Resolución Nº 640/07/OS - Reglamento del procedimientos administrativo sancionador de OSINERGMIN

Articulo 1°._Aprobar el Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador de OSINERGMIN, contenido en el anexo adjunto y cuyo texto forma parte integrante de la presente Resoluci6n. Aprueban Reglamento del Procedi- Articulo 2°._ EI presente Procedimiento entrara en vigencia al dla siguiente de su publicaci6n en el Diario miento Administrativo Sancionador de Oficial EI Peruano. OSINERGMIN Articulo 3°._ La presente Resoluci6n sera publicada en el Diario Oficial EI Peruano y consignada, conjuntamente RESOlUCION DE CONSEJO DIRECTIVO con su Exposici6n de Motivos, en la paqlna WEB de ORGANISMO SUPERVISOR DE lA INVERSION OSINERGMIN: www.osinerg.gob.pe. EN ENERGiA Y MINERiA Articulo 4°._ Dejese sin efecto la Resoluci6n de OSINERGMIN N° 640-2007-0S/CD Consejo Directivo OSINERGMIN W 102-2004-0S/CD. Lima, 25 de octubre de 2007 ALFREDO DAMMERT LIRA Presidente del Consejo Directivo VISTO: OSINERGMIN EI Memorando N° GL-539-2007, por el cualla Gerencia Legal somete a aprobaci6n del Consejo Directivo del Organismo Supervisor de la Inversi6n en Energia y REGlAMENTO DEL PROCEDIMIENTO Mineria, el Reglamento del Procedimiento Administrativo ADMINISTRATIVO SANCIONADOR DE Sancionador de OSINERGMIN. OSINERGMIN CONSIDERANDO: TiTULO I Que, sequn 10 establecido por el inciso c) del articulo 3° de DISPOSICIONES GENERALES la Ley N° 27332 - Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversi6n Privada en los Servicios Publicos, modificado Articulo 1°._ Ambito de Aplicaci6n por la Ley N° 27631, la funci6n normativa de los Organismos EI presente Reglamento establece el procedimiento Reguladores, entre ellos, OSINERGMIN, comprende la administrativo sancionador aplicable a las actividades sujetas facultad exclusiva de dictar, entre otros, en el ambito y en al ambito de competencia de OSINERGMIN, que impliquen el materia de su respectiva competencia, los reglamentos, incumplimiento de la base normativa de OSINERGMIN, de las normas que regulen los procedimientos a su cargo, normas obligaciones legales y tecnlcas en materia de Hidrocarburos, de caracter general y mandatos u otras normas de caracter Electricidad y Mineria, asi como el incumplimiento de las particular referidas a intereses, obligaciones 0 derechos de normas legales y tecnicas referidas a la salud, seguridad las entidades 0 actividades supervisadas 0 de sus usuarios; y a la conservaci6n y protecci6n del medio ambiente en el Que, de acuerdo con 10 dispuesto por el articulo 3° de la Ley desarrollo de dichas actividades, incluidas las que deriven del N°27699 - Ley Complementariade ForlalecimientoInstitucional incumplimiento de las normas que regulan los procedimientos de OSINERGMIN, el Consejo Directivo esta facultado para de reclamos y quejas de los usuarios de energia electrica y aprobar procedimientos administrativos especiales que gas y de 10 resuelto por la Junta de Apelaciones de Reclamos norman los procesos administrativos vinculados, entre otros, de Usuarios - JARU, asi como por los Cuerpos Colegiados y con la Funci6n Fiscalizadora y Sancionadora. En ese sentido, Tribunal de Soluci6n de Controversias. OSINERGMIN, mediante Resoluci6n de Consejo Directivo Incluye, asimismo, el incumplimiento de las obligaciones N° 102-2004-0S/CD, aprob6 el"Reglamento del Procedimiento derivadas de los contratos de concesi6n, asl como de Administrativo Sancionador de OSINERG"; las disposiciones reguladoras, normativas y/o mandatos Que, con fecha 24 de enero de 2007, se public6 dictadas por OSINERGMIN. la Ley W 28964- Ley que transfiere competencias de supervisi6n y fiscalizaci6n de las actividades mineras al Articulo 2°._ Principios OSINERG, por la que se cre6 el OSINERGMIN y transfiri6 En el ejercicio de su potestad sancionadora, las competencias de fiscalizaci6n minera establecidas OSINERGMIN se sujetara a los principios contenidos en en la Ley de Fiscalizaci6n de Actividades Mineras al el Articulo 230° de la Ley del Procedimiento Administrativo OSINERG, relacionadas a la seguridad e higiene minera y General - Ley N° 27444. de conservaci6n y protecci6n del ambiente; Que, mediante el articulo 1r de la Ley W 28964 se Articulo 3°._ Aplicaci6n Supletoria modific6 el inciso b) del articulo 9° de la Ley W 26734, En todo 10 no previsto en el presente Reglamento, Ley del Organismo Supervisor de la Inversi6n en Energia se aplica en forma supletoria 10 establecido en la Ley del y Mineria, estableciendose que el Consejo Directivo del Procedimiento Administrativo General, asl como en las EIPeruano 356280 NORMAS LEGALES Lima, martes 30de octubre de2007 fuenles del Procedimienlo Adminislralivo que esta ultima Articulo 12°._ Tlpos de Sanclon, eslablece. Se considera sanci6n la amoneslaci6n, la mulla, el com iso, el cierre y/o c1ausura de eslablecimienlos TiTULO II o inslalaciones, reliro de equipos, inslalaciones y/o accesorios, suspensi6n de actividades, paralizaci6n INFRACCIONES de obras, inlernamienlo de vehiculos, cuando eslas se deriven del inicio de un procedimienlo sancionador y de la

