Ley Nº 30918 - Ley que fortalece los mecanismos para el tratamiento de las acciones de demarcación territorial

Artículo 5.- De los Organismos competentes PODER LEGISLATIVO Son organismos competentes en asuntos y materias de demarcación territorial: 5.1 Presidencia del Consejo de Ministros CONGRESO DE LA REPUBLICA La Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Secretaría de Demarcación y Organización Territorial (SDOT-PCM), ejerce la LEY Nº 30918 rectoría del Sistema Nacional de Demarcación Territorial, el cual tiene como finalidad lograr EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA una organización racional del territorio y el saneamiento de límites. POR CUANTO: Tiene competencia para normar el tratamiento de las acciones de demarcación territorial, así como EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; para evaluar y emitir opinión vinculante sobre la procedencia de los estudios de diagnóstico Ha dado la Ley siguiente: y zonificación (EDZ) y expedientes únicos de saneamiento y organización territorial (SOT) LEY QUE FORTALECE LOS MECANISMOS elaborados por los gobiernos regionales. Asimismo, tiene competencia para conducir el PARA EL TRATAMIENTO DE LAS ACCIONES DE saneamiento de límites interdepartamentales DEMARCACIÓN TERRITORIAL y las acciones de demarcación territorial de creación de distrito o provincia, fusión de distritos,

Artículo 1. Objeto de la Ley traslado de capital y anexión en zona de frontera La presente ley tiene por objeto fortalecer los o zonas declaradas de interés nacional; formular mecanismos para el tratamiento de las acciones de anteproyectos de ley en materia de demarcación demarcación territorial a fin de contribuir con la adecuada territorial; y asesorar técnicamente a los gestión y administración del territorio. organismos del Sistema Nacional de Demarcación Territorial.

Artículo 2. Modificación de la Ley 27795, Ley de Demarcación y Organización Territorial 5.2 Gobiernos regionales Modifícanse los artículos 4, 5, 6, 10, 12, 13, la tercera Los gobiernos regionales son competentes para y la cuarta disposiciones complementarias y la tercera elaborar y aprobar, previa opinión favorable de y la quinta disposiciones transitorias y finales de la Ley la SDOT-PCM, los EDZ de las provincias de su 27795, Ley de Demarcación y Organización Territorial, ámbito. modificados por la Ley 30187, en los términos siguientes: Tienen competencia, además, para elaborar los SOT de las provincias de su ámbito, así como

“Artículo 4.- Criterios Técnicos para la para evaluar los petitorios que promueva la Demarcación Territorial población organizada y conducir el tratamiento de 4.1 Las acciones de demarcación territorial se las siguientes acciones de demarcación territorial sustentan en los principios de unidad, contigüidad, de carácter intradepartamental: delimitación, continuidad e integración y en criterios técnicos de redelimitación, anexión, creación de distrito o orden poblacional, geográfico, socioeconómico provincia, fusión de distritos al interior de una y cultural mínimos, según lo establezca el provincia, traslado de capital, categorización y reglamento de la presente ley. recategorización de centros poblados, y cambio En caso de que en el tratamiento de una de nombre de circunscripciones, centros poblados acción de demarcación territorial se evidencie capitales y centros poblados mencionados en una alguna incompatibilidad entre distintas leyes ley de naturaleza demarcatoria. de naturaleza demarcatoria, se aplica la más reciente, en la materia que es incompatible. 5.3 Entidades públicas 4.2 Las acciones de demarcación territorial a las Las entidades de la administración pública, que se refiere el numeral 2.5 del artículo 2 de la incluidas las municipalidades están obligadas presente ley están supeditadas al cumplimiento a proporcionar a los precitados organismos, la de los requisitos que, para cada una de ellas, información que requieran dentro de los procesos establezca su reglamento. en trámite, sin estar sujetos al pago de tasa [...]. administrativa alguna, con excepción del soporte El Peruano / Lunes 25 de febrero de 2019 NORMAS LEGALES 3 magnético o físico que contenga la información Cuarta. Interpretación de las leyes de creación de requerida. circunscripciones o de naturaleza demarcatoria Las leyes de creación de circunscripciones o de

Artículo 6.- Petitorio ciudadano naturaleza demarcatoria, son graficadas por el Los petitorios por iniciativa ciudadana son Instituto Geográfico Nacional en la Carta Nacional, en formulados por un comité debidamente acreditado coordinación con la SDOT-PCM. y conforme a lo que disponga el reglamento de la presente ley. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

