Resolución Nº 188-2009-OS ─ Modifica la Resolución Nº 028-2003-OS, sobre tipificación de infracciones y sanciones de OSINERG

Articulo 1',- Objetlvo ,~': :.' Que, en ese sentido, el objetivo primordial de la l'ncluir el Procedimiento de Declaraciones Juradas de ". '~egulaci6n de dichos ,procedimientos debe ser propiciar Cumplimiento de Obligaciones relativas a las Condiciones . 'e fncentivar el cumplimiento de la entrega de informaci6n Tecnlcas. de Seguridad y de Medio Ambiente de las · P9r los agentes obligados, a trevee de la simplificaci6n de Unidades Supervisadas (PDJ) en el Sistema de Control de · procedimientos, con la finaJidad de verificar el cumplimiento Ordenes de Pedido (SCOP). de cbltqaclones: establecidas en las' respectivas Articulo 2O,a Alcance aiJtorizaciones administrativas asi como en las normas La presente norma es de obligatorio cumplimiento · de seguridad, tecnices y de medio ambiente necesarias para las personas naturales y jurldicas que se encuentren para brindar tanto seguridad a los agentes que adquieren, inscritas en el Registro de Hidrocarburos, obligadas 8_ lina, dorni'llto 1Bde 0C!lAlfe de 2009 ~ NORMAS ,LEGALES PSg. 404713 21 -cumplimiento del Procedimiento de Declarationes dispositivos legales que contravengan 10 eslablecido en la Juradas de Cumplimiento de Obligaciones relativas a presente Resoluci6n. . ,~~~ las Condiciones Tecnicas, de Seguridad y de Media Ambientede las Unidades Supervisadas (PDJ) y bajo el ALFREDO DAMMERT liRA ambito de supervisi6n de Is Gerencia de Fiscalizaci6n de Presidente de Consejo Directivo ". Hidrocarburos Llquidos. OSINERGMIN

Articulo 3'.- Objeto de ta Supervision EI cumplirmentc .de la presentaci6n de la informaci6n EXPOSICI6N DE MOTIVOS al OSINERGMIN a traves del PDJ en los plazos, formatos y medias tecnol6gicos establecidos, segun Is normativa Elliteral c) del articulo 3'de la Ley N' 27332, Ley Marcod~ vigente que 10 regula, asl como el cumplimiento de las los Organismos Reguladores de la Inversi6n Privada en los demas obligaciones establecidas en el seQP, habilitara Servicios Publlcos. establece que la funci6n normativa de autcmatlcamente' 81 agente ,8 realizar 6rdenes de pedido los Organismos Reguladores, entre ellos OSINERGMIN; e treves del SCOP, ' comprende la facultad exclusiva de dictar, entre otros, en el ambito y en materia de su competencia, los reglsrJ:lentos Se restablecera inniediatamente al agente Is opci6n de los procedimientos a su cargo y otras normas de de realizer 6rdenes de pedido a traves del SCOP, si -caracter general; . . vencido el plaza para la presentaci6n de la informaci6n el OSINERGMIN'a travea del PDJ, el agente cumple con OSINERGMIN, en virtud a sus facuftades ha e;,;adoy presentar su informac16n pendiente, en los formatos y aprobado, entre otros, diversos procedimientos y sistemas medics tecnol6gicos establecidos. de informaci6n tales como el Sistema deControl deOrdenes de Pedidc (SCOP), aprobado por Resoluci6n de Consejo

Articulo 4'.- Acceso al PDJ Directivo N' 048-2003-0S/CD, Y el Procedimiento d~ Los agentes ecceceran al POJ a traves de su C6digo Declaraciones Juradas deCumplimiento de Obligaciones de Usuario y Contrasefia seop. relativas a las Condiciones Tecnlcas. de Seguridad y c;te Medio Ambiente de las Unidades Supervisadas (POJ): Es de responsabilidad del agente tomar las medidas aprobado per ·Resoluci6n de Consejo Directivo N° 204~ de seguridad en 81 uso de la ContraseFia y Usuario seop; 2006-0S/CD, asimisino se entendera que la informaci6n registrada en el seop y POJ ha sido efectuada por el agente en todos Los procedtmientcs y sistemas antes menctonados aquellos casos en los' que para aeceder a los referidos estan diseftados para que los agentes de la cadena de sistemas hays utilizado el C6digo de usuertc y Contrasena comercializaci6n de hidrocarburos brinden informact6n SCOP que Ie corresponde, respecto a sus actividades de hidrocarburos, toda vez que estes se encuentran directamente " Articulo so.