Resolución Nº 735/07/OS - Procedimiento para la solicitud de paralización de actividades por riesgo eléctrico grave

1.- Objetivo: Establecer e! procedimiento para la tramltacion de Aprueban "Procedimiento para la las solicitudes de parahzacion de actividades per riesgo solicitud de paralizacion de actividades eecmco en la via publica a fin de eliminar aquellas situacones de nesqo erecmcc grave que ponga en peliqrc por riesgo electrtco grave" la seguridad publica, La paralizaci6n de actividades podra RESOLUCION DE CONSEJO DlRECTIVO cornorender tanto la suspension de actividades como el ORGANISMO SUPERVJSOR DE L~ INVERSiON corte del servicio etecmco. EN ENERGIA Y MINERIA OSINERGMIN N" 735-2007-0S/CD 11.- Alcance: EI preserte prccedimlento regira obligatoriamente Lima, 12 de diciembre de 2007 para las solicitudes de riesgo eiecntco grave en la via VISTO: publica producida por cualquier persona natural 0 juridica. Aquellas suuacones de nespo eiecmco grave oetectaoas EI Memoranoo N° GFE-1221-2007 de la Gerencia de por el organismo en sus correspondientes procesos de Fiscalizaci6n Electnce, par el cuar se soacte al Consejo supervision. seran corregidas, de ser e! caso, de acueroo Directivo del Organismo Supervisor de la reversion en Enerqla a los correspondientes procedimientos de supervision de y Mineria, la aprobaci6n del "Procedimiento para la solicitud de la Gerencia de Fiscalizacicn Electrtca. oarsjzacon de activioaoes por riesgo eecmco grave" CONSIDERANDO: 111.- Base Legal: Que, seqen 10 establecido por el incise c) del articulo - Ley N' 27699, Ley Complementaria de Fortalecimiento 3' de la Ley N' 27332, Ley Marco de los Organismos lnstituconal del Organismo Supervisor de la Inversion en Reguladores de la Inversi6n Privada en los Servicios Energia y Mineria (OSINERGMIN), articulo T. Pconcos. la funclon normative de los Organismos - Ley N' 28151, Ley que mcomca diversos artrcnos Requladores. entre ellos OSINERGMIN, ccmcrenoe re de la Ley N' 26734, Ley del Organismo Supervisor de la facultad exclusiva de dieter. entre otros, en el ambito y en v inversion en Energia Mineria (OSINERGMIN), articulo 2' materia de au reececuve ccmpetencra. los reglamentos de y la segunda disposici6n complementana. los procedimientos a su cargo, normas de caracter general - C6digo Nacional de Electricidad Suministro, aprobado rerenoas a actividades supervisadas 0 de sus usuaries; por Resolucion Ministerial W 366-2001-EMiVME. Que, el articulo 22° del Reglamento General de - Reglamento de Sequridad y Salud en el Trabajo OSINERGMIN, aorobado mediante Decreto Supremo de las Actividades Electricas. aprobada por Resclucion N' 054-2001-PCM, establece que la funci6n normativa de Ministerial N' 161-2007-MEMIDM, articulo 19° caracter general es ejercida de manera exclusive por el - Ley N° 27444, Ley del Proceoirraemo Administrativo Consejo Directivo a traves de resoluciones: General. EI Per""", 360222 'iii NORMAS LEGALES Lima. domingo 16dedi'iemo'" de2007

1. TiTULO PRIMERO AI presente tnlmite se eplicara el Silencio Administrativo Negativo, de acuerco con el numeral 34.1.1 de la Ley DISPOSICIONES GENERALES N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Asimismo, los recursos administrativos estaran sujetos 1.1. Para el presents procedimiento, se ccnsrcerara a la aplicacon del suencc Adrrumstrativo Negativo, de una situaci6n de riesgo eecmco grave aquella situacion acuerdo con 10 establecido en los arucuios 215 y 34,1.2 0 en la que exfsta peligro de contacto con lnstataoores de la Ley N° 27444. electricas en la via publica, que pueda atentar contra la seguridad publica al ocasionar un inminente accidents que 2.4 Medidas adoptaces por OSINERGMIN. afecte la saiuc 0 vida de las personas, Para tal efecto, el peligro se mide en funci6n al incumplimienlo actual 0 futuro En caso lasolicitud sea admffida, OSIN ERGMI N oispordra de las distancias de seguridad estaorecoas par el C6digo Nacional de Electricidad - Suministro. de ser el caso, la suspension de la actividad de provoque el riesgo eiecmco grave ylo el corte del servicio, para 10 cual 1.2. Requisitos de las solicitudes de paralizacion de pod-a disponer el retire de las mstatacones, paratzacion actividades par situaciones de riesgo elecfncc grave de obras 0 suspender temporal 0 permanentemente las Las solicitudes oeoeran incluir como minima: acnvoeoes que generen riesgo electnco grave. Asimismo, el OSINERGMIN realizara las acciones de - Ncmbre 0 razon social del soucttante supervision, fiscalizaci6n y sanclon que correspondan de v - Copia del documento de identidad del solicitante 0 del ser el caso, intcrmara al Organismo Regulador 0 autoridad poder del representante en et caso de personas jundlcas - Oescripci6n clara y concreta de la situaci6n de riesgo competente, as! como al Ministerio Publico, sobre las infracciones cometidas, a fin de que estas entidades electrico grave. procedan con forme a sus atribuciones. - Indicaci6n dellugar exacto donde se esta produciendo el riesgo electrtco TiTULO TERCERO Para el caso de solicitudes presentadas por las empresas del sub sector electrtco, debera incluir edemas: DE lA DOCUMENTACI6N PROBATORIA Indicaci6n de la persona natural 0 juridica que es 3.1 Constataci6n de ta documentacion probatoria. causante del riesgo electrico. asr como del lugar donde puede ser ubicado para futuras nctificacicnes. En los casos que OSINERGMIN consicere necesario, - Informe recnco que oetane la sifuacicn de riesgo procedera a constatar la autenticidad de la documentaci6n electncc grave y en el que conste las distancias minimas presentada y reanaar la inspecci6n de campo de seguridad lncumplidas. correspondiente. - Registro Fotcqrafico ylo esquemas de los que se eprece En caso de que se compruebe fraude 0 falsedad en la la rnedklon de las distancias minimas de seguridad incumplidas documentaci6n presentada, OSINERGMIN Imponora las o la snecoo causante del nesqo electrco grave. sanciones respectivas de acuerdo a 10 establecido en la OSINERGMIN podra requerir al soucitante cuatqurer escala de multa vigente. otra informaci6n 0 documentaci6n adicional a la senalada, Ademas, en los casos en que la concucta se adecue a fin de tramitar la referida solicitud. a los supuestos previstos en e! Titulo XIX Delitos Contra la Fe Publica del C6digo Penal, esta sera comunicada al

2. TiTULO SEGUNDO Ministerio Publico para que se interponga la accion penal correspondiente. DEL PROCEDIMIENTO 3,2, Responsabilidades 2,1 Tramite de Solicrtud. La presentacion de re solicitud no exime a las empresas 2.1.1 Las solicitudes oeoeran presentarse por medic del sub sector eiecutco a realizar las medidas preventivas escrito y via mesa de partes en cualquiera de las oficinas de para ta proteccion de las personas contra los contactos OSINERGMIN. La respectiva soacino debera ir acomparaoa con partes con tension, de acuerdo a 10 establecido en el de la docurnentacion senaraoa en el punto 1.2. articulo 19° del Reglamento de Seguridad y Salud en er 2.1.2, De coroprobarse la sfuacion de riesgo elecmco Trabajo de las Actividades Electricas. grave, OSINERGMINatendera la solicituden un plazo maximo de cinco (5) ofashabiles. contados a partir del ora siguiente DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS de presentada la solicitud. Asimismo, OSINERGMIN en Y FINALES tanto determine la situaci6n de riesgo eiecrco grave, podra disponer provisionalmente ta suspension de la acnvioac que Primero.- Los procedimientos en Iramite se adecuaran provoque la referida situaci6n ylo el corte del servicio. a 10 estacrecoo en el presents prccediouento. 2.1.3. A fin de atender la sohcitud preeentaoa. Segundo.