Decreto Supremo N° 012-2025-PRODUCE que aprueba la Política Nacional de Pesca al 2040

V.ROSAS 012 -2025-PRODUCE DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA LA POLITICA NACIONAL DE PESCA AL 2040 LA PRESIDENTA DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO: Que, el numeral 1 del articulo 4 de la Ley N° 29158, Ley Organica del Peder Ejecutivo, establece que es competencia exclusiva del Poder Ejecutivo, disenar y supervisar las politicas nacionales y sectoriales, las cuales son de cumplimiento obligatorio par todas las entidades del Estado, en todos los niveles de gobierno; ademas, senala que las polfticas nacionales definen las objetivos prioritarios, las lineamientos, las contenidos principales de las politicas publicas, las estandares nacionales de cumplimiento y la provision de servicios que deben ser alcanzados y supervisados para asegurar el normal desarrollo de las actividades publicas y privadas; asimismo, indica que las politicas nacionales y sectoriales se aprueban par decreto supremo, con el voto del Consejo de Ministros; Que, el numeral 2 del articulo 6 y el numeral 22.2 del articulo 22 de la Ley N° 29158, seiialan que el Peder Ejecutivo ejerce las funciones de planificar, normar, dirigir, ejecutar y evaluar las politicas nacionales y sectoriales de conformidad con las politicas de Estado; y que las Ministerios diseiian, establecen, ejecutan y supervisan polfticas nacionales y sectoriales, asumiendo la rectoria respecto de ellas; Que, el numeral 6.1 del articulo 6 de la Ley de Organizacion y Funciones del Ministerio de la Produccion, aprobado par el Decreto Legislative N° 104 7, y el literal a) del numeral 6.1 del articulo 6 del Reglamento de Organizacion y Funciones del Ministerio de la Produccion, aprobado por el Decreto Supremo N° 002-2017-PRODUCE, establecen coma funciones de dicho Ministerio, entre otras, dictar normas y politicas nacionales sabre la pesqueria artesanal, asi coma de promocion de la industria y comercio interno; asi coma formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la polftica nacional y sectorial bajo su competencia; Que, el Reglamento que regula las Politicas Nacionales, aprobado por el Decret6 Supremo N° 029-2018-PCM, tiene coma finalidad desarrollar la rectoria de las polfticas nacionales en todo el territorio, a fin de que sean implementadas par las entidades publicas de las tres (3) niveles de gobierno, en beneficio de las ciudadanos; Que, el numeral 10.2 del articulo 10 del referido Reglamento dispone que las politicas nacionales, previa opinion tecnica del Centro Nacional de Planeamiento Estrategico - CEPLAN, se aprueban par decreto supremo con el voto aprobatorio del J. Barrientos V.ROSAS Consejo de Ministros y el refrendo del Ministro del titular del sector o sectores competentes; Que, a traves del Oficio N° 000283-2025-CEPLAN-PCD, el CEPLAN emite opinion favorable a la Polftica Nacional de Pesca al 2040, y cumple con lo dispuesto en el Reglamento que regula las Polfticas Nacionales; Que, en ese sentido, resulta necesario aprobar la Polftica Nacional de Pesca al 2040, la cual cuenta con tres (3) objetivos prioritarios: i) fortalecer el aprovechamiento sostenible de los recurses hidrobiol6gicos en el subsector pesca; ii) incrementar la producci6n en el subsector pesquero; y, iii) aumentar la comercializaci6n de productos hidrobiol6gicos en los mercados nacionales, cuyos resultados buscan mejorar la competitividad de los agentes que conforman la cadena de valor pesquera en el ambito maritime y continental al 2040; Que, en virtud a lo dispuesto en el literal g) del numeral 41.1 del artf culo 41 del Reglamento del Decreto Legislative N° 1565, Decreto Legislative que aprueba la Ley General de Mejora de la Calidad Regulatoria, aprobado por el Decreto Supremo N° 023- 2025-PCM, la presente norma se encuentra excluida de la aplicaci6n del Analisis de lmpacto Regulatorio Ex Ante, dado que aprueba la Politica Nacional de Pesca al 2040; De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del artfculo 118 de la Constituci6n Polftica del Peru; la Ley N° 29158, Ley Organica del Poder Ejecutivo; el Decreto Legislative N° 1047, Decreto Legislative que aprueba la Ley de Organizaci6n y Funciones del Ministerio de la Producci6n; y el Decreto Supremo N° 029-2018-PCM, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento que regula las Polfticas Nacionales; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; DECRETA: Articulo 1.- Aprobaci6n de la Politica Nacional de Pesca al 2040 Aprobar la Polftica Nacional de Pesca al 2040, que coma Anexo forma parte integrante del presente Decreto Supremo. Articulo 2.- Ambito de aplicaci6n de la Politica Nacional de Pesca al 2040 2.1 La Polftica Nacional de Pesca al 2040 es de cumplimiento obligatorio y aplica a todas las entidades de la Administraci6n Publica serialadas en el Articulo I del Titulo Preliminar de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrative General, o aquella que la reemplace. Asimismo, es de cumplimiento para el sector privado y la sociedad civil, en cuanto les sea aplicable. 2.2 Las entidades de la Administraci6n Publica en todos los niveles de gobierno y en el marco de sus competencias y funciones, asumen los roles, obligaciones y responsabilidades, de acuerdo a lo dispuesto en los artfculos 19 y 20 del Reglamento que regula las Polfticas Nacionales, aprobado por el Decreto Supremo N° 029-2018- PCM. Articulo 3.- Rectoria de la Politica Nacional de Pesca al 2040 La rector[ a de la Polftica Nacional de Pesca al 2040 esta a cargo del Ministerio de la Producci6n, que tiene las facultades de conducci6n, coordinaci6n, regulaci6n, supervision y evaluaci6n respecto a las entidades publicas del ambito nacional y regional con responsabilidad en la prestaci6n de los servicios y actividades operativas comprendidos en la referida Polftica Nacional. Articulo 4.- lmplementaci6n de la Politica Nacional de Pesca al 2040 4.1 La Politica Nacional de Pesca al 2040 se implementa a traves de diferentes planes del Sistema Nacional de Planeamiento Estrategico (SINAPLAN), con la participaci6n de las entidades involucradas, segun corresponda. Para tal efecto, dichas entidades coordinan con el Ministerio de la Producci6n la implementaci6n de los servicios y las actividades operativas identificadas a fin de contribuir al cumplimiento de los objetivos prioritarios de la mencionada Polftica Nacional. 4.2 Los servicios y actividades operativas establecidos en la Polftica Nacional de Pesca al 2040 se implementan en el marco de las competencias y funciones que correspondan a las entidades involucradas. Articulo 5.- Seguimiento y evaluaci6n de la Politica Nacional de Pesca al 2040 5.1 El Ministerio de la Producci6n, a traves de la Direcci6n General de Polfticas y Analisis Regulatorio en Pesca y Acuicultura del Despacho Viceministerial de Pesca y Acuicultura, tiene a su cargo el seguimiento y evaluaci6n de la Polftica Nacional de Pesca al 2040, en concordancia con las pautas metodol6gicas que establece el Centro Nacional de Planeamiento Estrategico (CEPLAN). 5.2 Las entidades de la Administraci6n Publica que son prestadoras de servicios para el cumplimiento de los objetivos prioritarios de la Polftica Nacional de Pesca al 2040, son responsables de brindar oportunamente la informaci6n que se les solicite en el marco del proceso de seguimiento y evaluaci6n, que se realiza de conformidad con las pautas metodol6gicas que establece CEPLAN en materia de seguimiento y evaluaci6n de polfticas nacionales. Articulo 6.