Decreto Supremo Nº 037/05/AG - Acuerdo de competitividad para la cadena maíz amarillo duro – avícola – porcícola

pag. 299234 El1'2ttlanO~ DECRETA Lima, sabado 27 de agosto de 200S Artlcu 10 1°.- Aprob ar el Acue rd0 de Co mpetitivi dad para Ia cad ena ma iz am ari II0 duro-avi cultura-po rci cuItura cel ebrado entre el Gob ierno Nacional y Ias asociaci ones inte grante s dedi cha cad ena pro ductiva, en los term ino s senalados en el documento anexo al presente Decreto Supremo Art! culo 2°. - Co nstituyass Ia Com is i6n T ecni ca M ultisectorial encargada de proponer los mecanismos para la im plementaci6n del Acuerdo de Competitivi dad para la cadena m a iz am arill 0 duro- avi cultura porcicultura celebrado entre el Gobierno Nacional y las asoci aciones integrantes de dicha cadena productiva En este sentido sera labor de esta Comisi6n 10 siguiente Aprueban el Acuerdo de Competitividad para la cadena maiz amarillo duro avicultura-porcicultura y constituyen Comisi6n Tecnica Multisectorial encargada de proponer mecanismos para su implementaci6n DECRETa SUPREMO N° 037 .,2005-AG EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO Que, el Gobierno Nacional tiene como misi6n prom over el desarrollo de los productores agrarios organizados en cad en as pro du ctiva s. para 10gra r un a a gri cultura desarrollada en terrninos de sostenibilidad econ6mica, social y ambiental, Que, para el cumplimiento de dicha misi6n, ha trazado como una de sus Iineas basicas de pol itica agraria, contenida en la Carta Verde - Pacto Agrario Nacional, el establecimiento de Acuerdos de Competitivi dad para Iineas de productos logrados a traves de la planificaci6n estrategi ca. parti cipativa y descentralizada, publi co privada, as i com 0 la provisi6n de inform aci6n publica tecnol6g ica y de me rcad os, opo rtuna y trans parente, pa ra una utilizaci6n de los recursos disponibles, que permita el acce so a nu evos mercado s; Que, la cadena maiz amarillo duro-avicultura porcicultura es una de las principales cadenas productivas, sin embargo, la competitividad de la misma se ve afectada por el escaso desarrollo tecnol6gico y pro ductivi dad en el es lab6n malz , Ia falta de orga niza ci6n y gesti6n empresarial en el campo y la informalidad en los diferente s eslabon es de Ia cadena, que ocas iona n eI deteri oro de la cal idad de los productos agricolas, la imposi bi Iidad de pi anificaci6n agraria, sobreco stos, di storsi 6n en Ia conform aci 6n de preci os y evas i6n tri buta ria: Que, es indispensable constituir la Com isi6n Tecnica Multisectorial encargada de proponer los mecanism os para la implementaci6n del Acuerdo de Competitividad para la cadena maiz amarillo duro- avicultura porci cultu ra que sera cel ebrad 0 entre el Gobi erno Nacional y Ias asociaci ones inte grantes de dicha cadena productiva, De conform idad con el Decreto Legislativo N° 560 Ley del Poder Ejecutivo, 1 Diseno, conform aci6n y facultades del Consejo Nacional de la Cadena Ma lz, Avicultura y Porcicultura, el mismo que sera liderado por los gremios privados 2 Definici6n del Marco legal del Acuerdo de competitividad y del Consejo Nacional de la cadena 3 D iag n6 sti co so bre Ia cad en a prod uctiv a y aIternativ as pa ra mej orar situ aci 6n actual 4 Propuesta del diseno del plan de formalizaci6n de la cadena 5 Establecer una m atriz de com prom isos claves de los eslabones de Ia cadena y de los agentes del estado. Articulo 3°. Confonnaci6n de la Comisi6nTecnica Multisectorial La Comisi6nTecnica Multisectorial estara conformada por Un rep resentante deI Mini steri 0 de Agri cultu ra. qu ien la presidira: Un representante del Mi nisteri 0 de Econom ia y Finanzas, Un representante del Ministerio de la Producci6n: Un representante de la Asociaci6n N aci onal de Productores de M alz y Sorgo, Un representante de la Asoci aci6n Peruana de Av icuItores, Un representante de la Asoci aci6n Peruana de Porci cuItores, Cada representante