Resolución Ministerial N⁰ 0140-2022-MIDAGRI – Aprueba el Plan de Emergencia Agrario

N° 0-1- 4 0 -2022-MIDAGRI Lima, 0 8 ABR. 2022 VISTOS: El Oficio N° 206-2022-MIDAGRI-DVPSDA/DGPA-DIPNA de la Direccion General de Polfticas Agrarias; los Memorandos N° 0532-2022-MIDAGRI-SG/OGPP y N° 548 2022-MIDAGRI-SG/OGPP ambos de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto; el Oficio N° 0259-2022-MIDAGRI-DVPSDA-DGESEP-31-DSEP de la Direccion General de Estadfstica, Seguimiento y Evaluacion de Polfticas; y, el lnforme N° 480-2022-MIDAGRI-SG/OGAJ de la Oficina General de Asesorfa Jurfdica; y, CONSIDERANDO: Que, la Ley N° 31075, Ley de Organizacion y Funciones del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, en sus artfculos 4 y 5, establece que este Ministerio ejerce la rectorfa sobre las polfticas nacionales propias de su ambito de competencia, las cuales son de obligatorio cumplimiento por los tres niveles de gobierno; asimismo, el sector agrario y de riego comprende el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego y todas las entidades de los tres niveles de gobierno vinculadas al ambito de competencia, que, comprende las siguientes materias: a) tierras de uso agrfcola y de pastoreo, tierras forestales y tierras eriazas con aptitud agraria; b) agricultura y ganaderfa; c) recursos forestales y su aprovechamiento sostenible; d) flora y fauna silvestre; e) sanidad, inocuidad, investigacion, extension, transferencia de tecnologfa y otros servicios vinculados a la actividad agraria; f) recursos hfdricos; g) riego, infraestructura de riego y utilizacion de agua para uso agrario; y, h) infraestructura agraria; Que, de acuerdo con el literal a) del numeral 1 del artfculo 6 de la Ley N° 31075, el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, en el ejercicio de sus funciones generales, tiene por funcion rectora la de formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las polfticas nacionales bajo su competencia, aplicables a todos los niveles de gobierno; asimismo, segun el ultimo parrafo del mismo artf culo, en el ejercicio de sus funciones generales, promueve la competitividad, innovacion, la inclusion y la diversificacion productiva, impulsado un enfoque de gestion integral del territorio para lograr un desarrollo agrario y de riego sostenible y competitivo, buscando la eficiencia administrativa y priorizando el servicio a la agricultura familiar; Que, el Plan Nacional de Agricultura Familiar (2019-2021 ), aprobado por Decreto Supremo N° 007-2019-MINAGRI, que mantiene su vigencia de conformidad con el artf culo 11 de la Ley N° 30355, Ley de Promocion y Desarrollo de la Agricultura Familiar, y su modificatoria, tiene por objetivo general mejorar los ingresos de los productores y productoras de la agricultura familiar de manera sostenible, y, entre otro, el Objetivo Especifico 1: lncrementar el nivel de productividad de los agricultores y agricultoras familiares, y el Objetivo Espedfico 2: lncremento en los niveles de seguridad alimentaria de los agricultores y agricultoras familiares; Que, la "Politica Nacional Agraria 2021 - 2030", aprobada por Decreto Supremo N° 017-2021-MIDAGRI, establece, entre otro, el Objetivo Prioritario 1. lncrementar el nivel de integraci6n vertical de los productores agrarios en la cadena de valor; y, el Objetivo Prioritario 2. Reducir la proporci6n de los productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia; Que, mediante Decreto Supremo N° 022-2021-MIDAGRI se aprueban los Lineamientos de la Segunda Reforma Agraria, los cuales tienen por objetivo incrementar de manera sostenible los ingresos y calidad de vida de los productores de la agricultura familiar, cooperativa, comunera y empresarial, promoviendo acciones articuladas de distintos niveles de gobierno con enfoque territorial y multisectorial, en el marco de la Politica General del Gobierno 2021-2026; se establecen, entre otros, el Lineamiento 2: lmpulsar mas y mejores mercados para la agricultura familiar y la seguridad alimentaria, \P:JP<:!1I el Lineamiento 3: lmpulsar la industrializaci6n del agro y la transformaci6n productiva del campo, y el Lineamiento 5: lmpulsar el cambio e innovaci6n tecnol6gica, la promoci6n de servicio y fomento agrario y forestal; Que, el Decreto Supremo N° 003-2022-MIDAGRI, Decreto Supremo que declara en Emergencia el Sector Agrario y de Riego, en su articulo 1 declara en emergencia el sector agrario y de riego a nivel nacional por el periodo de ciento veinte (120) dias calendario, por los efectos generados por la COVID-19, el incremento de los precios de los insumos agrarios a nivel internacional y agravado par los conflictos internacionales que impactan negativamente en el agro peruano, en la economia nacional y en la seguridad alimentaria; asimismo, su articulo 2, dispone que el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego aprueba mediante resoluci6n ministerial, el Plan de Emergencia Agrario; Que, los articulos 3 y 4 del Decreto Supremo N° 003-2022-MIDAGRI, establecen que el Plan de Emergencia Agrario tiene par objetivo reorientar las intervenciones y/o servicios del Ministerio de Oesarrollo Agrario y Riego y sus organismos publicos adscritos, con la finalidad de generar prioritariamente las condiciones necesarias para la continuaci6n de las actividades productivas agropecuarias, que contribuyan al abastecimiento de alimentos agrarios en el mercado nacional contrarrestando la amenaza a la seguridad alimentaria del pals; asimismo, que desarrolla cuatro lineas de · acci6n: a) equipamiento mecanico y entrenamiento a los productores agropecuarios; b) formas de asociatividad, priorizando el cooperativismo; c) optimizaci6n y diversificaci6n de instrumentos financieros y no financieros para productores agropecuarios; y, d) insumos agrarios y semillas certificadas, priorizando la producci6n organica o ecol6gica, cuyo seguimiento y evaluaci6n