Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes

7.1.3 Bifenilos policlorados (PCB) 132 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 5 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes

7.2 — Inventario de los nuevos COP no intencionales 132

7.2 Inventario de los nuevos COP no intencionales 132

7.2.1 — Pentaclorobenceno (PeCB) 132

7.2.1 Pentaclorobenceno (PeCB) 132

7.2.2 — Naftalenos clorados (NC) 133

7.2.2 Naftalenos clorados (NC) 133

7.3 — Estrategias y plan de acción 133

7.3 Estrategias y plan de acción 133

7.3.2 — Actividades, logros esperados e indicadores por

7.3.2 Actividades, logros esperados e indicadores por objetivo específico 134 8. ACCIONES TRANSVERSALES PARA LA APLICACIÓN DEL CONVENIO DE ESTOCOLMO 138

8.1 — Estrategias y plan de acción 138

8.1 Estrategias y plan de acción 138

8.1.2 — Actividades, logros esperados e indicadores por

8.1.2 Actividades, logros esperados e indicadores por objetivo específico 139 9. IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y MONITOREO 144 10. MOVILIZACIÓN DE RECURSOS 145 11. CONCLUSIONES Y CONSIDERACIONES FINALES 147 12. BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES CONSULTADAS 150 13. GLOSARIO 163

13.1 — Compuestos químicos 165

13.1 Compuestos químicos 165

13.2 — Abreviaciones 167

13.2 Abreviaciones 167

13.3 — Acrónimos 169

13.3 Acrónimos 169

13.4 — Unidades 174

13.4 Unidades 174 14. ANEXO 175 6 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes PRESENTACIÓN Con el fin de cooperar con los esfuerzos globales de prevenir y reducir los riesgos por las sustancias químicas tóxicas como los contaminantes orgánicos persistentes (COP), que se caracterizan por su persistencia en el ambiente, su facilidad de trans- porte y bioacumulación, el Perú ratificó el Convenio de Estocolmo en el año 2005, mediante Decreto Supremo n.° 067-2005-RE. En el año 2007, con el primer Plan Nacional de Aplicación se propusieron una se- rie de acciones a ser ejecutadas con el objetivo de iniciar un proceso gradual para el cumplimiento del Convenio de Estocolmo y la protección de la salud humana y el ambiente. Tales acciones fueron formuladas sobre la base de los resultados del Inven- tario Nacional de Bifenilos Policlorados, el Inventario Nacional de Plaguicidas COP, y el Inventario Nacional de Fuentes y Liberaciones de Dioxinas y Furanos, elaboradas en el 2006. En el año 2016, se dio inicio al proceso de actualización del Plan Nacional de Aplica- ción del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (PNAA- COP) con la revisión de los avances en la ejecución del primer plan y la actualización de los inventarios nacionales, que incluye a los nuevos COP listados en los anexos del Convenio. El PNAA-COP contempla estrategias y planes específicos para plaguicidas COP, COP industriales, COP no intencionales y acciones transversales, para avanzar con la gestión ambientalmente racional de estos contaminantes, siendo este final- mente aprobado en junio de 2021 mediante Decreto Supremo n.° 010-2021-MINAM. Para la elaboración del presente Plan se contó con el apoyo financiero del Fondo para el Medio Ambiente Mundial, la asistencia técnica de la Organización de las Nacio- nes Unidas para el Desarrollo Industrial, y el compromiso permanente del Grupo Téc- nico de Sustancias Químicas, cuya participación ha sido relevante durante el proceso. El Ministerio del Ambiente reafirma en este documento su compromiso para traba- jar de manera coordinada no solo para cumplir con las obligaciones frente al Convenio de Estocolmo, sino para fortalecer la gestión de los químicos en el país y lograr la re- ducción de los riesgos a la salud humana y el ambiente por causa de estos. Ministerio del Ambiente 8 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes 1. RESUMEN EJECUTIVO El Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes fue aproba- do por una Conferencia de Plenipotenciarios el 22 de mayo de 2001 y entró en vigor el 17 de mayo de 2004. El Convenio establece una serie de medidas para reducir o eliminar las liberaciones derivadas de la producción, importación, exportación, uso y disposición final de estos contaminantes. El gobierno peruano firmó el referido Convenio el 23 de mayo de 2001 y lo ratificó el 10 de agosto de 2005, entrando en vigor el 13 de diciembre del mismo año. En dicho Convenio se señala que cada país Parte debe elaborar un Plan para el cumplimiento de sus obligaciones, orientado a desarrollar la gestión ambientalmente racional de los contaminantes orgánicos persistentes. El primer Plan Nacional de Implementación de Perú fue presentado en diciembre de 2007. De acuerdo al artículo 7 del Convenio, cada Parte está en la obligación de revisar y actualizar su Plan en intervalos periódicos, según corresponda. En este contexto, con- tando con el financiamiento del GEF y el cofinanciamiento del Ministerio del Ambien- te del Perú (MINAM), se ha actualizado el Plan Nacional de Aplicación del Convenio de Estocolmo, para lo cual se evaluó el avance respecto del primer Plan, se revisaron y actualizaron los inventarios de los 12 COP iniciales, y se identificaron los avances en cuanto a la infraestructura, así como, a las implicaciones de la gestión de los COP a nivel nacional. En la siguiente tabla se presenta los plaguicidas COP regulados por el Convenio, así como los COP de tipo industrial y los de origen no intencional, identificando en cada caso el alcance de la actualización del inventario inicial del Perú y el desarrollo del inventario de los nuevos COP. Conviene aclarar que tanto el c-deca-BDE como las parafinas cloradas de cadena corta, no forman parte del alcance del presente Plan Nacional de Aplicación Actualizado. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 9 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Tabla 1-1. COP considerados para el inventario en el Perú Alcance Compuesto Hexaclorobenceno (HCB) Aldrina Clordano Dieldrina Inventario Plaguicidas Endrin COP 2006 Heptacloro Mirex Toxafeno Dicloro difenil tricloroetano Lindano Alfa y Beta hexaclorociclohexano Clordecona Pentaclorobenceno Nuevos Plaguicidas COP Endosulfan Pentaclorofenol Ácido perfluorooctano sulfónico, sus sales y fluoruro de perfluorooctano sulfonilo Dicofol Inventario COP Bifenilos policlorados (PCB) industriales 2006 Hexabromobifenilo (HBB) Pentaclorobenceno (PeCB) Hexabromodifenil éter y heptabromodifenil éter Tetrabromodifenil éter y pentabromodifenil éter Hexabromociclododecano (HBCD) Nuevos COP industriales Hexaclorobutadieno (HCBD) Naftalenos clorados (NC) Ácido perfluoroctanosulfónico (PFOS) y afines Cloroparafinas de cadena corta (SCCPs) Decabromodifenil éter (mezcla comercial, c-decaBDE) Hexaclorobenceno (HCB) Dibenzo-p-dioxinas policloradas Inventario COP no Dibenzo-p-furanos policlorados intencionales 2006 Hexaclorobenceno (HCB) Bifenilos policlorados (PCB) Nuevos COP no Pentaclorobenceno (PeCB) intencionales Naftalenos clorados (NC) Fuente: Elaboración propia. 10 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Cabe señalar que, para la elaboración del Plan Nacional de Aplicación Actua- 1. PLAGUICIDAS COP lizado del Convenio de Estocolmo, el Grupo Técnico de Sustancias Químicas Situación actual (GTSQ), de carácter multisectorial, es el Casi la totalidad de plaguicidas cuen- encargado de coordinar las acciones de ta con prohibición de importación, sin la gestión integrada de las sustancias embargo, el pentaclorobenceno aún no químicas, y de la implementación de ha sido prohibido. los convenios internacionales y ha sido el soporte fundamental en el desarrollo Además, pese a que el Senasa no ha del presente Plan. reportado existencias de plaguicidas COP después de haber eliminado anti- Otros ministerios están directamen- guos residuos enviados a Alemania para te o indirectamente relacionados con el su disposición final, no se puede descar- manejo de COP, en las distintas etapas tar el comercio ilegal y, en consecuencia, de su ciclo de vida, por lo que numero- la introducción de plaguicidas agríco- sas instituciones son fuente específica las prohibidos, por parte de pequeños con poder de acción y también como agricultores, porque causan mortalidad fuente de información. La integración en rápida, son fáciles de usar, baratos, co- un mismo formato a toda entidad del Es- nocidos, porque siempre los han usado y tado resulta una tarea complicada pues- porque aplicarlos requiere poco esfuer- to que requiere extender sus dominios zo físico. de capacitación y también la voluntad de compartir información. En los últimos 20 años el Minsa ha desarrollado una Estrategia Sanitaria Na- A continuación, se resume la situación cional de prevención y control de las en- actual y las propuestas de acciones para fermedades metaxénicas en el Perú, de cada grupo de COP. manera que en el país solo se registran Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 11 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes casos de la fase I logrando disminuir no- a los plaguicidas o que minimicen su tablemente los casos por malaria sin uso uso, en el sector salud. del DDT. No obstante, no se ha definido el uso del DDT como última alternativa en salud pública ni se ha incentivado su- ficientemente la investigación de alter- 2. COP INDUSTRIALES nativas al uso de este COP y de su elimi- nación final. Situación actual Como resultado del primer Plan Na- cional de Implementación del Convenio Plan de acción de Estocolmo (PNI-COP) del 2007, se ha Objetivo general: reducir el uso de pla- logrado cierto avance con la ejecución guicidas COP y otros en desuso en el de dos proyectos importantes relaciona- país. dos con el manejo y la disposición am- bientalmente racional de PCBs y mejores Se pretende eliminar las existencias prácticas para el manejo de los PCB en el halladas en el sector salud relacionadas sector minero, los cuales han motivado con Plaguicidas COP y otros en desuso. el planteamiento de lineamientos espe- Asimismo, urge la necesidad de monito- cíficos para su gestión operativa. rear no solo el sector salud sino también el agrícola por los posibles ingresos ile- De acuerdo al inventario de COP in- gales al país. En este sentido, es impor- dustriales realizado en la primera fase tante fortalecer la capacidad de gestión de este estudio, ninguno de estos com- de los funcionarios y técnicos de los di- puestos es producido en el Perú, tampo- ferentes sectores, como la Sunat (adua- co se han identificado ingresos directos nas), MTC, Senasa, Digesa, que son acto- en los registros de importación, salvo res claves en la vigilancia de estos tipos en el caso de los PFOS. Los nuevos COP de contaminantes. La articulación de la- industriales implican un riesgo signifi- zos entre estos actores permitirá que se cativo a causa de su presencia en casi optimicen estas actividades. todos los aparatos y equipos eléctricos y electrónicos, en naves de transporte, Objetivos específicos: en algunos plásticos (ABS), en paredes • Marco normativo e identificación de edificaciones, en textilería y pelícu- de los plaguicidas en el sector salud. las fotográficas; y si bien según el Con- venio casi todos los países productores • Control y fiscalización coordina- y comercializadores de estos productos da de plaguicidas COP y otros en des- dejaron de utilizarlos en el 2004, no sig- uso en el sector agrario. nifica que en nuestro país no se haya se- guido importando, o que en los hogares • Estrategias sanitarias nacionales no se cuente con equipos contaminados. de prevención y control de las enfer- medades metaxénicas y otras trans- En el contexto de la gestión de los re- mitidas por vectores, orientadas a la siduos de aparatos eléctricos y electró- búsqueda de alternativas diferentes nicos (RAEE) en el Perú, el nivel de segu- 12 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes ridad y de identificación y confirmación mejores prácticas ambientales y tecno- de la composición o presencia de este logías disponibles. nuevo grupo de COP en este tipo de re- siduos con el objeto de su reemplazo, El fortalecimiento de capacidades no reciclaje y disposición final se conside- solo comprende la sensibilización y ca- ra débil, generando un potencial riesgo pacitación de los principales actores de para la salud ocupacional. gestión, sino también concierne a la in- fraestructura analítica que tiene el país, anteriormente se han hecho esfuerzos Plan de acción por potenciar y acreditar los laboratorios Objetivo general: promover la reduc- de la Digesa y el Senasa, lográndose a ción del uso y consumo de bienes con la fecha avances sustanciales. Es impor- presencia de COP industriales en el tante continuar con estos esfuerzos de país. modo de fortalecer las capacidades téc- La tarea de implementar la eliminación nicas en la detección y el control de los gradual de los COP industriales requiere COP industriales, así como del personal incorporar en el sistema de importación a cargo de estas tareas. certificaciones de contenido de estos contaminantes, además de fortalecer el Los proyectos de investigación tam- proceso de gestión de los RAEE para que bién son relevantes si se quiere estable- desmantelen las partes contaminantes cer políticas de cambio de tecnología. de los aparatos reciclados evitando nue- Por este motivo, los centros de investi- vos focos de contaminación. gación juegan un rol importante en este contexto. Asimismo, es importante ca- En este sentido, es importante identi- nalizar las ayudas de manera efectiva y ficar las existencias y darles una dispo- acreditar por medio del MINAM a aque- sición final de acuerdo a las recomen- llos proyectos orientados a estudios de daciones del Convenio, aplicando las los COP y a su eliminación. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 13 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Objetivos específicos: cielo abierto de residuos y las emisiones • Normas y documentos técnicos industriales como las principales fuen- específicos para el control de los COP tes de generación de estos contaminan- industriales a lo largo de su ciclo de tes en el país. vida, así como los artículos, equipos o residuos que los contengan en el Plan de acción sector industrial. Objetivo general: reducir la liberación • Capacitación y sensibilización de COP no intencionales en los sectores respecto a los COP industriales, di- productivos y de servicios del país. rigidos a los sectores salud, minero, Las dioxinas y furanos se posicionan eléctrico, agrario, transporte e indus- como las de mayor relevancia dentro los trial. COP no intencionales. Estos se generan en el país principalmente por la quema • Gestión ambientalmente racio- a cielo abierto de residuos sólidos en nal de los residuos que son, conten- botaderos, pero además existe un apor- gan o estén contaminados con COP te no menor asociado a la emisión pro- industriales o puedan generarlos en cedente de este tipo de residuos al ser el sector industrial. dispuestos en rellenos sanitarios. En ese sentido, es necesario incidir en la aplica- • Fortalecimiento de las capacida- ción de la normativa que prohibe la que- des analíticas acreditadas en el país ma clandestina de residuos sólidos, pero para la medición de COP industriales al mismo tiempo, es necesario plantear en el sector industrial y salud ocupa- acciones complementarias por los secto- cional. res involucrados que incluyen a los go- biernos regionales y municipales. 3. COP NO Se requiere entonces de un mecanis- mo fluido, cooperante y sinérgico que INTENCIONALES supere las limitaciones unilaterales. La Dirección General de Calidad Ambiental Situación actual del Ministerio del Ambiente junto con los actores involucrados serán los encar- En el país no hay normativa específi- gados de fijar el rumbo a la descontami- ca respecto a las emisiones de dioxinas nación del ambiente y a la protección de y furanos, ni tampoco para la emisión la salud humana conforme se establece del hexaclorobenceno, pentacloroben- en el Convenio de Estocolmo. ceno, bifenilos policlorados y naftaleno policlorados que se pudieran generar de Objetivos específicos: forma no intencional desde las diversas actividades económicas. • Desarrollo de instrumentos téc- nicos normativos para fortalecer el De acuerdo al cálculo de emisiones control y reducción de las liberacio- de COP no intencionales al 2015, basa- nes de COP no intencionales, en los do en el “toolkit del Convenio de Esto- sectores salud, agrario e industrial. colmo”, se han identificado la quema a 14 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes • Actualización del inventario na- cional de COP no intencionales para el desarrollo de acciones eficaces que contribuyan a la disminución de libe- raciones de dichos COP, en los secto- res salud, minero, eléctrico, agrario, transporte e industrial. 4. ACCIONES TRANSVERSALES PARA LA APLICACÓN DEL CONVENIO DE ESTOCOLMO Situación actual La gestión racional de los contami- nantes orgánicos persistentes y en gene- ral de las sustancias químicas se asocia principalmente a los sectores ambiente y salud, por la finalidad de proteger el ambiente y la salud de las personas de los efectos nocivos de estos contami- nantes; sin embargo, dado que el uso de estas sustancias ocurre en los sectores productivos y de servicios, resulta rele- vante un mayor involucramiento de las autoridades sectoriales para la reduc- ción de los riesgos derivados de estos contaminantes y optimizar la aplicación del Convenio de Estocolmo. Plan de acción Objetivo general: optimizar la aplica- ción del Convenio de Estocolmo en las entidades públicas. En el país no se cuenta con instrumen- tos técnicos o legales conducentes a la óptima aplicación del Convenio de Esto- colmo, por lo que es conveniente definir la hoja de ruta para su cumplimiento. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 15 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Objetivos específicos: Por otro lado, para un correcto pro- • Documentos y acciones que per- ceso de implementación del PNAA-COP mitan la reducción de riesgos a la sa- se han identificado a instituciones res- lud humana y el ambiente por exposi- ponsables e instituciones participantes, ción a los COP, en los sectores salud, integrantes del Grupo Técnico de Sus- minero, eléctrico, agrario, transporte tancias Químicas, las que estarán a cargo e industrial, así como en las poblacio- del cumplimiento de las actividades se- nes vulnerables. gún los objetivos específicos previstos en el Plan. • Marco normativo y acciones con- ducentes al fortalecimiento del pro- Además, el seguimiento y monitoreo ceso de reporte en el RETC para contar del Plan estará a cargo del Ministerio del con información puntual sobre libe- Ambiente, a través de la Dirección Gene- raciones de COP no intencionales, en ral de Calidad Ambiental, la que podrá los sectores salud, minero, eléctrico, requerir información a las instituciones agrario, transporte e industrial. comprendidas en el PNAA-COP. La mo- dalidad del reporte que contiene la in- • Estrategia de comunicación formación requerida será previamente asertiva y de sensibilización a la po- coordinada con los sectores. blación en general sobre los riesgos asociados a los COP. Con relación a la movilización de re- cursos, cabe señalar que, el artículo 13 • Reporte oportuno sobre la im- del Convenio de Estocolmo estipula que plementación del Convenio de Esto- cada Parte se compromete a proporcio- colmo a la Secretaría del Convenio nar, dentro de sus posibilidades, apoyo en cumplimiento de las obligaciones financiero e incentivos para las activida- como país. des nacionales destinadas a lograr el ob- 16 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes jetivo del presente Convenio. En el caso Por otra parte, a nivel nacional las ins- de las Partes que son países desarrolla- tituciones responsables e instituciones dos proporcionarán recursos financieros participantes responsables de la ejecu- nuevos y adicionales para que las Partes ción de las diversas actividades del Plan que son países en desarrollo y las Partes deberán contar con la previsión de re- con economías en transición puedan su- cursos suficientes para cumplir los man- fragar los costos adicionales necesarios datos del PNAA-COP, junto con ello se para aplicar medidas que cumplan sus recomienda establecer un compromiso a obligaciones en virtud del Convenio. nivel nacional para mantener un control de aquellos COP que aún se utilizan, de En este sentido, el Perú podrá reportar modo de ir paulatinamente restringien- la prioridad para el financiamiento de las do su uso y eliminando sus existencias. actividades identificadas en el presente Para ello, deberán incluir en sus Planes PNAA-COP. Para este financiamiento, la Operativos Institucionales, los recursos estructura institucional del Global Envi- necesarios que servirán para ejecución ronmental Facility, se identifica como la directa de estas acciones, facilitando las principal entidad de acuerdo a las opera- instancias de coordinación a nivel regio- ciones del mecanismo financiero del ar- nal y local. tículo 13 de la Convención; sin embargo, siempre la obtención de esos recursos deberá contar con un co-financiamiento o inversión de recursos nacionales. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 17 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes 2. INTRODUCCIÓN El Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (en adelan- te, COP), es un instrumento jurídicamente vinculante que busca proteger la salud de la población y el medio ambiente. El Convenio establece una serie de medidas para reducir o eliminar las liberaciones derivadas de la producción, importación, exporta- ción, uso y disposición final de estos contaminantes. El gobierno peruano firmó el referido Convenio el 23 de mayo de 2001 y lo ratificó el 10 de agosto de 2005, entrando en vigor el 13 de diciembre del mismo año. En dicho Convenio se señala que cada país Parte debe elaborar un Plan para el cumpli- miento de sus obligaciones, orientado a desarrollar la gestión ambientalmente racio- nal de los Contaminantes Orgánicos Persistentes. El Plan Nacional de Implementa- ción de Perú fue presentado en diciembre de 2007, el cual se formuló como un plan quinquenal, compuesto de cuatro planes de acción y seis estrategias. Este Plan contó con la asistencia financiera del Fondo Mundial para el Medio Ambiente y la asistencia técnica del PNUMA. Además, el país ha reportado los siguientes informes nacionales: • Primer informe, presentado en el 2º ciclo de reporte 2010. • Segundo informe, presentado en el 3º ciclo de reporte 2014. De acuerdo al artículo 7 del Convenio, cada Parte está en la obligación de revisar y actualizar su plan en intervalos periódicos, según corresponda. En este contexto, con- tando con el financiamiento del GEF y el cofinanciamiento del Ministerio del Ambien- te del Perú (MINAM), se ha revisado y actualizado el Plan Nacional de Aplicación. En este documento se evalúa el avance respecto del primer PNI, se revisan y actualizan los inventarios de los 12 COP iniciales, se inventarían los nuevos COP y se identifican los avances en cuanto a la infraestructura, así como a las implicaciones de la gestión de COP a nivel nacional. 18 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Durante la Octava Reunión de la Con- de magnesio, procesos de incinera- ferencia de las Partes (Ginebra, mayo ción y la producción de cloruro de 2017), la Conferencia tuvo ante sí docu- polivinilo, dicloruro de etileno y mo- mentos con decisiones de la duodécima nómeros de cloruro de vinilo, en el Reunión del Comité de Revisión de Con- Anexo C del Convenio (UNEP/POPS/ taminantes Orgánicos Persistentes (PO- COP.8/15). El HCBD esta incluido en PRC) que recomendaba, de conformidad el Anexo A del Convenio. con el párrafo 9 del artículo 8 del Con- venio, que la Conferencia de las Partes Estas recomendaciones fueron toma- examinase la posibilidad de incluir: das en cuenta por la Conferencia de las Partes y tales compuestos fueron inclui- • El éter de decabromodifenilo dos a los anexos A y C, respectivamente. (mezcla comercial, c-decaBDE) en el anexo A del Convenio con exenciones Ademas, posteriormente se han in- específicas (UNEP/POPS/COP.8/13). cluido también diferentes COP como el Dicofol mediante decisión SC-9/11 y el • Las parafinas cloradas de cade- Ácido perfluorooctanoico (PFOA), sus na corta en el anexo A del Convenio, sales y compuestos relacionados con el incluidos los controles para limitar PFOA mediante decisión SC-9/12. la presencia de estas en otras mez- clas, con o sin exenciones específicas La presente tabla presenta los plagui- (UNEP/POPS/COP.8/14). cidas COP regulados por el Convenio, así como los COP de tipo industrial y COP de • Las liberaciones no intenciona- origen no intencional, identificando en les de hexaclorobutadieno (HCBD), cada caso el alcance de la actualización derivadas de la producción de ciertos del inventario inicial del Perú y el desa- hidrocarburos clorados, producción rrollo del inventario de nuevos COP. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 19 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Tabla 2-1. COP considerados para el inventario en el Perú Alcance Compuesto Hexaclorobenceno (HCB) Aldrina Clordano Dieldrina Inventario Plaguicidas Endrin COP 2006 Heptacloro Mirex Toxafeno Dicloro difenil tricloroetano Lindano Alfa y Beta hexaclorociclohexano Clordecona Pentaclorobenceno Nuevos Plaguicidas COP Endosulfan Pentaclorofenol Ácido perfluorooctano sulfónico, sus sales y fluoruro de perfluorooctano sulfonilo Dicofol Inventario COP Bifenilos policlorados (PCB) industriales 2006 Hexabromobifenilo (HBB) Pentaclorobenceno (PeCB) Hexabromodifenil éter y heptabromodifenil éter Tetrabromodifenil éter y pentabromodifenil éter Hexabromociclododecano (HBCD) Nuevos COP industriales Hexaclorobutadieno (HCBD) Naftalenos clorados (NC) Ácido perfluoroctanosulfónico (PFOS) y afines Cloroparafinas de cadena corta (SCCPs) Decabromodifenil éter (mezcla comercial, c-decaBDE) Hexaclorobenceno (HCB) Dibenzo-p-dioxinas policloradas Inventario COP no Dibenzo-p-furanos policlorados intencionales 2006 Hexaclorobenceno (HCB) Bifenilos policlorados (PCB) Nuevos COP no Pentaclorobenceno (PeCB) intencionales Naftalenos clorados (NC) Fuente: Elaboración propia. 20 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes 3. ACTUALIZACIÓN DEL CONTEXTO PAÍS

3.1 — Geografía y población

El territorio peruano se camente en el cuadrante nor-poniente. 215,60 km2, incluida la superficie costa del Perú alcanza una cerca de 371 km2 del océano jurisdicción. Al igual que para otros países un hito que genera tres zonas la latitud y de la longitud: cuanto a superficie, la región que abarca cerca del 58 % del aproximadamente, y luego la Esta configuración geográfica zonas biogeográficas, dando flora y fauna. En efecto, es de las regiones geográficas, como se indicaba en el anterior que existen en el mundo, además Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes En este sentido, hasta la fecha se han identificado unas 45 000 especies de flora y un importante número de espe- cies de fauna, entre mamíferos, aves, reptiles, anfibios, peces y mariposas. Además, junto a la rica biodiversidad, el Perú posee una alta diversidad genética tanto en cuanto a flora como a fauna, al ser uno de los centros de origen de la agricultura y la ganadería a nivel mun- dial, con un alto número de especies de plantas nativas que pueden derivar en un mayor número de variedades zonales y formas silvestres. La población de Perú está ubicada predominantemente en la zona de la Costa, debido a las mejores condiciones climáticas y a la mejor accesibilidad a servicios e infraestructuras. Lo opuesto ocurre en la zona selvática, donde habita solo el 11 % de la población total, segui- do de la región de la Sierra, que abarca al 37 %. Según el Censo Nacional 2007 - XI de Población y VI de Vivienda, la población del Perú era de 28 220 764 habitantes, con un 74 % de población urbana y sólo 22 Plan Nacional de Aplicación Convenio de Estocolmo sobre pertenece. Los municipios provinciales en su conjunto forman los departamen- tos, que es el equivalente actualmente a una región. En cada región se ejerce el gobierno unitario de forma desconcen- trada y descentralizada. De acuerdo a los resutados del Censo Nacional 2017: XII de Población, VII de Vivienda y III de Comunidades Indígenas, la organización del territorio actual com- prende 196 provincias, 1874 distritos y 24 departamentos considerados como gobiernos regionales, más la Provincia Constitucional del Callao. Cada región tiene autonomía política, económica y administrativa, de acuerdo a lo indica- do en la Constitución Política de 1993. Además, la ciudad de Lima y la Provincia Constitucional del Callao permanecen in- dependientes. El poder público del Perú está dividido en los tres poderes clásicos del estado: legislativo, ejecutivo y judicial. El Poder Ejecutivo es encabezado por el presiden- te de la República, quien es elegido por sufragio directo debiendo obtener más del 50 % de los votos válidamente emi- tidos. El Gobierno actual tiene un marca- do interés en iniciativas para constituir alianzas con las principales líticas y de oposición, con el objetivo de generar las condiciones propicias para el crecimiento. En este sentido, se está realizando un esfuerzo concertado para incorporar reformas clave en la agenda global, con el respaldo de instituciones multilaterales. El Gobierno actual cuenta con algún respaldo de la oposición, con lo que exis- te un acuerdo respecto de la necesidad de mejorar el entorno socioeconómico y Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes 3,3 % en 2015. No obstante, en 2016 el PIB volvió a acelerarse de forma moderada, gracias a los mayores volúmenes de exportación debido a que una serie de proyectos mi- neros de gran tamaño entraron en fase de producción y comenzaron a funcio- nar en plena capacidad. El crecimiento de las exportaciones mineras se vio par- cialmente atenuado por el menor dina- mismo de la demanda interna, debido a la reducción del gasto público y la conti- nua disminución de las inversiones. La actividad económica con creci- miento positivo ha permitido que el dé- ficit por cuenta corriente disminuyera significativamente, debido al aumento en el crecimiento de las exportaciones y a la disminución en las importaciones. La inflación general promedio llegó a un 3,6 en 2016, por encima del límite supe- rior de su rango objetivo por tercer año consecutivo, debido a que los impactos de la oferta sobre los precios de los ali- mentos compensaron la débil demanda doméstica. Gracias a las políticas fiscales, bilización de la economía se ha mante- nido aun cuando los déficits han aumen- tado en los últimos años. El incremento del déficit se debe a la disminución de los ingresos ocasionada por la desacele- ración de la economía, la reforma fiscal de 2014 y los aumentos de los gastos ordinarios en los últimos años, especial- mente en el caso de los bienes, servicios y salarios. En 2017 el PIB creció un 2,5 % impul- sado por la minería, los hidrocarburos y el sector agropecuario. La previsión del Banco Mundial para 2018 es un creci- miento del 3,8 % del PIB, asociado a la 24 Plan Nacional de Aplicación Convenio de Estocolmo sobre el PIB es del orden del 8,9 %. Su evolu- ción ha sido buena a lo largo de la últi- ma década, en relación al PIB global, aun cuando ha debido enfrentar los emba- tes de la naturaleza, como son las inun- daciones y el fenómeno de El Niño, así como la caída de los productos agrícolas, objeto de comercio exterior. Las condiciones ambientales natura- les que caracterizan a las regiones geo- gráficas del país constituyen una ventaja comparativa para el desarrollo de esta ac- tividad. Además, la actividad agrícola es una de las prácticas económicas de ma- yor antigüedad en el Perú. Según el censo de 2012, la superficie agrícola bordea las 38 742 465 hectáreas, que equivalen al 30,1 % del total de la superficie, mentando en 3360,7 miles de hectáreas respecto de 1994, con una ampliación total del 9,5 % en los últimos 18 años. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Del total de productores, los que usa- ron fertilizantes químicos en 2012 as- cienden a 971 200, que representan el 43,9 %, con un incremento casi del 50 % respecto de 1994. Del total de pro- ductores que utilizan este tipo de ferti- lizantes, el 25,3 % lo hacen en cantidad suficiente, habiéndose incrementado en 112 500 respecto de 1994. 3.1 Geografía y población encuentra en el continente de América del Sur, específi- El Perú posee una superficie total de 1 285 de islas marítimas y la porción del Lago Titicaca. La extensión de 3 079,50 km de largo, la que entrega al país Pacífico considerando las 200 millas de soberanía y de la región, la cordillera de los Andes constituye geográficas muy distintas entre sí, por la influencia de la zona de la Costa, el sector Sierra y la zona de Selva. En más vasta es la que corresponde a la Selva Amazónica, territorio nacional, seguido de la Sierra con el 32 %, región Costa que abarca el 11 % del territorio peruano. entrega al Perú una amplia variedad climática y de lugar a una gran riqueza en biodiversidad y especies de posible encontrar múltiples ecosistemas a lo largo y ancho especialmente en la zona selvática de la Amazonía. Tal y PNI, el Perú cuenta con 84 ecosistemas, de los 104 de 28 tipos de climas de los 32 existentes. 21 Orgánicos Persistentes el 26 % de población rural. No obstan- te, según el Censo Nacional 2017: XII de Población, VII de Vivienda y III de Comu- nidades Indígenas, la población del Perú era de 31 237 385 habitantes, siendo el departamento Lima el que concentraba el 32,3 % de la población total. Las re- giones de La Libertad, Piura, Cajamarca, Puno, Junín, Cuzco y Arequipa son tam- bién importantes, resultando ser el octa- vo país más poblado de la región. 3.2 Perfil político y económico 3.2.1 Aspecto político Según la Constitución Política de 1993, el Perú es una república democrática, so- cial, independiente y soberana, siendo su gobierno unitario, representativo y des- centralizado. El territorio peruano está organizado en cuatro niveles de unidades adminis- trativas: regiones, departamentos, pro- vincias y distritos. La unidad administra- tiva más pequeña es el municipio, el cual depende del municipio provincial al que Actualizado (PNAA) del Contaminantes Orgánicos Persistentes acelerar las inversiones en capital físico y humano. Además, también existe un con- senso en torno a la realización de refor- mas institucionales para reforzar la activi- dad económica. 3.2.2 Aspectos económicos La economía peruana constituye ac- tualmente una de las más dinámicas de América Latina, debido principalmente al auge de la actividad minera de la última década. En efecto, para el año 2016 la economía total de Perú llegó a USD 286 641 millones (PIB). Estos buenos resulta- dos se han producido gracias a políticas macroeconómicas prudentes y a refor- mas estructurales que han generado un escenario de alto crecimiento y baja in- flación, lo que se ha propiciado aún más con el contexto económico regional. Anteriormente, la economía del Perú se vio fuertemente influenciada por la inestabilidad política y por el contexto latinoamericano de bajo crecimiento. No obstante, a partir del año 2000 comenzó la recuperación de la economía cuando específicamente en 2002, comenzaron a lograrse tasas de crecimiento en torno al 4 % por año, producto de mayores expor- taciones y un mejor manejo de la política financiera. fuerzas po- Durante la última década, la economía peruana ha sido una de las de mayor cre- cimiento en la región, con una tasa pro- medio de 5,9 %. Sin embargo, y al igual que en otros países, el crecimiento se ha desacelerado en los últimos años. Entre 2004 y 2013, el PIB creció a una tasa anual media del 6,2 %. El término del auge de los productos básicos, la desaceleración económica de socios claves como China y otros factores, llevaron a que el creci- miento se redujera al 2,3 % en 2014 y al 23 Orgánicos Persistentes recuperación de los precios del cobre y se reanuden los grandes proyectos de infraestructura y se acelere su ejecu- ción. A mediano plazo, el crecimiento será respaldado por el impacto positivo de las reformas que el Gobierno lleva a cabo actualmente para aumentar la pro- ductividad, sobre todo en las áreas de infraestructura de conexión y formaliza- ción. Asimismo, la ejecución de las refor- mas estructurales en curso para mejorar el capital humano, la infraestructura y la competencia en los mercados laborales y de productos podría aumentar aún más la productividad, lo que incrementaría el crecimiento potencial de la producción. Asimismo, al año 2019 la economía total del Perú creció a una tasa de 2.2 %, aumentando en el PBI por habitante en 0.4 % en dicho año. No obstante, este crecimiento se vio obstaculizado por la problemática mun- dial que generó la pandemia de la Covid 19 a partir de marzo de 2020, cayendo en 11.12 % del PBI de acuerdo a infor- mes del INEI. la esta- 3.3 Perfil de los sectores económicos Entre los sectores económicos desa- rrollados en el Perú, los que tienen rela- ción con el uso y generación de COP son los siguientes: industria, agropecuario, minería e hidrocarburos. En esta sección se presenta información general acerca de estos sectores. 3.3.1 Sector agropecuario El sector agropecuario desempeña un importante papel dentro de la actividad económica del país; su participación en Actualizado (PNAA) del Contaminantes Orgánicos Persistentes Entre los cultivos de mayor superficie agrícola utilizada se encuentran el café y la papa, seguidos del cacao, el maíz amarillo duro, el maíz amiláceo, palto, arroz, vid y caña de azúcar. El café es el producto más importante de la actividad agrícola en el país, con más de 425 000 hectáreas desti- nadas a esta actividad. La agricultura peruana se caracteriza porque los productores son principalmen- te pequeños propietarios, con predios has- ta 5,0 hectáreas, aumentando en más de 520 000 respecto de 1994. Al mismo tiem- po, las propiedades grandes y medianas se han reducido respecto del mismo año. La mayor parte de las pequeñas unidades es- tán ubicadas en la región de la Sierra. incre- En total, en el Perú se cuenta con 5 191 000 parcelas a nivel nacional, con un promedio de superficie por parcela de 1,4 hectáreas a nivel nacional. 25 Orgánicos Persistentes conservas vegetales y química básica se han orientado hacia la exportación como consecuencia de la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos. En el primer trimestre de 2017, el valor agregado bruto de la actividad in- dustrial registró un crecimiento de 1,7 %, siendo las principales industrias que aumentaron sus niveles de producción

