Resolución Nº 020-2011-PRODUCE ─ Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) 2011 - 2015 y el Plan Estratégico Institucional (PEI) 2011 - 2015 del Ministerio de la Producción

1.1. Análisis FODA del Sector MYPE e Industria ............................ 4

1.2. Análisis FODA del Sector Pesquería ........................................ 5 2. PLANTEAMIENTO ESTRATÉGICO .............................................. 6

2.1. Enfoque estratégico ................................................................ 6 2.2. Visión, Misión, Principios y Factores Críticos de Éxito ........... 7

2.3. Objetivos Estratégicos............................................................. 8

2.4. Políticas y estrategias ............................................................ 10

2.5. Indicadores y metas de seguimiento y evaluación .............. 15 3. GESTIÓN DEL PLAN ................................................................ 17 ANEXO ....................................................................................... 19 Detalle del diagnóstico .................................................................. 20 Detalle de indicadores y metas ..................................................... 48 Glosario ......................................................................................... 54 PESEM 2011-2015 2 Presentación Si bien el Perú ha logrado ser uno de los países de mayor crecimiento económico en el último decenio, gracias a la ganancia de eficiencia derivada de la estabilidad económica y la liberalización de mercados instauradas desde principios de los 90’s, tras dos decenios de vigencia de esas condiciones la estructura productiva no ha cambiado mayormente, manteniendo su secular sello primario exportador y de alta concentración productiva en muchos mercados. El avance tanto en desconcentración como en diversificación productiva ha sido modesto. Para revertir esta tendencia es imprescindible forjar un proceso de escalamiento competitivo de micro, pequeñas y medianas empresas orientado a transformar la actual estructura productiva, desconcentrándola para generar mayor competencia y diversificándola para ampliar las oportunidades de ingreso y empleo. De lo que se trata es de implantar una política de desarrollo productivo que descanse en las fuerzas del mercado y la iniciativa empresarial como motor del desarrollo, pero que a la vez coloque al Estado en un rol de coordinación estratégica y de facilitación de un desarrollo productivo innovativo que articule a las micro, pequeñas y medianas empresas en cadenas de valor competitivas, más allá de su rol de simple resguardo de los derechos de propiedad, el cumplimiento de los contratos y la libre competencia, a fin de colocar al Perú en el más alto peldaño de industrialización, avance tecnológico e innovación en América Latina. Esta mira ambiciosa debe enmarcarse en un ejercicio de planeamiento estratégico a nivel nacional riguroso y participativo, el cual se encuentra en marcha a cargo del CEPLAN. Por su parte, el Sector Producción debe partir de sus instrumentos básicos de planeamiento estratégico como son el Plan Estratégico Multianual del Sector Producción (PESEM) y el Plan Estratégico Institucional (PEI) del Ministerio de la Producción. En ese sentido, el Ministerio de la Producción encargó a la consultora MAXIMIXE la formulación de los referidos planes con la participación activa de la Alta Dirección y las Direcciones de Línea del Ministerio de la Producción, así como de los Organismos Públicos del Sector, incluyendo la opinión de algunos representantes de los gremios empresariales y de otros sectores vinculados en el ámbito de MYPE e Industria. La finalidad del presente PESEM, cuyo horizonte ha sido determinado para el período 2011-2015, es ser una guía para clarificar la política sectorial e impulsar su implementación de manera consistente, institucionalizada, articulada y coordinada al interior del Sector Producción (industria, pesquería y MYPE), ya que en él se enmarcarán los PEI del Ministerio de la Producción y de sus Organismos Públicos adscritos. Además, se espera que el PESEM constituya la base para que posteriormente se construya e implemente una política de desarrollo productivo de largo plazo con participación activa de las demás entidades del Gobierno Nacional que tienen competencias vinculadas, con los Gobiernos Regionales y Locales según sus competencias y con el sector privado empresarial y no empresarial. El presente documento comprende dos grandes partes: i) un diagnostico sobre los problemas y factores limitantes del desarrollo industrial, pesquero y de las Micro y Pequeñas Empresas (MYPE) y ii) un planteamiento estratégico conteniendo la visión, misión, principios, factores críticos de éxito, objetivos estratégicos, políticas y estrategias, así como indicadores y metas de resultado e impacto para su respectivo seguimiento y evaluación. PESEM 2011-2015 3 1. DIAGNÓSTICO

1.1. Análisis FODA del Sector MYPE e Industria Análisis de Factores Internos Análisis de Factores Externos Fortalezas Oportunidades  Fundamentos macroeconómicos.  Demanda mundial de alimentos en ascenso,  Ubicación geográfica estratégica con proyección a especialmente de productos biodiversos. mercados de EEUU y APEC.  Posicionamiento del Perú como destino de  Base de investigación científica y tecnológica inversiones y potencial de negocios por firma de (CONIDA, IIAP, IMARPE, IGP, IGN, INGEMET, INIA, TLCs. INICTEL, INS, IPEN e ITP)  Mejores prácticas de entidades de investigación e  Experiencia en asistencia técnica a MYPES a través innovación en el Perú y el mundo. de Red de CITEs.  Existencia de incentivos para desarrollo industrial  Recursos de biodiversidad, mineros, sostenible en sierra. hidrocarburíferos, hídricos, ictiológicos y  Red internacional de ‘Comercio Justo’. forestales.  Cadenas y conglomerados productivos con  Riqueza histórica cultural. potencial competitivo, ya estudiados o en proceso  Base industrial en alimentos y bebidas, metalurgia y desarrollo. metalmecánica, textiles y confecciones de algodón  Entidades estatales con objetivos convergentes a y lanas de alpaca y vicuña, químicos, azúcar y papel PRODUCE (PCM, INDECOPI, MINAG, MINTRA,  Interconexión física con mercados del Brasil por MINCETUR, PROMPERU, PROINVERSION, PERU carreteras interoceánicas. COMPITE, etc.)  Potencial petroquímico aprovechando reservas de gas.  Proyecto de nueva ley de Zonas Económicas Especiales.  Libertad de tránsito internacional con países de la CAN. Debilidades Amenazas  Estructura productiva altamente concentrada en  Posible rivalidad entre entidades estatales con pocas empresas. objetivos convergentes a los de PRODUCE.  Bajo grado de diversificación de la oferta  Hegemonía del enfoque fiscalista dominante en el productiva. MEF en desmedro del enfoque pro competitivo de  Bajo nivel promedio de calificación de la mano de PRODUCE. obra.  Concentración de las exportaciones  Estructura empresarial vulnerable por manufactureras en mercados de EEUU y Europa, predominancia de micro empresas de proclives a recaída de demanda. autosubsistencia.  Emergencia de productos sustitutos a raíz del  Baja inversión en investigación y desarrollo cambio tecnológico. tecnológico y en promoción de la innovación.  Pérdidas de eficiencia y competitividad por  Atraso en desarrollo de biotecnologías. normatividad laboral rígida.  Carencia de un sistema de gestión por resultados  Efectos contaminantes de actividades industriales en PRODUCE y sus organismos dependientes. desplegadas sin sentido de sostenibilidad  Marco normativo sectorial disperso y obsoleto. ambiental. PESEM 2011-2015 4

1.2. Análisis FODA del Sector Pesquería Análisis de Factores Internos Análisis de Factores Externos Fortalezas Oportunidades  Ubicación geográfica estratégica para acceder a  Expansión de puntos de venta en mercados de EEUU y APEC. supermercados.  Riqueza hidrobiológica en dominio marítimo, zona  Creciente demanda mundial de alimentos marítima adyacente, ríos y lagunas. pesqueros y acuícolas de alto valor  Productividad del mar peruano y aguas gastronómico. continentales  Creciente demanda nacional y mundial de  Base de investigación científica oceanográfica e alimentos pesqueros de alto valor nutritivo. hidrobiológica (IMARPE).  Exigencias de calidad del mercado internacional  Base de investigación y desarrollo tecnológico (ITP). que incentivan la competitividad.  Presencia de grupos empresariales en proceso de  Mayor acceso a nuevas tecnológicas de captura, modernización tecnológica y adecuación ambiental cultivo, vigilancia y control. y sanitaria  Ley de fomento a la inversión en acuicultura en  Institucionalidad especializada en pesquería. zonas altoandinas.  Marco legal en ordenamiento pesquero.  Amplio acceso a mercados internacionales por  Plan nacional de desarrollo acuícola firma de TLCs.  Potencial de desarrollo acuícola usando la harina de pescado. Debilidades Amenazas  Exceso de flota anchovetera y artesanal y de  Efectos negativos del cambio climático y de los plantas de procesamiento de harina. cambios oceanográficos.  Carencia de flota y plantas para pesquerías no  Propensión a altas tasas de explotación de tradicionales. algunos recursos y peligro de deterioro del  Reducida diversificación productiva de la industria ecosistema. pesquera.  Pesca ilegal, no declarada y no reglamentada.  Escasos recursos en investigación y desarrollo  Ingreso de especies invasoras con el agua de tecnológico. lastre de navíos extranjeros.  Informalidad y agudo desorden en pesca artesanal.  Barreras paraarancelarias y obstáculos técnicos  Débil sanidad en la cadena de valor pesquera y para acceder a mercados internacionales. acuícola.  Posibles sustitutos de la harina de pescado por su  Escasa cultura sanitaria, ambiental y empresarial. alto precio.  Débil infraestructura y servicios básicos.  Presión de flotas extranjeras por los recursos en  Capacitación sin formación empresarial y sin aguas peruanas e internacionales por creciente articulación a esfuerzos de desarrollo competitivo demanda mundial de alimentos. sistémico.  Impactos negativos generados por otros sectores  Estado de anomia y falta de voluntad de en el ecosistema y en la actividad pesquera y cumplimiento de normas. acuícola.  Bajo nivel de exigencias de calidad de  Interferencia de la actividad pesquera industrial consumidores locales. en la actividad pesquera artesanal.  Limitado conocimiento científico de especies  Gobernabilidad del sector mellada por algunos distintas a la anchoveta. estamentos del Poder Judicial y gobiernos  Carencia de una red de vigilancia público-privada regionales. en el dominio marítimo. PESEM 2011-2015 5 2. PLANTEAMIENTO ESTRATÉGICO

2.1. Enfoque estratégico El enfoque del PESEM parte del reconocimiento de la necesidad de una política de desarrollo productivo que articule a la industria con la pesca y a ambas con las demás actividades productivas y de servicios. Ello supone la existencia de un Estado Innovador que, además de normar y regular, promueve la competitividad, con énfasis en la innovación tecnológica, el aumento de valor agregado y la diversificación productiva, en concertación con el sector privado, para corregir las fallas de coordinación que se manifiestan tanto en fallas de mercado como en fallas de gobierno1. El desarrollo productivo es concebido como el aumento de la capacidad para elevar la productividad y agregar valor a través de la innovación y la introducción de cambios en la estructura productiva aumentando la presencia de actividades intensivas en conocimiento y tecnologías de punta y apropiadas. La innovación es el factor clave que posibilita el cambio estructural y el crecimiento de la productividad. Se considera que en países como el Perú, la innovación no sólo está limitada por el lado de la oferta (escasez de buenos ingenieros y científicos, ausencia de laboratorios de investigación y desarrollo e inadecuada protección de los derechos de propiedad intelectual), sino también por el lado de la demanda; por falta de demanda de los empresarios, dado que éstos perciben a las nuevas actividades como de baja rentabilidad2 o elevado riesgo. La política de desarrollo productivo se justifica por la necesidad de la acción pública para intentar reducir los efectos negativos de la concentración, explorar externalidades y asegurar una oferta adecuada de bienes públicos (corrección de fallas de mercado). También se justifica en cuanto contribuya a corregir problemas de eficiencia subyacentes a las transacciones económicas en condiciones de competencia imperfecta, así como para aprovechar externalidades positivas y regular la competencia3. Ello supone una acción del Estado orientada a respaldar a las empresas que generen externalidades positivas. 1 Para una estructura institucional dada, existen trade-offs entre fallas de Mercado y fallas de gobierno, por lo que una disminución de las fallas de mercado sólo se puede lograr a costa de un aumento del riesgo de fallas de gobierno, y viceversa. Mejoras simultáneas del mercado y del gobierno solo pueden darse mediante innovaciones institucionales que corrijan asimetrías de información y reduzcan la incertidumbre sobre el futuro, lo que equivale a desplazar hacia afuera la frontera de posibilidades de trade-offs Véase Stiglitz, J. “Markets, Market Failures and Development, en American Economic Review, Vol. 79, Mayo 1989; también Krueger, A. “Government Failures in Development”, en Journal of Economic Perspectives 4 (3), 1989 y Hnyilicza, E., El Abrazo Invisible: Hacia las reformas de tercera generación, Fondo Editorial de la Universidad San Martín de Porres, 2005. 2 Ver Rodrik, Daniel (2004), Política Industrial para el Siglo XXI, Universidad de Harvard. 3 Samuelson, P. A. y Nordhaus, W. L.(2005) Economía. 18ª. Edición. Ed. Mc Graw Hill. México, pp. 755. PESEM 2011-2015 6

2.2. Visión, Misión, Principios y Factores Críticos de Éxito Visión “Estructura productiva, del ámbito de competencia sectorial, diversificada, de calidad, sostenible e innovadora, de creciente valor agregado, con cadenas y conglomerados productivos competitivos.” Misión “Impulsar el desarrollo productivo y la competitividad sistémica mediante políticas, normas e instrumentos integrales, en el ámbito de competencia sectorial.” Principios 1. Servicio al ciudadano. Los funcionarios de PRODUCE están al servicio a las personas y la sociedad en su conjunto, actuando en función de sus necesidades y del interés general de la nación. 2. Ética. Compromiso de cumplimiento de las reglas de ética en el desempeño de las funciones públicas. 3. Transparencia. El sector brinda información veraz, completa, confiable y oportuna, que permita conciencia bastante certera acerca del resultado de cada procedimiento. 4. Eficacia. El sector se organiza y asigna sus recursos para el cumplimiento oportuno de los objetivos y metas trazadas en el PESEM y el PEI. 5. Eficiencia. La gestión del sector se realiza optimizando la utilización de los recursos disponibles, procurando innovación y mejoramiento continuo. 6. Simplicidad. En la gestión de trámites y la atención de servicios exclusivos al ciudadano, el sector evita todo requisito y procedimiento innecesario, busca la celeridad y la racionalidad de los cobros en función a los costos directamente involucrados. 7. Predictibilidad. El sector regula y norma con criterios técnicos claros y estables, evitando la discrecionalidad y el trato discriminatorio entre los administrados. 8. Rendición de cuentas. El sector da cuenta periódicamente a la población acerca de sus avances, logros, dificultades y perspectivas. Factores Críticos de Éxito 1. Colaboración Estratégica. El desarrollo de la industria y la pesca será resultado de un marco institucional de coordinación estrecha y permanente al interior del Estado y entre agentes públicos y privados. 2. Investigación e innovación. La investigación científica y la innovación son claves para diversificar la oferta productiva y elevar su valor y productividad. 3. Priorización de la asignación de recursos. Promover desde el Estado sólo aquellas actividades con mayor potencial de generación de valor agregado, empleo e ingresos, y con acciones que ocasionen las mayores sinergias y efectos de demostración. 4. Gestión por resultados. Toma de decisiones basada en indicadores que midan el logro de los resultados esperados haciendo un uso eficaz y eficiente de los recursos, y en la mejora continua sustentada en las lecciones aprendidas, induciendo a que los actores asuman su responsabilidad. PESEM 2011-2015 7

2.3. Objetivos Estratégicos En base al diagnóstico se plantean los siguientes objetivos estratégicos en 03 ejes: EJES SECTOR MYPE E INDUSTRIA SECTOR PESQUERÍA PRODUCTIVIDAD Objetivo 1 Aumentar la productividad y Objetivo 1 Contribuir a la seguridad Y VALOR valor agregado de las empresas alimentaria de la población AGREGADO bajo el ámbito del Sector MYPE promoviendo el consumo de e Industria. pescado y productos pesqueros, principalmente en zonas altoandinas y de extrema pobreza. Objetivo 2 Promover el incremento y la agregación de valor de la producción hidrobiológica, con énfasis en aquella orientada al consumo humano directo. REGULACIÓN Objetivo 2 Proteger, en las actividades de Objetivo 3 Asegurar la sostenibilidad de competencia del Sector MYPE e la actividad pesquera y de Industria, el ambiente, la salud los recursos hidrobiológicos. y la seguridad de las personas, así como contribuir en la lucha contra los delitos aduaneros y delitos contra la propiedad intelectual. Objetivo 4 Asegurar la calidad sanitaria de los recursos pesqueros y acuícolas. Objetivo 5 Contribuir a asegurar la calidad ambiental de la actividad pesquera y acuícola. FORTALECI- Objetivo 3 Propiciar las reformas para que Objetivo 6 Consolidar un marco MIENTO el Perú cuente con un marco institucional facilitador y INSTITUCIONAL institucional facilitador y promotor del desarrollo promotor del desarrollo sostenible pesquero y productivo. acuícola. Objetivo 1 Fortalecer la organización e institucionalidad del Sector PESEM 2011-2015 8 A continuación se grafica el mapa estratégico que señala cómo estos objetivos estratégicos se complementan entre sí para implementar la misión y contribuir a alcanzar la visión: Estructura productiva, del ámbito de competencia sectorial, diversificada, de VISIÓN calidad, sostenible e innovadora, de creciente valor agregado, con cadenas y conglomerados productivos competitivos Impulsar el desarrollo productivo y la competitividad sistémica mediante MISIÓN políticas, normas e instrumentos integrales, en el ámbito de competencia sectorial. EJES MYPE PESQUERÍA E INDUSTRIA Promover el incremento Contribuir a la seguridad y la agregación de valor Aumentar la productividad y valor alimentaria de la población de la producción PRODUCTIVIDAD Y agregado de las empresas bajo el promoviendo el consumo de hidrobiológica, con VALOR AGREGADO ámbito del Sector MYPE e Industria. pescado y productos pesqueros, énfasis en aquella principalmente en zonas orientada al consumo altoandinas y de extrema pobreza. humano directo. Proteger, en las actividades de Asegurar la sostenibilidad de la actividad pesquera y de los competencia del Sector MYPE e recursos hidrobiológicos. Industria, el ambiente, la salud y la Asegurar la c alidad sanitaria de los recursos pesqueros y REGULACIÓN seguridad de las personas, así como acuícolas. contribuir en la lucha contra los delitos aduaneros y delitos contra la propiedad intelectual. Asegurar la calidad ambiental de la actividad pesquera y acuícola. Propiciar las reformas para que el Perú cuente con un marco Consolidar un marc o institucional facilitador y promotor del institucional facilitador y promotor del desarrollo sostenible pesquero y acuícola. FORTALECIMIENTO desarrollo productivo. SECTORIAL E INSTITUCIONAL Fortalecer la organización e institucionalidad del Sector PESEM 2011-2015 9

2.4. Políticas y estrategias Sector MYPE e Industria Para alcanzar los objetivos estratégicos se implementará las siguientes políticas y estrategias: Objetivo Estratégico 1: Aumentar la productividad y valor agregado de las empresas bajo el ámbito del Sector MYPE e Industria Políticas Estrategias Responsables Política 1: Promover la E 1.1: Promover el fortalecimiento del sistema nacional de OTCIT innovación y innovación, propiciando la activa participación de actores transferencia regionales y locales tecnológica E 1.2: Fortalecer y promover el desarrollo, articulación y OTCIT financiamiento de los Centros de Innovación Tecnológica E 1.3: Desarrollar y promover mecanismos de financiamiento OTCIT para la innovación y la transferencia tecnológica Política 2: Impulsar la E 1.4: Promover la articulación entre los agentes del Sistema DGI - DC calidad de productos y Nacional de Calidad procesos de las E 1.5: Impulsar el uso de herramientas de calidad: normas DGI - DC empresas técnicas, buenas prácticas, evaluación de la conformidad, etc. Política 3: Promover y E 1.6: Desarrollar y promover modalidades asociativas y de DGMYPE-C facilitar la articulación articulación empresarial para las MYPE empresarial y la E 1.7: Promover el fortalecimiento de cadenas productivas DGI asociatividad priorizadas a nivel nacional y el desarrollo de clusters priorizados en regiones Política 4: Promover la E 1.8: Impulsar el uso de instrumentos para la producción DGI – DAAI producción más limpia y más limpia y la ecoeficiencia la ecoeficiencia Política 5: Facilitar la E 1.9: Impulsar el desarrollo empresarial y el acceso a DGMYPE-C inserción y crecimiento financiamiento de las MYPE en el E 1.10: Fortalecer el marco institucional para las MYPE DGMYPE-C mercado E 1.11: Promover la formalización de las MYPE DGMYPE-C E 1.12: Promover las nuevas iniciativas empresariales DGMYPE-C Política 6: Promover el E 1.13: Fortalecer el marco institucional para la promoción DGI comercio interno del comercio interno PESEM 2011-2015 10 Objetivo Estratégico 2: Proteger, en las actividades de competencia del Sector MYPE e Industria, el ambiente, la salud y la seguridad de las personas, así como contribuir en la lucha contra los delitos aduaneros y delitos contra la propiedad intelectual. Políticas Estrategias Responsables Política 1: Coordinar las E 2.1: Articular a los actores públicos y privados CLCDAP actividades de la Comisión de involucrados en la lucha contra los delitos aduaneros y lucha contra los delitos la piratería aduaneros y la piratería Política 2: Asegurar el E 2.2: Fortalecer e implementar mecanismos de control DGI - DAAI cumplimiento de la del cumplimiento de la normativa ambiental normatividad en materia E 2.3: Desarrollo, seguimiento y control de regulaciones DGI - DNTSI ambiental, de control de del sector manufacturero insumos químicos y E 2.4: Fortalecer e implementar mecanismos de control DGI – DIQPF productos fiscalizados, y de del uso de insumos químicos, productos fiscalizados, regulación industrial explosivos, armas químicas y otros productos bajo tratamiento especial E 2.5: Desarrollar e implementar mecanismos de DGI fiscalización, seguimiento, control y vigilancia. Objetivo Estratégico 3: Propiciar las reformas para que el Perú cuente con un marco institucional facilitador y promotor del desarrollo productivo Políticas Estrategias Responsables Política 1: Impulsar las E 3.1: Articular con los actores públicos, privados y DVMYPE-I reformas para el desarrollo académicos para impulsar reformas de desarrollo productivo, armonizando las productivo estrategias de los actores E 3.2: Fortalecer la institucionalidad para el desarrollo DVMYPE-I públicos productivo Política 2: Generar y difundir E 3.3: Desarrollar información, prospectiva e inteligencia DGI, DGMYPE-C. información estratégica para competitiva de manera sistemática OTCIT la toma de decisiones Política 3: Fortalecer las E 3.4: Desarrollar capacidades en desarrollo productivo DGI, DGMYPE-C. capacidades para el diseño e OTCIT implementación de Políticas de Desarrollo Productivo Política 4: Difundir los E 3.5: Sensibilizar sobre los instrumentos de desarrollo DGI, DGMYPE-C. instrumentos de desarrollo productivo OTCIT productivo entre los diferentes actores y niveles de gobierno, con énfasis en los niveles regional y local PESEM 2011-2015 11 Sector Pesquería Para alcanzar los objetivos estratégicos se implementará las siguientes políticas y estrategias: Objetivo Estratégico 1: Contribuir a la seguridad alimentaria de la población promoviendo el consumo de pescado y productos pesqueros, principalmente en zonas altoandinas y de extrema pobreza. Políticas Estrategias Responsables Política 1: Incrementar E 1.1: Promover la formación de hábitos de consumo. DVP - ITP el consumo de pescado y productos E 1.2: Mejorar las condiciones de distribución y DVP-FONDEPES pesqueros de mayor comercialización. disponibilidad. Objetivo Estratégico 2: Promover el incremento y la agregación de valor de la producción hidrobiológica, con énfasis en aquella orientada al consumo humano directo. Políticas Estrategias Responsables Política 1: Promover el E 2.1: Profundizar la investigación, desarrollo y transferencia DVP-ITP desarrollo de cadenas tecnológica para la innovación en productos pesqueros y de valor de productos acuícolas de alto valor agregado. pesqueros y acuícolas. E 2.2: Promover la inversión privada para desarrollar cadenas DVP de valor de consumo humano directo. E 2.3: Promover la trazabilidad de las pesquerías. ITP Política 2: Impulsar la E 2.4: Promover la modernización y utilización eficiente de la DGPA – competitividad y infraestructura y equipamiento relacionada a las pesquerías FONDEPES - ITP sostenibilidad de la artesanales, en concordancia con el Plan Nacional de actividad pesquera Desarrollo de Infraestructura para Consumo Humano Directo. artesanal. E 2.5: Promover el desarrollo integral de la comunidad DGPA- pesquera artesanal FONDEPES Política 3: E 2.6: Impulsar el incremento del volumen de producción DGA- FONDEPES Implementar el Plan acuícola comercializado a nivel nacional e internacional de Acción del Plan E 2.7: Impulsar el incremento de la inversión privada en la DGA- FONDEPES Nacional de Desarrollo acuicultura, en el marco de los lineamientos de política Acuícola. sectorial. E 2.8: Promover la producción nacional de insumos para la DGA- FONDEPES acuicultura E 2.9: Promover el desarrollo de servicios de formación, DGA- FONDEPES capacitación y asistencia técnica para la producción y comercialización acuícola. E 2.10: Promover la investigación y desarrollo, la adaptación y DGA-FONDEPES transferencia tecnológica en materia acuícola. Política 4: Asegurar la E 2.11: Ampliar la investigación a especies comerciales en IMARPE presencia de la flota aguas internacionales. de bandera nacional E 2.12: Fortalecer la presencia peruana en los organismos DVP en el desarrollo de internacionales de ordenación pesquera, principalmente OROP actividades extractivas Pacífico-Sur y CIAT. en altamar. PESEM 2011-2015 12 Objetivo Estratégico 3: Asegurar la sostenibilidad de la actividad pesquera y de los recursos hidrobiológicos. Políticas Estrategias Responsables Política 1: Gestionar las E 3.1: Fortalecer el sistema de seguimiento, control, vigilancia y DIGSECOVI pesquerías con un fiscalización. enfoque ecosistémico, E 3.2: Investigar los recursos pesqueros con un enfoque IMARPE en base a la mejor ecosistémico y determinar su valoración bioeconómica. evidencia científica y a E 3.3: Mejorar el ordenamiento de la actividad pesquera y DGEPP los aspectos económicos acuícola y desarrollar pesquerías de oportunidad, con énfasis y sociales. en la racionalización del esfuerzo pesquero. E 3.4: Perfeccionar el sistema de recolección y procesamiento IMARPE de datos para obtener una estadística biológica marina más completa y oportuna. Objetivo Estratégico 4: Asegurar la calidad sanitaria de los recursos pesqueros y acuícolas. Políticas Estrategias Responsables Política 1: Fortalecer el E 4.1: Fortalecer a la autoridad sanitaria para el cumplimiento DVP - ITP sistema sanitario y de de sus funciones, asegurando la equivalencia con autoridades calidad de productos sanitarias pares. pesqueros y acuícolas. E 4.2: Fortalecer el servicio de sanidad pesquera y acuícola. ITP Objetivo Estratégico 5: Contribuir a asegurar la calidad ambiental de la actividad pesquera y acuícola. Políticas Estrategias Responsables Política 1: Gestionar y E 5.1: Armonizar la normatividad ambiental del sector con la DIGAAP promover la Política política ambiental nacional y promover su implementación. Nacional Ambiental para E 5.2: Gestionar los pasivos ambientales pesqueros. DIGAAP la conservación de los E 5.3: Generar Información Ambiental Pesquera y Acuícola DIGAAP ecosistemas y la permanente y en tiempo real. sostenibilidad de las E 5.4: Implementar un sistema de evaluación, monitoreo y DIGAAP actividades pesqueras y fiscalización ambiental nacional y regional del sector pesquero. acuícolas. E 5.5: Fomentar una cultura ambiental en las comunidades y/o DIGAAP agentes vinculados con el sector pesquero. Objetivo Estratégico 6: Consolidar un marco institucional facilitador y promotor del desarrollo sostenible pesquero y acuícola. Políticas Estrategias Responsables Política 1: Fortalecer la E 6.1: Diseñar e implementar la Política Nacional de Desarrollo DVP complementación entre Pesquero y el Plan Nacional de Desarrollo Pesquero como las políticas y planes del instrumentos que orienten un accionar sectorial coordinado y Sector Producción en eficiente todos los niveles de gobierno. Política 2: Fortalecer las E 6.2: Desarrollar programas de capacitación, asistencia técnica DVP capacidades de los e información a los Gobiernos Regionales para la adecuada Gobiernos Regionales implementación de la Política y el Plan de Desarrollo Pesquero. PESEM 2011-2015 13 Fortalecimiento Institucional del Sector Producción Para alcanzar los objetivos estratégicos se implementará las siguientes política y estrategia: Objetivo Estratégico 1: Fortalecer la organización e institucionalidad del Sector. Políticas Estrategias Responsables Política 1: E 1.1: Fortalecer la articulación entre las políticas y planes Oficinas de planeamiento de Mejorar los sectoriales, y la incorporación, según corresponda, de las cada entidad del Sector procesos y Políticas Nacionales aprobadas (Decreto Supremo N° 027- desarrollar un 2007-PCM y otras) sistema de E 1.2: Desarrollar las capacidades de los recursos Oficinas de administración y gestión por humanos y promover el intercambio de experiencias de planeamiento de cada resultados. entidad del Sector E 1.3: Desarrollar un sistema integrado de monitoreo y Oficinas de planeamiento y dirección estratégica de informática de cada entidad del Sector E 1.4: Promover la modernización organizacional y la Oficinas de planeamiento y simplificación administrativa de informática de cada entidad del Sector E 1.5: Producir información estratégica para contribuir a la Oficinas de planeamiento de toma de decisiones de los sectores público y privado cada entidad del Sector E 1.6: Obtener y usar óptimamente los recursos Oficinas de presupuesto de financieros requeridos cada entidad del Sector PESEM 2011-2015 14