se encuentra a cargo de la Direcci6n General de Estadistica, Seguimiento y Evaluaci6n de Politicas; ~<;)r.SARROlfo Que, mediante Oficio N° 206-2022-MIDAGRI-DVPSDA/DGPA-DIPNA la Direccion General de Politicas Agrarias remite al Despacho Viceministerial de Polfticas y Supervision del Desarrollo Agrario la propuesta del Plan de Emergencia Agrario, sustentada en el lnforme N° 179-2022-MIDAGRI-DVPSDA-DGPA/DIPNA de la Direccion de Polfticas y Normatividad Agraria de la referida Direccion General, recomendando continuar con el tramite correspondiente para su aprobacion; i::,<:$ V0so ,,61 ,f ~ Que, la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, mediante el f /J j~) Memoranda N° 0532-2022-MIDAGRI-SG/OGPP remite el lnforme N° 074-2022 .,~ f'· $ MIDAGRI-SG/OGPP-OPLA de la Oficina de Planeamiento y el Memoranda N° 0062 ··"1>~R,A~e1-~' 2022-MINAGRI-SG/OGPP-OM de la Oficina de Modernizacion, mediante los cuales emite opinion favorable a la propuesta de Plan de Emergencia Agrario; asimismo, por Memorando N° 548-2022-MIDAGRI-SG/OGPP adjunta el Memorando N° 126-2022 MIDAGRI-SG/OGPP-OPRES de la Oficina de Presupuesto; Que, por su parte, la Direccion General de Estadf stica, Seguimiento y Evaluacion de Politicas, mediante lnforme N° 18-2022-MIDAGRI-DVPSDA/DGESEP-DSEP, emite opinion favorable a la propuesta mencionada en el considerando precedente, en lo que respecta a realizar el seguimiento y evaluacion de las medidas contenidas en el Plan de Emergencia Agrario, seg(m lo dispuesto en el articulo 4 del Decreto Supremo N° 003 2022-M IDAGRI y, conforme a sus funciones; Que, en este contexto, es necesario aprobar el Plan de Emergencia Agrario en el marco de la Declaratoria de Emergencia del Sector Agrario y de Riego a nivel nacional, aprobada por el articulo 1 del Decreto Supremo N° 003-2022-MIDAGRI, Decreto Supremo que declara en Emergencia el Sector Agrario y de Riego; Con las visaciones del Viceministro de Polfticas y Supervision del Desarrollo Agrario; del Secretario General; del Director General de la Direccion General de Estadistica, Seguimiento y Evaluacion de Polfticas; del Director General de la Direcci6n General de Polfticas Agrarias; del Director General de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto; y, del Director General de la Oficina General de Asesoria Jurfdica; y, De conformidad con la Ley N° 31075, Ley de Organizaci6n y Funciones del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego; el Decreto Supremo N° 003-2022-MIDAGRI, Decreto Supremo que declara en Emergencia el Sector Agrario y de Riego y, la Resoluci6n Ministerial N° 0080-2021-MIDAGRI, que aprueba el Texto lntegrado del Reglamento de Organizacion y Funciones del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego; SE RESUELVE: Articulo 1. Aprobaci6n del Plan de Emergencia Agrario Aprobar el Plan de Emergencia Agrario, en el marco de la Declaratoria de Emergencia del Sector Agrario y de Riego a nivel nacional, aprobada por el artf culo 1 del Decreto Supremo N° 003-2022-MIDAGRI, Decreto Supremo que declara en Emergencia el Sector Agrario y de Riego, que en Anexo forma parte integrante de la presente Resoluci6n Ministerial. Articulo 2. Seguimiento, evaluaci6n y elaboraci6n de indicadores La Direcci6n General de Estadistica, Seguimiento y Evaluaci6n de Politicas DGESEP, conforme a lo establecido en el articulo 4 del Decreto Supremo N° 003-2022 MIDAGRI, Decreto Supremo que declara en Emergencia el Sector Agrario y de Riego y, a sus funciones establecidas en el Texto lntegrado del Reglamento de Organizaci6n y Funciones del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, aprobado por Resoluci6n Ministerial N° 0080-2021-MIDAGRI: a) Realiza el seguimiento y evaluaci6n de las medidas contenidas en el Plan de Emergencia Agrario. b) Elabora los indicadores correspondientes, en coordinaci6n con las unidades de organizaci6n, programas y organismos publicos adscritos del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, que ejecutan las actividades del referido Plan de Emergencia Agrario. Articulo 3. Publicaci6n Disponer la publicaci6n de la presente Resoluci6n Ministerial y del Plan de Emergencia Agrario, aprobado mediante el articulo 1, precedents, en la Plataforma Digital Unica del Estado Peruano para Orientaci6n al Ciudadano (www.gob.pe) yen la sede digital del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (www.gob.pe/midagri), el mismo dia de su publicaci6n en el diario oficial El Peruano. Registrese, comuniquese y publiquese CH UECHAMBI LO AGRARIO Y RIEGO PLAN DE EMERGENCIA AGRARIO EN EL MARCO DE LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA DEL SECTOR AGRARIO Y DE RIEGO Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego Abril 2022 0 CONTENIDO I. JUSTIFICACION 2 1.1 EMERGENCIA SANITARIA POR LA COVID-19 2 1.2 ALZA DE PRECIOS DE FERTILIZANTES E INSUMOS AGRARIOS 2 1.3 CONFLICTO ENTRE RUSIA Y UCRANIA 3 1.4 ALZA DEL TIPO DE CAMBIO 4 1.5 CRISIS DE CONTENEDORES 4 II. SITUACION ACTUAL DEL SECTOR AGRARIO Y DE RIEGO s Ill. MARCO LEGAL 10 IV. OBJETIVOS 11 4.1 General 11 4.2 Especificos 11 V. ALCANCE 11 VI. ALINEAMIENTO A PLANES Y POLITICAS 11 VII. MEDIDAS DEL PLAN DE EMERGENCIAAGRARIO 13 11. IMPLEMENTACION, SEGUIMIENTO y EVALUACION 13 8.1 lmplementaci6n 13 8.2 Seguimiento, monitoreo y evaluaci6n 13 ANEXO 14 1 I. JUSTIFICACION 1.1 EMERGENCIA SANITARIA POR LA COVID-19 El 1-1 de marzo de 2020, la Organizaci6n Mundial de la Salud elev6 la alerta por el COVID-19 "nivel muy alto" en todo el mundo tras los cases de brote que se han detectado en mas de ciento veinte (120) paises. En ese marco, el 15 de marzo de 2020 el Gobierno dispuso medidas de confinamiento, cuarentena y restricciones de movilidad; entre ellas, el Decreto Supremo N° 184-2020-PCM, Decreto Supremo que declara Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de las personas a consecuencia de la COVID-19 y establece las medidas que