص الفلسطيني − مكافحة الفقر والبطالة وتعزيز العدالة االجتماعية − تعزيز حضور دولة فلسطني )الرسمي وغير الرسمي(عربيا وإقليميا ودوليا اآلثار التي ستخلفها السياسة: االقتصادية: سيتم من خالل استصالح وتطوير األراضي الزراعية في املناطق املسماة »ج« زيادة اإلنتاج واإلنتاجية وبالتالي زيادة ربحية املزارعني وزيادة القيمة املضافة للقطاع الزراعي والتي بدورها ستؤدي إلى زيادة مساهمة الزراعة في الناجت احمللي اإلجمالي. االجتماعية: إن تنفيذ هذه السياسة سيؤدي بالضرورة إلى حتسني الظروف املعيشة للمستهدفني واملستفيدين املباشرين وغير املباشرين، كما وسيتم استحداث فرص عمل كبيرة سواء كانت موسمية أو دائمة. باإلضافة إلى أن ظروف املعيشة للنساء والشباب ستتأثر إيجابا بتنفيذ هذه السياسة سواء كان ذلك بسبب حتسني دخل األسرة أو توفير فرص العمل. األمنية: حتسني خالل من واملواطن للوطن األمنية األوضاع على ايجابية بصورة السياسة هذه تنفيذ سيساهم الظروف املعيشية وتوفير فرص العمل للمواطنني. البيئة: األشجار، زراعة التربة، على باحملافظة تتعلق وتدخالت بأنشطة القيام إلى السياسة هذه تنفيذ سيؤدي احلصاد املائي تطوير املراعي والغابات وكلها ستساهم في حتسني حالة البيئة واحملافظة عليها. املزارعون، النساء، الشباب، أصحاب املصالح الزراعية، التجار، وصغار املتعهدين والبدوالفئات املتأثرة بالسياسة: املؤسسات املتأثرة بالسياسة: الزراعية وخاصة احلكومية غير املنظمات احمللية، اجملالس البيئة، جودة سلطة املياه، سلطة الزراعة، وزارة والتعاونيات 46 منوذج ملخص السياسات الزراعةالقطاع: الهدف االستراتيجي: صمود املزارعني واملزارعات ومتسكهم باألرض ومساهمة القطاع الزراعي في توفير املتطلبات التنمويةلدولة فلسطني قد تعززت إعادة تأهيل ما دمره االحتالل ودعم املزارعني املتضررين من االعتداءات اإلسرائيليةالسياسة: عامي بني الواقعة الفترة في الوضع 2011 و 2013: تعتبر هذه السياسة استمرارا لسياسية وزارة الزراعة خالل الفترات السابقة خاصة في استراتيجية 2011-2013، حيث مت ادراجها حتت نفس املسمى ضمن الهدف االستراتيجي »صمود ومتسك املزارعني باألرض والبقاء في الزراعة قد تعزز«. وعلى الرغم من اجلهود التي بذلت خالل الفترة السابقة إال ان االعتداءات املستمرة من قبل االحتالل واستمرار احلصار على قطاع غزة تتطلب االستمرار في هذه السياسة والتوسع فيها التوجه املقترح للسياسة: سيتم من خالل تنفيذ هذه السياسة دعما ملزارعني واملزارعات في قطاع غزة واملزارعني واملزارعات االجراءات االكثر تضررا من املزارعني )وهم األغوار مزارعي إلى باإلضافة اجلدار وحول خلف االسرائيلية( ومتكينهم من البقاء في العمل الزراعي، حيث يعتبر ذلك أولوية متقدمة خالل املرحلة القادمة. األسباب التي تقف وراء هذه السياسة: − متكني املزارعني واملزارعات ودعم صمودهم في وجه االعتداءات االسرائيلية − زيادة واستمرار االعتداءات االسرائيلية واحلصار على قطاع غزة − تركيز االحتالل االسرائيلي على مصادرة االراضي الزراعية واملياه − التأثير املباشر لهذه السياسة على اوضاع االمن الغذائي االسري مجال السياسة: − بسط السيطرة الفلسطينية على ارض الدولة ومواردها وتطويرها − استكمال البناء املؤسسي للدولة واالرتقاء بفعاليتها وقدراتها في توفير اخلدمات ذات اجلودة العالية − إعادة بناء النظام السياسي الدميقراطي الفعال وتعزيز السلم اجملتمعي املبني على احترام حقوق اإلنسان − تعزيز االقتصاد الوطني املستقل وتفعيل القطاع اخلاص الفلسطيني − مكافحة الفقر والبطالة وتعزيز العدالة االجتماعية − تعزيز حضور دولة فلسطني )الرسمي وغير الرسمي( عربيا وإقليميا ودوليا اآلثار التي ستخلفها السياسة: سيتم من خالل تنفيذ هذه السياسة زيادة اإلنتاج الزراعي واإلنتاجية وبالتالي زيادة ربحية املزارعني واملزارعات االقتصادية: احمللي الناجت في الزراعة زيادة مساهمة إلى بدورها ستؤدي والتي الزراعي للقطاع املضافة القيمة وزيادة اإلجمالي واملستهدفات االجتماعية: للمستهدفني املعيشية الظروف حتسني إلى بالضرورة سيؤدي السياسة هذه تنفيذ إن الفئة هجرة عدم في سيساعد كما الغذائي، االمن مستوى ورفع دخلهم، زيادة خالل من وعائالتهم، الفئة املستهدفه الوعي لدى الى رفع مستوى املستهدفة ألراضيهم من خالل دعم صمودهم باإلضافة ألهمية صمودهم وتشبثهم بأراضيهم ان تنفيذ هذه السياسة سيولد شعور لدى الفئة املستهدفة بالدعم واألمان مما سينعكس بشكل ايجابي األمنية: على الوضع االمني للوطن واملواطن. سيؤدي تنفيذ هذه السياسة إلى احملافظة على االرضي الزراعية وزيادة رقعتها مما يساهم في حتسني حالة البيئة: البيئة واحملافظة عليها. التجار، الفئات املتأثرة بالسياسة: الزراعية، املصالح أصحاب النساء، االسرائيلية(، االجراءات من واملتضررات )املتضررون املزارعون وصغار املتعهدين والبدو وزارة الزراعة، سلطة املياه، سلطة جودة البيئة، اجملالس احمللية، املنظمات غير احلكومية وخاصة الزراعيةاملؤسسات املتأثرة بالسياسة: 47 منوذج ملخص السياسات الزراعةالقطاع: صمود املزارعني واملزارعات ومتسكهم باألرض ومساهمة القطاع الزراعي في توفير املتطلبات التنموية الهدف االستراتيجي: لدولة فلسطني قد تعززت دعم وحماية الفئات املهمشة وخاصة صغار املزارعني وفقراء الريف والنساء والبدوالسياسة: بني الواقعة الفترة في الوضع عامي 2011 و 2013: الهدف ضمن تأتي والتي ،2013-2011 السابقة االستراتيجية في السياسة لنفس استمرار هي االستراتيجي االول »صمود ومتسك املزارعني باألرض والبقاء في الزراعة قد تعزز”. نظرا ملا تشكله بالرغم من االولويات يعتبر من السياسة العمل في هذه فان استمرار الفئة من نسبة كبيرة، هذه االنشطة ذات العالقة التي مت تنفيذها خالل الفترة السابقة. يتضمن تنفيذ هذه السياسة مجموعة من األنشطة التي ستسهم بشكل مباشر في حتقيق األمن التوجه املقترح للسياسة: الغذائي على املستوى األسري باإلضافة إلى توفير فرص عمل ومصادر دخل إضافية للريفيني والريفيات. حيث تبلغ نسبة املزارعني احلائزين الذين يستهلكون كل ما ينتجون حوالي 70% من مجموع احلائزين هذه وراء تقف التي األسباب السياسة: − النسبة الكبيرة التي متثلها الفئة املستهدفة من مجموع املزارعني والسكان − ارتفاع اسعار املدخالت الزراعية − انخفاض العوائد )االرباح( نظرا لصغر احليازة الزراعية − التغير املناخي والكوارث الطبيعية التي يتأثر بها صغار املزارعني خاصة بشكل كبير. مجال السياسة: − بسط السيطرة الفلسطينية على ارض الدولة ومواردها وتطويرها − استكمال البناء املؤسسي للدولة واالرتقاء بفعاليتها وقدراتها في توفير اخلدمات ذات اجلودة العالية − إعادة بناء النظام السياسي الدميقراطي الفعال وتعزيز السلم اجملتمعي املبني على احترام حقوق اإلنسان − تعزيز االقتصاد الوطني املستقل وتفعيل القطاع اخلاص الفلسطيني − مكافحة الفقر والبطالة وتعزيز العدالة االجتماعية − تعزيز حضور دولة فلسطني )الرسمي وغير الرسمي(عربيا وإقليميا ودوليا اآلثار التي ستخلفها السياسة: زيادة اإلنتاج واإلنتاجية وبالتالي زيادة ربحية املزارعني واملزارعات وزيادة القيمة املضافة للقطاع الزراعي والتي االقتصادية: بدورها ستؤدي إلى زيادة مساهمة الزراعة في الناجت احمللي اإلجمالي. رفع املستوى املعيشي للمستهدفني واملستفيدين املباشرين وغير املباشرين، استحداث فرص عمل جديدة االجتماعية: سواء كانت موسمية أو دائمة، وبالتالي حتسني دخل الفرد واألسرة. باإلضافة الى رفع مستوى االمن الغذائي على مستوى االسرة والوطن معا. ان حتسني االوضاع االقتصادية سيؤدي بالضرورة الى حتسني األوضاع األمنية للوطن واملواطن وذلك من خالل األمنية: حتسني الظروف املعيشية وتوفير فرص العمل للمواطنني. الطبيعية البيئة: واملوارد الزراعية بصورة خاصة االراضي احملافظة على السياسة سيعمل على تنفيذ هذه ان بصورة عامة وهذا سينعكس بشكل مباشر على احملافظة على الوضع البيئي وحتسينه. صغار املزارعني، النساء، أصحاب املصالح الزراعية، التجار، وصغار املتعهدين والبدوالفئات املتأثرة بالسياسة: وزارة الزراعة، سلطة جودة البيئة، اجملالس احمللية، املنظمات غير احلكومية وخاصة الزراعيةاملؤسسات املتأثرة بالسياسة: 48 منوذج ملخص السياسات الزراعةالقطاع: الهدف االستراتيجي: صمود املزارعني واملزارعات ومتسكهم باألرض ومساهمة القطاع الزراعي في توفير املتطلبات التنموية لدولة فلسطني قد تعززت توفير الرقابة الزراعية على احلدود واملعابر وإنشاء اخملتبرات املرجعية الوطنيةالسياسة: لواقعةبينعامي الوضعفيالفترةا 2011 و 2013: االولى منفصلتني، سياستني ضمن السياسة هذه جاءت ،2013-2011 السابقة االستراتيجية في حتت عنوان »توفير الرقابة الزراعية على احلدود واملعابر«، والثانية حتت عنوان » توفير اخملتبرات املرجعية في للمساعدة الزراعي القطاع »جاهزية االستراتيجي الهدف تقعان ضمن والسياستان الوطنية«، حتقيق متطلبات إقامة الدولة قد أجنزت«، ولقد كان تنفيذ هذه السياسة محدوداً في الفترة السابقة، وسالمة على للرقابة وضرورتها ألهميتها فيها والتوسع السياسة هذه في االستمرار اهمية وتأتي الغذاء وصحة