- Financiamiento La implementaci6n de la Politica Nacional de Pesca al 2040 se financia con cargo al Presupuesto lnstitucional del Ministerio de la Producci6n y de las entidades involucradas, sin demandar recurses adicionales al Tesoro Publico. Articulo 7.- Publicaci6n Publicar el presente Decreto Supremo y su Anexo en la Plataforma Digital Unica del Estado Peruano para Orientaci6n al Ciudadano (www.gob.pe), asf coma en la sede digital del Ministerio de la Producci6n (www.gob.pe/produce), el mismo dfa de la publicaci6n de la presente norma y del Resumen Ejecutivo de la Politica Nacional de Pesca al 2040 en el diario oficial El Peruano. Articulo 8.- Refrendo El presente Decreto Supremo es refrendado por el Ministro de la Producci6n. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Primera.- Vigencia de la Politica Nacional de Pesca al 2040 La Politica Nacional de Pesca al 2040 tiene vigencia hasta el 31 de diciembre de 2040. Segunda.- Adecuaci6n de instrumentos de planeamiento Las entidades involucradas en la implementaci6n de la Politica Nacional de Pesca al 2040 adecuan progresivamente sus instrumentos de planeamiento a lo establecido en la referida Politica Nacional, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 11.4 del artfculo 11 del Reglamento que regula las Politicas Nacionales, aprobado por el Decreto Supremo N° 029-2018-PCM. Tercera.- Modificaci6n de las fichas de los indicadores y de los elementos de las fichas de servicios de la Politica Nacional de Pesca al 2040 Se faculta al Ministerio de la Producci6n a aprobar, mediante Resoluci6n Ministerial, la modificaci6n de las fichas tecnicas del indicador de la variable central, las fichas tecnicas del indicador de objetivo y las fichas tecnicas del indicador de servicios de la Politica Nacional de Pesca al 2040. La referida aprobaci6n debe contar con el informe de sustento emitido por la Direcci6n General de Politicas y Analisis Regulatorio en Pesca y Acuicultura del Despacho Viceministerial de Pesca y Acuicultura y/o la entidad a cargo del servicio, ademas de la opinion tecnica favorable del CEPLAN, quien ~ 0 brinda asistencia tecnica en la metodologfa requerida para la modificaci6n de las fichas ;} tecnicas. w '~?;:;f,'a~,p;,'!f}~ Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los --~ aro d:::s miL • • • , 's') ,,.: r:; J. Barrienlos ·01NAER Presiden\a de la Repu ,ca A. Presentacion 8. Problema Publico C. Situacion futura deseada D. Objetivos Prioritarios RESUMEN EJECUTIVO INDICE E. Provision de servicios de la PNP al 2040 RESUMEN EJECUTIVO A. Presentaci6n En el Peru, el Ministerio de la Produccion (PRODUCE) constituye el ente rector del subsector pesca, actividad dinamica y fundamental en la economia y bienestar social de la poblacion, conforme a lo establecido en la Ley General de Pesca, aprobada por el Decreto Ley N° 25977. Esta entidad publica tiene come finalidad fomentar la mas amplia participacion de personas naturales o jurfdicas peruanas en la actividad pesqueras, para lo cual promueve la inversion privada en el subsector pesca, mediante incentives a la investigacion, conservacion, produccion, modernizacion de infraestructura, adopcion de tecnologias y generacion de valor agregado en los productos hidrobiologicos. En cumplimiento de sus funciones y siguiendo las directrices establecidas por el Reglamento que regula las Politicas Nacionales, aprobada por el Decreto Supremo N° 029-2018-PCM, PRODUCE emitio la Resolucion Ministerial N° 301-2019-PRODUCE, a traves de la cual se encarga la formulacion de la Politica Nacional de Pesca, conforme a la metodologfa establecida por el Centro Nacional de Planeamiento Estrategico (CEPLAN). El 28 de junio de 2023, se publico la Resolucion Ministerial N° 0219-2023-PRODUCE, que marco el inicio oficial del proceso de formulacion de la Polftica Nacional de Pesca al 2040 (PNP). Para este fin, se siguieron las recomendaciones establecidas en la Guia Nacional de Polfticas, aprobada mediante la Resolucion de Presidencia de Consejo Directive N° 113-2024/CEPLAN/PCD En esa linea de ideas, con el proposito de que la PNP recoja las necesidades y aportes de los agentes de la pesca, y que goce de legitimidad come instrumento de politica publica, PRODUCE llevo a cabo un proceso participative y descentralizado para recibir aportes a la propuesta de politica en formulacion. La PNP busca articular el accionar sectorial, con el fin de abordar la limitada competitividad de los agentes de la cadena de valor de la actividad pesquera, con eficiencia en el gasto publico y orientacion a resultados priorizados. En suma, la PNP plasma la optica multidimensional con la que PRODUCE se aproxima a la problematica de la competitividad en la actividad pesquera, y sera la base para enriquecer la manera en la que el Estado entiende, evalua y actua para reducirla en todas sus dimensiones. De esta manera, propone come poblacion objetivo a los agentes de la pesca que participan en las fases de la cadena de valor de la actividad pesquera. B. Problema Publico PNP define el problema publico como "Limitada competitividad de los agentes que conforman la cadena pesquera en el ambito marftimo y continental". Para este efecto, considera los siguientes elementos: • Competividad: De acuerdo con (Galarza & Kamiche, 2015) la competitividad pesquera implica una combinaci6n de factores que incluyen la eficiencia en la extracci6n y procesamiento de recurses, la innovaci6n tecnol6gica, y el cumplimiento de estandares internacionales de sostenibilidad y calidad. La capacidad de un pals para mantener y mejorar su posici6n en el mercado de pesca depende de su habilidad para optimizar estos factores. • Cadena de valor de la actividad pesquera: Segun Porter (1985), la cadena de valor comprende todas las actividades necesarias para producir un bien o servicio, desde su creaci6n hasta el consume final. Este proceso se divide en cuatro (4) eslabones clave: producci6n, modificaci6n del bien, actividades de distribuci6n y el acto de compra y consume. En el contexto de la pesca, la cadena de valor se organiza en cuatro (4) eslabones principales, comienza con la captura o extracci6n de recurses hidrobiol6gicos, luego el procesamiento, la distribuci6n y el consume de los productos pesqueros. En dicho marco, la representaci6n del modelo de la situaci6n actual que la PNP aborda es la siguiente: U) .9 t.l .l!? w U) ro Cl) ::; ro () Figura 1: Arbol de problemas de la Polftica Nacional de Pesca al 2040 ! Umitada informaci6n cl-entifica 1 1 y/o tl!Cnica en las pesquerias def 8mbito maritimo y continental Oebil capa.cidad operativa y de conru:lmie-otos en los agente• de Ja pe1ca artesanal litnitado ordenamiento pe.-aquero para to• agentet de la pe,ca lnadecuadu condiciones operatives de los desembarcaderos artesanales --- illS"d~Uadat·co-n-dTCiOne-s··- sanltariaa del manejo, procesarniento y tran1p-0rte de los productos pesqueros en las ", --~~!t: ~~.!~-~~!~.~---1?.~!9~~-I!