debe seguir la ciudadania en la nueva convivencia social, se declara el Estado de Emergencia Nacional por el plazo de treinta y un (31) dias calendario, a partir del martes 01 de diciembre de 2020, por las graves circunstancias que afectan la vida de las personas a consecuencia del COVID-19; el mismo que fue prorrogado por los Decretos Supremos N°s 201-2020-PCM, 008, 036, 058, 076, 105, 123, 131, 149, 152, 167, 174, 186-2021-PCM, N° 010 y 016-2022-PCM este ultimo que prorroga el Estado de Emergencia Nacional, por el plazo de treinta y dos (32) dias calendario, a partir del 28 de febrero de 2022. Durante el aiio 2020, la economia peruana sufri6 un severe deterioro a raiz de la pandemia causada por la COVID-19, puesto que para contener su propagaci6n el Gobierno peruano, a traves de los dispositivos mencionados en el parrafo anterior, dispuso medidas de confinamiento, cuarentena y restricciones de movilidad. Dichas medidas, al inicio de la pandemia, principalmente, interrumpieron el normal desarrollo de las actividades econ6micas, algunas de ellas con encadenamientos hacia la agricultura, como la actividad de restaurantes. De esta manera, la crisis sanitaria de la COVID-19 deriv6 en una crisis econ6mica. Asimismo, esta emergencia sanitaria ha evidenciado aun mas las deficiencias y limitaciones que afrontan los productores y productoras agrarios para colocar sus productos en los distintos mercados, ocasionando efectos negatives sobre su economfa y la de los consumidores. 1.2 ALZA DE PRECIOS DE FERTILIZANTES E INSUMOS AGRARIOS Los precios de referencia internacionales de los fertilizantes han ido aumentando a lo largo del aiio 2021, y muchas cotizaciones han alcanzado sus maximos hist6ricos. El aumento mas notable se ha registrado en los precios de · los fertilizantes nitrogenados, asi, por ejemplo, los precios de la urea se han triplicado con creces en los ultimos doce (12) meses; asi, las cotizaciones nominales de los precios al contado (a granel) han pasado de US$ 245 por tonelada en noviembre de 2020 a US $ 901 por tonelada en noviembre de 2021. Ademas, cabe seiialar que gran parte de ese aumento se registr6 en la segunda mitad del aiio. Cabe seiialar que, el desarrollo de la actividad agraria en el pais requiere el empleo de insumos de origen nacional e importado, como los fertilizantes quimicos, plaguicidas, herbicidas, semillas e incluso alimento para la crianza de animales. En ese sentido, teniendo en cuenta la importancia del fertilizante de origen importado en la oferta nacional de fertilizantes (89.5% ), la evoluci6n del precio de dichos insumos en el mercado interno depende estrechamente de las variaciones de los precios internacionales. En este caso, la transmisi6n de precios es de tipo 2 horizontal, pues se trata de un mismo producto (fertilizantes quimicos) que se transa en dos mercados separados geograficamente. Es asi que, a pesar de haberse registrado un menor volumen de importaciones de fertilizantes en el ano 2021, en terminos monetarios las importaciones registraron un mayor valor. En particular, las importaciones de urea aumentaron hasta US $151 millones, lo que representa un crecimiento anual de 51 % respecto del valor importado en 2020 (US $100 millones). En efecto, el valor promedio de importaci6n por tonelada de urea pas6 de US $266 por tonelada en 2020 a US $462 por tonelada en 2021, lo cual representa un crecimiento anual de 74%. De este modo, el aumento en el precio de importaci6n y la menor disponibilidad de fertilizante importado en el mercado nacional genera un contexto de escasez que agrava el comportamiento alcista de los precios en el mercado interno. De otra parte, respecto de la crianza de animales, es precise indicar que el maiz amarillo duro (MAD) es uno de los principales insumos en la alimentaci6n del ganado vacuno, porcine y avicola. En 2021, el valor de la importaci6n de este producto ascendi6 a US $1 071 millones, lo cual represent6 un crecimiento de 45% respecto al ano; no obstante, en terminos de volumen se report6 una reducci6n de 3% (hasta 3,6 millones de toneladas), lo cual implica un incremento en el costo de importaci6n de 49% desde un promedio de US $198 por tonelada hasta US $294 por tonelada. El precio del MAD importado se encuentra determinado por las condiciones de producci6n de los principales paises ofertantes a nivel mundial, asi como la perspectiva de consume de los principales paises demandantes. En tal sentido, el comportamiento del precio internacional influye directamente en la rentabilidad de los productores agrarios. Asi, por ejemplo, el aumento en el precio de los insumos, ha incrementado entre un 15% y 25% los costos totales de producci6n de leche, teniendo como margenes de utilidad entre 0% y 8%. 1.3 CONFLICTO ENTRE RUSIA Y UCRANIA Adicionalmente, y como es de publico conocimiento, hace unas semanas, la Federaci6n Rusa atac6 militarmente a la Republica de Ucrania, lo cual ha generado un conjunto de sanciones econ6micas, financieras y comerciales a la Federaci6n Rusa que es uno de los principales productores de fertilizantes quimicos a nivel global, lo cual ha desencadenado que el escenario ya extraordinario de incremento de precios del 2021, resulte enormemente agravado, lo que podria incluso llevar a la escasez de dichos productos, con lo que se complicaria la producci6n de diversos productos agrarios. Por ultimo, segun la agencia Reuters, el Ministerio de Comercio e lndustria de Rusia infol'm6 que recomend6 a los productores de fertilizantes del pais que detengan temporalmente las exportaciones, lo cual podria tener un impacto global, y principalmente en la actividad agraria. 