3.3.2 — Sector industria las siguientes: industria química, indus

3.3.2 Sector industria las siguientes: industria química, indus- La industria es uno de los sectores tria alimenticia, industria textil y del que a nivel país se consolida debido a cuero, otras industrias manufactureras. su importancia y crecimiento anual, aca- Por otro lado, las que disminuyeron su parando un porcentaje importante de la producción fueron la industria del papel, mano de obra a nivel nacional. Dentro imprenta y reproducciones y grabacio- del sector destacan alimentación y be- nes, industria de la madera y muebles, bidas, químico, textil, manufacturas me- industrias metálicas básicas, fabricación tálicas y transformación básica de meta- de productos metálico y la fabricación les. Durante los últimos años, además, de minerales no metálicos. las industrias textiles y de confección, 26 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes La industria química aumentó su ac- 3.3.3 Sector minería e tividad en un 8,4 %, por la mayor pro- hidrocarburos ducción de refinación de petróleo, en particular de gas licuado de petróleo, Para el primer trimestre de 2017, el gasolina, aceites y lubricantes y petróleo valor agregado bruto de la actividad de industrial para el mercado local y exter- extracción de petróleo, gas y minera- no. les registró un crecimiento de 4,1 % en cuanto a precios constantes de 2007, La industria alimenticia registró un como resultado de la mayor producción crecimiento en 7,8 % basado en el au- en la extracción de petróleo crudo, gas mento en la elaboración de la harina natural y servicios conexos y la extrac- y aceite de pescado, en particular, del ción de minerales y servicios conexos. procesamiento de harina de anchoveta; además se produjo un incremento en la La extracción de petróleo crudo au- elaboración y preservación de pescado, mentó por el incremento en la produc- reportando un crecimiento en las expor- ción de líquido de gas natural y gas na- taciones de productos enlatados y con- tural, registrando una disminución en la gelados de pescado y moluscos. producción de petróleo crudo. También crecieron las industrias de Respecto de la actividad de extracción elaboración de almidones y productos de minerales, el Perú se ha constituido de almidón, la elaboración de alimentos como productor mundial de plata, cobre preparados para animales y la elabora- y zinc, plomo, estaño y oro, siendo la mi- ción de otros productos alimenticios. nería una de las actividades económicas más descentralizadas del país. En efecto, Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 27 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes el 21 % de la inversión privada del país impuesto la meta de disminuir hasta el se centra en el sector de la minería y al- 30 % de las emisiones de los gases de rededor del 24 % del impuesto a la ren- efecto invernadero al 2030, aunque con ta de las empresas, regalías e impuestos la salvedad de que el 10 % de ese com- especiales que recaudó el Estado entre promiso se logrará si se obtiene finan- 2001 y 2015 lo generó el sector minero. ciamiento internacional. Además, el 57 % de las exportaciones Con la asistencia del PNUD, el Perú peruanas entre 2001 y 2015 correspon- pretende afrontar los retos ambientales den al sector minero, que aumentó su y energéticos a través del fortalecimien- producción debido a la mayor produc- to institucional, la incidencia en políti- ción de cobre, hierro y zinc, aunque se cas públicas y el intercambio de mejores registró una menor producción de oro, prácticas ambientales. plomo, estaño, plata y molibdeno. Dentro de las estrategias para el fu- No obstante, las cotizaciones inter- turo, se deberán focalizar los esfuerzos nacionales de los metales principales para que todos los niveles del Estado han retrocedido en los últimos años, los cuenten con programas e instrumentos costos de operación del sector minero técnicos, financieros y de planificación han subido los últimos años, y existe ex- que permitan avanzar hacia un desarro- tracción ilegal de minerales que afecta llo bajo en carbono y resiliente al clima. el ambiente, no tributa y no respeta los derechos laborales. Las nuevas iniciativas a implementar en el país deberán ser proyectos que res- pondan a las necesidades nacionales ac-

3.4 — Panorama ambiental tuales y futuras, con una visión integral e

3.4 Panorama ambiental tuales y futuras, con una visión integral e innovadora para promover políticas, pla- El panorama ambiental actual para el nes y programas de desarrollo social y Perú requiere una especial considera- económico del Estado y de inversión pri- ción por la gran biodiversidad que carac- vada que sean diseñados sobre la base teriza al país y por el impacto que pue- de principios y criterios de resiliencia al de causar el cambio climático en esta clima y de sostenibilidad ambiental. En- riqueza. Como tal, el Perú se encuentra tre otros, se buscará apoyar los planes y entre los diez países más vulnerables a estrategias del país para lograr una defo- los efectos del cambio climático y, desde restación cero de los bosques. algunas décadas atrás, la diversidad se está viendo amenazada ante la crecien- También será necesario generar pla- te urbanización, los nuevos proyectos de nes territoriales integrados para el de- infraestructuras, las actividades extracti- sarrollo que sean resilientes al clima y vas, la contaminación, el tráfico ilícito de bajos en carbono, para así disminuir la especies y la caza indiscriminada. vulnerabilidad del territorio ante las va- riaciones climáticas y desarrollar nue- En este sentido, el país ha adoptado vas actividades económicas mediante la una serie de estrategias que contribuyen promoción de modos de consumo y pro- a priorizar acciones y políticas apropia- ducción limpios. das para cada territorio. Además, se ha Además, el enfoque de adaptación al 28 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes cambio climático será aplicado para promover la conservación de la biodiversidad, evitar la degradación de los suelos, y así contribuir a que los servicios ecosistémicos sigan generando beneficios para la población en un contexto de cambio climático. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 29 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes 4. MARCO INSTITUCIONAL, REGULATORIO Y DE POLÍTICAS La creación del Ministerio del Ambiente en mayo de 2008, como organismo del Poder Ejecutivo, con autoridad en la política nacional y ambiental (Decreto Legislati- vo n.º 1013), tuvo como resultado inicial el establecimiento del Sistema Nacional de Gestión Ambiental- SNGS. Este agrupa cinco ejes de los cuales el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) y el Sistema Nacional de Evaluación y Fiscali- zación Ambiental (Sinefa), mantienen acción directa en el manejo de los COP. Cada sistema articula las distintas direcciones generales de cada sector guberna- mental con un poder de decisión de alto nivel, seguido de entidades de carácter téc- nico, descentralizado y fiscalizador pertenecientes en su mayoría a cada ministerio. Además, incluye la participación de la sociedad civil, privada, académica y de partici- pación ciudadana (ONG, público en general). Entre los organismos adscritos al MINAM se encuentra el Servicio Nacional de Cer- tificaciones para la Inversión Sostenible (Senace) que revisa y aprueba los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIAd) de mayor envergadura de los proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto; y el Organismo de Evaluación y Fisca- lización Ambiental (OEFA) actúa como evaluador y fiscalizador ambiental del equili- brio entre la inversión privada en actividades extractivas y la protección ambiental. 30 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Por otra parte, el Grupo Técnico de tal, así como el uso e intercambio de Sustancias Químicas (GTSQ), de carácter esta, lo que permitió ser un soporte de multisectorial, es el encargado de coor- los procesos de toma de decisiones y de dinar las acciones de gestión integrada la gestión ambiental en el país. sobre Sustancias Químicas y de imple- mentación de los Convenios Internacio- Sin embargo, el proceso de integrar nales. Este grupo se ha convertido en el en un mismo formato a toda entidad del soporte fundamental en el desarrollo Estado no ha sido a la fecha una tarea del Plan de Nacional de Aplicación Ac- fácil, pues requiere extender sus domi- tualizado del Convenio de Estocolmo. nios de capacitación y la voluntad de los entes públicos y privados a compartir su Respecto a los demás ministerios, es- información. Por ejemplo, el Ministerio tos están directamente o indirectamen- de Trabajo y Promoción del Empleo me- te relacionados con el manejo de COP, diante el Consejo Nacional de Seguridad ya sea en sus funciones de producción, y Salud en el Trabajo (Conssat), se encar- de salud o de promoción social, por lo ga de fortalecer el Sistema Nacional de que cada uno es una fuente específica Registro y Notificación de Información no solo con poder de acción sino tam- de Accidentes y Enfermedades Profesio- bién como fuente de información. Hasta nales. la primera década del 2000 cada enti- dad guardaba su fuente de información 4.1 Importación o base de datos bajo su propio forma- to de manera rigurosa y con cierto celo La regulación sanitaria directa o in- a la difusión. Posteriormente, y a partir directa, de las sustancias químicas, in- de 2005, se crea el Sinia cuya labor es cluyendo los COP recae sobre el Minis- facilitar la sistematización, el acceso y la terio de Salud (Minsa) con su Dirección distribución de la información ambien- General de Salud Ambiental e Inocuidad Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 31 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Alimentaria (Digesa), que autoriza las im- en mezclas o materiales con sustancias portaciones y exportaciones de sustan- peligrosas tipo COP. cias químicas inmersas en el Convenio de Rotterdam, así como a los plaguicidas La Superintendencia Nacional de de uso doméstico, industrial y en salud Aduanas y Administración Tributaria pública. La Digesa es uno de los puntos (Sunat) administra y controla el tráfico in- focales del Convenio de Estocolmo y de ternacional de mercancías dentro del te- Rotterdam. El Minsa cuenta además con rritorio. No obstante, presenta limitacio- la Dirección de Control y Vigilancia Sani- nes porque en el caso de los productos taria que ejerce estrategias para el con- químicos, algunos les corresponde una trol de vectores. partida arancelaria denominada como “los otros”, “los demás” (al no contar Por otra parte, el Servicio Nacional de con una partida arancelara específica), lo Sanidad Agraria (Senasa) que pertenece que no facilita su identificación; además, al Ministerio de Desarrollo Agrario y Rie- las mercancías que pudieran contener go (Midagri), autoriza las importaciones COP no se clasifican diferenciadamen- de plaguicidas químicos de uso agrícola te. Por otra parte, la Policía Nacional del para uso comercial y para uso o consu- Perú (PNP) con su Dirección Ejecutiva mo propio. Es importante recordar que Antidroga (Direjandro), se encarga de antes de la existencia de Senasa, era el los comisos administrativos dispuestos Midagri quien reglamentó la prohibición por la Sunat, de las mercaderías que no de los primeros plaguicidas COP en el cuentan con las autorizaciones otorga- Perú (1991) das para la importación y exportación de productos restringidos y/o fiscalizados. Además, el Ministerio de Energía y Minas (Minem) está a cargo de los sec- Finalmente, la Autoridad Portuaria tores de Electricidad, Hidrocarburos y Nacional (APN) controla y efectúa el se- Minería con sus Direcciones Genera- guimiento de las mercancías que se en- les que autorizan en casos especiales cuentren dentro del puerto y de las ins- la importación de productos e insumo talaciones portuarias (incluida la carga (por ejemplo, comercialización y regis- peligrosa), especialmente en el embar- tro de biocombustibles) además del que y desembarque de las mismas. control del cumplimiento de los EIA de actividades económicas de envergadu- ra na-cional; mientras que el Ministerio 4.2 Exportación de la Producción (Produce) tiene a car- go las carteras de Pesquería e Industria La exportación está sujeta a los reque- manufacturera además de las Pymes rimientos que ejercen los países intere- (cuenta con un registro de 7000 empre- sados. En el Perú, no existen normas que sas registradas oficialmente en el país). regulen las salidas de los COP, materiales o equipos que los contengan, salvo para El Ministerio de Energía y Minas como posibles residuos que los incorporen y el Ministerio de la Producción no cuen- que son regulados por la Ley y el regla- tan con reglamentación sobre la prohi- mento de residuos al ser considerados bición, restricción o el registro de ingre- peligrosos. Las sustancias prohibidas o dientes activos, incluido la composición restringidas son motivo de vigilancia de 32 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes la Sunat, Policía Nacional del Perú (PNP) y envases y empaques para bebidas y ali- de la Autoridad Portuaria Nacional (APN). mentos, agricultura, construcción, con- fecciones, transporte, entre otros). Tam- poco se han evidenciado normas para

4.3 — Producción su comercialización o como producto

4.3 Producción su comercialización o como producto intermedio, porque no se cuenta con un El Ministerio de la Producción (Pro- registro de todos los insumos químicos duce), mediante la Dirección General de que emplean las fábricas, ni los métodos Políticas y Análisis Regulatorio (DGPAR) o técnicas productivas específicas en el y la Dirección General de Innovación, sector producción. Transferencia de Tecnología y Servicios Empresariales (DGITTSE), y la Superin- El Ministerio de Energía y Minas (Mi- tendencia Nacional de Aduanas y de Ad- nem) se encarga de legislar la produc- ministración Tributaria (Sunat), mediante ción de las actividades de mayor ingreso la Intendencia Nacional de Insumos Quí- al PBI nacional, mediante la Dirección micos y Bienes Fiscalizados, tiene a su General de Hidrocarburos (DGH) y la cargo la legislación en la producción del Dirección General de Minería. Convie- sector pesca, Mype e industria. ne destacar que la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos No se ha evidenciado la producción (DGAAE) y la Dirección General de Asun- de COP en la extensa industria nacional tos Ambientales Mineros han partici- (textil, detergentes, cosmética, calzado, pado en la ejecución de proyectos de Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 33 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes cooperación internacional para la identi- identificar el almacenamiento de COP ficación, cuantificación y eliminación de y prevenir accidentes ambientales y de PCBs en equipos con aceites clorados en salud. los últimos años. No existe normativa sobre el manejo La producción de plaguicidas agríco- de sustancias peligrosas en la etapa de las en el país, a partir de la formulación almacenamiento, salvo la normativa de de insumos químicos con registro de fa- manejo de residuos sólidos (Ley de Ges- bricante, formulador y envasador, está tión Integral de Residuos Sólidos, De- a cargo del Midagri a través del Senasa. creto Legislativo n.° 1278) que incluye Desde el Senasa se autoriza el registro de disposiciones para residuos peligrosos. fabricante, formulador y/o envasador de Esta ley establece las obligaciones y res- plaguicidas de uso agrícola. La Dirección ponsabilidades de los generadores de General de Asuntos Ambientales Agra- residuos y de las empresas encargadas rios ejecuta la evaluación de los riesgos de su manejo. para el ambiente de los plaguicidas de uso agrícola, en tanto que la Dirección Por otra parte, como se informó en el General de Salud Ambiental e Inocuidad primer PNI (2007), tampoco existe un re- Alimentaria ejecuta la evaluación de los gistro efectivo, completo de los acciden- riesgos a la salud. Finalmente, el Minsa a tes, derrames o de cualquier otro tipo de través de la Digesa, autoriza los plagui- incidente en que estén involucrados los cidas de uso doméstico, industrial y de COP. salud pública, de formulación nacional o importada.

4.5 — Transporte

4.5 Transporte

4.4 — Almacenamiento Para la etapa de transporte se ha pro

4.4 Almacenamiento Para la etapa de transporte se ha pro- mulgado la Ley n.° 28256 (2004) y su Los gobiernos regionales y locales se Reglamento Decreto Supremo n.° 021- encargan de las licencias de funciona- 2008-MTC (2008), a cargo del Ministerio miento de los locales, almacenes, fábri- de Transportes y Comunicaciones (MTC), cas, etc., que están relacionados al ma- que regula el Transporte de Materiales y nejo de sustancias químicas. Residuos Peligrosos. Este incluye la pro- ducción, el almacenamiento, embalaje, Por otra parte, en los Estudios de Im- transporte y las rutas de tránsito, mani- pacto Ambiental que se aplican a las pulación, utilización, reutilización, de los actividades económicas medianas y materiales y residuos peligrosos. grandes, y que implican impactos am- bientales, se deben detallar las acciones Además, el MTC como órgano rector de prevención, control y almacenamien- y normativo del transporte terrestre, to de las sustancias y de residuos para acuático y aéreo, cuenta con la Direc- evitar riesgos ambientales. ción General de Asuntos Ambientales (DGAAM) que aprueba y regula los pla- Sin embargo, no hay un control efec- nes de contingencia para el transporte tivo para las pequeñas actividades pro- de Materiales y Residuos Peligrosos y, ductivas o de servicios que permita cuenta también con la Dirección General 34 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes de Concesiones de Transporte (DGCT), a 028-2001-DE/MGP se reglamenta la Ley cargo de administrar y mantener actua- de Control y Vigilancia de las actividades lizado el Registro Único de Transporte Marinas, Fluviales y Lacustres y asume el de Materiales y/o Residuos Peligrosos. control del tráfico ilícito de drogas. Este Por otro lado, el Minsa-Digesa se en- reglamento incorpora la legislación na- carga de los procesos de notificación cional e internacional sobre el ámbito de para el cumplimiento del intercambio competencia de la Autoridad Marítima e de información sobre los movimientos incluye los convenios, tratados, códigos transfronterizos y regula los aspectos y otros instrumentos ratificados por el técnico- sanitarios de los residuos peli- Perú. grosos, además del adecuado control de estos movimientos de transporte terres- Por otra parte, el Ministerio de Defen- tre de materiales o residuos peligrosos. sa (Mindef) mediante la Dirección Gene- Esta función es asumida por el MINAM ral de Capitanías y Guardacostas (Dicapi) a partir de la publicación del Decreto emitió en el 2001 la Resolución Directo- Supremo n.° 014-2017-MINAM, del 21 ral n.° 0029-2001-MGP/DCG que aplica de diciembre de 2017, que Aprueba el la enmienda 30-00 del “Código Marítimo Reglamento del Decreto Legislativo n.° Internacional de Mercancías Peligrosas” 1278, Decreto Legislativo que aprueba (Código IMDG), para el transporte maríti- la Ley de Gestión Integral de Residuos mo, fluvial y lacustre de mercancías pe- Sólidos. ligrosas en el ámbito nacional. A su vez, Mediante el Decreto Supremo n.° dicha dirección, vigila el tráfico acuático Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 35 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes y los efectos de la contaminación y ade- más controla y prohíbe el movimiento o

4.6 — Comercialización y

4.6 Comercialización y ingreso en aguas marítimas, ríos y lagos uso navegables y puertos nacionales a aque- llas naves que no cumplan con las nor- En el año 2004, se estableció la Ley mas para el transporte y formalidades n.° 28405 de Rotulado de Productos In- para el ingreso legal al territorio nacio- dustriales Manufacturados (2004), su nal. En caso de residuos peligrosos, se Reglamento y modificatoria. Esta es una debe comunicar al Ministerio de Trans- normativa que obliga el rotulado para portes y Comunicaciones. los productos industriales manufactu- rados para uso o consumo final y señala El Ministerio del Interior (Mininter) a que, si el producto contiene algún insu- través de la Superintendencia Nacional mo o materia prima que represente al- de Control de Servicios de Seguridad, gún riesgo para el consumidor o usuario, Armas, Municiones y Explosivos de Uso este debe ser declarado. Civil (Sucamec), otorga las guías de trán- sito para el traslado de materiales y/o Por otra parte, es destacable la Aso- residuos peligrosos en la clase 1 de uso ciación Peruana de Consumidores y civil. También dispone la custodia para Usuarios - Aspec, la cual ejerce una la- el transporte de explosivos, insumos y bor de vigilancia ciudadana exigiendo el conexos, recibiendo el apoyo de la PNP cumplimiento de las normas de protec- en las acciones de control del transporte ción al consumidor defendiéndolas ma- terrestre. Además, existe un apoyo entre sivamente. Además, Aspec actúa en di- la PNP y el Cuerpo General de Bomberos versos temas, tales como alimentación, Voluntarios del Perú, para la atención de salud, servicios públicos, transporte, emergencias o accidentes que se deriven educación, productos y servicios en ge- del transporte de materiales y/o residuos neral, entre otros, y mantiene informada peligrosos. a la población sobre el riesgo de uso de ciertos materiales y productos. Si bien cada autoridad tiene su com- petencia propia, se detecta como brecha, No obstante, se identifica que, res- la inexistencia de una coordinación inter- pecto a la comercialización, no hay ca- sectorial efectiva para vigilar, controlar pacidad para la identificación y la su- o verificar la mercancía transportada en ficiente integración entre los sectores cada vía. Sin embargo, conviene resaltar correspondientes (Digesa, Produce, Se- que, debido a la preocupación del trans- nasa, municipios, gobiernos regionales porte de sustancias ilícitas (drogas), el y los municipios locales). Además, al MTC en el 2013 aprobó las vías de trans- existir un desconocimiento de la identi- porte terrestre consideradas como rutas dad y calidad de las sustancias químicas fiscales de diversas zonas, para el control expendidas, no se ha desarrollado una de insumos químicos relativos a la mine- capacidad de llevar registros efectivos ría ilegal. También se incluyeron normas en la gestión de los COP en cuanto a la para el traslado de maquinarias, equipos comercialización y uso. y bienes fiscalizados mediante Resolu- ción Ministerial n.° 350-2013-MTC/02. 36 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes

4.7 — Compromisos nes y liberaciones, almacenamiento

4.7 Compromisos nes y liberaciones, almacenamiento temporal de mercurio, disposición de internacionales residuos, y sitios contaminados, con el objetivo de proteger la salud hu- Los compromisos internacionales al mana y el ambiente por la exposición ser firmados y ratificados por el país, se a este contaminante. convierten en vinculantes y se constitu- yen en un mecanismo que promueve el desarrollo de una legislación ambiental • A través del Decreto Supremo nacional consistente con dichos acuer- n.º 058-2016-RE, se ratificó el Acuer- dos. El Perú ha ratificado una serie de do de París en materia de cambio cli- convenios e instrumentos internaciona- mático, en el que se establece como les relacionados con sustancias quími- meta mantener el incremento de la cas y desechos peligrosos, de los cuales temperatura muy por debajo de los destacan el Código de Conducta para la 2 ºC. Distribución y Utilización de Plaguicidas, el Convenio de Estocolmo, el Convenio • A través del Decreto Supremo de Rotterdam y el Convenio de Basilea. n.º 066-2016-RE, se ratificaron las A través del Decreto Supremo n.º 067- enmiendas al Anexo del Protocolo 2005-RE, se ratificó el Convenio de Es- de 1997 que enmienda al Convenio tocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Internacional para prevenir la conta- Persistentes. minación por buques, 1973, modifi- cando el Protocolo de 1978. Desde la fecha de la publicación del PNI-COP, son relevantes los siguientes hitos en cuanto a convenios y acuerdos 4.8 Legislación y internacionales ratificados por el Perú: regulación en materia • A través del Decreto Supremo de COP n.° 003-2015-PRODUCE, se modificó el Decreto Supremo n.º 033-2000- El Decreto Supremo n.º ITINCI que establece las disposicio- 012-2009-MINAM del 23 de mayo de nes para la aplicación del Protocolo 2009 aprueba la Política Nacional Am- de Montreal. biental del Perú. A través de esta se defi- nen los objetivos prioritarios, lineamien- • A través del Decreto Supremo tos, contenidos principales y estándares n.º 061-2015-RE, el Perú ratificó el nacionales de obligado cumplimiento. Convenio de Minamata sobre el mer- En relación a su eje 2, relativo a la Ges- curio. Este se constituye como el ins- tión integral de la calidad ambiental, se trumento de gestión nacional más entregan los lineamientos en relación a importante sobre el mercurio, el cual las sustancias químicas y materiales pe- establece la hoja de ruta respecto a ligrosos que se citan a continuación: la implementación de medidas sobre fuentes de suministro y comercio de • Establecer y/o fortalecer meca- mercurio, productos y procesos con nismos de autorización, vigilancia mercurio, minería artesanal, emisio- Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 37 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes y control en el ciclo de vida de las plazo, el cual se formula en prospectiva sustancias químicas y materiales pe- y contiene metas prioritarias, acciones ligrosos, y contar con información estratégicas, así como indicadores para sistematizada y actualizada sobre las evaluar su ejecución. Concretamente, a actividades que se realizan con ellas. través de su Meta 7, relativa a Gober- nanza Ambiental, se busca que el 100 • Promover la prevención y control % de las entidades del Sistema Nacio- de los riesgos ambientales asociados nal de Gestión Ambiental implementen al uso, manejo y disposición final de la Política Nacional del Ambiente y los sustancias químicas y materiales pe- instrumentos de gestión ambiental. El ligrosos. PLANAA establece en su acción 7.17 re- ducir y controlar los riesgos ambienta- • Asegurar que las sustancias y les en el ciclo de vida de las sustancias materiales peligrosos, que por dis- químicas y para ello como meta al 2017 tintas razones deben ser conducidos se establece la de implementar tanto las a disposición final, sean manejados obligaciones como los compromisos de de manera ambientalmente segura y los Convenios de Estocolmo, Rotterdam adecuada. y Basilea. • Difundir buenas prácticas en A continuación, se realiza una recapi- el manejo de sustancias químicas y tulación de la normativa y su actualiza- materiales peligrosos y promover la ción desde el Inventario del primer PNI. adopción de criterios de control de Posteriormente, se incorpora el detalle riesgos durante su uso y disposición de normas y reglamentos concernientes final. a los nuevos COP. Finalmente, se hace una introducción de otros avances legis- • Asegurar la incorporación de lativos en materias transversales vincu- criterios de salud y de protección de lados con estos contaminantes. ecosistemas frágiles, en el estable- cimiento, seguimiento y control de 4.8.1 Normas y reglamentos los planes de contingencia en el uso y en la gestión de COP iniciales manejo de sustancias químicas y ma- teriales peligrosos. Respecto a los COP agrícolas iniciales, • Gestionar los riesgos para la en 1991, mediante el Decreto Supremo salud y el ambiente del uso de sus- n.° 037-91-AG, se prohibió la importa- tancias químicas y materiales peli- ción y registro en el país del aldrin, diel- grosos, especialmente entre las per- drin, endrin, heptacloro y toxafeno y se sonas potencialmente expuestas. estableció su retiro del mercado antes del 31 de mayo de 1992. Posteriormente, y a través del De- creto Supremo n.º 014-2011-MINAM, Posteriormente, mediante Resolución se aprueba el Plan Nacional de Acción Jefatural n.° 036-99-AG-SENASA del año Ambiental- PLANAA Perú: 2011-2014. 1999, se prohibió el registro, importa- El PLANAA es un instrumento de pla- ción, formulación local, distribución, co- nificación ambiental nacional de largo mercialización y uso de formulaciones 38 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes de hexaclorobenceno y clordano. A es- dieléctricos con contenidos de bifeni- tas acciones, se sumó la prohibición al los policlorados (PCB), deben declarar plaguicida Mirex (Resolución Jefatural dichas existencias, plan de eliminación n.° 060-2000-AG-SENASA) en cuanto al y volumen ante la Dirección General registro, importación, formulación local, de Asuntos Ambientales Mineros quien distribución, comercialización y uso. coordinará con la OEFA para la aproba- ción del formato de presentación de la El cumplimiento de estas normas radi- información. ca en una vigilancia sobre el ingreso ile- gal y su venta de manera directa o adul- Asimismo, en 2019, el sector eléctrico terada en el mercado informal. La red mediante el Decreto Supremo n.° 014- ambiental no articula coherentemente 2019-EM aprobó el Reglamento para la acciones y existe falta de capacidad ana- Protección Ambiental en las Actividades lítica y de la infraestructura requerida Eléctricas, en cuyo subcapítulo 9 regula que permita atender al programa nacio- la evaluación y aprobación del Plan de nal de vigilancia. Gestión Ambiental de Bifenilos Policlo- rados. A la fecha no se han registrado ingre- sos al país, ni producción ni otros usos Complementariamente, mediante Re- que señalen existencias. Sin embargo, solución Ministerial n.° 002-2021-MI- no se ha desarrollado un monitoreo per- NEM/DM se aprobó la “Guía Metodo- manente a nivel nacional a excepción de lógica para la elaboración del Plan de actividades desarrolladas por Digesa y Gestión Ambiental de Bifenilos Policlo- MINAM para evaluar existencias de resi- rados (PGAPCB) aplicable a la actividad duo en manos de usuarios. eléctrica” y la “Guía Metodológica para el Inventario de Existencias y Residuos Con relación a los COP industriales para identificación de Bifenilos Policlo- iniciales, el Primer PNI identificó equi- rados (PCB). pos contaminados con PCB en los secto- res de minería, pesquería, hidrocarburos 4.8.2 Normas y reglamentos e industrias, además de los identificados en la gestión de nuevos COP en el sector eléctrico por el inventario de Osinergmin (2003-2004).