- EI presente procedimienlo entrara en OSINERGMIN podra realizar inspecciones u otras actuacones para la obtencion de lntorrnacon viqencia al dia siguiente de su pubticacon. compiementarta a ta proporcionaoa per el scucnante. PROCEDIMIENTO PARA LA SOLICITUD DE 2.1.4. En caso que la solicitud 0 la documentaci6n probatona sean presentaoas en forma incomplete. PARA~~:5b6~l~~¢~1I:16Ig~~~ POR OSINERGMIN podra pedir al solicilante que subsane la respective sohctud en er plazo que establezca. EXPOSICI6N DE MOTIVOS 2.2 RecursosAdministrativos EI literal e) del articulo 50 de la Ley N° 26734, Ley del La disposici6n que ordena la paralizaci6n de Orpanlsmo Supervisor de Incerson en Energia v Minerfa. actividades per suuacones de nespo elecfrico grave, adicionado mediante el articulo 2° de la Ley N° 28151, sea con suspension de actividades 0 corte del servicio eslablece que OSINERGMIN tiene la funcicn de fiscalizar y eiectrco. podra ser impugnada a traves de los recursos supervisar el cumplimiento de las disposiciones tecncee y administrativos previstos por la Ley N° 27444, Ley del legales del subsector electricidad, referida a la seguridad y Procedimiento Administrativo General. riesgos electricos, por parte de empresas de otros seclores, asi como de toda persona natural 0 juridica de derecho 2.3 Eficacia y Ejecutoriedad de la disposici6n de publico 0 privado. Para tal efecto, la segunda disposicion Paralizaci6n complementaria de la Ley W 28151 faculta a OSINERGMIN a disponer el corte del servicio 0 la suspensi6n de la actividad La disposici6n que ordena la paralizaci6n de actividades que provoque una situaci6n de riesgo electrico grave que por situaciones de riesgo elect rico grave tendra caracler exponga la vida de las personas. ejecutario. Desde la entrada en vigencia de la Ley N° 28151, La interposici6n de los correspondientes recursos las empresas del sector electrico y demas personas administrativos no suspendera la eficacia y ejecutoriedad interesadas han venido presentando ante OSINERGMIN de la disposici6n que ordena la paralizaci6n de actividades solicitudes de paralizaci6n de actividades eleclricas que por situaciones de riesgo eleclrico grave. originan riesgos electricos graves: sin embargo, dichas solicitudes son presentadas consignando informacion 2.3. Silencio Administrativo Negativo insuficiente para determinar la existencia de una situaci6n EI PEI".no Limo. domingo Hi dedioembre de 2GOi 'i1 NORMAS LEGALES 360223 de riesgo electncc grave; 10 cual genera demoras en su Respecto a la aphcecion del referido reglamento trarrutaclon. de seguridad para personas que edifican. cabe senaiar En ese sentido, OSINERGMIN prepubnco el 18 que en eete prccedsruento no ccrresponde reahzar tal de agosto de 2007 en el Diario Oficial EI Peruano el precision. sin perjuicio que este arganismo real ice las "Proceclmiento para ta souctnc de paralizacion de acciones ccrrespondientes y remita las comurscacones a actividades par riesgo eiectnco grave", en aplicaci6n del las autaridades ccmpetentes. incise c) del articulo 3° de re Ley N° 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversion Privada en II, Observaciones presentadas por el INSTITUTO los Services Pubhcos y er Articulo 3° de la Ley N' 27699. NACIONAL DE DEFENSA CIVIL Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional de Observaci6n OSINERGMIN, que senara que e! Ccnsejo Directive esta seree que no es necesario crear un prccedimiento facultado para aprobar procedimientos administrativos paralelo para la sola atenci6n de las solicitudes de vlnculados, entre otros, a la Funci6n Supervisora. Luego de evaueoas las propuestas presentaoas y paralizacon de actividades per rreecc electrico grave, en vista que ya existe un "Procedimiento para la supervision de revisado el proyecto, OSINERGMIN ha realizado las de la seguridad de las instalacones erectrrcas en corrssponoiemes modificacones. En ese sentido, eete establecimientos pubhcos", por 10 que dichas solicitudes procedimiento tiene como objetivo facilitar la tramitaci6n deben tramltarse de acuerdo a este ultimo prccedimlento de las solicitudes de parauzacon de ectividaoes por riesgo eiecrco en la via publica a fin de eliminar aquellas