- Presentaci6n de informacl6n "' relacionadas con el cumplimiento de las autorlzaclones · Toda lnfcrrnacionpresentada per los agentes a naves administrativas, de las normas de seguridad, tecnlcas .de otros formatos que no sean .los estabJecidos para y de medio ambienta, por 10 que la informaci6n que el POJ sequn la normativa vigente que los regula, 0 los los agentes reportan a traves del SCOP y el PD"J es autorizados por OSINER~MIN, sera considerada como imprescindible a efectoa_que OSINERGMIN cuente informaci6n no remitida. . con las herramientas necesarias para una oporfuna supervislon y fiscal'lzaci6n de los agentes y las unidades , Articulo ,7'.- Plan de Conlingencia operatives que intervienen en la comercializaci6n de . En los casos de ocurrir slgun evento imprevisto no hidrocarburos. atribuible al agente y que imposibilite el cumplimiento del POJ, 18 Gerencia de Fiscalizaci6n de Hidrocarburos En ese sentido, el objetivo primordial de la regulaci6n · Llquidos, excepcionelmente. autorizara a los agentes el de dichos procedimientos debe ser el de propiciar e uso de un Plan de Contingencia para su cumplimiento, incentivar el cumplimiento de la entrega de informacl6n de ser necesario y segun los formatos que apruebe y/o por los agentes obligados a traves de la simplificaci6n establezca. de procedimientos, con la ftnalidad de verificar el cumplimiento de obJigaciones establecidas en las Articulo SO.-Infraccion Sancionable respectivas autorizaciones administrativas, asf como en La informaci6n presentada a traves del PDJ las normas de seguridad, tecnices y de medio ambiente tiene caracter de declaraci6n jurada y estara sujeta a necesarias para brindar tanto seguridad a los aqentes supervision por parte del OSINERGMIN, por 10 que, que adquieren, almacenan y comercializan combustibles Is veriticaci6n de la existencia de informaci6n distinta en el mercado del subsector hidrocarburos como' los a ~ la efectlvamente enviada, registrada, presentada y/o consumidores. ' declarada, . sera considerada infracci6n administrative sancionable. En ese orden de ideas, se ha considerado conveniente incluir el ?pJ en el SCOP, de rnanera que, los agentes . Articulo 90.'-Autorizar ala Gerencia de Fiscalizaci6n que cumplan con las obligaciones establecidas en el PDJ d!= Hidrocarburos Liguidos a dictar las disposiciories durante los periodos que Is normativa correspondiente "tecnico-operativas y medidas. complementarias que eslablezca, asl· como de las demas obligaciones sean necesarias para la aplicaci6n de la 'presente establecic:las en el SCOP, se encuentren habilitados para · resoluci6n... . realizar .6rdenes de pedido a traves del SCOP, puesto que la inforrtlaci6n requerida en el PDJ se relaciona

Articulo 10°._ Publicar la presente norma en el directamente a las condiciones de seguridad, tecnicas · Oiedo Oficial EI Peruano, en el Portal del Estado y de medio ambiente requeridas a los agentes para Peruano. (wwwperu,gob pel y en la pagina web' de desarrollar operaciones de comercializaci6n, condiciones ,OSINERGMIN (www,osjnerg gob pel, ' que son de necesario cumplimiento a fin de protegef a los consumidores. . , , DISPOSICIONES FINALES AI respecto, el SCOP garantiza que los agentes; ~e la cadena de comercializaci6n de hidrocarburos efeetuen "Prlmera.- La 'presente norma entrara en vigencia en sus actividades en el marco de las autorizaciones un plazo de diez (10) dlas habiles contado a partir del administrativas vigentes emitidas por la autoridad dla siguiente. de su publicaci6n en el Diario Oficial EI competente, mientras que el POJ asegura que las Peruano .. instalaciones involucradas en dichas actividades cumplan con las normas de seguridad, tecnicas y ~Segunda.