املواطنني التوجه املقترح للسياسة: إلى الداخلة احلية واحليوانات الزراعية واملنتجات السلع ومطابقة وسالمة نوعية ضبط على العمل اإلعداد يتوجب أساسيا متطلبا او شرط ذلك املعتمدة،ويعتبر واملواصفات الشروط ضمن فلسطني والتحضير له مسبقا ملا في ذلك من اثر كبير على صحة املواطنني واالقتصاد الوطني، وهذا بدوره يتطلب االرتقاء مبستوى اخملتبرات سواء كانت تلك ذات العالقة بتحليل مدخالت اإلنتاج املستوردة أو مختبرات اخملتبرات توفير إلى باإلضافة هذا الغذاء. وسالمة جودة ضبط مختبرات أو واألوبئة اإلمراض حتليل املرجعية املعتمدة من قبل اجلهات اإلقليمية والدولية ذات االختصاص. هذه وراء تقف التي األسباب السياسة: ارتفاع نسبة التهريب خاصة للسلع الزراعية لألسواق الفلسطينية − اغراق االسواق الفلسطينية باملنتجات االجنبية )خاصة االسرائيلية( مما يؤدي الى خسائر − فادحة للمزارع الفلسطيني. وجود سلع ومنتجات زراعية في االسواق الفلسطينية غير صاحلة − عدم توفر اخملتبرات بشكل كامل لرفع جودة املنتجاتالزراعية الفلسطينية − مجال السياسة: − بسط السيطرة الفلسطينية على ارض الدولة ومواردها وتطويرها − استكمال البناء املؤسسي للدولة واالرتقاء بفعاليتها وقدراتها في توفير اخلدمات ذات اجلودة العالية − إعادة بناء النظام السياسي الدميقراطي الفعال وتعزيز السلم اجملتمعي املبني على احترام حقوق اإلنسان − تعزيز االقتصاد الوطني املستقل وتفعيل القطاع اخلاص الفلسطيني − مكافحة الفقر والبطالة وتعزيز العدالة االجتماعية − تعزيز حضور دولة فلسطني )الرسمي وغير الرسمي( عربيا وإقليميا ودوليا اآلثار التي ستخلفها السياسة: االقتصادية: ان تنفيذ هده السياسة سيعمل على حماية املنتج الفلسطيني واحملافظة على حصته السوقية والعمل على زيادته، من خالل احلد من املنافسة غير العادلة مع السلع واملنتجات األجنبية االمر الذي يؤدي الى احملافظة وزيادة إلى بدورها ستؤدي والتي الزراعي للقطاع املضافة القيمة على احملافظة وبالتالي واملزارعات املزارعني ربحية احملافظة على اهمية القطاع الزراعي في االقتصاد الفلسطيني. االجتماعية: الفئات دخول زيادة كذلك غذاؤه، وسالمة املواطن صحة على احملافظة على سيعمل السياسة هذه تنفيذ املستهدفة وبالتالي رفع املستوى املعيشي لهم كذلك سيرفع من مستوى االمن الغذائي األمنية: ان احملافظة على صحة املواطن وسالمة غذاؤه سيولد شعور باألمنوالطمأنينة لدى املواطنني واملواطنات، االمر الذي سينعكس على الوضع األمني للوطن واملواطن بشكل ايجابي البيئة: واألوبئة وهذا األمراض واحليوانية من النباتية الثروة احملافظة وحماية السياسة سيعمل على تنفيذ هذه ان سينعكس بشكل ايجابي على الوضع البيئي وحتسينه. املستهلك الفلسطيني، املزاعون، أصحاب املصالح الزراعية، التجار الفئات املتأثرة بالسياسة: املؤسسات املتأثرة بالسياسة: املراة، وزارة شؤون احمللي، وزارة احلكم الصحة، وزارة الوطني، االقتصاد وزارة اجلمركية، الضابطة الزراعة، وزارة اجلامعات واملنظمات غير احلكومية وخاصة الزراعية 49 منوذج ملخص السياسات الزراعةالقطاع: التنموية الهدف االستراتيجي: املتطلبات توفير في الزراعي القطاع ومساهمة باألرض ومتسكهم واملزارعات املزارعني صمود لدولة فلسطني قد تعززت انضمام فلسطني لالتفاقيات واملنظمات الدولية واإلقليمية ذات العالقة بالزراعةالسياسة: بني الواقعة الفترة في الوضع عامي 2011 و 2013: تعتبر هذه السياسة اضافة جديدة، خاصة بعد اعتراف اجلمعيةالعامة لألمم املتحدة بدولة فلسطني، حيث القرار لصالح تنمية الذي يعني العمل على االستفادة من هذا القرار موجود سابقا، االمر لم يكن هذا القطاع الزراعي الفلسطيني. أمام التوجه املقترح للسياسة: مفتوحا أضحى الباب فان فلسطني بدولة باالعتراف املتحدة لألمم العامة اجلمعية قرار ضوء في الساحة على فاعال بحيث تصبح شريكا الدولية واملواثيق واالتفاقيات للمنظمات لالنضمام فلسطني الدولية. وفي هذا السياق فان إعداد امللفات اخلاصة بالشأن الزراعي مبا في ذلك املزايا واألعباء واالشتراطات التي قد تترتب على ذلك يعتبر أولوية متقدمة بحيث تتناسق مع القرار السياسي في هذا الصدد. هذه وراء تقف التي األسباب السياسة: − وجود العديد من املنظمات الدولية الزراعية التي لم تنضم لها فلسطني − ان االنضمام الى املنظمات الدولية سيساهم في حماية القطاع الزراعي الفلسطيني من االعتداءات االسرائيلية − عدم استفادة القطاع الزراعي الفلسطيني من الكثير من االتفاقيات الدوليةواإلقليمية مجال السياسة: − بسط السيطرة الفلسطينية على ارض الدولة ومواردها وتطويرها − استكمال البناء املؤسسي للدولة واالرتقاء بفعاليتها وقدراتها في توفير اخلدمات ذات اجلودة العالية − إعادة بناء النظام السياسي الدميقراطي الفعال وتعزيز السلم اجملتمعي املبني على احترام حقوق اإلنسان − تعزيز االقتصاد الوطني املستقل وتفعيل القطاع اخلاص الفلسطيني − مكافحة الفقر والبطالة وتعزيز العدالة االجتماعية − تعزيز حضور دولة فلسطني )الرسمي وغير الرسمي( عربيا وإقليميا ودوليا − تعزيز ودعم مشاركة النساء وادماج مساواة النوع االجتماعي اآلثار التي ستخلفها السياسة: حتسني االقتصادية: وبالتالي الزراعية الصادرات وزيادة الفلسطيني املنتج الى حماية السياسة سيؤدي هذه تنفيذ ان االنتاج الزراعي مما سيؤدي الى زيادة مساهمة القطاع الزراعي في االقتصاد القومي ان تأثير هذه السياسة سيكون بشكل غير مباشر من خالل زيادة االنتاج الزراعي وبالتالي خلق فرص عمل االمر االجتماعية: الذي يؤدي الى رفع املستوى املعيشي للمواطنني املواطنني مما سينعكس األمنية: بالرضا لدى الدولية سيولد شعور واملنظمات االتفاقيات الى ان انضمام فلسطني ايجابا على االوضاع االمنية ان تنفيذ هذه السياسة سينعكس ايجابا على الوضع البيئي من خالل االنضمام لالتفاقيات واملنظمات ذات البيئة: العالقة بالبيئة مما قد يساهم في حماية البيئة من االعتداءات االسرائيلية عليها. املزارعون واملزارعات، أصحاب املصالح الزراعية، التجار، رجال األعمال املصدرون واملستوردونالفئات املتأثرة بالسياسة: املؤسسات املتأثرة بالسياسة: وزارة الزراعة، وزارة االقتصاد الوطني، وزارةاخلارجية، وزارة شؤون املراة، واملنظمات غير احلكومية وخاصة الزراعية، املنظمات الدولية 50 منوذج ملخص السياسات الزراعةالقطاع: املوارد الطبيعية الزراعية مدارة بشكل كفؤ ومستدامالهدف االستراتيجي: حتسني إدارة الطلب والعرض على املياه الزراعيةالسياسة: بني الواقعة الفترة في الوضع عامي 2011 و 2013: تعتبر هذه السياسة امتداد ودمج لسياستني منفصلتني في االستراتيجية السابقة 2011-2013، االولى حتمل عنوان » زيادة وفرة املياه وحتسني إدارة العرض«، والثانية » حتسني إدارة الطلب على املياه الزراعية«، ضمن الهدف االستراتيجي » املوارد الزراعية في األراضي الفلسطينية مدارة بكفاءة وبشكل مستدام مبا يضمن احملافظة على البيئة وحمايتها من التدهور«، بالرغم من اجلهود واألنشطة املبذولة خالل الفترة السابقة إال ان ادارة املياه الزراعية من )ناحية العرض والطلب( بشكل كفؤ يعتبر من االولويات املهمة واملستمرة ستعمل هذه السياسة على تنفيذ التدخالت واإلجراءات الكفيلة بتوفير مياه إضافية للزراعة سواء كان التوجه املقترح للسياسة: ذلك من مصادر تقليدية أو غير تقليدية باإلضافة الى حتسني كفاءة استخدام مياه الري، وغني عن القول إن مجاالت التحسني في إدارة مياه الزراعة تعتبر كبيرة ومجدية. هذه وراء تقف التي األسباب السياسة: − شح املياه بشكل عام وتلك املتوفرة للزراعة بشكل خاص وعدم استغالل بعض املصادر املائية الفلسطينية − كفاءة استعمال املياه الزراعية ليست باملستوى املطلوب − زيادة التنافس على املياه بني القطاعات اخملتلفة − توفير مياه الستصالح أراٍض جديدة مجال السياسة: − بسط السيطرة الفلسطينية على ارض الدولة ومواردها وتطويرها − استكمال البناء املؤسسي للدولة واالرتقاء بفعاليتها وقدراتها في توفير اخلدمات ذات اجلودة العالية − إعادة بناء النظام السياسي الدميقراطي الفعال وتعزيز السلم اجملتمعي املبني على احترام حقوق اإلنسان − تعزيز االقتصاد الوطني املستقل وتفعيل القطاع اخلاص الفلسطيني − مكافحة الفقر والبطالة وتعزيز العدالة االجتماعية − تعزيز حضور دولة فلسطني )الرسمي وغير الرسمي( عربيا وإقليميا ودوليا − تعزيز ودعم مشاركة النساء وادماج مساواة النوع االجتماعي اآلثار التي ستخلفها السياسة: زيادة االقتصادية: وبالتالي اإلنتاج و تقليل تكلفة الري حيث ستعمل هذه السياسة على رفع كفاءة استخدام مياه الدخل الزراعي، كما ان زيادة وفرة املياه سيؤدي الى اتساع الرقعة الزراعية وبالتالي زيادة االنتاج الزراعي، األمر الذي سوف يعمل على تنمية القطاع الزراعي ورفع مساهمته في االقتصاد الوطني. تنفيذ هذه السياسة سيؤدي الى زيادة وفرة املياه وحتسني حالة األمن الغذائي وزيادة فرص العمل مما يساعد االجتماعية: في تقليل نسب البطالة وزيادة الدخل الشخصي واألسري. سينعكس تنفيذ هذه السياسة بشكل ايجابي على االوضاع االمنية حيث سيؤدي تنفيذ هذه السياسة األمنية: الى رفع مستوى االمن املائي لدى املواطن