situaciones Comentario de OSINERGMIN de riesgo electrico grave que ponga en peligro la seguridad En pnncipio. el objetivo de este proceoimreruo es dar publica, Por tal razon, establece los requisitos que deben mayor facilidad para la tramitacicn de las solicitudes por contener las solicitudes de paralizaci6n de actividades par riesgo elecfrico en la via publica, por 10 que no internere riesgo eececc grave, 10 cuer aqilaaratairamsaconde ceres con el referido procedimiento de supervision. solicitudes y la disposici6n de paralizaci6n de la actividad que la genera. Ptnarrnente, cste senasr que la paralzacon de II, ooservaciones presentaoas por LUZ DEL SUR aclividades cornprenoera tanto la suspension de actividades SAA, como el corte del servicio electrlco 1 Respecto al numeral 1.2 De las observaciones: Observaci6n Sefiala que el requisito de poder del representante para Acontinuaci6n, se sefiala las principales observaciones persona juridica poena ser suplido con la copia ieceueeoe oresentadas. seguidas de su correspondiente comentano: del testimonio de otorgamiento de poder, considerando que la tramrtacon de una viqencia de poder en el registro I. ooservacones oresentadas por ELECTRONORTE SA publico demora tres (3) etas. 1 Respecto al numeral 1.2 Asimlsmo, precisa que extsten casos en los que es dificil 0 imposible determinar a los responsables de la situaci6n de riesgo electnco grave, par 10 que proponen Observaci6n una ccnstataclon poticiat de tal situacion. Agrega que senere que debe considerarse oos tipos de nespos. debe implementarse nuevas formas de notificaci6n Riesgo inminente cuando se puede producir un accidente en forma mmeoiata, no pudiendo esperar el para aqueltos casos en los que no se pueda ubicar al responsab!e. cumplimiento de los requisitos solicitados en el inciso 1.2 del Titulo Primero para consoerarse una solicited de Considera que no es justiticable exigir como requtsito el haber remitido una comunicaci6n preventive a fin de paralizaci6n por riesgo electnco. poder presenter la sohctud. Asimismo. riesgo existents, que serta riesgo elect rico grave que atenta contra ta sequndac publica, er cuat es registrado en el procedimiento aprobado por Resoluci6n comantarrc de OSINERGMIN de ConsejoDirective N' 011-2004-0SICD. Denegado. Lo solicitado es concordante con el articulo comantarto de OSINERGMIN 53° de la Ley N° 27444. Se debe acreonar que quien Denegado. EI procedimiento esta referido a la actua en nombre de ta empresa tiene la representaci6n trarrutaclcn de las solicitudes por riesgo elecfrico grave correspondiente En todo ceso, en aplicacion del Principio en concordancia con la Ley N° 28151, por 10 que no de Veracidad se podra permitir copia legalizada del corresponde realizar la distinci6n propuesta. testimonio de otorgamiento de coder De otro lado, considerando la situacicn de riesgo

2. Respecto al numeral 2.1 1 electrtco, es necesano en 10 posible que la empresa brinde ta informacion del ocmcluo del causaote de la sjuacon de onservacron riesgo electrico, sin perjuicio que este arganismo realice las senara que debe cnrerercrarse e! concepto de riesgo acoones correspondientes 0 comunique a las autoridades inminente y nespo existente, por 10 que para el segundo respectivas. tipo se aplicaria este numeral. Para el caso de riesgo Admitido. Loreferido a lacomunicaci6n previa, porloque inminente bastaria con un medio de reporte para que un se ha procedido a retirarla del presente procedimiento, representante del OSINERGMIN se apersone a constatar la existencia del riesgo electrico grave. 2, Respecto al numeral 2.1.2 Comentario de OSINERGMIN Observaci6n Denegado. Considerando que se ha denegado la Sefiala que es un desprop6sito contar con un plazo propuesta de distinguir entre dos tipos de riesgo, tampoco de cinco (5) dias habiles para atender la solicitud de cabe atender la presenta observacion. paralizaci6n para casos de extrema urgencia que requieran de un plazo menor.

