Resolución Nº 8563-2016-MIDIS-PNAEQW ─ Manual del Proceso de Compras del Modelo de Cogestión para la Atención del Servicio Alimentario del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma - Versión 02

605004 NORMAS LEGALES Jueves 24 de noviembre de 2016 / El Peruano DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL Aprueban el Manual del Proceso de Compras del Modelo de Cogestión para la Atención del Servicio Alimentario del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma - versión N° 02 RESOLUCIÓN DE DIRECCIÓN EJECUTIVA N° 8563-2016-MIDIS/PNAEQW Lima, 23 de noviembre de 2016. VISTO: La Resolución de Dirección Ejecutiva N° 8556-2016-MIDIS/PNAEQW, de fecha 15 de noviembre de 2016; el Informe N° 526-2016-MIDIS/PNAEQW UOP, de fecha 15 de noviembre de 2016, de la Unidad de Organización de las Prestaciones; el Memorando N° 2506-2016-MIDIS/PNAEQW-UPP, de fecha 15 de noviembre de 2016; el Informe N° 11221-2016-MIDIS/ PNAEQW-UAJ, de fecha 15 de noviembre de 2016; el Informe N° 00537-2016-MIDIS/PNAEQW-UOP, de fecha 23 de noviembre de 2016, de la Unidad de Organización de las Prestaciones; el Memorando N° 2554-2016-MIDIS/ PNAEQW-UPP, de fecha 23 de noviembre de 2016, de la Unidad de Planeamiento y Presupuesto; y el Informe N° 11443-2016-MIDIS/PNAEQW-UAJ, de fecha 23 de noviembre de 2016, de la Unidad de Asesoría Jurídica; y, CONSIDERANDO: Que, mediante Decreto Supremo N° 008-2012-MIDIS se creó el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, como Programa Social del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social-MIDIS, con la fi nalidad de brindar un servicio alimentario de calidad, adecuado a los hábitos de consumo locales, cogestionado con la comunidad, sostenible y saludable, para niñas y niños del nivel de educación inicial a partir de los tres años de edad y del nivel de educación primaria de la educación básica en instituciones educativas públicas; Que, mediante Decreto Supremo N° 006-2014-MIDIS y N° 004-2015-MIDIS, se dispuso que el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, de forma progresiva atienda a los escolares de nivel secundaria de las instituciones públicas localizadas en los pueblos indígenas que se ubican en la Amazonia Peruana, y modifi ca el segundo párrafo del artículo primero del Decreto Supremo N° 008-2012-MIDIS, estableciendo que, el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma tendrá una vigencia de seis (06) años; Que, de acuerdo con lo establecido por la Octogésima Cuarta Disposición Complementaria Final de la Ley N° 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013, se autorizó al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, a través del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, a realizar transferencias de recursos fi nancieros a los comités u organizaciones que se constituyan para proveer los bienes y servicios del Programa, a fi n de alcanzar los objetivos a cargo del mismo; adicionalmente, se estableció que los comités u organizaciones referidos, serán reconocidos por el MIDIS, a través del Programa de Alimentación Escolar Qali Warma, rigiéndose por los procedimientos operativos, de compras, de rendición de cuentas y demás disposiciones complementarias que fueran necesarias, establecidos por el MIDIS y, supletoriamente, por las normas del ámbito del sector privado; Que, mediante el Decreto Supremo N° 001-2013-MIDIS se establecieron las disposiciones generales para la transferencia de recursos fi nancieros a los comités u organizaciones que, de acuerdo con el modelo de cogestión, se constituyan para la provisión de bienes y servicios para la prestación del servicio alimentario del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, disponiéndose que por Resolución del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social se aprueben los procedimientos generales para la conformación y el reconocimiento de los comités u organizaciones, así como los procedimientos operativos de compras, de rendición de cuentas y demás disposiciones complementarias que sean necesarias; Que, con Resolución Ministerial N° 016-2013-MIDIS, modifi cada mediante Resolución Ministerial N° 264-2013-MIDIS, se aprobó la Directiva N° 001-2013-MIDIS, que estableció los procedimientos generales para la operatividad del modelo de cogestión para la atención del servicio alimentario del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma; cuyo numeral 5.2, respecto a la Fase de Compra del modelo de cogestión, señala que éste es un proceso realizado conjuntamente por el Comité de Compra y el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, para la adquisición de productos y raciones, conforme a lo dispuesto en dicha Directiva y los procedimientos específi cos establecidos en el Manual de Compras que apruebe para tales efectos, el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma; Que, a través de la Resolución de Dirección Ejecutiva N° 7344-2014-MIDIS/PNAEQW, de fecha 19 de diciembre del 2014, se aprobó el “Manual de Compras del Modelo de Cogestión para la Atención del Servicio Alimentario del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma”, como