2.5. Indicadores y metas de seguimiento y evaluación Sector MYPE e Industria (*) Objetivos estratégicos Indicadores Línea de base Meta al 2015 1. Aumentar la productividad y Participación del Valor Agregado 17% 20% valor agregado de las empresas Bruto manufacturero en el PBI bajo el ámbito del Sector MYPE e total Industria. Participación de las MYPE en el 43% 71% Sistema Financiero Formal Puntaje del Perú en el pilar 3.5 (Puesto 74) 4.0 "Disponibilidad Tecnológica" Puntaje del Perú en el pilar 2.7 (Puesto 110) 3.0 "Innovación" 2. Proteger, en las actividades de Nivel de contrabando como 7.7% 5% competencia del Sector MYPE e porcentaje de las importaciones Industria, el ambiente, la salud y sensibles la seguridad de las personas, así Porcentaje de Establecimientos 1.5% 5.6% como contribuir en la lucha Industriales que cuentan con contra los delitos aduaneros y instrumentos de gestión delitos contra la propiedad ambiental aprobados por el intelectual. Sector N° de reglamentos técnicos 5 35 aprobados Incremento del registro de 4,656 9,762 Usuarios que realizan actividades con IQPF Nivel de interconexión del No existe el 100% sistema integral de registro único sistema de IQPF 3. Propiciar las reformas para que Nivel de liderazgo del Ministerio No existe una Programa de el Perú cuente con un marco de la Producción en la aprobación Política Nacional Desarrollo institucional facilitador y e implementación de la Política de Desarrollo Productivo bajo promotor del desarrollo Nacional de Desarrollo Productivo. Presupuesto por productivo. Productivo Resultados aprobado y con recursos adicionales, en el marco de la Política Nacional de Desarrollo Productivo. (*) Ver el detalle que sustenta la presente información en el Anexo N° 02. PESEM 2011-2015 15 Sector Pesquería (*) Objetivos estratégicos Indicadores Línea de base Metas al 2015 1. Contribuir a la seguridad Consumo per cápita aparente de pescado 22.2 Kg / hab. 26.5 Kg / hab. alimentaria de la población y productos pesqueros hidrobiológicos. promoviendo el consumo de Incremento del consumo per cápita de 0.4 Kg./Hab. (Piura) 6% anual pescado y productos recursos hidrobiológicos en zonas 2.5 Kg./Hab. (Ancash) pesqueros, principalmente en altoandinas de Piura, Ancash, Ayacucho, 2.3 Kg./Hab. zonas altoandinas y de Arequipa y Puno (Ayacucho) extrema pobreza. 0.7 Kg./Hab. (Arequipa)

0.6 Kg./Hab. (Puno) Venta interna de productos 465.4 mil TM 534.8 mil TM hidrobiológicos de origen nacional para consumo humano directo (enlatado, congelado, curado y fresco). 2. Promover el incremento y Desembarcaderos Pesqueros Artesanales 01 18 DPAs la agregación de valor de la (DPA) con habilitación sanitaria. producción hidrobiológica, Producción de recursos hidrobiológicos 361.9 mil TM 730.7 mil TM con énfasis en aquella para consumo humano directo (enlatado, orientada al consumo congelado y curado). humano directo. Desembarque de recursos hidrobiológicos 1,104.2 mil TM 1,564.4 mil TM para consumo humano directo (enlatado, congelado, curado y fresco). Volumen de la cosecha de acuicultura. 44 mil TM 95 a 110 mil TM Volumen comercializado de productos 15.9 mil TM Entre 18 a 20 mil TM acuícolas a nivel interno. Volumen de las exportaciones acuícolas. 22.3 mil TM 25 a 27 mil TM Valor de las exportaciones acuícolas. US$ 109 millones US$ 170 a US$ 186 millones 3. Asegurar la sostenibilidad Reglamentos de Ordenamiento Pesquero 10 ROP 12 ROP de la actividad pesquera y de (ROP) aprobados. los recursos hidrobiológicos. 4. Asegurar la calidad Porcentaje de reducción de la comisión El total de Al 30% sanitaria de los recursos de infracciones sanitarias. infracciones 2009 se pesqueros y acuícolas. considera 100% Promover la adecuación de los mercados Mercado de VMT: 100% mayoristas a las normas sanitarias 60 %. Mercado de Ventanilla: 30 % 5. Contribuir a asegurar la Ecosistemas pesqueros y acuícolas 6.5 millones de 6.5 millones de toneladas de calidad ambiental de la conservados en su potencial para toneladas de recursos pelágicos actividad pesquera y acuícola. garantizar una captura y/o cosecha recursos pelágicos sostenible. 6. Consolidar un marco Ministerio de la Producción lidera Limitaciones de los 02 Programas bajo institucional facilitador y efectivamente la implementación de la Gobiernos Regionales Presupuesto por Resultados promotor del desarrollo Política Nacional Pesquera y Acuícola. para implementar la aprobados y con recursos sostenible pesquero y Política Nacional. adicionales acuícola. Al menos 05 Gobiernos Regionales con presupuesto integrado a estos Programas (*) Ver el detalle que sustenta la presente información en el Anexo N° 02. PESEM 2011-2015 16 3. GESTIÓN DEL PLAN A continuación se describe los principales aspectos que se deben tomar en cuenta para la adecuada implementación del PESEM:  El PESEM es el instrumento de planeamiento de mediano plazo que articula el planeamiento de largo y corto plazo en el Sector Producción, integrando además el planeamiento de los diversos sectores que conforman este Sector (industria, MYPE, pesca, acuicultura). En ese sentido, el PESEM facilita la implementación consistente, institucionalizada, articulada y coordinada de planes de alcance nacional y sectorial de mediano y largo plazo como el Plan Nacional de Desarrollo Acuícola aprobado, el Plan Nacional para la Productividad y Competitividad de la MYPE en formulación, entre otros planes que contienen las políticas del Sector (en pesca artesanal y en cooperativas por ejemplo) y se construyen bajo un enfoque de competitividad sistémica, es decir con el involucramiento de los actores externos públicos o privados al Sector (empresas industriales, pesqueras, MYPE, sociedad civil, entre otros). Se espera que este PESEM sea la base para contar con un plan sectorial integral de largo plazo del cual se desprendan los próximos PESEM y PEI.  El PESEM se implementa a través de los PEI de cada entidad del Sector Producción, mientras que los PEI se implementan a través de los Planes Operativos Institucionales (POI) anuales que son el vínculo directo con el presupuesto de cada entidad. En consecuencia, a partir de la aprobación del presente PESEM, éste debe ser el marco para que las entidades del Sector (PRODUCE, FONDEPES, IMARPE, ITP) elaboren o adecuen sus respectivos PEI. Asimismo, la implementación del PESEM y los PEI debe ser coherente con los proyectos de inversión pública que se determinen en el Plan Multianual de Inversión Pública – PMIP.  A través de los indicadores y metas definidos para el PESEM, en conjunto con aquellos definidos para los PEIs y POIs, se realiza el seguimiento y evaluación del desempeño del Sector Producción, a fin de actualizarlos periódicamente, en el marco de un proceso dinámico de planeamiento. Sobre esta base, se espera constituir luego un Sistema de Seguimiento y Evaluación de Gestión por Resultados.  La OGPP se encargará de proponer e impulsar las medidas necesarias para la adecuada implementación del PESEM y PEI, incluyendo acciones de comunicación dirigidas al personal de las entidades del Sector para asegurar el uso de estos instrumentos como guía para la toma de decisiones.  Finalmente, cabe indicar que el presente PESEM se enmarca dentro de lo dispuesto por las Políticas Nacionales vigentes (incluyendo aquellas establecidas mediante DS N° 027-2007-PCM), por lo cual en la medida que dichas Políticas se actualicen o modifiquen, el PESEM también será ajustado en lo que corresponda. De manera similar, en la medida que el CEPLAN dicte disposiciones en materia de planeamiento estratégico, el PESEM será adecuado en lo que le sea aplicable. PESEM 2011-2015 17 ARTICULACIÓN DE PLANES Mediano y largo plazo Planes de largo y mediano plazo del Sector Producción Plan Nacional de Desarrollo Acuícola Plan Nacional de Desarrollo Productivo (DS N° 001-2010-PRODUCE) (en proceso) Indicadores y metas de seguimiento y evaluación Plan Nacional de Desarrollo de la Infraestructura Plan Nacional para la Productividad y nacional y sectorial Pesquera para Consumo Humano Directo (DS Competitividad de las MYPE N° 011-2010-PRODUCE) (en proceso) Otros planes de mediano y largo plazo (pesca artesanal, cooperativas, etc) Planeamiento Mediano plazo PESEM – Plan Estratégico Sectorial Multianual 2010-2015 (Para todo el Sector Producción) institucional PEI – Plan Estratégico Institucional 2010-2015 (PEI de cada entidad del Sector: PRODUCE, FONDEPES, IMARPE, ITP) Corto plazo POI – Plan Operativo Institucional – anual (POI de cada entidad del Sector) Presupuesto Presupuesto – anual (Presupuesto de cada entidad del Sector) PESEM 2011-2015 18 ANEXO 1. Detalle del diagnóstico 2. Detalle de indicadores y metas 3. Glosario PESEM 2011-2015 19 Detalle del diagnóstico

1.1 Situación y Perspectivas de la Industria

1.1.1 Dinámica de Crecimiento Industrial A diferencia de los ‘milagros económicos’ en los países denominados ‘tigres asiáticos’, el notable auge reciente de la economía peruana4 no ha venido acompañado de un vigoroso proceso de industrialización capaz de tomar la posta de los sectores primarios como ‘drivers’ del crecimiento. Al contrario, en el 2009 la industria pesa en el PBI global 1,6 puntos porcentuales menos que en 19915, lo que expresa un evidente letargo industrial aparejado de otro letargo similar en la esfera de los servicios6. En esa medida, a pesar de su llamativo dinamismo económico reciente, el Perú sigue alejándose de la sociedad del conocimiento global a la que se vienen sumando diversos países que aplican políticas consistentes de desarrollo de la innovación, la ciencia y la tecnología, quienes vienen acumulando las mejores condiciones para un crecimiento sostenible a largo plazo. La exitosa experiencia de industrialización en Asia del Este proporciona algunas lecciones importantes sobre cuáles deben ser las políticas fundamentales para una industrialización exitosa: Aparato del Estado gestionado por profesionales reclutados con métodos competitivos, permitiendo mayor autonomía y eficacia en el funcionamiento de las entidades públicas. Apoyo del Estado al sector privado condicionado a resultados. Las empresas privadas tuvieron que competir unas con otras desde muy temprano, y el Estado nunca permitió que ninguna monopolice el mercado, promoviendo la desconcentración empresarial. Tras lograr una competitividad básica con base en la política anterior, se promovió la industrialización orientada a la exportación y se liberalizó los mercados. Fuerte impulso a la educación de calidad. Agresivas inversiones en investigación y desarrollo por parte del Estado y la iniciativa privada, dando prioridad a la capacitación orientada a reforzar la competitividad. Estas condiciones no se han cumplido a cabalidad en el caso peruano7. De allí que en los últimos tres lustros la industria haya crecido a un ritmo anual de sólo 3,8%. Las únicas ramas 4 En el período 2002-2008 la economía peruana creció a una tasa promedio anual de 6.7%, ritmo similar al 6.9% observado por el sector manufacturero. No obstante, en el 2009 la economía peruana en su conjunto pudo crecer 0.9%, por lo que no padeció tanto los embates de la crisis mundial, como sucedió con el sector manufacturero que cayó -7.2%. 5 En el quinquenio 2005-2009 el sector manufacturero tuvo una participación promedio de 14.6% en el PBI global. 6 En la sociedad del conocimiento cobran preeminencia las clases profesionales y técnicas en la distribución ocupacional, así como las funciones de planificación, innovación y control del crecimiento tecnológico; características ausentes en el Perú, donde priman los trabajadores independientes sin preparación profesional o técnica, la toma de decisiones con criterios cortoplacistas y la aversión al cambio. 7 Si bien los mecanismos de reclutamiento de funcionarios públicos mejoraron en algo durante los 90’s y la primera década del siglo XXI respecto a los 80’s, en el Perú aún no se ha dado una verdadera reforma del Estado orientada a fusionar procesos redundantes, establecer una carrera pública y un sistema de gestión por resultados sustentada en un planeamiento estratégico efectivo. En varios de estos temas se han dado normas desarticuladas, sin una visión clara unificadora. En educación sí se ha avanzado en la senda de la mejora de la calidad educativa, aunque recién en los últimos años, aunque con un esfuerzo oficial que no ha movilizado a la sociedad en su conjunto, por lo que el impacto esperado será lento y a muy largo plazo. PESEM 2011-2015 20 manufactureras que tuvieron un crecimiento sobresaliente en ese período fueron la industria del papel e imprenta (8,0%), la industria de minerales no metálicos (7,8%) y las conservas y congelados de pescado (7,4%). Asimismo, cabe resaltar la debilidad del valor agregado y contenido tecnológico de nuestras exportaciones, en contraposición a la importancia de las exportaciones en el desarrollo industrial mundial, ya que según el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2009 las manufacturas dominan el comercio mundial y dentro de las manufacturas el comercio con alto contenido tecnológico, tal como se aprecia a continuación: Fuente: ONUDI, Informe sobre el Desarrollo Industrial 2009. Fuente: ONUDI, Informe sobre el Desarrollo Industrial 2009. PESEM 2011-2015 21 Indicadores Estratégicos Promedio Anuales 1995-1999 2000-2004 2005-2009 VAB Manufactura En Millones de US$ 8.113 8.587 15.431 Como % PBI 14,6 14,5 14,5 Crec.% del PBI Global 3,6 2,3 5,2 VAB Manufactura (Crec.%) 1,6 4,6 5,2 VAB Manufactura Primaria (Crec.%) 1,3 4,6 3,2 Azúcar 1,2 5,3 6,4 Productos Cárnicos 5,3 4,5 7,0 Harina y Aceite de Pescado -5,4 0,5 -5,8 Conservas y Productos Congelados de Pescado -1,7 15,2 9,4 Refinación de Metales No Ferrosos 4,7 6,7 -4,4 Refinación de Petróleo 0,3 2,0 9,8 Exportaciones Manufactureras Primarias (Crec. %) -4,0 11,7 9,7 Azúcar -21,2 9,2 19,1 Harina y Aceite de Pescado -5,1 12,9 8,8 Conservas y Productos Congelados de Pescado 2,1 7,4 12,6 VAB Manufactura No Primaria (Crec.%) 1,6 4,6 5,7 VAB MNP de Bienes de Consumo 2,2 5,6 4,4 Crec.% del Consumo Privado 3,1 3,4 6,1 VAB MNP de Bienes Intermedios 5,4 5,9 7,1 Crec.% del Sector Construcción 3,5 0,6 12,4 VAB MNP de Bienes de Capital -10,3 -6,1 2,0 Crec.% del Sector Minería 6,3 6,1 2,5 Rubros Fabriles del VAB Manufactura No Primaria Alimentos, Bebidas y Tabaco 3,4 3,0 6,8 Textil, Cuero y Calzado -1,1 5,8 -5,2 Maderas y Maderables -3,7 7,7 4,9 Industria del Papel e Imprenta 5,1 10,0 8,8 Productos Químicos, Caucho y Plásticos 2,3 5,1 6,0 Minerales No Metálicos 5,9 5,4 12,1 Industria del Hierro y Acero 7,4 4,6 4,3 Productos Metálicos, Maquinaria y Equipo -0,7 1,6 9,3 Industrias Diversas -2,7 -1,0 8,3 Exportaciones Manufactureras No Primarias (Crec. %) 10,2 13,4 9,7 Textiles y Confecciones 7,8 13,7 6,4 Maderas y Papeles 30,8 16,3 9,3 Químicos 13,8 16,3 15,0 Minerales No Metálicos 11,8 12,9 9,4 Siderometalúrgicos 7,8 9,0 7,4 Metalmecánicos 14,0 12,3 21,3 Otros 5,9 16,4 9,9 Uso de la Capacidad Instalada (%) 63,7 54,4 59,5 % Uso Manufactura Primaria 67,7 68,7 66,1 % Uso Manufactura No Primaria 62,7 51,7 58,8 Importaciones (Crec. %) 3,5 6,7 16,5 Bienes de Consumo 1,5 6,3 14,7 Insumos Para la Industria 3,2 8,7 14,3 Bienes de Capital Para la Industria 6,7 3,7 22,1 Empleo Industrial (Crec. %) 1999 2000-2004 2005-2007 Crecimiento % Empleo Total -5,83 0,0 6,7 Crecimiento % Empleo Manufactura -6,84 -0,2 7,6 Contabilidad del Crecimiento del PBI 1981-1990 1991-2000 2001-2007 Crecimiento Porcentual Promedio Anual del PBI -0,6 4,0 5,4 Puntos Porcentuales por Crecimiento de la Acumulación de Capital 1,9 1,7 2,1 Puntos Porcentuales por Crecimiento de la Acumulación de Capital 1,3 0,9 1,2 Puntos Porcentuales por Crecimiento de la Productividad de los Factores -3,8 1,4 2,0 Fuente: Produce, INEI, BCRP Elaboración: MAXIMIXE PESEM 2011-2015 22

1.1.2 Estructura Productiva Industrial La ganancia de eficiencia permitida por la estabilización económica y la liberalización de mercados a partir de los 90’s, no ha cambiado fundamentalmente la estructura productiva del país, la que mantiene su sello primario exportador con una elevada concentración productiva. En el mejor de los casos, el avance tanto en desconcentración como en diversificación productiva ha sido modesto o negativo. De un lado, la comparación de los índices Hirchsman-Herfindahl (IHH) entre los años 2001 y 2006 dan cuenta de una creciente concentración en muchas ramas de productos básicos, consumo masivo y servicios, como puede apreciarse en los Cuadros N° 1, 2 y 3. Cuadro N° 1: Parámetros de Estructura de Mercado en Productos Básicos IHH (Índice Hirchsman - Tasa de Utilización de la Poder Frente a Participación de Mercado (%) Transabilidad Mercados Herfindahl) Capacidad Instalada (%) Consumidores 2/ 1/ 2001 2006 1º Empresa 2º Empresa 2001 2006 (*) Mercados Altamente Concentrados (IHH > 0,18) Soda Caústica 0,78 0,72 Quimpac (85%) Pequeños Importadores 55,6 47,8 1 2 Gas Natural 0,3 0,55 Pluspetrol (73%) Aguaytia (12%) 18,4 41,2 1 1 Combustibles 0,47 0,46 Petroperú (51%) Repsol (45%) 78,2 75,7 1 1 GLP 0,19 0,3 Pluspetrol (50%) Repsol (19%) - - 2 1 Petróleo 0,25 0,27 Pluspetrol (37%) Repsol (32%) 49,7 59,2 1 1 Cemento 0,26 0,26 Cementos Lima (40%) Cementos Andino (21%) 70,6 80,2 2 3 Hierro y Acero 0,18 0,21 Aceros Arequipa (38%) Siderperú (25%) 56,6 76,1 3 3 Mercados Moderadamente Concentrados (0,10 < IHH <=0,18) Azúcar 0,15 0,17 Paramonga (21%) Cartavio (19%) 87,6 61,5 4 1 1/. Donde 1 = Muy Alto, 2 = Alto, 3 = Intermedio, 4 = Bajo y 5 = Muy Bajo 1/. Donde 1 = Muy Alto, 2 = Alto, 3 = Intermedio, 4 = Bajo y 5 = Muy Bajo (*) Ene-Sep 2006 Fuente: MAXIMIXE Elaboración MAXIMIXE Cuadro N° 2 Parámetros de Estructura de Mercado en Productos de Consumo Masivo IHH (Índice Hirchsman - Tasa de Utilización de la Poder Frente a Participación de Mercado (%) Transabilidad Mercados Herfindahl) Capacidad Instalada (%) Consumidores 2/ 1/ 2001 2006 1º Empresa 2º Empresa 2001 2006 (*) Mercados Altamente Concentrados (IHH > 0,18) Cerveza 0,81 0,91 UCPBJ (95%) Ambev (5%) 57,6 68,3 4 4 Cigarrillos 0,51 0,88 BAT (94%) Pequeños Importadores 70,7 28,3 2 1 Jabón de Lavar 0,71 0,71 Alicorp (84%) Pequeños Productores 51,9 56,5 3 2 Lácteos 0,4 0,49 Gloria (68%) Nestlé (13%) 71,7 69,4 4 2 Detergentes 0,54 0,43 Procter & Gamble (60%) Alicorp (26%) 51,9 56,5 3 1 Gaseosas 0,37 0,42 Corp. J. R. Lindley (61%) Ajeper (21%) 61,9 54,5 5 4 Aceites Comestibles 0,45 0,38 Alicorp (60%) SAO (10%) 77,5 81,4 2 3 Fideos 0,34 0,37 Alicorp (46%) Molitalia (20%) 85,9 91,3 4 3 Avícola 0,37 0,33 San Fernando (54%) Chimú Agropecuaria (12%) - - 4 2 Harina de Trigo 0,27 0,3 Alicorp (45%) Molitalia (19%) 47,9 54,2 2 5 Mercados Moderadamente Concentrados (0,10 < IHH <=0,18) Utiles de Escritorio 0,1 0,13 Faber Castell (30%) Carvajal (17%) 43,3 51,7 4 1 Embutidos 0,13 0,13 Razzeto (20%) Supemsa (16%) 86,1 89,7 3 2 1/. Donde 1 = Muy Alto, 2 = Alto, 3 = Intermedio, 4 = Bajo y 5 = Muy Bajo 1/. Donde 1 = Muy Alto, 2 = Alto, 3 = Intermedio, 4 = Bajo y 5 = Muy Bajo (*) Ene-Sep 2006 Elaboración MAXIMIXE Cuadro N° 3: Parámetros de Estructura de Mercado en Servicios Productos Básicos IHH (Índice Hirchsman - Poder Frente a Participación de Mercado (%) Transabilidad Mercados Herfindahl) Consumidores 2/ 1/ 2001 2006 1º Empresa 2º Empresa Mercados Altamente Concentrados (IHH > 0,18) Telefonía Fija 0,99 0,92 Telefónica (94%) Telmex (3%) 3 5 Transporte Aéreo Destino Nacional 0,13 0,59 Lan Perú (75%) Tans (19%) 1 5 Tiendas por Departamentos 0,5 0,5 Saga Falabella (48%) Ripley (52%) 4 5 Telefonía Movil 0,44 0,48 Telefónica (54%) América Móvil (31%) 1 5 Supermercados 0,6 0,46 Grupo Wong (61%) Supermercados Peruanos (28%) 4 5 Estaciones de Servicio 0,28 0,33 PECSA (54%) Corp. de Combustibles y Derivados (13%) 4 5 Sistema Previsional 0,26 0,26 Integra (29%) Prima (28%) 1 5 Sistema Financiero 0,17 0,19 BCP (35%) BBVA Continental (20%) 2 5 Mercados Moderadamente Concentrados (0,10 < IHH <=0,18) Electricidad Distribución 0,22 0,22 Luz del Sur (33%) Edelnor (32%) 1 5 Seguros 0,12 0,18 Rímac Internacional (34%) El Pacífico Peruano Suiza (17%) 4 5 Electricidad Generación 0,16 0,17 Electroperú (29%) Edegel (17%) 2 5 1/. Donde 1 = Muy Alto, 2 = Alto, 3 = Intermedio, 4 = Bajo y 5 = Muy Bajo 1/. Donde 1 = Muy Alto, 2 = Alto, 3 = Intermedio, 4 = Bajo y 5 = Muy Bajo Elaboración MAXIMIXE PESEM 2011-2015 23 De otro lado, la diversificación productiva en el Perú es a todas luces un proceso trunco, pese a que la industria ha acelerado su crecimiento en los últimos años8. La estructura industrial se mantiene concentrada desde hace décadas en los rubros alimentos-bebidas-tabaco, textiles- confecciones-cuero-calzado y químico-farmacéutico-caucho y plástico9. Si bien esta especialización en rubros industriales intensivos en mano de obra y en el procesamiento de recursos naturales es comprensible y positiva tratándose de un país abundante en esos recursos, lo cuestionable es que en el tiempo no se hayan desarrollado actividades más intensivas en conocimiento y tecnologías de punta, como es el caso de la producción de software, maquinarias y equipos, petroquímica, metalurgia, biotecnología, etc. De hecho, las estructuras productivas de las principales economías del mundo tienden a concentrarse en la producción de bienes y servicios de alto valor agregado, intensivos en conocimiento e innovación tecnológica. Países latinoamericanos como Brasil, Costa Rica, Colombia, Chile y México le llevan amplia ventaja al Perú en esa senda. Estructura del Sector Industrial (Por N° de Establecimientos) Censo 2003-2004 Censo 2007-2008 Sub-Sector Rubro Fabril N° Part. % N° Part. % Manufactura No Primaria Industria Textil, Confecciones, Cuero y Calzado 9.476 22,9 28.210 28,4 Manufactura No Primaria Productos Manufacturados Diversos (Muebles) 5.913 14,3 17.884 18,0 Manufactura No Primaria Fabricación Productos Metálicos 7.354 17,7 16.591 16,7 Manufactura No Primaria Industria Alimentos, Bebidas y Tabaco 9.026 21,8 13.248 13,3 Manufactura No Primaria Industria del Papel, Imprenta y Edición 4.324 10,4 9.801 9,9 Manufactura No Primaria Industria Madera y Maderables 1.111 2,7 4.154 4,2 Manufactura No Primaria Fabricación de Productos Minerales No Metálicos 1.516 3,7 3.554 3,6 Manufactura Primaria Elaboración de Productos Cárnicos 89 0,2 2.836 2,9 Manufactura No Primaria Industria Química, Caucho y Plástico 1.965 4,7 2.602 2,6 Manufactura No Primaria Industrias Metálicas Básicas 243 0,6 311 0,3 Manufactura Primaria Elaboración y Preparación de Pescado 343 0,8 169 0,2 Manufactura Primaria Transformación de Metales No Ferrosos 61 0,1 61 0,1 Manufactura Primaria Refinación de Petróleo 21 0,1 37 0,0 Manufactura Primaria Refinación de Azúcar 13 0,0 15 0,0 N° de Empresas Industriales Declaradas 41.455 100,0 99.473 100,0 Fuente: INEI, Produce Elaboración: MAXIMIXE Estructura del Sector Industrial (Por Generación al VAB) Part. % Rubros Fabriles 1991 2009 Industria Alimentos, Bebidas y Tabaco 31,7 32,0 Industria Química, Caucho y Plástico 12,6 19,7 Industria Textil, Confecciones, Cuero y Calzado 19,7 10,3 Fabricación de Productos Minerales No Metálicos 5,5 10,1 Fabricación Productos Metálicos 11,0 8,4 Industrias Metálicas Básicas 7,1 8,1 Industria del Papel, Imprenta y Edición 5,1 7,3 Productos Manufacturados Diversos (Muebles) 3,4 2,3 Industria Madera y Maderables 4,0 1,8 Fuente: INEI, Produce Elaboración: MAXIMIXE 8 En el período 2002-2009 la industria creció anualmente al 5.3%, frente al 2% observado en el período 1995-2001. 9 Mientras en 1991 el conjunto de estos rubros pesaba 64% en el VAB manufacturero, en el 2009 mantuvo un peso de 62%, apenas dos puntos porcentuales menos. PESEM 2011-2015 24 Este débil proceso desconcentrador y diversificador, refleja también una pérdida de terreno en productividad frente a otros países emergentes que sí han tenido una política clara de transformación industrial. Según el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)10, Chile y Costa Rica son las dos economías de la región que usan mejor sus recursos productivos, pero incluso estos dos países tienen niveles de productividad que son apenas el 75% del nivel de Estados Unidos, lo que implica un potencial desperdiciado de aumento de ingresos del 25%. El rezago del Perú en diversificación y productividad obedece a que, desde 1959 en que se aprobó la denominada Ley de Promoción Industrial, no ha tenido una política clara y estable de desarrollo productivo, cimentada en un consenso con la comunidad económica, social y política del país. Productividad Relativa en América Latina (2005) Chile 35,6 76,6 Costa Rica 25,1 75,5 República Dominicana 20,3 68 Argentina 31,6 63,5 Uruguay 28,2 63,1 El Salvador 13,3 60,7 México 22,8 58,6 Brasil 20,7 57,3 Colombia 18 56,1 Panamá 24,8 54,7 Venezuela 20,6 52 País Tipico de América Latina y el caribe 16,8 51,8 Paraguay 13,4 49,3 Nicaragua 9,74 46,1 Jamaica 13 44,4 Ecuador 13 39,7 Bolivia 8 39 Perú 37,3 13 Honduras 6,53 31,1 0 10 20 30 40 50 60 70 80 PTF en relación con EEUU (%) PIB per cápita en realción con EEUU (%) Fuente: Cálculos de los autores sobre la base A. Heston, R. Summers y B. Aten (2006), Penn World Table Verrsion 6.2, Center for International Comparisons of Production, Income and Prices at the University of Pennsylvania; Banco Mundial (2008), World Development Nº 42, Center International Development at Harvard University. Nota: PTF - Productividad total de los facores. La débil diversificación también se aprecia en la estructura de nuestras exportaciones, las cuales tienen bajo contenido tecnológico, tal como se aprecia a continuación: Fuente: CEPAL, Sistema Interactivo Gráfico de Datos de Comercio Internacional (SIGCI). 10 “La Era de la Productividad”, Ideas para el Desarrollo en Las Américas, Volumen 21, Enero-Abril 2010, BID, Departamento de Investigación, pp.1. PESEM 2011-2015 25