~-" lntufk:iente investigaci6n, duarrollo e innovaci6n en las unidade11 productivas de la cadena pe1quera ··-·/ I Oefrciente cadena de diatribuci6n y almacenamiento de los productos 4'. hidrobiologlcos en el mercado inte~o limitado fomento de! consumo de productoa hldroblol6glco1 a nivel nacional Como se puede observar, el problema publico responde a tres (3) causas directas: • lnadecuado aprovechamiento de los recursos hidrobiol6gicos: La gesti6n sostenible de los recurses naturales se ve limitada por la falta de estrategias e incentives adecuados, lo que provoca un inadecuado aprovechamiento y reduce la eficiencia econ6mica, especialmente en los pescadores artesanales. Aunque existen politicas y normas de trazabilidad para garantizar la sostenibilidad y combatir la pesca ilegal, se presentan oportunidades de mejora debido a la falta de tecnologia e infraestructura. Esto afecta la competitividad en mercados internacionales, para lo cual se requiere I fortalecer el control y capacitar a los agentes del subsector para mejorar la trazabilidad y sostenibilidad de los productos. • Baja producci6n de los agentes del subsector pesca: La falta de infraestructura adecuada y de inversion en investigaci6n y tecnolog[a limita la eficiencia, sostenibilidad y competitividad del subsector pesca. La ausencia de puertos y centres de procesamiento eleva costos, dificulta el acceso a mercados y afecta la inocuidad de los productos hidrobiol6gicos. Asimismo, la escasa innovaci6n y transferencia tecnol6gica impide modernizar procesos y la diversificaci6n de productos con valor agregado. • Limitada comercializaci6n de los productos hidrobiol6gicos en el mercado nacional: Las limitaciones en la comercializaci6n interna se deben a baja asociatividad, escaso fomento del consumo y falta de infraestructura de refrigeraci6n. Por ello, se requiere fortalecer la cadena de distribuci6n, mejorar las condiciones de almacenamiento, y apoyar el desarrollo empresarial del subsector pesca. Ademas, es clave promover el consumo nacional mediante venta directa desde la pesca artesanal, garantizando precios justos y fortaleciendo la seguridad alimentaria. Es necesario resaltar que el problema publico presenta tambien cuatro (4) efectos, que generan una situaci6n de menor empleo e inseguridad alimentaria (ver Figura 1). C. Situaci6n futura deseada Al ario 2030, la pesca en el ambito mar[timo y continental del Peru ha alcanzado un 0.85% de la participaci6n en el Producto Bruto Nacional (PBI) Nacional con miras a alcanzar en el 2040 un 1.16% de participaci6n en el PBI Nacional, resultado del fortalecimiento de la competitividad en la cadena de valor pesquera. Este logro incluye la diversificaci6n de productos con valor agregado, practicas sostenibles, infraestructura moderna y resiliente, y una gobernanza fortalecida que promueve la inclusion y la sostenibilidad. Tomando en cuenta dicho escenario futuro, as[ como el problema publico identificado, se seleccionaron veinte y un (21) alternativas de soluci6n para abordar o mitigar la limitada competitividad, las mismas que resultaron de la evaluaci6n de los siguientes criterios: importancia y factibilidad. En esa If nea de ideas, para lograr la situaci6n futura deseada al 2040, PRODUCE asumira su rol de entidad rectora de la actividad pesquera, a traves de la coordinaci6n e integraci6n de las intervenciones provistas por las entidades de PRODUCE. D. Objetivos prioritarios La PNP define tres (3) objetivos prioritarios y ocho (8) lineamientos (ver Tabla 1) que orientaran las intervenciones del Estado en el subsector pesca al 2040. Estes se alinean a las causas directas del problema publico y las alternativas de soluci6n reseriadas previamente. • Objetivo Prioritario 1. Fortalecer el aprovechamiento sostenible de los recursos hidrobiol6gicos en el subsector pesca La pesca como actividad econ6mica, es fundamental para la seguridad alimentaria, para la generaci6n de empleos e ingresos econ6micos al pa[s. Por lo tanto, es menester asegurar un aprovechamiento responsable de los recurses hidrobiol6gicos, optimizando los beneficios econ6micos, en armon[a con la preservaci6n del ambiente y la conservaci6n de la biodiversidad que aseguren la sostenibilidad de la actividad. . :,.,;., ~- /;\~~ ~ .. :,,,ocr:,~ v.ROSAS Este objetivo cuenta con tres (3) lineamientos: 1. Mejorar la gesti6n de la informaci6n cientifica y/o tecnica de las pesquerf as comerciales y potenciales en el ambito maritimo y continental; 2. Fortalecer la capacidad operativa y conocimientos de las agentes de la pesca; y 3. Reforzar el ordenamiento pesquero para las agentes de la pesca. • Objetivo Prioritario 2. lncrementar la producci6n en el subsector pesca La producci6n de productos hidrobiol6gicos, tanto para consumo humano directo coma indirecto, depende de factores internos (equipamiento, procesos, personal) y externos (condiciones oceanograficas, disponibilidad de recursos, infraestructura y demanda). En esa If nea, para asegurar la calidad del procesamiento, es esencial que las recursos lleguen en 6ptimas condiciones, lo que requiere infraestructuras adecuadas coma las desembarcaderos pesqueros artesanales (DPA), que facilitan el desembarque, tratamiento previo y preservaci6n de las productos hidrobiol6gicos. Este objetivo cuenta con tres (3) lineamientos: 1. Optimizar las condiciones operativas de las DPA; 2. Asegurar las condiciones sanitarias del manejo, procesamiento y transporte de las productos pesqueros en las infraestructuras pesqueras; y 3. Desarrollar la investigaci6n, desarrollo e innovaci6n (l+D+i) en las unidades productivas de la cadena pesquera. • Objetivo Prioritario 3. Aumentar la comercializaci6n de productos hidrobiol6gicos en los mercados nacionales Para mejorar la comercializaci6n interna de productos hidrobioI6gicos, es crucial fortalecer la cadena de distribuci6n y almacenamiento, garantizando calidad e inocuidad; asf coma apoyar el desarrollo empresarial de las agentes pesqueros, diversificando su oferta y mejorando la seguridad alimentaria. Ademas, fomentar las habitos de consumo de productos hidrobioI6gicos, promoviendo la venta directa desde la pesca artesanal, contribuira a ofrecer productos a precios justos y motivar su consumo. Este objetivo cuenta con dos (2) lineamientos: 1. Potenciar la cadena de distribuci6n y almacenamiento de las productos hidrobiol6gicos en el mercado interno; y 2. lncrementar consumo de productos hidrobiol6gicos a nivel nacional. Tabla 1: Matriz de objetivos prioritarios y lineamientos C6diao Obietivos Prioritarios Lineamientos OP1 Fortalecer el Lineamiento 1.1. Mejorar la gesti6n de la informaci6n cientffica y/o aprovechamiento tecnica de las pesquerias comerciales y potenciales en el ambito sostenible de los maritimo v continental recursos Lineamiento 1.2. Fortalecer la capacidad operativa y conocimientos hidrobioI6gicos en el de los aoentes de la oesca subsector pesca Lineamiento 1.3 Reforzar el ordenamiento pesquero para los aoentes de la oesca OP2 Lineamiento 2.1. Optimizar las condiciones operativas de los desembarcaderos pesqueros artesanales V.ROSAS C6digo Obietivos Prioritarios Lineamientos lncrementar la Lineamiento 2.2. Asegurar las condiciones sanitarias del manejo, producci6n en el procesamiento y transporte de los productos pesqueros en las subsector pesca infraestructuras oesaueras Lineamientos 2.3. Desarrollar la investigaci6n, desarrollo e innovaci6n (l+D+i) en las unidades productivas de la cadena oesauera OP3 Aumentar la Lineamiento 3.1 Potenciar la cadena de distribuci6n y comercializaci6n de almacenamiento de los productos hidrobiol6gicos en el mercado productos interno hidrobiol6gicos en los Lineamiento 3.2 lncrementar el consumo de productos mercados nacionales hidrobiol6gicos a nivel nacional E. Provision de servicios de la PNP al 2040 Para lograr los objetivos propuestos, la PNP incorpora veinte y tres (23) servicios con sus respectivos indicadores de calidad y cobertura, que contribuyen al abordaje de la limitada competitividad en los agentes que conforman la cadena de valor de la actividad pesquera. La implementaci6n de los referidos servicios involucra la participaci6n de entidades publicas de once (11) entidades de PRODUCE vinculadas al subsector pesca. Es oportuno seiialar que los servicios permiten operativizar los lineamientos y objetivos prioritarios come se identifica en la Tabla 2. Finalmente, con el prop6sito de garantizar la adecuada implementaci6n de la PNP, PRODUCE, mediante la Direcci6n General de Polfticas y Analisis Regulatorio en Pesca y Acuicultura del Despacho Viceministerial de Pesca y Acuicultura, realizara el seguimiento y evaluaci6n de la PNP con la informaci6n provista por las entidades participantes. Tabla 2: Matriz de servicios C6digo C6digo Objetivo Prioritario Lineamientos del Servicios servicio Servicio de investigaci6n biol6gica, pesquera y poblacional 1 .1.1 de los recursos hidrobiol6gicos de manera oportuna para los Lineamiento 1. 