3. Respecto al numeral 2.3 Comentario de OSINERGMIN Observaci6n Denegado. En principio, dicho plazo es maximo y no el Precisa que se debe considerar que OSINERGMIN plazo para atender todas las solicitudes, debera comunicar a las autoridades competentes (Municipalidad, Fiscalia) y verificar su cumplimiento por 3, Respecto al numeral 2.4 parte del infractor, Afirma que se debe involucrar al infractor a tomar Observacion soluciones preventivas, Considera que el inciso c) del Afirma que deberia precisarse que instalaciones articulo 19° del Reglamento de Seguridad y Salud en el serian retiradas y en todo caso al hacerlo deberia Trabajo de las Actividades Electricas puede obligar al que realizarse a traves de un acto administrativo, en vista edifica. que implica que la empresa es la responsable de generar el riesgo electrico grave. En tal sentido, propone Comentario de OSINERGMIN que se establezca que luego de admitida la solicitud Denegado. Este procedimiento no contradice 10 se disponga la suspension de la actividad, debiendo establecido por la Ley N' 28151, en el sentido que se realizarse una etapa de investigaci6n exhaustiva a fm comunicara a la autoridad competente e inclusive al de determinar al responsable, para luego informar a las Ministerio Publico, autoridades competentes. EI Per""", 360224 'iii NORMAS LEGALES Lima. domingo 16dedi'iemo'" de2007 Comentario de OSINERGMIN Deneqado. Toda oisoosicion de paranzaclcn 0 corte se realize a traves de un acto admirustrativo. Asimismo. se sequlra con 10 establecido par la Ley W 28151, es decir, se reauaaran las acciones corresponcientes Y. de ser er caso, se comuncara a las autoridades competentes para que actuen segun sustacutaoes. 4, Propuestas generales: Observaci6n • La empresa propaneque se contemple la posibilidad de iracar prccedimiento sancicnadcrcontra los infractores propielarios ante el incumplimiento de las 6rdenes expedidas par OSINERGMIN. Asimisrno, sei'iala que debe incluirse que los gaslos generados para controlar estos riesgos sean trastadacos al causante luego que se disponga la paralizaci6n. comantartc de OSINERGMIN Oenegado. Se sequira 10 establecido por la Ley N' 28151 en cuanto a realizar las acciones correspondlentes o comunlcar a las autoridades competentes para imponer sancon. De otro lade. resoecto a los gastos lncurridos. este aspecto no corresponde ser establecido en el presente procedimiento. Observaci6n • Considera necesario incluir que los cortes del servicio realizados par la empresa como consecuencia de las situacrones de riesgo elect-co. deben ser exoneraoos de la compensaci6n establecida por la Norma Tecrnca de ceuoec de los Services Electrlcos. Comentario de OSINERGMIN Deneqado. Esteasoecto no corresponde ser tratado en er presents prccedirraerao y en tcoo caso correepcnoera que la empresa 10 sustente a traves de 10 dispueslo por la Norma recnce de cauoao de los Servicios Electricos. norma que senate los supuestos para la exoneraccn de compensacion. 143653-1