1.1.3 Obstáculos para el Desarrollo Productivo Los obstáculos para el desarrollo productivo pueden dividirse en endógenos y exógenos. Entre los primeros resaltan: (1) el bajo nivel gerencial de la mayor parte del empresariado, que no le permite asumir un liderazgo innovativo claro; (2) la baja productividad del trabajo, vinculada a la baja calidad de la educación y la escasa inversión de las empresas en capacitación laboral especializada; (3) la deficiente base tecnológica y científica, por la baja inversión pública y privada en investigación y desarrollo; y (4) la baja productividad total de las MYPE y la preponderancia de éstas en la estructura empresarial, lo que explica su elevada informalidad y baja capacidad de absorción de capitales. Los principales obstáculos de carácter exógeno son: (1) escaso financiamiento de inversiones; (2) baja inversión pública o público privada en infraestructura (puertos, aeropuertos, carreteras, infraestructura eléctrica, telecomunicaciones, etc.); (3) reducido tamaño del mercado interno; (4) inexistencia de eslabonamientos fuertes con actividades económicas relacionadas y de apoyo; (5) la cadena de distribución depende mucho de brokers que no pagan los mejores precios y pocas veces conocen las exigencias del consumidor final. Dentro de este marco, el Estado hace poco para remover estos obstáculos. Invierte mucho menos en innovación que otros países en desarrollo. Mientras Chile se ha preocupado por consolidar un conjunto de instrumentos consistentes e instituciones sólidas para promover la innovación y la competitividad productiva, en el Perú existen instrumentos dispersos, con pocos recursos y sin una filosofía clara que los unifique. En contrapartida, la baja competitividad de las empresas en gran medida se explica por la carencia de competencias básicas por parte de los empresarios y la existencia de una mano de obra poco calificada.

1.1.4 Meso Cadenas Productivas Transformadoras de Recursos Naturales En un país de ricos recursos, como es el caso del Perú, es evidente que los primeros impulsos de desarrollo industrial tienden a manifestarse a través de la generación de valor agregado a esos recursos. De hecho, en las últimas tres décadas el Perú ha venido pretendiendo seguir una estrategia de diversificación productiva y de las exportaciones sustentada en la agregación de valor a sus recursos naturales más abundantes, en agro, pesca y minería. Especialmente en la presente década, ha habido un despliegue de múltiples esfuerzos en esa orientación por parte del Ministerio de la Producción, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Trabajo, los gobiernos regionales y locales y diversos organismos vinculados (Consejo Nacional de Competitividad, Provías Descentralizado, IMARPE, ITP, Red de CITEs, Promperú, COFIDE, Proinversión, Concytec, Indecopi, etc.). Sin embargo, estos esfuerzos desde el Estado han estado signados por la desarticulación, las duplicidades y la ausencia de una gestión por resultados sustentada en una ingeniería interinstitucional consistente. La siguiente lámina ilustra algunos de los principales instrumentos gestionados desde el Estado. PESEM 2011-2015 26 Es importante partir del reconocimiento de la posición estratégica de las principales meso cadenas productivas transformadoras de recursos naturales, para poder derivar estrategias focalizadas al desarrollo competitivo de las mismas y de micro cadenas productivas dentro de ellas (a nivel de productos). En el Perú se puede identificar las siguientes meso cadenas industriales transformadoras de recursos naturales: 1) Agropecuario – Alimentos – Bebidas 2) Agropecuario – Cuero y Calzado – Textiles y Confecciones 3) Agropecuario – Madera – Papel – Edición e Imprenta 4) Minería – Sidero – Metalúrico – Metalmecánica – No Metálica 5) Hidrocarburos – Químicos – Farmacéutico - Caucho y Plástico Un análisis FODA de cada una de estas cadenas permite sintetizar el estado situacional de las mismas: PESEM 2011-2015 27 PESEM 2011-2015 28 PESEM 2011-2015 29

1.2 Situación y Perspectivas de las MYPE

2.2.1 Tamaño de Empresas y Productividad Si bien la fragmentación de los recursos económicos en un gran número de mini negocios es un fenómeno extendido en América Latina, el Perú es un caso extremo, donde el 96,4% de las empresas manufactureras son de no más de 5 trabajadores, siendo sólo el 3,2% empresas de entre 5 y 10 trabajadores y apenas el 0,4% son medianas y grandes empresas. Le siguen México y Bolivia, donde alrededor de 90% de los negocios son de empresas de hasta 10 trabajadores, mientras en Argentina ese ratio no pasa de 84%. En contraste, en Estados Unidos sólo el 54% de sus empresas son empresas de hasta 10 trabajadores. Tamaña fragmentación empresarial complica grandemente la posibilidad de diversificar la oferta y elevar la productividad de la industria y demás sectores productivos y de servicios. Un estudio del BID confirma que mientras más pequeñas son las empresas latinoamericanas, tienden a ser menos productivas. Dicho estudio revela que, a nivel de América Latina, el capital y los recursos humanos en una empresa de más de 100 trabajadores, típicamente, generan el doble de producto que si PESEM 2011-2015 30 estuvieran dispersos en una decena de empresas de 10 trabajadores cada una.11 Estas asimetrías de productividad llegan a ser todavía mayores en países como Brasil, El Salvador y Venezuela, donde las firmas grandes son al menos tres veces más productivas que las pequeñas. Si bien no existe un solo tamaño óptimo de empresa12 y el mismo varía dependiendo del rubro industrial, por mucho tiempo la megaempresa fue el paradigma de eficiencia y productividad, por su capacidad para explotar ventajas de escala. No obstante, hoy en día el proceso de globalización permite que muchas empresas de menor tamaño puedan aprovechar ventajas de especialización y relacionamiento personalizado con sus clientes y proveedores, aprovechando el amplio acceso al conocimiento y la comunicación en línea facilitada por la revolución de las TICs. El vertiginoso desarrollo de la microelectrónica y las telecomunicaciones ha permitido sintetizar los procesos de la empresa y el acceso al mercado, contribuyendo así a reducir el tamaño óptimo para ser eficientes, así como a facilitar el trabajo en equipo a través de redes empresariales y sociales. En este contexto, el concepto ‘small is beutifull’ postulado por Schumacher a fines de los 70’s13 ha recobrado vigencia como imagen proyectada de una sociedad liderada por empresas de menor tamaño con amplio espacio para desarrollar su eficiencia y productividad, más adaptadas a las exigencias de flexibilidad que impone la economía global. Sin embargo, las empresas unipersonales de subsistencia dominantes en el Perú distan mucho de encajar en el modelo “small is beutiful”, porque en su gran mayoría no están enfocadas a la generación de valor, ni cuentan con recursos humanos cohesionados por una visión y un compromiso de mejoramiento continuo. Más que empresas son actividades de refugio o autoempleo ante la incapacidad del sector empresarial de generar oportunidades de empleo al mismo ritmo que el crecimiento de la fuerza laboral. Al ser tan numerosas estas ‘microempresas’ unipersonales absorben una proporción importante de los recursos productivos, especialmente laborales. La mayor debilidad de muchas empresas unipersonales y microempresas de 1 a 5 trabajadores es su carencia de cultura empresarial y competitiva. Para empezar, las MYPE en el Perú están dirigidas por conductores que en un 40% tienen primaria completa o incompleta, 50% tienen secundaria completa o incompleta y sólo el 10% tienen estudios superiores. La educación primaria y secundaria que han recibido muchos de ellos es de muy baja calidad, orientada a la recepción pasiva de contenidos teórico-memorísticos, soslayando la búsqueda activa de contenidos orientados a la preparación para el trabajo y a la vida empresarial. Mientras se produce la mejora de la calidad educativa, el Perú podría ganar mucho en productividad si reasignara los recursos de las empresas unipersonales a MYPE de mayor tamaño o redes de MYPE articuladas a cadenas de valor. Al Estado le corresponde promover la conformación de asociaciones de MYPE con aspiración competitiva, así como el desarrollo de emprendedores con las mejores condiciones para escalar competitivamente. Para ello, se necesita un marco de política estable de promoción del desarrollo productivo, como lo han tenido sectores como la 11 Ibid, BID 2010, pp4. 12 Un factor fundamental para determinar el tamaño óptimo de una planta dedicada a producir bienes industriales es la demanda actual y potencial que habrá de satisfacerse, además de la tecnología disponible y los procesos correspondientes. Para mayor amplitud véase González Santoyo, F. y otros “Determinación del Tamaño Óptimo de Empresa”, Segundo Taller Latinoamericano de Investigación de Operaciones. México, 2007. 13 Schumacher, E.F., Lo Pequeño es Hermoso, Editorial Hermann Blume, 1978. PESEM 2011-2015 31 agricultura, la minería y el turismo, que han contado con mecanismos tributarios e importantes recursos dedicados a la promoción. Para llevar adelante esa política de promoción del desarrollo productivo, felizmente se cuenta con diversas herramientas de capacitación, asistencia técnica, asesoría, etc., que ha sido probada en diversas zonas del país por diversas organizaciones de cooperación. El problema es que se trata de esfuerzos dispersos y desarticulados, conociéndose poco acerca de sus impactos, aunque se sabe que ha habido impactos positivos en algunas ramas y zonas del país. No sería conveniente ponerse a crear desde cero nuevas herramientas sino empezar por construir un Inventario de Iniciativas en marcha (CITEs, IPAE, SENATI, TECSUP, COSUDE, etc.), para luego identificar las experiencias exitosas y emprender un Programa de Articulación de Experiencias Exitosas, con soporte de cooperación y bajo el liderazgo de PRODUCE. Para la asignación de recursos de promoción, el Estado debe priorizar áreas de intervención de alto impacto.

2.2.2 Articulación Productiva de Cadenas y Conglomerados En este aspecto no se empieza de cero, sino que ya existen esfuerzos sobre los cuales es preciso trabajar con efectividad identificando las líneas de actuación que tengan el mayor impacto posible y en aquellas actividades que tengan mejores perspectivas de desarrollo competitivo. En el país ya existen diversas aglomeraciones empresariales como las de confección de prendas de hilos de camélidos sudamericanos en Puno y Arequipa, la fabricación de calzado en el distrito de El Porvenir en Trujillo, la fabricación de productos metalmecánicos en el Cono Norte de Lima, la elaboración de maderables y muebles en el Cono Sur de Lima, y la producción de confecciones de Gamarra en el distrito de La Victoria en Lima. Sin embargo, la estructura asociativa y la articulación entre empresas apuntando a la mejora continua de procesos, la tecnología y la gestión todavía es débil en la mayoría de estos conglomerados, aun cuando los CITEs han contribuido a fortalecer los procesos y la tecnología en varios segmentos de empresas dentro de estos conglomerados. Una de las principales restricciones para avanzar en articulación y asociatividad es el elevado nivel de desconfianza reinante entre empresarios y entre éstos y los actores institucionales, lo cual limita la posibilidad de compartir información y descubrir productos o procesos nuevos aprendiendo de logros de empresas exitosas en los ámbitos nacional e internacional. Otra traba para la asociatividad radica en la ausencia de normas que incentiven las inversiones en cadenas productivas y conglomerados con presencia de MYPE, como existe para la agricultura y la minería. También contribuiría la expansión en todo el país de mecanismos alternativos de resolución de conflictos y una presencia más robusta y coordinada entre diversas entidades del Estado orientadas a promover esquemas asociativos en cadenas y conglomerados productivos. Además, los criterios de priorización de las actuaciones públicas en la materia han sido muy difusos, cambiantes y poco institucionalizados. El Plan y Políticas Productivas 2006-2011 de Produce priorizó las siguientes 23 cadenas productivas: madera y muebles y afines, raíces y tubérculos industrializados, cuero y calzado, joyería, caucho y llantas, vitivinícola, suplementos nutricionales, maíz-avicultura, metalmecánica, textil de camélidos, textil de algodón, lácteos, TICs, PESEM 2011-2015 32 etanol, gas, químicos, cuy procesado, aceite de oliva, hierbas aromáticas, algarrobina, camu-camu, morera y sedas y espárragos y hortalizas. De todas ellas, sólo se viene apoyando el fortalecimiento de las cadenas de madera, textil de camélidos, metalmecánica, derivados lácteos y vitivinícola, por razones presupuestales. Una de las críticas que se puede realizar a esa priorización es que mezcla cadenas específicas con ramas de actividad más amplias (ejemplo: algarrobina y aceite de oliva versus “químicos” y “metalmecánica”). También mezcla cadenas relativamente nuevas con otras que ya han alcanzado un alto desarrollo por lo que no merecerían ser apoyadas desde el Estado, como es el caso del espárrago. En este sentido, es preciso remarcar que siempre será mejor que la acción del Estado esté centrada en eslabones críticos de cadenas específicas, donde el impacto competitivo sea el mayor posible. Mientras en países de la región se ha podido desarrollar clusters industriales, como en Argentina (oleaginosos), Chile (vitivinícola) y México (automotriz y cuero y calzado), en el Perú actualmente ninguno de los conglomerados empresariales existentes cumple con condiciones competitivas suficientes para ser considerados como tales. La importancia de desarrollar clusters puede nutrirse de la experiencia de las regiones europeas de Lombardía (Italia), Cataluña (España), Baden- Wuerttermburg (Alemania) y Rhones-Alpers (Francia), convertidas hoy en sendos motores económicos de Europa. Otra traba importante para la asociatividad y articulación productiva es la falta de homogeneidad de la oferta, por el desigual desarrollo de los eslabones de las cadenas productivas y la falta de estándares que garanticen la calidad de los productos. Para corregir esta deficiencia Produce ha venido impulsando desde el 2005 el Programa Nacional de Desarrollo de Proveedores (PDP), con miras a que las grandes empresas desarrollen habilidades competitivas en sus proveedores. Esta iniciativa tendría que ser reforzada para desarrollarse en todas las capitales del país. Actualmente sólo tiene sedes en Arequipa, Huancayo, Trujillo, Pucallpa y Lima. El mercado interno es reducido y poco dinámico, situación que no contribuye al desarrollo de MYPE competitivas, que al ver reducidos márgenes de ganancia prefieren virar hacia la informalidad. Al respecto, la definición de la competencia en materia de comercio interno del Ministerio de la Producción, actualmente en proceso de definición, resulta un aspecto crítico si se tiene en cuenta que año a año la participación de las empresas peruanas en el de por si pequeño mercado local se va reduciendo por la mayor competitividad o competencias desleales de las productos importados.

2.2.3 Normalización y Calidad En el país no se han generado condiciones apropiadas para el desarrollo de una normalización productiva debido a la inexistencia de consumidores que exijan productos fabricados bajo normas internacionales con los correspondientes medios probatorios. La responsabilidad de desarrollar la cultura de la calidad en el país es compartida entre INDECOPI y el Ministerio de la Producción, correspondiéndole a este último la tarea de aprobar y exigir el cumplimiento de las normas técnicas obligatorias o reglamentos técnicos. Un primer paso para la adecuación normativa es disponer de un registro de productos manufacturados, que permita a las autoridades tener un inventario nacional de bienes a los que se PESEM 2011-2015 33 les puede exigir las mejoras de calidad pertinentes. Justamente en el 2003 el MITINCI creó el Registro de Productos Industriales Nacionales (RPIN) para cumplir con estos objetivos, pero en el 2008 fue eliminado en el marco de la implementación del TLC con EEUU. Es imperante su reposición puesto que además de cercenar al Estado de un instrumento de control, su eliminación ha generado mayor informalidad en los rubros fabriles. De otro lado, la normalización de productos es fundamental para el desarrollo competitivo, más aún en el contexto de la globalización de los mercados, donde es preciso producir con estándares de calidad, provocando la simplificación o la reducción de la variedad y variabilidad de las características de los productos. En el Perú la normalización productiva es muy incipiente comparada con el nivel que vienen alcanzando Colombia, Chile y Costa Rica, por poner tres ejemplos cercanos. Según el INDECOPI al 2008 apenas existen alrededor de 4,000 normas técnicas en el Perú, de las cuales la mayoría corresponde al sector alimentos (25%), seguido por tecnología química (15%) y materiales de construcción (10%). Este atraso obedece a que la mayoría de empresas peruanas aún no perciben en toda su magnitud los beneficios de normalizar sus productos, mientras que el costo percibido de normalizar es alto. En este contexto, la única manera de ampliar el radio de la normalización es bajando los costos a través de campañas de normalización masiva por cadenas productivas y, a la vez, permitiendo que las empresas accedan a información y capacitación acerca de los beneficios de la normalización. Para ello se requiere montar una base institucional consistente que trabaje coordinadamente para facilitar el acceso de las empresas a la normalización. Desde el surgimiento del TLC con EEUU se han gestado proyectos orientados al avance de la certificación en productos de interés comercial para el país. Sin embargo, una traba es la insuficiente oferta nacional de servicios de consultoría en temas de certificación de productos y sistemas de gestión de la calidad, lo que contribuye a encarecer el costo de los documentos de certificación. Falta impulsar una cultura de la calidad que permita generar el contexto apropiado al desarrollo de programas de mejora de la calidad. Si no se cultiva desde la sociedad el hábito de apreciar y medir los atributos de calidad de los productos que se consumen, es poco probable que las empresas busquen la mejora de sus procesos de producción. El Ministerio de la Producción viene impulsando la campaña “Cómprale al Perú” para promover en los consumidores la necesidad de consumir productos peruanos, luego esta campaña tomó un cariz más orientado a promover la compra de productos peruanos de calidad, emitiéndose un sello de calidad aprobado por el Ministerio.

2.2.4 Competitividad Productiva de las MYPE Según el Índice Global de Competitividad 2009-2010 del Foro Económico Mundial, el Perú se ubica en el puesto 78 entre 133 economías y, si bien ha subido del puesto 86 de hace dos años, aún nueve países latinoamericanos son más competitivos. Este desfase se explica en gran medida por el atraso del Perú en tecnificación empresarial e innovación, dados los escasos recursos públicos y privados destinados a ello y el impacto difuso de los escasos recursos desplegados en proyectos desarticulados e incipientes impulsados desde el sector público y el sector privado. Dichos proyectos suelen involucrar capacitación, asistencia técnica, transferencia tecnológica y asesoría PESEM 2011-2015 34 bajo un enfoque reactivo; vale decir, sin partir de una concepción estratégica articuladora de cadenas de valor a partir de las exigencias del mercado. El Perú apenas dedica a Investigación y desarrollo (I+D) el 0,1% de su PBI, frente al 1% del Brasil, el 0,7% de Chile, el 0,5% de Argentina y el 0,4% de México. Es así que el 99% de las empresas con menos de 50 trabajadores no tiene acceso a nueva tecnología, recursos humanos calificados e información estratégica actualizada. Dentro de todas las iniciativas públicas, probablemente el proyecto más exitoso sea el de la Red de Centros de Innovación Tecnológica (CITEs), dedicada al fomento de la transferencia tecnológica y de conocimientos técnicos a empresas de menor tamaño, con impactos descentralizados en tres sectores priorizados. No obstante, este valioso esfuerzo requeriría de mayores recursos orientados a impulsar procesos de normalización y mejora de calidad y de fortalecimiento de los eslabones de cadenas con potencial competitivo, condicionados a avances concretos en asociatividad y resultados. En materia de calidad, un frente interesante de esfuerzo estatal es conferir a los CITEs la capacidad de expedir certificaciones de calidad acreditadas internacionalmente, a fin de impulsar programas masivos de certificación de empresas de menor tamaño confortantes de cadenas productivas. Sin embargo, en la medida que la mayoría de las empresas de menor tamaño no perciben los beneficios de la normalización de sus productos, es imprescindible trabajar en paralelo en el frente de la promoción de una cultura de la calidad y la competitividad. Un tercer frente de posible actuación de los CITEs es el de la promoción del emprendimiento, la incubación de empresas y el descubrimiento de los propios emprendedores de nuevos productos y procesos, con el soporte de información y TICs proporcionadas por los CITEs. Ello supondría desplegar una visión ambiciosa de cada CITE, creando espacios físicos y virtuales de interacción con expertos, asesores, casos de éxito, etc. Evidentemente no sería posible implantar esta visión si la gestión de cada CITE no cuenta con la suficiente autonomía de gestión, lo que podría lograrse promoviendo la conformación de CITEs administrados por el sector privado o por un patronato mixto con representantes de la cooperación internacional, la municipalidad provincial, la municipalidad distrital, PRODUCE y otras entidades vinculadas. Según la ley de creación de los CITEs éstos tienen autonomía en aspectos técnicos, económicos y financieros. No obstante, en la práctica PRODUCE ha mantenido un control ex ante de la aplicación de los recursos generados por los tres CITEs públicos, lo que limita sus funciones y cobertura de atención a más empresas. Fuera de los CITEs no existen en el Perú otras una entidad que de soporte institucional al desarrollo de las capacidades empresariales competitivas. Ya en el 2005 este vacío fue plasmado en el Plan Nacional de Innovación y Productividad del Plan de Competitividad Productiva del Ministerio de la Producción, en el se identificó la necesidad de crear el Centro Nacional de Innovación y Productividad para que aglutine todos los esfuerzos hacia la competitividad empresarial de los sectores productivos, de la Academia y el Estado. Su creación tenía una elevada prioridad estratégica pero nunca vio la luz. PESEM 2011-2015 35 Mientras que en Perú no hay un ente rector de la competitividad, en Chile desde el 2005 funciona el Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad que establece los lineamientos de política de desarrollo productivo encaminados hacia la mejora de la competitividad de las empresas chilenas. Desde dicha entidad se tutelan las actividades de dos instrumentos mucho más potentes para la transformación competitiva que los CITEs peruanos: (1) la red de 50 Centros de Investigación y Desarrollo públicos y privados dedicados a mejorar los diferentes aspectos de los sectores productivos del país y con una cartera de proyectos financiada en parte por recursos del Estado; y, (2) la red de 24 Consorcios Tecnológicos Empresariales que agrupan a 25 universidades y 100 empresas entre chilenas e internacionales, con el fin de generar nuevos conocimientos en áreas específicas, que finalmente se traduzcan en patentes u otros activos intelectuales que puedan ser explotados comercialmente. Dada la marcada desconfianza de los empresarios peruanos al momento de emprender iniciativas conjuntas, suena complicado convencerlos para que formen Consorcios Tecnológicos. Sin embargo, se puede aplicar la experiencia de países como Canadá, EEUU, España, India e Irlanda, y que ha sido tomada por otros países latinoamericanos, donde se estimuló a las empresas a formar Parques Tecnológicos con beneficios sinérgicos. Así tenemos los Parques Tecnológicos de alimentos saludables de Valparaíso (Chile), de servicios educativos de Las Torres (México), de servicios diversos de Antioquia (Colombia) y de Sertenejas (Venezuela), de Technopark de Guayaquil y de Machangara Soft de Quito (Ecuador) y el de diversas industrias de San Pedro de Buenos Aires (Argentina). Otro aspecto relacionado con la poca iniciativa a innovar del empresariado nacional tiene que ver con el riesgo de no recuperar la inversión, y esto está correlacionado con la falta de un sistema nacional de financiamiento para la innovación que tenga la cobertura, integración y profundidad necesarias para lograr un gran impacto. Hay diversas iniciativas desde el Ministerio de la Producción pero que necesitan más cohesión; la solución podría darse replicando lo que sucede en Chile con la Fundación Chile que basada en un esquema de fondos concursables ha tenido un considerable éxito financiando proyectos tecnológicos empresariales. Todos los avances en innovación se tienen que dar a nivel regional, para darle mayor coherencia a la idea de formar una oferta nacional competitiva. Actualmente no se vincula una relación muy estrecha entre el Ministerio de la Producción y los gobiernos regionales, situación que debe cambiar al generarse nuevos espacios públicos de debate sobre la implementación de estrategias innovativas.

2.2.5 Emprendimiento Empresarial A la fecha las acciones de apoyo al emprendimiento en el Perú, tanto en el sector privado con el apoyo con la cooperación internacional como en el sector público, se han fundamentado mayoritariamente en la capacitación conducente a reforzar las habilidades personales, organizacionales y administrativas de las empresas de reciente creación. Las iniciativas de emprendimiento del sector público han estado vinculadas directamente con las acciones de capacitación realizadas por el Ministerio de Trabajo, pero con la transferencia de la PESEM 2011-2015 36 competencia en materia de MYPE al Ministerio de la Producción, se crea la oportunidad para que éste lidere las políticas de desarrollo emprendedor. En principio, para apuntar a una exitosa política de desarrollo del emprendimiento empresarial se necesita establecer un sistema de Incubadoras de Negocios donde las empresas recién creadas compartan un espacio físico, con oficinas o talleres individuales para empresarios, y espacios comunes para servicios compartidos tales como secretaría, salas de reuniones, acceso a medios informáticos y equipos, en todos estos espacios debe existir disponibilidad perfecta de servicios de tutoría, capacitación técnica, financiera, diseño y mercadotecnia. Además, se debe propiciar la creación de un fondo que financie proyectos emprendedores que saldrían de concursos competitivos donde a los ganadores se les entregue capital semilla (no reembolsable) con el compromiso que concreten las ideas en nuevos negocios. Otra estrategia de apoyo emprendedor tiene que ver con el desarrollo de franquicias para emprendedores, sistema en el que se transfiere todo el know how de una experiencia exitosa a un empresario emprendedor para que desarrolle el negocio instalando una establecimiento piloto. Esto posibilitará la expansión geográfica de negocios exitosos. Desde el punto de vista normativo el éxito del apoyo al emprendimiento empresarial tiene que estar acompañado de un buen sistema de protección a la propiedad intelectual. De no tener una protección efectiva se corre el riesgo de no capturar los bienes nuevos o las ideas de los empresarios pues estos se sentirían desmotivados a innovar y desarrollar nuevos productos o modelos de negocio que no podrían patentar ni formalizar.