وكذلك رفع مستويات االمن الغذائي باإلضافة الى الشعور باألمان نتيجة رفع املستوى املعيشي للمستفيدين اجلوفية البيئة: املياه ومتلح اجلائر بالضخ يتعلق فيما وخاصة البيئة حتسني إلى السياسة هذه تنفيذ سيؤدي باإلضافة الى اتساع الرقعة اخلضراء. املزارعون واملزارعات، اصحاب ابار املياه، أصحاب املصالح الزراعية، التجار، والبدوالفئات املتأثرة بالسياسة: وزارة الزراعة، سلطة املياه، سلطة جودة البيئة، اجملالس احمللية، املنظمات غير احلكومية وخاصة الزراعيةاملؤسسات املتأثرة بالسياسة: 51 منوذج ملخص السياسات الزراعةالقطاع: املوارد الطبيعية الزراعية مدارة بشكل كفؤ ومستدامالهدف االستراتيجي: اإلدارة املستدامة لألراضي وزيادة مساحتها واستصالحها واالستخدام املستدام للتنوع احليوي الزراعيالسياسة: بني الواقعة الفترة في الوضع عامي 2011 و 2013: تعتبر هذه السياسة امتدادا للسياسة التي انتهجتها الوزارة من خالل االستراتيجية الزراعية 2011 2013، التي حتمل نفس املسمى، وضمن الهدف االستراتيجي » املوارد الزراعية في األراضي الفلسطينية من بالرغم التدهور«. من وحمايتها البيئة على احملافظة يضمن مبا مستدام وبشكل بكفاءة مدارة اجلهود الكبيرة واألنشطة املبذولة والتقدم احلاصل في هذا اجملال خالل الفترة املاضية إال أن هذه اجلهود حتتاج إلى زيادة واستمرارية. سيتم من خالل السياسة العمل على زيادة الرقعة الزراعية وذلك من خالل استصالح وتطوير األراضي التوجه املقترح للسياسة: وكذلك توفير مصادر مائية إضافية أو جديدة لبعض األراضي الزراعية غير املستغلة حاليا هذا باإلضافة أم خاصة كانت حكومية املراعي سواء أو الغابات إال الستعمال تصلح ال التي األراضي استغالل إلى بزراعتها باألشجار احلرجية أو النباتات الرعوية وسيتم العمل على زيادة إنتاجية وحمولة األراضي الرعوية واحملافظة عليها وحماية الغطاء النباتي من التدهور واستخدامه بشكل مستدام. هذه وراء تقف التي األسباب السياسة: − احلاجة الى زيادة الرقعة الزراعية والتوسع في االنتاج الزراعي افقيا وعموديا − حاجة التنوع احليوي الزراعي الى حماية كثروة وطنية − حاجة املراعي والغابات الى إعادة تأهيل وتطوير − زيادة التصحر واجنراف التربة وعدم استغالل مياه األمطار بشكل كاف مجال السياسة: − بسط السيطرة الفلسطينية على ارض الدولة ومواردها وتطويرها − استكمال البناء املؤسسي للدولة واالرتقاء بفعاليتها وقدراتها في توفير اخلدمات ذات اجلودة العالية − إعادة بناء النظام السياسي الدميقراطي الفعال وتعزيز السلم اجملتمعي املبني على احترام حقوق اإلنسان − تعزيز االقتصاد الوطني املستقل وتفعيل القطاع اخلاص الفلسطيني − مكافحة الفقر والبطالة وتعزيز العدالة االجتماعية − تعزيز حضور دولة فلسطني )الرسمي وغير الرسمي( عربيا وإقليميا ودوليا − تعزيز ودعم مشاركة النساء وادماج مساواة النوع االجتماعي اآلثار التي ستخلفها السياسة: ان تنفيذ هذه السياسة سيعمل على زيادة املساحات املزروعة وزيادة املساحة الرعوية وبالتالي زيادة االقتصادية: اإلنتاج الزراعي )بشقيه النباتي واحليواني( مما يؤدي الى زيادة الدخل الزراعي األمر الذي سوف يؤدي الى زيادة القيمة املضافة للقطاع الزراعي والتي بدورها ستؤدي إلى رفع نسبة مساهمة القطاع الزراعي في الناجت االجمالي احمللي تنفيذ هذه السياسة سيؤدي الى خلق فرص عمل ورفع مستوى دخل االسرة ورفع املستوى املعيشي االجتماعية: لهم، كما ستؤدي هذه السياسة الى تقليل نسبة الهجرة من الريف الى املدن واملواطن من خالل األمنية: للوطن األمنية األوضاع على ايجابية بصورة السياسة تنفيذ هذه سيساهم حتسني الظروف املعيشية وتوفير فرص العمل للمواطنني وزيادة دخولهم. سيؤدي تنفيذ هذه السياسة إلى حتسني االوضاع البيئية من خالل زيادة املساحة الزراعية، و املساحة البيئة: الرعوية، و احملافظة على التنوع احليوي الزراعي واحلياة البرية والبيئية املزارعون، النساء، الشباب، أصحاب املصالح الزراعية، التجار، وصغار املتعهدين والبدوالفئات املتأثرة بالسياسة: املؤسسات املتأثرة بالسياسة: وخاصة احلكومية غير املنظمات احمللية، اجملالس البيئة، املياه، سلطة جودة الزراعة، سلطة وزارة الزراعية 52 منوذج ملخص السياسات الزراعةالقطاع: املوارد الطبيعية الزراعية مدارة بشكل كفؤ ومستدامالهدف االستراتيجي: التكيف مع اآلثار السلبية للتغير املناخي والكوارث الطبيعيةالسياسة: بني الواقعة الفترة في الوضع عامي 2011 و 2013: التي حتمل الزراعية 2013-2011، تعتبر هذه السياسة ادخال للتغير على السياسة في االستراتيجية »بنية االستراتيجي الهدف ضمن أتت والتي الطبيعية« الكوارث مع للتعامل آليات تطوير « اسم حتتية وخدمات زراعية مناسبة«. وبالتالي جاءت هذه السياسة اخذة بعني االعتبار ما مت اجنازه في الفترة السابقة واالهتمام املتزايد مبوضوع التغير املناخي وانخفاض التوجه املقترح للسياسة: احلرارة بارتفاع درجات رئيسي واملتمثلة بشكل واملتوقعة احلالية املناخية التغيرات في ضوء كميات األمطار السنوية. ونظرا لتأثر القطاع الزراعي بشكل كبير بنتائج تلك التغيرات باإلضافة إلى الزراعية فان اتخاذ اإلجراءات والترتيبات الزراعي واملوارد التي تؤثر سلبا على اإلنتاج الكوارث الطبيعية الكفيلة باحلد من أو التأقلم مع أو تفادي سلبيات التغير املناخي والكوارث الطبيعية يعتبر أولوية سيتم تنفيذها من خالل هذه السياسة هذه وراء تقف التي األسباب السياسة: − تشجيع االستثمار − االثار السلبية املباشرة وغير املباشرة − عدم وجود اليات واضحة للتعامل مع الكوارث مجال السياسة: − بسط السيطرة الفلسطينية على ارض الدولة ومواردها وتطويرها − استكمال البناء املؤسسي للدولة واالرتقاء بفعاليتها وقدراتها في توفير اخلدمات ذات اجلودة العالية − إعادة بناء النظام السياسي الدميقراطي الفعال وتعزيز السلم اجملتمعي املبني على احترام حقوق اإلنسان − تعزيز االقتصاد الوطني املستقل وتفعيل القطاع اخلاص الفلسطيني − مكافحة الفقر والبطالة وتعزيز العدالة االجتماعية − تعزيز حضور دولة فلسطني )الرسمي وغير الرسمي( عربيا وإقليميا ودوليا اآلثار التي ستخلفها السياسة: ان تنفيذ هذه السياسة سيعمل على تشجيع االستثمار في الزراعة و تقليل األضرار واخلسائر التي يتكبدها االقتصادية: االقتصاد في الزراعي للقطاع النسبية االهمية زيادة وبالتالي الزراعي اإلنتاج زيادة يعني مما املزارعون، الفلسطيني. ان تنفيذ هذه السياسة سيعمل على زيادة مستويات االمن الغذائي، كذلك تقليل البطالة ورفع مستويات االجتماعية: املعيشة من خالل زيادة االستثمار في الزراعة للوطن األمنية: األمنية األوضاع على ايجابي بشكل سيساهم املعيشية املستويات ورفع الغذائي االمن زيادة ان واملواطن سيؤدي تنفيذ هذه السياسة إلى حتسني االوضاع البيئية وحتسينها من خالل زيادة املساحة املزروعة.البيئة: الكوارث الفئات املتأثرة بالسياسة: من املتضررات واملزارعات املتضررين املزارعني املقترضني، العمل، عن العاطلني التجار، املزارعون، الطبيعية املؤسسات املتأثرة بالسياسة: وزارة الزراعة، سلطة جودة البيئة،مؤسسات اإلقراض، شركات التأمني، البنوك، وزارة املالية، املنظمات غير احلكومية وخاصة الزراعية 53 منوذج ملخص السياسات الزراعةالقطاع: إنتاج وإنتاجية وتنافسية الزراعة ومساهمتها في االمن الغذائي قد تزايدتالهدف االستراتيجي: مبا السياسة: الزراعي اإلنتاج في احلديثة النظم وتطبيق املكثف وشبه املكثف اإلنتاج أنظمة إلى التحول دعم يتوافق مع متطلبات االستدامة في التنمية بني الواقعة الفترة في الوضع عامي 2011 و 2013: ،2013-2011 السابقة االستراتيجية في مختلفتني، لسياستني ودمج امتداد السياسة هذه تعتبر السياسة االولى حتمل عنوان » تطبيق النظم احلديثة في اإلنتاج النباتي« والثانية » التحول إلى أنظمة وذلك ضمن الهدف االستراتيجي »حتسني إنتاجية اإلنتاج املكثف وشبه املكثف في اإلنتاج احليواني«، واألنشطة اجلهود من بالرغم ،« الغذائي األمن في ومساهمتها واحليواني النباتي بشقيها الزراعة املبذولة، وبالرغم من التقدم احلاصل في هذا اجملال خالل الفترة املاضية إال أن هذه اجلهود حتتاج إلى زيادة واستمرارية تشكل الزراعة التي تعتمد في ريها على مياه األمطار )البعلية( الغالبية العظمى من األراضي الزراعية التوجه املقترح للسياسة: املستغلة هذا باإلضافة إلى أن غالبية حائزي الثروة احليوانية هم من صغار مربي األغنام واملاعز، حيث يطبق هؤالء املزارعون واملزارعات أساليب الزراعة التقليدية في اإلنتاج لذا فان متكني هؤالء املزارعني من تبني تقنيات وأساليب حديثة في اإلنتاج بشقية النباتي واحليواني سيتم من خالل تنفيذ هذه السياسة. هذه وراء تقف التي األسباب السياسة: − ارتفاع تكاليف اإلنتاج وبشكل خاص املدخالت و األعالف والعالجات − تدني املستوى املعيشي واالقتصادي للمزارعني ومحدودية ربحيتهم − تدني اإلنتاجية نتيجة لعدم إتباع النظم اإلنتاجية واإلدارية املالئمة مجال السياسة: − بسط السيطرة الفلسطينية على ارض الدولة ومواردها وتطويرها − استكمال البناء املؤسسي للدولة واالرتقاء بفعاليتها وقدراتها في توفير اخلدمات ذات اجلودة العالية − إعادة بناء النظام السياسي الدميقراطي الفعال وتعزيز السلم اجملتمعي املبني على احترام حقوق اإلنسان − تعزيز االقتصاد الوطني املستقل وتفعيل القطاع اخلاص الفلسطيني − مكافحة الفقر والبطالة وتعزيز العدالة االجتماعية − تعزيز حضور دولة فلسطني )الرسمي وغير الرسمي( عربيا وإقليميا ودوليا − تعزيز ودعم مشاركة النساء وادماج مساواة النوع االجتماعي اآلثار التي ستخلفها السياسة: االقتصادية: ان تنفيذ هذه السياسة سيعمل على زيادة دخل املزارعني نتيجة رفع االنتاج واإلنتاجية الزراعية، وبالتالي زيادة االهمية النسبية للقطاع الزراعي في االقتصاد الفلسطيني. االجتماعية: املزارعني دخل وزيادة الغذائي، واألمن الذاتي االكتفاء نسبة على حتسني السياسة سيعمل هذه تنفيذ ان في احليوانية الثروة أصحاب خاص وبشكل املزارعني تثبيت الى باإلضافة املعيشية. مستوياتهم وحتسني أراضيهم األمنية: ان زيادة االمن الغذائي ورفع املستويات املعيشية للمزارعني سيساهم بشكل ايجابي على األوضاع األمنية بشكل عام سيؤدي تنفيذ هذه السياسة إلى احملافظة على االوضاع البيئية وحتسينها البيئة: املزارعون واملزارعات، مربي املاشية، أصحاب املصالح الزراعية، التجار، والبدوالفئات املتأثرة بالسياسة: املؤسسات املتأثرة بالسياسة: وزارة الزراعة، سلطة املياه، ، اجملالس احمللية، املنظمات غير احلكومية وخاصة الزراعية 54 منوذج ملخص السياسات الزراعةالقطاع: إنتاج وإنتاجية وتنافسية الزراعة ومساهمتها في االمن الغذائي قد تزايدتالهدف االستراتيجي: توجيه اإلنتاج الزراعي لتلبية متطلبات األسواق احمللية واخلارجية وحتسني تنافسيته في تلك األسواقالسياسة: بني الواقعة الفترة في الوضع عامي 2011 و 2013: ،2013-2011 السابقة االستراتيجية في مختلفتني، لسياستني ودمج امتداد السياسة هذه تعتبر احمللية األسواق متطلبات نحو الفلسطيني الزراعي اإلنتاج توجيه « عنوان حتمل االولى السياسة والدولية« والثانية »ترويج املنتجات الزراعية الفلسطينية وحمايتها«، وذلك ضمن الهدف االستراتيجي بالرغم قدرة اإلنتاج الزراعي الفلسطيني على املنافسة في األسواق احمللية واخلارجية قد حتسنت«، « من اجلهود واألنشطة املبذولة خالل الفترة السابقة وبالرغم من التقدم احلاصل في هذا اجملال إال أن هذه اجلهود حتتاج إلى زيادة واستمرارية بحيث يجب مواكبة التغيرات في االسواق بشكل مستمر، والعمل على احلد من االستيراد لبعض السلع واملنتجات الزراعية وترويج املنتجات الزراعية الفلسطينية ودعم الصادرات الفلسطينية إن توجيه اإلنتاج الزراعي لالستجابة إلى حاجات ومتطلبات األسواق احمللية واخلارجية من حيث النوعية التوجه املقترح للسياسة: وما احلصاد قبل ما العمل على حتقيقه من خالل حتسني عمليات يجب رئيسيا والسعر يشكل حتديا بعده. وهذا يتطلب التعامل مع كافة حلقات السلسلة السلعية/ السوقية واتخاذ اإلجراءات والتدابير احلاجة االعتبار بعني اخذين املزارعني لدى صغار وبشكل خاص احللقات تلك بتحسني كفاءة الكفيلة املاسة إلى حتسني وتطوير العملية التسويقية. هذه وراء تقف التي األسباب السياسة: − محدودية االسواق التي تصل اليها املنتجات الزراعية الفلسطينية. − ً نسبة كبيرة من االستهالك احمللي مستوردة وميكن إنتاجها محليا − عدم استغالل املزايا النسبية التي تتمتع بها الزراعة الفلسطينية − محدودية الصادرات الزراعية مقارنة مبا هو ممكن مجال السياسة: − بسط السيطرة الفلسطينية على ارض الدولة ومواردها وتطويرها − استكمال البناء املؤسسي للدولة واالرتقاء بفعاليتها وقدراتها في توفير اخلدمات ذات اجلودة العالية − إعادة بناء النظام السياسي الدميقراطي الفعال وتعزيز السلم اجملتمعي املبني على احترام حقوق اإلنسان − تعزيز االقتصاد الوطني املستقل وتفعيل القطاع اخلاص الفلسطيني − مكافحة الفقر والبطالة وتعزيز العدالة االجتماعية − تعزيز حضور دولة فلسطني )الرسمي وغير الرسمي( عربيا وإقليميا ودوليا − تعزيز ودعم مشاركة النساء وادماج مساواة النوع االجتماعي اآلثار التي ستخلفها السياسة: االقتصادية: الصادرات زيادة اإلنتاج، زيادة وبالتالي الزراعية املنتجات تسويق زيادة على السياسة سيعمل هذه تنفيذ ان ومنو الزارعي بشكل خاص القطاع منو الى ذلك حتما سيؤدي الزراعي، كل االستثمار وزيادة الواردات، وتقليل االقتصاد الفلسطيني بشكل عام. االجتماعية: وحتسني املزارعني دخل زيادة الغذائي، االمن حتقيق في املساهمة على سيعمل السياسة هذه تنفيذ ان مستوياتهم املعيشية. وخلق فرص عمل األمنية: ان زيادة االمن الغذائي وخلق فرص عمل وزيادة الدخل ورفع املستويات املعيشية للمزارعني سيساهم بشكل ايجابي على األوضاع األمنية بشكل عام سيؤدي تنفيذ هذه السياسة إلى احملافظة على االوضاع البيئية وحتسينها من خالل زيادة االنتاج الزراعي البيئة: املزارعون واملزارعات، أصحاب املصالح الزراعية، التجار، املصدرون، املستوردونالفئات املتأثرة بالسياسة: وزارة الزراعة، وزارة االقتصاد الوطني، وزارة اخلارجية، بال تريد واملنظمات غير احلكومية وخاصة الزراعيةاملؤسسات املتأثرة بالسياسة: 55 منوذج ملخص السياسات الزراعةالقطاع: لدى القطاع الزراعي قدرات وأطر مؤسسية وبيئة قانونية وبنية حتتية وخدمات زراعية كفؤة وفعالةالهدف االستراتيجي: حتسني كفاءة وفاعلية املؤسسات الزراعية وتطوير أطرها القانونية والتنسيقيةالسياسة: بني الواقعة الفترة في الوضع عامي 2011 و 2013: ،2013-2011 السابقة االستراتيجية في مختلفتني، لسياستني ودمج امتداد السياسة هذه تعتبر »حتديث وتوحيد والثانية » حتسني كفاءة وفاعلية املؤسسات الزراعية« السياسة االولى حتمل عنوان اإلطار القانوني«، وذلك ضمن الهدف االستراتيجي »لدى القطاع الزراعي إطارا مؤسسيا وقانونيا مالئما واألنشطة بالرغم من اجلهود الدولة«، وإقامة إنهاء االحتالل وقوى بشرية مدربة ومؤهلة تساهم في املبذولة خالل الفترة السابقة وبالرغم من التقدم احلاصل في هذا اجملال خالل الفترة املاضية إال أن هذه اجلهود حتتاج إلى استمرارية ومتابعة واملؤسسية التوجه املقترح للسياسة: القطاعية حتت واخلطط االستراتيجيات وتطوير حتسني السياسة هذه خالل من سيتم حتديث إلى باإلضافة للعمل املالئمة البيئة وتوفير واملالي اإلداري العمل وسياسات وسائل وحتديث بني والتعاون التنسيق ووسائل واليات الزراعي القطاع في للعمل الناظم القانوني اإلطار واستكمال أصحاب العالقة في القطاع الزراعي. هذه وراء تقف التي األسباب السياسة: − التداخل والتضارب في صالحيات املؤسسات ذات العالقة بالتنمية الزراعية − كفاءة املؤسسات الزراعية ال تزال بحاجة الى حتسني − ضعف بيئة عمل املؤسسات في القطاع الزراعي − عدم مالئمة او نقص في التشريعات والقوانني واألنظمة الزراعية مجال السياسة: − بسط السيطرة الفلسطينية على ارض الدولة ومواردها وتطويرها − استكمال البناء املؤسسي للدولة واالرتقاء بفعاليتها وقدراتها في توفير اخلدمات ذات اجلودة العالية − إعادة بناء النظام السياسي الدميقراطي الفعال وتعزيز السلم اجملتمعي املبني على احترام حقوق اإلنسان − تعزيز االقتصاد الوطني املستقل وتفعيل القطاع اخلاص الفلسطيني − مكافحة الفقر والبطالة وتعزيز العدالة االجتماعية − تعزيز حضور دولة فلسطني )الرسمي وغير الرسمي( عربيا وإقليميا ودوليا − تعزيز ودعم مشاركة النساء وادماج مساواة النوع االجتماعي اآلثار التي ستخلفها السياسة: ان تنفيذ هذه السياسة سيعمل بشكل غير مباشر من خالل اعداد مؤسسات زراعية فعالة ذات االقتصادية: اطر وقوانني فعالة، الى تنمية القطاع الزراعي ومنوه وزيادة اهميته في االقتصاد سيؤدي الى خلق فرص عمل وحتسني كفاءة تقدمي اخلدمات ورضا اجلمهور عن األداء وإيجاد كوادر فنية االجتماعية: زراعية مدربة ومؤهلة. ان حتسني كفاءة املؤسسات الزراعية وتطوير القوانني سيولد شعوراً بني املواطنني واملزارعني بوجود األمنية: دولة املؤسسات وبالتالى الشعور باألمان مما سينعكس بشكل ايجابي على الوضع االمني. تأثير غير مباشر ضئيلالبيئة: العاملون والعامالت بالقطاع الزراعي، أصحاب املصالح الزراعية، التجارالفئات املتأثرة بالسياسة: املؤسسات املتأثرة بالسياسة: وزارة الزراعة، سلطة جودة البيئة،اجمللس التشريعي، وزارة العدل، وزارة التخطيط والتنمية االدارية، اجلامعات، واملنظمات غير احلكومية وخاصة الزراعية 56 منوذج ملخص السياسات الزراعةالقطاع: لدى القطاع الزراعي قدرات وأطر مؤسسية وبيئة قانونية وبنية حتتية وخدمات زراعية كفؤة وفعالةالهدف االستراتيجي: تدريب وتأهيل القوى البشرية العاملة في الزراعةالسياسة: بني الواقعة الفترة في الوضع عامي 2011 و 2013: في البشرية”، القوى وتدريب تأهيل « عنوان حتت السياسة لنفس امتداد السياسة هذه تعتبر إطارا الزراعي القطاع “لدى االستراتيجي الهدف وذلك ضمن السابقة 2013-2011، االستراتيجية مؤسسيا وقانونيا مالئما وقوى بشرية مدربة ومؤهلة تساهم في إنهاء االحتالل وإقامة الدولة”، استمرارية إلى حتتاج اجلهود هذه أن إال السابقة الفترة خالل املبذولة واألنشطة اجلهود من بالرغم ومتابعة يشكل وجود القوى البشرية الكفؤة أساسا للمؤسسات القادرة على النهوض بالعمل الزراعي سواء