Articulo 4°._Tlplficaclon de lnfracclones y Sanciones verificaci6n de la ocurrencia de una infracci6n. 4.1. Consliluye infracci6n adminislraliva, loda acci6n Articulo 13°._ Montos Maximos y Gradualidad de la u omisi6n que implique incumplimienlo a las leyes, Sanclon reglamenlos, resoluciones, conlralos de concesi6n y dernas obligaciones eslablecidas en normas bajo el ambito 13.1. Las mullas seran expresadas en Unidades de compelencia de OSINERGMIN. Imposilivas Tribularias (UIT). Los Ifmiles sefialados en la 4.2. Sin perjuicio de 10 mencionado en el parrafo anlerior, Tipificaci6n de Infracciones y Escala de Mullas y Sanciones el Consejo Directivo de OSINERGMIN se encuenlra para la aplicaci6n de sanciones pecuniarias, pueden ser facullado a lipificar los hechos y omisiones que configuran sobrepasados s610 por consecuencia de reincidencia 0 infracciones adminislralivas, asl como a aprobar la Escala perlinacia 0 en caso de infracciones con agravanles, hasla de Mullas y Sanciones correspondienle. un maximo de:

Articulo 5°._ Concurso de lnfracclonas 13.1.1. Tipificaci6n de Infracciones Generales: 3,000 Cuando una misma conducta califique como mas de UIT. una infracci6n, se aplicara la sanci6n previsla para la 13.1.2. Tipificaci6n de Infracciones por areas 0 infracci6n de mayor gravedad. actividades: 10,000 UIT.

Articulo 6°._ Reincidencia 13.2 Asimismo, los Ifmiles serialados en la Escala Se considera reincidencia cuando el infractor vuelve de Mullas y Sanciones para la aplicaci6n de sanciones a incumplir la misma obligaci6n eslablecida en los pecuniarias s610 pueden ser disminuidos como procedimienlos que regulan la preslaci6n de los servicios consecuencia de la aplicaci6n de alenuanles. publicos de electricidad y de gas nalural 0 en la normaliva 13.3. En los casos que corresponda graduar la sanci6n vigenle aplicable, 0 cuando vuelve a comeler la misma por haberse eslablecido un rango en la Tipificaci6n de falla en el mismo eslablecimienlo, inslalaci6n, unidad, Infracciones y Escala de Mullas y Sanciones, se podra denlro de los dos afios siguienles de haber quedado firme considerar, sequn sea el caso, los siguienles crilerios: o consenlida la resoluci6n que impuso la sanci6n anlerior. 13.3.1. Naluraleza y gravedad de la Infracci6n.

Articulo 7°._ Pertinacia 13.3.2. Dafio 0 perjuicio causado. Se considera perlinacia cuando el infractor comele la 13.3.3. Reincidencia y/o perlinacia. misma falla en olro eslablecimienlo, unidad 0 inslalaci6n, 13.3.4. EI caracter inlencional 0 negligenle de la acci6n denlro del periodo de dos afios de haber quedado firme u omisi6n consliluliva de la infracci6n. o consenlida la resoluci6n que impuso la sanci6n por la 13.3.5. EI beneficia directo 0 indirecto oblenido por el infracci6n. infractor por los actos que moliven la sanci6n. 13.3.6. Enqafio y/o encubrimienlo de hechos 0

Articulo 8°._Verificacion de la lnfracclon siluaciones. La verificaci6n del cese de la infracci6n no exime de 13.3.7. Colaboraci6n, diligencia 0 enlorpecimienlo y/o responsabilidad al adminislrado ni subslrae la maleria negaliva en el proceso de supervisi6n 0 fiscalizaci6n. sancionable, salvo el supueslo conlemplado en el articulo 13.3.8. Reparaci6n del dana 0 realizaci6n de medidas 0 34 del presenle Reglamenlo. correctivas, urgenles 0 subsanaci6n de irregularidades en que hubiere incurrido, realizadas hasla anles de vencido el Articulo go._ Determinacion de responsabilidad plazo para presenlar descargos. La responsabilidad adminislraliva por el incumplimienlo 13.3.9. La capacidad econ6mica del adminislrado para de las leyes, reglamenlos, resoluciones, conlralos de afronlar los qastos evilados. concesi6n y dernas obligaciones eslablecidas en normas 13.3.10 EI Organo Sancionador podra eslablecer bajo el ambito de compelencia de OSINERGMIN es crilerios complemenlarios para la graduaci6n, los que objeliva. Cuando el incumplimienlo corresponda a varias seran debidamenle suslenlados al caso especifico. personas conjunlamenle, responderan en forma solidaria por las infracciones que se comelan. Articulo 14°._ Del Pago de la Multa. TiTULO III 14.1. EI pago de la mulla por el infractor no exime a la empresa del cumplimienlo de las obligaciones que han SANCIONES sido objelo del respectivo procedimienlo sancionador, debiendo, de ser el caso, cesar de inmedialo los actos u

Articulo 10°.- Naturaleza de la Sanclon, omisiones que dieron lugar ala sanci6n. La sanci6n es la consecuencia juridica puniliva de 14.2. La mulla que se imponga no liene caracter caracter adminislralivo, que se deriva de la verificaci6n indemnizalorio para los adminislrados. La indemnizaci6n de una infracci6n comelida por las personas nalurales, se fija, de ser el caso, en la via judicial, arbilral 0 por personas juridicas, y/o por cualquier forma de palrimonio acuerdo de paries. aul6nomo, asl como por conlralos de colaboraci6n empresarial, lales como consorcio, joinl venlure, asociaci6n Articulo 15°._ Actos no considerados como en parlicipaci6n y similares, en el caso que corresponda Sanclon alribuirles responsabilidad adminislraliva. No se consideran sanciones las medidas de seguridad, caulelares, prevenlivas, correctivas y las disposiciones