1.3 Situación y Tendencias de la Pesca y la Acuicultura

2.3.1 Potencial y Equilibrio Pesqueros El mar peruano es una de los pocos excedentarios a escala mundial y, por su ubicación estratégica frente a la Cuenca del Pacífico (el mayor mercado del planeta), tiende a ser objeto de un excesivo esfuerzo pesquero, sustentado en una sobre-capacidad de captura de anchoveta y de procesamiento de harina de pescado, que se agrava por la recurrente atracción de embarcaciones extranjeras provenientes de mares deficitarios. A mediano y largo plazo hay riesgo de una presión pesquera internacional más fuerte, dado la acelerada expansión de la demanda de alimentos. El Perú es el mayor productor y exportador de harina de pescado (producción promedio anual de 1,5 millones de TM en últimos 11 años), siendo China el principal comprador. La pesquería en el Perú muestra una secular tendencia monoespecífica anchovetera, con desembarque de los más grandes volúmenes de recursos pesqueros del planeta, gracias al ecosistema marino de Humboldt, que ostenta el mayor potencial mundial de recursos pelágicos. Sin embargo, este potencial es incierto, al ser resultante de la capacidad adaptativa de ciertas especies ante complejos cambios en aguas de intenso afloramiento, en un contexto de cambio climático e intensa actividad pesquera. PESEM 2011-2015 37 Las autorizaciones de incremento de flota y permisos de pesca han estado sujetas a cambios normativos que han permitido el crecimiento desmedido y desordenado de la capacidad total de captura y de procesamiento pesquero, generando una enorme presión sobre los recursos hidrobiológicos y poniendo en riesgo la diversidad biológica marina y la productividad del ecosistema de afloramiento peruano. Esta situación se ve agravada por las autorizaciones que se conceden por mandato judicial. PESEM 2011-2015 38 Aún cuando los cerca de tres mil kilómetros de litoral peruano permiten la extracción y crianza de distintas especies acuáticas, sólo un pequeño porcentaje de ellas son procesadas y exportadas. El potencial para desarrollar productos en conserva, congelados y curados para el consumo humano directo es enorme, pero no se viene aprovechando suficientemente por cuanto el recurso más abundante es la anchoveta y su consumo interno y externo a nivel procesado está aún en estado incipiente de desarrollo, por lo que los operadores pesqueros prefieren mantenerse en el negocio harinero, que demanda una baja inversión relativa con tasas de retorno elevadas, aunque sujetas a la permanente incertidumbre sobre los impactos climáticos y oceanográficos sobre el recurso. El desarrollo de productos procesados de especies distintas a la anchoveta, como la caballa, el jurel, la pota y la merluza, así como de recursos de oportunidad como el perico y el bonito, está limitado por la incertidumbre de captura. El IMARPE informa de la existencia de más de 1,000 especies en el mar peruano, de las cuales sólo se explotan comercialmente menos del 10’%, debido a la falta de conocimiento detallado acerca de sus volúmenes, zonas de pesca y aparejos de pesca adecuados. Para lograr la sostenibilidad de los recursos pesqueros es necesario definir de manera participativa un régimen de derechos de acceso a dichos recursos, en función a criterios de sustentabilidad de la diversidad biológica, y de funcionalidad y salud ecosistémica. Las pesquerías deben ser reguladas para que sean sustentables, con base en la disponibilidad de información científica apropiada, y capacidad técnica y legal para controlar el acceso al recurso.

2.3.2 Potencial Acuícola La acuicultura ya muestra un desarrollo principalmente en la costa norte, donde florece el cultivo de camarones de mar (langostinos) tras la crisis de la mancha blanca que en los 80’s afectó las pozas de crianza iniciadas en los 70’s. El clima de la costa norte es también adecuado para la crianza de tilapia y conchas de abanico. La principal especie de langostino cultivada en el Perú es Litopenaeus vannamei. Aunque los langostinos se cultivan principalmente en zonas próximas a los manglares, en los últimos años se han utilizado con éxito zonas costeras arenosas y terrenos alejados de la costa. El avance de esta actividad se debe a la disponibilidad de terrenos de bajo costo, recurso hídrico, un clima propicio y estable y una oferta de alimentos balanceados de buena calidad. Pero se ha visto afectada por la falta de una oferta local de semillas y crecientes costos de producción debida a nuevos sistemas productivos (invernaderos) y el aumento del precio de la harina de pescado, mientras que la cotización en el mercado exterior tienden a disminuir por la fuerte competencia. El principal problema en el cultivo de concha de abanico, variedad Argopecten purpratus, es la limitada disponibilidad de semillas. Estas semillas se colectan de los bancos naturales y trasladan a las diferentes zonas de cultivo, sin conocer los impactos genéticos sobre las poblaciones locales. Otro riesgo es el de contaminación por biotoxinas y por las descargas de efluentes industriales, de la minería y de la agricultura. Además, en las zonas concesionadas para el desarrollo de la actividad se dan conflictos con usuarios tradicionales que están siendo desplazados. Por otro lado, los factores que han contribuido a su desarrollo han sido el clima apropiado para alcanzar tallas comerciales en corto tiempo; dominio de la técnica de maduración sexual artificialmente. Por su parte, las aguas frías del sur favorecen la crianza del turbot, lenguado, abalón, ostras, etc. En las montañas, cientos de lagos y lagunas abastecidas de deshielos encierran un gran potencial PESEM 2011-2015 39 para la crianza de la trucha, la que viene exportándose en cantidades crecientes, ahora favorecida por la crisis del salmón chileno. La cuenca del Amazonas exhibe la mayor variedad de peces en el mundo, dada su gigantesca extensión y gran biodiversidad. Algunas especies nativas están siendo desarrolladas comercialmente y los negocios de peces ornamentales están en crecimiento. El cultivo de peces amazónicos se está concentrado en especies nativas, tales como gamitana (Colossoma macropomun), paco (Piaractus brachypomus) y boquichico (Prochilodus nigricans), las que cuentan con tecnologías de cultivo ya desarrolladas. Son cultivos de pequeña escala y en muchos casos de subsistencia. Existe una gran diversidad de especies susceptibles de ser cultivadas y tecnologías desarrolladas localmente o adaptadas. A su vez, se cuenta con una gran disponibilidad de terrenos apropiados para la construcción de estanques, agua abundante y clima favorable durante todo el año. Las principales dificultades para el desarrollo de estos cultivos son: la informalidad, que no permite medir el real crecimiento de la producción; escasez de plantas locales de producción de alimentos balanceados para peces; escaso conocimiento de la tecnología de cultivo en el sector productivo; escaso conocimiento sobre aspectos económicos, de sanidad acuícola, de mercado y limitada oferta de servicios como transporte, energía y comunicaciones. La tilapia es una especie introducida y adaptada a las condiciones tropicales peruanas. Su cultivo se ha extendido en la selva alta y en la costa norte aprovechando las represas y recientemente se cultiva en jaulas. Existe una gran demanda mundial para este producto y en el mercado interno, principalmente el de Lima, su consumo avanza. Existen amplias zonas para desarrollar este cultivo en la costa norte y la selva alta así como tecnología de cultivo disponible. La principal debilidad es la organización empresarial que aun no ha superado los niveles de informalidad ni ha logrado un acceso estable al mercado de exportación. Además, en la selva la introducción de la tilapia y el paiche, especies altamente invasivas, está impactando la diversidad acuática de las cuencas donde fueron introducidos. La promoción del cultivo de estas especies deja de lado la acuicultura de peces nativos que se ha mantenido en niveles muy bajos principalmente debido a limitaciones en el abastecimiento de semilla. PESEM 2011-2015 40

2.3.3 Contexto normativo para el desarrollo acuícola El sector acuícola peruano tiene una la ley que incentiva y regula su desarrollo, la cual lleva por nombre “Ley de Promoción y Desarrollo de la Acuicultura – LPDA (Ley N° 27460). La LPDA establece que los solicitantes de una concesión o autorización pueden ejercer la acuicultura mediante la suscripción de un convenio con la Dirección General de Acuicultura (DGA) o la Dirección Regional de la Producción (DIREPRO) del departamento correspondiente. El convenio se refiere a conservación, inversión y producción acuícola e incluye aspectos técnicos y financieros. Las concesiones se otorgan para desarrollar la actividad en aguas y terrenos de dominio público, mientras que las autorizaciones se requieren para desarrollar la actividad en terrenos de propiedad privada y para actividades de investigación, de población y de repoblación. Ambos permisos se otorgan por plazos que van desde 10 hasta 30 años, de acuerdo con la escala de producción (subsistencia, menor escala y mayor escala), son susceptibles de transferencia y su obtención requiere de 195 días hábiles. Mediante el Decreto Legislativo Nº 1032 la actividad acuícola es declarada de interés nacional. Por ello se crea la Ventanilla Única de Acuicultura (VUA) para las actividades de mayor escala a fin de asegurar la transparencia y rapidez relacionadas con los trámites para la obtención de derechos de acuicultura, facilitando la simplificación administrativa. Esta herramienta jurídica precisa que el uso de agua para las actividades acuícolas al no ser consuntiva, no estará afecta al pago de tarifas y tendrá prioridad frente al uso de agua por otras actividades productivas. A través de la LPDA se establecen y precisan los beneficios tributarios para la acuicultura, los cuales rigen hasta fines del 2010, entre ellos están el pago de 15% del Impuesto a la Renta, la suspensión del pago por derecho de acuicultura y la precisión del beneficio tributario del Impuesto a la Renta que comprende a personas naturales y jurídicas que realicen alguna de las actividades de acuicultura previstas en el artículo 3° de la LPDA. En el Perú se han establecido varios instrumentos legales de apoyo al desarrollo de la acuicultura, como el Plan de Desarrollo Acuícola; el Fondo de Investigación Acuícola, la Red Nacional de Información Acuícola y el Catastro Acuícola Nacional, pero sólo el Catastro Acuícola Nacional se ha puesto en funcionamiento debidamente. El Perú viene haciendo esfuerzos legislativos e institucionales para darle cobertura legal, técnica y de operaciones al desarrollo acuícola nacional. No obstante, la eficiencia de la aplicación de la legislación es baja, lo que se refleja en la falta de reglamentos y normas complementarias, así como en la omisión de normas que son necesarias. Por su parte, el proceso de descentralización, ha generado algunos problemas de interpretación y de capacidad técnica en cuanto a la pesca y acuicultura, que demandará de una actividad intensa de apoyo jurídico y técnico a los gobiernos regionales. Cabe precisar que aun no existen programas de investigaciones ni otros trabajos para detectar las enfermedades que afectan a los cultivos acuáticos ni existen mecanismos de respuesta oportuna a los brotes de enfermedades en la producción acuícola. PESEM 2011-2015 41

2.3.4 Dinámica y Tendencias de la Pesca En el quinquenio 2005-2009 la producción pesquera peruana se desaceleró mientras el valor de sus ventas subió rápidamente, por las altas cotizaciones alcanzadas por la harina de pescado, producto de bajo valor agregado que continúa siendo el líder de exportación en el sector. Las altas cotizaciones se explican por la menor extracción de recursos del mar a nivel global, dada la sobre explotación de los últimos años y, además, por la creciente exigencia de condiciones de trazabilidad tendiente a encarecer el producto. En estas circunstancias el mercado mundial paga más ante la ausencia de sustitutos cercanos. En este marco, el valor bruto de los desembarques del Perú creció a una tasa anual promedio de 2,1% en el quinquenio 2005-2009 frente al 4,1% del quinquenio previo (2000-2004). Por consiguiente, el nivel de uso de la capacidad instalada de la industria de harina y aceite de pescado bajó de 29,3% a 23,6% de un quinquenio a otro, a pesar de lo cual la industria reductora duplicó el valor de sus exportaciones en sólo 6 años (2003-2009) y lo cuadruplicó en 11 años (1998-2009). Por su parte, la industria del consumo humano directo ya está trabajando al 50% de su capacidad instalada, una de las tasas más altas históricas, con exportaciones que se duplicaron entre 1998 y el 2009, mientras el consumo humano per cápita se mantuvo estancado en ese período, dada la limitada promoción de su consumo. Dadas las restricciones reinantes por el lado de la oferta y la creciente demanda mundial de alimentos, el escenario más probable para los próximos años es uno con permanencia de precios históricamente altos. Por ende, la presión por los recursos tenderá a persistir, en especial por la anchoveta. Los sustitutos a la harina de pescado, principalmente la harina de soya, aún no son competitivos. Las probables limitaciones futuras en la oferta de harina de pescado provenientes de sus altos precios y riesgos de reducción de biomasa por factores ambientales, harán que se intensifique la investigación de sustitutos. Esta ventaja para la acuicultura, puede convertirse en una amenaza para la industria reductora. A futuro habrá mayor desarrollo de investigaciones en tecnologías de piensos que reduzca o elimine la dependencia en harina y aceite de pescado. PESEM 2011-2015 42 Indicadores Estratégicos Promedio Anuales 1995-1999 2000-2004 2005-2009 VAB (Millones S/.) 1393,4 1576,0 1965,3 Extracción 583,4 693,8 861,5 Transformación 810,0 904,2 1103,8 VAB Pesca (Var. %) -2,2 4,1 2,1 Part. % respecto al PBI Nacional 0,9 1,2 1,1 Utilización Capacidad Instalada (%) Harina y aceite de pescado 25,2 28,0 23,6 Conservas y prod. congelados de pescado 20,8 40,6 52,6 Exportaciones (mill. US$) 992,1 1242,4 1993,0 Tradicionales 766,5 1009,3 1514,4 No Tradicionales 225,7 233,1 478,6 Precio de la Harina de Pescado (US$/TM) Precio promedio de exportación 478,8 523,3 843,8 Cotización Hamburgo 550,3 600,9 1004,5 Consumo per cápita (Kg al año) 14,5 20,0 19,8 Var. % -1,4 11,2 -2,0 Colocaciones Bancarias En millones de US$ 1 352 299 446 % de las Colocaciones totales 2,5 2,9 1,9 1 / fin de período Elaboración: MAXIMIXE

2.3.5 Pesca Artesanal En cuanto a la pesca artesanal, se trata nada menos que del segmento que más provee productos hidrobiológicos para el mercado interno, siendo a la vez un importante abastecedor de materia prima para la industria de consumo humano directo. Sin embargo, se trata de un segmento que por muchos años ha recibido amplios beneficios estatales sin contar con la más mínima información estadística que permita conocer su magnitud y composición, así como la dinámica histórica de sus desembarques. Además, los instrumentos promotores utilizados desde el Estado - consistentes en la transferencia de servicios de capacitación y asistencia técnica subsidiada casi al 100%, créditos con intereses subsidiados y alta tasa de morosidad, transferencias, etc - han sido poco eficientes y han tenido un impacto marginal en términos de desarrollo sostenible. Asimismo, si bien la oferta de servicios de capacitación y asistencia técnica de FONDEPES y el ITP se brinda de acuerdo a sus competencias - la primera principalmente en tecnología de la actividad extractiva y MYPE, entre otras, y la segunda principalmente en materia sanitaria y en la PESEM 2011-2015 43 elaboración de productos en base a los recursos de anchoveta y pota – la articulación y complementación entre estos servicios resulta insuficiente. Sin embargo, cabe destacar la existencia de un Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca Artesanal que aunque no fue aprobado formalmente y requiere ser actualizado porque data del 2002, sirvió de marco para la ejecución del Plan Operativo 2004 al 2007 y para el recientemente elaborado y en proceso de aprobación Plan Operativo 2010-2014, lo cual es un esfuerzo por articular las actividades de las entidades del Sector Pesquería (PRODUCE- DVP, FONDEPES, IMARPE, ITP).

2.3.6 Consumo Pesquero Los recursos del mar peruano son una inmensa despensa de proteínas que puede servir para mitigar de desnutrición de la población. Sin embargo, actualmente el consumo per capita en el Perú es de sólo 22 kg al año, por debajo de China (26.1 kg), América del Norte (24.5 kg), Europa (24.1 kg) y los países industrializados en conjunto (29.3 kg). El consumo doméstico de pescado se da principalmente en estado fresco. Las especies de peces más cotizadas (corvina, lenguado y cojinova: especies carnívoras de carne blanca) son muy escasas y de altos precios. Las especies de pescado más accesibles en precios para la mayoría de la población peruana son pelágicas. Actualmente el Estado viene distribuyendo productos basados en estas especies a través de sus programas de ayuda social, contribuyendo a promover el consumo de pescado en los estratos socioeconómicos más bajos. No obstante, el consumo de anchoveta fresca y en conserva viene aumentando más rápido en los estratos altos.

2.3.7 Ambiente y Desarrollo Pesquero Sustentable Una de las principales fuentes contaminantes del ambiente marino-costero - comprobación reconocida incluso por el Ministro del Ambiente - son los efluentes provenientes de las zonas urbanas de todo el litoral, es decir de los vertimientos de residuos de desagües urbanos que no reciben mayor tratamiento previo. Asimismo, destaca el vertimiento de efluentes del desembarque de anchoveta y de la producción industrial de harina de pescado (agua de cola, sanguaza y agua de bombeo). Hoy en día, por ley, estos efluentes deben recibir un tratamiento previo a su vertimiento al mar. Las bahías de El Ferrol, Chimbote y Paita muestran un alto nivel de contaminación producto de la actividad reductora. Preocupan los vertidos procedentes no solo de las plantas tanto de harina, sino también la de congelados, conservas y los procedentes de los DPAs. Si bien algunas de ellas cuentan con emisores submarinos, los contaminantes se siguen vertiendo al mar, a mayor o menor distancia de la costa. Los humos de las plantas de harina en Chimbote afectan a la salud de la población. Hasta mayo del 2010 no existen LMPs para la industria conservera, congeladora, de curados ni para los vertidos procedentes de los DPAs, solo para la industria harinera. La mayoría de las plantas ya cuenta con los sistemas de tratamiento exigidos, pero la eficiencia de los procesos de tratamiento de las aguas de bombeo es todavía muy baja. Después de tratados y PESEM 2011-2015 44 antes de ser vertidos al mar, los efluentes aun presentan niveles muy altos de aceites y grasas, sólidos suspendidos y ejercen altos niveles de demanda biológica (o bioquímica) de Oxígeno. Además, muchas de las plantas, sobre todo en el norte, no cuentan con emisores y vierten sus efluentes directamente frente a las plantas. El impacto directo de estos vertimientos es la mortalidad masiva (varazones) de la biota marina. Por ejemplo, en Paracas en los años 1999, 2002 y 2004, se dieron varazones catastróficas que ocasionaron la pérdida total de los cultivos de conchas de abanico ubicados en la bahía y valorados en millones de dólares (Mendo, 2004). De otro lado, los procesos productivos de harina de pescado generan emisiones aéreas con altos contenidos de sulfuro de hidrógeno (H2S) y otros efluentes gaseosos (Red Nacional Aire saludable, 2005)14. A estos niveles las personas que residen y/o trabajan en bahías donde se da la producción industrial de harina de pescado pueden presentar problemas de tipo respiratorio, ocular, neurológico, cardiovascular, metabólico, reproductivos, e inclusive muerte (Alegre et al, 2004). Estas patologías aumentan cuando las fábricas pesqueras entran en actividad. No obstante, cabe destacar las importantes actividades desarrolladas por la DIGAAP para eliminar y mitigar los efluentes de la actividad pesquera mediante la exigencia de los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) y de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y últimamente con la exigencia de la actualización de los mismos, mediante Planes de Manejo Ambiental (PMA), para adecuar las actividades a las exigencias de los Límites Máximos Permisibles (LMP) de la actividad pesquera, en el marco de la Política Nacional Ambiental del MINAM. En cambio, en cuanto a la sostenibilidad de la especie anchoveta, el estudio “A Comparative Assessment Of Biodiversity, Fisheries And Aquaculture In 53 Countries Exclusive Economic Zones” del Fisheries Centre de la University of British Columbia, Canadá (2008), coloca al Perú en una posición aceptable en cuanto a la gestión de ese recurso, por el establecimiento de cuotas anuales, vedas biológicas y recientemente cuotas individuales, aunque se advierte que son evidentes los impactos ambientales negativos. De los 53 países de este estudio, sólo 4 tenían una puntuación no ponderada mayor a 5 en una escala de 1 a 10, entre ellos el Perú, aunque la puntuación máxima fue de sólo 5,5. Estos cuatro países están en el proceso de incorporar las mejores prácticas en la gestión de los recursos marinos, pero con un gran margen para realizar mejoras. La anchoveta es la especie clave de la cual dependen la mayor parte de especies de peces carnívoros, las aves y los mamíferos marinos del GEMCH. Por tanto, la pesca de grandes volúmenes de anchoveta y otros pequeños pelágicos altera el balance energético y la relación depredador-presa con efectos cascada a través del ecosistema. Un estudio que analiza los flujos energéticos del sistema de afloramiento de Humboldt (Jahncke 2004), muestra el impacto de la actividad pesquera sobre la disponibilidad de anchoveta para las aves y otros depredadores marinos, como lo ilustra el gráfico a continuación: 14 En el 2001, una evaluación de DIGESA (Dirección General de Salud) en la ciudad de Chimbote en época de producción de harina de pescado, arrojó valores sobre los límites de la OMS. PESEM 2011-2015 45 Antes del desarrollo de la industria pesquera, el total de la biomasa de anchoveta estaba disponible para las aves y demás depredadores. Al desarrollarse la industria, la pesca capturaba el 85% de la biomasa disponible de anchoveta, dejando sólo un 15% para el resto de depredadores del sistema. Esta disminución en la disponibilidad de alimento reduce drásticamente la productividad de estas especies y su resiliencia (capacidad de una población de recuperarse a niveles anteriores a una modificación drástica) ante fluctuaciones ambientales. Según IMARPE las biomasas estimadas de anchoveta a partir de los 90’s son casi 30% menores que en los 60’s, implicando que actualmente la cantidad remanente disponible para el ecosistema es menor que hace 40 años. Además, a partir del desarrollo de la pesquería, las poblaciones de aves caen significativamente de los 20-30 millones de individuos que había entonces, tardando cada vez más en recuperarse después de un ENSO y cada vez a niveles poblacionales más bajos. Desde el último ENSO, en 1997, las poblaciones de aves se han venido recuperando muy lentamente y hoy en día siguen por debajo de los 3 millones; a un décimo de las poblaciones de los 60’s. Si bien no existen series de tiempo comparables para otras especies, es muy probable que cualquier otra especie con dieta altamente especializada en anchoveta se vea afectada. Desde 1989, Pauly y colaboradores del estudio más completo que se ha llevado a cabo del ecosistema de afloramiento de Humboldt (Pauly & Tsukayama 1987, Pauly et al. 1989), concluían que “la sobrepesca de anchoveta peruana es el factor determinante en los cambios de biomasa observados en todas las especies importantes del sistema”. A pesar de ello, en el Perú se siguió extrayendo una fracción excesivamente alta de la biomasa de anchoveta. Al reducirse la cuota total de captura desde el 2006 se está dejando un mínimo de 5 millones de TM de biomasa desovante, por lo que es posible que la disponibilidad de anchoveta para el ecosistema sea mayor que en el pasado. Aún es temprano para ver efectos definitivos en las poblaciones de animales que se alimentan prioritariamente de anchoveta, pero el sentido de la evolución esperada es hacia la recuperación gradual del stock de anchoveta y sus depredadores. PESEM 2011-2015 46 PESEM 2011-2015 47 Detalle de indicadores y metas Sector MYPE e Industria Línea de Meta al Responsable de OE Indicadores Fuente Fuente de verificación base 2015 la información 1 Participación del 17% INEI, 2008. Tomado del “Plan Bicentenario. El Perú hacia el 20% Reportes del INEI. OGTIE Valor Agregado 2021” (2010), aprobado por el Consejo Directivo del Bruto (VAB) CEPLAN. El incremento se considera factible manufacturero en Ver www.ceplan.gob.pe/img/plan%20bicentenario.pdf considerando que según el Reporte de el VAB total Desarrollo Industrial 2009 de la ONUDI, del 2000 al 2005 países como Chile y Costa Rica tuvieron una caída del indicador de 0.6 y 1.8 puntos porcentuales, mientras que China y Suecia crecieron en 2.0 puntos. Ver http://www.unido.org/fileadmin/user_media/Pub lications/IDR_2009_print.PDF 1 Participación de las 43% Estadísticas del Sistema Financiero - SBS y ENAHO 2009. 71% Estadísticas del Sistema Financiero - SBS y DGMYPE-C MYPE en el Sistema ENAHO del año respectivo. Financiero Formal El porcentaje se obtiene de la siguiente fórmula: (Número de deudores MYPE/Número de MYPE)*100. La línea de base Se espera que las MYPES que acceden al del número de deudores MYPE es de 1.5 millones de MYPE crédito se incremente en 200 mil MYPE por (SBS, octubre 2010) que tienen crédito del Sistema año, llegando a 2.5 millones en el 2015. Financiero Formal. Dado que en la actualidad se estima que existen 3.5 Millones de MYPE (ENAHO, 2009; considera a los Dado que en la actualidad se estima que empleadores y también a los independientes que emplean existen 3.5 Millones de MYPES, dicha meta a trabajadores familiares no remunerados), los 1.5 millones representaría el 71% del total. representaría el 43% del total. 1 Puntaje del Perú en 3.5 (Puesto The Global Competitiveness Report 2010-2011 del World 4.0 Reportes del Centro de Desarrollo Industrial OTCIT el pilar 74) Economic Forum. de la Sociedad Nacional de Industrias. "Disponibilidad Ver http://www.cdi.org.pe/pdf/IGC/2010- Tecnológica" 2011/Perfil_Economico_Peru-Ingles.pdf 1 Puntaje del Perú en 2.7 (Puesto 3.0 OTCIT el pilar 110) "Innovación" Meta al Responsable de OE Indicadores Línea de base Fuente Fuente de verificación 2015 la información 2 Nivel de contrabando 7.7% Dato tomado Informe de Evaluación del Plan 5% Reportes de la SUNAT-Aduanas CLCDAP como porcentaje de las Estratégico Institucional (PEI) 2009-2011 de la importaciones sensibles SUNAT – Año- 2009 (pág. 14). Disponible en La meta al 2011 del PEI 2009-2011 de la www.sunat.gob.pe/gestionTransparente/planestrategico/2 SUNAT es de 6%. El PEI está disponible en 009- www.sunat.gob.pe/gestionTransparente/pla 2011/informeEvaluacion/InfEvalucPEI200920112009.pdf nestrategico/2009-2011/rs241-2008.pdf 2 Porcentaje de 1.5% Registros de la DAAI y IV Censo Nacional Económico 5.6% Registros de la DAAI y Censo Nacional DGI - DAAI Establecimientos 2008 Económico Industriales que cuentan con instrumentos de El 1.5% se refiere a los 1,093 establecimientos El 5.6% se refiere a 4,393 gestión ambiental industriales que a la fecha cuentan con estudios establecimientos. aprobados por el Sector ambientales aprobados por el Sector (DAAI), en relación a los 78,246 establecimientos dedicados a las Industrias Manufactureras (Censo). 2 N° de reglamentos 5 Informe de la DNTSI 35 Informe de la DNTSI DGI - DNTSI técnicos aprobados Los 05 reglamentos corresponden a 3 de requisitos La meta requiere la aprobación de 06 de productos (Pilas y Baterías de Zinc Carbón; reglamentos promedio por año. Neumáticos de Automóvil, Camión Ligero, Buses y Camiones; Conductores y Cables Eléctricos de Consumo Masivo y Uso General) y 2 de rotulado (Etiquetado de Calzado; Rotulado de Productos Industriales Manufacturados). 2 Incremento del registro de 4,656 Marco lógico (indicador y meta a nivel de propósito 9,762 Estadísticas de DIQPF y DIRANDRO, así DIQPF Usuarios que realizan del) del Proyecto de implementación del Sistema de como reportes del sistema integral de actividades con IQPF Registro Único para el Control de IQPF (Código SNIP Registro Único. 2 Nivel de interconexión del No existe el 148714). 100% DIQPF sistema integral de Sistema registro único de IQPF PESEM 2011-2015 49 OE Indicadores Línea de base Fuente Meta al Fuente de verificación Responsable de 2015 la información 3 Ministerio de la No existe una No se cuenta con una política explícita (documento Programa Ley de Presupuesto del año respectivo. DVMYPE-I / DGI Producción reconocido Política aprobado por norma). de como la entidad que lidera Nacional de Desarrollo En el caso del Programa Estratégico de la Política Nacional de Desarrollo Los Programas Estratégicos elaborados bajo la Productivo Incremento de Productividad de la Desarrollo Productivo Productivo. metodología de PpR se constituyen en una bajo MYPE se recibió presupuesto adicional y “herramienta de aplicación rápida por parte de los Presupuesto en otros casos se articuló presupuesto diversos niveles de gobierno, propiciando una mirada por de los Gobiernos Regionales. de conjunto, con relación a lo que se debe lograr, Resultados rompiendo la tradicional tendencia de las (PpR). Cabe indicar que actualmente, en el instituciones, programas o proyectos, a no coordinar marco del Art. 39º de la Directiva Nº 003- 2010-EF/76.01 “Directiva General para la o a concentrarse solamente en lo que “les compete”, Programación y Formulación del duplicando intervenciones o usando diferentes Presupuesto del Sector Público”, el estrategias para un mismo problema.” (MEF). Ministerio de la Producción intervendrá en el año 2011 con dos pilotos de Programas Institucionales (PIT), entre ellos el Programa Cómprale al Perú. PESEM 2011-2015 50 Sector Pesquería Responsable de OE Indicadores Línea de base Fuente Meta al 2015 Fuente de verificación la información 1 Consumo per cápita aparente de 22.2 Kg / hab. Dato del 2009 elaborado por PRODUCE a 26.5 Kg / hab. Estadísticas de la OGTIE. OGTIE pescado y productos pesqueros. través de la OGTIE. (Calculado de acuerdo al método de la Ver La meta se ha estimado en FAO: Volumen de pescado entero www.produce.gob.pe/RepositorioAPS/3/ coordinación con la Oficina de utilizado para procesamiento / jer/COMSUBMENU02/2009/pdf/03_05.pdf Estadística de la OGTIE, en número de habitantes en un periodo base a datos históricos de determinado.) producción y venta de recursos hidrobiológicos. 1 Incremento del consumo per cápita 0.4 Kg./Hab. Datos tomados del marco lógico del 6% anual La verificación del avance se DVP aparente de recursos hidrobiológicos (Piura: prov. estudio de preinversión “Instalación de efectuará en base a en zonas altoandinas de Piura, Ayabaca) frigoríficos pesqueros en zonas altoandinas estadísticas de las DIREPRO de Ancash, Ayacucho, Arequipa y Puno 2.5 Kg./Hab. del país” (Código SNIP 56946) aprobado a Piura, Ancash, Ayacucho, (Ancash: 08 prov.) nivel perfil con Informe Tecnico Nª 001- Arequipa y Puno, de los