4.8.2.1 — COP de uso agrícola

4.8.2.1 COP de uso agrícola Desde entonces, el sector minero y de electricidad ha promovido normativas De acuerdo al Convenio de Estocol- sobre PCB. Específicamente, en 2014, el mo, en el año 2009 se incorporaron a la sector minero aprobó el Decreto Supre- lista A el siguiente grupo de compuestos mo n.º 040-2014-EM, que Reglamenta químicos usados como plaguicidas agrí- la Protección y Gestión Ambiental para colas: pentaclorobenceno, lindano, alfa y las Actividades de Explotación, Benefi- beta hexaclorociclohexano y clordecona cio, Labor General, Transporte y Alma- (IV reunión), endosulfán (V reunión) y cenamiento Minero, aplicable al ámbito pentaclorofenol (IV reunión). de la mediana y gran minería. Respecto a los PCBs, dispone que los titulares mi- Para entonces, el pentaclorofenol, lin- neros que almacenen o utilicen aceites dano y HCH/BCH e isómeros alfa y beta Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 39 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes ya habían sido prohibidos mediante • Ley n.° 30190, que modifica el Resolución Jefatural n.° 036-99-AG-SE- Decreto Legislativo n.° 1059, Ley Ge- NASA, Resolución Jefatural n.° neral de Sanidad Agraria. 043-2000-AG-SENASA y Decreto Supre- mo n.° 037-91-AG, respectivamente. • Decreto Supremo n.° 001-2015-MINAGRI, que aprueba el A partir del año 2011, el sector agrí- Reglamento del Sistema Nacional de cola ha continuado con la prohibición de Plaguicidas de Uso Agrícola. plaguicidas de uso agrícola, como es el caso del endosulfán (Resolución Jefa- • La Decisión 804, en 2015, que tural n.º 013-2012-AG-SENASA), la clor- modifica la Decisión 436 (Norma decona en el mes de febrero del 2017 Andina para el Registro y Control de (Resolución Directoral n.° 012-2017-MI- Plaguicidas Químicos de Uso Agríco- NAGRI-SENASA-DIAIA) y el dicofol (Reso- la) en todos sus capítulos, secciones, lución Directoral n.° 0021-2021-MIDA- artículos y anexos. GRI-SENASA-DIAIA). • Decreto Legislativo n.º 1062 Asimismo, mediante Resolución Di- (Senasa), en 2008, sobre la inocuidad rectoral n.° 0011-2021-MINAGRI-SE- de los alimentos. NASA-DIAIA se enlistan los plaguicidas agrícolas con registro vigente, prohibi- 4.8.2.2 COP de uso industrial dos y cancelados al año 2020, dentro de los cuales se incluyen COP como aldrin, El Convenio de Estocolmo, mediante endrin, dieldrin, HCH, toxafeno, DDT, en- distintas decisiones, ha incluido en la dosulfan, heptacloro, HCB, pentaclorofe- lista A la eliminación de pentacloroben- nol, clordano, lindano, mirex. ceno (PeCB), éteres de bifenilos polibro- mados (PBDE), hexabromociclododeca- Debido a la prohibición legal de impor- no (HBCD), hexaclorobutadieno (HCBD), tación, distribución y uso de estas sus- hexabromobifenilo (HBB), y los naftale- tancias, el marco de la modificación de la nos clorados (NC), y ha restringido (lista Ley n.° 28008 sobre delitos aduaneros, B) el uso del ácido sulfónico de perfluo- cuenta con normas legales que modifi- rooctano (PFOS) y sustancias afines. can la Ley (Decreto Legislativo n.º 1111 y 1122 del 29.06.2012 y 18.07.2012, Existen normativas relacionadas con respectivamente), sin una consideración el uso o generación de sustancias in- explícita hacia los COP, pero sí con una dustriales. En el caso del sector energía inclusión en sus alcances. y minas, en 1994 se aprobó el Decre- to Supremo n.° 029-94-EM, a cargo del Algunos de los marcos normativos de subsector electricidad que reglamenta la referencia y aplicación transversal en protección ambiental en las actividades materia de plaguicidas COP, en vigor con eléctricas, en los sistemas de generación, posterioridad al Primer PNI COP se citan transmisión y distribución, en relación al a continuación: medio ambiente. Esta ley puede susten- 40 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes tar normativas de eliminación o control • Un representante del Ministerio de los COP en dicho subsector. Público. El sector hidrocarburos, en el 2014, • Un representante de la Superin- aprobó el Decreto Supremo n.º 039- tendencia Nacional de Administra- 2014-EM, que Reglamenta la Protección ción Tributaria (Sunat) Superinten- Ambiental en las Actividades de Hidro- dencia Nacional Adjunta de Aduanas. carburos especialmente concernientes al manejo y almacenamiento de hidro- • Tres representantes de los gre- carburos y productos químicos. mios del sector privado. El sector Industria (Produce) aprobó • Un representante de los gremios en el 2007 la Ley n.° 28305, Ley de Con- de la micro, pequeña y mediana em- trol de Insumos Químicos y Productos presa. Fiscalizados y su reglamento para con- trolar los insumos químicos y productos En el 2011 se publicó la Ley n.º que directa o indirectamente puedan 29239 sobre medidas de control de Sus- ser utilizados en la elaboración ilícita tancias Químicas y sus precursores sus- de droga. Esta ley fue posteriormente ceptibles de empleo para la fabricación modificada por la Ley n.º 29037 que a de armas químicas. En este ámbito, Pro- través de su artículo 49, crea el Comité duce mantiene un control riguroso sobre de Coordinación Interinstitucional para las entidades y empresas privadas que el control de insumos químicos y pro- usan sustancias fiscalizadas, cuyo sis- ductos fiscalizados, con la finalidad de tema podría aplicarse bajo condiciones coordinar las acciones de control de los específicas al control de los COP de tipo insumos químicos y productos fiscaliza- industrial. dos. Dicho comité se integra por: En el ámbito de los residuos COP in- • Un representante de la Comisión dustriales, el sistema ambiental del país Nacional para el Desarrollo y Vida sin ha producido en los últimos años algu- Drogas (Devida), quien lo preside. nas leyes de envergadura con reglamen- taciones no tan inmediatas. En el año • Un representante del Ministerio 2000, se promulgó la Ley n.° 27314 Ley de la Producción, Dirección de Insu- general de residuos sólidos que identi- mos Químicos y Productos Fiscaliza- fica como residuo peligroso a los resi- dos. duos y artículos que contiene o están contaminados con PCBs. En 2004, se • Dos representantes del Ministe- reglamenta dicha Ley (Decreto Supremo rio del Interior: uno de la Dirección n.° 057-2004-PCM) e identifica como Nacional Antidrogas de la Policía Na- residuos peligrosos a residuos que con- cional del Perú (Dinandro) y uno de la tengan PCB con una concentración ma- Oficina Ejecutiva de Control de Dro- yor a 50 mg/kg. Ambas normas han sido gas (Ofecod) del Ministerio del Inte- reemplazadas por el Decreto Legislativo rior. n.° 1278 Ley de Gestión Integral de Re- Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 41 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes siduos Sólidos y su Reglamento, Decre- como el Instituto Nacional de Calidad to Supremo n.° 014-2017-MINAM, que (Inacal), fortalecieron la legislación con mantienen tal disposición incluyendo sus normas técnicas para el manejo de esta vez, lineamientos y principios de aceites usados, la recolección y el alma- economía circular. cenamiento (NTP 900.051:2008 y NTP 900.052:2008). En ese mismo año, se elabora la Ley Tras el análisis de importación que n.º 28256 Ley para el Transporte de Ma- se presenta en el apartado de Situación teriales y Residuos Peligrosos que forta- nacional (inventario), se detecta que no lece a la primera estableciendo meca- existen normas que exijan la inclusión nismos de control y su manejo adecuado de certificados de composición de estas para su transporte; se reglamenta en el sustancias dentro de los equipos o ma- año 2008, mediante el Decreto Supremo teriales de importación, lo que dificulta n.° 021-2008-MTC. la cuantificación y monitoreo. De esta manera, en los últimos años, Finalmente, y como así se indica en el los diversos sectores han promovido Reporte del Perú (2010) sobre Nuevos normas de protección. Por ejemplo, el COP por parte del Punto Focal Nacional MINAM estableció en el 2012 el Decreto de Perú, se reporta, en el caso de los Supremo n.° 001-2012-MINAM Regla- PFOS y sus sales, lo siguiente: mento Nacional para la gestión y manejo de los Residuos de Aparatos Eléctricos • Elaboración del Decreto Supre- y Electrónicos, sin embargo, este marco mo n.° 014-2017-MINAM, Reglamen- legal fue actualizado en 2019 mediante to de la Ley de Gestión Integral de Decreto Supremo n.° 009-2019-MINAM Residuos Sólidos. A través de este se Aprueban el Régimen Especial de Ges- establecen derechos, obligaciones, tión y Manejo de Residuos de Aparatos atribuciones y responsabilidades de Eléctricos y Electrónicos, estableciendo la sociedad en su conjunto, para ase- un régimen especial para la gestión y gurar una gestión y manejo de los re- el manejo de los residuos de aparatos siduos sólidos, sanitaria y ambiental- eléctricos y electrónicos (RAEE) como mente adecuada, con sujeción a los residuos de bienes priorizados, median- principios de minimización, preven- te la determinación de un conjunto de ción de riesgos ambientales y protec- obligaciones y responsabilidades de los ción de la salud y el bienestar de la actores involucrados en las diferentes persona humana. etapas de gestión y manejo, el cual com- prende actividades destinadas a la se- Además, según el Segundo informe gregación, almacenamiento, recolección, presentado en el 3er ciclo de reporte transporte, valorización y disposición fi- (2014) no se manifiestan insuficiencias nal de los RAEE, teniendo en cuenta con- en las capacidades técnicas. Se indica diciones para la protección del ambiente que, en base al inventario de estos, se y la salud humana. desarrollarán las medidas necesarias de- bido a su naturaleza y uso como agentes En este punto, es importante desta- químicos en las industrias de la electró- car que entidades técnicas-normativas nica en la producción de piezas semi- 42 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes conductoras y fotográficas, cámaras di- gitales, teléfonos celulares, impresoras, Para las actividades de producción escáneres, sistemas de comunicación de ladrillos, el 20 de marzo de 2012, el satelital (…). MINAM publicó la Resolución Ministe- rial n.º 074-2012-MINAM que dispone

4.8.2.3 — COP no intencionales la publicación para consulta pública de

4.8.2.3 COP no intencionales la publicación para consulta pública de la propuesta del Decreto Supremo que En este grupo se clasifican las dioxinas aprueba los Límites Máximos Permisi- policlorodibenzoparadioxinas (PCDD), bles de Emisiones Atmosféricas de esta furanos policlorodibenzofuranos (PCDF), actividad. Por otra parte, no se han es- hexaclorobenceno (HCB), bifenilos po- tablecido a la fecha valores de Ingesta liclorados (PCB), pentaclorobenceno Diaria Admisible para estos COP en ali- (PECB), naftalenos clorados (NC). mentos. Al respecto, el Ministerio de Agricul- En síntesis, a través del Segundo in- tura no ha establecido ninguna norma forme presentado en el 3er ciclo de re- legal sobre la prohibición de la quema porte 2014, se manifiesta por parte del de biomasa. Por otra parte, la reducción país una insuficiente capacidad técnica de quema de carbón vegetal a través de para la adopción de medidas que reduz- cocinas domésticas se alcanzó parcial- can o eliminen la producción de COP no mente en el marco de la Campaña Por un intencionales. Perú sin Humos (2011).

4.8.3 — Otras normas y

4.8.3 Otras normas y En particular, no existe una legislación reglamentos que regule las emisiones no intenciona- les de estos contaminantes atmosféricos Por la relación entre la presencia de generados por procesos industriales. COP y su existencia en residuos sólidos Respecto de dioxinas y furanos, entre de diferente categoría, se presenta de el 2007 e inicios del 2008 se trabajaron manera sintetizada la legislación vigente las propuestas, desde el Consejo Nacio- al respecto. nal del Ambiente (Conam), hoy en día MINAM, sobre Límites Máximos Permi- • La Resolución Directoral n.º sibles (LMP) para fundiciones, calderos, 8078-2008-MTC/15 aprueba la Di- incineradores, las que a la fecha no se ha rectiva que regula el tratamiento concretado. final de los artículos desguazados de los vehículos acogidos a la reno- El MINAM consideró en su Plan de Es- vación de vehículos, considerando tándares de Calidad Ambiental (ECAs) y dentro de los no fundibles los cables Límites Máximos Permitidos (LMPs) para eléctricos, espumas de los asientos, el 2012 - 2013, la necesidad de normar tapizado, consola interior de cabina, las emisiones atmosféricas de calderas, micas y otros no fundibles. cementares, ladrilleras, cuya aplicación contribuiría en la reducción de dioxinas • La Ley n.° 29419 (2009) y su y furanos por este tipo de industrias. Reglamento Decreto Supremo n.° Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 43 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes 005-2010-MINAM, regula la activi- DA y modificado por el Decreto Su- dad de los recicladores contribuyen- premo n.° 010-2012-VIVIENDA, que do a la mejora en el manejo adecuado establece valores para metales pesa- para el reaprovechamiento de los re- dos pH, sólidos y temperatura, entre siduos sólidos en el país. otros parámetros de control. • El Decreto Supremo n.° 016- • Resolución Ministerial n.° 315- 2012-AG aprueba el Reglamento de 96-EM–VMM (1996) del sector mi- Manejo de los Residuos Sólidos del nero, sobre Niveles Máximos Permi- Sector Agrario para regular su gestión sibles de elementos y compuestos en el sector agrario y prevenir ries- presentes en emisiones gaseosas gos sanitarios y ambientales. Uno de provenientes de las unidades mine- sus objetivos específicos es regular la ro-metalúrgicas (Anhídrido sulfuro- minimización de residuos, segrega- so, Partículas en suspensión). ción en la fuente, reaprovechamien- to, valorización, almacenamiento, • Decreto Supremo n.° 015-2005- recolección, comercialización, trans- SA que aprueba el Reglamento sobre porte, tratamiento, transferencia y Valores Permisibles para Agentes disposición final de residuos sólidos Químicos en el Ambiente de Trabajo. peligrosos y no peligrosos derivados de las actividades agropecuarias y agroindustriales. Límites Máximos Permisibles En relación a la normativa sobre Va- • Decreto Supremo n.° lores Máximos Admisibles, Límites Máxi- 011-2009-MINAM que aprueba los Lí- mos Permisibles y Estándares de Calidad mites Máximos Permisibles para las Ambiental se resumen los avances legis- emisiones de la industria de harina lativos a continuación: y aceite de pescado y harina de re- siduos hidrobiológicos (parámetros: Valores Máximos Admisibles H2S, S2-, material particulado). • Decreto Supremo n.° • Decreto Supremo n.° 010-2019-VIVIENDA, que aprueba el 014-2010-MINAM que aprueba los Lí- reglamento de valores máximos ad- mites Máximos Permisibles para las misibles (VMA) para las descargas de Emisiones Gaseosas y de Partículas aguas residuales no domésticas en el de las Actividades del Sub Sector Hi- sistema de alcantarillado sanitario, drocarburos. Concretamente para el el cual modifica el reglamento de De- material particulado se establece un creto Supremo n.º 001-2015-VIVIEN- LMP, menor a 50 mg/Nm3 de sulfuro DA y deroga el Decreto Supremo n.° de hidrógeno en actividades o insta- 021-2009-VIVIENDA, que aprobó los laciones de hidrocarburos nuevas. Valores Máximos Admisibles de al- cantarillado sanitario, así como de su • Decreto Supremo n.º Reglamento, aprobado mediante De- 003-2002-PRODUCE que aprueba los creto Supremo n.° 003-2011 VIVIEN- Límites Máximos Permisibles y Valo- 44 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes res Referenciales para las actividades tros que presentan un mayor riesgo de Cemento, Cerveza, Curtiembre y como es el caso de PM10 (pasando de Papel (parámetros: sulfuros, material 150 a 100 µg/m3) y se agrega el Mer- particulado). curio como nuevo parámetro. • Decreto Supremo n.° 037-2008-PRODUCE, que establece 4.9 Capacidades los Límites Máximos Permisibles de Efluentes Líquidos para el Subsector analíticas nacionales Hidrocarburos (cloruro, cloruro resi- En relación al Primer PNI COP (2007), dual, sulfuro, hidrocarburos totales se ha evidenciado un fortalecimiento de del petróleo, cromo hexavalente, capacidades del laboratorio de la Digesa cromo total, mercurio, cadmio, acei- tanto a nivel técnico de sus profesiona- tes y grasas). les, como de infraestructura. Asimismo, se ha encontrado que los laboratorios Estándares de Calidad Ambiental del Senasa tienen capacidades técnicas (profesionales y de equipamiento) para El Perú solo cuenta con algunos es- la realización de análisis de COP, pero no tándares de calidad ambiental vincula- han realizado trabajos relacionados con dos a algunos contaminantes orgánicos estos (Quiñones, 2012). persistentes: El primer hito destacable respecto del • Decreto Supremo n.° desarrollo de capacidades corresponde 011-2017-MINAM, que aprueba los a la capacitación en Digesa y Senasa, en Estándares de Calidad Ambiental el marco del proyecto de capacitación (ECA) para Suelo respecto al conteni- del PNUMA, dirigida por la Dra. H. Fied- do de bifenilos policlorados (PCB). ler (Productos Químicos del PNUMA, Gi- nebra, Suiza) en noviembre de 2010. En • Decreto Supremo n.° esta oportunidad se formó a profesiona- 004-2017-MINAM, que aprueba los les de estas instituciones en materia de Estándares de Calidad Ambiental análisis instrumental mediante cromato- (ECA) para Agua y que considera den- grafía de gases con detección por cap- tro de sus parámetros algunos COP tura de electrones (GC-ECD) y acoplada como PCB, lindano, entre otros. a la espectrometría de masas (GC-MS) y espectrometría de masas de alta resolu- • Respecto a la evaluación de aire ción (HRMS). Además, se generó una ins- como cuerpo receptor, el Decreto Su- tancia de capacitación relativa a la cer- premo n.° 003-2017-MINAM contiene tificación de laboratorios bajo la Norma una serie de indicadores de la calidad ISO 17025 entregando las bases para el del aire, y presenta como objetivo el monitoreo y análisis de COP en muestras cuidado de la salud de la población, y de lodo, aire y leche. se monitorea con estaciones ubicadas en algunos puntos de diversas ciuda- En 2013 fue destacable el desarrollo des a nivel nacional. Concretamente, de capacidades para el muestreo y análi- actualiza los límites de los paráme- Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 45 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes sis en el marco del proyecto “Soporte en muestreo representativos en transectos la Implementación del Plan de Monito- en la ciudad de Lima y en otras regiones reo Global de Contaminantes Orgánicos del país. En el marco de esta actividad Persistentes (COP) en los países de Amé- se dieron diversos ejercicios de interca- rica Latina y el Caribe (ALC)”. A través de libración entre laboratorios de investiga- este, diversas muestras de leche mater- ción para el análisis de COP. na tomadas en cinco regiones del Perú Sobre la intercalibración, y como re- fueron analizadas en los Laboratorios de sultado esperado según la actividad 5 Control Ambiental de la Digesa (MINAM, del plan estratégico del Primer PNI COP, 2013). Asimismo, este proyecto permi- tanto el Laboratorio de la Digesa, la Cor- tió dejar instaladas las capacidades para poración de Laboratorios Ambientales la medición de COP en el aire. En todos del Perú SAC, Certificaciones del Perú los casos, las capacitaciones recibidas S.A. y SGS del Perú, reportaron eventos por la Digesa fueron compartidas con el de intercalibración para algunas ma- Senasa. Fruto de este estudio, se extrajo trices como aceite dieléctrico, suelos y como conclusión la necesidad de contar agua, con resultados satisfactorios y ex- con laboratorios ambientales exclusivos celentes como el caso de Certificaciones en el análisis de COP, tales como los pla- del Perú S.A (CSIC, 2013). guicidas organoclorados, PCB, dl-PCB, y dioxinas y furanos - COP, así como la Además, se destaca el Imarpe, que lo- adquisición de un cromatógrafo de ma- gró un reconocimiento ante la Agencia sas de alta resolución para disminuir los Internacional de Energía Atómica de Mó- límites de detección de estos compues- naco por su exitosa participación en los tos. Ejercicios de Intercomparación mundial de análisis traza de COP en hidrocarbu- Otro proyecto, objeto de tesis de pos- ros de petróleo. grado, y a partir del cual se han evaluado las capacidades de monitoreo de COP En relación a las acreditaciones, se instaladas en el Perú ha sido la Estra- han efectuado diversas desde el Primer tegia para la Gestión Ambientalmente PNI hasta la fecha en el Perú. La Direc- Racional de Bifenilos Policlorados (PCB) ción de Salud Ambiental, Digesa, acredi- en el Perú, consideraciones ambientales tó, en el método, su Laboratorio de En- y tecnológicas, 2013. A través de este sayo: Laboratorio de Control Ambiental: estudio se han desarrollado procedi- Metales en juguetes y aguas residuales mientos analíticos y tecnológicos para la y PCBs en aceites dieléctricos, ante el identificación, el tratamiento y la dispo- Servicio Nacional de Acreditación del sición final de elementos contaminados Indecopi en 2014 en la norma NTP ISO con PCB. La Digesa cuenta con un labora- IEC 17025:2006, certificación que reco- torio capacitado para el análisis de PCB noce la calidad de sus procedimientos y en aceites dieléctricos. el alto nivel técnico. También en 2014, los laboratorios del INS se acreditaron Una experiencia de monitoreo a des- con ISO 17025 (INS, 2014) para el con- tacar, financiada por el Programa Prosul trol de calidad de los alimentos. Un año en 2011, fue la desarrollada por la Pon- antes, en 2013 fue certificado el Centro tificia Universidad Católica del Perú. Se de Control de Insumos y Residuos Tóxi- trabajó en la identificación de puntos de cos del Senasa. 46 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes • NSF Envirolab S.A.A.: analiza me- Finalmente, y bajo la ya indicada falta tales pesados, PCBs, hidrocarburos de demanda de análisis, se asume que totales, pesticidas organoclorados no ha habido grandes variaciones res- en agua. pecto de lo que fue reportado en el PNI COP sobre los laboratorios instalados en • Servicios Analíticos Generales el país. En este Primer Informe, se repor- S.A.C.: pesticidas organoclorados en taron once (11) laboratorios en el Perú agua, suelos y sedimentos. que determinan plaguicidas COP y/o PCBs, de los cuales, tres (3) pertenecen • SGS del Perú S.A.C.: análisis de al sector público, siete (7) al sector pri- aroclores, BTX, benceno, tolueno, vado y dos (2) son laboratorios de uni- etilbenceno, m-xileno, p-xileno en versidades públicas, todos ellos ubica- agua, suelos, lodos, sedimentos, dos en Lima Metropolitana. PCBs en sedimentos, suelos, lodos. A continuación, se presenta los la- boratorios con capacidad analítica para Según el último reporte (Quiñones COP en el Perú. 2012) respecto al Monitoreo de Sitios Contaminados y de Fuentes de Emisión, Laboratorios de universidades públi- en el 2012 el Minem, MINAM/OEFA, Pro- cas: duce y Minsa iniciaron acciones prelimi- nares de monitoreo de sitios contamina- • Centro de información Toxicoló- dos Por otra parte, la OEFA dentro de sus gica y Apoyo a la Gestión Ambiental actividades en el 2013 desarrolló una - Cicotox Universidad Nacional Mayor verificación de cumplimiento de medi- de San Marcos – UNMSM. das correctivas en sitios o compañías de hidrocarburos líquidos en el norte de • Unidad de Servicios de Análisis Perú, y reportó la presencia de residuos Químicos – Facultad de Ingeniería organoclorados tales como aroclores, Química y Química de la Universidad aldrin, endrin. DDT en los efluentes in- Nacional Mayor de San Marcos – UN- dustriales líquidos en la poza correspon- MSM. diente a la Unidad Ambiental “Lote VII/ VI” en la Provincia de Talara (Resolución Laboratorios privados Directoral n.º 1917-2016-OEFA/DFSAI y Expediente n.º 019-2013-OEFA/DFSAI/ • Certificaciones y Calidad S.A.C. PAS). Certifical: analiza compuestos COVs y BTEX, PCBs en agua, sedimentos y En cuanto a la capacidad analítica de suelo por cromatografía de gases, laboratorios para el análisis de emisio- pesticidas clorados en agua, fosfora- nes no intencionales de COP y lugares dos, trialometanos en agua. contaminados, si bien Senasa cuenta con un equipo AutoSpec para la medición de • ALS LS PERU S.A.C.: analiza halo- dioxinas y furanos (MINAM, 2013), ac- genados, PCBs, BTEX en suelos, sedi- tualmente estas capacidades de análisis mentos, agua natural, agua para uso y están instaladas sólo a nivel de laborato- consumo humano, aguas residuales. rios privados. Asimismo, existen brechas Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 47 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes actualmente sobre la identificación de ca, realizado en la Dirección General de empresas que brinden servicio de aná- Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria lisis de equipos contaminados o no con- (Digesa), los resultados indicaron un 24 taminados en campo. No obstante, hay % (Total: 59 equipos) de equipos conta- algunas empresas eléctricas y mineras minados con PCBs (> 50 ppm). que cuentan con equipos para la iden- Respecto al monitoreo en las em- tificación de cloro en los aceites dieléc- presas mineras, primero se detectó la tricos o en muestras de suelo (Quiñones, presencia de PCB en transformadores, 2012). y posteriormente se desarrolló un pro- tocolo para su descontaminación. Los

4.9.1 — Otros proyectos e diagnósticos realizados entre los años

4.9.1 Otros proyectos e diagnósticos realizados entre los años 2011 y 2014 demostraron que, de 674 iniciativas muestras de aceite dieléctrico, 14 equi- pos estaban contaminados con PCB con En el marco del Convenio de Esto- concentraciones superiores a 50 ppm. colmo, el Minsa-Digesa, con el apoyo de la Organización de las Naciones Uni- En relación al monitoreo ambiental y das para el Desarrollo Industrial (Onudi) de salud pública, es importante desta- como agencia implementadora y ejecu- car la participación del Instituto del Mar tora de los fondos del GEF (Fondo Mun- del Perú - Imarpe, en la década pasada, dial para el Medio Ambiente), ejecutó entidad que ejecutó un programa de ca- desde enero de 2011 el proyecto Mane- lidad del medio marino costero institu- jo y Disposición Ambientalmente Racio- cionalizado. Dentro de su plan operati- nal de Bifenilos Policlorados”. Mientras, vo y como parte de sus investigaciones el MINAM desarrolló a partir del 2010 planteadas dentro de la Comisión Per- el Proyecto: “Mejores Prácticas para el manente del Pacífico Sudeste-CPPS, se Manejo de PCB en el Sector Minero en incorporó con los países miembros del Sudamérica. A la fecha, ambos proyectos Plan de Acción del Proyecto Regional significan un aporte sustancial como re- Monitoreo y Control de la contaminación ferencia del esfuerzo de algunos secto- Marino Costera del Pacifico Sudeste de res del país en las acciones de gestión América Latina y Panamá coordinado por de los COP. Panamá y financiado por la OEA. Cabe- llo y Sánchez (2006) reportaron residuos El monitoreo de equipos con aceites traza de p´p´DDD, p´p´DDE en especies dieléctricos implica un análisis in situ bivalvos Semimytilus algosus y Argopec- preliminar para evaluar la presencia ten purpuratus con valores inferiores a significativa de los PCB, cuando el re- 31 ng/g y p´p´DDT (5,8 ng/g) y lindano sultado previo es positivo, las muestras (4,6 ng/g), además de aldrin, HCB, endrin son llevadas a nivel de laboratorio para con valores no significativos respecto a su cuantificación final. En el campo, la la FDA, mientras que en la bahía de Pa- prueba preliminar se efectuó con el kit racas, en la misma especie no comesti- Clor-N-Oil de 50 partes por millón (ppm) ble “Semimytilus algosus” se registraron y la confirmación, por técnicas de instru- dichos metabolitos siempre con valores mentación mediante un cromatógrafo de inferiores a los estándares referencia- gases con detector de captura electróni- les de la Food and Drug Administration 48 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes USA (FDA: <0,3 ppm). Posteriormente el lizado en el 2011, en tres regiones: La Imarpe no pudo continuar con este tipo Libertad, Ucayali y Tacna, dio presencia de investigaciones retrocediendo en los de b-BHC (31,00, 31,36 y 45,01 μg/Kg, logros alcanzados a esta fecha a nivel respectivamente), endrin (12,02, <3,33 y nacional. 5,75 μg/Kg, respectivamente) y PCB (28, 52, 101, 138, 153, 180) en un rango de Por otra parte, Minsa cuenta con un 18,63 a 25,93 ng PCB/g lípidos. Programa de Lactancia Materna a nivel nacional, de esta forma seleccionó cinco Entre el 2010 y el 2011, Digesa de- regiones del país: Lima, La Libertad, Uca- sarrolló además un monitoreo de la yali, Cusco y Tacna para iniciar un progra- calidad de aire en relación los COP en ma de Vigilancia de COP en aire y lecha áreas periféricas de la ciudad de Lima. materna, los resultados de la investiga- Los resultados mostraron presencia de ción realizada en el 2010, registraron aldrin (< 0,002 a 0,341 ng/filtro). p.p’ – para la mezcla de muestras de leche de DDE (0,001 y 0,166 ng/filtro), p.p’ – DDT las cinco regiones, la presencia de diel- (<0,004 y 0,005 ng/filtro) y respecto a drin (1,98 μg/kg ) del p,p’-DDE (208,4 PCB una suma total entre 0,02 y 0,33 ng/ μg/kg) y de mirex 0,72 μg/kg, mientras filtro para los mismos PCB congéneres que los resultados del muestreo rea- de la leche materna. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 49 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes 5. SITUACIÓN NACIONAL DE PLAGUICIDAS COP El Perú, al ser Parte del Convenio de Estocolmo, acata todas las decisiones de nue- vas inclusiones de COP, por lo tanto, se ha comprometido a eliminar los 16 plaguicidas COP y restringir el DDT y el Ácido perfluorooctano sulfónico, sus sales y fluoruro de perfluorooctano sulfonilo a usos aceptables (lucha contra los vectores de enferme- dades). En este contexto, el alcance del inventario se centra en la cuantificación de las existencias, tanto para los COP incluidos en el inventario de 2006, como para los nuevos COP incluidos posteriormente. 50 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes La siguiente tabla presenta los plaguicidas COP en evaluación. Tabla 5-1. Alcance del inventario de los plaguicidas COP Situación Compuesto Hexaclorobenceno (HCB) Aldrina Clordano Dieldrina Incluidos en el Inventario 2006 Endrin Heptacloro Mirex Toxafeno Dicloro difenil tricloroetano Lindano Ácido perfluorooctano sulfónico, sus sales y fluoruro de perfluorooctano sulfonilo Alfa y beta hexaclorociclohexano Clordecona Nuevos Dicofol Pentaclorobenceno Endosulfan Pentaclorofenol Fuente: Elaboración propia. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 51 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Una vez definido el alcance, se identificaron 13 fuentes de información susceptible de disponer datos cuantitativos o cualitativos sobre el uso, existencias, comercio, al- macenamiento y disposición final de los compuestos iniciales COP en el Perú, siendo las principales fuentes Senasa, Digesa y Sunat. A continuación, se presenta una lista con algunas de las fuentes consultadas durante el proceso: 1) Senasa 2) Digesa 3) Sunat 4) MINAM (DGCA) 5) Senace (DGE) 6) OEFA (DE) 7) Midagri (DGAAA) 8) Senasa (Diaia) 9) Minsa (DSA) 10) Minsa (CNEPCE) 11) Sunat (IGCA) 12) RAAA 13) Serfor (DGPCFFS) La evaluación inicial se centra en el análisis de los resultados del inventario reali- zado en el año 2006 en el Perú. Este inventario entregó la línea base sobre el ciclo de vida de los plaguicidas COP en el país, incluyendo su producción, consumo, adquisi- ción, uso y almacenamiento de los plaguicidas iniciales.

5.1 — Actualización del inventario inicial

5.1 Actualización del inventario inicial

5.1.1 — Producción

5.1.1 Producción No se evidencia producción nacional de ningún plaguicida COP inicial.

5.1.2 — Uso

5.1.2 Uso En la actualidad no aplica el uso de estos plaguicidas COP en cultivos. En reempla- zo se han identificado las siguientes alternativas de uso para cada caso: 52 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Tabla 5-2. Alternativas a los COP plaguicidas iniciales en el país Plaguicida COP Usos Alternativas inicial Se usó para combatir: Schistocerca spp., Spodoptera eridania, Tuta absoluta, Feltia experta, Anomis texana, Toxafeno Chlorpyrifos Heliothis vierscens, Bucculatrix thurberiella, Diatraea saccharalis, Spodoptera frugiperda, heliothis zea. Se usó en el control de plagas como Schistocerca spp., Cosmopolites sordidus, Feltia experta, Anthonomus vestitus, Diatraea saccharalis, Aldrin Ethoprophos Euthinobothrus gossypi, Stegasta bosquella, Epinotia aporema, Epitrix sp., Diaphania nitidalis, Heliothis zea y Spodoptera frugiperda. Se usó en: cultivos de maíz y cultivos tropicales (coca), vegetales y césped. Se usaba en el suelo para el control Clordano Fentoato, carbaryl, fenvalerato de plagas (gusanos de tierra, hormigas, langosta migratoria, cogollero del maíz, y cañero, termitas, avispas, cucarachas). Uso de compuestos en control de vectores: Temephos, metopreno, Se usó en el control de vectores piriproxifen Bacillus thuringiensis como el dengue y la malaria israelensis Otros propuestos por Digesa dentro de una Estrategia DDT Cultivos: se usa para el algodón, Ciromazina, hexythiazox, arroz, maíz, café, coca, frijol, azufre, micronizado, dimetoato, frutales, plátano, cucurbitáceas, triclorfon, metamidofos, cyhexatin, leguminosas, melón, tomate, ají buprofezin, cipermetrina, y otras hortalizas, además de dimetoato, piridaben, cipermetrina, papa, pepinillom quinua, yuca y imidacloprid alfalfal. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 53 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes En el Perú, el dieldrin se usó en el control de la malaria, para plagas como: picudo peruano Feltia experta, Thrips tabaci, Epitrix sp., Heliothis zea, Propargite, permetrina, clorpirifos Dieldrin Spodoptera frugiperda, Diatraea + dimetoato, oxamyl, thiodicarb saccharalis, Hypothenemus hampei. Se usó además en el tratamiento del algodón, cebolla, papa, maíz y cafeto. En el Perú, se usó en los departamentos de: Piura, Ayacucho, San Martín y Junín. Los cultivos en que se usó Endrín son: melón, cebolla, Propargite, permetrina, clorpirifos Endrin papa, tomate y maíz y para + dimetoato, oxamyl, thiodicarb plagas como: Diaphania nitidalis, Thrips tabaci, Epitrix sp., Heliothis zea y Spodoptera frugiperda, Diatraea saccharalis e Hypothenemus hampei. En Cañete se usó en el control Fenhexamid, iprovalicarb + propi- de Dysdercus peruvianus. neb, azufre, trifloxystrobin, spiroxa- Este plaguicida se usó en mine, fenhexamid + tebuconazole, Arequipa, Ica, Lima, Piura, Junín hidróxido de cobre, azoxystrobin, y Lambayeque en cultivos de benalaxyl + mancozeb, tiofanate, algodón, café, papa, maíz, caña metil + tiram, captan + carboxim, y alfalfa. Su uso se extendió Hexaclorobenceno metiram, tiofanate metil, kasuga- en el control de plagas como: micina, oxycarboxin, oxicloruro de Spodoptera eridania, Atta cobre, cymoxanil + propineb, dini- sexdens, Disdercus peruvianus, conazole, clorotalonil, isoprothio- Aphis gossipii, Heliothis lane, flutolanil, bupirimate, cloro- virescens, Hypothenemus talonil, iprodione, tolclofos methyl, hampei, Heliothis zea, benomyl, oxicloruro de cobre. Schistocerca interrita. Usado principalmente para combatir las hormigas rojas, y se ha empleado contra otros Diflubenzuron, ciromazina, diazi- Mirex tipos de hormigas y termitas. non, cipermetrina, carbofuran Se ha utilizado también como pirorretardante en plásticos, caucho y objetos eléctricos. Fuente: Elaboración propia. 54 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes

5.1.3 — Importación • Diresa Apurímac: 245 kg aprox

5.1.3 Importación • Diresa Apurímac: 245 kg aprox. de DDT, La importación de todos los plagui- • Geresa Arequipa: 100 kg aprox. cidas COP iniciales está prohibida por de DDT. el Decreto Supremo n.º 037-91-AG (12.09.91) y sujeto al artículo octavo Sin embargo, este contaminante no ha de la Ley de Delitos Aduaneros - Ley n.° sido usado por el ministerio a lo largo de 28008. Además, el clordano y el hexa- los últimos 20 años, debido a que mane- clorobenceno fueron prohibidos por Re- ja una estrategia nacional sin aplicación solución Jefatural n.º 036-99-SENASA de DDT para atender brotes de enferme- (26.03.99). dades vectoriales entre los que se cuen- ta la malaria y el dengue.