Articulo 11°._Objetivos de la Sanclon, que OSINERGMIN emila al amparo de las Leyes N°s. La sanci6n liene como objelivos: 27699 y 26734 Y sus modificalorias, en el ejercicio de sus alribuciones. 11.1. Regular de manera eficaz la conducta apropiada de los adminislrados, a fin de que cum plan a cabalidad Articulo 16°._ Reposlclon de los dafios causados con las disposiciones que Ie sean aplicables y, en especial, Sin perjuicio de las sanciones adminislralivas a que prevenga conductas que alenlen conlra la seguridad, la hubiera lugar, OSINERGMIN, actuando de oficio 0 a pedido salud y el medio ambienle, asl como conlra la calidad de de la parle afectada, podra imponer medidas correctivas los servicios regulados y aclividades supervisadas. que permilan reslablecer las cosas 0 siluaciones alleradas 11.2. Preverque la comisi6n de la conducta sancionable a su eslado anlerior, debido a una conducta anlijuridica. no resulle mas venlajosa para el infractor que cumplir las disposiciones infringidas 0 asumir la sanci6n. La sanci6n Articulo 17°.-Medidas Cautelares debe lener un efecto disuasivo indispensable para evilar Medianle decisi6n molivada, el Orqano Compelenle podra que la conducta anlijuridica se repila. adoplar las medidas caulelares que considere cuando exisla la 11.3 Cumplir con su efecto punilivo. posibilidad que sin su adopci6n se ponga en peligro la eficacia EIPeruano Lima, martes 30de octubre de2007 NORMAS LEGALES 356281 de la resolucion a emilir. Las medidas caulelares caducan de 21.5. Los inslrumenlos anles delallados pueden ser pleno derecho cuando se emita la resolucion que pone fin al reemplazados 0 complemenlados por olras pruebas que procedimienlo sancionador, cuando haya lranscurrido el plazo resullen idoneas a crilerio del OSINERGMIN. fijado para su ejecucion, 0 para la ernislon de la resolucion 21.6. Para la realizacion de las funciones de supervision, que pone fin al procedimienlo sancionador. Asimismo, podra fiscalizadon, veriflcacion de cumplimienlos de resoluciones e imponerse como sancion, en el marco de 10 dispueslo por la invesfiqacion,los orqanos inslructorescorrespondienles cuentan Escala de Multas y Sanciones de OSINERGMIN, un acto que con las facultades otorgadas al OSINERGMIN por la Ley Marco haya side impueslo anleriormenle como medida caulelar. de Organismos Reguladoresen Servicios Publicos,Ley N°27332 yel Decrelo Supremo N° 054-2001-PCM, norma que aprueba

Articulo 18°._ Medidas de Seguridad el Reglamenlo General de OSINERGMIN, la Ley Orqanica Las medidas de seguridad se imponen unlcarnente de Hidrocarburos, Ley N° 26221, la Ley Complementaria de en razon de la falla de seguridad publica conslalada por Forlalecimienlo Inslilucional del OSINERGMIN, Ley N° 27699, la auloridad compelenle, que pone en inminenle peligro la Ley que lransfiere competencias de supervision y fiscalizacion o grave riesgo la vida, salud de las personas 0 medio de las actividades mineras al OSINERGMIN, Ley N° 28964 Y ambienle, independienlemenle de la exislencia 0 no de una los articulos 135 y 136 de la Ley General del Ambienle y sus infraccion y de la produccion de un dafio, Para disponer normas modificalorias, asi como por lodas aquellas que resullen una medida de seguridad no se requiere necesariamenle aplicables. el inicio de un procedimienlo adminislralivo sancionador. La medida de seguridad se ejecutara sin perjuicio de la Articulo 22°._ Organos Competentes sancion adminislraliva a que hubiera lugar. Los Organos Compelenles son aquellas inslancias denlro de OSINERGMIN encargadas de lIevar a cabo

Articulo 19°._ Registro de Sanciones el procedimienlo adminislralivo sancionador, sequn 10 eslablezca su Consejo Directivo. 19.1. Crease un Regislro de Sanciones el mismo que debera consignar como informacion minima los Articulo 23°._ Notificaci6n dalos complelos del infractor, la base legal y/u obllqacion incumplida, la naluraleza de la sancion impuesla, el 23.1. La notificacion de los actos adminislralivos y nurnero y fecha de la resolucion de sancion, los recursos actos de trarnite se realizara en el domicilio que consle impugnalivos y las resoluciones que los resuelvan, asl en el expedienle, 0 en el ultimo domicilio que la persona como los procesos judiciales. a quien se deba nolificar haya sefialado anle el organa 19.2. EI Regislro de Sanciones liene como principal adminislralivo en olro procedimienlo analoqo seguido anle finalidad proporcionar informacion que sea lomada como la propia enlidad denlro del ultimo ario, anlecedenle para la irnposicion de nuevas sanciones y/o 23.2. Se entendera que la notificacion ha side la apllcacion del beneficia del articulo 34° del presenle correctamenle realizada en los casos en que se haya Reglamenlo. La vigencia de los anlecedenles en el efectuado a la direccion del eslablecimienlo que figura en Regislro de Sanciones sera de cinco afios conlados a el Regislro de Hidrocarburos, sequn corresponda, salvo parlir de la fecha en que la Resolucion de sancion quedo que el adminislrado haya sefialado una direccion dislinla firme 0 consenlida. La Gerencia General deterrnlnara el en el propio procedimienlo. Orqano responsable de esle regislro. 23.3 La notificacion personal se entendera con la persona que deba ser nolificada 0 su represenlanle legal, TiTULO IV pero de no hallarse presenle cualquiera de los dos en el momenlo de enlregar la notificacion, podra enlenderse con PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO la persona que se encuenlra en dicho domicilio, dejandose SANCIONADOR conslancia de su nombre, documenlo de idenlidad y de su relacion con el adminislrado.

Articulo 20°._ Disposiciones Generales 23.4 En el caso que la persona con quien se enlienda Las sanciones adminislralivas y medidas correctivas, la diligencia se idenlifica y recibe copia del acto nolificado caulelares 0 de seguridad delalladas en el presenle Titulo pero unlcarnente se negase a firmar, se hara conslar asl se aplicaran sin perjuicio de las acciones de caracter civil y en el acta 0 cedula de notificacion sequn corresponda, penal a que hubiere lugar. entendlendose correctamenle realizada la notificacion, 23.5 Siempre que el adminislrado 10 aulorice,