3 Grafico N° 1: Alza de precios de fertilizantes ante el Conflicto entre Rusia y Ucrania MAYORES EXPORTAOORES Rusia. China y Canada MAY0RES IMPORTAOORES Brasil, India y Estados Unidos • La urea sv:>i6 USO 250/tn • El fostato $1.bo USO 270/tn r Fuente: Departamento de Economfa - Balsa de cereales de Cordoba 1.4 All.A DEL TIPO DE CAMBIO RUSI,-, Es el mayor exportador de ftrtlllzanm dtl mundo. siendo uno de los principales proveedores de Europa y Asia C~ntrat. El conflicto entre Rusia y Ucraiia elevo t&pidamente los precios. En nuestro pais, el tipo de cambio bancario en 2018 y 2019, report6 un promedio de SI 3,29 y S/ 3,34, respectivamente. La evoluci6n posterior ha generado un contexto desfavorable para aquellos productores agrarios que requieren productos importados para el desarrollo de la actividad productiva. No obstante, a partir de abril del ano 2020, el tipo de cambio ha tenido un incremento sostenido que se prolong6 hasta setiembre de 2021, es decir, se gener6 un contexto de continuo incremento en los costos de producci6n durante 17 meses, con un maximo nivel promedio de S/ 4, 1, lo cual contrasta con los niveles reportados en anos anteriores (25% mayor respecto de 2018 y 23% mayor respecto de 2019). En tal sentido, si bien se observa una disminuci6n del tipo de cambio en las ultimas semanas, no se debe descartar un escenario alcista en los pr6ximos meses, ocasionada per la politica monetaria de la Reserva Federal de EEUU; asimismo, s~ debe considerar que los stocks de fertilizantes que se comercializan en el mercado nacional se encuentran afectos al tipo de cambio reportado antes del inicio de la ·, tendencia decreciente del tipo de cambio; el precio del d6Iar actual (S/ 3,8) aun es muy superior a los niveles registrados en 2018 y 2019, per ello, no es posible descartar que los niveles actuales del tipo de cambio dificultan el desarrollo adecuado de la actividad agricola. A esto, influye tambien la perspectiva alcista del precio del petr6Ieo, influenciado por los conflictos internacionales entre Rusia y Ucrania, sefialados previamente. 1.5 CRISIS DE CONTENEDORES Segun ComexPeru, la infraestructura portuaria inadecuada es uno de los problemas que enfrenta el sector comercio desde hace varias decadas. A ello, consideran que 4 se suma el crecimiento constante de la capacidad de carga de los barcos, la disponibilidad de contenedores en diversas partes del mundo y los mayores pagos por parte de los exportadores chinos por la disponibilidad de contenedores. De esta forma, refieren, los buques retornan a Asia lo mas pronto posible, muchas veces sin carga, en efecto, estiman que las lineas navieras estan moviendo mas de 30 000 contenedores vacios con direcci6n a Asia cada semana. Por ello, estiman que la recuperaci6n de los servicios de logistica internacional es a(m incierta. Durante la primera semana de marzo de 2022, los principales grupos navieros internacionales, incluidas las lineas de contenedores, suspendieron casi todos los envios de carga hacia y desde Rusia para cumplir con las sanciones occidentales, a raiz del conflicto entre Rusia y Ucrania, segun informa la agencia Reuters y los reportes portuarios. Bajo este contexto de incertidumbre es previsible que se agudice el encarecimiento de insumos agrarios que se destinan al desarrollo de la actividad agricola y la crianza de ganado vacuno, porcine y avicola. En consecuencia, un incremento de los principales productos alimenticios del consume de los hogares y la inflaci6n del pais. Es asi que, de todo lo expuesto, existen diversos efectos adversos que han incidido en el constante incremento de los precios de los fertilizantes a nivel mundial, con lo que se pone en riesgo el normal desarrollo de las actividades agrarias y su cadena de valor, lo que ademas tendria repercusiones sobre la seguridad alimentaria de los consumidores finales. 11. SITUACION ACTUAL DEL SECTOR AGRARIO Y DE RIEGO La agricultura en el Peru aporta un aproximado del 70% de la comida que se consume en los hogares. Esto representa una mano de obra de aproximadamente siete millones de campesinos que se dedican exclusivamente a la producci6n. Sin embargo, la labor agricola se enfrenta a muchos problemas que hacen cada vez mas dificil mantener un buen nivel de producci6n que permita la seguridad alimentaria del pais. Asi, segun la Encuesta Nacional Agropecuaria - ENA (2019), solo el 5% de los pequerios y medianos productores recibieron algun tipo de asistencia tecnica. Al respecto, los departamentos de Ucayali, San Martf n y Madre de Dios son los que cuentan con una mayor participaci6n de productores asistidos, mientras que, La Libertad, Puno y Loreto, son los que menos porcentaje de asistencia presentan. De otra parte, se estima que solo el 10% de pequerios y medianos productores solicitaron credito, lo cual da cuenta del insuficiente nivel de financiamiento en el sector. Tabla N° 1 Solicltud de financiamiento de Pequeiios y medianos productores seg(m departamentos Numero de productores Participacion % Departamento Solicit6 No Solicit6 Total Si recibi6 No reclbi6 Total Cajamarca 28,408 306,580 334,988 8.5 91.5 100.0 Puno 17,686 194,566 212,252 8.3 91.7 100.0 5 Numero de productores Participaci6n % Departamento Solicit6 No Solicit6 Total Si recibi6 No recibi6 Total Cusco 13,981 161,695 175,677 8.0 92.0 100.0 Ancash 9,332 148,249 157,580 5.9 94.1 100.0 La Libertad 6,600 118,498 125,098 5.3 94.7 100.0 Piura 21,785 115,632 137,417 15.9 84.1 100.0 Junin 16,003 111,337 127,340 12.6 87.4 100.0 Ayacucho 7,392 103,500 110,892 6.7 93.3 100.0 Huanuco 6,840 94,032 100,872 6.8 93.2 100.0 San Martin 13,228 75,304 88,532 14.9 85.1 100.0 Apurimac 10,003 70,050 80,053 12.5 87.5 100.0 Lima 7,613 64,553 72,166 10.5 89.5 100.0 Huancavelica 5,990 63,612 69,602 8.6 91.4 100.0 Loreto 1,707 60,525 62,232 2.7 97.3 100.0 Amazonas 8,008 59,461 67,469 11.9 88.1 100.0 Arequipa 8,216 48,318 56,534 14.5 85.5 100.0 Lambayeque 11,121 45,255 56,376 19.7 80.3 100.0 Pasco 3,537 27,221 30,759 11.5 88.5 100.0 lea 2,729 25,533 28,263 9.7 90.3 100.0 Ucayali 3,506 20,910 24,415 14.4 85.6 100.0 Tacna 3,651 17,342 20,994 17.4 82.6 100.0 Moquegua 1,133 12,926 14,058 8.1 91.9 100.0 Tumbes 1,666 5,909 7,575 22.0 78.0 100.0 Madre de Dios 785 5,046 5,830 13.5 86.5 100.0 Total 210,921 1,956,051 2,166,972 9.7 90.3 100.0 Fuente: ENA2019 Elaboraci6n: Direcci6n de Estudios Econ6micos - DGPA- MIDAGRI En cuanto al uso de las semillas en la· actividad agrfcola, se estima que 731 904 productores no usan semillas, mientras que 1 068 928 productores hacen uso de este insumo; sin embargo, solo 108 978 productores hacen uso de semilla certificada. 