Resolución Nº 026-2014-OEFA ─ Reglamenta parcialmente la Ley Nº 30230, Ley que establece medidas tributarias, simplificación de procedimientos y permisos para la promoción y dinamización de la inversión en el país

Artículo 1.- Aprobar la inclusión del puerto de Zorritos, de sanciones correspondientes, así como los criterios ubicado en el Departamento de Tumbes, como puerto de graduación de estas y los alcances de las medidas marítimo de atraque directo de segunda categoría, en el preventivas, cautelares y correctivas a ser emitidas por Reglamento de Agencias Generales, Marítimas, Fluviales, las instancias competentes respectivas; Lacustres, Empresas y Cooperativas de Estiba y Desestiba, Que, de acuerdo a lo establecido en los Artículos 6° aprobado por Decreto Supremo Nº 010-99-MTC. y 22° de la Ley N° 29325, el OEFA es la entidad pública

Artículo 2º.- La presente Resolución entrará en encargada de determinar la existencia de infracciones a la vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario normativa ambiental, así como de imponer las respectivas O cial El Peruano. sanciones y medidas correctivas; Que, mediante la Ley N° 30230 - Ley que establece Regístrese, comuníquese y publíquese. medidas tributarias, simpli cación de procedimientos y permisos para la promoción y dinamización de la PAUL PHUMPIU CHANG inversión en el país, publicada el 12 de julio del 2014, Presidente del Directorio (e) se ha dispuesto que durante un plazo de tres (3) años, contado a partir de su publicación, el OEFA privilegiará 1114715-1 las acciones orientadas a la prevención y corrección de la conducta infractora en materia ambiental; Que, en este sentido, el Artículo 19° de la citada Ley establece que durante dicho período, el OEFA tramitará ORGANISMO DE EVALUACION procedimientos sancionadores excepcionales, en los cuales, si declara la existencia de una infracción, únicamente dictará Y FISCALIZACION AMBIENTAL una medida correctiva destinada a revertir la conducta infractora y suspenderá el procedimiento sancionador; luego, si veri ca el cumplimiento de dicha medida, concluirá Aprueban “Normas reglamentarias que el procedimiento; de lo contrario, lo reanudará, quedando facilitan la aplicación de lo establecido habilitado para imponer la sanción respectiva; Que, asimismo, el mencionado artículo señala que en el Artículo 19° de la Ley N° 30230 - durante dicho período, las sanciones a imponerse por las Ley que establece medidas tributarias, infracciones no podrán ser superiores al 50% (cincuenta por ciento) de la multa que correspondería aplicar, de simplificación de procedimientos acuerdo a la metodología de determinación de sanciones, y permisos para la promoción y salvo determinadas excepciones; dinamización de la inversión en el Que, teniendo en cuenta que el nuevo enfoque de la scalización ambiental privilegia la remediación y el dictado país” de medidas cautelares y correctivas, resulta necesario una mayor participación ciudadana para la vigilancia en el RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO cumplimiento de dichas medidas administrativas; N° 026-2014-OEFA/CD Que, es urgente establecer normas reglamentarias que establezcan reglas jurídicas que faciliten la Lima, 22 de julio de 2014 aplicación de lo establecido en el Artículo 19° de la Ley N° 30230 - Ley que establece medidas tributarias, VISTOS: simpli cación de procedimientos y permisos para la promoción y dinamización de la inversión en el país, a El Informe N° 137-2014-OEFA/OAJ de la O cina de los procedimientos sancionadores y recursivos en trámite, Asesoría Jurídica y el Informe N° 020-2014-OEFA/DFSAI seguidos ante el OEFA, a efectos de brindar mayores de la Dirección de Fiscalización, Sanción y Aplicación de garantías a los administrados y, al mismo tiempo, lograr Incentivos; y, una protección ambiental e caz y oportuna; Que, mediante Acuerdo N° 27-2014 adoptado en la CONSIDERANDO: Sesión Ordinaria N° 024-2014 del 22 de julio del 2014, el Consejo Directivo del OEFA decidió aprobar normas Que, mediante la Segunda Disposición Complementaria reglamentarias que faciliten la aplicación de lo establecido Final del Decreto Legislativo N° 1013 - Decreto Legislativo en Artículo 19° de la Ley N° 30230 - Ley que establece que aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones medidas tributarias, simpli cación de procedimientos y del Ministerio del Ambiente se crea el Organismo de permisos para la promoción y dinamización de la inversión Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA como en el país, a los procedimientos sancionadores y recursivos organismo público técnico especializado, con personería en trámite seguidos ante el OEFA, así como disposiciones jurídica de derecho público interno, constituyéndose en para lograr una protección ambiental e caz y oportuna, por pliego presupuestal, adscrito al Ministerio del Ambiente y lo que resulta necesario formalizar este acuerdo mediante encargado de la scalización ambiental; Resolución de Consejo Directivo, habiéndose establecido Que, a través de la Ley N° 29325 - Ley del Sistema la exoneración de la aprobación del Acta respectiva a n Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental se de asegurar su vigencia inmediata; otorga al OEFA la calidad de Ente Rector del citado Contando con el visado de la Secretaría General, la Sistema (SINEFA), el cual tiene por nalidad asegurar el O cina de Asesoría Jurídica y la Dirección de Fiscalización, cumplimiento de la legislación ambiental por parte de todas Sanción y Aplicación de Incentivos del OEFA; las personas naturales o jurídicas, así como supervisar y De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29325 garantizar que las funciones de evaluación, supervisión, - Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización scalización, control y sanción en materia ambiental ņa Ambiental, así como en ejercicio de las atribuciones cargo de las diversas entidades del Estadoņ se realicen conferidas por el Literal n) del Artículo 8° y Literal n) del de forma independiente, imparcial, ágil y e ciente; Artículo 15° del Reglamento de Organización y Funciones Que, el Literal a) del Numeral 11.2 del Artículo 11° de del OEFA, aprobado por Decreto Supremo N° 022-2009- la Ley N° 29325 establece que el OEFA en su calidad MINAM; de Ente Rector del SINEFA tiene, entre otras, la función normativa, la cual comprende la facultad de dictar, en el SE RESUELVE: ámbito y materia de sus competencias, las normas que regulen el ejercicio de la scalización ambiental en el Artículo 1°.- Aprobar las “Normas reglamentarias marco del SINEFA, y otras de carácter general referidas que facilitan la aplicación de lo establecido en el Artículo Normas Legales del 24.07.2014 22 19° de la Ley N° 30230 - Ley que establece medidas la Autoridad Decisora procederá a desacumular las tributarias, simpli cación de procedimientos y permisos imputaciones en expedientes distintos. para la promoción y dinamización de la inversión en el país”, las cuales forman parte de la presente Resolución. Artículo 3°.- Procedimientos recursivos en trámite