un instrumento normativo que contiene las disposiciones, lineamientos y procedimientos de observancia obligatoria aplicable al Proceso de Compra 605005NORMAS LEGALESJueves 24 de noviembre de 2016 El Peruano / del modelo de cogestión; el mismo que fue modifi cado por Resolución de Dirección Ejecutiva N° 889-2015-MIDIS/ PNAEQW, del 07 de abril de 2015, y por Resolución de Dirección Ejecutiva N° 2015-2015-MIDIS/PNAEQW, del 23 de junio de 2015. Posteriormente, por Resolución de Dirección Ejecutiva N° 8869-2015-MIDIS/PNAEQW, del 30 de noviembre de 2015, se modifi có el Manual de Compras del Modelo de cogestión para la Atención del Servicio Alimentario del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, cuya vigencia se inició a partir de la convocatoria del proceso de compra del año 2016; Que, el Artículo 29, literal h), del Manual de Operaciones del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, aprobado por Resolución Ministerial N° 124-2016-MIDIS, establece que, una de las funciones de la Unidad de Organización de las Prestaciones es: ”Elaborar el informe técnico y proponer el Manual del Proceso de Compras para la provisión del servicio alimentario, en coordinación con la Unidad de Gestión de Contrataciones y Transferencia de Recursos y con la participación de las unidades orgánicas de acuerdo a sus competencias”; Que, mediante Informe N° 526-2016-MIDIS/PNAEQW UOP, de fecha 15 de noviembre de 2016, la Unidad de Organización de las Prestaciones del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, propone ante la Dirección Ejecutiva del Programa, el proyecto del Manual del Proceso de Compras del Modelo de Cogestión para la Atención del Servicio Alimentario del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma; Que, en dicho informe, la Unidad de Organización de las Prestaciones señala que, ha realizado la revisión de las propuestas elaboradas y remitidas por la Comisión Técnica para la Revisión y Elaboración de Propuestas de Modifi cación del Manual del proceso de compras del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, las cuales fueron remitidas a la Jefatura de dicha Unidad, con copia a la Unidad de Gestión de Contrataciones y Transferencia de Recursos, mediante el Informe N° 002-2016-MIDIS/PNAEQW-CTRMCB; Que, mediante Memorando N° 2506-2016-MIDIS/ PNAEQW-UPP, de fecha 15 de noviembre de 2016, la Unidad de Planeamiento y Presupuesto señala que, el Proyecto de Manual del Proceso de Compras del Modelo de Cogestión para la Provisión del Servicio Alimentario del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, brinda las disposiciones, lineamientos y procedimientos aplicables para la selección, adjudicación de proveedores y la correspondiente ejecución contractual, para la provisión del servicio alimentario a las usuarias y usuarios de las instituciones educativas públicas (IIEE) atendidas por el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma (PNAEQW), en el marco del modelo de cogestión; Que, en el citado memorando, igualmente se indica que, dicho proyecto cumple con los criterios establecidos en la Directiva para la Formulación, Revisión y Aprobación de los Documentos Normativos en el PNAEQW (DIR-008 PNAEQW-UPP - Versión N° 01), por lo que emite opinión favorable para la aprobación del Manual denominado: “Manual del Proceso de Compras del Modelo de Cogestión para la Provisión del Servicio Alimentario del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma – versión N° 01”; Que, mediante Resolución Ministerial N° 276-2016-MIDIS, del 21 de noviembre de 2016, publicado en el Diario Ofi cial El Peruano, con fecha 22 de noviembre de 2016, se modifi có la Directiva N° 001-2013-MIDIS, Procedimientos Generales para la Operatividad del Modelo de Cogestión para la Atención del Servicio Alimentario del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, específi camente el punto 6.4, numeral 6.4.4, literal e), señalándose que: “(…) No se permite la cesión de posición contractual ni la subcontratación de la prestación a cargo del proveedor, excepto la subcontratación de los servicios logísticos de almacenaje y de transporte de alimentos. En caso de subcontratación, el proveedor mantiene la responsabilidad por la ejecución total del contrato ante el Comité de Compra”; Que, mediante Informe N° 00537-2016-MIDIS/ PNAEQW-UOP, del 23 de noviembre de 2016, la Unidad de Organización de las Prestaciones propone ante la Dirección Ejecutiva del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma el Manual del Proceso de Compras del Modelo de Cogestión para la Atención del Servicio Alimentario del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma – versión 02 (código de documento normativo MAN-05-PNAEQW-UOP), el cual admite la posibilidad de que los proveedores puedan subcontratar servicios logísticos de almacén y de transporte de alimentos, debido a la modifi cación de la Directiva N° 001-2013-MIDIS Procedimientos Generales para la Operatividad del Modelo de Cogestión para la Atención del Servicio Alimentario del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, realizada por Resolución