6 Grafico N° 2 Uso de semillas de pequeiios y medianos productores dedicados a la actividad agricola Productores que no usan semilla 41% Productores que usan semi Ila 59% Fuente: Encuesta Nacional Agropecuaria - 2019 Elaboraci6n: MIDAGRI-DGPA-DEE Uso de semillas certificada de pequeiios y medianos productoresdedicados a la actividad agricola Productores que no usan semilla certificada 90% Productore>que usansemilla certificada 10% Cabe precisar que durante la crisis econ6mica generada por la pandemia COVID 19 el empleo en el sector agrario mantuvo el dinamismo de otros afios. 16,197 4,012 I 2016 Grafico N. 0 3 Poblaci6n Ocupada en el Sector Agrario (miles de personas) 16,511 16,776 17,133 3,974 4,058 4,054 I I I 2017 2018 2019 Total nacional ■ Total agrario Fuente: Encuesta Nacional de Hogares - INEI Elaboraci6n: MIDAGRI-DGPA-DEE 14,902 4,703 I 2020 A pesar de ello, los ingresos que perciben los productores del sector agrario se han deteriorado en el afio 2020. Dicho comportamiento se ha experimentado tanto en el ambito urbane coma el ambito rural del sector agrario, lo cual desincentiva el desarrollo de la actividad y con ello, el sostenimiento de la oferta agraria. 7 Grafico N° 4 Evolucion del lngreso Laboral en el Sector Agrario (soles) 890 906 842 662 664 714 607 565 546 2016 2017 2018 ~=Urbano .....,. •Rural Fuente: Encuesta Nacional de Hogares - INEI Elaboraci6n: MIDAGRI-DGPA-DEE 919 750 657 2019 Total sector 626 536 2020 De otra parte, segun la Encuesta Nacional de lntenciones de Siembra-ENIS-2021, las siembras declaradas de los ocho (08) cultivos priorizados en el Marco Orientador de Cultivos (MOC) 2021-2022 (arroz, papa, mafz amarillo duro, mafz amilaceo, mafz choclo, cebolla, frijol grano seco y quinua), se estimaron en 1 508 457 ha, que comparadas con el promedio de las siembras de las cinco (05) ultimas campanas agrfcolas (1 423 770 ha), aumentarfan en 5,9%. Las siembras realizadas para los (08) ocho cultivos priorizados en seis mesas (agosto 2021 a enero 2022) de la campana agrfcola 2021-2022 totalizaron 977 227 ha; es decir, 0,2% menos de las areas sembradas respecto al promedio de las ultimas 5 campanas (979 261 ha), registrando menores areas en arroz (-0, 1 %), mafz amarillo duro (-2,8%), mafz amilaceo (-6,1%), cebolla (-14,6%) y frijol grano seco (-12,7%). Al respecto, se conjetura que este retroceso podrfa ser un sfntoma de la descapitalizaci6n de los productores por el alza de los principales insumos, sobre todo de los fertilizantes qufmicos. De otro lado, no se presentan condiciones agroclimaticas mayormente adversas, a diferencia de lo sucedido en la campana pasada con un deficit del recurso hfdrico. Tabla N° 2 EVALUACION DEL AVANCE DE LAS SIEMBRAS DE 08 PRINCIPALES CUL TIVOS Cultivos 2021-2022 Monitoreo A osto -Enero 2021-2022 2021/2022 Prom 5cmp1 1S21-22 Var. 'f. Prom Scam 1 IS.21-22 Ejecutado11 Var. % Difer. hal %Avance 428 989 414 239 -3,4 221 712 244 833 221495 -0,1 • -217 ~ 51,6 apa 328 061 359 287 9,5 263 659 279123 277 049 5,1 • 13 390 ~ 84,5 aiz amarillo duro 265 863 297 757 12,0 146 726 158 336 142 651 -213 0 4 075 t 53,7 203 916 211326 3,6 196 618 205 329 184 572 -6,1 • -12 047 ~ 90,5 40 738 48 561 19,2 30 224 35 484 35 219 16,5 • 4 994 -i> 86,5 67 285 77 097 14,6 64 921 74 013 68 035 4,8 0 3114 t 101,1 16 747 16 074 -4,0 7 393 8 555 6 315 -14,6 • -1 078 ti 37,7 Fri'ol rano seco 72172 84116 16,5 48 008 50 933 41892 -12,7 • -6 116 ~ 58,0 Total Nacional 1423 770 1 508 457 5,9 0 979 261 1056606 977 227 -0,2 .2 034 • 68,6 Fuenle: l,IDAGR~DGESEP-OEIA. Elaboracicin: MDAG~DGPA-DEE 1/ Promedio de 5 campanas agricolas 21 Ejecutado: Agosto-Enero 8 Asimismo, el avance de las siembras es de 68,6% del total de las areas respecto al promedio de las ultimas cinco campanas. Las menores siembras se han presentado en 14 departamentos que, en promedio, reflejan una cafda de 8,5%, y solo 10 departamentos presentan un aumento de sus areas sembradas ( 13,5% ). Segun la informaci6n de siembras del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI), que se recopila a traves de la Direcci6n de Estadfstica e lnformaci6n Agraria en coordinaci6n con las Direcciones Regionales Agrarias, para el conjunto de aproximadamente 160 cultivos se registr6 un total de 2 millones 198 mil 782 ha sembradas en la campana agrlcola 2020-2021, las cuales fueron 1,2% mayor a las areas sembradas durante el mismo periodo de la campana anterior 2019-2020 (2 172 294 ha). En estos seis meses transcurridos de la presente campana 2021-2022, se registran 1 553 469 ha, lo cual significa una caida de 0,2% en las areas sembradas respecto al mismo periodo de la campana pasada. En la grafica se aprecia dicha disminuci6n de las areas que se vinieron presentando desde el inicio de la campana agrfcola ante la incertidumbre por parte de los productores por el alza del costo de los insumos coma son los fertilizantes qulmicos y otros. 