Artículo 2°.- Disponer la publicación de la presente Tratándose de los procedimientos recursivos Resolución y de las normas reglamentarias aprobadas en (reconsideración o apelación) en trámite, corresponde su Artículo 1° en el diario o cial El Peruano y en el Portal aplicar lo siguiente: Institucional del OEFA (www.oefa.gob.pe).

Artículo 3°.- Disponer la publicación de la Exposición 3.1 En caso se con rme el monto de la sanción de Motivos de las normas reglamentarias aprobadas impuesta en primera instancia, esta se reducirá en un por el Artículo 1° de la presente Resolución en el Portal 50% (cincuenta por ciento). Institucional del OEFA (www.oefa.gob.pe). 3.2 En caso se considere que debe imponerse un monto menor a la sanción impuesta en primera instancia, Regístrese, comuníquese y publíquese. la reducción del 50% (cincuenta por ciento) se aplicará sobre el monto de la multa ya reducida. HUGO RAMIRO GÓMEZ APAC 3.3 Lo dispuesto en los Numerales 3.1 y 3.2 no se Presidente del Consejo Directivo aplica a los supuestos previstos en los literales a), b) y c) del tercer párrafo del Artículo 19° de la Ley N° 30230. NORMAS REGLAMENTARIAS QUE FACILITAN LA Artículo 4°.- Sanción tasada y no tasada APLICACIÓN DE LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO La reducción del 50% (cincuenta por ciento) a que se 19° DE LA LEY N° 30230 - LEY QUE ESTABLECE re ere el tercer párrafo del Artículo 19° de la Ley N° 30230 no MEDIDAS TRIBUTARIAS, SIMPLIFICACIÓN se aplica a las multas tasadas (o jas), sino a aquellas que se DE PROCEDIMIENTOS Y PERMISOS PARA LA determinen en aplicación de la Metodología para el cálculo de PROMOCIÓN Y DINAMIZACIÓN DE LA INVERSIÓN las multas base y la aplicación de los factores agravantes y EN EL PAÍS atenuantes a utilizar en la graduación de sanciones, aprobada por Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N° 035-