التوجه املقترح للسياسة: على مستوى قيادة القطاع أو تقدمي اخلدمات الزراعية أو على مستوى املزارعني وأصحاب العالقة اآلخرين. وال بد من أن تشكل أنشطة التدريب والتأهيل استجابة للحاجات الفعلية للمستفيدين واملستفيدات وان تركز ما أمكن على األنشطة التطبيقية والعملية. هذه وراء تقف التي األسباب السياسة: − كفاءة وفاعلية العاملني والعامالت في اجملال الزراعي ال زالت بحاجة الى حتسني − تطور العلوم اخملتلفة بشكل مستمر ومتواصل، االمر الذي يستوجب متابعتها − اختالف املهام املناطة بالعامل الواحد مجال السياسة: − بسط السيطرة الفلسطينية على ارض الدولة ومواردها وتطويرها − استكمال البناء املؤسسي للدولة واالرتقاء بفعاليتها وقدراتها في توفير اخلدمات ذات اجلودة العالية − إعادة بناء النظام السياسي الدميقراطي الفعال وتعزيز السلم اجملتمعي املبني على احترام حقوق اإلنسان − تعزيز االقتصاد الوطني املستقل وتفعيل القطاع اخلاص الفلسطيني − مكافحة الفقر والبطالة وتعزيز العدالة االجتماعية − تعزيز حضور دولة فلسطني )الرسمي وغير الرسمي( عربيا وإقليميا ودوليا − تعزيز ودعم مشاركة النساء وادماج مساواة النوع االجتماعي اآلثار التي ستخلفها السياسة: ان تنفيذ هذه السياسة سيعمل بشكل غير مباشر من خالل زيادة فعالية العاملني في القطاع الزراعي الى االقتصادية: تنمية القطاع الزراعي ومنوه وزيادة اهميته في االقتصاد العالية، وحتسني كفاءة تقدمي اخلدمات ورضا االجتماعية: الكفاءة ذو للعامل الدخل وزيادة الى خلق فرص عمل سيؤدي اجلمهور عن األداء وإيجاد كوادر فنية زراعية مدربة ومؤهلة. ان حتسني كفاءة تقدمي اخلدمات ورضا اجلمهور عن االداء سيولد شعور بني املواطنني الشعور باألمان. األمنية: تأثير غير مباشر ضئيلالبيئة: العاملون بالقطاع الزراعي، املزارعون واملزارعات، أصحاب املصالح الزراعية، التجارالفئات املتأثرة بالسياسة: املؤسسات املتأثرة بالسياسة: وزارة الزراعة، وزارة التخطيط والتنمية االدارية، اجلامعات، واملنظمات غير احلكومية وخاصة الزراعية 57 منوذج ملخص السياسات الزراعةالقطاع: لدى القطاع الزراعي قدرات وأطر مؤسسية وبيئة قانونية وبنية حتتية وخدمات زراعية كفؤة وفعالةالهدف االستراتيجي: حتفيز االستثمار والشراكة بني القطاعني العام واخلاص ودعم التميز واالبداع في الزراعةالسياسة: بني الواقعة يالفترة ف الوضع عامي 2011 و 2013: تعتبر هذه السياسة امتداد لسياسة »خلق بيئة استثمارية وحتفيز االستثمار في الزراعة وخدماتها«، في االستراتيجية السابقة 2011-2013، وذلك ضمن الهدف االستراتيجي »بنية حتتية و خدمات زراعية مناسبة«، والتي ال تزال حتتاج إلى استمرارية ومتابعة لتحقيق التوجه املقترح للسياسة: رئيسيا متطلبا يشكالن واخلاص العام القطاعني بني الشراكة وحتقيق االستثمار حتفيز إن الزراعة وتنافسية املوارد استعمال كفاءة حتسني في مباشر بشكل وتسهمان الزراعية التنمية الفلسطينية على املستوى احمللي واخلارجي، ال بد من توفير البيئة املواتية الستقطاب االستثمار وحتقيق اخملاطر ضمان فيها مبا املناسب القانوني اإلطار توفير أهمها واخلاص العام القطاعني بني الشراكة السياسية تلك ذات العالقة باالحتالل وإجراءاته هذه وراء تقف التي األسباب السياسة: − التزال العالقة بني القطاعني العام واخلاص تقتصر الى الشراكة − استثمار القطاع اخلاص في الزراعة ما زال متواضعا − تراجع مساهمة القطاع الزراعي في االقتصاد الوطني مجال السياسة: − بسط السيطرة الفلسطينية على ارض الدولة ومواردها وتطويرها − استكمال البناء املؤسسي للدولة واالرتقاء بفعاليتها وقدراتها في توفير اخلدمات ذات اجلودة العالية − إعادة بناء النظام السياسي الدميقراطي الفعال وتعزيز السلم اجملتمعي املبني على احترام حقوق اإلنسان − تعزيز االقتصاد الوطني املستقل وتفعيل القطاع اخلاص الفلسطيني − مكافحة الفقر والبطالة وتعزيز العدالة االجتماعية − تعزيز حضور دولة فلسطني )الرسمي وغير الرسمي( عربيا وإقليميا ودوليا − تعزيز ودعم مشاركة النساء وادماج مساواة النوع االجتماعي اآلثار التي ستخلفها السياسة: ان تنفيذ هذه السياسة سيعمل على زيادة االنتاج الزراعي من خالل زيادة االستثمار في القطاع الزراعي، مما االقتصادية: يؤدي الى زيادة مساهمة القطاع الزراعي في االقتصاد الوطني زيادة االستثمار ستؤدي الى خلق فرص عمل وزيادة الدخل للمزارعني، وبالتالي رفع املستوى املعيشي للمزارعني االجتماعية: ان زيادة االمن الغذائي وخلق فرص عمل وزيادة الدخل ورفع املستويات املعيشية للمزارعني سيساهم بشكل األمنية: ايجابي على األوضاع األمنية بشكل عام سيؤدي تنفيذ هذه السياسة إلى احملافظة على االوضاع البيئية وحتسينها من خالل زيادة االنتاج الزراعي البيئة: العاملون بالقطاع الزراعي، أصحاب املصالح الزراعية، التجار، رجال االعمال، املزارعني واملزارعاتالفئات املتأثرة بالسياسة: املؤسسات املتأثرة بالسياسة: وزارة الزراعة، هيئة تشجيع االستثمار، وزارة املالية، البنوك، وزارة االقتصاد الوطني واملنظمات غير احلكومية وخاصة الزراعية 58 منوذج ملخص السياسات الزراعةالقطاع: لدى القطاع الزراعي قدرات وأطر مؤسسية وبيئة قانونية وبنية حتتية وخدمات زراعية كفؤة وفعالةالهدف االستراتيجي: حتسني خدمات اإلرشاد ووقاية النبات والبيطرة والبحث والتسويق الزراعيالسياسة: بني الواقعة الفترة في الوضع عامي 2011 و 2013: تعتبر هذه السياسة امتداد لسياسة » حتسني خدمات اإلرشاد، وقاية النبات، البيطرة والبحث العلمي« في االستراتيجية السابقة 2011-2013، وذلك ضمن الهدف االستراتيجي »بنية حتتية و خدمات زراعية احتياجات مراجعة على العمل يجب انه كا ومتابعة استمرارية إلى حتتاج تزال ال والتي مناسبة«، القطاع الزراعي من اخلدمات الزراعية و تطويرها. نوعية التوجه املقترح للسياسة: على إيجابا تؤثر املناسبني والوقت بالسوية الزراعية الفنية اخلدمات توفير إن فيه شك ال مما وتنافسية اإلنتاج، بالرغم من أن معظم اخلدمات الفنية يقوم بتقدميها مؤسسات القطاع العام إال أن للقطاع األهلي واخلاص أدوارا مهمة في هذا اجملال ويتوجب في هذا اجملال تطوير قدرات ومتكني القطاع اخلاص من اجناز وتقدم هذه اخلدمات وبشكل خاص اخلدمات التسويقية. هذه وراء تقف التي األسباب السياسة: − مستوى اخلدمات املقدمة للمزارعني واملزارعات ال زالت بحاجة الى حتسني − ضعف أنشطة البحث العلمي ونقل التكنولوجيا مجال السياسة: − بسط السيطرة الفلسطينية على ارض الدولة ومواردها وتطويرها − استكمال البناء املؤسسي للدولة واالرتقاء بفعاليتها وقدراتها في توفير اخلدمات ذات اجلودة العالية − إعادة بناء النظام السياسي الدميقراطي الفعال وتعزيز السلم اجملتمعي املبني على احترام حقوق اإلنسان − تعزيز االقتصاد الوطني املستقل وتفعيل القطاع اخلاص الفلسطيني − مكافحة الفقر والبطالة وتعزيز العدالة االجتماعية − تعزيز حضور دولة فلسطني )الرسمي وغير الرسمي( عربيا وإقليميا ودوليا اآلثار التي ستخلفها السياسة: ان تنفيذ هذه السياسة سيعمل على زيادة االنتاج الزراعي من خالل رفع مستوى املزارع الفني والتقني، مما يؤدي االقتصادية: الى زيادة مساهمة القطاع الزراعي في االقتصاد الوطني هذه السياسة ستؤدي الى وزيادة الدخل للمزارعني واملزارعات، وبالتالي رفع املستوى املعيشي لهم االجتماعية: ان خلق فرص عمل وزيادة الدخل ورفع املستويات املعيشية للمزارعني واملزارعات سيساهم بشكل ايجابي على األمنية: األوضاع األمنية بشكل عام سيؤدي تنفيذ هذه السياسة إلى احملافظة على االوضاع البيئية وحتسينها من خالل زيادة االنتاج الزراعي البيئة: املزارعني الفئات املتأثرة بالسياسة: االعمال، رجال التجار، الزراعية، املصالح أصحاب الزراعية، اخلدمات بقطاع والعامالت العاملون واملزارعات املؤسسات املتأثرة بالسياسة: وزارة الزراعة، اجلامعات، وزارة الصحة، واملنظمات غير احلكومية وخاصة الزراعية والتعاونيات 59 منوذج ملخص السياسات الزراعةالقطاع: لدى القطاع الزراعي قدرات وأطر مؤسسية وبيئة قانونية وبنية حتتية وخدمات زراعية كفؤة وفعالةالهدف االستراتيجي: تطوير أنظمة اإلقراض والتمويل الريفي والتامني الزراعيالسياسة: عامي بني الواقعة الفترة في الوضع 2011 و 2013: والتأمني الريفي والتمويل اإلقراض أنظمة »تطوير لسياسة امتداد السياسة هذه تعتبر الزراعي”، في االستراتيجية السابقة 2011-2013، وذلك ضمن الهدف االستراتيجي “بنية حتتية و خدمات زراعية مناسبة”، والتي ال تزال حتتاج إلى استمرارية ومتابعة يتميز القطاع الزراعي بارتفاع عوامل اخملاطرة والاليقني والتي جتعل تقدمي خدمات اإلقراض والتمويل التوجه املقترح للسياسة: والتامني الزراعي اما مكلفة أو غير متوفرة، ونظرا ألهمية توفير هذه اخلدمات إلحداث التنمية الزراعية فسيتم من خالل هذه السياسة العمل على إنشاء آليات وأنظمة لتوفير تلك اخلدمات بالشراكة مع القطاع بني القطاع العام واخلاص ومؤسسات اجملتمع املدني. −األسباب التي تقف وراء هذه السياسة: ضعف مؤسسات اإلقراض خاصة للقطاع الزراعي − ضعف مؤسسات التمويل الزراعي − عدم وجود تأمني زراعي − ضعف املناخ املشجع لالستثمار في