1. agentes del subsector pesca Mejorar la gesti6n de la informaci6n cientifica Fortalecer el y/o tecnica de las pesquerias aprovechamiento comerciales y Sistema de investigaci6n OP 1 sostenible de los potenciales en el 1.1.2 integrada de aspectos recursos ambito maritimo y socioecon6mico de calidad para hidrobiol6gicos en el continental los agentes del subsector pesca subsector pesca Sistema de gesti6n de la 1. 1.3 informaci6n oportuna de los agentes del subsector pesca Lineamiento 1.2. Habilitaci6n pesquera oportuna Fortalecer la capacidad 1.2.1 de los pescadores artesanales operativa y del ambito marina y continental C6digo C6digo Objetivo Prioritario Lineamientos del Servicios servicio conocimientos de los agentes de la pesca Desarrollo de capacidades en formalizaci6n pesquera, 1.2.2 seguridad de la vida humana en el mar y tecnico productive, de manera eficiente, orientado a los agentes de la pesca artesanal. Mejoramiento operativo, de 1.2.3 manera eficiente, de las unidades productivas de los agentes de la pesca artesanal 1.3.1 Regulaci6n mejorada para los agentes del subsector pesca Sistema de monitoreo de embarcaciones pesqueras, en 1.3.2 actividades extractivas, permanente de los agentes de la oesca Sistema de trazabilidad de los recursos hidrobioI6gicos, en Lineamiento 1.3 cumplimiento de la normativa Reforzar el 1.3.3 pesquera, en toda la cadena ordenamiento productiva de manera continua pesquero para los para los agentes del subsector agentes de la pesca pesca Fortalecimiento del manejo de los recursos hidrobiol6gicos en las 1.3.4 Organizaciones lnternacionales de manera continua para los agentes de la pesca Certificaci6n de productos hidrobiol6gicos fiable en la 1.3.5 cadena de valor de la actividad pesquera para los agentes de la oesca Condici6n operativa adecuada de Lineamiento 2.1. 2.1.1 la lnfraestructura pesquera Optimizar las artesanal para los agentes de la condiciones operativas oesca artesanal delos Fortalecimiento de capacidades desembarcaderos 2.1.2 efectivo del personal operative de pesqueros artesanales las infraestructuras pesqueras lncrementar la artesanales OP2 producci6n en el Fortalecimiento de capacidades Lineamiento 2.2. subsector pesca Asegurar las 2.2.1 en normativa sanitaria, inocuidad y buenas practicas efectivo para condiciones sanitarias los aaentes de la oesca artesanal del manejo, Aseguramiento en el procesamiento y transporte de los procesamiento y transporte para productos pesqueros 2.2.2 la obtenci6n de productos en las infraestructuras hidrobiol6gicos inocuos, de pesqueras manera oportuna, destinados a la ooblaci6n C6digo C6digo Objetivo Prioritario Lineamientos del Servicios servicio Fortalecimiento de capacidades 2.2.3 en gesti6n ambiental de manera oportuna a los actores de la actividad pesquera Fortalecimiento de capacidades 2.3.1 en diseiio y desarrollo de productos oportuno para las Lineamientos 2.3. unidades oroductivas Desarrollar la Servicio de capacitaci6n investigaci6n, tecnol6gica especializada, de desarrollo e innovaci6n 2.3.2 manera oportuna, para las (l+D+i) en las unidades unidades productivas de la productivas de la cadena pesquera cadena pesquera Servicios tecnol6gicos brindados 2.3.3 de manera oportuna para las unidades productivas de la cadena pesquera Asistencia tecnica sobre las condiciones de traslado y Lineamiento 3.1 3.1.1 distribuci6n de productos Potenciar la cadena de hidrobiol6gicos, de manera distribuci6n y continua, para los agentes de la almacenamiento de los pesca artesanal Aumentar la productos Asistencia tecnica sobre sistemas comercializaci6n de hidrobiol6gicos en el de frio en el almacenamiento y productos mercado interno 3.1.2 OP3 hidrobiol6gicos en distribuci6n de manera oportuna los mercados para los agentes de la pesca nacionales Lineamiento 3.2 Asistencia tecnica sobre los lncrementar el beneficios de los productos consumo de productos 3.2.1 hidrobiol6gicos a nivel hidrobiol6gicos continua a las nacional entidades pt.iblicas POLITICA NACIONAL DE PESCA AL 2040 Sergio Gonzalez Guerrero Ministro de la Produccion Jesus Eloy Barrientos Ruiz Viceministro de Pesca y Acuicultura Haydee Victoria Rosas Chavez Directora General de Polfticas y Analisis Regulatorio en Pesca y Acuicultura Editado por: Ministerio de la Produccion Calle Uno Oeste N° 060, Urb. Corpac San Isidro, Lima, Peru (01) 616-2222 www.gob.pe/produce CONTENIDO INTRODUCCION ........................................................................................................................... 6 1. BASE NORMATIVA. ................................................................................................................. 9 1. 1. Normas nacionales ........................................................................................................ 9 1.2. Normas internacionales ............................................................................................... 27 2. DIAGNOSTICO ....................................................................................................................... 30 2.1. Enunciado del problema publico ................................................................................. 30 2.2. Modelo del problema publico ....................................................................................... 36 2.3. Situaci6n actual del problema publico ......................................................................... 38 2.3.1 Causa directa 1: lnadecuado aprovechamiento de los recurses hidrobiol6gicos ... 38 2.3.2 Causa directa 2: Baja producci6n de los agentes del subsector pesca .................. 59 2.3.3 Causa directa 3: lnadecuadas condiciones de comercializaci6n interna de los productos hidrobiol6gicos ........................................................................................................ 76 2.4. Situaci6n futura deseada ............................................................................................. 99 2.5. Aspiraciones de la Poblaci6n ..................................................................................... 100 2.6. Alternativas de soluci6n ............................................................................................. 102 3. OBJETIVOS PRIORITARIOS, LINEAMIENTOS Y SERVICIO CON ACTIVIDADES, INDICADORES Y LOGROS ESPERADOS .............................................................................. 104 3.1. Objetivos prioritarios .................................................................................................. 