titular de la Com isi6n Tecru ca M ultisectorial contara con un m iembro suplente Los miembros supientes se encontraran facu Itados para asistir a las sesiones de la Comisi6n Te cnica, no obstante no em itiran voto, saIva en eI cas 0 en que el titu Iar estuv iera ausente Articulo 4°. . Inicio de actividades La instalaci6n de la Comisi6n Tecnica M ultisectorial se rsaliz ara en un plazo no mayor a cinco (5) dias habilas siguientes de publicado el presente Decreto. La Comisi6n T ecruca debe ra pres entar al Min istro de Agri cultura su correspondiente Plan de Trabajo en un plazo de hasta qui nce (15) d ias hab iIes, contado s desde eI dia sigu iente de la instalaci6n de la Comisi6n. Articulo 5°. Secretarla Te cnlca La 0 ficina G en eral de Pia nifi caci 6n Agrari a del Min isteri 0 de Ag ricultura se con stitui ra en Ia Secretaria Tecnica de la Comisi6n Tecnica Multisectorial para el cu m pi im iento des us activ ida de s Las enti da de s integrantes de la Comisi6n, en el marco de sus funciones re sp ectivas, prop orci on ara n a po yo e inform aci 6n neces ari a a Ia Secreta ria Tecnica a traYes del os cuadro s te cnicos que los repres ente n Articulo 6°. Plazo La Com isi6n Tecni ca Multi sectorial presentara al Ministro de Agricultura un informe semanal de los avances del encargo con ferido. EI Informe Final de la Comisi6n Tecnica Multisectorial sobre la labor desarrollada a que se refiere el articulo 2° Lima, sabado 27 de agosto de 200S pag. 299235 deI pres ente Decreto debe ser entre gado aI Min istro de Ag ricultura eI 31 de octu bre de 2005. Artl culo 7°. EI presente Decreto Suprem 0 sera refren dad 0 por elM inistro de Agricultura, elM inistro de la Producci6n y el Ministro de Econom ia y Finanzas Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticinco dias del mes de agosto del ano dos mil cinco. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Republica MANUEL MANR IQUE UGARTE Ministro de Agricultura DAVID LEMOR BElDIN Ministro de la Producci6n FERNANDO lAVALA LOMBARDI Ministro de Econom ia y Finanzas ACUERDO DE COMPETITIVIDAD PARA LA CADENA PRODUCTIVA MAIZ AMARILLO DURO-AVICOLA-PORCICOLA GOBIERNO NACIONAL MINISTERIO DE AGRICULTURA MINISTERIO DE LA PRODUCCION MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS ASOCIACION PERUANA DE AVICULTURA ASOCIACION DE PRODUCTORES DE MAIZ Y SORGO ASOCIACION PERUANA DE PORCICULTURA EI Gob ierno N acion al, con presencia de I Seno r Presi dente de Ia R epubl ica, Doetor Alejandro Tol edo Man rique, y rep resentad 0 po r el Mini stro de Agri cultu ra. Senor Manuel Manrique Ugarte, el Ministro de Econom ia y Finanzas, Senor Fernando lava la Lombardi, y el Ministro de la Producci6n, Senor David Lemor Bezdin, suscriben el presente Acuerdo de Competitividad para la Ca den a Prod uctiva Ma iz Am ari II0 Duro-Av icol a-PorcicoIa integrada por Ia As ociaci 6n Perua na de Avicultura, representada por su Presidente, Senor Pedro M itm a Olivos, la Asociaci6n de Productores de Ma iz y Sorgo, rep resentad a po r su Pre sidente, Sen or Lu is Le6n Ari as, y Ia Aso ciaci6n Perua na de Porcicultu ra. repre senta da po r su Pres idente, Ssno r Jorge Marti nez Schm ieI, en los si9uientes term inos PRIMERO: GENERALIDADES EL GOBIERNO NACIONAL tiene como misi6n pro move r el desarro II0 del os produ etores agro pecua rios organizados en cadenas productivas, para lograr una agricultura desarrollada en term inos de sostenibi lidad econ6mica, social y ambiental Para el cumplimiento de dicha misi6n, ha trazado como una de sus Iineas basicas de pol itica agraria, contenida en la Carta Verde - Pacto Agrario Nacional, el estableci miento de Acuerdos de Competitividad para Iineas de produetos logrados a traves de la planificaci6n estrategica, partici pativa y descentralizada, publico privada, asi como la provisi6n de informaci6n publica tecnol6g ica y de me rcad os, 0 portu na y tra nsparente, pa ra una utilizaci6n de los recursos disponibles, que permita