Articulo 21°._ Inicio del Procedimiento OSINERGMIN podra nolificar a aquel las resoluciones que expida, asl como aquellos actos y documenlos que emila 21.1. Anles del inicio del procedimienlo sancionador, se en el desarrollo del procedimienlo sancionador, medianle podra desarrollar una lnstruccion preliminar con la finalidad la utilizacion de correo electronlco que el OSINERGMIN Ie de realizar las actuaciones previas de investiqacion, proporcione. Para los casos en los cuales la notificacion averiquacion 0 inspeccion, a efectos de delerminar si se real ice por ese medio, se entendera practicada cuando concurren circunslancias que juslifiquen el inicio del ingreso al buzon de enlrada del correo electronlco. La referido procedimienlo. En caso de no enconlrarse lectura poslerior por parle de este no enerva la validez de circunslancias que amerilen el inicio del procedimienlo la notificacion realizada. adminislralivo sancionador, se procedera al archivo de la lnstruccion preliminar con el correspondienle informe. La Articulo 24°._ Organo Instructor lnstruccion preliminar no es indispensable para el inicio del En la Escala de Mullas y Sanciones se estableceran procedimienlo adminislralivo sancionador. los orqanos que actuaran como inslructores en cad a 21.2. EI procedimienlo adminislralivo sancionador actividad supervisada, los mismos que seran compelenles se inicia de oficio, ya sea por propia inicialiva como para realizar las siguienles funciones. resullado del proceso de supervision 0 por denuncia de parle inleresada, 0 por cornunicacion de cualquier organa 24.1. L1evar a cabo la lnstruccion preliminar previa de OSINERGMIN que haya delectado la comision de una al inicio del Procedimienlo Sancionador, cuando infraccion 0 por lnstruccion de la Gerencia General. corresponda. 21.3. Para iniciar el procedimienlo adminislralivo 24.2. Iniciarel procedimienlo adminislralivo sancionador sancionador, se correra lraslado al adminislrado del de oficio. correspondienle Informe Legal 0 Tecnico, Acta Probaloria, Acta 24.3. Dirigirydesarrollarla lnstruccion del procedimienlo de Supervision, Carla de Visita de Fiscalizacion, sequn sea el adminislralivo sancionador. Para ello, podra requerir el caso y se Ie dara un plazo para que presenle los descargos apoyo de las dernas areas de OSINERGMIN, lanlo en respectivos. Dicho plazo no sera menor a 5 dlas habiles. la elapa de investiqacion preliminar, como en la elapa EI referido plazo podra ser ampliado a solicilud del inslructiva propiamenle dicha. adminislrado y siempre que asl 10 considere perlinenle 24.4. Realizar de oficio lodas las actuaciones necesarias OSINERGMIN. para el analisis de los hechos, recabando los dalos, 21.4. Los Informes Legales, Informes Tecnicos, Aclas informaciones y pruebas que sean relevanles para delerminar, Probalorias, Carlas de Visila de Fiscalizacion, Actas de sequn sea el caso, la exislencia de infracciones sancionables, Supervision, consliluyen medios probalorios denlro del 24.5. Emilir el informe que proponga al Organo procedimienlo adminislralivo sancionador y la informacion Sancionador la irnposicion de una sancion 0 el archivo conlenida en ellos se liene por cierla y responde ala verdad del procedimienlo anle la no exislencia de infraccion de los hechos que en ellos se afirman, salvo prueba en sancionable, asl como el proyecto de resolucion conlrario. respectivo. EIPeruano 356282 NORMAS LEGALES Lima, martes 30de octubre de2007

Articulo 25°._ Costo de actuaci6n de pruebas 30.3 En los casos que los recursos de reconsideraci6n OSINERGMIN podra exigir el dep6silo anlicipado para y apelaci6n sean presenlados fuera del plazo seran la actuaci6n de pruebas soliciladas por el adminislrado. declarados improcedenles y si no cumplen con los requisilos Para dichos efectos, en caso asl se Ie solicile a la Enlidad, sefialados se les dara un plazo de 2 dlas habiles para que OSINERGMIN pondra en conocimienlodel adminislrado los se subsanen las omisiones. De no subsanar las omisiones documenlos que acredilen el referido cosio, perrnitiendole denlro del plazo indicado, seran declarados inadmisibles. que, de enconlrar el cosio muy elevado, proponga la actuaci6n de un medio probalorio dislinlo. AI final de Articulo 31°._Archivo la actuaci6n del medio probalorio, la Enlidad rernltira al adminislrado la liquidaci6n debidamenle suslenlada 31.1. Procedimiento para archivar una instrucci6n de los gaslos irrogados en la actuaci6n de las pruebas preliminar soliciladas. De acuerdo con 10 eslablecido en el articulo 21.1 del En caso el procedimienlo adminislralivo sancionador presenle reglamenlo, en caso que de la invesligaci6n se archive 0 concluya favorablemenle para el adminislrado, preliminar de los hechos que presunlamenle consliluyen OSINERGMIN asurnira el cosio de dichas pruebas y illcitos adminislralivos, no se idenlifique maleria sancionable procedera a efectuar la devoluci6n del dep6silo realizado. o no se pueda delerminar de forma cierta al presunlo infractor 0 este se haya exlinguido 0 fallecido, el 6rgano

Articulo 26°._ Organo Sancionador inslructor dispondra, sequn corresponda y medianle informe, La Escala de Mullas y Sanciones que apruebe el la conclusi6n y el archivo de la inslrucci6n preliminar. Consejo Directivo de OSINERGMIN establecera los 6rganos que actuaran como sancionadores y su respectiva 31.2. Procedimiento para archivar un procedimiento compelencia sequn el caso. administrativo sancionador Iniciado el procedimienlo adminislralivo sancionador, de