2.3 Kg./Hab. 2010-PRODUCE/OGPP-Opir-mgastelu gobiernos locales de las zonas (Ayacucho: 02 (03/05/10), encontrándose pendiente la de intervención y de prov.) formulación del estudio a nivel de PRODUCE, según lo previsto

0.7 Kg./Hab. prefactibilidad. en el mencionado proyecto (Arequipa: 02 aprobado a nivel perfil. prov.)

0.6 Kg./Hab. Meta tomada del marco lógico (Puno: 03 prov.) del citado estudio de preinversión. 1 Venta interna de productos 465.4 mil TM Dato del 2009 elaborados por PRODUCE a 534.8 TM Estadísticas de la OGTIE. OGTIE hidrobiológicos de origen nacional través de la OGTIE. para consumo humano directo La meta se ha estimado en (enlatado, congelado, curado y El dato comprende sólo los productos de base a la tendencia 2000- fresco). origen nacional debido a que se trata de 2009, cuyos datos han sido contribuir a la seguridad alimentaria. elaborados por PRODUCE a través de la OGTIE. PESEM 2011-2015 51 Responsable de OE Indicadores Línea de base Fuente Meta al 2015 Fuente de verificación la información 2 Desembarcaderos Pesqueros 01 ITP - SANIPES 18 DPAs Informes de FONDEPES e ITP ITP-FONDEPES Artesanales (DPA) con habilitación sanitaria. El dato se refiere al DPA La meta se basa en las obras de corto plazo Parachique, cuya previstas en el Plan Nacional de Desarrollo habilitación se restringe de la Infraestructura Pesquera para sólo a los moluscos Consumo Humano Directo (PNDIPCHD). bivalvos. 2 Producción de recursos 361.9 mil TM Dato del 2009 730.7 mil TM Estadísticas de la OGTIE. OGTIE hidrobiológicos para consumo elaborados por humano directo (enlatado, congelado PRODUCE a través de la La meta se ha estimado en base a la y curado). OGTIE. tendencia 2000-2009, cuyos datos han sido elaborados por PRODUCE a través de la OGTIE. 2 Desembarque de recursos 1,104.2 mil TM 1,564.4 mil TM Estadísticas de la OGTIE. OGTIE hidrobiológicos para consumo humano directo (enlatado, congelado, La meta se ha estimado en base a la curado y fresco). tendencia 2000-2009, cuyos datos han sido elaborados por PRODUCE a través de la OGTIE. 2 Volumen de la cosecha de acuicultura. 44 mil TM 95 a 110 mil TM Estadísticas de la OGTIE. OGTIE La meta se ha tomado del Plan Nacional de Desarrollo Acuícola, aprobado con DS N° 001-2010-PRODUCE. 2 Volumen comercializado de productos 15.9 mil TM Entre 18 a 20 mil Estadísticas de la OGTIE. OGTIE acuícolas a nivel interno. TM La meta prevista en el Plan Nacional de Desarrollo Acuícola (entre 16 a 18 mil TM) fue actualizada debido al avance alcanzado en el 2009. 2 Volumen de las exportaciones 22.3 mil TM 25 a 27 mil TM Estadísticas de la OGTIE. OGTIE acuícolas. 2 Valor de las exportaciones acuícolas. US$ 109 millones US$ 170 a US$ 186 La meta se ha tomado del Plan Nacional de OGTIE millones Desarrollo Acuícola, aprobado con DS N° 001-2010-PRODUCE. PESEM 2011-2015 52 Responsable de OE Indicadores Línea de base Fuente Meta al 2015 Fuente de verificación la información 3 Reglamentos de 10 ROP Según lo informado por la 12 ROP Hasta el momento se ha identificado al recurso DGEPP Ordenamiento DGEPP: 1) Calamar gigante o hidrobiológico Anguila para elaborar su ROP. Pesquero (ROP) pota, 2) Amazonía, 3) Mediante Memorando N° 652-2010-PRODUCE/DGEPP-Dch aprobados. Bacalao, 4) Merluza, 5) (22/10/10) la DGEPP propuso conformar la Comisión de Atunes y especies afines, 6) trabajo para la implementación de dicho ROP. Tumbes, 7) Jurel y Caballa, 8) Lago Titicaca, 9) Macroalgas y 10) Anchoveta (CHD). 4 Porcentaje de El total de Informe del ITP Al 30% Reportes del ITP ITP reducción de la infracciones comisión de 2009 se infracciones sanitarias. considera 100% 4 Promover la adecuación Mercado de Informe del ITP 100% Reportes del ITP ITP de los mercados VMT: 60 %. mayoristas a las normas Mercado de Corresponde a los mercados Se considera que con una normativa y fiscalización efectivas sanitarias Ventanilla: mayoristas de Villa María del es posible alcanzar esta meta. 30 % Triunfo y de Ventanilla. 5 Ecosistemas pesqueros 6.5 millones de Según información 6.5 millones de Reportes de IMARPE y DGEPP. OGTIE y acuícolas conservados toneladas de proporcionada por IMARPE y toneladas de en su potencial para recursos DGEPP (2009) en base a recursos pelágicos Se considera que como mínimo al 2015 debe mantenerse la garantizar una captura pelágicos estadísticas sectoriales. actual capacidad de desembarque (2009). y/o cosecha sostenible. 6 Ministerio de la Limitaciones de En base al diagnóstico 02 Programas Ley de Presupuesto del año respectivo. DVP Producción lidera los Gobiernos realizado. bajo Presupuesto efectivamente la Regionales para por Resultados La meta comprende 01 programa pesquero y 01 acuícola. implementación de la implementar la aprobados y con Actualmente, en el marco del Art. 39º de la Directiva Nº 003- Política Nacional Política recursos 2010-EF/76.01 “Directiva General para la Programación y Pesquera y Acuícola. Nacional. adicionales. Formulación del Presupuesto del Sector Público”, PRODUCE intervendrá en el 2011 con 02 pilotos de Programas Institucionales (PIT), entre ellos el Programa de Control y Vigilancia Pesquera. 05 Gobiernos La meta implica que los Gobiernos Regionales focalizan DVP Regionales parte de su presupuesto hacia alguno de los 02 programas articulados. bajo presupuesto resultados que impulsará PRODUCE. PESEM 2011-2015 53 Glosario Aguas Internacionales. La alta mar o aguas internacionales, según lo establece la Convención de Derecho del Mar, son todas las partes del mar no incluidas en la zona económica exclusiva, en el mar territorial o en las aguas interiores de un Estado, ni en las aguas archipelágicas de un Estado archipelágico. Cadena de Valor. Siguiendo a Michael Porter15, la cadena de valor es una herramienta de análisis que sirve para categorizar las actividades que producen valor agregado a una cadena productiva y para medir la contribución en valor de cada una de dichas actividades, permitiendo identificar las actividades que permiten generar una Ventaja Competitiva sustentable. Cadena Productiva. La Cadena Productiva es un sistema integrado de procesos para producir y comercializar un producto con eficiencia. Si bien, en principio, una sola empresa puede tener a su cargo todo este sistema integrado, cada vez más la gestión de la cadena productiva se realiza a través de la articulación de una red vertical de empresas y agentes que inclusive puede incorporar a otras redes horizontales encargadas de algún eslabón de la cadena. En la medida que en la región no haya empresas de gran tamaño con capacidad de manejar competitivamente toda la cadena productiva, ésta articulará a empresas y agentes que intervienen desde la provisión de insumos y materias primas (relaciones hacia atrás), pasando por su transformación, la gestión del conocimiento y la producción de bienes intermedios y finales (relaciones hacia los costados), hasta el marketing y la comercialización (relaciones hacia delante). Además de empresas, los agentes participantes son proveedores de información y servicios, entidades públicas, instituciones de asistencia técnica, investigación, capacitación, financiamiento y comunicación social, etc. Al trabajar bajo objetivos compartidos, todos ellos generan importantes economías externas, de aglomeración y especialización (por la presencia de productores, proveedores y mano de obra especializada y de servicios anexos específicos al sector). El trabajo cooperativo a lo largo de la cadena permite alcanzar mayor efectividad en la asignación de recursos, al hacer que las decisiones no sean aisladas y permite aprovechar las sinergias que surgen de compartir información, aumentando la comprensión del proceso productivo, el desempeño de los eslabones de la cadena y los cuellos de botella que surgen, contribuyendo a optimizar la estrategia de negocios16. La eficiencia del conjunto es mayor a la de cada empresa aislada, debido a las externalidades que genera cada quien hacia los demás, por las siguientes razones: La concentración y estandarización de la oferta atrae más clientes y facilita el acceso a mercados más grandes. La globalización de la oferta incentiva la especialización y la división de trabajo, lo que eleva la productividad. 15 Porter, Michael, “Ventaja Competitiva: Creando y Sosteniendo una Performance Superior”, Nueva York, NY The Free Press, 1986. 16 Kaplinsky (2001), A Handbook for Value Chain Reaserch, Sussex, IDS. La fuerte interacción entre productores, proveedores y usuarios induce un mayor aprendizaje productivo, tecnológico, administrativo y de comercialización. La eficiencia compartida promueve la innovación, la confianza y la reputación. Cadena Productiva Competitiva. La mejor prueba de la competitividad de una cadena productiva es la durabilidad de su permanencia en los mercados, la que depende de la capacidad de los agentes involucrados para actuar preventivamente sobre las variables que pueden controlar y proactivamente sobre los factores cambiantes del entorno. Al identificar oportunamente los cuellos de botella que pueden afectar la competitividad de los eslabones de la cadena y la cadena misma como un todo, se puede desplegar estrategias efectivas de orden organizacional, técnico, económico y financiero para superarlos, permitiendo mantener una Agenda Competitiva de acciones específicas orientadas al cambio. La gestión competitiva de una cadena productiva implica conocer su estructura y funcionamiento, los actores y su aporte a la generación de valor, los costos de cada proceso de producción y comercialización, el nivel de eficiencia y productividad de los procesos productivos y servicios. La gestión competitiva de la cadena productiva debe identificar proyectos de inversión en fortalecimiento institucional, tecnología, informática, capacitación, etc. para elevar la productividad, reducir costos, reconvertir actividades productivas o actores de la cadena y proveedores. Uno de los factores críticos de éxito para una cadena productiva es formalizar un “Acuerdo de Competitividad” que garantice un compromiso claro y decidido de los actores. Ciudades Intermedias. Se considera como ciudad intermedia a aquellas ciudades que por su ubicación estratégica están llamadas a jugar un rol articulador clave entre ciudades de mayor y menor tamaño, actuando como proveedoras de bienes y servicios a la población de los asentamientos urbanos y rurales aledaños, y como centros de interacción social, económica y cultural, ligados a redes de infraestructuras que conectan las redes locales, regionales y nacionales. Cluster. El cluster es la concentración sectorial y territorial de empresas que se desempeñan en el mismo eslabón de la cadena productiva o en eslabones complementarios (proveedores de insumos y equipos, industrias procesadoras y usuarias, servicios y actividades relacionadas), articulados a través de una estructura de relaciones de cooperación que les permite desplegar una acción colectiva capaz de aprovechar economías externas de aglomeración y especialización. A diferencia del conglomerado - en el que no hay cooperación, ni intercambio de información, ni una estructura de relaciones entre sus miembros – el cluster se caracteriza por la presencia de patrones de eficiencia colectiva. A pesar de que los clusters contienen encadenamientos hacia atrás y adelante no necesariamente abarcan toda la cadena productiva de un producto. La cadena productiva, en cambio, tiene la ventaja de contener todo el proceso de elaboración del producto, desde la materia prima hasta el producto final y, en su visión ampliada, abarca también el mercadeo y los servicios de apoyo. Competitividad. Es la capacidad de un país, sector o región, sustentada en la calidad de sus instituciones, políticas y otros factores, así como la sinergia entre ellos, para ganar posiciones sostenibles y espacios crecientes en los mercados, a partir principalmente de aumentos continuos y sostenidos de la productividad. PESEM 2011-2015 55 Como referencia, se cita a continuación dos definiciones de instituciones internacionales reconocidas: - “(…) es la habilidad que posee una nación en la economía mundial para poder lograr un crecimiento económico sostenido de mediano a largo plazo”. World Economic Forum - WEF (1998). The Global Competitiveness Report - “(…) es la calidad del contexto económico e institucional que permite el desarrollo sostenido de las actividades productivas privadas y el incremento de la productividad”. Inter-American Development Bank (2003). Competitiveness - Strategic Document Corredor Económico. Los corredores están conformados por ciudades intermedias articuladas por medios de transporte y transacciones comerciales, en muchos casos históricos. Es a través de un enfoque territorial que se trata de promover una dinámica económica competitiva que favorezca el desarrollo de mercados regionales, que brinde oportunidades de trabajo y contribuya a mejorar el ingreso y bienestar de la población local. CEPLAN. Centro Nacional de Planeamiento Estratégico, el cual es la entidad rectora del sistema administrativo de planeamiento estratégico en el país. Desembarcadero Pesquero Artesanal (DPA). Es la infraestructura pesquera artesanal que sirve de instrumento logístico de desembarco de la pesca artesanal, principalmente orientada al consumo humano directo. Dicha infraestructura está constituida por obras de ingeniería marítima principal proyectada para materializar las operaciones de transferencia de carga y/o tripulantes entre los modos marítimo y terrestre y que está dotada de condiciones y establecimientos para la atención de embarcaciones pesqueras. Estándar de Calidad Ambiental (ECA). Es la medida que establece el nivel de concentración o del grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su condición de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente. Según el parámetro en particular a que se refiera, la concentración o grado podrá ser expresada en máximos, mínimos o rangos. Ecosistema. Se denomina ‘ecosistema’ al ambiente natural en el que los organismos vivos son interdependientes y experimentan intercambios continuos, ya sea entre ellos mismos, o con la materia inerte. Enfoque Ecosistémico. Un ‘enfoque ecosistémico’ marino significa que se toman en cuenta todas las delicadas y complejas interacciones entre los organismos (de todos los tamaños) y los procesos físicos (tales como las corrientes y la temperatura del mar por ejemplo) que componen el ecosistema marino. “el objetivo de un enfoque de ecosistemas en la pesca es planificar, desarrollar y ordenar la pesca de modo que satisfaga las múltiples necesidades y deseos de las sociedades, sin poner en riesgo la posibilidad de que las generaciones futuras se beneficien de la amplia gama de bienes y servicios que pueden obtenerse de los ecosistemas marinos” (Definición FAO) PESEM 2011-2015 56 En tal sentido, el enfoque ecosistémico no sólo está dirigido a la reglamentación de la pesca de ciertas especies, sino que también vela porque la pesca no tenga un efecto desfavorable en otras especies afines o dependientes de las especies objetivo. Los esfuerzos, por lo tanto, estarán dirigidos a preservar la ‘integridad’ del ecosistema mediante el establecimiento de límites conservadores (es decir, precautorios) a fin de tomar en cuenta las necesidades de las especies relacionadas y preservar la sostenibilidad ecológica de todas las especies involucradas (incluyendo al hombre) y del hábitat donde viven. Esfuerzo Pesquero. Se define como la capacidad de pesca ejercida durante un tiempo determinado en una zona determinada. Por tanto, el esfuerzo pesquero es el producto de la capacidad de pesca por el tiempo de pesca. La capacidad de pesca se mide por: • Potencia propulsora del buque. • Potencia de arrastre, en el caso de buques arrastreros. • Número de anzuelos, en el caso de buques palangreros. • Superficie del arte calado, en los casos de redes de enmalle. • Otros parámetros objetivos. El tiempo de pesca se mide por: • Tiempo de arrastre (desde que se larga hasta que se vira el arte). • Tiempo de calamento de un palangre o de una red fija. • Tiempo de presencia en zona de pesca. • Periodo comprendido entre la salida y entrada de puerto. • Otros parámetros objetivos. Índice Hirschman‐Herfindahl. El índice Herfindahl (H), también llamado Herfindahl‐Hirschman (HHI), mide la concentración en un mercado. Es usado al evaluar situaciones monopólicas, compras y fusiones de empresas Un mercado con alta concentración afecta a la libre competencia. Si una sola empresa controla el mercado se habla de ‘monopolio’; si lo controlan unas pocas empresas, se habla de ‘oligopolio’. Límites Máximos Permisibles (LMPs). Nivel de concentración o cantidad de uno o más contaminantes, por debajo del cual no se prevé riesgo para la salud, el bienestar humano y los ecosistemas, que es fijado por la Autoridad Competente y es legalmente exigible. Los Límites Máximos Permisibles son revisados por la Autoridad Competente y pueden ser redefinidos temporalmente. Es la medida de la concentración o grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a un efluente o una emisión, que al ser excedida causa o puede causar daños a la salud, al bienestar humano y al ambiente. Su determinación corresponde al Ministerio del Ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por el Ministerio del Ambiente y los organismos que conforman el Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Los criterios para la determinación de la supervisión y sanción serán establecidos por dicho Ministerio." (Ley del Ambiente) Meso Cadenas Productivas. Se refiere al desarrollo competitivo alcanzado por un conjunto de empresas que conforman una cadena productiva. Este nivel competitivo incluye una adecuada y eficiente organización entre ellas. PESEM 2011-2015 57 MYPE. Es una unidad económica constituida por una persona natural o jurídica, bajo cualquier forma de organización o gestión empresarial contemplada en la legislación vigente (Artículo 4°- Definición de la MYPE y Art. 5° - Características de la MYPE del Texto Único Ordenado de la Ley MYPE), que tiene como objeto desarrollar actividades de extracción, transformación, producción, comercialización de bienes o prestación de servicios. Pasivos Ambientales. Un pasivo ambiental es una obligación o deuda derivada de la restauración, mitigación o compensación por un daño ambiental o impacto no mitigado. Un pasivo ambiental podría definirse como aquella situación ambiental que, generada por el hombre en el pasado y con deterioro progresivo en el tiempo, representa actualmente un riesgo al ambiente y la calidad de vida de las personas. Pescado y productos pesqueros. Según la FAO, se refiere al pescado y los productos pesqueros provenientes tanto de la actividad de extracción como de la actividad acuícola. PESEM. Es el Plan Estratégico Sectorial Multianual, el cual constituye un instrumento de gestión conjunto para cada Ministerio y sus respectivos organismos adscritos. En el caso del Sector Producción, el PESEM abarca al Ministerio de la Producción, al FONDEPES, al IMARPE y al ITP. Su contenido, horizonte de ejecución, plazos de formulación y evaluación, entre otros, fueron regulados del 2001 al 2005 por el Ministerio de Economía y Finanzas; a partir del 2005 el CEPLAN asume la rectoría en materia de planeamiento estratégico, pero a la fecha no ha emitido disposiciones sobre planes estratégicos de mediano plazo. PEI. Es el Plan Estratégico Institucional, el cual constituye un instrumento de gestión individual para cada entidad del Poder Ejecutivo del nivel nacional. En el caso del Sector Producción, le corresponde contar con su propio PEI al Ministerio de la Producción, al FONDEPES, al IMARPE y al ITP. Su contenido, horizonte de ejecución, plazos de formulación y evaluación, entre otros, fueron regulados del 2001 al 2005 por el Ministerio de Economía y Finanzas; a partir del 2005 el CEPLAN asume la rectoría en materia de planeamiento estratégico, pero a la fecha no ha emitido disposiciones sobre planes estratégicos de mediano plazo. Plan. Es un instrumento que define la situación deseada para una entidad y los medios para alcanzarla. Debe ser el resultado de un proceso concertado entre los actores involucrados y debe servir de guía para la gestión articulada de los recursos de la entidad, permitiendo su monitoreo y evaluación. Política. Se refiere a la política pública, la cual es un instrumento del gobierno para definir los objetivos y lineamientos prioritarios para solucionar problemas. Se entiende por política nacional, toda norma que con ese nombre emite el Poder Ejecutivo en su calidad de ente rector, con el propósito de definir objetivos prioritarios, lineamientos y contenidos principales de política pública así como los estándares nacionales de cumplimiento y provisión que deben ser alcanzados para asegurar una adecuada prestación de los servicios y el normal desarrollo de las actividades privadas. Las políticas nacionales conforman la política general del PESEM 2011-2015 58 Gobierno. (Art. 1° del D.S. N° 027-2007-PCM y numeral 1 del Art. 4° de la Ley 29158 – Ley Orgánica del Poder Ejecutivo) Política sectorial es el subconjunto de políticas nacionales que afecta una actividad económica y social específica pública o privada. (Numeral 1 del Art. 4° de la Ley 29158 – Ley Orgánica del Poder Ejecutivo) Políticas de Desarrollo Productivo. Son iniciativas públicas que promueven el desarrollo económico sostenible a través de intervenciones que incrementan la competitividad de las empresas. Para que sus resultados sean sostenibles, estas intervenciones necesitan sustentarse en una estrategia de desarrollo productivo de largo plazo y una alianza público-privada-académica que la respalde. Estas políticas se justifican para corregir fallas de mercado, tales como información incompleta, externalidades, bienes públicos, costos de transacción, etc. Potencial Pesquero. Se refiere a la capacidad real de producir (extraer o cultivar) un recurso hidrobiológico sin afectar su biomasa o su ecosistema. Para ello se deben realizar estudios sobre las especies, biológicos y económicos, pues se espera que sean sostenibles y rentables. En el Perú el potencial descansa sobre la anchoveta y la pota pues existen estudios que lo avalan. En acuicultura el potencial se concentra el trucha, por la abundancia del recurso hídrico no aprovechado; y en conchas de abanico, pues existen espacios disponibles en el mar peruano, siempre que cumplan los estándares sanitarios. Recursos Hidrobiológicos. Elementos de la flora y la fauna que viven en las aguas marinas, lacustres y fluviales. Son útiles al hombre en forma directa (peces) o indirecta (plancton). Redes Horizontales. Las redes horizontales son organizaciones de productores y/o empresas de un mismo eslabón de la cadena productiva, a través de alianzas estratégicas permanentes orientadas a desarrollar una estructura de vínculos de cooperación para alcanzar objetivos comunes a mediano y largo plazo. Redes Verticales. Las redes verticales son organizaciones de productores y/o empresas de eslabones consecutivos de la cadena productiva, a través de alianzas estratégicas permanentes orientadas a desarrollar una estructura de vínculos de cooperación para alcanzar objetivos comunes a mediano y largo plazo. Sector. Es el ámbito o uno de los ámbitos de gestión de un Ministerio. Según la Ley 29158 – Ley Orgánica del Poder Ejecutivo: - Art. 22°, numeral 22.1: “Los Ministerios son organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o varios sectores, considerando su homogeneidad y finalidad.” - Art. 25°: “El Ministro de Estado (…) es el responsable político de la conducción de un sector o sectores del Poder Ejecutivo”. Según el Art. 4° del Decreto Legislativo N° 1047 – Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Producción: “El Sector Producción comprende al Ministerio de la Producción, a las entidades, Comisiones y Proyectos bajo jurisdicción, y a aquellas organizaciones públicas del nivel nacional y otros niveles de gobierno que realizan actividades vinculadas a su ámbito de competencia”. PESEM 2011-2015 59 Seguimiento, Control y Vigilancia. El seguimiento es la obligación constante de cuantificar las características del esfuerzo de una industria y el rendimiento de los recursos utilizados; el control comprende la supervisión del cumplimiento de las condiciones normativas en que puede llevarse a cabo la explotación de los recursos; y la vigilancia: nivel y tipo de las observaciones necesarias para mantener el cumplimiento de los controles normativos impuestos sobre las actividades. Su finalidad es preservar el ambiente, así como la salud y la seguridad de las personas. Seguridad Alimentaria. En su acepción más amplia, según la FAO, “existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana”. Según esta definición, la seguridad alimentaria implica el cumplimiento de las siguientes condiciones: una oferta y disponibilidad de alimentos adecuados; la estabilidad de la oferta en el tiempo; el acceso a alimentos o la capacidad para adquirirlos; y la buena calidad e inocuidad de los alimentos. La Unión Europea pone énfasis en la calidad (higiene) e inocuidad de los alimentos. Sostenibilidad. El término deriva de la definición de "desarrollo sostenible" como "el desarrollo que cubre las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones de cubrir sus propias necesidades". Existen dos significados de "sostenibilidad". El verdadero significado se refiere a la sostenibilidad de las personas y la naturaleza. Comprende reconocer que la primera es el soporte de nuestras vidas y sostenerla implica mantener la integridad de sus procesos, ciclos y ritmos. El segundo tipo de "sostenibilidad" se refiere al mercado e implica mantener suministros de materias primas para la producción industrial y el consumo local y global. Trazabilidad. "La posibilidad de encontrar y seguir el rastro, a través de todas las etapas de producción, transformación y distribución, de un alimento, un pienso, un animal destinado a la producción de alimentos o una sustancia destinados a ser incorporados en alimentos o piensos o con probabilidad de serlo". En otras palabras Trazabilidad es la capacidad para reconstruir la historia de un producto mediante información confeccionada y/o seleccionada para este fin. Para la consecución de este objetivo global, cada eslabón de la cadena alimentaria contribuye con su propio plan de trazabilidad, facilitando a su vez que los demás eslabones cumplan sus exigencias específicas de trazabilidad (Guía de trazabilidad de la industria de transformación de productos de la pesca y acuicultura elaborada por el Comité de Técnicos de ANIE/CONXEMAR en colaboración con los expertos en trazabilidad de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria). Valor agregado. Es el valor adicional que adquieren los bienes y servicios al ser transformados durante el proceso productivo. PESEM 2011-2015 60 PEI 2011-2015 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL Ministerio de la Producción 23 de diciembre, 2010 INDICE Presentación ............................................................................... 3 1. MARCO ESTRATÉGICO ............................................................. 4