el acces 0 a nuevos me rcad os La caden a ma iz amari II0 duro-av icuItura-p orcicultura es una de las principales cadenas productivas por su contribuci6n al VBP Agrario (254%): sin embargo, la competitividad de la misma se ve afeetada por el escaso desarrollo tecnol6gico y productividad en el eslab6n maiz, la falta de organizaci6n y gesti6n empresarial en el campo y Ia inform alidad en los diferente s eslabones de la caden a, que ocasionan el deterioro de la calidad de los produetos agri col as, la imp osibi Iidad de pi anificaci6n agraria, sobre costos, distorsi 6n en Ia con form aci6n de precio s y evas i6n tri butari a. Por estas razones, es indispensable asumir comprom isos que promuevan la com petitividad en la cad ena m aiz amari II0 duro-avi cu Itura-po rci cuItu ra co n reg las clams y estables, as i como dissnar mecanismos qu e ge neren Ia form al iz aci6 n de los a gente s que participan en la misma. SEGUNDO: OBJETIVO Prom over la competitividad de la cadena maiz amarillo d uro-avi cu Itura-p orci cultu ra m ed iante a cci 0 ne s compartidas entre EL GOBIERNO NACIONAL Y LA CADENA, en los siguientes componentes 1 Aspectos Generales 2 Plataforma de Servicios para la Producci6n y la Co merci aliz aci 6n 3. Infrae structu ra pubi ica y privada 4. Recursos Humanos y de Gesti6n Empresarial 5. De sarroll 0 Institucio na I 6. Financiamiento. TERCERO: ASPECTOS GENERALES 3 1 EL GOBIERNO NACIONAL se compromete a rea lizar las siguientes acci ones a Establecer pol iticas, que sin afectar la disciplina fi scal, contribuyan al desa rrollo y generaci 6n del a com p etitivi d ad del a cad en a, ev itan do 9 en e ra r distorsi 0nes entre otros agente s econ 6micos. b. Ejecutar un plan de formalizaci6n de la cadena, que incl uya Ia fiscal iza ci6n de Ias ope raciones del os agentes: as i com 0 ince ntivos tem poral es, para el caso deI producto r de maiz amarillo duro, con cargo a los nuevos recursos gene rados por este pIan c. Facilitar el marco legal e institucional para darle sostenibilidad y cumplimiento al Acuerdo de Com petitivi dad, para ta I efeeto sera de cruci al imp ortan cia trabajar la Ley de Cadenas Productivas y Consej os Nacionales de Competitividad, con caracter vinculante. 3 2 LA CADENA se com prom ete a re aliza r la s si9uientes accio ne s a Aum entar la productividad en el maiz amarillo duro, y Ia efi ciencia a traves de to da la cadena produ etiva que pe rm ita exp ortar bienes elabo rados b Cum pi i r con 10 s req ui sitos de as ociativ id ad, competitividad, formalizaci6n y cumplimiento de obi i9acio ne s tri butari as pa ra acced er a 10 s incentivo s y pro gramas de inve rsi6n que se ejecutaria conjunta mente Estado-Sector privado c. Apoyar y participar, aetivamente, en el plan de formalizaci6n que ejecutara el gobierno d Apoyar y partici par en el proceso de apertura comercia I, en cond iciones que no afecte n neg ativam ente la competitividad de la cadena. CUARTO: PLATAFORMA DE SERVICIOS PARA LA PRODUCCIONY LA COMERCIALIZACION 4.1 EL GOB IERNO NACIO NAL a traves del Ministerio de Agricultura se compromete a realizar las siguientes acciones a Facilitar a los agentes de la cadena, un sistema de informaci6n de mercados, tecnolog ia, y sanidad b. Real iza r Ia inve stigaci6n bas ica referi da aI cultivo de ma iz amarillo duro. c Implementar y viabilizar sistemas de vi gi lanci a sanitaria del a cadena d Implementar program as sanitarios de control y erradicaci6n de enfermedades, en aves y cerdos tales como Newcastle y fiebre porcina e Promover y co-financiar la prestaci6n de asistencia tecni ca y serv icios de inn ovaci 6n tecno 16 gica, a traves de los gremios de productores, organismos descentra lizados y proye etos pubi icos de prestaci6 n de servicios de asistencia tecnica y gesti6n empresarial 4 2 LA CADENA se com prom ete a re aliza r la s si9uientes accio ne s pag. 299236 El1'2ttlanO~ Lima, sabado 27 de agosto de 200S a Parti cipa r en los pro gra mas