1 11 II ar,o. I, " •• • t I t t -LI ,\ Grafico N° 5 AVANCE DE LAS SIEMBRAS POR CAMPANA AGRICOLA (Hectareas) ago -set. ar.o · OCI. ar,o-nov. aco-dic. Camp. Agricola 2020-2021 Camp. Agricola 2021-2022 LI ar,o- ene. 1 1 l I (ill En ese contexto, durante el ano 2021, el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI) promovi6 diversas medidas para contrarrestar la afectaci6n a la economia de los productores agrarios. Entre las medidas econ6mico financieras para asegurar el desarrollo de la Campana Agrfcola 2021-2022, se aprob6 el Decreto de Urgencia N° 106-2021, mediante el cual se autoriza al Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego a otorgar subvenciones econ6micas a los productores que adquieran fertilizantes, que consiste en la entrega de una subvenci6n econ6mica a productores agrarios que conduzcan unidades productivas de dos (02) a diez (10) hectareas. Las subvenciones a otorgar seg(m el rango de gasto de fertilizantes y hectareas, oscilan entre SI 350.00 (trescientos cincuenta y cero soles) a S/ 1 300.00 (mil trescientos y cero soles). Esta medida se viene ejecutando hasta el 31 de mayo del 2022. 9 De manera complementaria a la medida descrita en el parrafo anterior, se aprob6 el Decreto de Urgencia N° 108-2021, el cual tambien establece medidas extraordinarias para reducir el impacto negative en la economfa de los productores agrarios, a traves de la entrega de un subsidio monetario a los productores que conducen con menos de dos (02) hectareas, en el contexto econ6mico actual y por efecto de las medidas adoptadas en la declaratoria de Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de las personas a consecuencia de la COVID-19. El cobro del subsidio monetario individual autorizado puede hacerse efectivo por parte de los productores agrarios beneficiaries hasta el 31 julio del 2022. a a ene 1c1arios e as me T bi N ° 3 B fi . . d I d"d I f as econom1cas y manc1eras Medida econ6mica y financiera Estimaci6n de beneficiarios de la medida Decreto de Urgencia N° 106-2021 308 763 pequeiios y medianos productores.1 Decreto de Urgencia No 108-2021 "Bono 65, 743 productores agrarios.2 Wanuchay" Es importante indicar que, dichas medidas iniciales, en los primeros meses de la presente administraci6n gubernamental fueron diseiiadas e implementadas de urgencia, en tanto se conceptualizaba, en el marco de la Segunda Reforma Agraria, las acciones de caracter permanente que solucionen esta problematica que, asf coma tiene aiios en su generaci6n (escenario de deficit productive nacional de fertilizantes) tomara algunos aiios su soluci6n (incrementar la oferta nacional de modo de cubrir la demanda nacienal). Ill. MARCO LEGAL Censtituci6n Pelftica del Peru. Ley N° 29158, Ley Organica del Peder Ejecutive. Ley N° 31075, Ley de Organizaci6n y Funcienes del Ministerio de Desarrolle Agrario y Riege. Ley N° 31335, Ley de perfeccienamiento de la asociatividad de les producteres agraries en ceeperativas agrarias. Ley N° 30355, Ley de Promoci6n y Desarrollo de la Agricultura Familiar, y su modificateria. Ley N° 29676, Ley de premoci6n del desarrollo de les mercados de producteres agrepecuaries, y sus medificaterias. Ley N° 28890, Ley que crea Sierra y Selva Exportadera, y sus modificaterias. Ley N° 27262, Ley General de Semillas, y su medificateria. Ley 26857, mediante la que se crea el Proyecte Especial de Promoci6n del · aprevechamiente de Abonos Prevenientes de Aves Marinas, y su medificatoria. Decreto Legislative N° 1387, Decrete Legislative que fortalece las competencias, las funciones de supervision, fiscalizaci6n y sanci6n y, la recterfa del Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA. Decrete Legislative N° 1060, Decreto Legislative que regula el Sistema Nacional de lnnevaci6n Agraria, y su modificateria. Decrete Legislative N° 1077, Decreto Legislative que crea el Programa de Cempensaciones para la Cempetitividad y sus medificaterias. 1 Segun la Exposici6n de Motives del Decreto de Urgencia N° 106-2021 . 2 Segun la Exposici6n de Motives del Decreto de Urgencia N° 108-2021 . 10 Decreto Supremo N° 009-2015-MINAGRI, que aprueba la Estrategia Nacional de Agricultura Familiar 2015 - 2021. Decreto Supremo N° 007-2019-MINAGRI, que aprueba el Plan Nacional de Agricultura Familiar 2019-2021. Decreto Supremo N° 012-2020-MIDAGRI, Decreto Supremo que formaliza la creaci6n del Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural - AGRO RURAL. Decreto Supremo N° 017-2021-MIDAGRI, que aprueba la Polftica Nacional Agraria 2021 - 2030. Decreto Supremo N° 022-2021-MIDAGRI se aprueban los Lineamientos de la Segunda Reforma Agraria. Resoluci6n Ministerial N° 0080-2021-MIDAGRI, que aprueba el Texto lntegrado del Reglamento de Organizaci6n y Funciones del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego. IV. OBJETIVOS 4.1 General El Plan de Emergencia Agrario tiene por objetivo reorientar las intervenciones y/o servicios del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego y sus organismos publicos adscritos, de acuerdo a sus competencias, con la finalidad de generar prioritariamente las condiciones necesarias para la continuaci6n de las actividades productivas agropecuarias, que contribuyan al abastecimiento de alimentos agrarios en el mercado nacional contrarrestando la amenaza a la seguridad alimentaria del pais. 4.2 Especificos Objetivo Especifico 1: Elevar la productividad de las unidades productivas agrarias. Objetivo Especifico 2: Fortalecer la capacidad de organizaci6n de los productores agropecuarios para el acceso a los mercados. Objetivo Especifico 3: lncrementar las oportunidades de acceso a financiamiento directo e indirecto en beneficio de los productores agrarios. V. ALCANCE El Plan de Emergencia Agrario es de aplicaci6n en el ambito nacional e involucra a los tres niveles gobierno, y su poblaci6n objetivo son los productores agrarios afectados por el incremento de los precios de los insumos agrarios que pone en riesgo la campaiia agrfcola 2022-2023, asf come la continuidad de las actividades pecuarias y forestales; afectando la seguridad alimentaria. VI. ALINEAMIENTO A PLANES Y POLITICAS En la Tabla N° 4, se exhibe c6mo los objetivos del Plan de Emergencia Agrario se alinean a los objetivos de las polfticas nacionales, asf come las Uneas de acci6n previstas en el numeral 3.2 del artfculo 3 del Decreto Supremo N° 003-2022 MIDAGRI, que aprueba el Decreto Supremo que