5.1.4 — Almacenamiento

5.1.4 Almacenamiento La Digesa también ha informado exis- En el 2006, Senasa identificó 6114 Kg tencias de aproximadamente 15 kg de y 19 908 L de plaguicidas en desuso sólo BHC (lindano), reportado por la Geresa en sus almacenes regionales. Según el de Moquegua. Diagnóstico sobre el nivel de aplicación del actual plan nacional de implemen- El Decreto Supremo n.° tación del convenio de Estocolmo so- 014-2017-MINAM, Reglamento de la Ley bre contaminantes orgánicos persisten- de Gestión Integral de Residuos Sólidos, tes (PNI-COP-Perú), 2012, en el periodo en sus artículos 54 y 55 establece las 2008-2010, se contabilizaron aproxima- condiciones técnicas de almacenamien- damente 100 toneladas de plaguicidas to para los residuos peligrosos, como es obsoletos almacenados. A través de la el caso de las existencias de COP. Resolución Directoral n.° 1797-2010/ DEPA/DIGESA/SA, se tiene conocimiento La Sunat viene desarrollando un pro- de la exportación a Alemania de 29 to- yecto de construcción de un laboratorio neladas de plaguicidas obsoletos (tales nacional que permitirá optimizar el ser- como DDT, toxafeno y metil paratión) vicio de identificación y cuantificación procedentes de los almacenes regiona- o confirmación de los productos o ci- les de Senasa de Tumbes y Junín. A la fe- clomateriales/sustancias que se impor- cha, no se tiene evidencia de decomisos tan; su potenciamiento dependerá de la por parte de Aduana o del Ministerio del priorización de estos contaminantes en Interior como mercancía ilegal. respuesta a un programa de vigilancia. Respecto al DDT empleado en salud Finalmente, es de importancia citar pública, la Dirección General de Salud que, según los lineamientos estable- Ambiental e Inocuidad Alimentaria – Di- cidos en el Convenio Basilea (2014), gesa, ha informado sobre la existencia pueden ser necesarias zonas de alma- de 420 Kg DDT localizados en sus alma- cenamiento, cuartos o edificios separa- cenes regionales correspondientes a: dos para cada tipo de COP o residuos de estas sustancias y se debe minimizar el • Diresa Pasco U. E. Oxapampa: 75 riesgo de su volatilización, incluso en zo- kg aprox. de DDT, nas con temperaturas frías. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 55 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes

5.1.5 — Tratamiento Comité de la industria Agroquìmica de la

5.1.5 Tratamiento Comité de la industria Agroquìmica de la Sociedad Nacional de Industrias – SIN, En el país no se ha desarrollado trata- 71 toneladas de plaguicidas adultera- miento de estos contaminantes orgáni- dos, falsificados, vencidos y/o de contra- cos persistentes. El Decreto Supremo n.° bando, producto de las acciones de fis- 014-2017-MINAM, Reglamento de la Ley calización del Senasa, se eliminaron de de Gestión Integral de Residuos Sólidos, manera responsable, cumpliendo con re- establece en sus artículos 61 y 62, de- quisitos reconocidos internacionalmen- talles de operaciones de solidificación, te de seguridad, salud pública y protec- estabilización, incineración, pirólisis y ción al ambiente. Esta labor se realizó en otros, a fin de reducir el riesgo, pero aún el segundo semestre de 2015 y se culmi- no se han evidenciado aplicaciones en nará en el primer semestre de 2016. Los el país. plaguicidas fueron transportados des- de las diferentes sedes regionales del Además, el Reglamento del Sistema Senasa a una planta de tratamiento de Nacional de Plaguicidas de Uso Agríco- residuos peligrosos en la Región Piura, la aprobado con Decreto Supremo n.° en la que se realizó la disposición final 001-2015-MINAGRI, retoma en su artí- del producto de manera segura. La plan- culo 46 el procedimiento de triple lava- ta estaba registrada y autorizada por la do de envases (regulado en el Decreto Digesa-Minsa como empresa prestadora Supremo n.° 008-2012-AG que fuera de servicios de residuos sólidos- EPS-RS derogado), para evitar riesgos de conta- para la disposición final de los residuos minación, este criterio podría aplicarse sólidos de origen agropecuarios.” Los en caso de notificarse alguna existencia plaguicidas dispuestos por el Senasa no obsoleta. incluían plaguicidas COP. No se cuenta con infraestructura na- Por otro lado, en el sector salud no cional para el tratamiento de los conta- existe información sobre algún plan de minantes organoclorados conforme se eliminación de los plaguicidas DDT y recomienda en el Convenio de Basilea BHC (lindano), recientemente identifica- que entrega las MPA y MTD. Por ejemplo, dos como existencias en cuatro Direccio- el Convenio de Basilea recomienda el nes de Salud Ambiental. empleo de arco de plasma para la mayo- ría de los plaguicidas incluyendo clorda- Cabe señalar que el Decreto Supremo no, clordecona, endosulfán y heptacloro. n.° 014-2017-MINAM contempla aspec- tos de disposición final para ser aplicado por los distintos actores involucrados en

5.1.6 — Disposición final esta etapa del ciclo de vida de los pro

5.1.6 Disposición final esta etapa del ciclo de vida de los pro- ductos químicos y/o materiales. El Senasa consiguió la aprobación del tesoro público y envió una carga general Es importante destacar que el Conve- de 29 t de plaguicidas obsoletos para su nio de Basilea (2014) provee de guías eliminación en Alemania. para el desarrollo de rellenos sanitarios especiales. Sin embargo, a la fecha, la Asimismo, en su Memoria año 2015 implantación de este tipo de instalacio- el Senasa publica que “Con el apoyo del nes en el Perú es limitada. Por tanto, los 56 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes rellenos sanitarios existentes, en su in- mensa mayoría, no han incorporado es-

5.2 — Inventario de los

5.2 Inventario de los pecificaciones de ingeniería para conte- nuevos plaguicidas COP ner sin riesgo residuos peligrosos. El inventario COP realizado en el

5.1.7 — Potenciales sitios conta- 2006 incorporó los plaguicidas que se

5.1.7 Potenciales sitios conta- 2006 incorporó los plaguicidas que se minados encontraban bajo algún nivel de res- tricción o eliminación según el Conve- En el 2012, el Ministerio del Ambien- nio de Estocolmo. Posteriormente, en la te, con el Gobierno de México y la coo- cuarta reunión de la Conferencia de las peración de Alemania a través de GIZ, Partes realizada en mayo de 2009, se lanzó una iniciativa para emprender ac- aprobó una nueva lista con plaguicidas: ciones sobre sitios contaminados con la pentaclorobenceno, lindano, alfa y beta participación de Minem, OEFA, Midagri, hexaclorociclohexano y clordecona. En Produce y Minsa (Quiñones, 2012). A la la quinta reunión de la Conferencia de fecha no se evidencia información refe- las Partes, en mayo 2011 se adicionó el rida a la contaminación por los plaguici- plaguicida endosulfán. A la fecha de este das COP iniciales. informe, el pentaclorofenol, el dicofol y el ácido perfluorooctano sulfónico, sus Para el caso del DDT, de acuerdo al sales y fluoruro de perfluorooctano sul- Imarpe, en su programa Evaluación de fonilo, han sido los últimos compuestos la calidad del Medio Marino Costero en incorporados a la lista. áreas seleccionadas del Perú, Cabello y Sánchez (2005) se mostraron hallazgos Se excluye en este apartado, para de residuos de DDT y sus metabolitos cada nuevo COP la información relativa a (p´p´DDT, p´p´DDE, p´p´DDD) como almacenamiento, tratamiento o disposi- parte de su transporte ambiental y len- ción cuando no se cuenta con evidencias ta degradación en especies bentónicas ni datos relativos a ello. Se muestran, las costeras como el Argopectenb purpu- características de los nuevos COP pla- ratus (Callao), Bursa ventricosa, Cáncer guicidas incorporados al inventario y sus cetosus y Tegula atra (Pisco Paracas) con existencias en base a los registros nacio- valores inferiores a los límites estableci- nales. dos por la FDA (< 0,3 ppm).

5.2.1 — Lindano

5.2.1 Lindano Adicionalmente, sería de relevancia considerar como “hot spot” aquellos si- El lindano ha sido utilizado como in- tios donde se almacenan contaminantes secticida de amplio espectro para el tra- orgánicos persistentes, caso del almacén tamiento de semillas y suelos, además de la DESA Abancay, donde se evidenció para el tratamiento de árboles y made- que las bolsas de DDT, deterioradas, se ras. Del mismo modo, ha tenido un uso encuentran almacenadas sobre tarimas veterinario y humano contra ectoparási- de madera colocadas directamente so- tos (piojos y pulgas). En el Perú su uso se bre tierra. ve asociado a las plantaciones de coca y al uso veterinario contra ectoparásitos (Senasa, 2015). Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 57 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes a) Importaciones y exportaciones Las importaciones y exportaciones analizadas a través de las partidas arancelarias demuestran que existen ingresos de lindano en el Perú hasta el año 2004. La tabla 5-3 muestra los ingresos de la partida 2903.51.10.00 (vigente en los códigos arancelarios del año 2007, en la actualidad su equivalente es la partida 2903.81.10.00). Tabla 5-3. Características de las importaciones de la partida arancelaria 2903.51.10.00 País de origen Peso neto (Kg) Año China 3000 1998 Alemania 2000 1998 Importación Taiwán 200 1998 Alemania 50 2001 China 19845 2001 Alemania 0,05 2004 Fuente: Elaboración propia en base a información de Sunat. b) Producción y cantidades en productos De acuerdo al perfil de riesgo de este compuesto, las fuentes consultadas indican que, el Perú no se encuentra en la lista de países productores de lindano (PNUMA, 2006). Cabe señalar que al año 2000 existía un registro para la venta de lindano para uso agrícola y al año 2011, tres registros para la venta como producto farmacéutico. Los mencionados registros se muestran en la siguiente tabla: Tabla 5-4. Histórico de registros sanitarios para el lindano Nombre del Año de Registro Sanitario Uso Titular del R.S. producto revocación Kurowañuchiq 352-97-AG-SENASA Plaguicida Serfi 2000 (Lindano 1,5 %) Laboratorios NG5860 Lindano 0,3 % Medicinal 2011 TRIFARMA S.A. Laboratorios NG5869 Lindano 1 % Medicinal 2011 TRIFARMA S.A. Lindano 1 % + NG6158 Medicinal Medifarma S.A. 2011 Benzocaina 2 % Fuente: Elaboración propia en base a información de Digemid y Midagri. 58 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes c) Alternativas No existe importación de este COP en el país. Como alternativas internacionales para el uso en cultivos se identifican: b) Generación y cantidades en produc- clotianidina, tiametoxam, imidacloprid, tos y/o artículos permetrina, teflutrina, acetamiprid, ci- permetrina, deltametrina y fipronilo. No se evidencia la aplicación del alfa hexaclorociclohexano a nivel nacional. Respecto al uso médico, existe una serie de formulaciones que utilizan acei- c) Alternativas te de higuerilla (Ricinus cumins), quas- sia amara, champú con base en enzimas No se identifican alternativas para y aceite de menta LiceR Gone, loción y este plaguicida COP, sin embargo, al te- jabones con permetrina, crotamitón (vs ner propiedades similares al lindano, las sarna), ivermectina oral, (cremas y locio- alternativas son productos similares al nes). mismo. d) Almacenamiento 5.2.3 Clordecona De acuerdo al reporte presentado por La clordecona es un compuesto clo- Digesa en el II Taller de Actualización del rado sintético utilizado como plaguici- PNI COP de Perú 2017, se encuentran al- da agrícola en varias partes del mundo, macenados aproximadamente 15 kg de principalmente en zonas con climas tro- BHC (lindano) a cargo de Geresa Moque- picales que permiten cultivos como cítri- gua, en la región sur del país. cos, tabaco, patata y banana.

5.2.2 — Alfa y beta a) Importaciones y exportaciones

5.2.2 Alfa y beta a) Importaciones y exportaciones hexaclorociclohexano El análisis de las partidas arancela- Los isómeros alfa y beta del hexaclo- rias (Sunat) muestra que no existen re- rociclohexano no se producen intencio- gistros de importación o exportación nalmente ni se comercializan, son sub- de clordecona (Partida arancelaria afín productos de la producción del lindano 2903.81.90.00), por lo cual se puede (gamma-hexaclorociclohexano) (PNUMA, concluir que no existe comercio de este 2007). compuesto en el Perú. En el Perú, por normativa está prohi- La importación de la clordecona está bida la importación y el registro del alfa prohibida por la Resolución Directoral y beta hexaclorocilohexano desde el n.° 012-2017-MINAGRI-SENASA-DIAIA. año 1991. b) Producción y cantidades en produc- tos y/o artículos a) Importaciones y exportaciones No se hallan evidencias que muestre El alfa y beta hexaclorociclohexano que existió producción nacional o la pre- (Beta–HCH) son isómeros del lindano. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 59 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes sencia de este compuesto en productos 5.2.4 Pentaclorobenceno o artículos de consumo en el Perú. (PeCB) c) Alternativas El pentaclorobenceno tuvo un amplio uso en portadores de tintes, fungicidas y Para el uso en cultivos, a nivel inter- retardantes de llama. nacional se identifican alternativas tales como: a) Importaciones y exportaciones • Barrenillo de la raíz de banana: No hay prohibición para la importa- etoprofos, oxamil. ción del PeCB, aunque se sabe que es un producto intermedio en la producción • Gusano de alambre del tabaco: de quintosano. Su partida arancelaria ciflutrín, imidacloprid. 2903.93.00.00 no presenta ingreso al país. El pentaclorobenceno pertenece al • Hormigas y cucarachas: azadirac- grupo de los clorobencenos, se ha usado tina, bifentrin, ácido bórico, carbaril, como agente pirorretardante en combi- capsaicin, cipermetrín, ciflutrín, del- nación con otros PCB’s se usa como flui- tametina, diazinon, diclorvos, esfen- dos dieléctricos. valerato, imidacloprid, lamda cialo- trina, malatión, permetrín, butóxido b) Producción y cantidades en produc- de piperonilo, piretrinas, piriproxife- tos y artículos no, resmetrina, s-bioaletrina, tetra- metrina. No se ha encontrado información que Las alternativas a la clordecona tam- demuestre producción local o la presencia bién incluyen métodos agroecológicos de este compuesto en productos y artícu- sin productos químicos, tales como una los para uso como plaguicida en el Perú. gestión preventiva de las plagas me- diante prácticas adecuadas de fertilidad c) Alternativas y saneamiento del terreno; preparacio- nes microbianas tales como el Bacillus No se identifican alternativas para el thuringiensis; prácticas de siembra como pentaclorobenceno en usos agrícolas. la rotación de cultivos, cultivos intercala- dos y cultivos trampa; métodos de barre- 5.2.5 Endosulfán ra, tales como pantallas o el embolsado de las frutas; el uso de trampas como El endosulfán es un insecticida que las feromonas y trampas de luces para se ha utilizado de manera extensiva, co- atraer y matar los insectos. En este senti- mercializándose desde mediados de los do, Senasa promueve el manejo integra- años 50. El principal país productor es do de plagas y ofrece capacitaciones en India (SSC, 2011) y a pesar del gran uso este contexto, para los diversos proble- que este plaguicida tuvo en el pasado, mas que afrontan los cultivos en el país. actualmente su aplicación ha disminui- 60 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes do a nivel mundial. En el Perú, su aplicación estuvo reconocida como plaguicida tuvo en el pasado, actualmente su aplicación ha disminuido a nivel mundial. En el Perú, su aplicación estuvo reconocida como plaguicida para plantaciones de palta, algodón, café y mango, entre otros (Senasa, Digesa y Conam, 2006) hasta el año 2012. a) Importaciones y exportaciones A partir del año 2011, el sector agricultura ha continuado con la prohibición de importación y de nuevos registros de plaguicidas de uso agrícola, como es el caso del endosulfán (Resolución Jefatural n.º 013-2012-AG-SENASA y la clordecona en el mes de febrero del 2017 (Resolución Directoral n.° 012-2017-MINAGRI-SENASA-DIAIA). El análisis de las partidas arancelarias muestra que existen registros de importación de endosulfán (partida 3808.91.99.00), la cual describe “los demás” como se observa en la siguiente tabla: Tabla 5-5. Importaciones de endosulfán País Cantidad (Kg) Año China 2000 Guatemala 13 767 Israel 12 720 2007 Bélgica 2 000 EE.UU. 16 907 China 24 120 Israel 15 264 2008 India 4000 China 28 680 2009 Israel 33 920 China 59 337 2010 Israel 50 880 China 49 824 Israel 16 960 2011 India 3000 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 61 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Austria 3328 Bélgica 1875 Brasil 18 955 Suiza 9257 Chile 3120 China 663 229 Colombia 55 578 2012 Costa Rica 2000 Dinamarca 5449 Ecuador 3584 Reino Unido 10 015 Israel 9630 India 32 038 EE.UU. 13 713 Austria 1664 Bélgica 222 894 Brasil 7961 Suiza 5847 China 660 986 Colombia 37 975 2013 Dinamarca 738 España 2926 India 52 152 Singapur 4000 EE.UU. 192 675 China 676 016 Colombia 30 725 India 63 095 2014 Singapur 4000 EE.UU. 2496 Brasil 2584 China 1 040 213 Colombia 13 900 Alemania 2940 España 5879 2015 Francia 4275 Reino Unido 11 960 Israel 3213 India 29 842 TOTAL 4 242778 Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Sunat. 62 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes A continuación, la siguiente tabla presenta los registros de autorización del endosul- fán que fueron revocados en el año 2012. Tabla 5-6. Registros de plaguicidas autorizados hasta el año 2012 n.° de Registro Nombre comercial Nombre común Titular del registro 052-96-AG- Thiodan 35 EC Endosulfán Bayer S.A. SENASA 293-06-AG- Star 3 CE Endosulfán Silvestre Perú SAC SENASA 360-97-AG- Tecnología Química y Fordrin Endosulfán SENASA Comercio S.A. 381-97-AG- Thionex 50 WP Endosulfán Magan Perú LTDA SENAA 413-97-AG- Thiodan 35 EC Endosulfán Bayer S.A. SENASA 739-98-AG- Brok-35 Endosulfán FARMEX S.A. SENASA 957-2000-AG- Makhteshim Agan Perú Thionex 35 EC Endosulfán SENASA S.A. PQUA Supersulfan Endosulfán DROKASA Perú S.A. 138-SENASA Fuente: Elaboración propia en base a información del Midagri (2016). b) Producción, uso y cantidades en productos En octubre de 2008 (Perú 21, 2008) el director de Salud Ambiental de Alto Yuri- maguas (Región Loreto), indicó que el uso de Thiodan (cuyo ingrediente activo es el endosulfán) para la pesca causó la muerte de 15 t de especies marinas en el río Ya- nayacu. A pesar de este ejemplo de uso, no se ha encontrado información oficial que permita cuantificar los volúmenes empleados históricamente en el Perú ni existen registros que permitan asegurar que todavía se encuentran cantidades almacenadas de este producto en el país. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 63 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes c) Alternativas En los últimos años, se ha producido un cierto desarrollo de nuevos métodos quí- micos y no químicos de menor riesgo incluidas tecnologías alternativas disponibles, según la combinación del cultivo y la plaga de que se trate. El manejo integrado de antracnosis en el mango contempla el uso de los diferentes métodos de control apo- yado por el conocimiento del cultivo (susceptibilidad a la enfermedad, interacción con el porta injerto, fenología, órganos afectados y edad del huerto), de la enferme- dad (especie del hongo, ciclo de la enfermedad, reproducción, diseminación, período de incubación, fuente de inoculo y sobrevivencia) y del clima.

5.2.6 — Pentaclorofenol

5.2.6 Pentaclorofenol El pentaclorofenol ha sido utilizado principalmente como herbicida, insecticida y fungicida. Además, ha sido aplicado en semillas, cuero, piezas de madera (preserva- ción) y en la fabricación de papel. Durante los últimos años su uso a nivel mundial ha decrecido debido a su alta toxicidad y a su lenta biodegradación (EPA, 2010). a) Importaciones y exportaciones Los datos más relevantes en relación a la importación de este plaguicida en el Perú corresponden a importaciones provenientes del mercado americano y europeo. En la siguiente tabla se presenta el detalle de las importaciones (partida arancelaria 2908.11.00.00) de este plaguicida al Perú. Tabla 5-7. Características de las importaciones de pentaclorofenol Nombre País Peso Marca Importador Año Uso comercial Origen (Kg) QUIMICA SERVICE Estados Ensayo de Pentaclorofenol SUPELCO 0,001 2011 S.R.L Unidos laboratorio QUIMICA SERVICE Estados Ensayo de Pentaclorofeno ALDRICH 0,005 2013 S.R.L. Unidos laboratorio Pentaclorofenato CENTROQUIMICA No S/M India 8000 2013 de sodio 85 % S.A.C. determinado Pentaclorofenato Preservante S/M INGEPOL S.A.C. India 3000 2013 de sodio de madera Pentaclorofenato CENTROQUIMICA No OPC India 8000 2014 de sodio 85 % S.A.C. determinado 64 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes NANOTECHNOLOGY Ensayo de Pentaclorofenol SCHARLAU INSTRUMENTS España 0,25 2014 laboratorio ADVISING S.A. Estados Ensayo de Pentaclorofenol ALDRICH CIMATEC SAC 0,10 2014 Unidos laboratorio Pentaclorofenato Preservante S/M INGEPOL S.A.C. India 3000 2015 de sodio de madera Pentaclorofenato Preservante S/M INGEPOL S.A.C. India 3000 2015 de sodio de madera Fuente: Elaboración propia en base a información de la Sunat. En la tabla anterior se muestra que existen más de 25 t de pentaclorofenol (como suma total de las diferentes partidas) que han entrado al país hasta el 2015 proceden- tes principalmente de la India (99,9 %). De los principales importadores, se verifica que actualmente comercializan la sustancia en sacos de 50 kg para aplicarlosobre ma- dera recién aserrada. El 0,1 % restante procede de Estados Unidos y España, siendo los principales importadores las empresas Centro Química S.A.C. e Ingepol S.A.C. No se han encontrado registros que demuestren salidas de pentaclorofenol del Perú. b) Producción, uso y cantidades en productos No se ha evidenciado producción nacional de pentaclorofenol. Por otra parte, no se dispone de información que revele almacenamiento y/o aprovechamiento de este plaguicida en el país. El pentaclorofenol también ha sido utilizado en el país como preservante de postes de alumbrado eléctrico a nivel rural. Itintec (1996) tenía normada la dosis de penta- clorofenol, y con posterioridad Osinergmin (2003) señalaba dosis de retención míni- ma de 9,6 kg/m3 (0,6 lb/pulg) como requisito en la preservación del material. c) Alternativas Como alternativas identificadas internacionalmente se conocen: arseniato de co- bre cromado (CCA), creosota, naftenatos de cobre y cinc, cobre cuaternario alcalino/ amoniacal (ACQ), azol de cobre (CBA), boratos de sodio (SBX) y cobre HDO (CX-A). Las alternativas químicas como el CCA y la creosota ya se están produciendo a gran esca- la, y las alternativas nuevas, como el naftenato de cobre y el arseniato amoniacal de cobre-zinc (ACZA) cada vez se producen más. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 65 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes

5.3 — Estrategias y Plan de Ante esta situación, no se puede des

5.3 Estrategias y Plan de Ante esta situación, no se puede des- cartar el comercio ilegal y, en conse- Acción cuencia, la introducción de contaminan- tes prohibidos. Por tal razón se requiere Inicialmente, el primer PNI-COP del fortalecer la vigilancia nacional y en las año 2007 contempló como objetivo ge- fronteras, especialmente con Ecuador y neral: “reducir el riesgo que implican los Bolivia, que logre una mayor efectividad plaguicidas COP, los plaguicidas en des- en el control al contrabando, a cargo de uso y sus residuos peligrosos, a fin de Aduanas. proteger la salud y el ambiente” que de- rivó en dos objetivos específicos: la eli- El comercio ilegal y el posterior uso de minación de existencias y la reducción los compuestos prohibidos podrían ge- de los productos en desuso prohibidos, nerar intoxicaciones en las comunidades deteriorados y vencidos, comprendidos rurales tanto a los trabajadores direc- en 16 actividades. tamente relacionados con las prácticas agrícolas, como en la preparación de los De la situación al 2021 destaca que alimentos tratados con estas sustancias. se han prohibido casi todos estos pla- guicidas de uso agrícola a excepción del Por otro lado, en este rubro no solo pentaclorobenceno (PeBC), reconocido se consideran los plaguicidas agrícolas, mundialmente como producto interme- sino que también de uso en salud pú- dio en la producción de quintoceno, otro blica, doméstico y cualquier otro uso no plaguicida agrícola. industrial. En los últimos años, Senasa no ha re- En ese sentido, debido a las exis- portado existencias almacenadas en sus tencias de 420 kg de DDT (Apurímac, jurisdicciones o dependencias regiona- Oxapampa y Arequipa) y 15 kg de BHC les después de haber eliminado antiguos (Moquegua) declaradas por la Digesa en residuos con envíos a Alemania para su las regiones del sur del país en sus alma- disposición final. Sin embargo, de acuer- cenes de la Diresa, es crucial que su re- do a Redesa (2006) “los pequeños agri- empaque y disposición final formen par- cultores usan plaguicidas porque causan te del actual Plan de Acción como parte mortalidad rápida; son fáciles de usar, de la eliminación de existencias. baratos, conocidos, porque siempre los han usado y porque aplicarlos requiere Además, es importante destacar que poco esfuerzo físico. Debido a los limita- en los últimos 20 años el Minsa ha de- dos recursos económicos, ellos compran sarrollado una Estrategia Sanitaria Na- el plaguicida más barato, que se adquie- cional de prevención y control de las en- re en pequeña cantidad (re-empacado) fermedades metaxénicas en el Perú, de y que se adquiere en pequeña cantidad manera que en el país solo se registran (re-empacado) y que le sirve para diver- casos de la fase I logrando disminuir no- sos cultivos o varias plagas. Por ello, la tablemente los casos por malaria sin uso mayoría de las veces usan insecticidas del DDT. altamente tóxicos, de amplio rango e in- cluso adulterados”1. 1. Fuente: http://www.care.pe/pdfs/cinfo/libro/Manejo_de_Plagasfinal.pdf 66 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes En la actualidad, es necesario definir Objetivo específico 02 la situación final sobre el uso del DDT como última alternativa en salud pública Control y fiscalización coordinada de por parte del Minsa y, por otro lado, es plaguicidas COP y otros en desuso en el crucial apoyar el programa estratégico, sector agrario. evitando así la duplicidad de esfuerzos, incentivando a la investigación de alter- Objetivo específico 03 nativas al uso de este contaminante y de su eliminación final. Estrategias sanitarias nacionales de prevención y control de las enfermeda-

5.3.1 — Objetivos des metaxénicas y otras transmitidas por

5.3.1 Objetivos des metaxénicas y otras transmitidas por vectores, orientadas a la búsqueda de al- OBJETIVO GENERAL 01 ternativas diferentes a los plaguicidas o que minimicen su uso, en el sector salud. Reducir el uso de plaguicidas COP y otros en desuso en el país. 5.3.2 Actividades, logros espe- rados e indicadores por objeti- Objetivo específico 01 vo específico Marco normativo e identificación de los plaguicidas en el sector salud. • Objetivo específico 1: Marco nor- mativo e identificación de los plagui- cidas en el sector salud. Tabla 5-8. Objetivo específico 01: actividades e indicadores OE.01: Marco normativo e identificación de los plaguicidas en el sector salud. Indicador OE.01: Número de instrumentos normativos y de información orientados a la gestión de plaguicidas del sector salud, aprobados y/o actualizados según corresponda. Año de logro esperado Unidad de Institución Actividades medida-UM responsable 2021 2022 2023 2024 2025 A1.1: Aprobación de una norma que regule los plaguicidas de uso doméstico, industrial y en Norma aprobada Minsa - Digesa 0 1 0 0 0 salud pública, que incluya disposiciones sobre prohibición de uso de plaguicidas COP. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 67 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes A1.2: Actualización del inventario de las existencias de plaguicidas COP y otros en desuso Documento Minsa - Digesa 0 0 1 0 1 (prohibidos, deteriorados y vencidos) del sector salud. Fuente: Elaboración propia. • Objetivo específico 2: Control y fiscalización coordinada de plaguicidas COP y otros en desuso en el sector agrario. Tabla 5-9. Objetivo específico 02: actividades e indicadores OE.02: Control y fiscalización coordinada de plaguicidas COP y otros en desuso en el sector agrario. Indicador OE.02: a) Número de reportes de las acciones coordinadas y decomisos referentes al contrabando de plaguicidas COP y otros en desuso, elaborados. b)Número de reportes de capacitaciones ejecutadas dirigidas a las instituciones regionales del sector público y privado en materia de fiscalización de plaguicidas COP prohibidos en el sector agrario, elaborados. c) Número de instrumentos normativos orientados a la prohibición de plaguicidas COP en el sector agrario, aprobados. Año de logro esperado Unidad de Institución Actividades medida-UM responsable 2021 2022 2023 2024 2025 A2.1: Aprobación de una norma que disponga la Norma prohibición del uso de Senasa - Diaia 0 0 0 1 0 aprobada plaguicidas COP en el sector agrario. 68 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes A2.2: Ejecución de un plan de capacitaciones para instituciones regionales del sector público y privado, sobre Reporte Senasa - Diaia 0 1 1 1 1 el proceso de fiscalización de plaguicidas COP prohibidos, y la gestión de sus envases en el sector agrario. A2.3: Elaboración de reportes de acciones coordinadas referentes a la lucha integrada contra el contrabando de Reporte Sunat - INCA 1 1 1 1 1 plaguicidas COP y otros en desuso, en el marco de acuerdos bilaterales o multilaterales. A2.4: Elaboración de reportes de medidas preventivas aplicadas a plaguicidas COP y otros Reporte Sunat - INCA 1 1 1 1 1 en desuso, producto de estas acciones coordinadas. Fuente: Elaboración propia. • Objetivo específico 03: Estrategias sanitarias nacionales de prevención y con- trol de las enfermedades metaxénicas y otras transmitidas por vectores, orienta- das a la búsqueda de alternativas diferentes a los plaguicidas o que minimicen su uso, en el sector salud. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 69 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Tabla 5-10. Objetivo específico 03: actividades e indicadores OE.03: Estrategias sanitarias nacionales de prevención y control de las enfermedades metaxé- nicas y otras transmitidas por vectores, orientadas a la búsqueda de alternativas diferentes a los plaguicidas o que minimicen su uso, en el sector salud. Indicador OE.03: Número de documentos técnicos enfocados a la vigilancia y control de vectores de enfermedades metaxénicas y otras de importancia en salud pública, aprobados. Año de logro esperado Unidad de Institución Actividades medida-UM responsable 2021 2022 2023 2024 2025 A3.1: Promoción de la inclusión de planes de contingencia enfocados a la vigilancia y control de vectores de enfermedades Minsa - metaxénicas que minimicen el Plan 0 0 1 0 1 Digesa uso de plaguicidas y/o consideren el no uso de plaguicidas COP en las agendas de las regiones con zonas endémicas. A3.2: Propuesta de nuevas estrategias de alternativas de control de vectores de Minsa - Documento 0 0 0 1 1 importancia en salud pública en Digesa zonas prioritarias (para dengue y malaria). A3.3: Desarrollo de un proyecto de investigación aplicado a estrategias de control de vectores Minsa – Proyecto 0 0 1 1 0 de importancia en salud pública Digesa en colaboración con otros componentes del Minsa. Fuente: Elaboración propia. 70 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes 6. SITUACIÓN NACIONAL DE COP INDUSTRIALES

6.1 — Actualización del inventario inicial

6.1 Actualización del inventario inicial Este capítulo muestra los resultados de la aplicación de la metodología para el le- vantamiento de información, primaria y secundaria, sobre las existencias, productos, artículos y equipos que contienen COP industriales en el Perú.