Artículo 1°.- Finalidad 2013-OEFA/PCD, o norma que la sustituya. Las presentes normas reglamentarias tienen por nalidad establecer reglas jurídicas que faciliten la Artículo 5°.- Medidas administrativas aplicación de lo establecido en el Artículo 19° de la Lo dispuesto en el Artículo 19° de la Ley N° 30230 Ley N° 30230 - Ley que establece medidas tributarias, no afecta el dictado de mandatos de carácter particular, simpli cación de procedimientos y permisos para la medidas preventivas, medidas cautelares y medidas promoción y dinamización de la inversión en el país, a correctivas, medidas administrativas que se orientan a los procedimientos sancionadores y recursivos en trámite garantizar la efectiva y oportuna protección del ambiente seguidos ante el Organismo de Evaluación y Fiscalización y la salud de las personas. Ambiental – OEFA, así como disposiciones para lograr una protección ambiental e caz y oportuna. Artículo 6°.- Multas coercitivas Lo establecido en el Artículo 19° de la Ley N° 30230 no

Artículo 2°.- Procedimientos sancionadores en afecta la potestad del OEFA de imponer multas coercitivas trámite frente al incumplimiento de medidas cautelares y medidas Tratándose de los procedimientos sancionadores en correctivas, de conformidad con lo establecido en el Artículo trámite en primera instancia administrativa, corresponde 199° de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo aplicar lo siguiente: General, los Artículos 21° y 22° de la Ley N° 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, 2.1 Si se veri ca la existencia de infracción y los Artículos 40° y 41° del Reglamento del Procedimiento administrativa en los supuestos establecidos en los Administrativo Sancionador del OEFA, aprobado por literales a), b) y c) del tercer párrafo del Artículo 19° de la Resolución de Consejo Directivo N° 012-2012-OEFA/CD. Ley N° 30230, se impondrá la multa que corresponda, sin reducción del 50% (cincuenta por ciento) a que se re ere Artículo 7°.- Impugnación de medida correctiva la primera oración del tercer párrafo de dicho artículo, y El recurso de apelación a una medida correctiva se sin perjuicio de que se ordenen las medidas correctivas a concede sin efecto suspensivo. que hubiere lugar. 2.2 Si se veri ca la existencia de infracción DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES administrativa distinta a los supuestos establecidos en los literales a), b) y c) del tercer párrafo del Artículo Primera.- Participación de terceros con interés 19° de la Ley N° 30230, primero se dictará la medida legítimo correctiva respectiva, y ante su incumplimiento, la multa Cualquier persona natural o jurídica con interés que corresponda, con la reducción del 50% (cincuenta legítimo podrá intervenir como tercero interesado en los por ciento) si la multa se hubiera determinado mediante procedimientos administrativos sancionadores o recursivos la Metodología para el cálculo de las multas base y la que se tramitan ante el OEFA, aportando pruebas sobre aplicación de los factores agravantes y atenuantes a la existencia de infracción administrativa o sobre el utilizar en la graduación de sanciones, aprobada por incumplimiento de una medida cautelar o correctiva, en Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N° aplicación de lo establecido en el Artículo 60° de la Ley N° 035-2013-OEFA/PCD, o norma que la sustituya, en 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General. aplicación de lo establecido en el segundo párrafo y Los terceros podrán conocer la existencia del la primera oración del tercer párrafo del artículo antes procedimiento sancionador o recursivo a través del mencionado. seguimiento de las denuncias ambientales a que se En caso se acredite la existencia de infracción re ere el Capítulo VI de las “Reglas para la atención administrativa, pero el administrado ha revertido, de denuncias ambientales presentadas ante el OEFA”, remediado o compensado todos los impactos negativos aprobadas por Resolución de Consejo Directivo N° 015- generados por dicha conducta y, adicionalmente, no 2014-OEFA/CD, o solicitando los Resúmenes Públicos resulta pertinente el dictado de una medida correctiva, la de los procedimientos sancionadores a que se re ere la Autoridad Decisora se limitará a declarar en la resolución Directiva N° 001-2012-OEFA/CD – Directiva que promueve respectiva la existencia de responsabilidad administrativa. mayor transparencia respecto de la información que Si dicha resolución adquiere rmeza, será tomada en administra el OEFA, aprobada por Resolución de Consejo cuenta para determinar la reincidencia, sin perjuicio de su Directivo N° 015-2012-OEFA/CD. inscripción en el Registro de Infractores Ambientales. 2.3 En el supuesto previsto en el Numeral 2.2 Segunda.- Prescripción de o cio precedente, el administrado podrá interponer únicamente Las Autoridades Instructora y Decisora tienen la facultad el recurso de apelación contra las resoluciones de primera de declarar de o cio la prescripción del plazo de ejercicio de instancia. su competencia para investigar y determinar la existencia de 2.4 Si en un expediente administrativo se tramitan responsabilidad administrativa, según sea el caso. imputaciones referidas a infracciones contenidas tanto en el Numeral 2.1 como en el Numeral 2.2 precedentes, 1114891-1