105 3.2. Lineamientos ............................................................................................................. 112 3.3. Servicios con indicadores y logros esperados .......................................................... 121 3.3.1. Fichas de servicios y estandares de cumplimiento ............................................... 124 3.4. Actividades operativas ............................................................................................... 178 4. SEGUIMIENTO Y EVALUACION ......................................................................................... 186 4.1. Seguimiento ............................................................................................................... 186 4.2. Evaluaci6n ................................................................................................................. 187 5. GLOSARIO Y ACRONIMOS ................................................................................................ 188 5.1. Glosario ...................................................................................................................... 188 5.2. Acronimos .................................................................................................................. 190 6. ANEXOS: .............................................................................................................................. 192 6.1. Metodolog ia ............................................................................................................... 192 6.2. Analisis de escenarios y future deseado ................................................................... 201 6.2.1 Analisis de tendencias ........................................................................................... 201 6.2.2 Analisis de riesgos y oportunidades ............................................................................ 208 6.2.3. Construcci6n de escenarios .................................................................................. 214 6.3. Matriz de alineamiento con polfticas nacionales ....................................................... 218 6.4. Matriz de consistencia ............................................................................................... 235 6.5. Fichas tecnicas de indicadores de objetivos y servicios ........................................... 252 6.5.1 Ficha tecnica de la variable central ............................................................................. 252 6.5.2 Fichas tecnicas de los objetivos prioritarios ................................................................ 254 6.5.3 Fichas tecnicas de los indicadores de calidad y cobertura ......................................... 261 7. BIBLIOGRAFiA. .................................................................................................................... 373 fndice de figura Figura 1: Esquema de la cadena de valor de la actividad pesquera .......................................... 31 Figura 2: Arbo! de problemas ...................................................................................................... 37 Figura 3: Artes y metodos de pesca ............................................................................................ 43 Figura 4: Desemperio del proceso de formalizaci6n ................................................................... 45 Figura 5: Desembarques hist6ricos en la Amazonia peruana ................................................... 46 Figura 6: El Peru, pescador artesanal por financiamiento para el inicio de la faena de pesca en los ultimas seis meses, segun departamento censal .................................................................. 46 Figura 7: Pescador artesanal embarcado por distribuci6n de la ganancia neta promedio mensual en los ultimas tres meses, segun departamento censal. .............................................. 47 Figura 8: Distribuci6n de creditos ................................................................................................ 48 Figura 9: Resultados de pesquerias evaluadas con el FPI ......................................................... 50 Figura 10: Distribuci6n de OROP ................................................................................................ 57 Figura 11: Flujo de capital entre el DPA y la planta de procesamiento ...................................... 60 Figura 12: Categoria de los lug ares de desembarque ................................................................ 62 Figura 13: Equipamiento de los desembarcaderos pesqueros artesanales considerando tipo de administraci6n .............................................................................................................................. 63 Figura 14: Desembarcaderos Pesqueros Artesanales (DPA) con habilitaci6n sanitaria ............ 64 Figura 15: Desembarque de especies amaz6nicas segun giro productivo ................................. 65 Figura 16: Evoluci6n del valor del Gil a nivel del pilar "Sofisticaci6n de negocios" (Peru, 2011- 2016) ............................................................................................................................ ··············· 72 Figura 17: Condiciones para el desarrollo de l+D+i ................................................................... 75 Figura 18: Flujos de comercializaci6n de productos hidrobiol6gicos .......................................... 77 Figura 19: Principales recursos pesqueros consumidos en el Peru, 2022 (Kilogramos/habitante) ·····················································································································································85 Figura 20: Consumo Per Capita anual de recurses hidrobiol6gicos por departamento, 2022 (Kilogramos/habitante) ................................................................................................................. 86 Figura 21: Avance de la cantidad de toneladas de productos hidrobiol6gicos frescos y/o congelados promocionados a nivel nacional 2017-2023 ............................................................ 87 Figura 22: Cantidad de latas de conserva colocadas a nivel nacional 2017-2023 ..................... 89 Figura 23: Avance de la cantidad de familias beneficiadas a nivel nacional 2017-2023 ............ 89 Figura 24: Transferencia del canon pesquero, 2023 (en millones de soles) .............................. 96 Figura 25: Evoluci6n de la PEA ocupada en el subsector pesca y acuicultura .......................... 97 Figura 26: Mecanismos a traves del cual la industria pesquera impacta en los empleos de la economia ..................................................................................................................................... 97 Figura 27: Priorizaci6n de tendencias ....................................................................................... 202 Figura 28: Municipalidades que informaron sobre los elementos que originan contaminaci6n ambiental, segun elemento contaminante, en los arios 2011 y 2022 (porcentajes) ................. 203 Figura 29: Tendencias mundiales de la situaci6n de las poblaciones de peces marines a nivel mundial, 1974 - 2021 ................................................................................................................. 