- Oer6guesl:> el numeral 1.20 de la Escala de medio ambiente, convirtiendo al SCOP en un de Murtas y ,Sanciones 'de Hidrocarburos, contenida en la procedimiento integrado mediante el cualla adquisici6n Tipificaci6n de Infracciones y Escala de Multas y Sanciones de Combustibles Uquidos, Olros Productos Oerivados de OSINERGMIN, aprobada por Resoluci6n de Consejo de los Hidrocarburos y Gas Licuado de Petr6leo se Directivo N° 028-2003-0S/CD, mocliflcada por Resoluci6n realiza en condiciones tecnicas y de medio ambiente de eonsejo Directivo N° 358-2008-0S/CO; y todos' los seguras para el publico; Be.ruaoo i NORMAS LEGALES Uma, dom!l'lpo 18deoc:tub!e de 2009 .Lareferida modificaci6n beneficiaal agentede lacadena de '~p.~rn~-~alizaci6n. de hid~o9arburos tods vez que simplifies RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO . .ej,.tramite del cumplimiento de.la obligaci6n contenida ..en ORGANISMO SUPERVJSOR DE LA "'ElPDJ; como' un paso a ejecutarse durante los periodos INVERSI6N EN ENERGIA Y MINERiA que la' normativa correspondiente establezca, en el OSINERGMIN N' 193·2009-oS/CD ...procedimlento unico para:, la a~quisici6n de Combustibles f1l..fquidos, Otros Productos Denvadosde los Hidrccartnrros . y Gas licuado de Petr6leo,denominadoSCOP, procurando Lima, 14 de octubre de 2009 ;.asrcondicionest6cnicas y de seguridad adecuadas en las ::~nidades ~perativa_s que inteMenen en el seop. ViSTO: . En consecuencia, I~ inci~si6n del PDJen el SCOP, buses EI Memorando N' GFHUALHL·2695-2009 de la " ;bnndar las facilidades para que los agentes reporten de Gerencia de Fiscalizacion de Hidrocarburos Uquidos. a a :-forma oporhma 18 inforriiaci6n traves de ambos sistemas, . traves del cual se somete a la aprobaci6n del Consejo .perrnltiendoque la adquisici6n de Combustibles Uquidos, Directivo la presente resoluci6n que aprueba el ; 'Otro'~ -Productos Derivados de los Hidrocarburos y Gas Procedimiento Simplificado para 'el Tramfte de Solicrtud 'licuado de Petrelec se efectUe en condiciones seguras de Informe T6cnico Favorable de Uso y Funcionamiento, para ··"1 publico;' haciendo posible que OSINERGMIN asl come? de Uso y Funcionamient6 de Modificacion y/o pueda tamar acciones de forma inmediata, 'velando asf Ampliecion, aplicable a Consumidores Directos de Gas -e.r'!.~I'flPO real, por el cumplimiento de 10 dispuesto en la Licuado de Petr6leo (GLP) que no cuentan con surtidores, ~auto,~aciones administrativas, y en las normae tecnlcas. Locales de Venta de GLP, Medios de Transporte de GLP y ~de seguridad y de medio ambiente respecto de las Redes de Distribuci6n de GLP. unidades operativas 'que intervienen en las actividades de la cadena de comercializaci6n de hidrocarburos. CONSIDERANDO: Que, el incise c) del articulo 30 de la Ley NO 27332, : • Q.SSERVACIONES Y COMENTARIOS Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversion Privada en los Servicios Publiccs, establece que la funcien "contiMuaci6n. se detalla y comenta la observaci6n a la pre normativa de los Organismos Reguladores, entre ellos j>ublicaci6n del Proyecto de Resolucion que dispone incluir OSINERGMIN, comprende la facultad exclusiva de dietar ;en el Sistema de Control de Ordenes de Pedido (SCOP), al en el ambito y en materia de su respective competencia, :.:Procectiiniento de Declaraclones Juradas de Cumplimiento entre otros, normas referidas a obligaciones 0 actividades ~de Qbligaciones relativas a las Condiciones Tecnlcas, supervisadas; ~e :.~eguridad y de Medio Ambiente de las Unidades . $!JP~iyisadas (PDJ), realizada mediante Resclucion de Que, sequn 10 dispuesto en el articulo 22° del 'Consejo Directive N' 145-2009-oS/CD, en ei Diario Oficial Reglamenlo General de OSINERGMIN aprobado por EI Peruano.el14 de agoslo del 2009: . Decreto Supremo N° 054-2001·PCM, la funci6n normative de ceracter general es ejercida de manera exclusiva por el ;~.,; :'I.rii·p~~jmento· dei uso del SCOP p~r Incumplimlento Consejo Directivo a trav~s de resoluciones; , , de presentaci6n.de PDJ configura una sanci6n (Comentario efectuado por la Asociaci6n de Grifos Que, mediante Decreto Supremo N° 023-2009-PCM se y . Estaciones de Servicio del Peril - AGESP, ~robo el Texlo Unico de Procedimientos Administrativos mediante