declara en Emergencia el Sector Agrario y de Riego, los Lineamientos de la Segunda Reforma Agraria, aprobado por Decreto Supremo N° 022-2021-MIDAGRI, asf come al Plan Estrategico lnstitucional Actualizado PEI 2019-2022, aprobado por Resoluci6n Ministerial N° 0054-2019 MINAGRI, ampliado al 2024 por Resoluci6n de Secretaria General N° 0065-2020 11 MINAGRI-SG y modificado por Resoluci6n de Secretaria General N° 0059-2022 MIDAGRI-SG. Tabla N° 4 Matriz de alineamiento a planes y politicas Lineas de acci6n (num. 3.2, art. 3 D.S. N° 003-2022 MIDAGRI) a) Equipamiento mecanico y entrenamiento a los productores agropecuarios. d) lnsumos agrarios y semillas certificadas, priorizando la producci6n organica o ecol6gica. b) Form as de asociatividad, priorizando el cooperativismo. c) Optimizaci6n y diversificaci6n de instrumentos financieros y no financieros para productores agropecuarios. Objetlvos especificos del Plan de Emergencia Agrario 1. Elevar la productividad de las unidades productivas. 2. Fortalecer la capacidad de organizaci6n de los productores agrarios para acceso a mercados. 3. lncrementar Lineamientos de la Segunda Reforma Agraria (D.S. N° 022 2021-MIDAGRI) Lineamiento 3: Im pulsar la industrializaci6n del agro y la transformaci6n productiva del campo. Lineamiento 5: lmpulsar el cambio e innovaci6n tecnol6gica, la promoci6n de servicios y fomento agrario y forestal. Lineamiento 2: lmpulsar mas y mejores mercados para la agricultura familiar y la seguridad alimentaria. Lineamiento 5: lmpulsar el cambio e innovaci6n las oportunidades de acceso financiamiento directo indirecto beneficio de productores agrarios a tecnol6gica, la promoci6n de e servicios y fomento en agrario y forestal. los Politica Nacional Agraria 2021 - 2030 (D.S. N° 017-2021 MIDAGRI) Objetivo Prioritario 1. lncrementar el nivel de integraci6n vertical de los productores agrarios en la cadena de valor Plan Nacional de Agricultura Familiar (2019-2021) (D.S. N° 007 2019 MINAGRI) Objetivo Prioritario 2. Reducir la proporci6n de productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia." Objetivo Especifico 1: lncrementar el nivel de productividad de los agricultores y agricultoras familiares. Plan Estrategico lnstitucional Actualizado PEI 2019-2022, ampliado al 2024, modificado por Resoluci6n de Secretaria General N°0059 2022-M IDAGRI• SG Objetivo Estrategico 1: Mejorar las capacidades productivas, empresariales y comerciales de los productores agrarios familiares. Objetivo Estrategico 2: Mejorar el manejo sostenible de los recursos naturales agrarios con los productores agrarios familiares. Objetivo Estrategico 3: Mejorar el uso del recurso hidrico· para fines agrarios por los productores agrarios familiares. Objetivo Estrategico 4 : Reducir vulnerabilidad ante fen6menos naturales, cambio climatico, seguridad y defensa nacional en zonas agrarias. Objetivo Estrategico 5: Prom over la formalizaci6n de la propiedad agraria en los gobiernos regionales. 12 VII. MEDI DAS DEL PLAN DE EMERGENCIA AGRARIO En el Anexo del presente documento se desarrollan las medidas del Plan de Emergencia Agrario, segun los objetivos espedficos descritos en el numeral 4.2 del apartado IV y las If neas de acci6n previstas en el numeral 3.2 del articulo 3 del Decreto Supremo N° 003-2022-MIDAGRI, que aprueba el Decreto Supremo que declara en Emergencia el Sector Agrario y de Riego. VIII.IMPLEMENTACION, SEGUIMIENTO y EVALUACION 8.1 lmplementaci6n El Plan de Emergencia Agrario requiere del trabajo articulado de las unidades de organizaci6n, incluido programas del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI) y sus organismos publicos adscritos, queen el marco de sus atribuciones resultan competentes segun el ordenamiento juridico vigente, los cuales ademas deberan coordinar con los actores publicos y privados del nivel nacional, regional y local, segun corresponda. La implementaci6n de las medidas estara prioritariamente con cargo al presupuesto asignado en el Plan Operativo lnstitucional - POi 2022 del MIDAGRI y sus Organismos Publicos adscritos, los cuales seran formalizados en la elaboraci6n de los indicadores correspondientes; pudiendo identificar, de ser el caso, fuentes alternativas de financiamiento. 8.2 Seguimiento, monitoreo y evaluaci6n La Direcci6n General de Seguimiento y Evaluaci6n de Politicas, tiene a su cargo el seguimiento y la evaluaci6n del Plan de Emergencia Agrario y sus resultados, en coordinaci6n y colaboraci6n de las unidades de organizaci6n, programas y organismos adscritos al Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI) encargados de la ejecuci6n de cada una de las actividades del referido plan, esto conforme al articulo 4 del Decreto Supremo N° 003-2022 MIDAGRI. Este proceso permitira conocer la evoluci6n de las medidas e iniciativas implementadas, asi como ejecutar acciones oportunas que posibiliten anticiparse a los problemas, mejorar los mecanismos implementados; asf como retroalimentar los procesos de toma de decisiones. 13 ANEXO Matriz de medidas del Plan de Emergencia Agrario OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL LINEAS DE ACCION MEDIDAS PLAN 1. lmplementaci6n de escuelas de campo para la pequeiia agricultura familiar. 2. Mecanizaci6n agricola; entrega de tractores, motoazadas y equipos agricolas para mejorar el desarrollo de la agricultura familiar. a) Equipamiento 3. Fortalecimiento de fas capacidades productivas de los productores agrarios en derivados lacteos. mecanico y entrenamiento a los productores 4. Entrega de kit de Conservaci6n de forrajes para el desarrollo ganadero. agropecuarios 5. lmplementaci6n nacional del Servicio Civil de Graduados para el Sector Agrario - SECIGRA AGRARIO. 6. Capacitaci6n y asistencia tecnica a productores para la adopci6n de nuevas tecnologias (agrarias, pecuarias y forestales) . 