1.1 Vinculación general entre el PESEM y PEI .............................. 4

1.2 Marco estratégico del PEI ....................................................... 5 2. PLANTEAMIENTO ESTRATÉGICO ............................................. 9

2.1 Estrategias y acciones estratégicas......................................... 9

2.2 Indicadores y metas .............................................................. 22 3. GESTIÓN DEL PLAN ................................................................ 30 ANEXO ....................................................................................... 32 Detalle de indicadores y metas ...................................................33 PEI 2011-2015 2 Presentación La finalidad del Plan Estratégico Sectorial Multianual – PESEM, cuyo horizonte ha sido determinado para el período 2011-2015, es ser una guía para clarificar la política sectorial e impulsar su implementación de manera consistente, institucionalizada, articulada y coordinada al interior del Sector Producción (industria, pesquería y MYPE), ya que en él se enmarcarán los Planes Estratégicos Institucionales (PEI) del Ministerio de la Producción y de sus Organismos Públicos adscritos. Además, se espera que el PESEM constituya la base para que posteriormente se construya e implemente una política de desarrollo productivo de largo plazo con participación activa de las demás entidades del Gobierno Nacional que tienen competencias vinculadas, con los Gobiernos Regionales y Locales según sus competencias y con el sector privado empresarial y no empresarial. En ese contexto, la finalidad del presente PEI 2011‐2015 del Ministerio de la Producción, es ser una guía para la gestión del Ministerio, al definir su rol en contribución a los objetivos, las políticas y las estrategias plasmadas en el PESEM 2011‐2015. En tal sentido, este PEI permite el alineamiento de la organización y recursos del Ministerio de la Producción, según sus competencias y funciones, a los objetivos, las políticas y las estrategias plasmadas en el PESEM 2011‐2015. Es de destacar el proceso participativo desarrollado, a través de talleres y un conjunto de reuniones técnicas, que contaron con la participación de los directivos y representantes de los Despachos Viceministeriales, así como de los órganos de apoyo, del Ministerio de la Producción. Finalmente, el presente documento comprende tres grandes partes: i) Marco estratégico del PEI, conteniendo la visión, misión, principios, factores críticos de éxito, objetivos estratégicos y políticas, incluyendo un objetivo y política orientada al fortalecimiento institucional del Ministerio; ii) Planteamiento estratégico del PEI, conteniendo, las estrategias y acciones estratégicas, incluyendo estrategias y acciones estratégicas orientados al fortalecimiento institucional, y sus respectivos indicadores y metas para el seguimiento y evaluación correspondientes; iii) Gestión del PEI, conteniendo lineamientos para su adecuada implementación; y dos Anexos, conteniendo indicadores y metas complementarias para la evaluación del PEI y la complementariedad con las acciones estratégicas que deberían incorporar los organismos públicos adscritos al Sector en sus respectivos PEI. PEI 2011-2015 3 1. MARCO ESTRATÉGICO

1.1 Vinculación general entre el PESEM y PEI El presente PEI del Ministerio de la Producción asume como marco estratégico la visión, misión, principios y factores críticos de éxito, objetivos estratégicos y políticas del PESEM. Las estrategias y acciones estratégicas del PEI se han diseñado usando como referencia las estrategias del PESEM, pero dentro del marco de las competencias del Ministerio de la Producción. En ese sentido, en el caso del Sector MYPE e Industria donde no hay otras entidades además del Ministerio, las estrategias del PEI son las mismas del PESEM; sin embargo, en el caso del Sector Pesquería, el PEI cuenta con estrategias adecuadas a las competencias del Ministerio, ya que a los Organismos Públicos les corresponde les corresponde hacer lo propio según sus competencias y funciones. A continuación se resume la vinculación entre el PESEM y los PEI de las entidades del Sector: Visión y misión PESEM Objetivos Indicadores y metas estratégicos de impacto Políticas Estrategias Marco estratégico PEI (*) Indicadores y metas Estrategias (**) de resultado y producto Acciones estratégicas (*) Corresponde a los PEI de PRODUCE y de sus Organismos Públicos adscritos (FONDEPES, IMARPE e ITP). (**) PRODUCE y sus Organismos Públicos diseñan e implementan estrategias de acuerdo a sus competencias. PEI 2011-2015 4

1.2 Marco estratégico del PEI El presente PEI asume como marco estratégico el PESEM, cuya visión, misión, objetivos estratégicos y políticas del PESEM se describen a continuación: Visión: “Estructura productiva, del ámbito de competencia sectorial, diversificada, de calidad, sostenible e innovadora, de creciente valor agregado, con cadenas y conglomerados productivos competitivos.” Misión: “Impulsar el desarrollo productivo y la competitividad sistémica mediante políticas, normas e instrumentos integrales, en el ámbito de competencia sectorial.” Principios: 1. Servicio al ciudadano. Los funcionarios de PRODUCE están al servicio a las personas y la sociedad en su conjunto, actuando en función de sus necesidades y del interés general de la nación. 2. Ética. Compromiso de cumplimiento de las reglas de ética en el desempeño de las funciones públicas. 3. Transparencia. El sector brinda información veraz, completa, confiable y oportuna, que permita conciencia bastante certera acerca del resultado de cada procedimiento. 4. Eficacia. El sector se organiza y asigna sus recursos para el cumplimiento oportuno de los objetivos y metas trazadas en el PESEM y el PEI. 5. Eficiencia. La gestión del sector se realiza optimizando la utilización de los recursos disponibles, procurando innovación y mejoramiento continuo. 6. Simplicidad. En la gestión de trámites y la atención de servicios exclusivos al ciudadano, el sector evita todo requisito y procedimiento innecesario, busca la celeridad y la racionalidad de los cobros en función a los costos directamente involucrados. 7. Predictibilidad. El sector regula y norma con criterios técnicos claros y estables, evitando la discrecionalidad y el trato discriminatorio entre los administrados. 8. Rendición de cuentas. El sector da cuenta periódicamente a la población acerca de sus avances, logros, dificultades y perspectivas. Factores Críticos de Éxito: 1. Colaboración Estratégica. El desarrollo de la industria y la pesca será resultado de un marco institucional de coordinación estrecha y permanente al interior del Estado y entre agentes públicos y privados. 2. Investigación e innovación. La investigación científica y la innovación son claves para diversificar la oferta productiva y elevar su valor y productividad. 3. Priorización de la asignación de recursos. Promover desde el Estado sólo aquellas actividades con mayor potencial de generación de valor agregado, empleo e ingresos, y con acciones que ocasionen las mayores sinergias y efectos de demostración. 4. Gestión por resultados. Toma de decisiones basada en indicadores que midan el logro de los resultados esperados haciendo un uso eficaz y eficiente de los recursos, y en la mejora continua sustentada en las lecciones aprendidas, induciendo a que los actores asuman su responsabilidad. PEI 2011-2015 5 Objetivos Estratégicos y Políticas Sector MYPE e Industria Objetivos Estratégicos Políticas Objetivo Estratégico 1: Aumentar Política 1: Promover la innovación y transferencia la productividad y valor agregado tecnológica. de las empresas bajo el ámbito Política 2: Impulsar la calidad de productos y procesos de del Sector MYPE e Industria las empresas. Política 3: Promover y facilitar la articulación empresarial y la asociatividad. Política 4: Promover la producción más limpia y la ecoeficiencia. Política 5: Facilitar la inserción y crecimiento de las MYPE en el mercado. Política 6: Promover el comercio interno Objetivo Estratégico 2: Proteger, Política 1: Coordinar las actividades de la Comisión de lucha en las actividades de competencia contra los delitos aduaneros y la piratería. del Sector MYPE e Industria, el Política 2: Asegurar el cumplimiento de la normatividad en ambiente, la salud y la seguridad materia ambiental, de control de insumos químicos y de las personas, así como productos fiscalizados, y de regulación industrial. contribuir en la lucha contra los delitos aduaneros y delitos contra la propiedad intelectual. Objetivo Estratégico 3: Propiciar Política 1: Impulsar las reformas para el desarrollo las reformas para que el Perú productivo, armonizando las estrategias de los actores cuente con un marco institucional públicos.2: Generar y difundir información estratégica para Política facilitador y promotor del la toma de decisiones. desarrollo productivo Política 3: Fortalecer las capacidades para el diseño e implementación de Políticas de Desarrollo Productivo. Política 4: Difundir los instrumentos de desarrollo productivo entre los diferentes actores y niveles de gobierno, con énfasis en los niveles regional y local. PEI 2011-2015 6 Sector Pesquería Objetivos Estratégicos Políticas Objetivo Estratégico 1: Contribuir Política 1: Incrementar el consumo de productos pesqueros a la seguridad alimentaria de la y acuícolas de mayor disponibilidad. población promoviendo el consumo de pescado y productos pesqueros, principalmente en zonas altoandinas y de extrema pobreza. Objetivo Estratégico 2: Promover Política 1: Promover el desarrollo de cadenas de valor de el incremento y la agregación de productos pesqueros y acuícolas. valor de la producción Política 2: impulsar la competitividad y sostenibilidad de la hidrobiológica, con énfasis en actividad pesquera artesanal. aquella orientada al consumo Política 3: Implementar el Plan de Acción del Plan Nacional humano directo. de Desarrollo Acuícola. Política 4: Asegurar la presencia de la flota de bandera nacional en el desarrollo de actividades extractivas en altamar. Objetivo Estratégico 3: Asegurar la Política 1: Gestionar las pesquerías con un enfoque sostenibilidad de la actividad ecosistémico, en base a la mejor evidencia científica y a los pesquera y de los recursos aspectos económicos y sociales. hidrobiológicos. Objetivo Estratégico 4: Asegurar la Política 1: Fortalecer el sistema sanitario de productos calidad sanitaria de los recursos pesqueros y acuícolas. pesqueros y acuícolas. Objetivo Estratégico 5: Contribuir Política 1: Gestionar y promover la Política Nacional a asegurar la calidad ambiental de Ambiental para la conservación de los ecosistemas y la la actividad pesquera y acuícola. sostenibilidad de las actividades pesqueras y acuícolas. Objetivo Estratégico 6: Consolidar Política 1: Fortalecer la complementación y coherencia entre un marco institucional facilitador y las políticas, planes y acciones del Sector Producción en promotor del desarrollo sostenible todos los niveles de gobierno. pesquero y acuícola. PEI 2011-2015 7 Fortalecimiento institucional Objetivos Estratégicos Políticas Objetivo Estratégico 1: Fortalecer Política 1: Mejorar los procesos y desarrollar un sistema de la organización e institucionalidad gestión por resultados. del Sector. PEI 2011-2015 8 2. PLANTEAMIENTO ESTRATÉGICO

2.1 Estrategias y acciones estratégicas Sector MYPE e Industria OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: Aumentar la productividad y valor agregado de las empresas bajo el ámbito del Sector MYPE e Industria Política 1: Promover la innovación y transferencia tecnológica Estrategias Acciones estratégicas Responsables E 1.1 Promover el 1.1.1 Fortalecimiento institucional de los espacios de articulación, con énfasis en los niveles OTCIT fortalecimiento del sistema regional y local nacional de innovación, 1.1.2 Promoción de mecanismos de apoyo a la innovación y transferencia tecnológica (ej. propiciando la activa Incubadoras de empresas de base tecnológica, parques tecnológicos) participación de actores 1.1.3 Sensibilizar sobre los beneficios de la innovación y transferencia tecnológica, con énfasis regionales y locales en los niveles regional y local E 1.2: Fortalecer y promover el 1.2.1 Fortalecimiento de la capacidad técnica y de gestión de los CITEs y de la red de CITEs OTCIT desarrollo, articulación y 1.2.2 Posicionamiento y difusión del modelo CITE financiamiento de los Centros de 1.2.3 Evaluación de impacto y sistema de seguimiento y monitoreo de los CITE Innovación Tecnológica E 1.3: Desarrollar y promover 1.3.1 Gestión y asignación de recursos permanentes en el tiempo para el financiamiento de la OTCIT mecanismos de financiamiento innovación y transferencia tecnológica. para la innovación y la 1.3.2 Diseño, desarrollo e implementación de fondos concursables u otros mecanismos para la transferencia tecnológica innovación y transferencia tecnológica.

1.3.3 Capacitación y asistencia técnica a potenciales usuarios de los instrumentos de financiamiento, con énfasis en los niveles regional y local

1.3.4 Seguimiento y evaluación de la implementación de los instrumentos de financiamiento. PEI 2011-2015 9 Política 2: Impulsar la calidad de productos y procesos de las empresas Estrategias Acciones estratégicas Responsables E 1.4: Promover la articulación 1.4.1 Diseñar e implementar un Plan de Promoción de Calidad Productiva. DGI - DC entre los agentes del Sistema 1.4.2 Seguimiento y evaluación de las acciones del Plan de Promoción de Calidad Productiva. Nacional de Calidad 1.4.3 Impulsar actividades de promoción de la calidad en coordinación con los agentes regionales.

1.4.4 Promover en las empresas el uso del sello "Hecho en Perú" como un distintivo para los productos peruanos de calidad. E 1.5: Impulsar el uso de 1.5.1 Diseñar e implementar instrumentos de capacitación y asistencia técnica en productividad DGI - DC herramientas de calidad: normas y calidad (5S, sistemas de gestión de la calidad, normas técnicas, evaluación de la conformidad, técnicas, buenas prácticas, etc.) evaluación de la conformidad, 1.5.2 Sensibilizar sobre los beneficios del uso de herramientas de calidad. etc. 1.5.3 Promover la acreditación de ensayos y el fortalecimiento de laboratorios en las cadenas productivas priorizadas. Política 3: Promover y facilitar la articulación empresarial y la asociatividad Estrategias Acciones estratégicas Responsables E 1.6: Desarrollar y promover 1.6.1 Diseño e implementación de instrumentos para la promoción y desarrollo de modalidades DGMYPE-C modalidades asociativas y de asociativas (consorcios, cooperativas, otros) y articulación empresarial (redes empresariales, articulación empresarial para las compras estatales, desarrollo de proveedores y clientes, otros). MYPE 1.6.2 Seguimiento y evaluación de la implementación de los instrumentos. E 1.7: Promover el 1.7.1 Diagnóstico y análisis de las cadenas productivas priorizadas. DGI – DC fortalecimiento de cadenas 1.7.2 Desarrollo de una metodología para el fortalecimiento de las cadenas productivas. productivas priorizadas a nivel 1.7.3 Conformación y fortalecimiento de espacios de coordinación y cooperación público- nacional y el desarrollo de privado-académicos en cada cadena productiva priorizada, en los que se formulará e clusters priorizados en regiones implementará planes de acción.

1.7.4 Seguimiento y evaluación de la implementación de los planes de acción de las cadenas productivas.

1.7.5 Identificación, diagnóstico, análisis y priorización de conglomerados y zonas con potencial DGI - DC de desarrollo.

1.7.6 Desarrollo de una metodología para promover la formación y desarrollo de clusters.

1.7.7 Difusión de la metodología de clusters en las regiones y soporte para su implementación.

1.7.8 Seguimiento y evaluación de la implementación del desarrollo de clusters. PEI 2011-2015 10 Política 4: Promover la producción más limpia y la ecoeficiencia Estrategias Acciones estratégicas Responsables E 1.8: Impulsar el uso de 1.8.1 Diseño e implementación de instrumentos (ej. guías de buenas prácticas, fondos DGI – DAAI instrumentos para la producción concursables) más limpia y la ecoeficiencia 1.8.2 Sensibilización sobre los beneficios del uso de tecnologías limpias, ecoeficiencia y buenas prácticas

1.8.3 Seguimiento y evaluación de la implementación de los instrumentos Política 5: Facilitar la inserción y crecimiento de las MYPE en el mercado Estrategias Acciones estratégicas Responsables E 1.10: Impulsar el desarrollo 1.10.1 Diseño e implementación de instrumentos para el desarrollo de capacidades y para la DGMYPE-C empresarial y el acceso a asistencia técnica en gestión empresarial y técnico-productivo financiamiento 1.10.2 Seguimiento y evaluación de la implementación de los instrumentos para las MYPE

1.10.3 Promover el uso de instrumentos financieros

1.10.4 Promover el desarrollo de instrumentos financieros y mecanismos para el acceso al financiamiento para la MYPE E 1.11: Fortalecer el marco 1.11.1 Fortalecer las capacidades de las instituciones de promoción de la competitividad de las DGMYPE-C institucional para las MYPE MYPE y las relaciones con los diferentes niveles de gobierno.

1.11.2 Fortalecimiento de los espacios de concertación público - privados a nivel nacional para la promoción de las MYPE.

1.11.3 Mejorar la representatividad de las MYPE a través del desarrollo de capacidades y otras formas de apoyo para la institucionalidad gremial E 1.12: Promover la 1.12.1 Promover un mejor entorno normativo y administrativo en coordinación con actores DGMYPE-C formalización de las MYPE públicos y privados

1.12.2 Promoción y difusión de los beneficios de la formalización. E 1.13: Promover las nuevas 1.13.1 Desarrollo y difusión de instrumentos de promoción para nuevas iniciativas empresariales DGMYPE-C iniciativas empresariales (ej. Metodología NIE)

1.13.2 Promover la cultura empresarial (ej. formación técnico-universitaria, reconocimiento empresarial, material de información, etc.) PEI 2011-2015 11 Política 6: Promover el comercio interno Estrategias Acciones estratégicas Responsables E 1.14: Fortalecer el marco 1.14.1 Desarrollar e implementar el marco normativo e institucional DGI institucional para la promoción 1.14.2 Coordinar con los gobiernos regionales y locales el proceso de transferencia de del comercio interno competencias y capacidades, según corresponda.

1.14.3 Desarrollar las capacidades necesarias para cumplir con las funciones que le corresponden al Viceministerio de MYPE e Industria

1.14.4 Implementar un sistema de seguimiento y evaluación PEI 2011-2015 12 OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: Proteger, en las actividades de competencia del Sector MYPE e Industria, el ambiente, la salud y la seguridad de las personas, así como contribuir en la lucha contra los delitos aduaneros y delitos contra la propiedad intelectual. Política 1: Coordinar las actividades de la Comisión de lucha contra los delitos aduaneros y la piratería Estrategias Acciones estratégicas Responsables E 2.1: Articular a los actores 2.1.1 Coordinar las actividades de la Comisión de lucha contra los delitos aduaneros y contra la Secretaría públicos y privados involucrados propiedad intelectual Técnica de la en la lucha contra los delitos 2.1.2 Sensibilizar sobre los efectos negativos de los delitos aduaneros y contra la propiedad CLCDAP aduaneros y la piratería intelectual

2.1.3 Seguimiento y monitoreo de las actividades de los actores involucrados Política 2: Asegurar el cumplimiento de la normatividad en materia ambiental, de control de insumos químicos y productos fiscalizados, y de regulación industrial Estrategias Acciones estratégicas Responsables E 2.2: Fortalecer e implementar 2.2.1 Actualización e implementación de normas e instrumentos en materia ambiental DGI - DAAI mecanismos de control del 2.2.2 Diseño e implementación del Sistema de Información Ambiental cumplimiento de la normativa 2.2.3 Evaluación y monitoreo de instrumentos ambientales de las empresas ambiental E 2.3: Desarrollo, seguimiento y 2.3.1 Desarrollo e implementación de una metodología de identificación y priorización de DGI - DNTSI control de regulaciones del productos susceptibles de ser regulados a través de reglamentos técnicos sector manufacturero 2.3.2 Elaboración y aprobación de reglamentos técnicos de los productos priorizados, y otros instrumentos normativos del sector industrial (ej. VIN, GNV)

2.3.3 Otorgamiento oportuno y eficiente de derechos administrativos y constancias E 2.4: Fortalecer e implementar 2.4.1 Actualización e implementación de la normativa y los mecanismos de control de insumos DGI – DIQPF mecanismos de control del uso químicos, productos fiscalizados, explosivos, armas químicas y otros productos bajo tratamiento de insumos químicos, productos especial fiscalizados, explosivos, armas 2.4.2 Implementación del Registro Único de insumos químicos y productos fiscalizados químicas y otros productos bajo 2.4.3 Otorgamiento oportuno y eficiente de autorizaciones y certificaciones tratamiento especial E 2.5: Desarrollar e implementar 2.5.1 Desarrollar e implementar el marco normativo para el ejercicio de la función fiscalizadora y DGI mecanismos de fiscalización, sancionadora en las materias de competencia seguimiento, control y vigilancia. 2.5.2 Seguimiento y evaluación de los mecanismo implementados PEI 2011-2015 13 OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: Propiciar las reformas para que el Perú cuente con un marco institucional facilitador y promotor del desarrollo productivo Política 1: Impulsar las reformas para el desarrollo productivo, armonizando las estrategias de los actores públicos Estrategias Acciones estratégicas Responsables E 3.1: Articular con los actores 3.1.1 Promover espacios de coordinación nacionales y regionales entre los actores para la DVMYPE-I públicos, privados y académicos armonización de políticas, estrategias y planes de trabajo para impulsar reformas de 3.1.2 Promover las reformas para el fortalecimiento del marco institucional para la promoción desarrollo productivo de inversiones

3.1.3 Sensibilizar a los actores sobre los alcances de las políticas de desarrollo productivo

3.1.4 Promover el desarrollo de instrumentos de desarrollo productivo en los diferentes niveles de gobierno E 3.2: Fortalecer la 3.2.1 Liderar la sensibilización, diseño e implementación de un arreglo institucional para DVMYPE-I institucionalidad para el impulsar el desarrollo productivo, incluyendo aspectos de priorización de sectores productivos desarrollo productivo Política 2: Generar y difundir información estratégica para la toma de decisiones Estrategias Acciones estratégicas Responsables E 3.3: Desarrollar información, 3.3.1 Diseño e implementación de un sistema para la recolección y análisis de datos DGI, DGMYPE-C. prospectiva e inteligencia 3.3.2 Fortalecer las capacidades para el análisis de información OTCIT competitiva de manera 3.3.3 Desarrollar un sistema especializado de prospectiva e inteligencia competitiva. sistemática 3.3.4 Diseñar e implementar mecanismos de acceso y difusión de la información procesada a los diferentes actores y niveles de gobierno Política 3: Fortalecer las capacidades para el diseño e implementación de Políticas de Desarrollo Productivo Estrategias Acciones estratégicas Responsables E 3.4: Desarrollar capacidades en 3.4.1 Diseño e implementación de un programa de fortalecimiento de capacidades focalizado en DGI, DGMYPE-C. desarrollo productivo los recursos humanos del Sector MYPE e Industria OTCIT

3.4.2 Fortalecer y promover la oferta de proveedores de servicios vinculados a los instrumentos de desarrollo productivo

3.4.3 Promover el desarrollo de capacidades en los diferentes niveles de gobierno, con énfasis en los niveles regional y local. PEI 2011-2015 14 Política 4: Difundir los instrumentos de desarrollo productivo entre los diferentes actores y niveles de gobierno, con énfasis en los niveles regional y local Estrategias Acciones estratégicas Responsables E 3.5: Sensibilizar sobre los 3.5.1 Diseño e implementación de un programa integral de sensibilización y difusión de DGI, DGMYPE-C. instrumentos de desarrollo instrumentos de desarrollo productivo niveles de gobierno, con énfasis en los niveles regional y OTCIT productivo local.