القطاع الزراعي مجال السياسة: − بسط السيطرة الفلسطينية على ارض الدولة ومواردها وتطويرها − استكمال البناء املؤسسي للدولة واالرتقاء بفعاليتها وقدراتها في توفير اخلدمات ذات اجلودة العالية − إعادة بناء النظام السياسي الدميقراطي الفعال وتعزيز السلم اجملتمعي املبني على احترام حقوق اإلنسان − تعزيز االقتصاد الوطني املستقل وتفعيل القطاع اخلاص الفلسطيني − مكافحة الفقر والبطالة وتعزيز العدالة االجتماعية − تعزيز حضور دولة فلسطني )الرسمي وغير الرسمي( عربيا وإقليميا ودوليا − تعزيز ودعم مشاركة النساء وادماج مساواة النوع االجتماعي اآلثار التي ستخلفها السياسة: ان تنفيذ هذه السياسة سيعمل على زيادة االنتاج الزراعي من خالل زباداة االستثمار في القطاع الزراعي وزياد االقتصادية: التمويل للمشاريع الزراعية، مما يؤدي الى زيادة مساهمة القطاع الزراعي في االقتصاد الوطني هذه السياسة ستؤدي الى وزيادة الدخل للمزارعني، وبالتالي رفع املستوى املعيشي لهم االجتماعية: ان خلق فرص عمل وزيادة الدخل ورفع املستويات املعيشية للمزارعني سيساهم بشكل ايجابي على األوضاع األمنية: األمنية بشكل عام سيؤدي تنفيذ هذه السياسة إلى احملافظة على االوضاع البيئية وحتسينها من خالل زيادة االنتاج الزراعي البيئة: املزارعني واملزارعات، أصحاب املصالح الزراعية، التجار، رجال االعمالالفئات املتأثرة بالسياسة: املؤسسات املتأثرة بالسياسة: وزارة الزراعة، واملنظمات غير احلكومية وخاصة الزراعية ، مؤسسات اإلقراض، شركات التأمني، البنوك، وزارة املالية. 60 ملحق ب: توزيع املسؤوليات توزيع املسؤوليات السياسة: تكثيف اجلهود إلعادة تأهيل القطاع الزراعي في املناطق املسماة “ج” الهدف االستراتيجي األول:صمود املزارعني واملزارعات ومتسكهم باألرض ومساهمة القطاع الزراعي في توفير املتطلبات التنموية لدولة فلسطني قد تعززت اذكر اسم والدور الرئيسي او املؤسسات من داخل احلكومة او خارجها، التي تضطلع لدور محوري في تنفيذ السياسة 1. املؤسسات احلكومية املؤسسة الدور الرئيسي )ما هي اجلزئية التي ستقوم بتنفيذها وفق الصالحيات واملهام املنوطة بها؟( البرامج )عبر أي برنامج برامج موازنة سيتم التنفيذ؟( املؤسسة الرئيسية وزارة الزراعة − حتديد االراضي التي سيتم شمولها برنامج التنمية الزراعية ى خر كومية اال حل ت ا سا س املؤ − اعداد خطة لتطوير الزراعة في املناطق املسماة »ج« برنامج حتسني اخلدمات والبنية التحتية الزراعية − االرشاد واخلدمات البيطرية سلطة املياه − القيام ببعض انشطة اعادة التأهيل وزارة التخطيط والتنمية االدارية − متابعة تنفيذ اخلطة −سلطة جودة البيئة دعم املتابعة والتقييم 2. املؤسسات غير احلكومية املؤسسة الدور الرئيسي )ما هي اجلزئية التي ستقوم بتنفيذها( الترتيبات املطلوبة )ما هي الترتيبات واإلجراءات احلكومية املطلوبة ملساندة وتشجيع املؤسسات غير احلكومية لتنفيذ هذه اجلزئية(؟ مؤسسات احلكم احمللي )بلديات ومجالس قروية( توفير املعلوماتالتوعية واملساعدة في التخطيط املساعدة في توفير التمويلتنفيذ بعض االنشطةمؤسسات القطاع االهلي املساندة الفنيةتنفيذ بعض االنشطةمؤسسات القطاع اخلاص مؤسسات ومنظمات دولية املساعدة في توفير التمويل وتنفيذ البرامج وبناء القدرات التدريب، االرشاد واخلدمات البيطرية غيرها )حدد( امللحق )ب( 61 توزيع املسؤوليات السياسة: إعادة تأهيل ما دمره االحتالل ودعم املزارعني املتضررين من االعتداءات اإلسرائيلية الهدف االستراتيجي األول:صمود املزارعني واملزارعات ومتسكهم باألرض ومساهمة القطاع الزراعي في توفير املتطلبات التنمويةلدولة فلسطني قد تعززت اذكر اسم والدور الرئيسي او املؤسسات من داخل احلكومة او خارجها، التي تضطلع لدور محوري في تنفيذ السياسة 1. املؤسسات احلكومية املؤسسة الدور الرئيسي )ما هي اجلزئية التي ستقوم بتنفيذها وفق الصالحيات واملهام املنوطة بها؟( البرامج )عبر أي برنامج برامج موازنة سيتم التنفيذ؟( املؤسسة وزارة الزراعةالرئيسية − مسح االضرار وحتديد االولويات برنامج التنمية الزراعية ى خر كومية اال حل ت ا سا س املؤ − حتديد مجاالت واوجه الدعم برنامج حتسني اخلدمات والبنية التحتية الزراعية احملافظات − تقدمي الدعم العيني واملالي والفني − تقدمي خدمات االرشاد والبيطرة وزارة االشغال واالسكان − تنفيذ بعض االنشطة سلطة املياه − تنفيذ بعض االنشطة وزارة املالية − املساهمة في التمويل 2. املؤسسات غير احلكومية املؤسسة الدور الرئيسي )ما هي اجلزئية التي ستقوم بتنفيذها( الترتيبات املطلوبة )ما هي الترتيبات واإلجراءات احلكومية املطلوبة ملساندة وتشجيع املؤسسات غير احلكومية لتنفيذ هذه اجلزئية(؟ مؤسسات احلكم احمللي )بلديات ومجالس قروية( املساعدة في حتديد املزارعني املتضررين واملتضررات التمويل الدعم الفني واللوجستيتنفيذ بعض التدخالتمؤسسات القطاع االهلي مؤسسات القطاع اخلاص تنفيذ بعض التدخالت وخاصة املتعلقة باملدخالت توفير املعلومات مؤسسات ومنظمات دولية املساعدة في توفير التمويل وتنفيذ البرامج وبناء القدرات االرشاد والتدريب واخلدمات البيطرية غيرها )حدد( 62 توزيع املسؤوليات السياسة: دعم وحماية الفئات املهمشة وخاصة صغار املزارعني وفقراء الريف والنساء والبدو الهدف االستراتيجي األول:صمود املزارعني واملزارعات ومتسكهم باألرض ومساهمة القطاع الزراعي في توفير املتطلبات التنمويةلدولة فلسطني قد تعززت اذكر اسم والدور الرئيسي او املؤسسات من داخل احلكومة او خارجها، التي تضطلع لدور محوري في تنفيذ السياسة 1. املؤسسات احلكومية املؤسسة الدور الرئيسي )ما هي اجلزئية التي ستقوم بتنفيذها وفق الصالحيات واملهام املنوطة بها؟( البرامج )عبر أي برنامج برامج موازنة سيتم التنفيذ؟( املؤسسة الرئيسية −وزارة الزراعة برنامج التنمية الزراعيةحتديد اوجه ومجاالت الدعم لكل فئة − توفير خدمات االرشاد الزراعي والبيطرة والتدريب ى خر كومية اال حل ت ا سا س املؤ وزارة الشؤون االجتماعية − تنسيق األنشطة مع برامج احلماية االجتماعية برنامج حتسني اخلدمات والبنية التحتية الزراعية −وزارة شؤون املرأة االرشاد االسري واملنزلي −وزارة املالية املساعدة في توفير وإدارة التمويل احملافظون − املتابعة وتنسيق األنشطة على مستوى احملافظات وزارة العمل − دعم اجلمعيات وتنسيق برامج خلق فرص العمل وزارة التخطيط والتنمية االدارية − متابعة التنفيذ سلطةجودةالبيئة − استقطاب التمويل في مجال االدارة املستدامة لالراضي واملتابعة والتقييم 2. املؤسسات غير احلكومية املؤسسة الدور الرئيسي )ما هي اجلزئية التي ستقوم بتنفيذها( الترتيبات املطلوبة )ما هي الترتيبات واإلجراءات احلكومية املطلوبة ملساندة وتشجيع املؤسسات غير احلكومية لتنفيذ هذه اجلزئية(؟ مؤسسات احلكم احمللي )بلديات ومجالس قروية( االرشاد والتدريب واخلدمات البيطريةمعلومات عن اجملموعات املهمشة تنسيق االنشطة اخملتلفةاملساعدة في التنفيذمؤسسات القطاع االهلي مؤسسات القطاع اخلاص املساعدة في توفير التمويل وتنفيذ البرامج وبناء القدرات استقطاب التمويل الدعم الفني واللوجستيمتويل ومتابعة ودعم فنيمؤسسات ومنظمات دولية غيرها )حدد( 63 توزيع املسؤوليات السياسة: توفير الرقابة الزراعية على احلدود واملعابر وإنشاء اخملتبرات املرجعية الوطنية الهدف االستراتيجي األول:صمود املزارعني واملزارعات ومتسكهم باألرض ومساهمة القطاع الزراعي في توفير املتطلبات التنمويةلدولة فلسطني قد تعززت اذكر اسم والدور الرئيسي او املؤسسات من داخل احلكومة او خارجها، التي تضطلع لدور محوري في تنفيذ السياسة 1. املؤسسات احلكومية املؤسسة الدور الرئيسي )ما هي اجلزئية التي ستقوم بتنفيذها وفق الصالحيات واملهام املنوطة بها؟( البرامج )عبر أي برنامج برامج موازنة سيتم التنفيذ؟( املؤسسة الرئيسية −وزارة الزراعة الرقابة على الواردات الزراعية برنامج حتسني اخلدمات والبنية التحتية الزراعية ى خر كومية اال حل ت ا سا س املؤ − الرقابة على االنتاج احمللي − الوقاية ومكافحة االمراض واألوبئة النباتية واحليوانية −الضابطة اجلمركية تنفيذ القوانني واللوائح والقرارات سلطة جودة البيئة − تقدمي الدعم الفني فيما يتعلق بالبيئة وزارة الصحة − تقدمي الدعم الفني فيما يتعلق بالصحة 2. املؤسسات غير احلكومية املؤسسة الدور الرئيسي )ما هي اجلزئية التي ستقوم بتنفيذها( الترتيبات املطلوبة )ما هي الترتيبات واإلجراءات احلكومية املطلوبة ملساندة وتشجيع املؤسسات غير احلكومية لتنفيذ هذه اجلزئية(؟ مؤسسات احلكم احمللي )بلديات ومجالس قروية( اعتماد اخملتبرات وتنظيم عملهاالرقابة والتنظيم تقدمي الدعم الفنينشر الوعي والتثقيف، تقدمي اخلدماتمؤسسات القطاع االهلي مؤسسات القطاع اخلاص االلتزام بإجراء الفحوص اخملبرية الالزمة، تقدمي اخلدمات االرشاد والتوعية والتثقيف مؤسسات ومنظمات دولية املساعدة في توفير التمويل وتنفيذ البرامج وبناء القدرات غيرها )حدد( 64 توزيع املسؤوليات السياسة: انضمام فلسطني لالتفاقيات واملنظمات الدوليةواإلقليمية ذات العالقة بالزراعة الهدف االستراتيجي األول:صمود املزارعني واملزارعات ومتسكهم باألرض ومساهمة القطاع الزراعي في توفير املتطلبات التنمويةلدولة فلسطني قد تعززت اذكر اسم والدور الرئيسي او املؤسسات من داخل احلكومة او خارجها، التي تضطلع لدور محوري في تنفيذ السياسة 1. املؤسسات احلكومية املؤسسة الدور الرئيسي )ما هي اجلزئية التي ستقوم بتنفيذها وفق الصالحيات واملهام املنوطة بها؟