sanitari 0 s de contro I y erradicaci6n de enfermedades, tales como Newcastle y fiebre porcina b. Incrementar el uso de semilla certificada y realizar investigaci6n adaptativa a las condiciones del pais c. Parti cipa r y co- f na nciar los program as de innova ci6n tecnol6gica y de mejoramiento de la competitividad, a trave s de I us 0 de auto gray am enes vo luntario s para el caso del eslab6n rnalz. d Desarroll ar paquetes tecnol6gi cos y apoyar Ia reconv ersi 6n produ cliva de ser eI ca so, con eI 0 bjeto de mejo rar Ia rentab ilidad del predi 0 agrari 0 QUINTO: RECURSOS HUMANOS Y DE GESTION EMPRESARIAL 5.1 EL GOB IERNO NACIONAL a traves del Ministerio de Ag ricultu ra se com promete a rea lizar Ias si9uientes acciones a. Disenar e implementar pol iticas e instrumentos que propicien la asociatividad empresarial de los produclores de maiz amarillo duro y que posibiliten la conformaci6n de unida de s de pro ducci 6n efi cientes b. Prom over los pro ces os de capacitaci6 n y 9eneraci 6n de capaci da de s de 9esti 6n em pres ari al en los difere ntes eslabones de la cadena. 5 2 LA CADENA se com pro mete a real iza r la s siguientes acci one s a Co nfo rm ar empresa s as ocia da s de prod uclo res de ma iz am arill 0 du ro, po sib ilitan do un ida des de pro ducci 6n eficientes. b. Establ ece r alianza s estrate gica s entre los age ntes de la cadena y promover la conformaci6n de organizaciones empresariales, sobre la base de asociaci ones pa rti ci pativa s con capital de ri esgo y acci on ari ado. c. Innovar en la gesti6n em presari ai, m edi ante la terce riza ci6n de los se rvi ci os de gesti 6n en Ias em pres as agricolas d. Establecer mecanismos para el ahorro de costos en la compra de insumos y semillas, a traves de alianzas estrats gicas. SEXTO: DESARROLLO INSTITUCIONAL 6.1 EL GOBIERNO NACIONAL se compromete a rea lizar Ias siguientes acci on es a Crear el Consejo N aci onal de la Cadena M aiz Am arillo Duro-Avi cultura-Porcicultura, com 0 6rgano ejecutivo, de con ce rta ci6n y se gu im iento del Acuerd 0 de Competitividad y el Planeami ento Estrategico de Ia cad en a, con Ia partici pa ci6n de 10s diferente s ag ente s del estado relacionados con el tema, asi como los gremios privados, los mismos que lidsraran el consejo 6 2 LA CADENA se com pro mete a real iza r la s siguientes acci one s a Liderar el Consejo Nacional de la Cadena M alz Amarillo Duro-Avicultura-Porcicultura, como espacio de dialoqo y concertaci 6n para viabi lizar el Acuerdo de Co mpetitiv ida d. b. Introducir la clausula arbitral de equidad, en los contratos que celeb ren los agentes al interi or de la ca dena SETIMO: FINANCIAMIENTO 7 1 EL GOBIERNO NACIONAL se compromete a rea lizar Ias siguientes acci on es a. Apoyar eI de sarroll 0 de Iineas de ere dito de median 0 y Iargo piazo para mecaniz aci on, equ ipa miento, y otros mecanism os tales como seguros, mercados a futuro, fondos de garantia, entre otros 7 2 LA CADENA se com pro mete a real iza r la s siguientes acci one s a Generar mecanismos de financiamiento de capital de trabajo a traves de operaci ones respaldadas por los agentes de Ia cadena, mediante contratos de com pra b Formular, ejecutar y financiar proyectos de infraestructura y equipamiento como plantas de secado, centros de acop i0, aImace nam iento, riego y mecaniza ci6n agricola c. Cumplir con el pago de compromisos financieros OCTAVO: VIGEN CIA EI pres ente Acuerd 0 ten dra una vi9en cia de tres an os y prey ia eva Iuaci 6n de 10 ejecutad 0 pod ra ser ren ovad 0 0 ampliado por cornun voluntad de las partes Suscrito en la ciudad de Lima, el 24 de agosto del 2005. MANUEL MANRIQUE UGARTE Ministro de Agricultura FERNANDO ZAVALA LOMBARDI Ministro de Econom ia y Finanzas DAVID LEMOR BEZDIN Ministro de la Producci6n PEDRO M ITMA OLIVOS Asociaci6n Peruana de Avicultura LUIS LEON ARIAS Asociaci6n de Productores de M alz y Sorgo JORGE MARTiNEZ SCHMIEL Asociaci6n Peruana de Porcicultura 14930