Artículo 10.- Desarrollo de las acciones de demarcación territorial en el nivel provincial Tercera. Régimen especial de Lima Metropolitana El desarrollo de las acciones de demarcación territorial En el ámbito de la provincia de Lima, la Municipalidad en el nivel provincial se inicia en el respectivo gobierno Metropolitana de Lima asume la competencia y regional con la elaboración y aprobación de los funciones que corresponden al gobierno regional en estudios de diagnóstico y zonificación (EDZ) mediante las acciones de demarcación territorial que señala la acuerdo de consejo regional, previo informe favorable presente ley. de la SDOT-PCM. Los EDZ y los acuerdos de consejo Asimismo, corresponde a dicha municipalidad regional son publicados en el portal del gobierno identificar, conocer y evaluar las acciones de regional correspondiente. demarcación territorial en los distritos de su A partir de tal aprobación, el gobierno regional, jurisdicción, conforme a lo dispuesto en el reglamento en el marco del SOT, implementa las acciones de de la presente ley. demarcación territorial identificadas en el EDZ y evalúa las iniciativas de la población organizada. El Quinta. Límites elaborados por otras entidades del SOT es aprobado por acuerdo de consejo regional, Estado previo informe favorable de la SDOT-PCM. Los límites que elaboren las entidades del Estado para el desarrollo de sus propias funciones no tienen Finalmente, la SDOT-PCM elabora y tramita el efectos demarcatorios”. anteproyecto de ley de saneamiento y organización territorial de la provincia correspondiente. Artículo 3. Incorporaciones a la Ley 27795, Ley de Los plazos para el desarrollo de las acciones de Demarcación y Organización Territorial demarcación territorial, en el marco de lo señalado en Incorpóranse el artículo 15 y la séptima disposición los párrafos precedentes, son fijados en el reglamento complementaria en la Ley 27795, Ley de Demarcación de la presente ley. y Organización Territorial, quedando redactados de la siguiente manera:

Artículo 12.- Consultas populares En el caso de que en el tratamiento de acciones “Artículo 15.- Registros en materia de demarcación de delimitación territorial no se logre un acuerdo de territorial límites entre las partes, el ámbito en el que se realiza la La SDOT-PCM implementa los registros que sean consulta popular, si fuera aplicable, se configura a partir necesarios para el cumplimiento de sus funciones. del área con población que resulta de la evaluación En tanto no haya límites saneados legalmente, de la superposición de las propuestas técnicas de las son de aplicación a las acciones de demarcación partes, siempre que tales propuestas se fundamenten territorial aquellos límites establecidos mediante acta en normas de naturaleza demarcatoria y en criterios de acuerdo de límites o informe dirimente, emitidos a técnico-geográficos. partir de la vigencia del presente artículo y que estén Solo participan en la consulta popular los ciudadanos inscritos en el registro correspondiente, siendo de uso que residen en dicho ámbito desde hace por lo menos obligatorio por las instituciones públicas y privadas. dos años, contados desde la emisión de la resolución ministerial de la PCM que aprueba el desarrollo de tal DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS consulta. El reglamento de la presente ley regula las consultas Séptima.- Casos especiales de creación de populares en materia demarcatoria. distritos La creación de distritos en zonas de frontera u otras

Artículo 13.- Acciones de demarcación territorial de interés nacional podrá ser tramitada aun cuando el en zonas de frontera o de interés nacional distrito o la provincia de la cual se desprende no cuente Las acciones de demarcación territorial en zonas de con límites definidos por ley en su integridad, siempre frontera o de interés nacional son competencia de y cuando concurran las siguientes condiciones: la Presidencia del Consejo de Ministros y tienen un tratamiento prioritario y especial. a) Que el ámbito del distrito a crearse no se ubique Para efecto de la presente ley se entiende como zona al interior, en todo o en parte, del área que de frontera a los distritos cuyos límites coincidan con se genera a partir de la superposición de las los límites internacionales de la República. propuestas técnicas elaboradas en el marco El trámite de acciones de demarcación territorial del tratamiento de límites interdepartamental o en zonas de frontera requiere de opinión previa y intradepartamental. favorable del Ministerio de Relaciones Exteriores, b) Que mínimamente estén definidos por ley o por del Ministerio de Defensa y del Ministerio del Interior acta de acuerdo de límites o informe dirimente, en el marco de sus respectivas competencias y los límites del distrito de origen en lo que sean funciones. coincidentes con los límites del distrito a crearse. Para tal efecto, el acta de acuerdo de DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS límites debe estar ratificada por acuerdo del consejo regional o de los consejos regionales Tercera. Mecanismos de consulta en materia de involucrados, según corresponda. El informe demarcación territorial dirimente que emita el órgano técnico del La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) gobierno regional debe estar ratificado por conduce los procesos de referéndum que se acuerdo del consejo regional”. convoquen para fines de creación de regiones, así como las consultas populares a las que se refiere la DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS presente ley. FINALES Los resultados de las consultas populares que se realicen en el marco de la presente ley sirven de base PRIMERA. Reglamentación para determinar la procedencia de las acciones de El Poder Ejecutivo, en un plazo de cuarenta y cinco demarcación territorial. días calendario, contados a partir de la entrada en 4 NORMAS LEGALES Lunes 25 de febrero de 2019 / El Peruano vigencia de la presente ley, realiza las modificaciones a las normas reglamentarias, para su adecuada PODER EJECUTIVO aplicación. SEGUNDA. Sistema Nacional de Demarcación Territorial PRESIDENCIA DEL CONSEJO El Sistema Nacional de Demarcación Territorial, creado mediante la Ley 27795, Ley de Demarcación DE MINISTROS y Organización Territorial, califica como un sistema funcional conforme a lo dispuesto en la Ley 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. Autorizan viaje del Ministro de Transportes Se encuentran bajo su ámbito todas aquellas y Comunicaciones a España y encargan entidades públicas con competencias y funciones en su Despacho al Ministro de Vivienda, asuntos de demarcación y organización territorial. Construcción y Saneamiento DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA RESOLUCIÓN SUPREMA Nº 015-2019-PCM ÚNICA. Modificación de la Ley 29533, Ley que implementa mecanismos para la delimitación Lima, 22 de febrero de 2019 territorial Modifícase el artículo 4 de la Ley 29533, Ley que VISTOS: La Carta IP-006/19, de fecha 15 de enero implementa mecanismos para la delimitación territorial, de 2019, de Directivos de inPERÚ; el Memorándum Nº quedando redactado de la siguiente forma: 042 y 048-2019-MTC/01.EGCH, de fecha 12 y 18 de febrero de 2019, respectivamente, del Jefe de Gabinete