Articulo 27°._ Requisitos de la Resoluci6n: delerminarse que no se ha configurado illcito adminislralivo La Resoluci6n debera conlener, por 10 menos, la alguno 0 no se pueda delerminar de forma cierla al siguienle informaci6n: presunto infractor 0 este se haya exlinguido 0 fallecido, el Organo Sancionador correspondienle dispondra medianle 27.1. EI nurnero y fecha de la resoluci6n. resoluci6n el archivo del procedimienlo, la misma que 27.2. La delerminaci6n precisa y clara de los hechos debera ser nolificada al adminislrado. invesligados y de las normas infringidas. 27.3. La individualizaci6n de los adminislrados, Articulo 32°._ Nulidad debidamenle idenlificados. 27.4. La descripci6n de los descargos del adminislrado 32.1. La nulidad, a solicilud de parle, se deducira y su correspondienle anal isis, salvo los supueslos unlcarnente a traves del recurso de apelaci6n. conlemplados en el numeral 6 del articulo 6° de la Ley N° 32.2. La nulidad de oficio podra ser declarada aun 27444. cuando el acto adminislralivo haya quedado firme, de 27.5 Molivaci6n de la resoluci6n en proporci6n al acuerdo con 10 eslablecido en el articulo 202° de la Ley del conlenido y conforme al ordenamienlo jurfdico. Procedimienlo Adminislralivo General, Ley N° 27444. 27.6. La ponderaci6n de las alenuanles, agravanles 0 eximenles que pudieren concurrir, de ser el caso. Articulo 33°._ Prescripci6n 27.7. La sanci6n 0 sanciones que correspondan aplicar La facullad de OSINERGMIN para delerminar la o la disposici6n de archivo del procedimienlo. exislencia de infracciones adminislralivas y la imposici6n 27.8. La inslancia adminislraliva que emile la de sanciones prescribe a los cinco (5) afios de comelida resoluci6n. la infracci6n 0 desde que ces6, si fuera una acci6n 27.9. Expresi6n clara y precisa de 10 que se ordena conlinuada. cumplir, sequn el caso, y el plazo para lal efecto.

Articulo 34°._ Compromiso de Cese de Actos que

Articulo 28°._ Plazo Constituyen Infracci6n Los 6rganos compelenles para imponer sanciones, 28.1. EI plazo maximo para la Iramilaci6n de los estan facullados para suscribir, previa aulorizaci6n procedimienlos adminislralivos sancionadores es de cienlo expresa de la Gerencia General, los compromisos de cese ochenla (180) dlas habiles conlados a parlir del inicio de o modificaci6n de actos que consliluyen infracci6n a que 0 los mismos, pudiendose ampliar excepcionalmenle por un hace menci6n el Articulo 83 del Reglamenlo General de periodo de novenla (90) dlas habiles adicionales. OSINERGMIN, sujelo a 10 siguienle: 28.2. EI plazo a que se hace referencia en el numeral precedenle se sus pende duranle el liempo en que deban . 34.1. EI Adminislrado debe hacer una propuesla al realizarse diligencias a cargo de personas 0 enlidades Organo Sancionador de OSINERGMIN, que conlemple ajenas a OSINERGMIN. las medidas y actos a ser lIevados a cabo por este, que impliquen la cesaci6n 0, de ser el caso, la ejecuci6n de

Articulo 29°._Acumulaci6n delerminados actos que acredilen el cese de la infracci6n. . A propuesla del Orqano Inslructor correspondienle, el 34.2. Debe exislir un reconocimienlo expreso de la Organo Sancionador podra disponer la acumulaci6n de infracci6n comelida, asl como que es pasible de sanci6n. los procedimienlos en trarnlte que guarden conexi6n, asl Asimismo, es necesario que la infracci6n no haya producido como aquellos procedimienlos en trarnlte que versen sobre consecuencias que puedan afectar la seguridad, salud, las mismas infracciones delectadas en procedimienlos de calidad, confiabilidad, facturaci6n y medio ambienle de supervisi6n 0 fiscalizaci6n anleriores. Dicha decisi6n no es las actividades reguladas, supervisadas y fiscalizadas por maleria de impugnaci6n. OSINERGMIN. Tambien debe haber un reconocimienlo expreso que en caso de incumplimienlo del Com prom iso,

Articulo 30°._ Recursos Administrativos el adminislrado esta obligado automatlcarnente al pago de la mulla por dicho incumplimienlo y/o a que OSINERGMIN 30.1. Los recursos adminislralivos de reconsideraci6n ejecule la garantia olorgada, asl como al pago de la mulla y apelaci6n proceden unlcarnente conlra las resoluciones por la infracci6n maleria del Compromiso suscrilo, sin que ponen fin a la inslancia, conlra aquellos actos perjuicio de las dernas sanciones 0 medidas adminislralivas adminislralivos que disponen medidas correctivas, que se puedan disponer en el procedimienlo sancionador. caulelares y de seguridad y conIra los actos de trarnlte 34.3. Si el Organo Sancionador, previa opini6n del Organo que delerminen la imposibilidad de conlinuar con el Inslructor, sequn corresponda, eslima salisfactoria la propuesta procedimienlo 0 produzcan indefensi6n. solicltara a la Gerencia General aulorizaci6n para suscribir 30.2. Los recursos de reconsideraci6n y de apelaci6n un Compromiso que conlenga los acuerdos lomados, enlre se lnterpondran anle el mismo 6rgano que dict6 el primer los cuales se debera consignar expresamenle la renuncia a aclo que es maleria de impugnaci6n quien evaluara si el impugnar adminislraliva y/o judicialmenle las sanciones que escrilo es presenlado denlro de los 15 dlas habiles de se impongan por incumplimienlo del Compromiso y por la nolificado y si cuenla con los dernas requisilos eslablecidos infracci6n cuyo compromiso de cese se ha incumplido. en los articulos 1130 y 211 0 de la Ley del Procedimienlo 34.4. EI Compromiso debe proponerse denlro del plazo Adminislralivo General, Ley W 27444, para proceder a fijado para formular los descargos en el procedimienlo resolverlo 0 elevarlo anle el superior Jerarquico, sequn adminislralivo sancionador 0 el plazo amplialorio que corresponda. conceda la auloridad. EIPeruano Lima, martes 30de octubre de2007 NORMAS LEGALES 356283 34.5.Arequerimienlo de OSINERGMIN, el cumplimienlo de Hidrocarburos sin conlar con la correspondienle del Compromiso debera garanlizarse medianle una carla aulorizaci6n y regislro del Minislerio de Energia y Minas fianza solidaria, irrevocable y de ejecuci6n autornatlca, y/o con los Informes Tecnicos y/o Cerlificaciones de emilida por una reconocida enlidad bancaria, a salisfacci6n OSINERGMIN, sequn corresponda, se sequira el siguienle de OSINERGMIN. EI requerimienlo de una carla fianza procedimienlo: estara en funci6n de la mulla que correspondiera imponerse de no haberse suscrilo el Compromiso de Cese. 36.1.1. Una vez idenlificado el eslablecimienlo, 34.6. Una vez suscrilo el Com prom iso, OSINERGMIN actividad, inslalaci6n 0 unidad de lransporle que no liene suspendera el procedimienlo adminislralivo sancionador, la aulorizaci6n correspondienle, sequn la normalividad el mismo que se reinlclara en forma autornatica en caso de del subsector de Hidrocarburos, el funcionario aulorizado incumplimienlo del mismo. para disponer las medidas, ordenara las mismas a traves 34.7. Verificado el cumplimienlo del Compromiso por de la correspondienle Acta 0 Resoluci6n, la misma que OSINERGMIN, se procedera al archivo del procedimienlo contendran, sequn corresponda y de ser aplicable, los adminislralivo sancionador y a la devoluci6n de la carla siguienles elemenlos minimos: fianza correspondienle. 34.8. No se aceptara la suscripci6n de Compromisos en 36.1.1.1 Ubicaci6n del Eslablecimienlo 0 Unidad el caso de infractores que sean reincidenles 0 perlinaces, Supervisada. o de infractores que hayan incumplido con Compromisos 36.1.1.2 Nombre y documenlo de idenlidad del anleriores. funcionario aulorizado a cargo de la diligencia 34.9. La facultad de OSINERGMIN de suscribir el 36.1.1.3 Idenlificaci6n de la actividad y/o inslalaci6n Compromiso es una liberalidad de la Insliluci6n; en tal senlido, sin la correspondienle aulorizaci6n y regislro del Minislerio la negaliva de aceplar el Compromiso no requiere de expresi6n de Energia y Minas y/o con los Informes Tecnicos y/o de causa, no pudiendo ser objelo de recursos impugnalivos. Cerlificaciones de OSINERGMIN, sequn corresponda. 36.1.1.4 Medidas caulelares dispueslas.