6.1.1 — Bifenilos policlorados (PCB)

6.1.1 Bifenilos policlorados (PCB)

6.1.1.1 — Producción

6.1.1.1 Producción No se ha registrado producción nacional de PCB.

6.1.1.2 — Uso

6.1.1.2 Uso Es posible que algunas empresas que brindan mantenimiento de transformadores y capacitores utilicen aceites dieléctricos contaminados con PCB, o también que se importen en equipos de generación y de distribución eléctrica con aceites dieléctri- cos que contengan PCB. En la tabla siguiente se muestra la aplicación de PCB en distintos sistemas o proce- sos y sus alternativas en cada caso: Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 71 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Tabla 6-1. Aplicaciones de los PCB y sus alternativas Uso Alternativa En las aplicaciones parcialmente cerradas El aceite con PCB no entra en contacto directo con el entorno, sin embargo, podría hacerlo en algún instante de su uso. Produce es el sector que aplica En procesos semicerrados, este sistema en la industria de productos químicos continúan el uso de equipos; para inorgánicos y orgánicos simples, plásticos y sintéticos intercambiadores de calor, aceites y de otro lado existe la posibilidad de que las minerales, aceites de silicona, óxido refinerías de petróleo puedan también desarrollar difenilo, bifenilos, fluidos hidráulicos, esta aplicación. En general, los artículos relacionados aceites vegetales. con estas aplicaciones son los líquidos de termo- transferencia, líquidos hidráulicos y bombas de vacío. En las aplicaciones cerradas (AC) Los aceites con PCB se encuentran totalmente confinados y no hay forma de que se transporte al ambiente salvo alguna fuga o derrame por deterioro Si bien se trata de trasformadores o accidente fortuito. El sector electricidad y el cerrados, como alternativas para el minero emplean este sistema, y es muy probable rellenado de estos están los aceites que también el sector pesca y hasta hidrocarburos minerales, fluidos de silicona y los empleen en su proceso de generación y distribución aceites de éster sintético. eléctrica equipos como los transformadores y capacitores en los que normalmente se carga este contaminante. En las aplicaciones abiertas (AA) Los PCB se encuentran inmersos en el artículo que los Como alternativas para contiene, es decir mezclados, de manera que entran transformadores de fluidos en contacto directo con el ambiente. Se encuentra en dieléctricos: aceites el sector de plásticos que produce los PVC (cloruro minerales, aceites de silicona, de polivinilo), el neopreno y otros cauchos clorados. tetraclorobenceno, bifenilos, entre Además, la industria manufacturera que produce las otros. Para condensadores: mezcla de pinturas con retardantes de llama, en los adhesivos metilos, bencenos y metilbencenos, como plastificantes y en los revestimientos de etc. superficie como retardantes de llama. Fuente: Elaboración propia a través de información del Convenio 72 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes

6.1.1.3 — Importación

6.1.1.3 Importación El reporte de importaciones por subpartida nacional de la Sunat registra que entre los años 2006 y 2007 ocurrieron dos importaciones de aceites de petróleo o mineral bituminosos que contenían bifenilos policlorados (PCB), terfenilos policlorados (PCT) o bifenilos polibromados (PBB), bajo la partida arancelaria 2710.91.00.00, por un vo- lumen total de 140,80 kg, en ambos casos procedente de los Estados Unidos. Poste- riormente no ocurrieron importaciones. Se ha identificado también la partida arancelaria 3824.82.00.00 correspondiente a productos químicos y preparaciones de la industria química o industrias conexas que contienen bifenilos policlorados (PCB), terfenilos policlorados (PCT) o bifenilos polibromados (PBB), bajo la cual se importaron 196 kg entre los años 2011 al 2016. Asimismo, se han identificado las partidas que corresponden a equipos de sistemas cerrados de procesos eléctricos y equipos de sistemas semicerrados que podrían con- tener estos contaminantes en las siguientes partidas: 8532.10.00.00; 2710.19.33.00; 8504.21.19.00; 8504.22.10.00; 8504.22.90.00, 8504.23.00.00. A continuación, se entrega la tabla resumen de los registros de importación para el 2015 de las siguientes partidas arancelarias: Tabla 6-2. Importación de equipos con posibilidad de contener PCBs-2015 Partida Tipo Cantidad (t) Líquidos para frenos hidráulicos (y demás preparaciones 3819.00.00.00 1531,50 líquidas) que podría estar contaminados con PCB 8414.10.00.00 Bombas de vacío 197,10 8532.10.00.00 2710.19.33.00 8504.21.19.00 Transformadores (partidas 4900,10 8504.22.10.00 arancelarias afines) 8504.22.90.00 8504.23.00.00 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 73 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Condensadores fijos para redes 8532.10.00.00 37 341,00 eléctricas de 50/60 hz Partes de condensadores 8532.90.00.00 eléctricos fijos, variables/ 3,20 ajustable SANTICIZER 141 líquida en tambores, en la industria plástica, como plastificante 3812.20.00.00 627,00 retardante de fuego, plastificantes compuestos p/ caucho o p/materias plásticas. Compresores (excl. para 8414.80.10.00 507,40 refrigeración), para automotores Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Sunat.

6.1.1.4 — Almacenamiento Las empresas que almacenan equipos

6.1.1.4 Almacenamiento Las empresas que almacenan equipos con PCB lo hacen bajo condiciones muy Como consecuencia del Proyecto Me- diversas y en ocasiones no cuentan con jores prácticas para el manejo de PCBs las consideraciones mínimas de seguri- en el sector minero sudamericano, desa- dad. rrollado (con fondos GEF) por el MINAM y el apoyo del PNUMA y el Centro Regio- A la fecha se cuenta con la Ley de nal del Convenio de Basilea para Amé- Gestión Integral de Residuos sólidos y rica del Sur – CRBAS, se reportaron las su reglamento, en el que se destaca que siguientes existencias: los almacenes deben contar con ciertos requisitos de seguridad, pero no hay una • Equipos eléctricos que contie- normativa específica para los PCB, lo nen PCBs: 14 equipos transformado- que podría facilitar la reventa de acei- res con concentraciones de PCB entre tes contaminados en mercado libre. No 50 y 900 ppm, identificados entre el obstante, es relevante citar el Proyecto 2013 y 2014. de Reglamento Técnico para la Gestión Sanitaria y Ambiental de los Bifenilos Por otra parte, a través del proyecto Policlorados (Resolución Ministerial n.º Manejo y Disposición Ambientalmente 683-2018-MINSA) que a través de su racional de Bifenilos Policlorados (PCB) capítulo II entrega las directrices para la en el Perú, han sido evaluados 15 912 fabricación, mantenimiento, almacena- equipos transformadores usados en el miento y transporte. En este reglamento territorio nacional. se observan lineamientos para la gestión 74 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes de los PCB alineados a las directrices del cutado por el Ministerio del Ambiente, Convenio de Estocolmo, por ejemplo, que permitió la descontaminación de 50 en lo específico a las características que t de existencias con PCB. deben tener los espacios destinados al almacenamiento (Art. 19), por lo que re- Asimismo, bajo el Proyecto Manejo y sulta relevante su aprobación en el bre- Disposición ambientalmente racional de ve plazo. Bifenilos Policlorados (PCB) en el Perú se descontaminaron 101,3 t de aceites Existe un Procedimiento de Manejo contaminados con PCB, y se exportaron de PCB durante el Mantenimiento de 41,1 t de PCB con fines de incineración Equipos, publicado por el Ministerio del en instalaciones apropiadas en Francia. Ambiente, en el marco del proyecto Me- jores Prácticas para el manejo de Bifeni- 6.1.1.7 Disposición final los Policlorados en el Sector Minero Sud- americano2 con la finalidad de disminuir La disposición final involucra el me- los riesgos de contaminación durante el canismo de destrucción de materiales, mantenimiento de tales equipos eléctri- equipos y PCB que permita eliminar el cos. Además, se cuenta con el procedi- carácter contaminante y persistente de miento relativo a La compra de equipa- éstos, así como de los artículos que lo mientos e insumos libres de PCB, ambos poseen. disponibles en la página web de MINAM. Su disposición en rellenos sanitarios

6.1.1.5 — Reciclado sólo es posible en caso de cumplir con

6.1.1.5 Reciclado sólo es posible en caso de cumplir con los requerimientos establecidos por los No se cuenta con información precisa Convenios de Basilea y Estocolmo, sien- sobre la reutilización de residuos de COP do posible su disposición con concentra- industriales en el país; es posible que ciones entre 10 y 100 ppm. En el Perú ocurran reventas en el mercado libre. no hay reglamentación exclusiva para disposición final de los PCB.

6.1.1.6 — Tratamiento Por otro lado, se han identificado 10

6.1.1.6 Tratamiento Por otro lado, se han identificado 10 resoluciones de autorización en las que A nivel nacional, se cuenta con la ex- se permitió la salida de 7550 t de trans- periencia piloto de la descontaminación formadores y aceites contaminados con de transformadores con PCB mediante un PCB, sin retorno al país. proceso de declorinación, desarrollado por la empresa Kioshi Perú S.A.C. en las Así, entre el 2003 y el 2010 Perú el instalaciones de la Unidad Minera Ata- exportó 152,97 t netas de residuos de cocha (Compañía Minera MILPO S.A.A.) aceites contaminados con bifenilos po- ubicada en el distrito de Yanacancha, liclorados (PCB), bajo el régimen de ex- provincia de Pasco, departamento de portaciones definitivas a Bélgica, Ale- Cerro de Pasco, en el marco del Proyecto mania y Francia. Por otra parte, a partir Mejores Prácticas para el manejo de PCB del 2010 por los proyectos introducidos en el sector Minero Sudamericano, eje- anteriormente sobre manejo de PCBs, 2. Disponible en: http://www.minam.gob.pe/calidadambiental/wp-content/uploads/sites/22/2015/02/ LIBRO-pcb-mantenimiento-de-equipos_V_final.compressed.pdf Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 75 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes como consecuencia de la gestión, se eli- minaron 192,4 t de existencias con PCB

6.2 — Inventario de los

6.2 Inventario de los (151,3 t se trataron por declorinación, y nuevos COP industriales 41,1 t fueron incineradas). Antes de la inclusión de los nuevos

6.1.1.8 — Potenciales sitios COP industriales en el Convenio de Esto

6.1.1.8 Potenciales sitios COP industriales en el Convenio de Esto- colmo, en el Perú no se había desarrolla- contaminados do actividad alguna relacionada al esta- blecimiento de información referencial Las fugas de equipos eléctricos, tanto de la presencia o el manejo de dichas en servicio como en el almacenamien- sustancias a nivel industrial. to o mantenimiento pueden emitir re- siduos al ambiente, principalmente el Para este inventario, se ha realizado suelo y el agua. Dada esta afirmación, se una revisión exhaustiva sobre la impor- podría suponer que los centros donde se tación, revisión de las distintas activida- concentran los transformadores y capa- des económicas en el país y del ingre- citores, resultan ser potenciales lugares so de artículos con base al año 2015, contaminados. permitiendo establecer una línea base referencial de existencias. Sobre el re- Sin embargo, el Perú no cuenta con un ciclado, tratamiento y disposición final, catastro o investigaciones sobre sitios se entrega al final del capítulo algunas contaminados, situación que debería consideraciones de carácter transversal subsanarse en los próximos años. al grupo de COP industriales. 76 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes A continuación, y a través de la metodología presentada, se presenta el inventario de los COP industriales nuevos, los cuales se resumen en la siguiente tabla: Tabla 6-3. Identificación de contaminantes orgánicos persistentes industriales Ácido perfluoroctanosulfónico (PFOS) y afines c-pentabromodifenil éter (c-penta BDE) c-octabromodifenil éter (c-octa BDE) Hexabromobifenilo (HBB) Nuevos COP industriales Hexabromociclododecano (HBCD) Pentaclorobenceno (PeCB) Naftalenos clorados (NC) Hexaclorobutadieno (HCBD) Fuente: Elaboración propia.

6.2.1 — Sulfonato de per- fuertes. Es esta misma propiedad de en

6.2.1 Sulfonato de per- fuertes. Es esta misma propiedad de en- lace flúor-carbono la que causa la per- fluorooctano (PFOS) y sus sa- sistencia de las sustancias perfluoradas. les Las sustancias perfluoradas con largas 6.2.1.1 Uso y alternativas cadenas de carbono, con inclusión del PFOS, repelen tanto los lípidos como el A nivel mundial se ha identificado agua. Por esa razón, las sustancias rela- que estos compuestos son aplicados en cionadas con el PFOS se emplean como procesos industriales como electrónica, agentes tensoactivos en distintas apli- fotografía, metalurgia, producción de caciones. Estas sustancias tienen perío- aceite y gas, manufactura de plástico y dos muy prolongados de persistencia, productos de goma, así como en la in- y por ello son muy convenientes para dustria minera.En el Perú, el sector pro- aplicaciones en las que se utilizan altas ductivo de la industria textil se presen- temperaturas y aplicaciones en las que ta como un potencial usuario de estos se entra en contacto con bases o ácidos compuestos. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 77 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes En el Perú, el sector productivo de la mientos y aditivos para revestimientos, industria textil se presenta como un po- productos de limpieza, plaguicidas e in- tencial usuario de estos compuestos. secticidas, etc. El uso histórico de estas sustancias Sin embargo, también se han ido se aplica a espumas contra incendio, al- desarrollando alternativas, las que se fombras, cuero/indumentaria, textiles/ muestran en el siguiente cuadro: tapicería, papeles y embalajes, revesti- Tabla Tabla 6‑4. Alternativas según usos Alternativas Sector Otros compuestos fluorados, como los C6-fluoro- telómeros y el PFBS, productos basados en silico- Impregnación de telas, nas, cloruro de piridina de estearamidometilo, sul- cuero y alfombras. fonato de perflluorobutano para las pieles. Sustancias y fosfatos basados en los fluoroteló- Impregnación de papel meros, procesos mecánicos. y cartón. Agentes limpiadores, Sustancias basadas en fluorotelómeros, poliéteres ceras y pulimentos para fluorados, compuestos C4-perfluorados. automóviles y pisos. Compuestos basados en telómeros, poliéteres Revestimientos de fluorados, PFBS, productos aromáticos propilados, superficies, pinturas y surfactantes de siliconas, sulfosuccinatos, éteres barnices. de glicol de polipropileno. PFBS, fluorosurfactantes basados en telómeros, Producción de petróleo aminas, ácidos, aminoácidos y ácidos de tioéteres y minería. de perfluoroalquilo. 78 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Productos surfactantes basados en telómeros, surfactantes de hidrocarbonos, productos de Industria fotográfica. silicona, productos químicos C3- y C4-fluorados. Para la mayoría de estos usos, se dispone de Piezas eléctricas y alternativas o se están creando. electrónicas. No se han hallado sustitutos que tengan la misma eficacia y hacerlo demorará unos cinco años, Industria de según la industria. Se podrían utilizar el PFBS, los semiconductores poliéteres fluorados o telómeros. Se podrían utilizar otras sustancias fluoradas y Fluidos hidráulicos para compuestos de fosfatos. la aviación. Los compuestos sintéticos de piperonilo como el S-metopreno, el piriproxifeno, el fipronilo y el clorpirifos son sustancias alternativas activas que Plaguicidas. a veces se usan en combinación. Posiblemente existan surfactantes alternativos. La reparación de videoendoscopios requiere un filtro de color de DCA que contenga PFOS. Los nuevos filtros de DCA no contienen PFOS. En el Dispositivos médicos. caso del tetrafluoroetileno de etileno radioopaco, el PFBS puede sustituir al PFOS. Se comercializan algunas alternativas no fluoradas, pero no se consideran igualmente eficaces en el cromado duro. Se utiliza un f C6-fluorotelómeros Recubrimiento metálico. como sustituto que puede ser eficaz. Se pueden utilizar derivados del PFBS. Se pueden utilizar también barreras físicas. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 79 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Los C6-fluorotelómeros se utilizan como sustitutos en nuevos productos; se utilizan alternativas que no contienen flúor para prácticas de capacitación Espumas ignífugas. y posiblemente en otros entornos que no estén frente a las costas. Otros compuestos fluorados, como los C6- fluorotelómeros y el PFBS, productos basados en Impregnación de telas, siliconas, cloruro de piridina de estearamidometilo, cuero y alfombras. sulfonato de perflluorobutano para las pieles. Sustancias y fosfatos basados en los Impregnación de papel fluorotelómeros, procesos mecánicos. y cartón. Sustancias basadas en fluorotelómeros, Agentes limpiadores, poliésteres fluorados, compuestos C4- ceras y pulimentos para perfluorados. automóviles y pisos. Fuente: Elaboración propia a partir de información del Convenio. 80 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes

6.2.1.2 — Importación

6.2.1.2 Importación La sulfuramida se fabrica a partir de derivados de PFOS, como se indica en el docu- mento: Guía para el inventario de PFOS (Unido, 2012). En el Perú, se registran compras directas de sulfluramida entre los años 2009 y 2014 (606,87 kg) y textiles y aparatos eléctricos y electrónicos (AEE), en su mayoría provenientes de países desarrollados. Para estos casos, es complejo discernir entre los potenciales productos con contenido de COP. A continuación, se presentan las partidas arancelarias afines, con probabilidades de contener PFOS: Tabla 6-5. Partidas arancelarias afines Partida Descripción Extintores (Espumas extintoras de incendios Procesos de acabado. - El término “espuma formadora de película acuosa” (AFFF), y algunas veces el término “espuma acuosa extintora de incendios”, son términos 8424.10.00.00 genéricos que se aplican a los productos diseñados para extinguir incendios y/o suprimir el vapor, que se usan a nivel mundial para proteger vidas y bienes. La AFFF es adquirido como concentrado, habitualmente se los refiere como “3 %” o “6 %”, dependiendo de la relación de la mezcla con agua (en el momento de usar). Textiles 5902.20.10.00 Al igual que en el caso de alfombras, textiles y cuero, el 5902.20.90.00 PFOS en sí no se aplica directamente, sino como parte 5903.10.00.00 de un polímero. En este caso también, queda algo de 5903.20.00.00 PFOS en el polímero como impureza, lo que da lugar al 5903.90.00.00 contenido residual de PFOS, habitualmente en el rango del 1 %. Sulfluramida 3808.50.00.10 Es una sustancia relacionada con el PFOS usados en una concentración de 0,01-0,1 % (Unido, 2012). Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 81 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes 8421.12.00.00 Lavadoras, secadoras y lavavajillas (AEE), tiene muchos 8422.11.00.00 usos diferentes en la industria de la electrónica e 8422.19.00.00 interviene en muchos de los procesos necesarios para la 8424.30.00.00 producción de piezas eléctricas y electrónicas. Fuente: Elaboración propia. La siguiente tabla muestra las importaciones de PFOS recibidas en el Perú. Tabla 6-6. Importaciones Peso neto total artí- País de origen Producto Año culo (kg) Sulfluramida Argentina 9,70 2009 (Cucaxan) Sulfluramida Argentina 9,65 2010 (Cucaxan) Sulfluramida Argentina 164,16 2011 (Cucaxan) Sulfluramida Argentina 60,48 2012 (Cucaxan) Sulfluramida Argentina 201,6 2013 (Cucaxan) Sulfluramida Argentina 161,28 2014 (Cucaxan) China 9420,79 Textil 2015 Taiwán, Provincia de 102,43 Textil 2015 China Korea 198,87 Textil 2015 Estados Unidos 63,94 Textil 2015 China 174,66 AEE 2015 82 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Alemania 159,73 AEE 2015 Italia 73,49 AEE 2015 España 16,87 AEE 2015 Fuente: Elaboración propia. Es importante destacar que las adquisiciones sobre mirex-p y mirex-s y el producto Cucaxan, como plaguicidas e inclusive mirex, incluyen como ingrediente a la sulflu- ramida; muestra de ello es el producto P-Mirex, que contiene 30 g/kg de sulflurami- da y otros excipientes, registrado por el Senasa con Registro PQUA n.° 328-SENASA3. Además, existe prohibición de registro del mirex-s. Sin embargo, Aduanas no detalla ninguna partida directa para estas sustancias, salvo para el mirex (3808.91.15.00 y 3808.91.98.00, sin ingresos al país). En la Unión Europea existió, hasta el 2006, una exención que permitía una concen- tración de PFOS para su comercialización o utilización como sustancia o componente de preparados que fuese <0,005 %. Asimismo, en la UE se prohíben los artículos y productos semiacabados si la concentración de PFOS es igual o superior al 0,1 % en masa. Las exenciones permiten los siguientes usos: procesos fotolitográficos, los flui- dos hidráulicos para la aviación y la espuma antiincendios. El Perú, por el contrario, aún no cuenta con normativa referente estos compuestos y recién están comenzando las primeras gestiones para incluir los materiales con características retardantes de fuego como posibles contenedores de PFOS.

6.2.2 — Éter de tetra- y pentabromobifenilo (Penta-PBDE)

6.2.2 Éter de tetra- y pentabromobifenilo (Penta-PBDE) El producto comercial éter de pentabromodifenilo (c-pentaBDE) se refiere a mez- clas de sus congéneres tales como: 2,2’, 4,4’- éter de tetrabromodifenilo (BDE-47 CAS No. 5436-43-1) y 2,2’,4,4’,5-éter de pentabromodifenilo (BDE-99 CAS No. 60348-60- 9), que presentan las concentraciones más altas por peso respecto de los demás com- ponentes de la mezcla. Las composiciones en Europa fueron: triBDE 0-1 % p/p; tetraB- DE 24-38 % p/p; pentaBDE, 50-62 % p/p; hexaBDE, 4-12 % p/p; y heptaBDE, traza. El sistema de numeración de los PBDE es el mismo que se utiliza para los bifenilos policlorados (PCB). La producción mundial entre 1999 y 2001 promedió 8000 toneladas, liderada por EE.UU., Israel, Japón, la Unión Europea, China y Hong Kong. Este compuesto forma par- te del 75 % de los pirorretardantes que se utilizan en plásticos. 3. https://servicios.senasa.gob.pe/SIGIAWeb/sigia_consulta_producto.html. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 83 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes

6.2.2.1 — Uso y alternativas • En la producción de materiales

6.2.2.1 Uso y alternativas • En la producción de materiales de construcción, se ha señalado con- Este compuesto ha sido aplicado princi- centraciones de 10 a 18 %. palmente en: • En producción de embalajes de 5 • La producción de plásticos (ABS y a 18 %. plásticos), con concentraciones de 10 a 18 % (p/p). De manera general, el 99 % del c- pentaBDE ha sido utilizado en espuma • En la producción de material de de poliuretano, y se ha incorporado en resina y plásticos en aparatos eléctri- menos cantidad en productos textiles, cos y electrónicos y otros que conten- pinturas, lacas, artículos de caucho (cin- gan circuitos, con concentraciones de tas transportadoras, revestimientos y 5-30 % (p/p). paneles para pisos). Además, también ha formado parte de los aceites dieléc- • En la producción de tapicería. En tricos. este uso, su contenido en la espuma de poliuretano es alrededor de 3-5 Respecto a su contenido en plásticos, % (% en peso), mientras que, para se identifican a nivel mundial: plásticos tapicería, cojines, colchones, y almo- de PBT, PET, PA como revestimientos tex- hadillado de alfombras las concen- tiles, plásticos y resinas: PC, PC / ABS y traciones serían aproximadamente 5 PPE / HIPS (placas de circuito para impre- % (p/p). sión y plásticos en aparatos eléctricos y electrónicos), espuma de poliuretano/ • En vehículos, podría encontrase resinas epoxi. en concentraciones de 5 – 30 % (p/p) o inclusive entre 0,5 -1 % (p/p), para Se presentan a continuación una tabla aplicaciones como asientos, posa con algunas alternativas para diferentes brazos o respaldos para la cabeza y usos. hasta 15 % en los techos de los auto- móviles. 84 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Tabla 6-7. Alternativas para diferentes usos Tipo (no halogenadas) Sector Retardante de llama libre de halógeno basado en fósforo: Plástico, eléctrico - Bisfenol A-bis (difenilfosfato). - Resorcinol-bis (difenilfosfato). Revestimientos textiles: microencapsulado de fósforo rojo, Textil hidróxido de magnesio, melamine, fosfinato. Producción de resinas epoxi, retardante llama libre de halógeno basado en fósforo: dihidrooxafosfafenantreno (DOPO) / hidróxido de aluminio; fosfinato de metal / DOPO / Plástico dióxido de sílice; fosfonato de polímero. En artículos plásticos y resinas: PC, PC / ABS y PPE/ HIPS placas de circuito para impresión y plásticos en aparatos eléctricos y electrónicos). Fuente: Elaboración propia.

6.2.2.2 — Importación

6.2.2.2 Importación No es posible discriminar desde las importaciones su ingreso al país, en particular, debido a que no se cuenta con información o certificación de todos los países sobre el contenido de estas sustancias. Se presentan a continuación algunas partidas aran- celarias afines, sin discriminación: Tabla 6-8. Importaciones para el año 2015 de partidas con potenciales contenidos de c-penta PBDE Partida Descripción Peso neto (t) 8534.00.00.00 Circuitos Impresos 15,70 Techos (capotas) de vehículos 8708.29.10.00 347,70 automóviles 8714.10.10.00 Sillines (asientos) 409,90 8714.95.00.00 5702.10.00.00 Alfombras 52,60 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 85 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Revestimientos para el suelo de 5702.20.00.00 fibras de coco Alfombras/Revest. de otras mats. 5702.39.00.00 textiles s/confeccionar 800,60 Alfomb. /Revest.C/pelo insertado 5703.20.00.00 D'nailon/D'otras poliamidas Alfomb. /Revest.Pa’suelo, D’fieltro, 5704.10.00.00 D’superf. <=0,3 M2 8519.89.10.00 Tocadiscos 13,40 Reproductores por sistema de 8519.81.20.00 19,60 lectura óptica Aparatos eléctricos de 8518.50.00.00 19,60 amplificación del sonido Teléfonos de abonado de auricular 8517.11.00.00 inalámbrico combinado con 52,70 micrófono Teléfonos móviles (celulares) y los 8511.20.00.00 3403,80 de otras redes inalámbricas Aparatos receptores de 8517.69.20.00 20,10 radiotelefonía o radiotelegrafía Máquinas, aparatos y material 8528.41.00.00 eléctrico, 8528.49.00.00 y sus partes; aparatos de grabación 14 763,80 8528.71.00.00 o reproducción de sonido, aparatos 8528.72.00.00 de grabación o reproducción de 8528.73.00.00 imagen. 86 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes 5902.20.10.00 5902.20.90.00 Telas impregnadas, recubiertas, 5903.10.00.00 revestidas o estratificadas; artículos 10 604,20 5903.20.00.00 técnicos de materia textil 5903.90.00.00 Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la Sunat. Además, la siguiente tabla identifica artículos importados, sólo considerando la im- portación de países en desarrollo, bajo el criterio de clasificación OCDE. Tabla 6-9. Importación de artículos desde países en desarrollo - 2015 Cantidad de Tipo Sector artículos (t) 8708.29.10.00 8714.10.10.00 Vehículos 608,20 8714.95.00.00 5702.10.00.00 5702.20.00.00 5702.32.00.00 Alfombras y textiles 151,90 5702.39.00.00 5703.20.00.00 5704.10.00.00 8519.89.10.00 8519.81.20.00 8518.50.00.00 Aparatos electrónicos y eléctricos 3655,30 8517.11.00.00 8517.12.00.00 8517.69.20.00 8534.00.00.00 Circuitos impresos 716,00 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 87 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes 8528.41.00.00 8528.49.00.00 Comercio (aparatos eléctricos, de 8528.71.00.00 14 749,20 grabación, imágenes) 8528.72.00.00 8528.73.00.00 5902.20.10.00 5902.20.90.00 5903.10.00.00 Textil, revestimientos. 10 301,60 5903.20.00.00 5903.90.00.00 8702.10.10.00 8702.10.90.08 7032.21.00.00 8703.33.10.00 Transporte (vehículos) 16 959,00 8703.23.10.00 8703.24.10.00 8703.32.10.00 8703.33.10.00 8704.10.00.00 8704.22.10.00 8704.22.90.00 8704.32.10.00 8704.32.90.00 Transporte (vehículos) 33 775,80 8704.21.90.00 8704.22.20.00 8704.21.10.10 8704.32.20.00 8704.90.00.00 Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la Sunat. 88 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes

6.2.3 — Éter de octabromobifeni- • Producción de materiales de

6.2.3 Éter de octabromobifeni- • Producción de materiales de construcción. lo (octa-PBDE) • Fabricación de muebles. El octa-PBDE se utiliza como pirorre- • Producción textil. tardante del tipo aditivo. Se combina • Producción de materiales de em- físicamente con el material que se está balaje. tratando en lugar de combinarse quími- camente (como en los pirorretardantes • Mobiliario de segunda mano reactivos). El c- octaPBDE siempre se uti- (muebles de desecho: espuma de po- liza en combinación con el trióxido de liuretano). antimonio y en Europa se aplica a los po- límeros de acrilonitrilo-butadieno-esti- Estos compuestos han sido aplicados reno (ABS) en concentraciones de 12-18 a equipos de oficina y máquinas comer- % de peso en el producto final. Además, ciales, fundas de computadoras, apa- se aplica al poliestireno de alto impac- ratos eléctricos y electrónicos (AEE). En to (HIPS), el tereftalato de polibutileno particular, también han sido aplicados (PBT) y los polímeros de poliamida, con para carcasas de tubos de rayos catódi- concentración de 12-15 % de peso en cos TV (CRT) y equipos de oficina, como el producto final. Desde 2004 ya no se fotocopiadoras e impresoras comercia- produce en la Unión Europea, los Esta- les mediante su aplicación en plásticos dos Unidos y la cuenca del Pacífico, y no de tipo acrilonitrilo-butadieno-estire- se cuenta con información que indique no (ABS), poliestireno de alto impacto que se esté produciendo en los países (HIPS). en desarrollo. Entre otros usos, figuran el nailon y

6.2.3.1 — Uso y alternativas el polietileno de baja densidad, el poli

6.2.3.1 Uso y alternativas el polietileno de baja densidad, el poli- carbonato, las resinas de fenol-formal- Particularmente, el c-octa-PBDE se dehído y los poliésteres no saturados, asocia a los procesos: así como en adhesivos y revestimientos plásticos ABS termoplásticos, poliolefi- • Fabricación de plástico: (ABS: nas. Además, es posible encontrar su uso acrilonitrilo-butadieno-estireno; PA: en tejidos sintéticos, muebles, colcho- poliamida; PBT: poli (tereftalato de nes, textiles, materiales, sector de trans- butileno); PET: tereftalato de polie- porte y vehículos al final de su vida útil. tileno; PP: polipropileno; PPE: polife- nil éter; XPS: poliestireno extruido; Con el tiempo se han desarrollado EPS: poliestireno expandido; HIPS: nuevas alternativas, como se muestra en poliestireno de alto impacto; PC: po- el cuadro siguiente: licarbonato (derivado de UBA, 2008). Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 89 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Tabla 6-10. Alternativas según usos Uso en procesos Alternativas No halogenadas: Cubiertas de aparatos electrónicos y eléctricos. Retardante de llama libre de halógenos basada en fósforo. ABS: acrilonitrilo-butadieno- Bisfenol A-bis (difenilfosfato). estireno; PA: poliamida; PBT: poli (tereftalato de butileno); PET: tereftalato de polietileno; PP: polipropileno; PPE: polifenil Resorcinol-bis (difenilfosfato) . éter; XPS: poliestireno extruido; EPS: poliestireno expandido; HIPS: poliestireno de alto impacto; PC: policarbonato Para PC, PC / ABS y PPE / HIPS). (derivado de UBA, 2008) Pequeños componentes en aparato electrónicos y eléctricos. Fósforo rojo microencapsulado, hidróxido de magnesio, melamina, fosfinato metálico (para PA) y fosfinato de metal (para PBT y PET). Plásticos PC, PC / ABS y PPE / HIPS (cubiertas de aparatos electrónicos y eléctricos). Uso en artículos Plásticos PA, PBT, PET (Pequeños componentes en aparatos electrónicos y eléctricos, por ejemplo, cableados). Fuente: Elaboración propia a partir de información del Convenio. 90 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes

6.2.3.2 — Importación

6.2.3.2 Importación En el Perú existe una industria básica de producción de sustancias químicas sim- ples, sin existir desarrollo de la industria petroquímica. No hay registro oficial de algu- na industria productora de c-octaPBDE. Existe importación de la espuma ABS y además de distintos artículos con compo- nentes plásticos que probablemente contenga este compuesto. A nivel nacional, el Plan Nacional de Aplicación Actualizado del Convenio de Es- tocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes (PNAA-COP), se plantea como uno de los primeros esfuerzos por encaminarse al control y prevención de estos COP. La importación de copólimeros de acrilonitrilo-butadieno-estireno (ABS) no advierte la presencia de COP- PBB, PBDEs y HBCDs. Asimismo, el contenido en los aparatos eléctricos, plásticos, textiles, podría considerarse si son producidos en los países en desarrollo, de los cuales aún no se tiene información al respecto. En la siguiente tabla se representan importaciones para el año 2015. Tabla 6-11. Importaciones para el año 2015 Partida Descripción Peso neto (t) Poliestireno ABS. En este material se adhiere 3903.30.00.00*(HBB) 860,47 no solo PBDEs sino también HBB y HBCD. Secadoras de ropa 8421.12.00.00 98 388,00 centrifugas. 8528.73.00.00 TV en monocromáticos. 0,24 8528.72.00.00 TV en colores. 12 604,00 Materiales que 4202.92.00.00 incluyen fundas de 3184,00 computadoras. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 91 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Refrigeradoras y congeladores entre 8418.21.10.00 1790,90 otros volúmenes inferiores a 184 L. Refrigeradoras y congeladores, entre 8418.21.20.00 otros. Volumen superior 886,00 o igual a 184 l pero inferior a 269 l. Refrigeradoras de volumen superior 8418.21.30.00 468,50 o igual a 269 l pero inferior a 382 l. 8509.40.10.00 Licuadoras. 3798,37 7321.11.11.00 Cocinas. 430,69 8516.40.00.00 Planchas eléctricas. 1123,44 8516.50.00.00 Hornos microondas. 4112,96 Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la Sunat.