3.5.2 Implementación de un sistema de monitoreo y evaluación del programa de sensibilización y difusión. PEI 2011-2015 15 Sector Pesquería 1 OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: Contribuir a la seguridad alimentaria de la población promoviendo el consumo de pescado y productos pesqueros, principalmente en zonas altoandinas y de extrema pobreza. Política 1: Incrementar el consumo de productos pesqueros y acuícolas de mayor disponibilidad. Estrategias Acciones estratégicas Responsables E 1.1: Promover la formación de 1.1.1: Impulsar un programa nacional integral de promoción del consumo de pescado y productos DVP hábitos de consumo. pesqueros y acuícolas. 1.1.2: Promover una estrategia comunicacional de alto impacto. E 1.2: Mejorar las condiciones de 1.2.1: Promover inversiones hacia el mejoramiento de los canales de distribución y comercialización de DVP distribución y comercialización. recursos hidrobiológicos, principalmente en zonas de pobreza, en el marco del programa de promoción de inversiones pesqueras en CHD y acuícolas. OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: Promover el incremento y la agregación de valor de la producción hidrobiológica, con énfasis en aquella orientada al consumo humano directo. Política 1: Promover el desarrollo de cadenas de valor de productos pesqueros y acuícolas. Estrategias Acciones estratégicas Responsables E 2.1 Impulsar la profundización de 2.1.1: Diseñar e implementar los lineamientos de política de investigación, desarrollo y transferencia DVP-DGEPP la investigación, desarrollo y tecnológica sectoriales, orientados principalmente a la innovación en nuevos productos pesqueros y transferencia tecnológica para la acuícolas de alto valor agregado. innovación en productos pesqueros y acuícolas de alto valor agregado. E 2.2: Promover la inversión privada 2.2.1: Promover un programa integral de promoción de inversiones pesqueras y acuícolas para consumo DVP para desarrollar cadenas de valor de humano directo, con énfasis en especies actualmente no explotadas susceptibles de comercializar y en consumo humano directo. nuevos productos basados en nuevas especies. 2.2.2: Impulsar el marco normativo que sea necesario para mejorar la inversión pesquera y acuícola para consumo humano directo. E 2.3: Promover la trazabilidad de las 2.3.1: Impulsar un programa de promoción para la creación de sistemas de trazabilidad para las pesquerías. DVP pesquerías. 1 En el Sector Pesquería, las acciones estratégicas de PRODUCE serán complementadas por las acciones estratégicas que los Organismos Públicos definirán en sus respectivos Planes Estratégicos Institucionales. Ver Anexo 2. PEI 2011-2015 16 Política 2: Impulsar la competitividad y sostenibilidad de la pesca artesanal. Estrategias Acciones estratégicas Responsables E 2.4: Promover la modernización y 2.4.1: Impulsar la mejora de la eficiencia y seguridad de la flota pesquera artesanal DGPA utilización eficiente de la infraestructura 2.4.2: Impulsar la supervisión y evaluación de la infraestructura y de las condiciones sanitarias existentes, en y equipamiento relacionada a la pesca coordinación con los Gobiernos Regionales y en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo de la artesanal, en concordancia con el Plan Infraestructura Pesquera Artesanal para Consumo Humano Directo ‐ PNDIPACHD. Nac. de Desarrollo de Infraestructura. E 2.5: Promover el desarrollo 2.5.1: Apoyar los programas descentralizados de formalización de los agentes de la actividad pesquera DGPA integral de la comunidad pesquera artesanal artesanal 2.5.2: Fomentar programas de capacitación descentralizados con enfoque de demanda dirigidos a los agentes de la actividad pesquera artesanal. 2.5.3: Apoyar programas de desarrollo complementario y/o alternativo a la actividad pesquera artesanal. Política 3: Implementar el Plan de Acción del Plan Nacional de Desarrollo Acuícola Estrategias Acciones estratégicas Responsables E 2.6: Impulsar el incremento del 2.6.1: Promover el fortalecimiento de las empresas de comercio peruanas de productos de acuicultura. DGA volumen de producción acuícola 2.6.2: Fomentar las investigación de mercados internacionales para los productos acuícolas peruanos. comercializado a nivel nacional e 2.6.3: Promover la exportación de productos acuícolas peruanos hacia mercados establecidos y potenciales. internacional. 2.6.4: Promover el fortalecimiento de las redes nacionales de distribución de productos acuícolas. E 2.7: Impulsar el incremento de la 2.7.1: Fomentar la organización y asociatividad de pequeños acuicultores. DGA inversión privada en la acuicultura, en el 2.7.2: Procurar la formalización y gestión de empresas de acuicultura de menor escala y de subsistencia. marco de los lineamientos de política 2.7.3: Promover la facilitación del acceso de productores acuícolas al crédito para actividades productivas. sectorial respectivos. 2.7.4: Desarrollar un Programa de evaluación de Recursos Hídricos prioritarios para la acuicultura. 2.7.5: Desarrollar la interconexión del Catastro Acuícola Nacional con las regiones. E 2.8: Promover la producción nacional 2.8.1: Impulsar la remodelación y fortalecimiento de los centros de producción acuícola estatales para DGA de insumos para la acuicultura promover la provisión de alevinos de buena calidad. 2.8.2: Promover la implementación de normas técnicas para la elaboración de alimentos balanceados estandarizados y de alta calidad. E 2.9: Promover el desarrollo de 2.9.1: Diseñar y promover la implementación de Programas de Extensión en Acuicultura en las regiones. DGA servicios de formación, capacitación y 2.9.2: Impulsar el establecimiento de granjas acuícolas demostrativas y promover las buenas prácticas en la asistencia técnica para la producción y acuicultura. comercialización acuícola. E 2.10: Promover la investigación y 2.10.1: Implementar el Programa de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (C+T+I) en Acuicultura, en DGA desarrollo, la adaptación y transferencia coordinación con CONCYTEC, IIAP, universidades y otras entidades vinculadas, en el marco de los tecnológica en acuicultura. lineamientos de política sectorial respectivos. PEI 2011-2015 17 Política 4: Asegurar la presencia de la flota de bandera nacional en el desarrollo de actividades extractivas en altamar. Estrategias Acciones estratégicas Responsables E 2.11 Impulsar la ampliación de la 2.11.1: Incorporar en los lineamientos de política de investigación, desarrollo y transferencia tecnológica DGEPP investigación a especies comerciales sectoriales, los lineamientos orientados a la investigación en aguas internacionales. en aguas internacionales. E 2.12: Fortalecer la presencia 2.12.1: Fortalecer la participación y presencia de las Direcciones Generales de Pesquería, según su DVP - DGEPP peruana en los organismos especialidad, en la agenda de reuniones de organismos internacionales competentes, como la Organización internacionales de ordenación Regional de Ordenamiento Pesquero para el Pacífico Sur (OROP-Pacífico Sur), el Comité de Pesca de la FAO pesquera, principalmente OROP y la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT). Pacífico-Sur y CIAT. OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: Asegurar la sostenibilidad de la actividad pesquera y de los recursos hidrobiológicos. Política 1: Gestionar las pesquerías con un enfoque ecosistémico, en base a la mejor evidencia científica y a los aspectos económicos y sociales. Estrategias Acciones estratégicas Responsables E 3.1: Fortalecer el sistema de 3.1.1: Intensificar el control sobre las plantas de procesamiento de CHI y CHD. DIGSECOVI seguimiento, control, vigilancia y 3.1.2: Intensificar las acciones de control en los puntos de desembarque industrial para CHD y CHI. fiscalización. 3.1.3: Mejorar el sistema de información del procedimiento sancionador. 3.1.4: Optimizar el sistema de seguimiento satelital. 3.1.5: Fortalecer la cooperación institucional entre la Dirección General de Seguimiento, Control y Vigilancia con las Direcciones Regionales de Producción, DICAPI y otras entidades. E 3.2: Promover la investigación de 3.2.1: Incorporar en los lineamientos de política de investigación, desarrollo y transferencia tecnológica DVP los recursos pesqueros con un sectoriales, los lineamientos orientados a la investigación de los principales recursos marítimos y enfoque ecosistémico. continentales para su sostenibilidad, así como al fortalecimiento del conocimiento de los impactos del “Cambio Climático” en la biodiversidad marina y la zona marino costera. E 3.3: Mejorar el ordenamiento de la 3.3.1: Apoyar el desarrollo de nuevas pesquerías que sean rentables. DGEPP actividad pesquera y acuícola y 3.3.2: Estimular la inversión en flotas multipropósito y de altura a fin de orientar el esfuerzo pesquero hacia desarrollar pesquerías de especies subexplotadas, transzonales y altamente migratorias. oportunidad, con énfasis en la 3.3.3: Continuar con el establecimiento de cuotas de pesca a niveles adecuados basándose en informes racionalización del esfuerzo científicos. pesquero. 3.3.4: Confeccionar Reglamentos de Ordenamiento Pesquero para los principales recursos marítimos y continentales. 3.3.5: Creación de áreas marinas protegidas y reservadas. PEI 2011-2015 18 OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: Asegurar la calidad sanitaria de los recursos pesqueros y acuícolas. Política 1: Fortalecer el sistema sanitario de productos pesqueros y acuícolas. Estrategias Acciones estratégicas Responsables E 4.1: Apoyar el fortalecimiento de la 4.1.1: Impulsar el diseño e implementación de lineamientos de política en materia de sanidad pesquera y DVP – DGEPP- autoridad sanitaria para el acuícola. DGA cumplimiento de sus funciones, así 4.1.2: Gestionar la aprobación de la normativa para fortalecer la autoridad sectorial en materia sanitaria. como del servicio de sanidad 4.1.2: Promover el fortalecimiento del servicio de sanidad acuícola mediante la implementación de centros pesquera y acuícola. de referencia, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo Acuícola. OBJETIVO ESTRATÉGICO 5: Asegurar la calidad ambiental de la actividad pesquera y acuícola. Política 1: Gestionar y promover la Política Nacional Ambiental para la conservación de los ecosistemas y la sostenibilidad de las actividades pesqueras y acuícolas. Estrategias Acciones estratégicas Responsables E 5.1: Armonizar la normatividad 5.1.1: Generar la normatividad ambiental sectorial en coordinación con el MINAM y otros sectores. DIGAAP ambiental del sector con la política 5.1.2: Diseñar y normar los instrumentos de gestión y promoción ambiental que propicien la incorporación ambiental nacional y promover su de tecnologías ecológicamente racionales en los procesos productivos. implementación. E 5.2: Gestionar los pasivos 5.2.1: Elaborar un inventario de pasivos ambientales. DIGAAP ambientales pesqueros. 5.2.2: Promover la implementación de medidas para la reducción de los pasivos ambientales. E 5.3: Generar Información 5.3.1: Gestionar la implementación de un Sistema de Información Ambiental Pesquero y Acuícola. DIGAAP Ambiental Pesquera y Acuícola permanente y en tiempo real. E 5.4: Implementar un sistema de 5.4.1: Gestionar un Sistema de Evaluación, Monitoreo y Fiscalización Ambiental Nacional y Regional del DIGAAP evaluación, monitoreo y fiscalización Sector Pesquero ambiental nacional y regional del sector pesquero. E 5.5: Fomentar una cultura 5.5.1: Implementar un Programa de Sensibilización Ambiental Pesquero DIGAAP ambiental en las comunidades y/o agentes vinculados con el sector pesquero. PEI 2011-2015 19 OBJETIVO ESTRATÉGICO 6: Consolidar un marco institucional facilitador y promotor del desarrollo sostenible pesquero y acuícola.. Política 1: Fortalecer la complementación entre las políticas y planes del Sector Producción en todos los niveles de gobierno.. Estrategias Acciones estratégicas Responsables E 6.1: Diseñar e implementar la 6.1.1 Formular y gestionar la aprobación de la Política Nacional de Desarrollo Pesquero. DVP Política Nacional de Desarrollo 6.1.2 Formular y gestionar la aprobación del Plan Nacional de Desarrollo Pesquero. Pesquero y el Plan Nacional de 6.1.3 Difundir la Política y el Plan Nacional de Desarrollo Pesquero. Desarrollo Pesquero como instrumentos que orienten un accionar sectorial coordinado y eficiente Política 2: Fortalecer las capacidades de los Gobiernos Regionales. Estrategias Acciones estratégicas Responsables E 6.2: Desarrollar programas de 6.2.1 Diseño e implementación de un programa integral de desarrollo de capacidades en los Gobiernos DVP capacitación, asistencia técnica e Regionales. información a los Gobiernos 6.2.2 Implementación de un sistema de monitoreo y evaluación del programa de desarrollo de Regionales para la adecuada capacidades. implementación de la Política pesquera y acuícola. PEI 2011-2015 20 Fortalecimiento Institucional OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: Fortalecer la organización e institucionalidad de PRODUCE. Política 1: Mejorar los procesos y desarrollar un sistema de gestión por resultados Estrategias Acciones estratégicas Responsables E 1.1: Fortalecer la articulación entre 1.1.1 Monitorear la adecuada articulación entre las políticas y planes sectoriales, proponiendo las medidas OGPP las políticas y planes sectoriales, y la correctivas que sean necesarias. incorporación, según corresponda, de 1.1.2 Monitorear el cumplimiento de las Políticas Nacionales, en el marco de las competencias del Sector las Políticas Nacionales aprobadas Producción, proponiendo las medidas necesarias que sean necesarias (acciones, indicadores, metas). (Decreto Supremo N° 027-2007-PCM y otras) E 1.2. Desarrollar las capacidades de 1.2.1 Implementar un plan de desarrollo de capacidades de los recursos humanos en base a brechas de OGPP, OGA los recursos humanos y promover el competencias. (ORH) intercambio de experiencias 1.2.2 Consolidar, apoyar y monitorear los programas de capacitación y asistencia técnica a los Gobiernos Regionales en materia de pesquería, MYPE e industria.

1.2.3 Identificar y aprovechar las oportunidades de la cooperación internacional. E 1.3 Desarrollar un sistema integrado 1.3.1 Estandarizar e implementar los procesos de la gestión institucional, estableciendo procedimientos OGPP de monitoreo y dirección estratégica claros.

1.3.2. Mejorar el sistema de seguimiento y monitoreo de la gestión institucional a nivel operativo y estratégico.

1.3.3. Adaptar el sistema de información a la modalidad de presupuesto por resultados. E 1.4 Promover la modernización 1.4.1. Automatizar los procesos del Ministerio orientados al ciudadano, bajo un enfoque de mejora continua. OGPP organizacional y la simplificación 1.4.2. Adecuar la estructura organizacional e instaurar una gestión de mejora continua. administrativa E 1.5 Producir información estratégica 1.5.1. Generar estadísticas de acuerdo a las necesidades de información del sector Pesca, Acuicultura, MYPE, OGTIE para contribuir a la toma de decisiones Cooperativas, Industria y Comercio Interno. de los sectores público y privado 1.5.2. Generar información estratégica para el diseño e implementación de las políticas de sector Pesca, Acuicultura, MYPE, Cooperativas, Industria y Comercio Interno, así como para la promoción de la inversión privada.

1.5.3. Fortalecer las capacidades del Sector y contribuir a mejorar las capacidades de los gobiernos regionales para la generación de información estratégica. E 1.6: Obtener y usar óptimamente los 1.6.1. Apoyar el diseño e implementación de Programas bajo el enfoque de Presupuesto por Resultados para OGPP recursos financieros requeridos mejorar su financiamiento.

1.6.2 Diversificar las fuentes de cooperación internacional para obtener más fuentes de financiamiento.

1.6.3 Apoyar la implementación, renovación o fortalecimiento de fondos sectoriales (FIDECOM – INNOVATEPerú, Fondo de Investigación Acuícola, entre otros). PEI 2011-2015 21