Articulo 35°._ Medidas cautelares 36.1.1.5 Idenlificaci6n y nombres de la persona con quien se enlendi6 la diligencia y, de ser factible, la 35.1. Las medidas caulelares denlro y fuera del individualizaci6n y/o idenlificaci6n. procedjmienlo adminislralivo sancionador saran dispueslas 36.1.1.6 Idenlificaci6n de los bienes sobre los que por el Organo Sancionador 0 por las inslancias en quien se recae la medida. delegue 0 haya delegado dicha facullad. De lralarse de medidas caulelares fuera de procedimienlo, las mismas se 36.1.2. EI funcionario aulorizado a ejecular las medidas reqiran por 10 dispueslo en el articulo 94° del Reglamenlo caulelares podra solicilar, en el marco de la legislaci6n General de OSINERGMIN. vigenle, la parlicipaci6n de la Fiscalia y/o de la Fuerza 35.2. EI incumplimienlo de medidas caulelares se Publica. Podra tarnblen hacer uso de medidas como el sujela a 10 dispueslo por el articulo 95° del Reglamenlo descerraje 0 similares, previa mandala judicial, dejandose General de OSINERGMIN. conslancia de dicho hecho en el Acta correspondienle. 35.3. Las medidas caulelares que se pueden aplicar 36.1.3. Culminada la diligencia de ejecuci6n de las son las siguienles: medidas caulelares, el funcionario aulorizado a ejecular dichas medidas levan lara un Acta de Ejecuci6n de Medidas 35.3.1. Reliro de inslalaciones yaccesorios. Caulelares. 35.3.2. Inmovilizaci6n de bienes. 35.3.3. Comiso de bienes. Articulo 37°._ Procedimiento para la aplicaci6n 35.3.4. Paralizaci6n de obras. de medidas cautelares en caso presumirse peligro 35.3.5. Suspensi6n de Aclividades, 10 que incluye, inminente para la salud de la poblaci6n 0 riesgo grave de ser el caso, el cierre lemporal del eslablecimienlo, asl para el medio ambiente. como el inlernamienlo lemporal de vehiculos. 35.3.6. Clausura, 10 que incluye, de ser el caso, el cierre 37.1. Para la aplicaci6n de las medidas caulelares en de eslablecimienlo, asl como el inlernamienlo definilivo de los casos de presumirse peligro inminenle para la salud vehiculos. de la poblaci6n 0 riesgo grave para el medio ambienle en 35.3.7 Olras que disponga el Orqano Sancionador 0 las actividades de Electricidad, Hidrocarburos y Mineria, por las inslancias en quien se delegue 0 haya delegado se sequira el siguienle procedimienlo: dicha facullad. 37.1.1. Una vez idenlificado el eslablecimienlo, 35.4. Las medidas caulelares no lienen caracter actividad, inslalaci6n 0 unidad de lransporle, en la cual se sancionador, no siendo excluyenles enlre si, ni con las presume un peligro inminenle para la salud de la poblaci6n sanciones que pudieran imponerse como consecuencia o riesgo grave para el medio ambienle, la Gerencia de del procedimienlo adminislralivo sancionador que se inicie Fiscalizaci6n, a traves de las respectivas Unidades 0 Areas, conlra el adminislrado. procedera a emilir el Informe Tecnico correspondienle, en 35.5. Las medidas caulelares se disponen y ejeculan el cual se debera delallar la siluaci6n de peligro inminenle independienlemenle de la idenlificaci6n del responsable, para la salud de la poblaci6n 0 riesgo grave para el medio poseedor 0 propielario de los bienes 0 actividades sobre ambienle, asl como suslenlar la necesidad de la aplicaci6n los cuales recae la misma. De idenlificarse al responsable, de las medidas caulelares recomendadas 0 dispueslas. poseedor 0 propielario, ya sea en raz6n del propio 37.1.2. EI funcionario aulorizado notificara la medida proceso de fiscalizaci6n 0 porque el mismo se apersona caulelar en el momenlo de ejecular la misma y procedera al Organo Compelenle acredilando su legilimo interes, se sequn 10 eslablecido en el Articulo 36° del presenle inlclara el correspondienle procedimienlo adminislralivo procedimienlo. sancionador. 35.6. En aquellos casos en que no se haya logrado Articulo 38°._ Procedimiento para la aplicaci6n idenlificar al responsable, propielario 0 poseedor de de medidas cautela res en caso de infracciones a las los bienes sobre los cuales recae la medida caulelar y normas de control metrol6gico y de calidad en el lranscurren quince (15) dlas habiles desde su ejecuci6n subsector Hidrocarburos sin que el mismo se apersone 0 idenlifique, se procedera a declarar el abandono de dichos bienes conforme a 10 38.1. Para la aplicaci6n de las medidas caulelares dispueslo en el articulo 40° del presenle Reglamenlo. en los casos de infracciones a las normas de conlrol 35.7. Las medidas caulelares podran recaer, sequn melrol6gico y de calidad en las actividades en el subsector corresponda, sobre las inslalaciones, bienes inmuebles, de Hidrocarburos, se sequira el siguienle procedimienlo: muebles, maquinaria, equipos y/o vehiculos y, dernas accesorios relacionados con la actividad no aulorizada, 38.1.1. Una vez idenlificado el eslablecimienlo, sequn la legislaci6n vigenle. actividad, inslalaci6n, siluaci6n 0 unidad de lransporle, en la cual se compruebe el incumplimienlo de las normas de