204 Figura 30:Consumo aparente de alimentos acuaticos de origen animal por region, 1961-2021 ···················································································································································204 Figura 31: Mundo: proporci6n de empleo informal en el empleo total, segun sexo, en el periodo 2004-2024 (porcentajes) ............................................................................................................ 205 Figura 32: Proyecci6n de generaci6n de residuos ................................................................... 206 Figura 33: Contaminaci6n por plasticos en los oceanos ........................................................... 206 Figura 34: Personas de 18 arios a mas que consideran que la corrupci6n es el principal problema del pais segun area de residencia durante el periodo 2010-2023 (en porcentajes).207 Figura 35: Cambia en el Valor de la Firma con distintas Volatilidades de Biomasa. ................ 208 Figura 36 Priorizaci6n de riesgos .............................................................................................. 209 Figura 37: Oportunidades priorizadas ....................................................................................... 211 lndice de tablas Tabla 1: Alineamiento de los pilares de la competitividad con las oportunidades de mejora del subsector ..................................................................................................................................... 32 Tabla 2. Descripci6n de la relaci6n de causalidad - Causa directa 1 ......................................... 39 Tabla 3. Dinamica de encuestas estructurales ............................................................................ 44 Tabla 4: Montas de creditos otorgados por Programa Presupuestal. ......................................... 48 Tabla 5. Metricas de insumo y resultados del Fishery Perfomance Indicators (FPI) .................. 49 Tabla 6. Barreras para la trazabilidad ......................................................................................... 54 Tabla 7. Cuota asignada ante la OROP-PS ................................................................................ 58 Tabla 8. Descripci6n de la relaci6n de causalidad - Causa directa 2 ......................................... 61 Tabla 9. Desembarcaderos pesqueros artesanales por categoria y por tipo de administraci6n 62 Tabla 1 0: Sistema de conservaci6n de la embarcaci6n pesquera artesanal, segun departamentos del literal, ENEPA 111 ........................................................................................... 65 Tabla 11. lniciativas en economia circular .................................................................................. 68 Tabla 12. Factores limitantes para la innovaci6n PNIPA ............................................................ 72 Tabla 13. Clusters en pesca ........................................................................................................ 73 Tabla 14. Subproyectos de PNIPA adjudicados ......................................................................... 74 Tabla 15. Compradores de recurses hidrobiol6gicos, en porcentaje y por departamento ......... 77 Tabla 16. Fuente de financiamiento de la faena de pesca del pescador artesanal, segun departamentos ............................................................................................................................. 78 Tabla 17. Descripci6n de la relaci6n de causalidad - Causa directa 3 ....................................... 79 Tabla 18. lnfraestructuras pesqueras habilitadas sanitariamente, 2023 ..................................... 81 Tabla 19. N Omero de Asistencias Tecnicas ................................................................................ 82 Tabla 20. Cobertura de la intervenci6n PNACP, 2021 - 2023 .................................................... 83 Tabla 21. Participaci6n de los pescadores artesanales en las Organizaciones Sociales de Pescadores Artesanales - OSPA, segun departamentos del literal, ENEPA IV ........................ 84 Tabla 22. Consume per- capita aparente de recurses hidrobiol6gicos, el Peru 2022 (Kilogramos/habitante ) ................................................................................................................. 87 Tabla 23. Avance de la cantidad de toneladas de productos hidrobiol6gicos frescos y/o congelados promocionados a nivel nacional 2017-2023, por departamentos ............................ 88 Tabla 24. Cantidad de familias beneficiadas por departamentos 2017-2023 ............................. 90 Tabla 25. Fomento del Consume por Departamentos, Docentes, Padres de Familia y Estudiantes, lntervenci6n PESCAEduca 2019-2023, PNACP .................................................... 91 Tabla 26. Fomento del Consume por Departamentos, Profesionales de la salud y Publico materno 2019-2023, lntervenci6n PESCANutrici6n PNACP ....................................................... 92 Tabla 27. Fomento del Consume por Departamentos, Numero de Ollas Comun y de Comedores Populares 2019-2023, lntervenci6n Cocinando con Pescado PNACP ................... 93 Tabla 28. lntervenciones PNACP, 2021 - 2023 .......................................................................... 93 Tabla 29: Problematica de la escasez de los recurses hidrobiol6gicos ...................................... 95 Tabla 30: Matriz de criterios de evaluaci6n ............................................................................... 102 Tabla 31: Matriz de alternativas de soluci6n ............................................................................. 103 Tabla 32: Objetivos prioritarios de la PNP ................................................................................. 105 Tabla 33: Objetivos prioritarios de la PNP, responsables e indicadores .................................. 105 Tabla 34: Matriz de objetivos prioritarios y lineamientos ........................................................... 113 Tabla 35: Matriz de servicios de la Politica Nacional de Pesca ................................................ 122 Tabla 36: Cronograma de seguimiento ..................................................................................... 187 Tabla 37: Cronograma de evaluaci6n ....................................................................................... 188 Tabla 38: Etapas del Entregable 1 ............................................................................................ 192 Tabla 39: Etapas del Entregable 2 ............................................................................................ 197 Tabla 40: Etapas del Entregable 3 ............................................................................................ 199 Tabla 41: Listado de tendencias seleccionadas ........................................................................ 202 Tabla 42:Listado de riesgos y oportunidades seleccionadas .................................................... 208 Tabla 43: Listado de riesgos y oportunidades seleccionadas ................................................... 211 Tabla 44: Adecuaci6n de tendencias, riesgos y oportunidades a los escenarios construidos por CEPLAN ..................................................................................................................................... 214 Tabla 45: Matriz de analisis de impacto del escenario del problema publico ........................... 