( البرامج )عبر أي برنامج برامج موازنة سيتم التنفيذ؟( املؤسسة الرئيسية وزارة الزراعة − االستفادة من املزايا التي تقدمها تلك املنظمات واالتفاقيات لصالح املزارعني الفلسطينيني برنامج حتسني اخلدمات والبنية التحتية الزراعية ى خر كومية اال حل ت ا سا س املؤ وزارة الشؤون اخلارجية − متثيل فلسطني في احملافل واملنظمات واالتفاقيات االقليمية والدولية −وزارة االقتصاد الوطني تقدمي الدعم الفني −وزارة املالية تقدمي الدعم املالي 2. املؤسسات غير احلكومية املؤسسة الدور الرئيسي )ما هي اجلزئية التي ستقوم بتنفيذها( الترتيبات املطلوبة )ما هي الترتيبات واإلجراءات احلكومية املطلوبة ملساندة وتشجيع املؤسسات غير احلكومية لتنفيذ هذه اجلزئية(؟ مؤسسات احلكم احمللي )بلديات ومجالس قروية( التشاور واإلعالمالدعم واملساندةمؤسسات القطاع االهلي مؤسسات القطاع اخلاص مؤسسات ومنظمات دولية املساعدة في توفير التمويل وتنفيذ البرامج وبناء القدرات التشاور واملشاركة غيرها )حدد( 65 توزيع املسؤوليات السياسة: حتسني إدارة الطلب والعرض على املياه الزراعية الهدف االستراتيجي الثاني:املوارد الطبيعية الزراعية مدارة بشكل كفؤ ومستدام اذكر اسم والدور الرئيسي او املؤسسات من داخل احلكومة او خارجها، التي تضطلع لدور محوري في تنفيذ السياسة 1. املؤسسات احلكومية املؤسسة الدور الرئيسي )ما هي اجلزئية التي ستقوم بتنفيذها وفق الصالحيات واملهام املنوطة بها؟( البرامج )عبر أي برنامج برامج موازنة سيتم التنفيذ؟( املؤسسة الرئيسية −وزارة الزراعة برنامج التنمية الزراعيةاعادة تاهيل االبار والينابيع − االرشاد والتثقيف والتدريب − احلصاد املائي وجمع املياه كومية حل ت ا سا س املؤ ى خر اال سلطة املياه − الدعم الفني والتنسيق وتنفيذ بعض األنشطة برنامج حتسني اخلدمات والبنية التحتية الزراعية سلطة جودة البيئة − تقدمي الدعم الفني فيما يتعلق بالبيئة − املراقبةوالتقييم وزارة املالية − املساعدة في استقطاب التمويل وإدارته 2. املؤسسات غير احلكومية املؤسسة الدور الرئيسي )ما هي اجلزئية التي ستقوم بتنفيذها( الترتيبات املطلوبة )ما هي الترتيبات واإلجراءات احلكومية املطلوبة ملساندة وتشجيع املؤسسات غير احلكومية لتنفيذ هذه اجلزئية(؟ مؤسسات احلكم احمللي )بلديات ومجالس قروية( الدعم الفنياملساعدة في التأهيل املعلوماتاإلرشاد تنفيذ املشاريع، التدريبمؤسسات القطاع االهلي االرشاد والتدريبتنفيذ املشاريعمؤسسات القطاع اخلاص مؤسسات ومنظمات دولية املساعدة في توفير التمويل وتنفيذ البرامج وبناء القدرات غيرها )حدد( 66 توزيع املسؤوليات السياسة: اإلدارة املستدامة لألراضي الزراعية وزيادة مساحتها واستصالحها واالستخدام املستدام للتنوع احليوي الزراعي الهدف االستراتيجي الثاني: املوارد الطبيعية الزراعية مدارة بشكل كفؤ ومستدام اذكر اسم والدور الرئيسي او املؤسسات من داخل احلكومة او خارجها، التي تضطلع لدور محوري في تنفيذ السياسة 1. املؤسسات احلكومية املؤسسة الدور الرئيسي )ما هي اجلزئية التي ستقوم بتنفيذها وفق الصالحيات واملهام املنوطة بها؟( البرامج )عبر أي برنامج برامج موازنة سيتم التنفيذ؟( املؤسسة الرئيسية وزارة الزراعة − برنامج التنمية الزراعيةاستصالح االراضي − احملافظة على التنوع احليوي الزراعي − زيادة الرقعة اخلضراء ى خر كومية اال حل ت ا سا س املؤ سلطة جودة البيئة − تقدمي الدعم الفني فيما يتعلق بحماية التنوع احليوي واستدامة البيئة اسقطاب التمويل − املتابعةوالتقييم برنامج حتسني اخلدمات والبنية التحتية الزراعية سلطة املياه − تقدمي الدعم الفني فيما يتعلق بتحسني كفاءة استخدام املوارد املائية واستدامتها سلطة األراضي − تقدمي الدعم الفني فيما يتعلق بتحسني كفاءة استخدام األراضي واستدامتها 2. املؤسسات غير احلكومية املؤسسة الدور الرئيسي )ما هي اجلزئية التي ستقوم بتنفيذها( الترتيبات املطلوبة )ما هي الترتيبات واإلجراءات احلكومية املطلوبة ملساندة وتشجيع املؤسسات غير احلكومية لتنفيذ هذه اجلزئية(؟ مؤسسات احلكم احمللي )بلديات ومجالس قروية( متويلتوفير املعلومات والبيانات، توفير اخملططات مؤسسات القطاع االهلي تنفيذ املشاريع، االرشاد والتثقيف، التدريب ارشاد وتدريب وتثقيف متابعة وتوجيهتنفيذ املشاريعمؤسسات القطاع اخلاص مؤسسات ومنظمات دولية املساعدة في توفير التمويل وتنفيذ البرامج وبناء القدرات غيرها )حدد( 67 توزيع املسؤوليات السياسة: التكيف مع اآلثار السلبية للتغير املناخي والكوارث الطبيعية الهدف االستراتيجي الثاني: املوارد الطبيعية الزراعية مدارة بشكل كفؤ ومستدام اذكر اسم والدور الرئيسي او املؤسسات من داخل احلكومة او خارجها، التي تضطلع لدور محوري في تنفيذ السياسة 1. املؤسسات احلكومية املؤسسة الدور الرئيسي )ما هي اجلزئية التي ستقوم بتنفيذها وفق الصالحيات واملهام املنوطة بها؟( البرامج )عبر أي برنامج برامج موازنة سيتم التنفيذ؟( املؤسسة الرئيسية −وزارة الزراعة برنامج التنمية الزراعيةاالرشاد والتوعية والتدريب − االنذار املبكر − تنفيذ اجلزئية اخلاصة بالزراعة من االستراتيجية الوطنية للتكيف مع اثار التغير املناخي − تقييم األضرار ى خر كومية اال حل ت ا سا س املؤ سلطة جودة البيئة − توفير الدعم الفني استقطاب التمويل − التوعية برنامج حتسني اخلدمات والبنية التحتية الزراعية −سلطة املياه توفير الدعم الفني وزارة املالية وزارة التخطيط والتنمية االدارية − التعاون االقليمي وزارة النقل واملواصالت − توفير املعلومات اجلوية والدعم الفني 2. املؤسسات غير احلكومية املؤسسة الدور الرئيسي )ما هي اجلزئية التي ستقوم بتنفيذها( الترتيبات املطلوبة )ما هي الترتيبات واإلجراءات احلكومية املطلوبة ملساندة وتشجيع املؤسسات غير احلكومية لتنفيذ هذه اجلزئية(؟ مؤسسات احلكم احمللي )بلديات ومجالس قروية( املعلومات والدعم الفنياملعلومات واإلجراءات الوقائية االرشاد والتدريبتنفيذ املشاريع، االرشاد والتوعيةمؤسسات القطاع االهلي املتابعةتنفيذ املشاريعمؤسسات القطاع اخلاص مؤسسات ومنظمات دولية املساعدة في توفير التمويل وتنفيذ البرامج وبناء القدرات غيرها )حدد( 68 توزيع املسؤوليات السياسة: دعم التحول إلى أنظمة اإلنتاج املكثف وشبه املكثف وتطبيق النظم احلديثة في اإلنتاج الزراعي مبا يتوافق مع متطلبات االستدامة في التنمية الهدف االستراتيجي الثالث: إنتاج وإنتاجية وتنافسية الزراعة ومساهمتها في االمن الغذائي قد تزايدت اذكر اسم والدور الرئيسي او املؤسسات من داخل احلكومة او خارجها، التي تضطلع لدور محوري في تنفيذ السياسة 1. املؤسسات احلكومية املؤسسة الدور الرئيسي )ما هي اجلزئية التي ستقوم بتنفيذها وفق الصالحيات واملهام املنوطة بها؟( البرامج )عبر أي برنامج برامج موازنة سيتم التنفيذ؟( املؤسسة الرئيسية −وزارة الزراعة االرشاد والتدريب برنامج حتسني اخلدمات والبنية التحتية الزراعية ت سا س املؤ كومية حل ا ى خر اال − برنامج التنمية الزراعيةتنفيذ املشاريع − خدمات الوقاية والبيطرة 2. املؤسسات غير احلكومية املؤسسة الدور الرئيسي )ما هي اجلزئية التي ستقوم بتنفيذها( الترتيبات املطلوبة )ما هي الترتيبات واإلجراءات احلكومية املطلوبة ملساندة وتشجيع املؤسسات غير احلكومية لتنفيذ هذه اجلزئية(؟ مؤسسات احلكم احمللي )بلديات ومجالس قروية( دراساتتنفيذ املشاريع، االرشاد والتدريبمؤسسات القطاع االهلي ارشاد وبحوث وخدمات بيطريةتنفيذ املشاريع، توفير املدخالتمؤسسات القطاع اخلاص مؤسسات ومنظمات دولية املساعدة في توفير التمويل وتنفيذ البرامج وبناء القدرات متويل غيرها )حدد( 69 توزيع املسؤوليات السياسة: توجيه اإلنتاج الزراعي لتلبية متطلبات األسواق احمللية واخلارجية وحتسني تنافسيته في تلك األسواق الهدف االستراتيجي الثالث: إنتاج وإنتاجية وتنافسية الزراعة ومساهمتها في االمن الغذائي قد تزايدت اذكر اسم والدور الرئيسي او املؤسسات من داخل احلكومة او خارجها، التي تضطلع لدور محوري في تنفيذ السياسة 1. املؤسسات احلكومية املؤسسة الدور الرئيسي )ما هي اجلزئية التي ستقوم بتنفيذها وفق الصالحيات واملهام املنوطة بها؟( البرامج )عبر أي برنامج برامج موازنة سيتم التنفيذ؟( املؤسسة الرئيسية −وزارة الزراعة دراسات وبحوث برنامج حتسني اخلدمات والبنية التحتية الزراعية − ارشاد وتدريب وخدمات بيطرية − بيانات ومعلومات − ضبط اجلودة والنوعية − االجراءات والتراخيص ت سا س املؤ ى خر كومية اال حل ا وزارة االقتصاد الوطني − تشجيع الصادرات − اتفاقيات جتارية − املواصفات واملقاييس 2. املؤسسات غير احلكومية املؤسسة الدور الرئيسي )ما هي اجلزئية التي ستقوم بتنفيذها( الترتيبات املطلوبة )ما هي الترتيبات واإلجراءات احلكومية املطلوبة ملساندة وتشجيع املؤسسات غير احلكومية لتنفيذ هذه اجلزئية(؟ مؤسسات احلكم احمللي )بلديات ومجالس قروية( دراسات وبحوث وخدمات فنية اخرىتنفيذ املشاريع، االرشاد والتوجيهمؤسسات القطاع االهلي مؤسسات القطاع اخلاص خدمات ما بعد احلصاد، وسائط النقل والتدرج والتعبئة االتفاقيات التجارية مؤسسات ومنظمات دولية املساعدة في توفير التمويل وتنفيذ البرامج وبناء القدرات املشاركة في املعارض اجلودة والنوعيةغيرها )حدد( 70 توزيع املسؤوليات السياسة: حتسني كفاءة وفاعلية املؤسسات الزراعية وتطوير أطرها القانونية والتنسيقية الهدف االستراتيجي الرابع: لدى القطاع الزراعي قدرات وأطر مؤسسية وبيئة قانونية وبنية حتتية وخدمات زراعية كفؤة وفعالة. اذكر اسم والدور الرئيسي او املؤسسات من داخل احلكومة او خارجها، التي تضطلع لدور محوري في تنفيذ السياسة 1. املؤسسات احلكومية املؤسسة الدور الرئيسي )ما هي اجلزئية التي ستقوم بتنفيذها وفق الصالحيات واملهام املنوطة بها؟( البرامج )عبر أي برنامج برامج موازنة سيتم التنفيذ؟( −وزارة الزراعةاملؤسسة الرئيسية البرنامج االدارياعداد الدراسات − اعداد مسودات القوانني واألنظمة − حتديد األولويات مع الشركاء وتنسيق تنفيذها كومية حل ت ا سا س املؤ ى خر اال وزارة التخطيط والتنمية االدارية − متابعة ودعم التنفيذ والتنسيق ديوان املوظفني − اعداد خطط التطوير االداري والتدريب −مجلس الوزراء املتابعة والتقييم 2. املؤسسات غير احلكومية املؤسسة الدور الرئيسي )ما هي اجلزئية التي ستقوم بتنفيذها( الترتيبات املطلوبة )ما هي الترتيبات واإلجراءات احلكومية املطلوبة ملساندة وتشجيع املؤسسات غير احلكومية لتنفيذ هذه اجلزئية(؟ مؤسسات احلكم احمللي )بلديات ومجالس قروية( دعم فني وتدريبدعم، مساندة، تدريبمؤسسات القطاع االهلي مؤسسات القطاع اخلاص املساعدة في توفير التمويل وتنفيذ البرامج وبناء مؤسسات ومنظمات دولية القدرات معلومات ودراسات غيرها )حدد( 71 توزيع املسؤوليات السياسة: تدريب وتأهيل القوى البشرية العاملة في الزراعة الهدف االستراتيجي الرابع: لدى القطاع الزراعي قدرات وأطر مؤسسية وبيئة قانونية وبنية حتتية وخدمات زراعية كفؤة وفعالة. اذكر اسم والدور الرئيسي او املؤسسات من داخل احلكومة او خارجها، التي تضطلع لدور محوري في تنفيذ السياسة 1. املؤسسات احلكومية املؤسسة الدور الرئيسي )ما هي اجلزئية التي ستقوم بتنفيذها وفق الصالحيات واملهام املنوطة بها؟( البرامج )عبر أي برنامج برامج موازنة سيتم التنفيذ؟( املؤسسة الرئيسية وزارة الزراعة − اعداد دراسات وبرامج التطوير االداري والتدريب البرنامج االداري كومية حل ت ا سا س املؤ ى خر اال − تنفيذ انشطة التدريب − توفير فرص التدريب في الداخل واخلارج − متابعة وتقييم االنشطة التدريبية ونتائجها 2. املؤسسات غير احلكومية املؤسسة الدور الرئيسي )ما هي اجلزئية التي ستقوم بتنفيذها( الترتيبات املطلوبة )ما هي الترتيبات واإلجراءات احلكومية املطلوبة ملساندة وتشجيع املؤسسات غير احلكومية لتنفيذ هذه اجلزئية(؟ مؤسسات احلكم احمللي )بلديات ومجالس قروية( مؤسسات القطاع االهلي التدريب للمزارعني ومزارعي الثروة احليوانية واملوظفني دراسات حول احلاجات التدريبية مؤسسات القطاع اخلاص التدريب للموظفني وأصحاب العالقة االخرين التمويل مؤسسات ومنظمات دولية املساعدة في توفير التمويل وتنفيذ البرامج وبناء القدرات الدعم الفني وتوفير املدربني غيرها )حدد( 72 توزيع املسؤوليات السياسة: حتفيز االستثمار والشراكة بني القطاعني العام واخلاص ودعم التميز واالبداع في الزراعة الهدف االستراتيجي الرابع: لدى القطاع الزراعي قدرات وأطر مؤسسية وبيئة قانونية وبنية حتتية وخدمات زراعية كفؤة وفعالة. اذكر اسم والدور الرئيسي او املؤسسات من داخل احلكومة او خارجها، التي تضطلع لدور محوري في تنفيذ السياسة 1. املؤسسات احلكومية املؤسسة الدور الرئيسي )ما هي اجلزئية التي ستقوم بتنفيذها وفق الصالحيات واملهام املنوطة بها؟( البرامج )عبر أي برنامج برامج موازنة سيتم التنفيذ؟( املؤسسة الرئيسية −وزارة الزراعة البرنامج االدارياعداد الدراسات والبرامج − توفير املعلومات وحتديد الفرص االستثمارية للشراكات − متكني املزارعني واملساعدة في تأطيرهم وفق الفرص االستثمارية كومية حل ت ا سا س املؤ ى خر اال −وزارة االقتصاد الوطني الترويج للمشاريع الزراعية برنامج حتسني اخلدمات والبنية التحتية الزراعية هيئة تشجيع االستثمار − توفير الدعم الفني واملعلومات − توفير البنية التحتية − ضمان اخملاطر 2. املؤسسات غير احلكومية املؤسسة الدور الرئيسي )ما هي اجلزئية التي ستقوم بتنفيذها( الترتيبات املطلوبة )ما هي الترتيبات واإلجراءات احلكومية املطلوبة ملساندة وتشجيع املؤسسات غير احلكومية لتنفيذ هذه اجلزئية(؟ مؤسسات احلكم احمللي )بلديات ومجالس قروية( االنظمة والقواننيتوفير دراسات واستشاراتمؤسسات القطاع االهلي مؤسسات القطاع اخلاص توفير التمويل، الدراسات، حتديد املشاريع للمشاركة الدعم الفني مؤسسات ومنظمات دولية املساعدة في توفير التمويل وتنفيذ البرامج وبناء القدرات غيرها )حدد( امللحق )ب( 73 توزيع املسؤوليات السياسة: حتسني خدمات اإلرشاد ووقاية النبات والبيطرة والبحث والتسويق الزراعي الهدف االستراتيجي الرابع: لدى القطاع الزراعي قدرات وأطر مؤسسية وبيئة قانونية وبنية حتتية وخدمات زراعية كفؤة وفعالة. اذكر اسم والدور الرئيسي او املؤسسات من داخل احلكومة او خارجها، التي تضطلع لدور محوري في تنفيذ السياسة 1. املؤسسات احلكومية املؤسسة الدور الرئيسي )ما هي اجلزئية التي ستقوم بتنفيذها وفق الصالحيات واملهام املنوطة بها؟( البرامج )عبر أي برنامج برامج موازنة سيتم التنفيذ؟( املؤسسة الرئيسية وزارة الزراعة − اعداد وتنفيذ البرامج االرشادية والتدريبية البرنامج االداري ى خر كومية اال حل ت ا سا س املؤ − حمالت الرش والوقاية والتحصني برنامج حتسني اخلدمات والبنية التحتية الزراعية − تراخيص ومواصفات − اجراء البحوث والدراسات − ترويج وتسهيل الصادرات 2. املؤسسات غير احلكومية املؤسسة الدور الرئيسي )ما هي اجلزئية التي ستقوم بتنفيذها( الترتيبات املطلوبة )ما هي الترتيبات واإلجراءات احلكومية املطلوبة ملساندة وتشجيع املؤسسات غير احلكومية لتنفيذ هذه اجلزئية(؟ مؤسسات احلكم احمللي )بلديات ومجالس قروية( مؤسسات القطاع االهلي توفير بعض اخلدمات االرشادية والتسويقية التدريب مؤسسات القطاع اخلاص التسويق وتوفير بعض اخلدمات البيطرية واإلرشادية التمويل مؤسسات ومنظمات دولية املساعدة في توفير التمويل وتنفيذ البرامج وبناء القدرات الدراسات والبحوث غيرها )حدد( 74 توزيع املسؤوليات السياسة: تطوير أنظمة اإلقراض والتمويل الريفي والتامني الزراعي الهدف االستراتيجي الرابع: لدى القطاع الزراعي قدرات وأطر مؤسسية وبيئة قانونية وبنية حتتية وخدمات زراعية كفؤة وفعالة. اذكر اسم والدور الرئيسي او املؤسسات من داخل احلكومة او خارجها، التي تضطلع لدور محوري في تنفيذ السياسة 1. املؤسسات احلكومية املؤسسة الدور الرئيسي )ما هي اجلزئية التي ستقوم بتنفيذها وفق الصالحيات واملهام املنوطة بها؟( البرامج )عبر أي برنامج برامج موازنة سيتم التنفيذ؟( املؤسسة الرئيسية −وزارة الزراعة البرنامج االدارياعداد الدراسات والبرامج كومية حل ت ا سا س املؤ ى خر اال −وزارة املالية االرشاد والتدريب برنامج حتسني اخلدمات والبنية التحتية الزراعية −سلطة النقد الشراكة مع القطاع االهلي واخلاص − اصدار القوانني واألنظمة الناظمة 2. املؤسسات غير احلكومية املؤسسة الدور الرئيسي )ما هي اجلزئية التي ستقوم بتنفيذها( الترتيبات املطلوبة )ما هي الترتيبات واإلجراءات احلكومية املطلوبة ملساندة وتشجيع املؤسسات غير احلكومية لتنفيذ هذه اجلزئية(؟ مؤسسات احلكم احمللي )بلديات ومجالس قروية( توفير البيئة املواتية والناظمةاملشاركة بالدراسات التمويل والتنفيذمؤسسات القطاع االهلي مؤسسات القطاع اخلاص املشاركة بالتنفيذ والتمويل واعداد الدراسات توفير احلوافز والضمانات مؤسسات ومنظمات دولية املساعدة في توفير التمويل وتنفيذ البرامج وبناء القدرات غيرها )حدد( 75 ملحق ج: أعضاء الفريق الوطني إلعداد إستراتيجية القطاع الزراعي »صمود وتنمية« وكيل وزارة الزراعة - منسق الفريق م. عبداهلل قاسم حللوح رئيس فريق منظمة االغذية والزراعة لالمم املتحدة د. عزام صالح وزارة التخطيط والتنمية االدارية م. محمد طرشان وزارة املالية ا. محمد احمد زعرور وزارة االقتصاد الوطني د. حازم شنار وزارة احلكم احمللي م. رميا شبيطة وزارة العمل م. اسماء محمد وزراة شؤون البيئة د. عيسى موسى سلطة املياه الفلسطينية م. هديل فيضي اجلهاز املركزي لإلحصاء الفلسطيني م. شادية ابو الزين معهد االبحاث التطبيقية )اريج( م. نادر هرميات احتاد الفالحني والتعاونيني الفلسطيني م. محمود حسني مركز ابحاث االراضي م. جمال طلب االغاثة الزراعية ا. خليل شيحة مركز معاً التنموي م. سامي خضر احتاد جلان العمل الزراعي م. خالد الهدمي 76 بدعم فني من قبل منظمة األغذية والزراعة لألمم املتحدة ومتويل من األحتاد االوروبي