Ministerial N° 276-2016-MIDIS, publicada en el Diario Ofi cial El Peruano, con fecha 22 de noviembre de 2016; Que, la presente propuesta del Manual del Proceso de Compras, está estructurado en capítulos, por materias afi nes tales como: I) Objetivo, II) Alcance, III) Base Legal, IV) Disposiciones Generales, V) Comité de Compra, VI) Competencia y Funciones del PNAEQW, VII) Requerimiento y Bases del Proceso de Compras, VIII) Condición Esencial de los Postores, IX) Del Proceso de Compras, X) Selección de Proveedores, XI) Ejecución Contractual, XII) Ejecución de Garantías, XIII) Solución de Controversias, XIV) Vigencia, XV) Disposiciones Finales, XVI) Defi nición de Términos, XVII) Anexo; Que, por Memorando N° 2554-2016-MIDIS/PNAEQW UPP, de fecha 23 de noviembre de 2016, la Unidad de Planeamiento y Presupuesto, señala que, dicho proyecto cumple con los criterios establecidos en la Directiva para la Formulación, Revisión y Aprobación de los Documentos Normativos en el PNAEQW (DIR-008-PNAEQW-UPP Versión N° 01), por lo que emite opinión favorable para la aprobación del Manual denominado: “Manual del Proceso de Compras del Modelo de Cogestión para la Provisión del Servicio Alimentario del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma – versión N° 02”; Manual que impulsará la selección, adjudicación de proveedores y la correspondiente ejecución contractual, para la provisión del servicio alimentario a las usuarias y usuarios de las instituciones educativas públicas (IIEE) atendidas por el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma; Que, el Manual de Operaciones del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, aprobado por Resolución Ministerial N° 124-2016-MIDIS, establece que la Dirección Ejecutiva, constituye la máxima autoridad ejecutiva y administrativa del Programa, encontrándose facultado para emitir la Resolución respectiva en asuntos de su competencia; Que, de acuerdo al punto 6.1.12, de la Directiva N° 001-2013-MIDIS, “Procedimientos Generales para la Operatividad del Modelo de Cogestión para la Atención del Servicio Alimentario del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma”, aprobada por Resolución Ministerial N° 016-2013-MIDIS, del 21 de enero de 2013, modifi cada por Resolución Ministerial N° 264-2013-MIDIS, de fecha 06 de diciembre de 2013, y por Resolución Ministerial N° 276-2016-MIDIS, publicada en el Diario Ofi cial El Peruano, con fecha 22 de noviembre de 2016, establece que: “Las funciones y responsabilidades del presidente, secretario, tesorero y demás integrantes del Comité de Compras, así como sus procedimientos operativos específi cos se aprueban por resolución de la máxima autoridad de Qali Warma”; Con el visado de la Unidad de Organización de las Prestaciones, la Unidad de Gestión de Contrataciones y Transferencia de Recursos, la Unidad de Planeamiento y Presupuesto, y la Unidad de Asesoría Jurídica; En uso de las atribuciones establecidas en el Decreto Supremo N° 008-2012-MIDIS, Decreto Supremo N° 006-2014-MIDIS, Decreto Supremo N° 004-2015-MIDIS, la Resolución Ministerial N° 124-2016-MIDIS, y la Resolución Ministerial N° 226-2016-MIDIS; SE RESUELVE: Artículo Primero.- Dejar sin efecto la Resolución de Dirección Ejecutiva N° 8556-2016-MIDIS/PNAEQW, 605006 NORMAS LEGALES Jueves 24 de noviembre de 2016 / El Peruano del 15 de noviembre de 2016, que aprobó el Manual del Proceso de Compras del Modelo de Cogestión para la Provisión del Servicio Alimentario del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma – versión N° 01. Artículo Segundo.- Aprobar el Manual del Proceso de Compras del Modelo de Cogestión para la Atención del Servicio Alimentario del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma – versión N° 02 (Código de documento normativo N° MAN-05-PNAEQW-UOP), conforme al Anexo N° 1 que se adjunta a la presente resolución, y forma parte integrante de la misma. El presente manual tendrá vigencia a partir de la convocatoria del proceso de compra del año 2017. Artículo Tercero.- Remitir copia de la presente Resolución, así como de su Anexo N° 01, a la Coordinación de Gestión Documentaria e Información, a fi n de que ésta cumpla con notifi carla a las Unidades Territoriales del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, a través de medios electrónicos, sin perjuicio de la obligatoriedad de su notifi cación personal. Asimismo, se debe remitir una copia a las Unidades de Asesoramiento, Apoyo, y Técnicas, respectivamente. Artículo Cuarto.- Disponer la publicación del Manual del Proceso de Compras del Modelo de Cogestión para la Atención del Servicio Alimentario del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma – versión N° 02 (Código de documento normativo N° MAN-05-PNAEQW UOP), en el Portal Institucional del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma (www.qw.gob.pe), el mismo día de la publicación de la presente Resolución de Dirección Ejecutiva en el Diario Ofi cial “El Peruano”. Regístrese, comuníquese y notifíquese. DIEGO GARCIA BELAUNDE SALDIAS Director Ejecutivo Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma 1457002-1