escrttc con registro 1226356 presentado {TUPA)del OSINERGMIN a lravesdel cual se establecieron eI02/09/09) procedimientos administrativos para la obtenci6n, entre otros, del Informe Tecnico Favorable para Instalaci6n, '"1.1.Al.respecto, debemos preclear que, el no tener la para Instalaci6n de Ampliaci6n y/o Modificaci6n,. para · opclen de realizar 6rdenes de pedido a trevee del Uso y Fu.ncionamiento, para Uso y Funcionamiento de '.'1',. .SCOP si el agente no cumple con presentar la Modificacion ylo Ampllacion,' de Consumidores Directos respectiva ,informaci6n mediante el PDJ, no se de Gas Licuado de Petrcleo (GLP), Locales de Venta de encuentra tipificado como intraccion administrativa GLP, Medios de Transporte en Cilindros de GLP y Redes en '~I proyecto de Resoluci6n que dispone incluir en de Distribuci6n de GLP: :;, .',el SCOP el PDJ, ' ,'.1"';""_ . ' Que de conformidad con el articulo 3° del ~ :.1 . .?,.l;.n· carnblo.' el proyecto de ~esoluCi6n garantiza que Deereto Supremo N' 001-2007-EM, OSINERGMIN ~.> jes agentes deJa cadena de comercializaci6n de es el organismo competente para establecer los ';";" ... ,~idrocarbUros efe~~en sus actividades en el marco de procedimientos administrativos y los requlsitos para la " . las autorizaciones administrativas.vigEmtes emitidas ebtencien de los Informes 'recntcos Favorables de los par la autoridad competente, 10 cual es funci6n del diferentes agentes de la cadena de comercializaci6n ·SCOP, y garantiza condiciones tecnicas y de seguridad de GLP. dentro de 10 eotablecido por lao normas · -adecuadas en las unidades operativas que intervienen correspondientes; 'en el SCQP, para tados los agentes y el pUblico, a · trav~s del cumplimiento del PDJ. Que, el principio de' Eficiencia y Efectividad establecido I .', " I . '. . . . , en el articulo 14° del Reglamento General deOSINERGMIN I1.3. En tal sentido, constituye condicion necesaria para aprobado 'por Decreto Supre.mo N° 054·2001-PCM Y ~ participar enla ~mercializaci6nde hidrocarburos que modificatorias seliala qu'e la actuaci6n de OSINERGMIN , el agente cumpla con las autorizaciones'administrativas se guiara por la busqueda de eficiencia en la asignaci6n (SeQP), ofreciendo las condiciones de seguridad y de de recursos y ellegro de los objetivos al.menor costa para medio ambiente (PDJ) en sus respectivas unidades la sociedad en su conjunto; o~erativas. .Que, igualmente, el Principio de.Celeridad recogido en ; 1.4.Firtalmente,·debemos il)dicar que en. el proyecto de' el artfculo 15° de la norma antes citada, establece que la I Resoluci6n se considers derogar el numeral 1.20 de actuaci6n de OSINERGMIN debem orientarse a resolver I, la Escala de Muttas y Sanciones de Hidrocarburos, los temas que se ~usciten, de manera oportuna y en el cOntenida en la Tipificaci6n de Infraceiones y Escala menor tiempo posible. a partir de Is presentaci6n de la de Multas·y Sanciones de OSINERGMIN, aprobada informacion relevante que haya sido solicitada. y dentro de par Resoruci6n de Consejo Directivo N° 028-2003-0SI los limites sefialados por las normes pertinentes; " CD, modificada p'or Resoluci6n de Consejo Directivo '. N° 385-2008-9S/CD, que establece como infraccion el Que, Ell Principio de Simplicidad, regulado en el incumplimiento en la entrega 0 la entrega a destiempo numeral 1.13 del articulo IV del Titulo Preliminar de la Ley la declaraci6n jurada de cumplimiento de obligaciones del Procedimiento Administrativo General,' Ley N° 27444, relativas las condiciones tecnicas de seguridad y de establece que los tramites esi.Qblecidos par la autoridad media am.biente de las un;dades supefV;sadas (PDJ), administrativa deberan ser ,sencillos, debiendo eliminarse COn 10 cual'se reserva 'en el propio administrado la toda complejidad innecesaria; es decir, los requisitos capacidad de utilizar el SCOP a traves del cumplimiento exigidos debemn ser racionales y proporcionsles a los de este y del PDJ. fines que se persigue cumplir; ,