Articulo 36°._ Procedimiento para la aplicaci6n de conlrol melrol6gico 0 el resullado de las pruebas rapidas medidas cautelares en actividades sin autorizaci6n, arroje resullados posilivos 0 dudosos, el funcionario informe 0 registro en el subsector de Hidrocarburos. aulorizado para disponer las medidas, ordenara las mismas a traves de la correspondienle Acta 0 Resoluci6n. 36.1. Para la aplicaci6n de las medidas caulelares 38.1.2. EI funcionario aulorizado notificara la medida en los casos que se realicen actividades en el subsector caulelar en el momenlo de ejecular la misma y procedera EIPeruano 356284 NORMAS LEGALES Lima, martes 30de octubre de2007 sequn 10 eslablecido en el Articulo 36° del presenle las medidas correctivas que sean necesarias denlro del procedimienlo. procedimienlo adminislralivo sancionador, pudiendo dictarse anles de la emisi6n de la resoluci6n sancionadora

Articulo 39°.-Acciones, medios 0 mecanismos para o denlro de la misma. la ejecuci6n de medidas cautelares 41 .2. Se consideran medidas correctivas las deslinadas ala reposici6n 0 reslablecimienlo de las cosas y siluaciones 39.1. En los casos de haberse dispueslo la paralizaci6n alleradas a su eslado anlerior pudiendo disponerse las de obras y/o el cierre de eslablecimienlos, de manera siguienles: lemporal 0 definiliva, la medida se realizara a traves de los siguienles medios, mecanismos 0 acciones no excluyenles 41.2.1. Reliro de inslalaciones yaccesorios. ni limilalivos: 41.2.2. Inmovilizaci6n de bienes. 41.2.3. Comiso de bienes. 39.1.1. Inslalaci6n de dislinlivos, pancarlas 0 avisos 41.2.4. Paralizaci6n de obras. que idenlifiquen la medida dispuesla. 41.2.5. Suspensi6n de Actividades, 10 que incluye, 39.1.2. Colocaci6n de precinlos, disposilivos 0 de ser el caso, el cierre lemporal del eslablecimienlo, asl mecanismos que impidan, reslrinjan 0 limilen el accionar, como el inlernamienlo lemporal de vehiculos. la actividad 0 conslrucci6n. 41.2.6. Clausura, 10 que incluye, de ser el caso, el cierre 39.1.3. Sislemas 0 mecanismos de moniloreo y/o de eslablecimienlo asl como el inlernamienlo definilivo de vigilancia. vehiculos. 39.1.4. Mecanismos 0 acciones de verificaci6n peri6dica. EI lislado de medidas correctivas es enuncialivo y no 39.1.5. Obligaci6n de realizar reporles de siluaci6n 0 limilalivo. eslado. 41.3. AI adminislrado que incurra en infracci6n se Ie 39.1.6. Demas mecanismos 0 acciones necesarios. podra imponer adernas de la sanci6n adminislraliva, las medidas correctivas que sean necesarias, loda vez que A fin de realizar lodas las acciones conducenles a responden a naluraleza y objelivos diferenles. hacer efectivas las disposiciones que OSINERGMIN 41.4. Las medidas correctivas que se dicten hubiere dictado, los funcionarios aulorizados estaran conjunlamenle con la resoluci6n que pone fin al facullados para acceder directamenle a las inslalaciones procedimienlo adminislralivo sancionador, podran ser de las empresas sujelas a supervisi6n y fiscalizaci6n. ejeculadas en el momenlo en que se nolifique la cilada 39.2. En los casos de haberse dispueslo el reliro y/o resoluci6n, siguiendo el procedimienlo sefialado en comiso de inslalaciones, maquinarias 0 accesorios a el Articulo 36° del presenle Reglamenlo 0 conforme unidades de lransporle, lanques, dep6silos 0 recipienles, 10 disponga la auloridad compelenle en raz6n de las en los cuales se almacene 0 conlenga cualquier lipo condiciones especificas de ejecuci6n de las referidas de hidrocarburos u olro producto derivado de los medidas. hidrocarburos, dichas medidas podran alcanzar lam bien 41.5. Las medidas correctivas se realizan por ejecuci6n a los hidrocarburos 0 derivados almacenados en aquellos. a cargo del propio adminislrado 0 via ejecuci6n forzosa. Lo dispueslo en el parrafo anlerior es aplicable tambien en los casos de cierre 0 paralizaci6n de obras. TiTULO V Los coslos y gaslos del reliro y/o comiso y dep6silo de los bienes seran de cuenla del fiscalizado 0 responsable. PROCEDIMIENTO DE EJECUCION Y COBRO DE 39.3. EI funcionario aulorizado para ejecular las medidas SANCIONES caulelares podra ejecular las mismas lanlas veces sea necesario, de lal manera que se asegure su cumplimienlo. Articulo 42°._ Ejecuci6n Forzosa Para ello, debera levanlar el acla correspondienle de acuerdo La ejecuci6n forzosa de sanciones se rige de a los requisilos eslablecidos en el presenle procedimienlo. acuerdo con 10 eslablecido por la Ley del Procedimienlo 39.4. La disposici6n y ejecuci6n de medidas caulelares Adminislralivo General - Ley N° 27444 Y la Ley de pueden ser objelo de conlradicci6n en la via adminislraliva Procedimienlo de Ejecuci6n Coactiva - Ley N° 26979, asl denlro de los 15 dlas habiles de su ejecuci6n y/o como sus normas modificalorias. nolificaci6n, recurso que sera resuello, en primera inslancia adminislraliva, por el 6rgano que liene la facullad de dictarla, Articulo 43°._ Pago independienlemenle que dicha facullad haya side delegada a olro 6rgano, yen via apelaci6n, por el superior jerarquico. 43.1. EI monlo de la mulla se fijara en UIT y se considerara la vigenle a la fecha de efectuar el pago.