“Artículo 4. Saneamiento de límites de Asesores, y; interdepartamentales Tratándose del saneamiento de límites CONSIDERANDO: territoriales de circunscripciones de colindancia interdepartamental, los gobernadores regionales Que, a través de la Carta IP-006/19, de fecha 15 involucrados suscriben un acta de acuerdo de de enero de 2019, el Presidente y Directora Ejecutiva límites, que es ratificado por acuerdo de consejo de inPERÚ, extienden invitación al señor Edmer Trujillo regional de cada uno de los respectivos gobiernos Mori, Ministro de Estado en el Despacho de Transportes regionales. y Comunicaciones para participar en el XVI Road Show Si el acuerdo de límites ratificado implica un “Europa 2019”, el cual incluye actividades los días 27 y 28 consenso que permite sanear la integridad de la de febrero en España; colindancia interdepartamental o de al menos la Que, en el citado evento, el señor Ministro de totalidad de la colindancia de una provincia, el ente Transportes y Comunicaciones participará en el rector formula y tramita el anteproyecto de la ley “Seminario sobre el panorama de inversión del Perú”, con correspondiente, de conformidad con el numeral 7 el tema “Perú: Grandes oportunidades para inversión en del artículo 102 de la Constitución Política del Perú infraestructura”; y además sostendrá reuniones bilaterales y la Ley 27795, Ley de Demarcación y Organización con altas autoridades; Territorial”. Que, mediante la Resolución Legislativa Nº 30917 se autoriza al señor Presidente de la República a salir del DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA territorio nacional del 24 de febrero al 3 de marzo de 2019, DEROGATORIA con el objeto de efectuar Visitas de Estado a las ciudades de Lisboa, República Portuguesa, y Madrid, Reino de ÚNICA. Norma derogatoria España; Deróganse el numeral 4.3 del artículo 4; el artículo 9; Que, conforme al Memorándum Nº 042-2019- la primera y la cuarta disposiciones transitorias y finales MTC/01.EGCH, de fecha 12 de febrero de 2019, y de la Ley 27795, Ley de Demarcación y Organización al Memorándum Nº 048-2019-MTC/01.EGCH, de Territorial. fecha 18 de febrero de 2019 del Jefe de Gabinete de Asesores, el señor Ministro de Transportes y Comuníquese al señor Presidente de la República Comunicaciones integrará la comitiva que acompañará para su promulgación. al señor Presidente de la República en su visita oficial; precisando que se ha previsto que su participación se En Lima, a los ocho días del mes de febrero de dos realice sólo a las actividades programadas en el Reino mil diecinueve. de España, a partir del 27 de febrero de 2019, y que retornará con la comitiva presidencial el 03 de marzo DANIEL SALAVERRY VILLA de 2019; Presidente del Congreso de la República Que, mediante Memorándum Nº 330-2019-MTC/09, de fecha 19 de febrero de 2019, el Director General LEYLA CHIHUÁN RAMOS de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto Primera Vicepresidenta del Congreso de la República hace suyo el Informe Nº 057-2019-MTC/09.01, de fecha 18 de febrero de 2019, a través del cual el Director de AL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Planeamiento señala que la participación del señor Ministro en la visita de Estado al Reino de España POR TANTO: resulta de interés institucional, toda vez que permitirá promover inversiones sobre la cartera de proyectos de Mando se publique y cumpla. infraestructura de transportes en el Perú y fomentar la cooperación entre los países participantes en esta Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintitrés materia, a fin de orientar el desarrollo sectorial con una días del mes de febrero del año dos mil diecinueve. visión prospectiva para coadyuvar en la reducción de la brecha de infraestructura e incrementar los niveles de MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO competitividad en nuestro país, lo cual se encuentra Presidente de la República directamente relacionado con las metas y objetivos estratégicos del Ministerio; CÉSAR VILLANUEVA ARÉVALO Que, el segundo párrafo del artículo 1 del Decreto Presidente del Consejo de Ministros Supremo Nº 047-2002-PCM, Decreto Supremo que aprueba las normas reglamentarias sobre autorización 1744052-1 de viajes al exterior de servidores y funcionarios