6.2.4 — Hexabromobifenilo

6.2.4 Hexabromobifenilo No hay evidencias de que existan ar- (HBB) tículos con presencia de HBB en fábri- cas productoras de ABS en el Perú (por El hexabromobifenilo (HBB) pertene- ejemplo, www.polinplast.com.pe). Su uso ce a un amplio grupo de bifenilos poli- actual en el país está relacionado con el bromados (PBB). El término “bifenilos sector de la construcción, empaque, em- polibromados” o “polibromobifenilos” balaje y de polímeros. En este contexto, hace referencia a un grupo de hidrocar- no se puede hacer una separación entre buros bromados que se forman por sus- los PBB, PBDEs y HBCDs debido a sus titución del hidrógeno por bromo en un propiedades retardantes de llama. bifenilo. 92 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes

6.2.4.1 — Uso y alternativas Se cuenta con una planta de mezcla

6.2.4.1 Uso y alternativas Se cuenta con una planta de mezcla- do en Brasil para abastecer el mercado La familia de los hexabromados cons- latinoamericano: Liverpool Chemicals tituye 42 formas isómeras posibles, que E.I.R.L. (Representante exclusivo en el aparecen registradas con números CAS Perú de ICI Polyurethanes, subsidiaria y IUPAC en US ATSDR (2004). Este com- de Imperial Chemical Industries PLC, In- puesto (HBB-PBB) está incluido dentro glaterra; IPI International). En 1994 en el del grupo de retardantes de llama bro- Perú se utilizaron 1000 t de poliuretano, mados (BFRs), usados para protección de en 1995 más de 1200 t, y en 1997 se equipos electrónicos y eléctricos tales comenzó a utilizar en el sector de cons- como éteres difenilos polibrominados trucción a través de la empresa Precor (PBDE), tetrabromobisfenol A (TBBPA) y S.A. Algunos de los usos más comunes hexabromociclododecano (HBCD). se presentan a continuación: La producción mundial de estas sus- • Paneles de revestimiento tancias cesó aproximadamente en el año cortafuegos. 2000 pero en países en desarrollo no se tiene información si en la actualidad aún • Aislamiento de frigorífico. lo producen. La producción comercial de • Revestimiento de cables. bifenilos polibromados (PBB) consiste en una reacción del tipo Friedel-Crafts en la • En colchones, ropa, forros, que el bifenilo reacciona con bromo en tapicería de vehículos. presencia de cloruro en un disolvente orgánico, utilizando cloruro de aluminio, • En televisores. bromuro de aluminio, o hierro como ca- talizador. Si bien en el Perú no existe informa- ción para determinar la cantidad precisa En términos generales, en el Perú, el de poliuretano ABS utilizado, tomando poliuretano ABS se usa en aislamiento los datos del Reporte Sectorial “Fabri- de congeladores domésticos, en cáma- cación de Productos de Plástico” y asu- ras frigoríficas de barcos, y hace algunos miendo que el uso de este material se años en la construcción. En este último enmarca en la industria manufacturera, sector, la empresa Precor S.A. ha utiliza- se podría decir que este producto es una do estos paneles de poliuretano y entre fracción del 2,7 % de la demanda total los principales proveedores se tiene a de plásticos del Perú4. Bayer. 4. SNI - Reporte Sectorial “Fabricación de Productos de Plástico” - 2016 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 93 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes En la actualidad, se presentan las siguientes alternativas para estas sustancias quí- micas: Tabla 6-12. Uso en procesos y alternativas para el HBB por sector Uso en procesos Alternativas Sector Cuando la producción de los PBB Aplicación de retardante de (HBB) cesó, se inició el uso de los fuego en plásticos: en algunas éteres de bifenilos polibrominados aplicaciones, los retardantes Equipos eléctricos y (PBDEs), debido a que tienen alta de llama bromados pueden electrónicos. eficiencia, baja descomposición a sustituirse por otros sin temperaturas elevadas y estructura cambiar el polímero de base; molecular similar a los PBB y PCB. grupo principal de sustitutos. Cambios en la producción a) Producción de equipos de material plástico: es electrónicos, electrodomésticos, decir, el polímero de base b) Textiles, muebles, alfombras, que contiene retardantes Telecomunicaciones tapicería de vehículos, de llama y otros aditivos, (revestimiento de c) Construcción y polímeros con se puede sustituir por otro cables), y transporte. la finalidad de hacer más lento el material plástico; por ejemplo, consumo del producto al estar en polisulfona, poliariletercetona contacto con el fuego. y polietersulfona. El HBB y los PBDEs se usan como pirorretardante en productos comerciales: termoplásticos a base de acrilonitrilo-butadieno-estireno (ABS) Sustitución de plástico por para la fabricación de cubiertas de otro, por ejemplo, la madera maquinaria de oficina, y en productos o se utiliza una solución Construcción. industriales (cubiertas de motor) y totalmente distinta para que eléctricos (piezas de aparatos de cumpla esa función. radio y TV), como pirorretardante en recubrimientos y lacas, así como en espumas de poliuretano para tapicerías de automóvil. Fuente: Elaboración propia a partir de información del Convenio. 94 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes

6.2.4.2 — Importación

6.2.4.2 Importación La importación de copolímeros de acrilonitrilo-butadieno-estireno (ABS) no tiene diferenciada la presencia de PBB, PBDEs y HBCDs, ya que la aplicación de pirorretar- dantes podría incluir cualquiera de estos COP. Esta partida está relacionada con el mercado de tapicería, cojines, colchones, y almohadillado de alfombra y en el sector transporte para aplicaciones como asientos, posa brazos o respaldos para la cabeza y esto involucra a las tapicerías en vehículos de transporte. Se detallan las partidas arancelarias y las importaciones registradas para el 2015. Tabla 6-13. Importaciones para el año 2015 Partida Descripción Peso neto /ton) Copolímeros de ABS directamente 3903.30.00.00 relacionado con el HBB, PBDEs y HBCDs. 860,47 Sectores involucrados: construcción, tapicería. Poliuretanos relacionados con HBB, PBDEs y 3909.50.00.00 HBCD; venta de aparatos y equipos eléctricos 4562,46 y electrónicos. Tejido impregnado; recubierto, revestidos con 5903.20.00.00 poliuretano, usados en tapicerías incluido 3243,60 transporte, de uso industrial y otros. Acondicionamiento de aire en frigoríficos, 8418.10.10.00 514 785,60 como electrodomésticos. 8525.50.20.00 De televisión. 6634,00 Máquinas automáticas para tratamiento o procesamiento de datos, digitales, portátiles, 8471.30.00.00 430 008,00 de peso inferior o igual a 10 kg, que estén constituidas. Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la Sunat. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 95 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes

6.2.5 — Hexabromociclodecano • Poliestireno extruido (XPS), para

6.2.5 Hexabromociclodecano • Poliestireno extruido (XPS), para aislamiento de materiales, (construc- (HBCD) ción, vehículos, tapicería). El HBCD técnico se produce en un • Dispersión de polímeros para proceso discontinuo. El bromo elemen- textiles (uso prohibido por la Con- tal reacciona con el ciclododecatrieno vención), para revestimiento. (a una temperatura de entre 20 a 70º C) en presencia de un solvente en un sis- En artículos, se presenta en: tema cerrado. El componente principal es γ-HBCD, pero puede producirse la • EPS en tableros de aislamiento isomerización térmica del HBCD, que lle- en construcción. En menor medida va al enriquecimiento del α-HBCD y, en para material de embalaje rígido, en menor medida, del β-HBCD. Esto ocurre materiales de embalaje tipo chips, en en el proceso de extrusión de polímeros proceso de tapiz y rellenos vehicula- como en la incorporación del HBCD en res, en aparatos electrónicos y emba- los textiles. laje. Entre el 2010 y el 2015. Sunat indica que se han importado 32 038 El HBCD en polvo o granulado, las toneladas de este material5. mezclas madre, las perlas de espuma de poliestireno que contienen HBCD y los • XPS en paneles aislantes en granulados de poliestireno de alto im- construcción. En menor medida en pacto, suelen importarse y exportarse tejados invertidos, en membranas para la fabricación de productos finales impermeabilizables y vehículos. a los que se da otro uso profesional o que se venden al consumidor. • HIPS (poliestireno de alto impac- to) en equipos audiovisuales, cajas La liberación del HBCD al medio am- de distribución para líneas eléctricas biente puede suceder durante la pro- en construcción, revestimiento de los ducción y fabricación, el procesamiento, refrigeradores, es decir, en aparatos el transporte, el uso, el manejo, el alma- y equipos electrónicos y eléctricos y cenamiento y como consecuencia del textiles. desecho de la sustancia o de productos que la contengan. • En textiles con recubrimiento posterior, en muebles, asientos de

6.2.5.1 — Uso y alternativas tapicería, persianas enrollables, re

6.2.5.1 Uso y alternativas tapicería, persianas enrollables, re- vestimientos de paredes, colchones Este compuesto ha formado parte de y cojines. productos tales como: A continuación, se muestran algunas • Poliestireno expandido (EPS), para alternativas actuales utilizadas en el aislamiento de materiales (construc- Perú: ción, vehículos, tapices, embalaje). 5. http://www.aduanet.gob.pe/cl-ad-itestadispartida/resumenPPaisS01Alias para la partida 3903.11.00.00 (Expandible). 96 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Tabla 6-14. Alternativas identificadas para HBCD Tipo Sector En la fabricación de Copolímero butadieno-estireno (Bluedge™ Polymeric™ FR). EPS y XPS. Fosfatos de bifenilo, fosfato de difenilcresilo, trifenilfosfato En la fabricación de y aleaciones de PPE / HIPS tratadas con alternativas HIPS. retardantes de llama libres de halógenos. Sistemas intumescentes basados en alquitrán de hulla expandido, que actúa en parte como una barrera aislante Industria textil. contra el calor y como una trampa de humo. Lana mineral, lana de fibra de vidrio y espumas rígidas de Construcción. poliuretano. Aeroge, espuma de carbono, Foamglas¸ espumas fenólicas, Construcción, aislamiento de hoja metálica (reflectante), aislamiento energía, marina. agrifiber a partir de residuos agrícolas. Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Convenio.

6.2.5.2 — Importación

6.2.5.2 Importación Debido a que los PBDE, HBB y HBCD son todos retardantes de llama, no es posible hacer una discriminación sobre la composición en los artículos importados para hacer una clasificación definida por cada retardante, salvo por las diferencias señaladas en el Convenio, que define los EPS, XPS, HIPS, para el HBCD y ABS, para el resto de COP mencionados. En el inventario se unifican las partidas como una estimación de la pre- sencia de contaminantes PBCD-HBB-HBCD y se cuantifica los ingresos propios de los distintos polímeros indicadores (EPS, XPS, HIPS, ABS). Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 97 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Esta relación incluye a todos los países de los que se importan dichos artículos, sin omisiones. Tabla 6-15. Importaciones para el 2015 de los polímeros indicadores Partida Peso neto (t) 3903.11.00.00 poliuretano expandible 8231,20 3903.19.00.00 los demás poliestireno, exc. expandible 21 187,70 5902.20.10.00 napas tramadas p' neumáticos cauchutadas de 673,80 poliéster 5902.20.90.00 demás napas tramadas p' neumáticos de 4,10 poliéster 5903.10.00.00 tejid. impreg; recubiert., revestidos. c/policloruro 4865,70 de vinilo 5903.90.00.00 demás tejidos impregnados; recubiertos, 3243,60 revestidos/estratifica 5903.90.00.00 demás tejidos impregnados; recubiertos, 1817,00 revestidos/estratifica 8421.12.00.00 secadoras de ropa centrifugas 98,30 8422.19.00.00 demás lavavajillas, exc. las de uso doméstico 38,30 8424.30.00.00 máquinas y aparatos de chorro de arena, de 448,80 chorro de vapor Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la Sunat. 98 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes

6.2.5.3 — Reciclado tratamiento para el reaprovechamiento

6.2.5.3 Reciclado tratamiento para el reaprovechamiento o reducción de peligrosidad, los compo- Se exige la remoción de los plásticos nentes que provienen de la operación que contienen pirorretardantes broma- de descontaminación de los RAEE deben dos y de tarjetas de circuito impreso de disponerse en lugares de disposición fi- los aparatos eléctricos y electrónicos an- nal autorizados, de acuerdo a la Ley de tes de la recuperación y el reciclado. Gestión Integral de Residuos Sólidos e indica que dentro de esos componen- En el proceso de fabricación de EPS, tes se encuentran los componentes que el HBCD contenido en el agua decantada contengan bifenilos policlorados, entre puede ser en algunos casos recuperado. otros. También en algunos casos se reciclan 6.2.6 Pentaclorobenceno los aparatos eléctricos y electrónicos que contienen poliestireno de alto im- Este compuesto químico resulta ge- pacto tratado con HBCD. No obstante, no nerado como un producto intermedio en se considera el reciclaje de productos la producción de quintoceno. Sin embar- que tengan HBCD por debajo del límite go, los principales productores de quin- permisible, p.ej. en Europa se permite toceno de los Estados Unidos y Europa siempre que la concentración en pro- han cambiado el proceso de elaboración ducto final sean 100 mg/kg. para eliminar este uso del PeCB. La Unión Europea exige la remoción La Red Internacional de Eliminación de los plásticos que contienen pirorre- de Contaminantes Orgánicos Persisten- tardantes bromados y de tarjetas de cir- tes informa que el quintoceno se prohi- cuito impreso de los aparatos eléctricos bió en la UE en 1991 y que su uso no se y electrónicos antes de la recuperación encuentra autorizado en los siguientes y el reciclado. Estos desechos se pue- países: Burkina Faso, Camerún, Cabo Ver- den moler y mezclar con poliestireno de, el Chad, Gambia, Madagascar, Nige- expandido nuevo para fabricar nuevos ria, República Unida de Tanzania, Ugan- productos de espuma, o bien fundir y ex- da, la India, Sri Lanka y Belice. truir para fabricar poliestireno compacto para fabricar artículos como tiestos para En cuanto a la realidad local, y de plantas, perchas y sustitutos de madera, acuerdo a la información disponible, no o bien poliestireno endurecido de media existe producción nacional intencional densidad, y para fabricar planchas o ter- de este compuesto en el Perú. moformados, como bandejas. Si bien el Perú no cuenta con una nor- 6.2.6.1 Uso y alternativas mativa particular para el tratamiento de estos compuestos, el Reglamento Na- De acuerdo a los registros de la Sunat, cional para la Gestión y Manejo de los este contaminante no se importa como Residuos de Aparatos Eléctricos y Elec- tal, pero existe la posibilidad de ingre- trónicos estipula que: “en caso que no sar como una impureza en ciertos artícu- se disponga de tecnología adecuada de los. Se podría considerar que aún exis- Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 99 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes ten cantidades de PeCB producto de la tores, en capacitores y en el aislamiento importación y fabricación de equipos de cables, como fluidos de galgas quími- que contienen PCB (fluidos dieléctricos, co-resistentes, como selladores de ins- equipamiento para transmisión de calor). trumentos y en la descomposición del color. Las alternativas se han dado en fun- ción de reemplazo del quintoceno por La información disponible no indica la otros productos ecológicos. presencia de estos compuestos en pro- cesos productivos en el Perú.

6.2.6.2 — Importación

6.2.6.2 Importación

6.2.7.2 — Importación

6.2.7.2 Importación No hay ingreso directo al país. Sin em- bargo, se puede incluir dentro de las im- No se ha podido identificar su presen- portaciones de PCBs o de equipos trans- cia entre los diversos artículos importa- formadores, ya citados en el capítulo de dos. los PCBs.

6.2.8 — Hexaclorobutadieno

6.2.8 Hexaclorobutadieno

6.2.7 — Naftalenos clorados

6.2.7 Naftalenos clorados El HCBD es un compuesto alifático Aunque han dejado de usarse, los halogenado generado principalmente naftalenos clorados están presentes en como subproducto en la fabricación de formulaciones de PCB y se producen de compuestos alifáticos clorados (funda- manera no intencional durante los pro- mentalmente tricloroeteno, y tetraclo- cesos de combustión, así como en las roeteno y tetraclorometano). También se instalaciones industriales. ha utilizado como fumigante plaguicida. Según indica la Convención, la pro- 6.2.8.1 Uso y alternativas ducción intencional de este COP es prácticamente inexistente. En cuanto a El HCBD es un compuesto alifático ha- la realidad local, y de acuerdo a la infor- logenado que se ha utilizado en diversas mación disponible, no existe producción aplicaciones técnicas y agrícolas, entre nacional intencional del compuesto en ellas como intermediario en la industria el Perú. química. En el pasado se producía y utili- zaba intencionalmente como disolvente

6.2.7.1 — Uso y alternativas (para caucho y otros polímeros); como

6.2.7.1 Uso y alternativas (para caucho y otros polímeros); como “depurador” para recuperar gas con clo- Estos contaminantes se han usado ro o para eliminar componentes orgá- históricamente como conservantes de la nicos volátiles del gas. También ha sido madera, aditivos de pinturas y aceites de usado como fluido hidráulico, de trans- motor, fluidos de intercambio térmico, ferencia de calor o transformador, en gi- disolventes para especialidades con un roscopios; en la producción de barras de alto punto de ebullición, como aditivos aluminio y de grafito, así como producto del cárter del motor y como ingredien- fitosanitario. tes de compuestos de afinación de mo- 100 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes

6.2.8.2 — Importación Pese a que el Perú viene aplicando

6.2.8.2 Importación Pese a que el Perú viene aplicando la gestión de los residuos de aparatos No se han identificado partidas aran- eléctricos y electrónicos (RAEE), el nivel celarias asociadas a HCBD, por tanto, no de seguridad y de identificación y con- se dispone de datos de su posible im- firmación de la composición o presencia portación. de este nuevo grupo de COP en los resi- duos eléctricos es débil. Esto significa la posibilidad de generarse un riesgo a la

6.3 — Estrategias y plan de salud ocupacional, por lo que será nece

6.3 Estrategias y plan de salud ocupacional, por lo que será nece- acción sario, regular y fortalecer las técnicas de reemplazo, reciclaje y disposición final. Como resultado del primer Plan Na- Según referencias del Convenio, los cional de Implementación del Convenio países productores de COP industriales de Estocolmo (PNI-COP) del 2007, algu- y artículos que los contienen deben evi- nos contaminantes como los PCB han re- tar la exportación de estos compuestos cibido la atención de las diferentes au- o de sus residuos a países en vías de toridades para diagnosticar su situación desarrollo. Asimismo, no se garantiza la y avanzar en su eliminación. El presente no comercialización internacional de es- estudio además incluye los nuevos COP tos productos, por lo que es primordial industriales que son: hexabromobifenilo el establecimiento de normas, así como (HBB), pentaclorobenceno (PeCB), c-pen- el fortalecimiento de capacidades para tabromodifenil éter, c-octabromodifenil el seguimiento a lo largo de su ciclo de éter, hexabromociclododecano (HBCD), vida y su cuantificación. Respecto a los hexaclorobutadieno (HCBD), naftalenos aparatos eléctricos domésticos y demás clorados (NC), ácido perfluoroctanosul- equipos industriales, es necesario esta- fónico (PFOS) y afines. blecer certificaciones de composición con relación a la presencia de estos con- De acuerdo al inventario realizado en taminantes en piezas, artículos, etc., para la primera fase de este estudio, ningu- gestionar gradualmente su eliminación. no de estos contaminantes es produci- do en el Perú. Sin embargo, dado que la característica principal es su propiedad 6.3.1 Objetivos anti-retardante de llamas, normalmente son aplicados en una serie de artículos OBJETIVO GENERAL 02 y equipos domésticos, eléctricos y elec- trónicos, así como en equipamiento in- Promover la reducción del uso y con- dustrial, en materiales como plásticos sumo de bienes con presencia de COP de diversos tipos (ABS, entre otros), al- industriales en el país. fombras, aislantes plásticos en edifica- ciones, inclusive en naves de transporte, Objetivo específico 04 especialmente hasta el año 2004. Por otra parte, tampoco se han identificado Normas y documentos técnicos espe- ingresos directos en los registros de im- cíficos para el control de los COP indus- portación, salvo en el caso de los PFOS. triales a lo largo de su ciclo de vida, así Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 101 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes como los artículos, equipos o residuos que los contengan en el sector industrial. Objetivo específico 05 Capacitación y sensibilización respecto a los COP industriales, dirigidos a los secto- res salud, minero, eléctrico, agrario, transporte e industrial. Objetivo específico 06 Gestión ambientalmente racional de los residuos que son, contengan o estén con- taminados con COP industriales o puedan generarlos en el sector industrial. Objetivo específico 07 Fortalecimiento de las capacidades analíticas acreditadas en el país para la medi- ción de COP industriales en el sector industrial y salud ocupacional. 102 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes

6.3.2 — Actividades, logros esperados e indicadores por objetivo

6.3.2 Actividades, logros esperados e indicadores por objetivo específico • Objetivo específico 04: Normas y documentos técnicos específicos para el control de los COP industriales a lo largo de su ciclo de vida, así como los artícu- los, equipos o residuos que los contengan en el sector industrial. Tabla 6-16. Objetivo específico 04: actividades e indicadores OE.04: Normas y documentos técnicos específicos para el control de los COP industriales a lo largo de su ciclo de vida, así como los artículos, equipos o residuos que los contengan en el sector industrial. Indicador OE.04: Número de instrumentos técnicos normativos para el control de los COP industriales elaborados y aprobados según corresponda. Año de logro esperado Unidad de Institución Actividades medida-UM responsable 2021 2022 2023 2024 2025 A4.1: Aprobación del Reglamento Técnico para la Gestión Sanitaria Norma Minsa - 1 0 0 0 0 y Ambiental de los Bifenilos aprobada Digesa Policlorados. A4.2 Difusión e implementación del Reglamento Técnico para la Minsa - Informe 0 1 0 0 0 Gestión Sanitaria y Ambiental de Digesa los Bifenilos Policlorados. A4.3: Elaboración de un inventario del uso de los COP MINAM - Diagnóstico 0 0 1 0 1 industriales en las actividades DGCA económicas del país. A4.4: Aprobación del marco regulatorio para la gestión de los COP industriales NO REGULADOS que contemple mecanismos para su identificación, medición, supervisión, fiscalización y Norma MINAM - sanción, así como para el 0 1 0 0 0 aprobada DGCA fortalecimiento de capacidades analíticas de las instituciones involucradas, tomando como base normas técnicas de métodos de ensayo reconocidos, entre otros, entre otros. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 103 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes A4.5: Elaboración de lineamientos de manejo ambientalmente responsable de los componentes, Documento MINAM – 0 0 0 1 0 procedentes de la actividad de emitido DGRS chatarreo y desmantelamiento de vehículos, que puedan contener COP. A4.6: Elaboración de una línea base sobre los vehículos en circulación con año de MTC – fabricación hasta el 2004 y Documento 0 1 0 0 0 DGPRTM evaluación de su incorporación en programas de renovación del parque automotor. Fuente: Elaboración propia. • Objetivo específico 05: Capacitación y sensibilización respecto a los COP in- dustriales, dirigidos a los sectores salud, minero, eléctrico, agrario, transporte e industrial. Tabla 6-17. Objetivo específico 05: actividades e indicadores OE.05: Capacitación y sensibilización respecto a los COP industriales, dirigidos a los sectores salud, minero, eléctrico, agrario, transporte e industrial. Indicador OE.05: Número de capacitaciones ejecutadas a los distintos sectores respecto a los COP industriales Año de logro esperado Unidad de Institución Actividades medida-UM responsable 2021 2022 2023 2024 2025 A5.1: Elaboración y ejecución de un programa de capacitaciones a las instituciones públicas involucradas con la gestión de COP industriales, así como el acompañamiento en la ejecución de programas Capacitación MINAM - DGCA 2 5 5 0 0 de capacitaciones sectoriales, a ser actualizados anualmente de corresponder, dirigido a las instituciones o administrados bajo su competencia. 104 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes A5.2: Difusión de un catálogo de tecnologías alternativas al uso MINAM - de COP industriales, sobre la Informe 0 0 1 0 0 DGCA base de las industrias nacionales identificadas. Fuente: Elaboración propia. • Objetivo específico 06: Gestión ambientalmente racional de los residuos que son, contengan o estén contaminados con COP industriales o puedan generarlos en el sector industrial. Tabla 6-18. Objetivo específico 06: actividades e indicadores OE.06: Gestión ambientalmente racional de los residuos que son, contengan o estén contami- nados con COP industriales o puedan generarlos en el sector industrial. OE.06: Número de documentos elaborados y/o acciones realizadas para la gestión ambientalmente racional de los residuos que son, contengan o estén contaminados con COP industriales o puedan generarlos. Año de logro esperado Unidad de Institución Actividades medida-UM responsable 2021 2022 2023 2024 2025 A6.1: Elaboración de informes bienales sobre los residuos generados que son o están contaminados con COP industriales Informe MINAM - DGRS 0 1 0 1 0 como resultado del desarrollo de actividades productivas, extractivas o de servicios. A6.2: Elaboración de un informe que consolide la información que MINAM - manejan los operadores RAEE, con Informe 0 1 0 1 0 DGRS énfasis en la identificación de COP industriales. A6.3: Ejecución de un programa dirigido a los consumidores finales, con énfasis en el desarrollo de alianzas estratégicas Programa MINAM - 0 0 1 0 0 con municipalidades, para diseñado DGRS facilitar la recolección de RAEE, prioritariamente aquellos que contengan COP. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 105 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes A6.4: Desarrollo de capacitaciones anuales, a los actores involucrados MINAM - en la gestión y manejo de RAEE para Capacitación 1 1 1 1 1 DGRS promover la identificación de COP industriales. Fuente: Elaboración propia. Objetivo específico 07: Fortalecimiento de las capacidades analíticas acreditadas en el país para la medición de COP industriales en el sector industrial y salud ocu- pacional. Tabla 6 19 Objetivo específico 07: actividades e indicadores OE.OE.07: Fortalecimiento de las capacidades analíticas acreditadas en el país para la medición de COP industriales en el sector industrial y salud ocupacional. Indicador OE.07: Número de documentos que contribuyan con el fortalecimiento de las capacidades analíticas acreditadas en el país para la medición de COP industriales, elaborados. Año de logro esperado Unidad de Institución Actividades medida-UM responsable 2021 2022 2023 2024 2025 A7.1: Desarrollo de una línea base sobre las capacidades MINAM - Documento 0 1 0 0 0 analíticas del país, para medir DGCA COP industriales. A7.2: Promoción de la acreditación de métodos de ensayo para la identificación y Documento Inacal - DA 0 1 1 1 1 medición de COP industriales por parte de los laboratorios nacionales. A7.3: Validación de pruebas para la identificación de COP o Minsa-(INS- Documento 0 1 0 0 0 metabolitos según corresponda, Censopas) en laboratorios acreditados. Fuente: Elaboración propia. 106 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes 7. SITUACIÓN NACIONAL COP NO INTENCIONALES

7.1 — Actualización del inventario inicial

7.1 Actualización del inventario inicial La siguiente tabla presenta los COP de emisión no intencional y su alcance dentro del inventario. Es importante señalar que, debido a la ausencia de información ac- tualizada asociada a los presentes COP, en el presente capítulo se ha utilizado como información base los antecedentes disponibles del año 2014. Para el caso de la inci- neración de residuos médicos abordados en el punto 7.1.1.1 literal b), la información disponible data del año 2008 por lo que se genera una brecha en cuanto a la realidad actual. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 107 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Tabla 7-1. Alcance del inventario de los COP no intencionales Situación Compuesto Alcance Dioxinas- Cuantificación de Policlorodibenzoparadioxinas emisiones Incluidos en Inventario (PCDD) 2003 (actualización) Furanos-Policlorodibenzofuranos Cuantificación de (PCDF) emisiones Identificación de fuentes Hexaclorobenceno (HCB) potenciales No incluidos en inventario 2003 Identificación de fuentes Bifenilos policlorados (PCB) potenciales Identificación de fuentes Pentaclorobenceno (PeCB) potenciales Identificación de fuentes Nuevos Naftalenos clorados (NC) potenciales Identificación de fuentes Hexaclorobutadieno (HCBD) potenciales Fuente: Elaboración propia.

7.1.1 — Dioxinas y furanos

7.1.1 Dioxinas y furanos Las principales características de las dioxinas y furanos se presentan en las siguien- tes tablas: Tabla 7-2. Propiedades físicas y químicas de las dioxinas Características Descripción Estructura Nombre IUPAC 2,3,7,8-tetraclorodibenzo[b,e][1,4]-dioxina Tetradioxina; tetraclorodibenzodioxina; Marca registrada tetraclorodibenzo-p-dioxina 108 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes CAS 1746-01-6 Fórmula química C12H4Cl4O2 Tabla 7-3. Propiedades físicas y químicas de los furanos Características Descripción Estructura Nombre IUPAC Furano Marca registrada Furfurano, óxido de divinileno CAS 110-00-9 Fórmula química C4H4O A continuación, se presentan las liberaciones de dioxinas y furanos (en adelante PCDD/PCDF) estimadas para Perú, tomando como año base el 2014. Para ello se ha analizado la información disponible de estos años para determinar cuál era el último año con la base de datos más completa. Se ha evidenciado que, para el año 2015 numerosos reportes y balances anuales de instituciones públicas aún no han sido publicados; si bien el año 2013 cuenta con algunas fuentes más de información (en comparación al año 2014), esta diferencia es desestimable y se le ha dado mayor im- portancia a contar con información más actualizada (2014-2015).