1 Elevar la productividad de las 7. Dotaci6n de semillas certificadas para mejorar la productividad de la producci6n organica en virtud al Decreto Supremo N° 003 unidades productivas. 2022-MIDAGRI. 8. Provision de plantones de arboles frutales certificados para mejorar la competitividad de los productores en el marco de la agricultura familiar. b) lnsumos agrarios y 9. Dotaci6n de insumos pecuarios - (kit de protecci6n de cultivos (Fitotoldos) y kit de pastas cultivados (ha) e lmplementaci6n de semillas certificadas, priorizando la m6dulos para el resguardo del ganado (m6dulos de cobertizos) y m6dulos para protecci6n de cultivos (clausura de praderas producci6n organlca o (cercos de protecci6n). ecol6gica. 10. Producci6n de plantones de frutales. 11 . Producci6n de pajillas de semen. 12. Producci6n de semillas registradas y de semillas certificadas. 14 / I OBJETIVOS ESPECiFICOS DEL PLAN LiNEAS DE ACCION 2. Fortalecer la capacidad asociativa a) Formas de los productores asociatividad, agropecuarios con priorizando acceso a los mercados cooperativismo. de ~~ . ...: A 13. Sensibilizaci6n a productores en materia de semillas. MEDIDAS 14. Promover la siembra y cosecha, micro reservorios y riego tecnificado. 15. Promover la constituci6n de un fondo de forestaci6n y reforestaci6n en el pais con plantaciones forestales sostenibles con especies nativas y ex6ticas. 16. Asistencia tecnica para la mejora de servicios vinculados a proyectos de riego y mercado. 17. lmplementar medidas extraordinarias para reducir el impacto negativo del incremento del precio de los fertilizantes en la economia de los productores agrarios. 18. Desarrollar mecanismos financieros para la accesibilidad de los fertilizantes y agroquimicos adecuados a los pequeiios productores agrarios. 19. Promoci6n de producci6n de semilla organica en los cultivos de granos andinos, papas nativas y hortalizas. 20 Promover la producci6n y el incremento de la oferta de abonos organicos s61idos y liquidos, complementarios al guano de islas. 21. Generar servicios de capacitaci6n, asistencia tecnica y extension agraria que fomente la producci6n organica o ecol6gica. 22. Realizar acciones de difusi6n y promoci6n de tecnologias que consideran menor uso de fertilizantes sinteticos, asi como de promoci6n del uso de abonos organicos. 23. Otorgamiento de personeria juridica a los pueblos originarios del Peru y lineamientos para la titulaci6n de los pequeiios agricultores. 24. Constituci6n y formalizaci6n de organizaciones de productores agropecuarios para mejorar las capacidades productivas y el I comerciales. 25. lmplementaci6n de asistencia tecnica en gesti6n comercial a organizaciones agropecuarias (ambito Sierra y Selva, en cadenas productivas del mercado nacional, veintiocho (28) cadenas). 15 OBJETIVOS ESPECiFICOS DEL LiNEAS DE ACCION MEDIDAS PLAN · 36. Redefinici6n del Fonda AGROPERLI, priorizando la atenci6n de los clientes no bancarizados (inclusion financiera) y la reinserci6n de pequeiios productores al sistema financiero. 37. Desarrollar mecanismos de financiamiento a los pequenos productores de la agricultura familiar 38. Desarrollar y promover la diversificaci6n de cultivos de gran potencial productive y de consumo nacional. Plan de contingencia ante sequfas o avenidas, como 39. ldentificaci6n de puntos crfticos y elaboraci6n de fichas tecnicas referenciales en rios y quebradas a nivel nacional. acci6n de prevenci6n En un plazo maximo de quince (15) dfas de aprobado el Plan de Emergencia Agrario, se disena los indicadores con sus respectivas fichas en el marco de la ejecuci6n de las actividades del seguimiento. Las medidas para implementar se encuentran en armonfa con las actividades del POi 2022 del MIDAGRI y sus Organismos Publicos adscritos y que se evidenciaran en la elaboraci6n de sus indicadores. 17 OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL PLAN 3. lncrementar las oportunidades de acceso a financiamiento directo e indirecto en beneficio de los productores agrarios ~ s:!i LINEAS DE ACCION a) Equipamiento mecanico y entrenamiento a los productores a gropecuarios. b) Optimlzaci6n y diversificaci6n de instrumentos financieros y no financieros para productores agropecuarios. MEDIDAS 26. Asegurar la accesibilidad de los productos alimentarios de la agricultura familiar para las organizaciones de la poblaci6n en extrema pobreza. 27. lmplementaci6n del reglamento del uso de la marca de certificaci6n "Agricultura Familiar del Peru", con enfasis en las cooperativas agrarias. 28. Fortalecer y mejorar el marco normativo de las organizaciones agrarias en su acceso al mercado. 29. Medidas extraordinarias que otorgan incentivos tributaries, premiando la asociatividad entre pequeiios y grandes productores agrarios. 30. lmplementaci6n de la Ley N° 31335, Ley de perfeccionamiento de la asociatividad de los productores agrarios en cooperativas agrarias, y su reglamento; que desarrolla los mecanismos e instrumentos de promoci6n de fas cooperativas. 31. lmplernentaci6n de planes de negocios del incentivo de adopci6n de tecnologia en la producci6n y transformaci6n agropecuaria para la pequeiia agricultura. 32. lmplementaci6n de ferias y ruedas de negocio para cadenas productivas - mercado nacional; e implementaci6n de mecanismos de promoci6n comercial para el acceso de organizaciones en compras publicas (multiproducto, mesa de negocios con programas sociales del sector en Junin y Huanuco), y Gesti6n para la participaci6n en la Expo Amaz6nica. 33. Brindar financiamiento para el acceso a certificaciones organicas de productores de la agricultura familiar. 34. Promoci6n del acceso al financiamiento de actividades de la cadena de alpacas y ovinos. 35. Creaci6n del programa de incentivos econ6micos para promover el financiamiento directo a los pequeiios y medianos productores agropecuarios y otorgar subvenciones econ6micas a los productores que realizan las actividades productivas agropecuarias priorizadas. 16