215 I V.ROSM' INTRODUCCION Es responsabilidad del Estado promover el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales a traves de las polfticas de desarrollo sostenible conforme al arti culo 7 de la Ley N° 26821, Ley Organica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. En esa If nea, es competencia exclusiva del Poder Ejecutivo el disefio y supervision de polfticas nacionales que aseguren el normal desarrollo de las actividades publicas y privadas, para lo cual se consideran los intereses generales del Estado en concordancia con lo dispuesto en el articulo 4 de la Ley N° 29158, Ley Organica del Poder Ejecutivo. Bajo lo senalado, el Ministerio de la Producci6n (PRODUCE) tiene la funci6n rectora de formular polfticas nacionales en el marco de sus competencias, segun el articulo 5 de la Ley de Organizaci6n y Funciones del Ministerio de la Producci6n, aprobada por el Decreto Legislativo N° 1047. Asimismo, con la Resoluci6n Ministerial N° 301-2019-PRODUCE, se estableci6 la lista sectorial de las Polfticas Nacionales bajo conducci6n de PRODUCE, entre las cuales se encuentra la Polftica Nacional de Pesca. Considerando que PRODUCE constituye el ente rector del subsector pesca, actividad dinamica y fundamental en la economia y bienestar social de la poblaci6n, que ha posicionado a nuestro pai s como referente en pesca de captura a nivel mundial, corresponde el desarrollo de medidas para promover el aprovechamiento sostenible de los recursos hidrobiol6gicos. El mar peruano es considerado uno de los mas productivos a nivel mundial. En el ambito continental, el Peru cuenta con tres (3) vertientes hidrograficas que tambien albergan numerosas especies hidrobioI6gicas, reportando mas de 1200 especies de peces, ademas de 602 especies de algas marinas y mas de 1000 crustaceos y moluscos (MINAM, 2019). Entre estas, la actividad pesquera extrae regularmente mas de 300 especies (76 % peces, 18 % invertebrados y 5 % de otros recursos, incluyendo algas marinas) (Marin Soto et al., 2017). Su alta productividad biol6gica se origina en el continua suministro de nutrientes y alimentos que aporta la corriente de Humboldt para los peces e invertebrados, generando una gran biodiversidad a lo largo de los 3 080 ki16metros de la costa peruana. El Peru tiene acceso a multiples zonas para realizar la actividad pesquera: el Oceana Pacffico (las areas comprendidas dentro de las 200 millas maritimas y la alta mar adyacente al dominio maritimo) y las aguas continentales (rios, lagos y lagunas). La actividad pesquera en el Peru se desarrolla principalmente, en el oceano Pacifico. El dominio maritimo del pais (en adelante, mar peruano) comprende 200 millas, medidas desde las lineas de base que establece la Ley N° 28621, Ley de Lineas de Base del Dominio Maritimo del Peru, de conformidad con la Constituci6n Polftica del Peru, y se extiende por 3 080 kil6metros de linea de costa. A nivel mundial, la producci6n total de la pesca y la acuicultura alcanz6 un record hist6rico de 223,2 millones de toneladas (equivalente en peso vivo) en 2022, es decir, 185,4 millones de toneladas de animales acuaticos y 37,8 millones de toneladas (peso humedo) de algas, lo cual supone un incremento del 4,4 % en comparaci6n con 2020. El Peru se encuentra dentro de los principales productores de recursos hidrobiol6gicos a nivel mundial, siendo que en promedio captura mas de 5.5 millones de toneladas de recursos hidrobioI6gicos al ano, lo que representa el 3% de la pesca mundial. En terminos de toneladas capturadas, se produjeron 92,3 millones de toneladas en 2022, es decir, 91,0 millones de toneladas (equivalente en peso vivo) de animales acuaticos y 1,3 millones de toneladas (peso humedo) I de algas. El Peru tiene una participaci6n de 5,8 % en la captura a nivel global, colocandose en cuarto lugar, por encima de Rusia y Estados Unidos (FA0,2024). La actividad pesquera peruana esta tradicionalmente sustentada en los recursos pesqueros marinas pelagicos, principalmente en la anchoveta (Engraulis ringens), seguido por el jurel (Trachurus murphy1) y caballa (Scomber japonicus). En afios recientes se ha incrementado la participaci6n en la captura de otros recursos coma pota (Dosidicus gigas), y el dorado o perico (Coryphaena hippurus). La pesqueria de anchoveta en el 2023 represent6 un 56,7 % (3'172,646 toneladas) de los desembarques; en cuanto al presente afio 2024 los desembarques de la flota para Consumo Humana lndirecto (anchoveta) representan un 72 % (hasta la primera temporada 2024 anchoveta CHI) de los desembarques, liderando al 2024 con 2641.9 miles de toneladas. En el 2024, el Producto Bruto lnterno (PBI) de pesca extractiva habrfa experimentado un significativo aumento de 24,9% con relaci6n al 2023. El valor del PBI de pesca extractiva habria alcanzado los 2017 millones de soles, con lo cual se espera un valor de 0,75% de contribuci6n al PBI Nacional (PRODUCE,2024). A pesar de la contracci6n del PBI pesquero en 2023 (-22,5 %), debido en parte a la ausencia de la primera temporada de pesca de anchoveta, a una segunda temporada que comenz6 antes de lo habitual, y a la recuperaci6n en el 2024, la perspectiva para 2025 es moderadamente optimista. Se anticipa que el subsector se recuperarfa, con una proyecci6n de crecimiento del 5,4% en 2025, considerando la normalizaci6n de las condiciones oceanograficas. Respecto a las exportaciones, en setiembre de 2024, el paf s export6 111,8 mil toneladas metricas brutas (TMB) de productos pesqueros y acufcolas, lo que signific6 un aumento de 43,0% respecto al mismo mes del afio anterior. Esta situaci6n fue propiciada por el incremento de los envios al exterior de productos pesqueros destinados al consumo humano indirecto (+32,4%) y consumo humano directo (+58,2%). En terminos de valor, las exportaciones pesqueras totalizaron en USO 273,5 millones, equivalente a un aumento interanual de 44,3%, resultado que responde al incremento del valor de las exportaciones de productos para el consumo humano indirecto (+61,0%) y consumo humano directo (+28,7%). En los ultimas cinco arias, el volumen de exportaci6n de productos a base de caballa registr6 un incremento promedio anual de 17,4%, pasando de exportar 9,7 mil TM en 2019 a 25,0 mil TM en 2023. En terminos de valor, estos envfos generaron divisas para el pafs por mas de USO-FOB 18,5 millones por aria. En 2023, las exportaciones de productos de caballa alcanzaron las 25,0 mil TM, equivalente a USO-FOB 25,0 millones. Esta cifra fue superior en 78,8% en terminos de volumen y 58, 1 % en valor, respecto al mismo periodo del aria anterior. El 98, 1 % de lo exportado fueron congelados de caballa y el 1.9% conservas. Entre enero y setiembre de 2024, los envfos de productos de caballa registraron las 16, 1 mil TM, volumen menor en 32,2% en relaci6n con el mismo periodo del 2023. Las divisas generadas en este periodo sumaron USO 15,4 millones, 32,7% menos que los mismos meses del aria anterior. Los principales destinos de exportaci6n de productos de caballa fuero: Ghana, cuyo valor exportado totaliz6 USO 6,9 millones, con una participaci6n del 44,4%, Costa de Marfil, con USO 4,4 millones (28,4%) y Camerun, con USO 2, 1 millones (13,9%) (PRODUCE, 2024). En ese contexto, considerando la representatividad de los factores econ6micos, sociales y ambientales y su grado de incidencia en la actividad pesquera, resulta necesario que la Polftica Nacional de Pesca establezca como horizonte de intervenci6n al ario 2040, en concordancia con los hitos del Plan Estrategico de Desarrollo Nacional al 2050, aprobado con Decreto Supremo N° 103-2023-PCM, con el fin de coadyuvar a gestionar de manera sostenible los recursos hidrobiol6gicos, el desarrollo econ6mico, y la seguridad alimentaria. Se busca asf garantizar que la actividad pesquera sea sostenible, beneficie a las comunidades locales y contribuya a la economia nacional, mejorando la competitividad de los agentes de la pesca que le permita afrontar los desaff os de un entorno globalizado. En consecuencia, de conformidad con la Resoluci6n Ministerial N° 219-2023-PRODUCE y la Gura Nacional de Polfticas, aprobada mediante la Resoluci6n de Presidencia de Consejo Directivo N° 113-2024/CEPLAN/PCD, se ha establecido la Polftica Nacional de Pesca al 2040, la cual busca abordar la "limitada competitividad de los agentes que conforman la cadena pesquera en el ambito marftimo y continental" para lo cual se han establecido tres (3) objetivos prioritarios y ocho (8) lineamientos que orientaran las intervenciones del Estado en el subsector pesca al 2040. 