2.2 Indicadores y metas Sector MYPE e Industria (*) OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: Aumentar la productividad y valor agregado de las empresas bajo el ámbito del Sector MYPE e Industria. Política 1: Promover la innovación y transferencia tecnológica Estrategias Indicadores Línea de base Meta al 2015 E 1.1 Promover el fortalecimiento Nº de acuerdos entre los agentes - 20 del sistema nacional de del Sistema Nacional de innovación, propiciando la activa Innovación que se implementan participación de actores regionales y locales E 1.2: Fortalecer y promover el Tasa de crecimiento anual de los 17,000 servicios 10% desarrollo, articulación y servicios tecnológicos brindados financiamiento de los Centros de por los CITEs Innovación Tecnológica Tasa de crecimiento anual del N° 3,800 empresas 10% de empresas atendidas por los CITEs Tasa de incremento del S/. 7’596,913 15% presupuesto de PRODUCE destinado a la OTCIT y los CITEs públicos E 1.3: Desarrollar y promover Tasa de incremento anual del S/. 21 millones 15% mecanismos de financiamiento presupuesto de fondos para la innovación y la concursables y otros mecanismos transferencia tecnológica para la innovación Política 2: Impulsar la calidad de productos y procesos de las empresas Estrategias Indicadores Línea de base Meta al 2015 E 1.4: Promover la articulación Nº de acuerdos entre los agentes - 15 entre los agentes del Sistema del Sistema Nacional de Calidad Nacional de Calidad que se implementan E 1.5: Impulsar el uso de N° de normas técnicas de 600 800 herramientas de calidad: normas productos industriales aprobadas técnicas, buenas prácticas, N° de empresas que utilizan - 400 evaluación de la conformidad, herramientas de calidad laboratorios acreditados con ISO N° de laboratorios de PRODUCE 0 5 17025, etc. que cuentan con la acreditación de sus ensayos bajo el ISO 17025 PEI 2011-2015 22 Política 3: Promover y facilitar la articulación empresarial y la asociatividad Estrategias Indicadores Línea de base Meta al 2015 E 1.6: Desarrollar y promover Nº de empresas que aplican - 12,850 modalidades asociativas y de modalidades asociativas articulación empresarial para las desarrolladas por PRODUCE MYPE E 1.7: Promover el N° de empresas que conforman - 2,500 fortalecimiento de cadenas las cadenas y clusters productivas priorizadas a nivel Inversión realizada en las cadenas - US$ 2 millones nacional y el desarrollo de productivas priorizadas clusters priorizados en regiones Generación de empleo en los - 3,000 clusters priorizados Inversión en los clusters - US$ 3 millones priorizados Ventas en los clusters y cadenas - US$ 10 millones Política 4: Promover la producción más limpia y la ecoeficiencia Estrategias Indicadores Línea de base Meta al 2015 E 1.8: Impulsar el uso de Porcentaje de Establecimientos 1% 5% instrumentos para la producción Industriales que cumplen los más limpia y la ecoeficiencia Estándares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) y/o los Límites Máximos Permisibles (LMP) vigentes. Política 5: Facilitar la inserción y crecimiento de las MYPE en el mercado Estrategias Indicadores Línea de base Meta al 2015 E 1.9: Impulsar el desarrollo Número de MYPE asistidas con - 26,000 empresarial y el acceso a capacitación y asistencia técnica financiamiento N° de MYPEs con acceso a - 60,000 instrumentos financieros (crédito, factoring, leasing, etc) E 1.10: Fortalecer el marco Porcentaje de las MYPE 2% 15% institucional para las MYPE representado en asociaciones empresariales MYPE Nº de asociaciones MYPE 6 200 inscritas en el Registro Nacional de Asociaciones MYPE (REMYPE) Porcentaje de instituciones que - 100% integran el CODEMYPE incorporadas a un Sistema de Monitoreo y Evaluación E 1.11: Promover la formalización N° de nuevas MYPE formalizadas 107,000 40,000 N° de Gobiernos Regionales o 0 6 Locales que se incorporan al mecanismo de formalización en 72 horas. PEI 2011-2015 23 Política 6: Promover el comercio interno Estrategias Indicadores Línea de base Meta al 2015 E 1.13: Fortalecer el marco Norma que aprueba los - Norma aprobada al institucional para la promoción lineamientos de política sobre 2012 del comercio interno comercio interno OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: Proteger, en las actividades de competencia del viceministerio de MYPE e Industria, el ambiente, la salud y la seguridad de las personas, así como contribuir en la lucha contra los delitos aduaneros y delitos contra la propiedad intelectual. Política 1: Coordinar las actividades de la Comisión de lucha contra los delitos aduaneros y la piratería Estrategias Indicadores Línea de base Meta al 2015 E 2.1: Articular a los actores Nº de acuerdos pactados entre 8 30 públicos y privados involucrados los actores competentes que se en la lucha contra los delitos implementan aduaneros y la piratería Sistema de monitoreo - 1 implementado Política 2: Asegurar el cumplimiento de la normatividad en materia ambiental, de control de insumos químicos y productos fiscalizados, y de regulación industrial Estrategias Indicadores Línea de base Meta al 2015 Porcentaje de Establecimientos E 2.2: Fortalecer e implementar Industriales que cumplen los mecanismos de control del Estándares Nacionales de Calidad 1% 5% cumplimiento de la normativa Ambiental (ECA) y/o los Límites ambiental Máximos Permisibles (LMP) vigentes. E 2.3: Desarrollo, seguimiento y N° de reglamentos técnicos control de regulaciones del sector 5 35 aprobados manufacturero E 2.4: Fortalecer e implementar Incremento de las autorizaciones 270 36% mecanismos de control del uso de de salida de IQPF insumos químicos, productos Cobertura de usuarios de IQPF a 0% 100% fiscalizados, explosivos, armas nivel nacional en la prestación del químicas y otros productos bajo servicio del registro único tratamiento especial Cobertura de usuarios de IQPF en 0% 100% la prestación del servicio de Acta de Transporte E 2.5: Desarrollar e implementar Norma que fortalece el ejercicio - 1 mecanismos de fiscalización, de la función fiscalizadora y seguimiento, control y vigilancia. sancionadora en industria PEI 2011-2015 24 OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: Propiciar las reformas para que el Perú cuente con un marco institucional facilitador y promotor del desarrollo productivo. Política 1: Impulsar las reformas para el desarrollo productivo, armonizando las estrategias de los actores públicos. Estrategias Indicadores Línea de base Meta al 2015 E 3.1: Articular con los actores Nº de acuerdos establecidos entre - 20 públicos, privados y académicos PRODUCE y los demás actores para impulsar reformas de vinculados al desarrollo productivo desarrollo productivo E 3.2: Fortalecer la Norma que aprueba la Política de - Norma aprobada al institucionalidad para el Desarrollo Productivo y el Plan 2012 desarrollo productivo Nacional de Desarrollo Productivo Política 2: Generar y difundir información estratégica para la toma de decisiones Estrategias Indicadores Línea de base Meta al 2015 E 3.3: Desarrollar información, Sistema de inteligencia - 1 prospectiva e inteligencia competitiva desarrollado e competitiva de manera implementado sistemática Política 3: Fortalecer las capacidades para el diseño e implementación de Políticas de Desarrollo Productivo Estrategias Indicadores Línea de base Meta al 2015 E 3.4: Desarrollar capacidades en Nº de funcionarios del PRODUCE - 100 desarrollo productivo y de los Gobiernos Regionales capacitados Política 4: Difundir los instrumentos de desarrollo productivo entre los diferentes actores y niveles de gobierno, con énfasis en los niveles regional y local Estrategias Indicadores Línea de base Meta al 2015 E 3.5: Sensibilizar sobre los Nº de campañas de difusión del - 30 instrumentos de desarrollo Plan de Desarrollo Productivo productivo (*) Ver el detalle que sustenta la presente información en el Anexo N° 01. PEI 2011-2015 25 Sector Pesquería (*) OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: Contribuir a la seguridad alimentaria de la población promoviendo el consumo de pescado y productos pesqueros, principalmente en zonas altoandinas y de extrema pobreza. Política 1: Incrementar el consumo de productos pesqueros y acuícolas de mayor disponibilidad. Estrategias Indicadores Línea de base Metas al 2015 E 1.1 Promover la formación de Consumo Per cápita aparente de 22.2 26.5 hábitos de consumo. recursos hidrobiológicos E 1.2 Mejorar las condiciones de Número de zonas altoandinas con - 64 nuevas zonas distribución y comercialización. mejor acceso a los productos (09 de Puno, 04 de hidrobiológicos Piura, 34 de Ancash, 05 de Ayacucho y 12 de Arequipa) OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: Promover el incremento y la agregación de valor de la producción hidrobiológica, con énfasis en aquella orientada al consumo humano directo. Política 1: Promover el desarrollo de cadenas de valor de productos pesqueros y acuícolas. Estrategias Indicadores Línea de base Metas al 2015 E 2.1 Impulsar la profundización de la Norma que aprueba lineamientos No se cuenta Norma aprobada en el investigación en productos de alto de política con 2011. valor agregado de acuerdo con las lineamientos tendencias del mercado. de política explícitos E 2.2 Promover la inversión privada Número de proyectos privados - 20 nuevos proyectos en para desarrollar cadenas de valor de promovidos que se ejecutan ejecución consumo humano directo. E 2.3 Promover la trazabilidad de las N° de pesquerías con sistemas de - 10 pesquerías. trazabilidad promovidos Política 2: Impulsar su competitividad y sostenibilidad de la pesca artesanal Estrategias Indicadores Línea de base Metas al 2015 E 2.4 Promover la modernización y N° de informes de supervisión y - 05 utilización eficiente de la evaluación de las infraestructuras infraestructura y equipamiento pesqueras artesanales relacionada a las pesquerías intervenidas por FONDEPES artesanales, en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo de Infraestructura para Consumo Humano Directo. E 2.5 Promover el desarrollo integral Porcentaje de comunidades 21% 50% de las de la comunidad pesquera artesanal. pesqueras artesanales comunidades fortalecidas en sus actividades pesqueras artesanales pesqueras y otras alternas PEI 2011-2015 26 Política 3: Implementar el Plan de Acción del Plan Nacional de Desarrollo Acuícola. Estrategias Indicadores Línea de base Metas al 2015 E 2.6: Impulsar el incremento del Incremento del volumen 15,981 TM 18,000 - 20,000 TM volumen de producción acuícola comercializado de productos comercializado a nivel nacional e acuícolas en el país internacional E 2.7: Promover el incremento de la Incremento del número de 143 172 inversión privada en la acuicultura, en derechos otorgados en el marco de los lineamientos de acuicultura de mayor escala política sectorial. Incremento de las áreas 26,950 Has 30,993 Has apropiadas para la acuicultura. E 2.8: Promover la producción nacional N° de centros acuícolas 0 7 de insumos para la acuicultura remodelados y fortalecidos E 2.9: Promover el desarrollo de Número de Programas de 0 12 servicios de formación, capacitación y extensionismo acuícola en asistencia técnica para la producción y ejecución comercialización acuícola. N° de granjas acuícolas 0 6 demostrativas por especies y por región N° de protocolos por etapas de 0 4 cultivo de especies acuícolas E 2.10: Promover la investigación y Número de subprogramas de 0 4 desarrollo, adaptación y transferencia C+T+I tecnológica en acuicultura. Política 4: Asegurar la presencia de la flota de bandera nacional en el desarrollo de actividades extractivas en altamar. Estrategias Indicadores Línea de base Metas al 2015 E 2.11 Impulsar la ampliación de la Norma que aprueba No se cuenta Norma aprobada en el investigación a especies comerciales lineamientos de política con 2011. en aguas internacionales. lineamientos de política explícitos E 2.11 Fortalecer la presencia peruana Número de embarcaciones 92 Al menos mantener las en los organismos internacionales de operando en aguas embarcaciones 92 embarcaciones ordenación pesquera, principalmente internacionales OROP Pacífico-Sur y CIAT. PEI 2011-2015 27 OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: Asegurar la sostenibilidad de la actividad pesquera y de los recursos hidrobiológicos. Política 1: Gestionar las pesquerías con un enfoque ecosistémico, en base a la mejor evidencia científica y a los aspectos económicos y sociales. Estrategias Indicadores Línea de base Metas al 2015 E 3.1 Fortalecer el sistema de Porcentaje de reducción de la - 30% seguimiento, control, vigilancia y comisión de infracciones fiscalización. E 3.2 Promover la investigación de los Norma que aprueba lineamientos - Norma aprobada en el recursos pesqueros con un enfoque de política 2011. ecosistémico. E 3.3 Mejorar el ordenamiento de la Número de medidas de 10 ROP 12 ROP actividad pesquera y acuícola y ordenamiento desarrollar pesquerías de oportunidad, con énfasis en la racionalización del esfuerzo pesquero. OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: Asegurar la calidad sanitaria de los recursos pesqueros y acuícolas. Política 1: Fortalecer el sistema sanitario de productos pesqueros y acuícolas. Estrategias Indicadores Línea de base Metas al 2015 E 4.1 Apoyar el fortalecimiento de la Norma que aprueba lineamientos - Norma aprobada en el autoridad sanitaria para el de política 2011. cumplimiento de sus funciones, así N° de centros de referencia de 0 4 como del servicio de sanidad pesquera sanidad para la acuicultura y acuícola. PEI 2011-2015 28 OBJETIVO ESTRATÉGICO 5: Asegurar la calidad ambiental de la actividad pesquera y acuícola. Política 1: Gestionar y promover la Política Nacional Ambiental para la conservación de los ecosistemas y la sostenibilidad de las actividades pesqueras y acuícolas. Estrategias Indicadores Línea de base Metas al 2015 E 5.1 Armonizar la normatividad Porcentaje de empresas que 70% 100% ambiental del sector con la política cumplen con la normatividad ambiental nacional y promover su ambiental pesquera y acuícola. implementación. E 5.2 Gestionar los pasivos Porcentaje de pasivos 0% 20% ambientales pesqueros. ambientales recuperados E 5.3 Generar Información Ambiental Número de reportes integrales 0 10 Pesquera y Acuícola permanente y en emitidos tiempo real. E 5.4 Implementar un sistema de Número de reportes integrales 0 10 evaluación, monitoreo y fiscalización emitidos ambiental nacional y regional del sector pesquero. E 5.5 Fomentar una cultura ambiental Reducción del número de 60 30 en las comunidades y/o agentes infracciones ambientales vinculados con el sector pesquero. OBJETIVO ESTRATÉGICO 6: Consolidar un marco institucional facilitador y promotor del desarrollo sostenible pesquero y acuícola. Política 1: Fortalecer la complementación entre las políticas y planes del Sector Producción en todos los niveles de gobierno. Estrategias Indicadores Línea de base Metas al 2015 E 6.1: Diseñar e implementar la Política Norma que aprueba la Política y - Norma aprobada al Nacional de Desarrollo Pesquero y el el Plan Nacional de Desarrollo 2012 Plan Nacional de Desarrollo Pesquero Pesquero como instrumentos que orienten un accionar sectorial coordinado y eficiente Política 2: Fortalecer las capacidades de los Gobiernos Regionales. Estrategias Indicadores Línea de base Metas al 2015 E 6.2: Desarrollar programas de Número de Gobiernos Regionales 0 5 capacitación, asistencia técnica e con programas de capacitación y información a los Gobiernos asistencia técnica e información Regionales para la adecuada para articular los programas bajo implementación de la Política y el Plan presupuesto de resultados del de Desarrollo Pesquero. Sector Pesquería. (*) Ver el detalle que sustenta la presente información en el Anexo N° 01. PEI 2011-2015 29 3. GESTIÓN DEL PLAN A continuación se describe los principales aspectos que se deben tomar en cuenta para la adecuada implementación del PEI:  El PEI del Ministerio de la Producción es el instrumento de planeamiento a través del cual la entidad contribuye de acuerdo a sus competencias y funciones a la implementación del PESEM respectivo. En ese sentido, el presente PEI es una guía para la gestión del Ministerio, que permite el alineamiento de su organización y recursos a los objetivos, las políticas y las estrategias plasmadas en el PESEM 2011‐2015.  Por su parte, el Plan Operativo Institucional (POI) anual del Ministerio de la Producción es el instrumento que permite la implementación del PEI, articulando así el planeamiento con el presupuesto institucional. Por ello, a partir de la aprobación del presente PEI, este debe ser el marco para la formulación del POI.  A través de los indicadores y metas definidos para el presente PEI se realiza el seguimiento y evaluación del desempeño del Sector Producción, a fin de actualizarlo periódicamente, en el marco de un proceso dinámico de planeamiento. Dicho seguimiento y evaluación será complementada, en lo que corresponde a las acciones estratégicas, por los indicadores planteados en el Anexo 1. Sobre la base de estos indicadores y metas, en conjunto con aquellos correspondientes al PESEM y los POIs se espera constituir luego un Sistema de Seguimiento y Evaluación de Gestión por Resultados.  Cabe señalar que el PEI de PRODUCE es complementado por los PEI de los organismos públicos adscritos al Sector (FONDEPES, IMARPE, ITP) para contribuir a alcanzar los objetivos y metas del PESEM. En el Anexo 2 se precisa los roles que le corresponde a cada entidad, esperando que sirva como una guía para la adecuación que tendrán que hacer dichos organismos públicos de sus respectivos PEIs.  La OGPP se encargará de proponer e impulsar las medidas necesarias para la adecuada implementación del PEI de PRODUCE y de la respectiva adecuación de los PEIs de los organismos públicos adscritos al Sector, incluyendo acciones de comunicación dirigidas al personal de las entidades del Sector para asegurar el uso de estos instrumentos como guía para la toma de decisiones. Asimismo, la OGPP deberá velar por la debida articulación entre el PEI y el Plan Multianual de Inversión Pública – PMIP.  Finalmente, cabe indicar que el presente PEI, al igual que el PESEM, se enmarca dentro de lo dispuesto por las Políticas Nacionales vigentes (incluyendo aquellas establecidas mediante DS N° 027-2007-PCM), por lo cual en la medida que dichas Políticas se actualicen o modifiquen, el PEI también será ajustado en lo que corresponda. De manera similar, en la medida que el CEPLAN dicte disposiciones en materia de planeamiento estratégico, el PEI será adecuado en lo que le sea aplicable. PEI 2011-2015 30 PEI 2011-2015 31 ANEXO 1. Detalle de indicadores y metas del PEI de PRODUCE PEI 2011-2015 32 Detalle de indicadores y metas Sector MYPE e Industria OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: Aumentar la productividad y valor agregado de las empresas bajo el ámbito del Viceministerio de MYPE e Industria. Política 1: Promover la innovación y transferencia tecnológica Estra Fuente Meta al Fuente de verificación Responsable de la Indicadores Línea de base tegia 2015 información E 1.1 Nº de acuerdos entre los - Se contabiliza los acuerdos que se tomen a 20 Reportes de la OTCIT Oficina Técnica de CITES - agentes del Sistema Nacional partir del presente plan. OTCIT de Innovación que se implementan E 1.2 Tasa de crecimiento anual de 17,000 Informe de la OTCIT (Dato del 2009) 10% Reportes de la OTCIT OTCIT los servicios tecnológicos servicios brindados por los CITEs E 1.2 Tasa de crecimiento anual del 3,800 Informe de la OTCIT (Dato del 2009) 10% Reportes de la OTCIT OTCIT N° de empresas atendidas por empresas los CITEs E 1.2 Tasa de incremento del S/. 7’596,913 Informe de la OTCIT (Dato del 2010) 15% Portal de Transparencia OTCIT presupuesto de PRODUCE Económica del MEF y OTCIT destinado a la OTCIT y los CITEs Comprende el presupuesto (PIM) asignado públicos a la OTCIT y los CITEs públicos, así como a los proyectos de inversión público de dichos CITEs en el 2010, según el Portal de Transparencia Económica del MEF. E 1.3 Tasa de incremento anual del S/. 21 Portal web de PRODUCE (Dato del 2010). 15% Reportes de la OTCIT OTCIT, en coordinación presupuesto de fondos millones con el FINCYT que concursables y otros Monto entregado en el 2010 a 47 administra el FIDECOM- mecanismos para la innovación proyectos ganadores de la 1era. y 2da. Innóvate Perú convocatoria del FIDECOM – Innóvate Perú (S/. 5 y S/. 16 millones respectivamente) PEI 2011-2015 33 Política 2: Impulsar la calidad de productos y procesos de las empresas Estra Línea de Responsable de la Indicadores Fuente Meta al 2015 Fuente de verificación tegia base información E 1.4 Nº de acuerdos entre los - El sistema se encuentra en 15 Reportes de la Dirección de DGI - Dirección de agentes del Sistema proceso de conformación Competitividad Competitividad Nacional de Calidad que se implementan E 1.5 N° de normas técnicas de 600 Informe de la Dirección de 800 Reportes de la Dirección de DGI - Dirección de productos industriales Competitividad Competitividad y la OTCIT Competitividad aprobadas Oficina Técnica de CITEs - Se refiere a las normas técnicas Dentro de las 200 nuevas normas técnicas OTCIT de productos industriales se encontrarían, según lo informado por aprobadas del 2004 al 2009. la OTCIT, 75 normas técnicas (15 anuales) relacionadas a las cadenas productivas de agroindustria, madera y muebles, textil y confecciones, logística y cuero y calzado. E 1.5 N° de empresas que utilizan - Se contabiliza las empresas que 400 Reportes de la Dirección de DGI - Dirección de herramientas de calidad se logren sensibilizar a partir del Competitividad y la OTCIT Competitividad presente plan. Oficina Técnica de CITEs - La meta de 400 nuevas empresas (80 por OTCIT año) se sustenta en la continuación de intervenciones actuales como: i) Proyecto de Implementación de Buenas Prácticas de Manufactura y Gestión a cargo de la DC, ii) Proyecto de Implementación de Normas Técnicas de productos, con el apoyo de la CTB, iii) Programa de Productividad 5S Kaizen coordinado por la OTCIT (según la OTCIT, incorporaría 75 empresas, es decir 15 anuales). E 1.5 N° de laboratorios de 0 Informe de la OTCIT (Dato al 5 Reportes de la OTCIT OTCIT PRODUCE que cuentan con 2010) la acreditación de sus ensayos bajo el ISO 17025 PEI 2011-2015 34 Política 3: Promover y facilitar la articulación empresarial y la asociatividad Estra Línea de Meta al Responsable de la Indicadores Fuente Fuente de verificación tegia base 2015 información E 1.6 Nº de empresas que aplican - Se contabiliza las empresas 12,850 Informe de la Dirección General de MYPE y Cooperativas DGMYPE-C - OTCIT modalidades asociativas que se logren sensibilizar a y de la OTCIT desarrolladas por PRODUCE partir del presente plan. Comprende: 2,500 MYPE a cargo de la Dirección Mi Empresa, 200 empresas asociadas en 40 consorcios a cargo de la DAIEA, 10,000 MYPE agrupadas en 150 cooperativas a cargo de la Dirección de Cooperativas y 150 empresas a cargo de la OTCIT. E 1.7 N° de empresas que - Se contabiliza las empresas 2,500 Reportes de la Dirección de Competitividad DGI - Dirección de conforman las cadenas y que se logren incorporar a Competitividad (DC) clusters partir del presente plan. E 1.7 Inversión realizada en las - Se contabiliza la inversión a US$ 2 Reportes de la Dirección de Competitividad DGI - Dirección de cadenas productivas partir del presente plan. millones Competitividad (DC) priorizadas E 1.7 Generación de empleo - Se contabiliza el empleo que 3,000 Reportes de la Dirección de Competitividad DGI - Dirección de permanente en los clusters se logra a partir del presente Competitividad (DC) priorizados plan. E 1.7 Inversión en los clusters - Se contabiliza la inversión a US$ 3 Reportes de la Dirección de Competitividad DGI - Dirección de priorizados partir del presente plan. millones Competitividad (DC) E 1.7 Ventas en los clusters y - Se contabilizan las ventas a US$ 10 Reportes de la Dirección de Competitividad DGI - Dirección de cadenas partir del presente plan. millones Competitividad (DC) PEI 2011-2015 35 Política 4: Promover la producción más limpia y la ecoeficiencia Estra Línea de Meta al Responsable de Indicadores Fuente Fuente de verificación Tegia base 2015 la información E 1.8 Porcentaje de Establecimientos 1% Informe de la DAAI y IV Censo Nacional 5% Reportes de la DAAI y Censo Nacional DGI-DAAI Industriales que cumplen los Económico 2008 Económico Estándares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) y/o los Límites El 1% corresponde a 783 El 5% establecido como meta es con relación Máximos Permisibles (LMP) vigentes. establecimientos de los 78,246 al total de establecimientos identificados establecimientos industriales existentes (78,246). según el IV Censo Nacional Económico 2008. Política 5: Facilitar la inserción y crecimiento de las MYPE en el mercado Estra Línea de Fuente Meta al Fuente de verificación Responsable de Indicadores Tegia base 2015 la información E 1.9 Número de MYPE asistidas con - Se contabiliza las MYPE a partir del 26,000 Reportes de la Dirección Mi Empresa y OTCIT DGMYPE-C - capacitación y asistencia técnica presente plan. Dirección Mi La meta comprende 15,000 MYPE a cargo de Empresa y la Dirección Mi Empresa y 11,000 (2,200 por OTCIT año) a cargo de la OTCIT. E 1.9 N° de MYPE con acceso a - Se contabiliza las MYPE a partir del 60,000 Reportes de la Dirección Mi Empresa DGMYPE-C - instrumentos financieros (crédito, presente plan. Dirección Mi factoring, leasing, etc) La meta corresponde a los créditos que se Empresa Como dato referencial, según la SBS otorgue a través del FONDEMI. (octubre 2010), son 1.5 millones el número de MYPE (deudores) que tienen crédito en el Sistema Financiero Formal. PEI 2011-2015 36 Estra Línea de Fuente Meta al Fuente de verificación Responsable de Indicadores tegia base 2015 la información E 1.10 Porcentaje de las MYPE representado 2% Informe de la Dirección de Desarrollo 15% Reportes de la Dirección de Desarrollo DGMYPE-C - en asociaciones empresariales de la Empresarial de la DGMYPE-C Empresarial Dirección de MYPE Desarrollo E 1.10 Nº de asociaciones MYPE inscritas en 6 Informe de la Dirección de Desarrollo 200 Reportes de la Dirección de Desarrollo Empresarial el Registro Nacional de Asociaciones Empresarial de la DGMYPE-C Empresarial MYPE (RENAMYPE) E 1.10 Porcentaje de instituciones que - Actualmente no se cuenta con el 100% Reportes de la Dirección de Desarrollo integran el CODEMYPE que están sistema. Empresarial incorporadas a un Sistema de Monitoreo y Evaluación E 1.11 N° de MYPE formalizadas 107,000 Informe de la Dirección Mi Empresa 40,000 Reportes de la Dirección Mi Empresa DGMYPE-C – Dirección Mi El dato se refiere a las MYPE inscritas Se trata de 40,000 nuevas MYPE Empresa en el REMYPE; sin embargo, de ellas formalizadas por Mi Empresa a través del sólo 89,000 tienen su inscripción acto constitutivo, correspondientes sólo a validada por SUNAT en lo referido a la Lima, a razón de 8 mil por año. vigencia de su RUC. Como dato referencial, existen 1’119,254 MYPE formalizadas en términos tributarios, según el documento de trabajo “Análisis de las MYPE”, Dirección de Desarrollo Empresarial – DGMYPE-PRODUCE (ref. Documento 01009-2010- PRODUCE/OGTIE). E 1.11 N° de Gobiernos Regionales o Locales 0 Informe de la Dirección Mi Empresa 6 Reportes de la Dirección Mi Empresa DGMYPE-C – que se incorporan al mecanismo de Dirección Mi formalización en 72 horas Se refiere a las regiones focalizadas en el Empresa Programa Estratégico “Incremento de la Productividad de la MYPE” bajo Presupuesto por Resultados. PEI 2011-2015 37 Política 6: Promover el comercio interno Estra Línea de Fuente Meta al Fuente de verificación Responsable de Indicadores tegia base 2015 la información E 1.13 Norma que aprueba los lineamientos de - Actualmente no se cuenta con Norma Publicación en el Diario Oficial. Dirección política sobre comercio interno dichos lineamientos porque la aprobada General de competencia fue asignada al 2012 Luego de la aprobación de las matrices Industria (DGI) recientemente con el Decreto de delimitación de competencias y Legislativo N° 1047. funciones de PRODUCE en materia de comercio interno, se podrá definir los lineamientos y en función de ello identificar otras metas. OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: Proteger, en las actividades de competencia del viceministerio de MYPE e Industria, el ambiente, la salud y la seguridad de las personas, así como contribuir en la lucha contra los delitos aduaneros y delitos contra la propiedad intelectual. Política 1: Coordinar las actividades de la Comisión de lucha contra los delitos aduaneros y la piratería Estra Línea de Fuente Meta al Fuente de verificación Responsable de Indicadores tegia base 2015 la información E 2.1 Nº de acuerdos pactados entre los 8 Informe de la Secretaría Técnica de la 30 Reportes de la Secretaría Técnica de Secretaría actores competentes que se Comisión de Lucha Contra los Delitos la CLCDAP Técnica de la implementan Aduaneros y la Piratería – CLCDAP CLCDAP El dato corresponde al año 2010. E 2.1 Sistema de monitoreo implementado - Informe de la Secretaría Técnica de la 1 Reportes de la Secretaría Técnica de CLCDAP la CLCDAP PEI 2011-2015 38 Política 2: Asegurar el cumplimiento de la normatividad en materia ambiental, de control de insumos químicos y productos fiscalizados, y de regulación industrial Estra Línea de Fuente Meta al Fuente de Responsable de Indicadores tegia base 2015 verificación la información E 2.2 Porcentaje de Establecimientos Industriales que 1% Informe de la DAAI y IV Censo Nacional 5% Reportes de la DAAI y DGI-DAAI cumplen los Estándares Nacionales de Calidad Económico 2008 Censo Nacional Ambiental (ECA) y/o los Límites Máximos Permisibles Económico (LMP) vigentes. El 1% corresponde a 783 establecimientos de los 78,246 establecimientos industriales La meta de 5% es con existentes según el IV Censo Nacional relación al total de Económico 2008. establecimientos identificados (78,246) E 2.3 Número de reglamentos técnicos aprobados 5 Informe de la DNTSI 35 Reportes de la DNTSI DGI-DNTSI Los 05 reglamentos corresponden a 3 de La meta requiere la requisitos de productos (Pilas y Baterías de aprobación de 06 Zinc Carbón; Neumáticos de Automóvil, reglamentos Camión Ligero, Buses y Camiones; Conductores promedio por año. y Cables Eléctricos de Consumo Masivo y Uso General) y 2 de rotulado (Etiquetado de Calzado; Rotulado de Productos Industriales) E 2.4 Cobertura de usuarios de IQPF a nivel nacional en la 0% Según indicador y meta a nivel de componentes del 100% Reportes del sistema DGI - DIQPF prestación del servicio de Certificado de Usuarios marco lógico del proyecto de implementación del integral de Registro E 2.4 Cobertura de atención de usuarios de IQPF a nivel 57% Sistema de Registro Único para el Control de IQPF 100% Único (Código SNIP 148714) nacional en la prestación del servicio de informes Mensuales E 2.4 Incremento de las autorizaciones de ingreso de IQPF 1,110 35% E 2.4 Incremento de las autorizaciones de salida de IQPF 270 36% E 2.4 Cobertura de usuarios de IQPF a nivel nacional en la 0% 100% prestación del servicio del registro único E 2.4 Cobertura de usuarios de IQPF en la prestación del 0% 100% servicio de Acta de Transporte E 2.5 Norma que fortalece el ejercicio de la función 0 No se cuenta con el marco normativo 1 Publicación en el DGI fiscalizadora y sancionadora en materia industrial adecuado. Diario Oficial al 2012. PEI 2011-2015 39 OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: Propiciar las reformas para que el Perú cuente con un marco institucional facilitador y promotor del desarrollo productivo. Política 1: Impulsar las reformas para el desarrollo productivo, armonizando las estrategias de los actores públicos. Estra Línea de Fuente Meta al Fuente de verificación Responsable de Indicadores tegia base 2015 la información E 3.1 Nº de acuerdos establecidos entre - Se contabiliza los acuerdos a partir del 20 Reportes del DVMYPE-I DVMYPE-I PRODUCE y los demás actores vinculados presente plan. al desarrollo productivo E 3.2 Norma que aprueba la Política y el Plan - No se cuenta con dicha política ni el 1 Publicación en el Diario Oficial al 2012. DVMYPE-I de Desarrollo Productivo plan. Política 2: Generar y difundir información estratégica para la toma de decisiones Estra Línea de Fuente Meta al Fuente de verificación Responsable de Indicadores tegia base 2015 la información E 3.3 Sistema de inteligencia competitiva - No se cuenta con el sistema 1 Reporte de la OTCIT OTCIT desarrollado e implementado La OTCIT tiene previsto elaborar un proyecto de inversión pública. Política 3: Fortalecer las capacidades para el diseño e implementación de Políticas de Desarrollo Productivo Estra Línea de Fuente Meta al Fuente de verificación Responsable de Indicadores tegia base 2015 la información E 3.4 Nº de funcionarios del PRODUCE y de los 0 Se contabiliza las capacitaciones a 100 Reporte del DVMYPE-I DVMYPE-I Gobiernos Regionales capacitados partir del presente plan PEI 2011-2015 40 Política 4: Difundir los instrumentos de desarrollo productivo entre los diferentes actores y niveles de gobierno, con énfasis en los niveles regional y local Estra Línea de Fuente Meta al Fuente de verificación Responsable de Indicadores tegia base 2015 la información E 3.5 Nº de campañas de difusión del Plan de 0 Se contabiliza las capacitaciones a 30 Reporte del DVMYPE-I DVMYPE-I Desarrollo Productivo partir del presente plan PEI 2011-2015 41 OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: Contribuir a la seguridad alimentaria de la población promoviendo el consumo de pescado y productos pesqueros, principalmente en zonas altoandinas y de extrema pobreza. Política 1: Incrementar el consumo de productos pesqueros y acuícolas de mayor disponibilidad. Estra Indicadores Línea de Fuente Metas al 2015 Fuente de verificación Responsable de tegia base la información E 1.1 Consumo Per cápita 22.2 Estadísticas de OGTIE 26.5 Estadísticas de OGTIE OGTIE aparente de recursos hidrobiológicos Calculado de acuerdo al método de la FAO: La estimación de la meta ha sido determinada Volumen de pescado entero utilizado para por la OGTIE en base a las estadísticas históricas procesamiento / número de habitantes en de producción y venta de recursos y productos un periodo determinado. hidrobiológicos. E 1.2 Número de zonas - Según el estudio de preinversión 64 nuevas Reportes de avance y evaluación del referido DVP altoandinas con “Instalación de frigoríficos pesqueros en zonas proyecto. mejor acceso a los zonas altoandinas del país” (Código SNIP (09 de Puno, 04 productos 56946) aprobado a nivel perfil con Informe de Piura, 34 de La meta se ha tomado de las zonas de hidrobiológicos Técnico Nª 001-2010-PRODUCE/OGPP- Ancash, 05 de intervención determinadas en el citado estudio Opir-mgastelu (03/05/10), para cuya Ayacucho y 12 de preinversión y estaría sujeta a la ratificación ejecución se encuentra pendiente la de Arequipa) en el estudio que se debe realizar a nivel formulación del estudio a nivel de prefactibilidad. Se espera que las zonas previstas prefactibilidad, en las zonas de cuenten con provisión regular y adecuada de intervención no hay provisión regular y productos hidrobiológicos, contribuyendo a adecuada de los productos hidrobiológicos. generar posteriormente una provisión permanente por parte del sector privado. PEI 2011-2015 42 OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: Promover el incremento y la agregación de valor de la producción hidrobiológica, con énfasis en aquella orientada al consumo humano directo. Política 1: Promover el desarrollo de cadenas de valor de productos pesqueros y acuícolas. Estra Indicadores Línea de Fuente Metas al 2015 Fuente de Responsable de tegia base verificación la información E 2.1 Norma que aprueba lineamientos de - Actualmente no se cuenta con lineamientos de política Norma aprobada en Publicación en DVP-DGEPP política explícitos para orientar la investigación y desarrollo de el 2012. el Diario Oficial. nuevos productos pesqueros y acuícolas, y la transferencia tecnológica de sus resultados. E 2.2 Número de proyectos privados - Se contabiliza los proyectos promovidos a partir del 20 nuevos proyectos. Reporte del DVP-DGEPP promovidos que se ejecutan presente plan. DGEPP E 2.3 Número de pesquerías con sistemas - No se cuenta con sistemas explícitos de trazabilidad 10 Reporte del DVP de trazabilidad promovidos DVP Política 2: Impulsar la competitividad y sostenibilidad de la pesca artesanal Estra Indicadores Línea de Fuente Metas al 2015 Fuente de Responsable de tegia base verificación la información E 2.4 Número de informes de supervisión - Informe de la DGPA 05 Reportes de la DGPA y evaluación de las infraestructuras DGPA pesqueras artesanales intervenidas por FONDEPES La meta se refiere a un informe anual E 2.5 Porcentaje de comunidades 21% Informe de la DGPA 50% Reportes de la DGPA pesqueras artesanales fortalecidas DGPA en sus actividades pesqueras y otras La línea de base se refiere a las 232 Organizaciones alternas Sociales de Pescadores Artesanales (OSPAs) atendidas en el marco del Programa de Extensión Pesquera Artesanal 2009, de un total de 1,105 OSPAs inscritas en el Sector. PEI 2011-2015 43 Política 3: Implementar el Plan de Acción del Plan Nacional de Desarrollo Acuícola. Estra Indicadores Línea de Fuente Metas al Fuente de verificación Responsable de tegia base 2015 la información E 2.6 Incremento del volumen 15,981 Estadísticas de OGTIE 18,000- Estadísticas de OGTIE OGTIE comercializado de productos TM 20,000 acuícolas en el país TM E 2.7 Incremento del número de 143 Estadísticas de DGA 172 Estadísticas de DGA DGA derechos otorgados en acuicultura a mayor escala La meta representa un incremento del 20%. Se trata del incremento del número de concesiones y autorizaciones otorgadas y operativas para el desarrollo de la acuicultura de mayor escala Incremento de las áreas 26,950 Estadísticas de DGA 30,993 Estadísticas de DGA DGA apropiadas para la Has Has acuicultura. La meta representa un incremento del 15%. Se refiere a las áreas disponibles (Has) para la acuicultura en el ámbito marino y continental E 2.8 N° de centros acuícolas 0 Informe de la DGA 7 Reportes de la DGA DGA remodelados y fortalecidos Se refiere a los centros acuícolas estatales que se mejoran para apoyar el desarrollo de la acuicultura en general. E 2.9 Número de Programas de 0 Informe de la DGA 12 Reportes de la DGA DGA extensionismo acuícola en ejecución Se trata de programas que son implementados directamente por los Gobiernos Regionales. N° de granjas acuícolas 0 Informe de la DGA 6 Reportes de la DGA DGA demostrativas por especies y por región Se trata de por lo menos 01 granja acuícola demostrativa para cada una las especies como son trucha, tilapia y peces amazónicos y por tipo de sistema – jaulas y estanques. N° de protocolos por etapas 0 Informe de la DGA 4 Reportes de la DGA DGA de cultivo de especies acuícolas Se refiere a los protocolos de buenas prácticas por etapas de cultivo. E Número de subprogramas 0 Informe de la DGA 4 Reportes de la DGA DGA 2.10 de C+T+I Se refiere a los sub programas (uno por grupo de especies: Peces, crustáceos, moluscos y algas) del Programa de C+T+I que se viene formulando con CONCYTEC y otras entidades vinculadas. PEI 2011-2015 44 Política 2: Asegurar la presencia de la flota de bandera nacional en el desarrollo de actividades extractivas en altamar. Estra Indicadores Línea de base Fuente Metas al 2015 Fuente de verificación Responsable de tegias la información E 2.11 Norma que aprueba - No se cuenta con lineamientos de política de Norma aprobada Publicación en el Diario DGEPP lineamientos de política investigación explícitos. en el 2012 Oficial. E 2.12 Comisiones permanentes 92 Informe de la DGEPP 92 embarcaciones Reporte de la DGEPP DGEPP conformadas para foros y embarcaciones eventos internacionales Se refiere a las embarcaciones que forman En vista de que solo se parte del registro especial para operar en cuenta con datos del 2010 y altamar (jurel y caballa) al 2010, aunque no que ello está sujeto a todas las embarcaciones efectuaron capturas. acuerdos internacionales, se propone como meta al menos mantener el número de embarcaciones. OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: Asegurar la sostenibilidad de la actividad pesquera y de los recursos hidrobiológicos. Política 1: Gestionar las pesquerías con un enfoque ecosistémico, en base a la mejor evidencia científica y a los aspectos económicos y sociales. Estra Indicadores Línea de Fuente Metas al 2015 Fuente de verificación Responsable de tegias base la información E 3.1 Porcentaje de reducción de la - Informe de DIGSECOVI 30% Reportes de DIGSECOVI DIGSECOVI comisión de infracciones El nivel de comisión de infracciones del 2009 actual se considera como 100%. Se trata de medir la reducción de reportes de ocurrencias en relación al número de inspecciones realizadas, el cual no debe disminuir sino de ser posible incrementarse, lo cual expresaría un mayor cumplimiento de la normatividad. E 3.2 Norma que aprueba - No se cuenta con lineamientos de política explícitos Norma Publicación en el Diario DGEPP lineamientos de políticas en sobre investigación para la sostenibilidad y el cambio aprobada en Oficial. materia de investigación climático el 2012 E 3.3 Número de medidas de 10 ROP Informe de la DGEPP 12 ROP Reporte de la DGEPP DGEPP ordenamiento PEI 2011-2015 45 OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: Asegurar la calidad sanitaria de los recursos pesqueros y acuícolas. Política 1: Fortalecer el sistema sanitario de productos pesqueros y acuícolas. Estra Indicadores Línea de Fuente Metas al Fuente de verificación Responsable de tegias base 2015 la información E 4.1 Norma que aprueba lineamientos de - No se cuenta con lineamientos de política Norma Publicación en el Diario Oficial. DGEPP política en materia sanitaria explícitos aprobada al 2012 E 4.1 N° de centros de referencia de 0 Informe de la DGA 4 Reporte de la DGA en coordinación DGA sanidad para la acuicultura con el ITP Meta prevista en el Plan Nacional de Desarrollo Acuícola OBJETIVO ESTRATÉGICO 5: Asegurar la calidad ambiental de la actividad pesquera y acuícola. Política 1: Gestionar y promover la Política Nacional Ambiental para la conservación de los ecosistemas y la sostenibilidad de las actividades pesqueras y acuícolas. Estra Indicadores Línea Fuente Metas al Fuente de verificación Responsable de tegias de base 2015 la información E 5.1 Porcentaje de empresas que cumplen 70% Informe de la DIGAAP 100% Reportes de la DIGAAP DIGAAP con la normatividad ambiental pesquera y acuícola. E 5.2 Porcentaje de pasivos ambientales 0% Informe de la DIGAAP 20% Reportes de la DIGAAP DIGAAP recuperados Se refiere a pasivos como contaminación de bahías, pérdida de ecosistemas, entre otros. E 5.3 Número de reportes integrales 0 Informe de la DIGAAP 10 Reportes de la DIGAAP DIGAAP emitidos Son reportes generados por el Sistema de 01 por semestre Información Ambiental Pesquero y Acuícola previsto para operar desde el 2011. PEI 2011-2015 46 Estra Indicadores Línea Fuente Metas al Fuente de verificación Responsable de tegias de base 2015 la información E 5.4 Número de reportes integrales 0 Informe de la DIGAAP 10 Reportes de la DIGAAP DIGAAP emitidos Son reportes generados por el Sistema de Información Ambiental Pesquero y Acuícola previsto para operar desde el 2011. E 5.5 Reducción del número de infracciones 60 Informe de la DIGAAP 30 Reportes de la DIGAAP DIGAAP ambientales La meta representa el efecto que se tiene previsto generar con la sensibilización de la comunidad pesquera y acuícola. OBJETIVO ESTRATÉGICO 6: Consolidar un marco institucional facilitador y promotor del desarrollo sostenible pesquero y acuícola. Política 1: Fortalecer la complementación entre las políticas y planes del Sector Producción en todos los niveles de gobierno. Estra Indicadores Línea de Fuente Metas al Fuente de verificación Responsable de tegias base 2015 la información E 6.1 Norma que aprueba la Política y el - No se cuenta con política ni plan aprobados Norma Publicación en el Diario Oficial DVP Plan Nacional de Desarrollo Pesquero formalmente aprobada al 2012 Política 2: Fortalecer las capacidades de los Gobiernos Regionales. Estra Indicadores Línea de Fuente Metas al Fuente de verificación Responsable de tegias base 2015 la información E 6.2 Número de Gobiernos Regionales 0 Aun no se cuenta con Programas bajo 5 Informe de avance de cada DVP con programas de capacitación, Presupuesto por Resultados para el Sector Programa. asistencia técnica e información para Pesquería articular los programas bajo presupuesto de resultados del Sector Pesquería. PEI 2011-2015 47