7.1.1.1 — Grupo 1. Incineración de desechos

7.1.1.1 Grupo 1. Incineración de desechos La siguiente tabla presenta las liberaciones de PCDD/PCDF estimadas para la ca- tegoría de incineración de residuos para el 2014. En el país no existe información actualizada y específica de la incineración de residuos municipales, de la fracción ligera de los residuos o de lodos de depuradora6, por lo que no se consideran en la cuantificación. 6. Entrevista a funcionario del Ministerio del Ambiente (junio 2016). Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 109 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Tabla 7-4. Liberaciones por incineración de residuos Liberación anual Total Cat. Categoría de fuentes g EQT/a g EQT/a g EQT/a g EQT/ Cenizas Cenizas Aire volantes fondo Incineración de desechos sólidos a municipales NA NA NA NA b Incineración de desechos peligrosos 1,904 0,490 SF 2,394 c Incineración de desechos médicos ND ND ND ND Incineración de la fracción ligera de d desechos de fragmentación NA NA NA NA e Incineración de lodos de depuradora NA NA NA NA Incineración de desechos de madera f y desechos de biomasa ND ND SF ND g Combustión de carcasas animales 4x10-4 SF SF ND TOTAL 1,904 0,490 0,000 2,394 Fuente: Elaboración propia. • No Aplica (NA): La fuente de liberación no se encuentra presente en el Perú. • No determinado (ND): La fuente de liberación se encuentra presente en el Perú, sin acceso a la información base para su cuantificación. • Sin Factor (SF): El toolkit no presenta el factor de emisión correspondiente a la subcategoría de fuente, por lo tanto, no se puede cuantificar la liberación. Las liberaciones por incineración de residuos ascienden a 2,394 g equivalentes tóxi- cos (EQT) para el año 2014. 110 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes a) Incineración de desechos peligrosos El cálculo de la estimación de incineración de residuos peligrosos contempla la in- cineración anual de drogas (44,4 t) y la incineración de pirotécnicos (10 t); ambos por parte del Ministerio del Interior (Mininter). No se ha tenido acceso a la información de incineradores privados. Tabla 7-5. Liberaciones de la subcategoría de incineración de residuos peligrosos Factores de emisión Emisión (g de EQT/t) Fuente Cantidad (t/a) Clase Cenizas Cenizas Aire Aire volantes volantes Mininter 44 400 1 35 000 9000 1,554 0,400 Fuente: Elaboración propia a partir de datos facilitados por Mininter. b) Incineración de desechos médicos Algunos centros de salud de la Región Callao señalan que empresas privadas les brindan el servicio de incineración de residuos sólidos, más no indican la cantidad de residuos tratados. El Seguro Social de Salud de Perú (EsSALUD) contaba en el año 2008 con 46 incineradores7. Las solicitudes realizadas durante la realización del pre- sente inventario, sobre la cantidad de residuos incinerados en las redes tanto del Minsa como EsSALUD no fueron respondidas. Por su parte el Ministerio del Interior a través de la Dirección de Sanidad Policial informó que ninguno de sus establecimientos de salud a nivel nacional cuenta con incineradores para el tratamiento de residuos hospitalarios8. c) Incineración de desechos de madera De acuerdo a lo señalado por los especialistas del CITE-madera, los desechos de madera generan una gran problemática para su eliminación. En algunos casos son utilizados como fuente de energía para el secado de la madera, en otros casos son arrojados a los ríos (zona de selva), y en otros son incinerados dentro de los hornos de secado (sin fines de generación de energía). Sólo el último caso corresponde a la subcategoría presente. No se cuenta con información que permita cuantificar las libe- raciones de esta fuente. 7. Boletín tecnológico de evaluación de tecnologías n.° 27 - 2008 8. Oficio n.° 3385-2017-DIRSAPOL/SEC Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 111 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes

7.1.1.2 — Grupo 2. Producción de metales ferrosos y no ferrosos

7.1.1.2 Grupo 2. Producción de metales ferrosos y no ferrosos La siguiente tabla presenta las liberaciones 2014 de la producción de metales fe- rrosos y no ferrosos. Tabla 7-6. Liberaciones de la producción de metales ferrosos y no ferrosos Liberación anual Total g Cat. Categoría de fuentes g EQT/a g EQT/a g EQT/a g EQT/a g EQT/a EQT/a Aire Agua Suelo Producto Residuo a Sinterización de mineral de hierro 35,963 SF SF SF 7,200 43,160 b Producción de coque 0,187 0,00 SF SF SF 0,190 Plantas de producción de hierro y acero, y c 16,643 SF SF SF ND 16,640 fundiciones d Producción de cobre 0,009 0,9779 SF SF SF 0,990 e Producción de aluminio ND SF SF SF ND 0,000 f Producción de plomo 0,115 SF SF SF ND 0,110 g Producción de cinc 6,611 SF SF SF 1,315 7,930 h Producción de bronce y latón ND SF SF SF ND 0,000 i Producción de magnesio ND ND SF SF ND 0,000 Producción térmica de metales no j ND SF SF SF SF 0,000 ferrosos (ej: Ni) 112 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes k Trituradoras ND SF SF SF ND 0,000 Recuperación térmica de cables y l reciclado de desechos eléctricos y ND SF SF SF SF 0,000 electrónicos TOTAL 59,529 0,978 SF SF 8,508 69,010 Fuente: Elaboración propia a partir de las estadísticas de producción del Ministerio de Energía y Mi- nas. • No Aplica (NA): La fuente de liberación no se encuentra presente en el Perú. • No determinado (ND): La fuente de liberación se encuentra presente en el Perú, pero no dispone de información que permita la cuantificación de la liberación. • Sin Factor (SF): El toolkit no presenta el factor de emisión correspondiente a la subcategoría de fuente, por lo tanto, no se puede cuantificar la liberación. Las estimaciones realizadas para el grupo 2 no cuentan con la información a nivel de detalle requerido por el toolkit, ya que no se cuenta con el tipo de tecnología em- pleada por las empresas para su producción. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 113 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes

7.1.1.3 — Grupo 3. Generación de energía y calefacción

7.1.1.3 Grupo 3. Generación de energía y calefacción La información empleada para el cálculo de las liberaciones producidas en la ge- neración de energía se extrajo del balance de energía publicado por el Ministerio de Energía y Minas (Minem, 2015). Las liberaciones al aire suman 12,447 g EQT/a y a tra- vés de los residuos generan 0,998 g EQT/a, totalizando entre ambas 13,445 g EQT/a. Tabla 7-7. Liberaciones de la generación de energía y calefacción Liberación anual Total g Cat. Categoría de fuentes g EQT/a g EQT/a g EQT/a g EQT/a g EQT/a EQT/a Aire Agua Suelo Producto Residuo Centrales de combustibles A 0,195 SF SF SF 0,124 0,319 fósiles B Centrales de biomasa 0,879 SF SF SF 0,900 1,753 Combustión de biogás de C 0,002 SF SF SF SF 0,002 relleno sanitario Combustión de biomasa D para calefacción y cocina 11,319 SF SF SF ND 11,319 doméstica Calefacción doméstica con E 0,052 SF SF SF ND 0,052 combustibles fósiles TOTAL 12,447 SF SF SF 0,998 13,445 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Energía y Minas (2015). • No determinado (ND): La fuente de liberación se encuentra presente en el Perú, pero no se dispone de información que permita la cuantificación de la liberación. • Sin Factor (SF): El toolkit no presenta el factor de emisión correspondiente a la subcategoría de fuente, por lo tanto, no se puede cuantificar la liberación. 114 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes a) Centrales de combustibles fósiles La categoría incluye la generación eléctrica basada en la combustión de carbón mineral, petróleo residual e industrial, gas licuado de petróleo (GLP) y diesel-DB5. En el año 2014 no hubo producción de esquistos bituminosos. La generación energética en base al carbón fue producida principalmente por una empresa de generación eléc- trica, otra empresa azucarera y una tercera que pertenece al sector papelero. En el año de estudio (2014), se incrementó en 570 MW respecto al año 2013 debido al ingreso de dos centrales a gas. Tabla 7-8. Liberaciones de la subcategoría de centrales a combustible fósil Factores de emisión Emisión (g de EQT Cantidad Fuente Clase (TJ/a) Aire Residuo Aire Residuo Calderas de energía co-alimentadas con ND 1 35 SF < 0,001 SF combustible fósil y desechos Calderas de energía 8.842 2 10 14 0,088 0,124 alimentadas con carbón Calderas de energía ND 3 17,5 SF < 0,001 SF alimentadas con turba Calderas de energía alimentadas con 6.104 4 2,5 SF 0,015 SF combustible pesado Caldera de energía alimentadas con 182.235 5 0,5 SF 0,091 SF combustibles ligeros/gas natural Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Energía y Minas (2015) • No determinado (ND): La fuente de liberación se encuentra presente en el Perú, pero no se dispone de información que permita la cuantificación de la liberación. • Sin Factor (SF): El toolkit no presenta el factor de emisión correspondiente a la subcategoría de fuente, por lo tanto, no se puede cuantificar la liberación. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 115 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes b) Centrales de biomasa La generación eléctrica en base a biomasa contiene el consumo de leña y el baga- zo, siendo la energía generada por tres grandes empresas azucareras. Tabla 7-9. Liberaciones de la subcategoría de centrales a biomasa Factores de emisión Emisión (g de EQT) Cantidad Fuente Clase (TJ/a) Aire Residuo Aire Residuo Calderas de energía alimentadas con biomasa ND 1 500 SF ND SF mixta Calderas de energía alimentadas con madera 152 2 50 15 0,008 0,002 limpia Calderas alimentadas con ND 3 50 70 ND ND paja Calderas alimentadas con 17.433 4 50 50 0,872 0,872 bagazo, cáscara de arroz, etc. Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Energía y Minas (2015). • No determinado (ND): La fuente de liberación se encuentra presente en el Perú, pero no se dispone de información que permita la cuantificación de la liberación. • Sin Factor (SF): El toolkit no presenta el factor de emisión correspondiente a la subcategoría de fuente, por lo tanto, no se puede cuantificar la liberación. 116 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes c) Combustión de biogás de rellenos sanitarios Las liberaciones producto de la combustión de biogás de rellenos sanitarios han sido calculadas exclusivamente en base al uso para generación eléctrica dado por una empresa en Lima. Las instituciones relacionadas con la operación de lugares de disposición final de residuos fueron consultadas respecto a la cantidad de antorchas, pero no se obtuvo respuesta. Tabla 7-10. Liberaciones de la subcategoría de combustión de biogás de rellenos sanitarios Emisión Factor de (g EQT/a) Cantidad Fuente Clase emisión (TJ/a) (g de EQT/TJ) Aire Calderas, motores/ turbinas y antorchas que queman biogás/ 299 1 8 0,002 gas de rellenos sanitarios Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Energía y Minas (2015). d) Combustión de biomasa para calefacción y cocina doméstica El uso de biomasa para calefacción y cocina cuantifica el uso de yareta (paja), car- bón vegetal y leña. En cuanto al consumo de leña y yareta, hubo una reducción de uso debido al aumento del consumo de GLP en el sector residencial. No se ha podido determinar las liberaciones asociadas a los residuos ya que se requiere información sobre la cantidad de cenizas producto de la combustión. Para la estimación de cenizas de carbón vegetal se considera un valor promedio de 3 % de su peso (FAO), con la generación de 1890 t de cenizas. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 117 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Tabla 7-11. Liberaciones de la subcategoría de combustión de biomasa para cale- facción y cocina doméstica Factores de emisión Emisión (mg de EQT/TJ) (g EQT/a) Cantidad Fuente Clase (TJ/a) Aire Residuo Aire Residuo Estufas alimentadas con 7701 3 450 30 3,465 ND paja Estufas alimentadas con 1594 4 100 0,100 0,159 0,0002 carbón vegetal Estufas simples alimentadas con madera 76 942 6 100 0,100 7,694 ND virgen Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Energía y Minas (2015). e) Calefacción y cocina doméstica con combustibles fósiles El uso de combustible fósil se centra en el consumo de carbón mineral (antracita) y gas natural y licuado. La antracita tiene un porcentaje de ceniza del 9,3 % (FAO). Con un consumo de 220 t en los sectores comercial y residencial, se estima que se generó 20,9 t de cenizas producto de su uso. 118 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Tabla 7-12. Liberaciones de la subcategoría de combustión de fósiles para calefac- ción y cocina doméstica Factores de emisión Emisión (g EQT/a) Cantidad Fuente Clase µg de EQT/t ng de EQT/kg (TJ/a) Aire Ceniza Aire Ceniza Estufas alimentadas con 7 3 100 5 0,001 0,0001 carbón mineral Estufas alimentadas con 33.542 6 1,5 SF 0,050 SF gas natural o GLP Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Energía y Minas (2015).

7.1.1.4 — Grupo 4. Producción de minerales

7.1.1.4 Grupo 4. Producción de minerales Las estimaciones realizadas para el grupo 4 no cuentan con la información al nivel de detalle requerido por el toolkit, ya que no se conoce el tipo de tecnología emplea- do por las empresas en su proceso de producción. En algunos casos, se ha podido asignar la producción a una subcategoría, ya que no está ligada al tipo de tecnología sino al insumo empleado o se sabe que el rubro no cuenta con altos estándares de producción. En el Perú no existe la producción/procesamiento de esquistos bitumino- sos. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 119 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Tabla 7-13. Liberaciones de la categoría de producción de minerales Liberación anual g EQT/a g EQT/a g EQT/a g EQT/a g EQT/a Total Cat. Categoría de fuentes g EQT/a Aire Agua Suelo Producto Residuo a Hornos de cemento 45,189 SF SF SF SF 45,189 b Cal 5,209 SF SF SF SF 5,209 c Ladrillos 0,414 SF SF 0,124 0,041 0,580 d Vidrio 0,021 SF SF SF SF 0,021 e Cerámicas 0,193 SF SF SF SF 0,193 f Mezclas asfálticas ND SF SF SF ND ND Procesamiento g de esquistos NA NA NA NA NA NA bituminosos Procesamiento g de esquistos NA NA NA NA NA NA bituminosos TOTAL 51,026 SF SF 0,124 0,041 51,192 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de la Producción. • No Aplica (NA): La fuente de liberación no se encuentra presente en el Perú. • No determinado (ND): La fuente de liberación se encuentra presente en el Perú, pero no se dispone de información que permita la cuantificación de la liberación. • Sin Factor (SF): El toolkit no presenta el factor de emisión correspondiente a la subcategoría de fuente, por lo tanto, no se puede cuantificar la liberación. 120 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes

7.1.1.5 — Transporte

7.1.1.5 Transporte Las estimaciones realizadas para el grupo 5 no cuentan con la información al nivel de detalle requerido por el toolkit, ya que no se dispone de información sobre la can- tidad de combustible consumido por tipo de vehículo. Tabla 7-14. Liberaciones de la categoría de transporte Liberación anual Cat. Categoría de fuentes g EQT/a g EQT/a g EQT/a g EQT/a g EQT/a Aire Agua Suelo Producto Residuo a Motores de 4 tiempos ND SF SF SF SF b Motores de 2 tiempos ND SF SF SF SF c Motores diésel ND SF SF SF SF Motores a combustible d ND SF SF SF SF pesado TOTAL ND SF SF SF SF Fuente: Elaboración propia. • No Aplica (NA): La fuente de liberación no se encuentra presente en el Perú. • No determinado (ND): La fuente de liberación se encuentra presente en el Perú, pero no se dispone de información que permita la cuantificación de la liberación. • Sin Factor (SF): El toolkit no presenta el factor de emisión correspondiente a la subcategoría de fuente, por lo tanto, no se puede cuantificar la liberación. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 121 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes

7.1.1.6 — Grupo 6. Procesos de quema a cielo abierto

7.1.1.6 Grupo 6. Procesos de quema a cielo abierto Para estimar las liberaciones por quema de residuos e incendios, se han conside- rado las 8545 t de residuos que se disponen diariamente en los botaderos del Perú (MINAM, 2013), asumiéndose que un 20 % de los residuos son quemados en los bota- deros. En las estadísticas presentadas por Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci, 2015) se señala una ocurrencia de 1182 incendios en infraestructuras, considerándo- se un factor de 0,5 toneladas de material incendiado en cada evento. Tabla 7-15. Liberaciones de la categoría de quema a cielo abierto Liberación anual Cat. Categoría de fuentes g EQT/a g EQT/a g EQT/a g EQT/a g EQT/a Aire Agua Suelo Producto Residuo A Quema de biomasa 14,791 SF 3,029 SF SF Quema de residuos e B 187,372 SF 6,474 SF SF incendios accidentales TOTAL 202,163 SF 9,503 SF SF Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Indeci, Midagri y MINAM. • Sin Factor (SF): El toolkit no presenta el factor de emisión correspondiente a la subcategoría de fuente, por lo tanto, no se puede cuantificar la liberación.

7.1.1.7 — Grupo 7. Producción y uso de sustancias y bienes de

7.1.1.7 Grupo 7. Producción y uso de sustancias y bienes de consumo Las estimaciones realizadas para el grupo 7 no cuentan con la información al nivel de detalle requerido por el toolkit, ya que no se cuenta con el tipo de tecnología em- pleado por las empresas para su producción. En el caso de las liberaciones producto de la refinación del petróleo, se ha considerado la quema de combustible a través de las antorchas, habiéndose generado 3023 TJ producto de esta actividad (Minem, 2015). 122 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Tabla 7-16. Liberaciones de la subcategoría de producción y uso de sustancias y bienes de consumo Liberación anual Cat. Categoría de fuentes g EQT/a g EQT/a g EQT/a g EQT/a g EQT/a Aire Agua Suelo Producto Residuo a Fábricas de pulpa y papel ND ND SF ND ND Productos químicos inorgánicos b SF ND SF SF ND clorados Productos químicos alifáticos c ND ND SF ND ND clorados Productos químicos aromáticos d SF SF SF ND SF clorados (por t producto) Otros productos químicos e clorados y no clorados (por ND ND SF SF ND tonelada de producto) f Refinerías de petróleo 0,001 ND SF SF ND g Plantas textiles (por t textil) SF SF SF ND SF h Plantas procesadoras de cueros SF SF SF ND SF TOTAL 0,001 ND SF ND ND Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Energía y Minas (2015). • No determinado (ND): La fuente de liberación se encuentra presente en el Perú, pero no se dispone de información que permita la cuantificación de la liberación. • Sin Factor (SF): El toolkit no presenta el factor de emisión correspondiente a la subcategoría de fuente, por lo tanto, no se puede cuantificar la liberación. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 123 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes

7.1.1.8 — Grupo 8. Varios

7.1.1.8 Grupo 8. Varios Para la estimación de las liberaciones producto del secado de madera, los especia- listas de CITE-madera estiman que entre el 25 % y el 30 % de la madera extraída es secada y se emplean combustibles no contaminados (madera y gas). Las liberaciones generadas en los crematorios han sido calculadas en base a la información reportada por la Dirección de Salud (DISA) Sur, DISA Este de Lima y la Di- rección Regional de Salud (Diresa) del Callao, totalizando 7 208 cremaciones. La pro- ducción de artículos ahumados totalizó 1849 t, según lo reportado por el Ministerio de la Producción. Para las liberaciones generadas por la actividad de limpieza en seco se han tomado los supuestos planteados en el inventario anterior (2003), asumién- dose un factor de 0,3 kg/kg de solvente empleado (percloroetileno), determinándose para el cálculo 147 t. Para la cuantificación de liberaciones por consumo de tabaco, se asumió que todo lo importado es consumido, llegándose a totalizar 127,5 millones de unidades consumidas. Tabla 7-17. Liberaciones de la categoría misceláneos Liberación anual Cat. Categoría de fuentes g EQT/a g EQT/a g EQT/a g EQT/a g EQT/a Aire Agua Suelo Producto Residuo a Secado de biomasa 0,001 SF SF 0,010 0,503 b Crematorio 0,072 SF SF 0 0,018 c Ahumaderos 0,011 SF SF 0 0,037 d Limpieza en seco SF SF SF SF 0,440 e Consumo de tabaco 0,00001 SF SF SF 0,00001 TOTAL 0,084 SF SF 0,010 0,998 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Minsa, Produce y la Sunat. • Sin Factor (SF): El toolkit no presenta el factor de emisión correspondiente a la subcategoría de fuente, por lo tanto, no se puede cuantificar la liberación. 124 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes

7.1.1.9 — Grupo 9. Eliminación/ Rellenos sanitarios

7.1.1.9 Grupo 9. Eliminación/ Rellenos sanitarios Para estimar la disposición final de residuos sólidos dispuestos en rellenos sanita- rios y en botaderos se utilizó información de los Ministerios del Ambiente, de Agricul- tura y de Salud. Se dispusieron un total de 5 millones de toneladas en el año 2014. Las liberaciones provenientes del tratamiento de aguas residuales y vertidos di- rectos se obtuvieron de reportes de la OEFA y Sunass estimándose las aguas servidas tratadas y las vertidas a cuerpos de agua en 409 y 903 millones de metros cúbicos al año, respectivamente. Las liberaciones provenientes de la actividad de compostaje obedecen al cálculo efectuado en base a la información provista por el MINAM, se ha trabajado con el factor correspondiente a una recolección de materia no orgánica no segregada. En el Perú no se registra una disposición diferenciada de residuos de aceites. Tabla 7-18. Liberaciones de la categoría de disposición final de residuos sólidos y aguas residuales Liberación anual Cat. Categoría de fuentes g EQT/a g EQT/a g EQT/a g EQT/a g EQT/a Aire Agua Suelo Producto Residuo Rellenos sanitarios, botaderos A y remoción de relleno sanitario SF 3,028 SF SF 296,245 (LandfillMining) Desagües cloacales y su B SF 0,409 SF SF ND tratamiento C Vertidos directos al agua SF 4,516 SF SF SF D Compostaje SF SF SF 0,024 SF Disposición de desechos de E SF SF SF SF SF aceite TOTAL SF 7,953 SF 0,024 296,245 Fuente: Elaboración propia a partir de datos de los Ministerios del Ambiente, Agricultura y Salud 2014. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 125 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes

7.1.1.10 — Grupo 10. Sitios contaminados y puntos calientes

7.1.1.10 Grupo 10. Sitios contaminados y puntos calientes De acuerdo con la herramienta de estimación de PCDD y PCDF, esta categoría se creó con el fin de lograr estrategias para identificar posibles sitios que se encuentren contaminados con dioxinas y furanos no intencionales. Corresponde sólo a una lista de chequeo para identificar actividades que históricamente se hayan dado en dichos sitios, evaluar el grado del riesgo de exposición y, de ser posible, realizar un análisis en los sitios que así lo requieran. En función a la información entregada por el Minem, Produce y MINAM, se ha defi- nido la ocurrencia, como la existencia de algún registro formal de incidente de conta- minación por algún compuesto orgánico persistente. bajo el artículo 5 del Convenio de Estocolmo. La necesidad de evaluación ha sido definida en función a los criterios del kit de he- rramientas para la identificación y cuantificación de liberaciones de dioxinas, furanos y otros COP no intencionales bajo el artículo 5 del Convenio de Estocolmo. Tabla 7-19. Sitios contaminados y puntos calientes Necesidad de evaluación específica del sitio Categoría de fuentes Ocurrencia Agua Suelo Sitios de producción de cloro NO NO NO Producción de cloroálcali NO SI SI Proceso Leblanc y producción asociada de NO NO SI cloro/blanquedor Sitios de producción de compuestos NO NO NO orgánicos clorados Sitios de producción de clorofenol NO SI SI 126 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Antiguos sitios de producción de lindano donde se reciclaron residuos de isómeros NO SI SI de HCH Antiguos sitios de producción de otras sustancias químicas sospechosas de NO SI SI contener PCDD/PCDF Sitios de producción de solventes NO SI SI clorados y otros "residuos de HCB" Antiguos sitios de producción de PCB y materiales/equipamiento conteniendo NO SI SI PCB Sitios de aplicación de plaguicidas y productos químicos que contienen PCDD NO NO SI / PCDF Sitios de manufactura y tratamiento de NO SI SI madera Fábricas textiles y de cuero NO SI SI Uso de PCB SI SI SI Uso de cloro para producción de metales y productos químicos NO SI SI inorgánicos Incineradores de residuos SI SI SI Industrias del metal SI SI SI Incendios accidentales SI SI SI Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 127 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Dragado de sedimentos y llanuras de SI SI SI inundación contaminadas Vertido de desechos/residuos de los SI SI SI grupos 1-9 Sitios de caolin y arcilla de bola NO NO NO Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Minem, Produce y MINAM 2014.

7.1.1.11 — Resumen de las nueve categorías

7.1.1.11 Resumen de las nueve categorías Las emisiones de dioxinas y furanos mostraron que, en el 2014, el Perú emitió un total de 655,406 g EQT por año, entre el 2014 o el 2015 siendo la Disposición / Re- lleno Sanitario (46,41 %) y la quema a cielo abierto (32,2 %) las mayores contribucio- nes. Para los cálculos respectivos se utilizó el toolkit versión 2013. Tabla 7-20. Resumen de las liberaciones de dioxinas y furanos de las nueve categorías año base 2014 Liberación anual Cat. Categoría de fuentes Sub Aire Agua Suelo Producto Residuo totales Incineración de 1 1,904 SF SF SF 0,490 2,394 desechos Producción de metales 2 59,525 0,978 SF SF 8,508 69,011 ferrosos y no ferrosos Generación de energía 3 12,457 SF SF SF 0,998 13,455 y calor Producción de 4 51,026 SF SF 0.124 0,041 51,191 productos minerales 128 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes 5 Transporte ND SF SF SF SF ND Procesos de quema a 6 202,163 SF 9,503 SF SF 211,666 cielo abierto Producción productos 7 químicos y bienes de 0,001 ND SF 1,734 ND 1,756 consumo 8 Misceláneos 0,084 SF SF 0.010 0,998 1,092 Disposición / relleno 9 0,000 7,953 SF 0.024 296,245 304,222 sanitario 1-9 Subtotales 327,798 8,931 9,503 1,892 307,280 Total 655,406 Fuente: Elaboración propia en base a los resultados obtenidos en las tablas precedentes. • No determinado (ND): La fuente de liberación se encuentra presente en el Perú, pero no se dispone de información que permita la cuantificación de la liberación. • Sin Factor (SF): El toolkit no presenta el factor de emisión correspondiente a la subcategoría de fuente, por lo tanto, no se puede cuantificar la liberación.

7.1.1.12 — Resultados de la comparación de los inventarios de

7.1.1.12 Resultados de la comparación de los inventarios de emisiones de dioxinas y furanos del año base del 2003 y del año base 2014 El inventario de dioxinas y furanos desarrollado en el año 2006 se realizó aplican- do el toolkit versión 2003. La Tabla 7 21 muestra el resumen de los resultados obte- nidos empleando dicha versión del toolkit; se estimó una liberación de 424,05 g EQT para el año 2003, siendo el grupo n.° 6, Procesos de quema a cielo abierto el mayor aportante (43,1 %) de las emisiones. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 129 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Tabla 7-21. Resultados del inventario de liberaciones para el año 2003, en base al toolkit-2003 Liberación anual Cat. Categoría de fuentes Aire Agua Suelo Producto Residuo 1 Incineración de desechos 21,250 SF SF SF 17,291 Producción de metales 2 38,518 < 0,001 SF SF 33,715 ferrosos y no ferrosos Generación de energía y 3 13,692 SF SF SF 50,309 calor Producción de productos 4 minerales 0,452 SF SF < 0,001 0,004 5 Transporte 0,864 SF SF SF SF Procesos de quema a cielo 6 117,908 SF 61,495 SF 3,435 abierto Producción productos 7 químicos y bienes de 0,587 0,152 SF < 0,001 0,130 consumo 8 Misceláneos 0,136 SF SF 4,128 0,476 Disposición / relleno 9 < 0,001 < 0,001 SF < 0,001 59,510 sanitario 1-9 Total, por categoría 193,407 0,152 61,495 4,128 164,87 Suma total 424,052 Fuente: Digesa- Conam-Senasa, 2006 • Sin Factor (SF): El toolkit no presenta el factor de emisión correspondiente a la subcategoría de fuente, por lo tanto, no se puede cuantificar la liberación. 130 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Para poder comparar los resultados obtenidos en el año 2006 con los resultados del presente inventario se han recalculado las emisiones del año 2003 utilizando el toolkit en su versión 2013. La Tabla 7 22 muestra que la aplicación de los factores de emisión concebidos en el toolkit 2013, los cuales generan una disminución del valor de las emisiones de casi 15 % del valor calculado con el toolkit 2003. El grupo n.° 6 deja de ser el mayor aportante, cediendo el puesto al grupo n.° 9 Disposición / relleno sanitario (42,7 %) de las emisiones. Tabla 7-22. Resultados del inventario de liberaciones para el año 2003, en base al toolkit-2013 Liberación anual (g EQT/a) Cat. Categoría de fuentes Aire Agua Suelo Producto Residuo 1 Incineración de desechos 21,275 0 0 0 17,291 Producción de metales ferrosos y 2 39,429 0,192 0,000 0,000 33,908 no ferrosos 3 Generación de energía y calor 13,691 0,000 0,000 0,000 13,455 Producción de productos 4 0,662 0,000 0,000 0,062 0,025 minerales 5 Transporte 0,893 0,000 0,000 0,000 0,000 6 Procesos de quema a cielo abierto 47,672 0,000 12,875 0,000 0,000 Producción de productos 7 0,018 0,129 0,000 4,182 0,130 químicos y bienes de consumo 8 Misceláneos 0,136 0,000 0,000 0,004 0,652 9 Disposición / relleno sanitario 0,000 7,390 0,000 0,005 146,947 1-9 Total por categoría 123,777 7,711 12,875 4,252 212,408 Suma total 361,023 La Tabla 7-23 muestra la comparación de los cálculos realizados para los años 2003 y 2014 empleado el toolkit versión 2013. Se puede apreciar que casi se ha duplicado las emisiones durante el periodo evaluado. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 131 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Tabla 7-23. Variación de las liberaciones de dioxinas y furanos 2003-2014 Liberaciones (g EQT/año) Matriz Inventario Inventario 2003 Variación (%) 2014 Aire 123,777 327,798 265 Agua 7,711 8,931 116 Suelo 12,875 9,503 -74 Producto 4,252 1,892 -45 Residuo 212,408 307,280 145 Total 361,023 655,404 182 Fuente: Elaboración propia en base a los resultados obtenidos en el inventario 2003 y 2014.

7.1.2 — Hexaclorobenceno (HCB)

7.1.2 Hexaclorobenceno (HCB) El hexaclorobenceno es un organoclorado del tipo cíclico aromático de produc- ción no intencional. Desde 1945 fue utilizado como fungicida para el tratamiento de semillas de cultivos agrícolas, y a la vez fue empleado para la fabricación de fuegos artificiales y municiones (EPA, 2015). En la actualidad su producción se encuentra pro- hibida. Sin embargo, la producción no intencional se localiza en la industria química y metalúrgica, en procesos de combustión e incineración de residuos, entre otros (EPA, 2015). Las principales características del HCB se describen en la siguiente tabla: Tabla 7-24. Propiedades físicas y químicas del HCB Características Descripción Estructura 132 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Nombre IUPAC Hexaclorobenceno Marca registrada Perclorobenceno CAS 118-74-1 Fórmula química C6Cl6 a) Fuentes de liberación El hexaclorobenceno tiene como fuentes de liberación a las industrias química y metalúrgica, las actividades de incineración de residuos y la fabricación de pulpa de papel blanqueada con cloro gaseoso. Todas estas fuentes están presentes en el país, por lo tanto, se puede inferir la presencia de hexaclorobenceno, más no se cuenta con las herramientas necesarias para su cuantificación.

7.1.3 — Bifenilos policlorados (PCB)

7.1.3 Bifenilos policlorados (PCB) En el caso de los bifenilos policlorados, las potenciales fuentes de liberación están asociadas sobre todo a las actividades de mantenimiento de equipos contaminados con PCB o a las fugas que pudieran presentar los mismos durante su uso, almacenaje o disposición final. Debido a que se ha evidenciado la presencia de equipos contami- nados en las actividades del sector eléctrico y minero, las liberaciones de PCBs son susceptibles de ocurrir si no se realiza una correcta gestión de equipos. No se ha po- dido realizar una estimación de liberaciones de las fuentes mencionadas ya que no se tiene acceso a la información base que permita realizar la cuantificación.

7.2 — Inventario de los nuevos COP no intencionales

7.2 Inventario de los nuevos COP no intencionales

7.2.1 — Pentaclorobenceno (PeCB)

7.2.1 Pentaclorobenceno (PeCB) El pentaclorobenceno ingresa al medio ambiente desde diversas fuentes como subproducto de la combustión incompleta. Entre las fuentes es posible destacar la quema de barriles de residuos domésticos, derrames, incineración de desechos muni- cipales sólidos y transporte de larga distancia, entre otros. Los escasos estudios relacionados con las fuentes de liberaciones de PeCB impo- sibilitan la creación de un toolkit el cual cuantifique emisiones y tendencias tanto a nivel mundial y nacional (PNUMA, 2008). Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 133 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Su presencia está ligada a impurezas de los PCB, y como subproducto de que-

7.3 — Estrategias y plan de

7.3 Estrategias y plan de mas e intermedio en la producción de acción quintoceno, el cual ha dejado de efec- tuarse; como subproducto al igual que En el país no hay normativa respecto cualquier otro compuesto organoclora- a las emisiones de dioxinas y furanos, ni do podría estar contenido como impu- tampoco para la emisión del hexacloro- reza o como anti-retardante de llama, benceno, pentaclorobenceno, bifenilos lo cual requiere de una infraestructura policlorados y naftaleno policlorados analítica muy fina para su identificación que se pudieran generar desde las diver- y detección, la cual si bien se encuentra sas actividades económicas, de forma no en el Perú, es compartida con otros orga- intencional. nismos del Estado, impidiendo su utili- zación al 100 % para estos fines. El Perú experimenta una etapa de cre- cimiento económico, pero también es indudable que el crecimiento demográ-

7.2.2 — Naftalenos clorados (NC) fico actual ha significado el aumento en

7.2.2 Naftalenos clorados (NC) fico actual ha significado el aumento en la generación de residuos municipales. Los naftalenos clorados tienen como En este sentido, menos del 40 % de la fuente de liberación la industria meta- basura doméstica y urbana es dispuesta lúrgica secundaria no ferrosa y la afina- en los rellenos sanitarios, siendo el resto ción de aluminio. La poca cantidad de arrojado a vertederos clandestinos, bo- estudios relacionados con las liberacio- taderos o en las calles de los distritos9. nes de NC imposibilitan la creación de una herramienta que cuantifique emi- De acuerdo al cálculo de emisiones de siones y tendencias tanto a nivel mun- COP no intencionales al 2015, basado en dial y nacional (PNUMA, 2008). Debido a el toolkit del Convenio de Estocolmo, se lo anterior, la cantidad de emisiones de han identificado la quema a cielo abierto naftalenos clorados liberados no inten- de residuos y las emisiones industriales cionalmente no se ha podido estimar. como las principales fuentes de genera- ción de estos contaminantes en el país. De acuerdo al Perfil de Riesgo de los Es importante identificar y cuantificar Naftalenos Clorados del Convenio de estas posibles emisiones, así como es- Estocolmo (2009), los PCB comerciales tablecer la normatividad necesaria para también contenían vestigios de naftale- su control y promover la aplicación MTD nos clorados (0,01–0,09 %). Si se cuan- (Mejores Técnicas Disponibles) y MPA tificase el contenido de PCB en RAEE po- (Mejores Prácticas Ambientales). dría estimarse la cantidad de naftalenos en estos residuos en base a esta relación. 9. Fuente:http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/4AC030333DC45B3B05257F8E- 00020B2A/$FILE/Estad%C3%ADstica-ambiental.pdf 134 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes

7.3.1 — Objetivos

7.3.1 Objetivos OBJETIVO GENERAL 03 Reducir la liberación de COP no intencionales en los sectores productivos y de servi- cios del país. Objetivo específico 08 Desarrollo de instrumentos técnicos normativos para fortalecer el control y reduc- ción de las liberaciones de COP no intencionales, en los sectores salud, agrario e in- dustrial. Objetivo específico 09 Actualización del inventario nacional de COP no intencionales para el desarrollo de acciones eficaces que contribuyan a la disminución de liberaciones de dichos COP, en los sectores salud, minero, eléctrico, agrario, transporte e industrial.