Articulo 40°._ Destino de los bienes retirados y/o 43.2. EI plazo para cancelar la mulla impuesla no podra comisados exceder de 15 dlas habiles, en el lugar y modalidad que indique la propia resoluci6n sancionadora. 40.1 Los bienes relirados y/o comisados ya sea por 43.3. Sequn 10 dispueslo por el Articulo 41 del efecto de la inlerposici6n de medidas adminislralivas 0 Reglamenlo General de OSINERGMIN, la mulla se como sanci6n, se reqiran por 10 dispueslo en el Reglamenlo reducira en un 25% cuando el infractor cancele el monlo de de Procedimienlo de Comiso de Bienes aprobado por la misma denlro del plazo fijado para su pago y se des isla Resoluci6n de Consejo Directivo N° 253-2006-0S/CD 0 del derecho de impugnar adminislraliva y judicialmenle la aquella que la modifique. resoluci6n que impuso la mulla. OSINERGMIN s610 tendra 40.2 Previamenle a la deslrucci6n, remale 0 donaci6n por aceplado el pago si recibe una comunicaci6n escrila de los bienes relirados y/o comisados por efecto de la por parle del infractor en la cual hace renuncia expresa a inlerposici6n de medidas adminislralivas, cuyo responsable, 10 sefialado. poseedor 0 propielario no se haya idenlificado, se debera declarar lales bienes en siluaci6n de abandono, medianle TiTULO VI la correspondienle resoluci6n del Orqano Sancionador. 40.3. De idenlificarse al responsable previamenle a MUlTA COERCITIVA que la medida adminislraliva quede firme 0 consenlida, ya sea por efectos del proceso de invesligaci6n 0 porque se Articulo 44°._ Imposici6n de Multas Coercitivas ha apersonado al 6rgano compelenle, los bienes relirados y/o comisados por efecto de las medidas adminislralivas, 44.1. De conformidad con las facullades olorgadas por estaran a 10 que se disponga en el correspondienle el articulo 20 de la Ley N° ,28964, si los obligados a cumplir procedimienlo adminislralivo sancionador. con 10 ordenado por los Organos de OSINERGMIN no 10 40.4 Denlro de un procedimienlo adminislralivo hicieran, se Ie podra imponer una mulla coerciliva de acuerdo sancionador, la deslrucci6n, remale 0 donaci6n de los a 10 eslablecido en la Escala de Mullas y Sanciones, la cual bienes relirados y/o comisados se ejecutara una vez que debera ser pagada denlro del plazo de quince dlas habiles la resoluci6n que pone fin al procedimienlo haya quedado de nolificada, vencido los cuales se ordenara su cobranza firme 0 consenlida. coactiva. Si el obligado persisliese en el incumplimienlo, OSINERGMIN podra imponer una nueva mulla duplicando

Articulo 41°._ Medidas Correctivas sucesiva e ilimiladamenle el monlo de la ultima mulla impuesla hasla que se cumpla con el acto ordenado. 41.1. Las medidas correctivas no consliluyen sanci6n. 44.2 La mulla coerciliva procede anle el incumplimienlo EI Orqano Sancionador esta facullado para disponer de los actos adminislralivos emilidos por OSINERGMIN, EIPeruano Lima, martes 30de octubre de2007 NORMAS LEGALES 356285 consliluyendo un medio de ejecuci6n forzosa, por 10 lanlo, no es una sanci6n impuesla en ejercicio de sus poleslades sancionadoras. DISPOSICIONES TRANSITORIAS, FINALES Y COMPLEMENTARIAS Primera.- S610 en via de apelaci6n se podra planlear conflicto de compelencia en male ria ambienlal enlre las resoluciones de sanci6n emilidas por OSINERGMIN y las resoluciones emilidas por olras enlidades del Eslado. EI plazo para planlear el conflicto de compelencia es el mismo que se liene para inlerponer el recurso de apelaci6n y se interpondra anle el Consejo Directivo de OSINERGMIN. EI Consejo Directivo derivara el expedienle en un plazo no mayor de diez (10) dlas habiles al Consejo Nacional del Ambienle - CONAM, para que resuelva en calidad de ultima inslancia adminislraliva en maleria ambienlal. Segunda.- Los procedimienlos actualmenle en trarnlte continuaran riqiendose por las disposiciones bajo las cuales se iniciaron, salvo 10 eslablecido en el articulo 66° de la Ley N° 27444. Tercera.- Der6guese loda disposici6n del Reglamenlo de Procedimienlo de Comiso de Bienes, aprobado por Resoluci6n de Consejo Directivo W 253-2006-0S/CD, que se oponga al presenle procedimienlo sancionador. Cuarta.- En lanlo no se publique la nueva Escala de Mullas y Sanciones de OSINERGMIN, los procedimienlos que se inicien a parlir de la enlrada en vigencia del presenle procedimienlo continuaran siendo sancionados por la Gerencia General en primera inslancia y por el Consejo Directivo en segunda inslancia, salvo disposici6n que eslablezca 10 conlrario. 126131-1