7.3.2 — Actividades, logros esperados e indicadores por objetivo

7.3.2 Actividades, logros esperados e indicadores por objetivo específico • Objetivo específico 08: Desarrollo de instrumentos técnicos normativos para fortalecer el control y reducción de las liberaciones de COP no intencionales, en los sectores salud, agrario e industrial. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 135 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Tabla 7-25. Objetivo específico 08: actividades e indicadores OE.08: Desarrollo de instrumentos técnicos normativos para fortalecer el control y reducción de las liberaciones de COP no intencionales, en los sectores salud, agrario e industrial. Indicador OE.08: Número de documentos que promuevan el control y/o reducción de las liberaciones de COP no intencionales, elaborados y aprobados según corresponda. Año de logro esperado Unidad de Institución Actividades medida-UM responsable 2021 2022 2023 2024 2025 A8.1: Establecimiento de disposiciones para el control de la quema a cielo abierto de biomasa, diferente Midagri - Documento 0 0 0 1 0 de residuo, en los DGAAA instrumentos de gestión ambiental de las actividades agrícolas de competencia del sector. A8.2: Identificación y difusión de mejores prácticas para reducir liberaciones de COP MINAM - Documento 0 1 0 1 0 no intencionales, DGCA considerando las fuentes nacionales identificadas. A8.3: Revisión y actualización del marco legal sobre cementerios, a fin de contemplar un reporte anual sobre Norma Minsa - cremaciones por parte 0 0 0 0 1 aprobada Digesa de los crematorios que contribuya a la determinación de liberaciones de COP no intencionales. 136 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes A8.4: Elaboración de un reporte anual sobre incineraciones de residuos provenientes Minsa - Reporte 0 0 1 1 1 de establecimientos de Digesa salud, servicios médicos de apoyo y centros de investigación. A8.5: Elaboración de un reporte de la cantidad de compostaje producido a fin de MINAM - Informe 0 0 1 0 1 que permita proveer DGRS información asertiva para el cálculo de dioxinas y furanos. A8.6: Elaboración y/o actualización de al menos una guía para las actividades de MINAM - reutilización y reciclaje Documento 0 1 0 0 0 DGRS de RAEE, considerando la prevención de liberaciones de COP no intencionales. Fuente: Elaboración propia. • Objetivo específico 09: Actualización del inventario nacional de COP no intencionales para el desa- rrollo de acciones eficaces que contribuyan a la disminución de liberaciones de dichos COP, en los sectores salud, minero, eléctrico, agrario, transporte e industrial. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 137 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Tabla 7-26 Objetivo específico 09: actividades e indicadores OE.09: Actualización del inventario nacional de COP no intencionales para el desarrollo de acciones eficaces que contribuyan a la disminución de liberaciones de dichos COP, en los sectores salud, minero, eléctrico, agrario, transporte e industrial. Indicador OE.09: Número de documentos que contribuyan a la actualización del inventario nacional de COP no intencionales, elaborados y publicados según corresponda. Año de logro esperado Unidad de Institución Actividades medida-UM responsable 2021 2022 2023 2024 2025 A9.1: Elaboración de lineamientos para el cálculo Documento MINAM - DGCA 0 0 0 1 0 de liberaciones de COP no intencionales. A9.2: Publicación del inventario nacional de Documento MINAM - DGCA 0 0 0 0 1 COP no intencionales, actualizado. Fuente: Elaboración propia. 138 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes 8. ACCIONES TRANSVERSALES PARA LA APLICACIÓN DEL CONVENIO DE ESTOCOLMO

8.1 — Estrategias y plan de acción

8.1 Estrategias y plan de acción En el desarrollo del presente estudio, se identificó la necesidad de ejecutar accio- nes adicionales a los planes de acción y estrategias descritas en los capítulos ante- riores que abordan a los COP Plaguicidas, COP Industriales y COP No intencionales, los cuales contribuirán a optimizar la aplicación del Convenio de Estocolmo a fin de proteger la salud humana y medio ambiente de los efectos nocivos de los Compues- tos Orgánicos Persistentes. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 139 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes

8.1.1 — Objetivos Objetivo específico 12

8.1.1 Objetivos Objetivo específico 12 OBJETIVO GENERAL 04 Estrategia de comunicación asertiva y de sensibilización a la población en ge- Optimizar la aplicación del Convenio neral sobre los riesgos asociados a los de Estocolmo en las entidades públicas. COP. Objetivo específico 10 Objetivo específico 13 Documentos y acciones que permitan Reporte oportuno sobre la implemen- la reducción de riesgos a la salud huma- tación del Convenio de Estocolmo a la na y el ambiente por exposición a los Secretaría del Convenio en cumplimien- COP, en los sectores salud, minero, eléc- to de las obligaciones como país trico, agrario, transporte e industrial, así como en las poblaciones vulnerables. 8.1.2 Actividades, logros espe- rados e indicadores por objeti- Objetivo específico 11 vo específico Marco normativo y acciones condu- centes al fortalecimiento del proceso de • Objetivo específico 10: Docu- reporte en el RETC para contar con infor- mentos y acciones que permitan la mación puntual sobre liberaciones de reducción de riesgos a la salud hu- COP no intencionales, en los sectores sa- mana y el ambiente por exposición a lud, minero, eléctrico, agrario, transporte los COP, en los sectores salud, mine- e industrial. ro, eléctrico, agrario, transporte e industrial, así como en las poblacio- nes vulnerables. 140 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Tabla 8-1. Objetivo específico 10: actividades e indicadores OE.10: Documentos y acciones que permitan la reducción de riesgos a la salud humana y el ambiente por exposición a los COP, en los sectores salud, minero, eléctrico, agrario, transporte e industrial, así como en las poblaciones vulnerables. Indicador OE.10: Número de documentos y/o actividades que promuevan la reducción de los riesgos a la salud humana y el ambiente por exposición a los COP, elaborados, aprobados y/o ejecutados según corresponda. Año de logro esperado Unidad de Institución Actividades medida-UM responsable 2021 2022 2023 2024 2025 A10.1: Aprobación de un programa nacional, con acciones y cronograma específico, para lograr la Programa MINAM – DGCA 0 0 1 0 0 eliminación de manera diseñado ambientalmente racional de las existencias de COP en el territorio nacional. A10.2: Elaboración de la base de datos sobre potenciales sitios contaminados y/o sitios contaminados con bifenilos Documento MINAM – DGCA 1 1 1 1 1 policlorados (PCB) y demás COP en el Perú, en el marco de las competencias de las instituciones involucradas. A10.3 Realización de curso auto formativo de cuidado Minsa-(INS- en manejo de sustancias Curso 0 1 0 0 0 Censopas) COP y como identificar si se encuentra expuesto. A10.4 Promoción de acciones de prevención de afectación en la vida y salud de las mujeres y poblaciones Documento MIMP-DGPDV 0 0 1 0 1 vulnerables, que se encuentran en riesgo por la presencia de COP. Fuente: Elaboración propia. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 141 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes • Objetivo específico 11: Marco normativo y acciones conducentes al fortaleci- miento del proceso de reporte en el RETC para contar con información puntual so- bre liberaciones de COP no intencionales, en los sectores salud, minero, eléctrico, agrario, transporte e industrial. Tabla 8-2. Objetivo específico 11: actividades e indicadores OE.11: Marco normativo y acciones conducentes al fortalecimiento del proceso de reporte en el RETC para contar con información puntual sobre liberaciones de COP no intencionales, en los sectores salud, minero, eléctrico, agrario, transporte e industrial. Indicador OE.11: Número de documentos y/o de capacitaciones para el reporte del RETC aprobados y/o ejecutados según corresponda. Año de logro esperado Unidad de Institución Actividades medida-UM responsable 2021 2022 2023 2024 2025 A11.1: Aprobación del marco normativo nacional Norma aprobada MINAM - DGCA 0 0 1 0 0 para asegurar el reporte de información en el RETC. A11.2: Implementación de acciones de capacitación a los generadores potenciales Capacitación MINAM - DGCA 0 1 1 1 1 de liberaciones de COP para calcular y reportar en el RETC. Fuente: Elaboración propia 142 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes • Objetivo específico 12: Estrategia de comunicación asertiva y de sensibilización a la población en general sobre los riesgos asociados a los COP. Tabla 8-3. Objetivo específico 12: actividades e indicadores OE.12: Estrategia de comunicación asertiva y de sensibilización a la población en general sobre los riesgos asociados a los COP. Indicador OE.12: Número de documentos dirigidos a comunicar y sensibilizar a la población en general sobre los riesgos a la salud y al ambiente asociados a los COP, elaborados, difundidos y ejecutados según corresponda. Año de logro esperado Unidad de Institución Actividades medida-UM responsable 2021 2022 2023 2024 2025 A12.1: Promoción de acciones de difusión sobre los riesgos y daños a la salud y al ambiente de los COP en el marco Minedu - Documento 0 1 0 1 0 de la Política Nacional DIGEBR de Educación Ambiental y el Plan Nacional de Educación Ambiental 2017-2022 (Planea). A12.2: Elaboración y ejecución de una estrategia de comunicación de riesgos y daños a la salud y al Documento MINAM - DGCA 0 1 1 1 0 ambiente por exposición a COP, que contemple actividades específicas y recursos comunicacionales de difusión masiva. A12.3: Difusión a través del Sinia de la información MINAM - relevante de los resultados Documento 0 1 1 1 1 DGECIA de la ejecución del presente Plan Nacional. Fuente: Elaboración propia Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 143 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes • Objetivo específico 13: Reporte oportuno sobre la implementación del Con- venio de Estocolmo a la Secretaría del Convenio en cumplimiento de las obliga- ciones como país. Tabla 8-4. Objetivo específico 13: actividades e indicadores OE.13: Reporte oportuno sobre la implementación del Convenio de Estocolmo a la Secretaría del Convenio en cumplimiento de las obligaciones como país. Indicador OE.13: Número de documentos dirigidos a reportar oportunamente la implementación del Convenio de Estocolmo a la Secretaría del Convenio, elaborados. Año de logro esperado Unidad de Institución Actividades medida-UM responsable 2021 2022 2023 2024 2025 A13.1: Elaboración de informes de seguimiento anual sobre la implementación del Informe MINAM - DGCA 1 1 1 1 1 Convenio de Estocolmo en el país A13.2: Elaboración y envío del quinto informe nacional a la Secretaría del Convenio de Documento MINAM - DGCA 0 1 0 0 1 Estocolmo, y preparación del sexto informe nacional. Fuente: Elaboración propia. 144 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes 9. IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y MONITOREO Para la implementación del PNAA-COP se han identificado a instituciones respon- sables e instituciones participantes para cada una de las actividades según los objeti- vos específicos identificados. La implementación del PNAA-COP estará a cargo de las instituciones responsables, las que podrán solicitar el apoyo de las respectivas instituciones participantes. Por institución responsable se entiende a la entidad pública que elabora, conduce, aprueba y reporta el cumplimiento de la actividad del plan; y por institución parti- cipante, a la entidad pública que brinda información y colabora en el marco de sus competencias. El seguimiento y monitoreo del plan estará a cargo del Ministerio del Ambiente, a través de la Dirección General de Calidad Ambiental, la que podrá reque- rir información a las instituciones comprendidas en el PNAA-COP. La modalidad del reporte que contiene la información requerida será previamente coordinada con los sectores. Para el seguimiento se tomará en cuenta los indicadores planteados para cada acti- vidad a desarrollar. Este proceso de seguimiento y monitoreo deberá hacer uso de los medios necesarios para fortalecer el involucramiento de las instituciones y organiza- ciones que conforman el Grupo Técnico de Sustancias Químicas cuya secretaría recae en el Ministerio del Ambiente. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 145 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes 10. MOVILIZACIÓN DE RECURSOS El artículo 13 del Convenio de Estocolmo estipula que cada Parte se compromete a proporcionar, dentro de sus posibilidades, apoyo financiero e incentivos para las acti- vidades nacionales destinadas a lograr el objetivo del presente Convenio, de confor- midad con sus planes, prioridades y programas nacionales. Concretamente, el párrafo 2 del artículo 13 establece que las Partes que son países desarrollados proporcio- narán recursos financieros nuevos y adicionales para que las Partes que son países en desarrollo y las Partes con economías en transición puedan sufragar los costos adicionales necesarios para aplicar medidas que cumplan sus obligaciones en virtud del Convenio. De acuerdo a la Guidance and consolidated additional guidance to the financial mechanism, se establecen las actividades que son elegibles para el financiamiento y que buscan cumplir los objetivos de la Convención. Asimismo, debe darse prioridad al financiamiento de actividades que permitan a las Partes cumplir con las obligaciones del Convenio. En este sentido, el Perú podrá reportar la prioridad para el financiamiento de las actividades identificadas en el presente PNAA-COP. Para este financiamiento, la es- tructura institucional del Global Environmental Facility, se identifica como la principal entidad de acuerdo a las operaciones del mecanismo financiero del artículo 13 de la Convención; sin embargo, siempre la obtención de esos recursos deberá contar con un co-financiamiento o inversión de recursos nacionales. Por otra parte, a nivel nacional las instituciones responsables e instituciones par- ticipantes responsables de la ejecución de las diversas actividades del Plan deberán 146 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes contar con la previsión de recursos suficientes para cumplir los mandatos del PNAA- COP, junto con ello se recomienda establecer un compromiso a nivel nacional para mantener un control de aquellos COP que aún se utilizan, de modo de ir paulatina- mente restringiendo su uso y eliminando sus existencias. Para ello, deberán incluir en sus Planes Operativos Institucionales, los recursos necesarios que servirán para ejecución directa de estas acciones, facilitando las instancias de coordinación a nivel regional y local. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 147 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes 11. CONCLUSIONES Y CONSIDERACIONES FINALES La actualización del PNAA-COP ha ge- cuenta con prohibición de importación, nerado cuatro Planes o Ejes de Acción el pentaclorobenceno aún no ha sido correspondientes a: COP plaguicidas prohibido. En este sentido, es importan- y de otros usos (domésticos, de salud, te fortalecer la capacidad de gestión de veterinarios, de preservación de made- los funcionarios y técnicos de los dife- ras, etc.), COP industriales (equipos con rentes sectores, como Sunat (aduanas), contenido de COP, materiales plásticos MTC, PNP, Senasa, Digesa, que son acto- retardantes de llama, incluye PCBs), COP res claves en la vigilancia de estos tipos no intencionales (dioxinas y furanos y de contaminantes. La articulación de la- nuevos COP), y Acciones transversales zos entre estos actores permitirá que se para la aplicación del Convenio de Esto- optimicen estas actividades. colmo. Cada Eje se ha enmarcado con un objetivo general y objetivos específicos COP Industriales con sus indicadores de medición corres- pondientes. Respecto al grupo de los COP indus- triales, el país ha logrado cierto avance COP Plaguicidas con la ejecución de dos proyectos im- portantes relacionados con el manejo y En el caso del grupo plaguicidas, la disposición ambientalmente racional de intención es eliminar las existencias ha- PCB y mejores prácticas para el manejo lladas en el sector salud. Sin embargo, de los PCB en el sector minero, los cua- urge la necesidad de monitorear no solo les han motivado el planteamiento de el sector salud sino también el agrícola lineamientos específicos para su gestión por los posibles ingresos ilegales al país. operativa. Asimismo, ha generado guías Si bien casi la totalidad de plaguicidas metodológicas para la correcta gestión 148 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes ambiental de los PCB en el sector eléc- dustriales, así como del personal a cargo trico. Sin embargo, en la actualidad, nin- de estas tareas. gún COP industrial ha sido prohibido en el Perú. Por otro lado, los nuevos COP Los proyectos de investigación tam- implican un riesgo significativo a causa bién son relevantes si se quiere estable- de su presencia en casi todos los apara- cer políticas de cambio de tecnología. tos y equipos eléctricos y electrónicos, Por este motivo, los centros de investi- en naves de transporte, en algunos plás- gación juegan un rol importante en este ticos (ABS), en paredes de edificaciones, contexto. Asimismo, es importante ca- en textilería y películas fotográficas; y si nalizar las ayudas de manera efectiva y bien según el Convenio casi todos los acreditar por medio del MINAM a aque- países productores y comercializadores llos proyectos orientados a estudios de de estos productos dejaron de utilizarlos los COP y a su eliminación. en el 2004, no significa que en nuestro país no se haya seguido importando, o COP No Intencionales que aun en los hogares se cuente con equipos contaminados. La tarea de im- Referente al grupo de los COP no in- plementar su eliminación gradual re- tencionales, las dioxinas y furanos se quiere incorporar en el sistema de im- posicionan como las de mayor relevan- portación certificaciones de contenido cia. Estos se generan en el país principal- de estos contaminantes, además de for- mente por la quema a cielo abierto de talecer el proceso de gestión de los RAEE residuos sólidos en botaderos clandes- para que desmantelen las partes conta- tinos, pero además existe un aporte no minantes de los aparatos reciclados evi- menor asociado a la emisión procedente tando nuevos focos de contaminación. de este tipo de residuos al ser dispues- tos en rellenos sanitarios. En ese senti- En este sentido, es importante identi- do, es necesario incidir en la aplicación ficar las existencias y darles una dispo- de la normativa que prohíbe la quema sición final de acuerdo a las recomen- clandestina de residuos sólidos, pero daciones del Convenio, aplicando las al mismo tiempo, es necesario plantear mejores prácticas ambientales y tecno- acciones complementarias por los sec- logías disponibles. tores involucrados, que incluyen a los gobiernos regionales y municipales, que El fortalecimiento de capacidades no apunten a la actualización de la informa- solo comprende la sensibilización y ca- cion existente, entre otros objetivos. pacitación de los principales actores de gestión, sino también concierne a la in- Se requiere entonces de un mecanis- fraestructura analítica que tiene el país; mo fluido, cooperante y sinérgico, que anteriormente se han hecho esfuerzos supere las limitaciones unilaterales. La por potenciar y acreditar los laboratorios Dirección General de Calidad Ambiental de la Digesa y Senasa, y se han logra- del Ministerio del Ambiente, junto con do ciertos avances; sin embargo, estos los actores involucrados, serán los en- no han sido sustanciales. Es importante cargados de fijar el rumbo a la desconta- continuar con estos esfuerzos de modo minación del ambiente y a la protección de robustecer las capacidades técnicas de la salud humana, conforme se esta- en la detección y control de los COP in- blece en el Convenio de Estocolmo. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 149 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Acciones transversales para la aplicación del Convenio de Estocolmo Optimizar el cumplimiento de las actividades descritas en cada uno de los pla- nes o ejes de acción para COP Industriales, COP Plaguicidas y COP No Intencionales, demanda un mayor involucramiento de las autoridades sectoriales y demás partes interesadas; por lo cual, se ha identificado la necesidad de ejecutar acciones transver- sales orientadas a la elaboración de instrumentos técnicos y legales para la reducción de los riesgos a la salud humana y el ambiente de los efectos nocivos de los COP, así como el diseño de estrategias de comunicación y sensibilización a la población en general sobre tales riesgos; además de acciones para impulsar el reporte en el RETC y cumplir con los reportes de aplicación del convenio en el país. 150 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes 12. 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GLOSARIO Aparatos eléctricos y electrónicos (AEE) Son los aparatos que para funcionar debidamente necesitan corriente eléctrica o campos electromagnéticos, y los aparatos necesarios para generar, transmitir y medir tales corrientes y campos pertenecientes a las categorías indicadas en el anexo IA y que están destinados a utilizarse con una tensión nominal no superior a 1000 vol- tios en corriente alterna y 1500 voltios en corriente continua (Directiva 2002/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo). Bioacumulación Acumulación de un determinado compuesto en un sistema biológico. Cambio climático Variación del clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera global y se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos comparables (Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático). Ciclo de vida Corresponde al ciclo de producción/importación, distribución, almacenamiento, transporte, uso y disposición final de un determinado compuesto. Contaminante Sustancias u otros elementos físicos (tales como sonido, calor, luz, radioactividad, etc.) introducidos en un ecosistema o medio físico que provocan que estos sean inseguros o no aptos para su uso. Contaminante orgánico persistente Son compuestos orgánicos que, en cierto grado, son resistentes a la degradación fotolítica, biológica y química. Debido a su persistencia, estos se bioacumulan a una mayor tasa de las que comúnmente pueden ser eliminadas, generando un potencial efecto adverso en la salud humana y en el medio ambiente. 164 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Convenio de Estocolmo sobre COP Acuerdo internacional que entró en vigor el 17 de mayo de 2004 cuyo principal ob- jetivo es eliminar o restringir la producción y el uso de COP. Disposición final Proceso en el que los residuos sólidos se disponen en un lugar en forma permanen- te como última etapa de su manejo, de manera sanitaria y ambientalmente segura. Esto se realiza ya sea mediante un relleno sanitario, un relleno de seguridad u otra tecnología. Equivalentes tóxicos Medida de la toxicidad de una mezcla de dioxinas y/o compuestos similares a dioxi- nas expresada como un valor único. Inventario En el contexto del presente plan, un inventario corresponde a la identificación y recopilación de información de cuantificación de existencias de COP, con lo que se puede determinar su línea base sobre el ciclo de vida de los plaguicidas COP en el país, incluyendo su producción, consumo, adquisición, uso y almacenamiento de los plaguicidas iniciales. Mejores prácticas ambientales Corresponde a la aplicación de la combinación más apropiada de estrategias y me- didas de control ambientales. Dichas prácticas son susceptibles al paso del tiempo dado los avances tecnológicos como también a factores económicos y sociales (Con- vention for the protection of the marine environment of the north-east atlantic). Mejores técnicas disponibles La fase más eficaz y avanzada de desarrollo de las actividades y de sus modalidades de explotación, que demuestren la capacidad práctica de determinadas técnicas para constituir la base de los valores límite de emisión y otras condiciones del per- miso destinadas a evitar o, cuando ello no sea practicable, reducir las emisiones y el impacto en el conjunto del medio ambiente (Convention for the protection of the marine environment of the north-east atlantic). Persistente Se considera que un producto químico es persistente cuando su vida media en el agua es superior a los 2 meses o cuando su vida media en la tierra o sedimentos es superior a los 6 meses. Reciclaje Proceso mediante el cual un residuo se convierte en un nuevo producto o en materia prima para su posterior utilización. Residuo de los aparatos eléctricos y electrónicos Son desechos de aparatos eléctricos y electrónicos cuya vida útil ha terminado. Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 165 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Residuo peligroso Corresponde a un residuo que puede provocar un daño a la salud humana o al me- dio ambiente al poseer características intrínsecas de toxicidad, inflamabilidad, reac- tividad química, reactividad o de radioactividad. Tratamiento Proceso que tiene como objetivo cambiar las características físicas y/o químicas de los residuos con el objeto de que procedan a operaciones de valorización o bien a su eliminación.

13.1 — Compuestos químicos

13.1 Compuestos químicos ABS Acrilonitrilo butadieno estireno ACQ Cobre cuaternario alcalino/amoniacal BFRs Retardantes de llama bromados BTEX Benceno, tolueno, etilbenceno y xileno CBA Azol de cobre CCA Arseniato de cobre cromado c-decaBDE Éter de decabromodifenilo c-octa BDE c-octabromodifenil éter COVs Compuestos orgánicos volátiles c-penta BDE c-pentabromodifenil éter CX-A Cobre HDO DDT Dicloro difenil tricloroetano dl-PCB PCB similares a dioxinas DOPO Dihidrooxafosfafenantreno EPS Poliestireno Expandido H2S Ácido sulfhídrico HBB Hexabromobifenilo HBCD Hexabromociclododecano HCB Hexaclorobenceno 166 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes HCBD Hexaclorobutadieno HCH Hexaclorociclohexano HIPS Poliestireno de alto impacto NC Naftalenos clorados p´p´DDD Diclorodifenildicloroetano p´p´DDE Diclorodifenildicloroetileno p´p´DDT Diclorodifeniltriclorometilmetano PA Poliamida PBB Bifenilos polibromados PBDE Éteres de bifenilos polibromados PBT Polibutileno tereftalato PC Policarbonato PCB Bifenilos policlorados PCDD Policlorodibenzoparadioxina PCDF Policlorodibenzofurano PCT Terfenilos policlorados PeCB Pentaclorobenceno PET Tereftalato de polietileno PFBS Ácido perfluorobutansulfonico PFOS Ácido sulfónico de perfluorooctano PM10 Material particulado menor a 10 micrones PPE Éter de polifenileno S Sulfuro SBX Boratos de sodio TBBPA Tetrabromobisfenol A Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 167 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes

13.2 — Abreviaciones

13.2 Abreviaciones AA: Aplicaciones abiertas AC: Aplicaciones cerradas AEE: Aparatos eléctricos y electrónicos AFFF: Espuma formadora de película acuosa ALC: América Latina y el Caribe CAM: Comisiones Ambientales Municipales CAR: Comisiones Ambientales Regionales CIF: Coste, seguro y flete Código IMDG: Código Marítimo Internacional de Mercancías Peligrosas COP: Contaminante Orgánico Persistente CRBAS: Centro Regional del Convenio de Basilea para América del Sur CRT: Tubos de rayos catódicos DCA: Dispositivo de carga acoplada DS: Decreto Supremo ECA: Estándares de Calidad Ambiental EIAd: Estudios de Impacto Ambiental detallados EsSALUD: Seguro Social de Salud del Perú GC-ECD: Cromatografía de gases con detección por captura de electrones GC-MS: Cromatografía de gases acoplada a la espectrometría de masas GEF: Fondo para el Medio Ambiente Mundial GLP: Gas licuado de petróleo IDA: Ingesta Diaria Admisible LMP: Límites Máximos Permisibles 168 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes MPA: Mejores Prácticas Ambientales MTD: Mejores Técnicas Disponibles ONG: Organización no gubernamental PIB: Producto interno bruto PLANAA: Plan Nacional de Acción Ambiental PNAA: Plan Nacional de Aplicación Actualizado PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUMA: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Prosul: Programa Sudamericano de Apoyo a las Actividades de Cooperación Internacional en Ciencia y Tecnología RAEE: Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos RETC: Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes SEIA: Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental Sinefa: Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental SNGS: Sistema Nacional de Gestión Ambiental SNIP: Sistema Nacional de Inversión Pública TLC: Tratado de Libre Comercio TUPA: Texto Unico de Procedimiento Administrativo ZEE: Zonificación Ecológica Económica Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 169 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes

13.3 — Acrónimos

13.3 Acrónimos APN Autoridad Portuaria Nacional Aspec Asociación Peruana de Consumidores y Usuarios CDC Centro Nacional de Epidemiología, Prevención y Control de Enfermedades del Ministerio de Salud CNEPCE Centro Nacional de Epidemiología, Prevención y Control de Enfermedades Censopas Centro Nacional de Salud Ocupacional y Protección del Ambiente para la Salud del Instituto Nacional de Salud CNSP Centro Nacional de Salud Pública del Instituto Nacional de Salud Conam Consejo Nacional del Ambiente Conssat Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo CPPS Comisión Permanente del Pacífico Sudeste DA Dirección de Acreditación del Instituto Nacional de Calidad DN Dirección de Normalización del Instituto Nacional de Calidad DEAM Dirección de Evaluación Ambiental del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental Devida Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas DGAAM Dirección General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Transportes y Comunicaciones DGAAA Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego DGAAE Dirección General de Asuntos Ambientales de Electricidad del Ministerio de Energía y Minas DGAAH Dirección General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos del Ministerio de Energía y Minas 170 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes DGAAM Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energía y Minas DGAAMI Dirección General de Asuntos Ambientales de Industria del Ministerio de la Producción DGAAMPA Dirección General de Asuntos Ambientales Pesqueros y Acuícolas del Ministerio de la Producción DGAEICYP Dirección General de Asuntos de Economía Internacional, Competencia y Productividad del Ministerio de Economía y Finanzas DGCA Dirección General de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente DGECIA Dirección General de Educación, Ciudadanía e Información Ambiental del Ministerio del Ambiente DGCT Dirección General de Concesiones de Transporte DGE Dirección de Gestión Estratégica DGH Dirección General de Hidrocarburos del Ministerio de Energía y Minas DGIESP Dirección General de Intervenciones Estratégicas en Salud Pública del Ministerio de Salud DGRS Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos del Ministerio del Ambiente DGPDV Dirección General de Población, Desarrollo y Voluntariado DGPRTM Dirección General de Políticas y Regulación en Transporte Multimodal del Ministerio de Transportes y Comunicaciones Diaia Dirección de Insumos Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria del Servicio Nacional de Sanidad Agraria Dicapi Dirección General de Capitanías y Guardacostas DIGEBR Dirección General de Educación Básica Regular del Ministerio de Educación Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 171 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Digemid Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas Digesa Dirección General de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria del Ministerio de Salud Dinandro Dirección Nacional Antidrogas de la Policía Nacional del Perú Direjandro Dirección Ejecutiva Antidroga Diresa Dirección Regional de Salud DGITTSE Dirección de Insumos y Químicos y Productos Fiscalizados y la Dirección General de Innovación, Transferencia de Tecnología y Servicios Empresariales DGPCFFS Dirección General de Política y Competitividad Forestal y de Fauna Silvestre DGPR Dirección General de Políticas y Regulación DGPS Dirección General de Promoción de la Salud DGSP Dirección General de Salud de las Personas DPEF Dirección de Políticas y Estrategias en Fiscalización Ambiental del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental DSAP Dirección de Supervisión Ambiental de Actividades Productivas del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental DSIS Dirección de Supervisión Ambiental en Infraestructura y Servicios. DSA Dirección de Salud Ambiental del Ministerio de Salud DSNPA Dirección Sanitaria y de Normatividad Pesquera y Acuícola del Organismo Nacional de Sanidad Pesquera GORE Gobiernos Regionales EPA Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura 172 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes FDA Administración de Alimentos y Medicamentos de los Estados Unidos GIZ Corporación Alemana para la Cooperación Internacional GTSQ Grupo Técnico de Sustancias Químicas IGCA Intendencia Nacional de Gestión y Control Aduanero Inacal Instituto Nacional de Calidad INCA Intendencia Nacional de Control Aduanero de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria. INS Instituto Nacional de Salud Imarpe Instituto del Mar del Perú Indeci Instituto Nacional de Defensa Civil Indecopi Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática Intintec Instituto Nacional de Investigación Tecnológica y Normas MEF Ministerio de Economía y Finanzas MIMP Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Midagri Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego MINAM Ministerio del Ambiente Minedu Ministerio de Educación. Minem Ministerio de Energía y Minas Minsa Ministerio de Salud Mindef Ministerio de Defensa Mininter Ministerio del Interior Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 173 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes MRE Ministerio de Relaciones Exteriores MTC Ministerio de Transportes y Comunicaciones OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos OEA Organización de Estados Americanos OEFA Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental Ofecod Oficina Ejecutiva de Control de Drogas Onudi Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial Osinergmin Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería PCM Presidencia del Consejo de Ministros PNP Policía Nacional del Perú Produce Ministerio de la Producción PUCP Pontificia Universidad Católica del Perú RAAA Red de Acción en Agricultura Alternativa RAEE Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos RETC Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes. Redesa Redes Sostenibles para la Seguridad Alimentaria Sanipes Organismo Nacional de Sanidad Pesquera SEFA Subdirección de Seguimiento de Entidades de Fiscalización Ambiental Senace Servicio Nacional de Certificaciones para la Inversión Sostenible Senasa Servicio Nacional de Sanidad Agraria Serfor Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre 174 Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Sinia Sistema Nacional de Información Ambiental Sunat Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria Sunass Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento Sucamec Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de uso Civil

13.4 — Unidades

13.4 Unidades EQT Equivalentes tóxicos hz Herzt kg Kilogramo lb Libra m3 Metro cúbico mg Miligramo ng Nanogramo ppm Partes por millón t Tonelada TJ Terajulio μg Microgramo Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del 175 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes 14. ANEXO Decreto Supremo n.° 010-2021-MINAM que aprueba el Plan Nacional de Aplicación Actualizado del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes

Plan Nacional de Aplicación Actualizado (PNAA) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes

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