1. BASE NORMATIVA 1.1. Normas nacionales El subsector pesca esta regido por un conjunto de leyes y normas de caracter administrativo que establecen la gesti6n de los recursos hidrobiol6gicos, tanto el ambito marftimo y continental. Este marco normativo desarrolla conceptos, principios basicos y lineamientos que promueven un desarrollo sostenido, eficiente y equitativo de la actividad pesquera en el Peru. De acuerdo con la Ley de Organizaci6n y Funciones del Ministerio de la Producci6n, aprobada por el Decreto Legislativo N° 10471, el Ministerio de la Producci6n, a traves del Despacho Viceministerial de Pesca y Acuicultura, es la autoridad nacional competente de manera exclusiva de establecer normas y polfticas nacionales sobre la pesca y acuicultura, regular el ordenamiento de los recursos hidrobiol6gicos, otorgar derechos habilitantes y fiscalizar las actividades extractivas de manera compartida con los Gobiernos Regionales para las actividades de pesca artesanal; mientras que el manejo de las actividades de pesca de menor y mayor escala corresponde al Ministerio de la Producci6n. En esa If nea, el Ministerio de la Producci6n gestiona el ordenamiento pesquero con el apoyo cientffico del lnstituto del Mar del Peru (IMARPE), quien se encarga de realizar acciones de investigaci6n cientffica de las pesquerf as en el ambito marftimo y continental, para efectos de alcanzar las bases cientfficas para la determinaci6n de los sistemas de ordenamiento pesquero, las cuotas de captura permisible, las temporadas y zonas de pesca, la regulaci6n del esfuerzo pesquero, los metodos de pesca, las tallas mfnimas de captura y demas normas que requieran fomentar la conservaci6n y la extracci6n racional de los recursos hidrobiol6gicos, y que los derechos administrativos otorgados se sujeten a las medidas de ordenamiento que mediante dispositivo legal de caracter general dicta el Ministerio de la Producci6n. En el af\o 1992, se aprob6 el Decreto Ley N° 25977, que aprueba la Ley General de Pesca, y posteriormente, se aprueba su Reglamento a traves del Decreto Supremo N° 012-2001-PE, los cuales constituyen el marco legal regulatorio clave y mas importante para el subsector pesca, ya que contienen los principios y reglas basicas para desarrollar las pesquerfas de cualquier especie en el pafs, considerando los aspectos sociales, econ6micos y ambientales. La Ley General de Pesca fue emitida con el objetivo de promover el desarrollo sostenido de la actividad pesquera como fuente de alimentaci6n, empleo e ingresos, y de asegurar un aprovechamiento responsable y sostenible de los recursos hidrobioI6gicos, tanto en el ambito marino como en el continental, optimizando los beneficios econ6micos, en armonfa con la preservaci6n del medio ambiente y la conservaci6n de la biodiversidad, considerando que la actividad pesquera es de interes nacional. Entre las principales disposiciones contenidas en la Ley General de Pesca se encuentran las relacionadas a: i) ordenamiento pesquero, ii) investigaci6n y capacitaci6n, iii) extracci6n de los recursos hidrobiol6gicos, iv) procesamiento, v) 1 Decreto Legislativo N° 1047 - Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Organizaci6n y Funciones del Ministerio de la Producci6n. actividad pesquera artesanal, vi) sistema de vigilancia de las actividades pesqueras, vii) titulos habilitantes otorgados mediante concesiones, permisos, licencias y autorizaciones, viii) infracciones y sanciones. Asimismo, las actividades de control y fiscalizaci6n, en el marco de las funciones exclusivas y compartidas se encuentran a cargo de diversas autoridades, como el Ministerio de la Producci6n y dependencias con competencias pesqueras de los gobiernos regionales, para la vigilancia y control del cumplimiento de las normativas. Por su parte, el Reglamento de la Ley General de Pesca, aprobado por el Decreto Supremo N° 012-2001-PE, aprueba disposiciones complementarias a las establecidas en la Ley General de Pesca, incluyendo mecanismos para generar estabilidad juridica y econ6mica que aliente a la inversion en el subsector pesca, compatibilizando dichas normas con los criterios de manejo responsable y aprovechamiento sostenible de los recurses hidrobiol6gicos. Adicionalmente a la emisi6n de la Ley General de Pesca y su Reglamento, algunas de las pesquerias de mayor importancia comercial cuentan con un Reglamento de Ordenamiento Pesquero (en adelante ROP), que viene a ser el principal instrumento de gesti6n de la pesqueria. Siendo que las pesquerias que no cuenten con un ROP se rigen por las disposiciones generales que regulan lo concerniente a tallas minimas, tamario del arte o aparejo de pesca, que tipo de arte de pesca esta permitido, el numero de embarcaciones permitidas, el tipo y caracteristicas, etc. y disposiciones especificas segun la pesqueria, que permite establecer un Hmite maximo total de captura, las temporadas de pesca, las vedas, entre otros, que permitan regular el esfuerzo pesquero sobre el recurse. Es importante serialar que el Ministerio de la Producci6n, con el objetivo de promover la transparencia en la gesti6n del subsector pesca, orienta sus acciones conforme a la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la lnformaci6n Publica. Esta ley fomenta la transparencia de los actos del Estado y regula el acceso a la informaci6n que este posee, bajo el principio de que toda informaci6n es, por defecto, publica, salvo en los casos expresamente exceptuados por la ley. Asimismo, la dinamica de los agentes de la actividad pesquera involucra el ambito nacional, regional y local, el cual se enmarca dentro de las disposiciones establecidas por la Ley de Bases de la Descentralizaci6n, Ley N° 27783, la Ley Organica de Gobiernos Regionales, Ley N° 27867 y la Ley Organica de Municipalidades, Ley N° 29792 para fomentar el desarrollo integral y sostenible. Para lo cual se tiene definido competencias compartidas y especificas para fomentar la pesca artesanal, fortalecer la cadena productiva, bajo un enfoque territorial. 1.1.1. Reglamentos de Ordenamiento Pesquero El Reglamento de la Ley General de Pesca establece que el ordenamiento pesquero se aprueba a traves de la emisi6n de Reglamentos que tienen por finalidad establecer los principios, las normas y medidas regulatorias aplicables a los recurses hidrobioI6gicos que deban ser administrados como unidades diferenciadas. En ese sentido, a traves de la aprobaci6n de los ROP se regulan los aspectos relacionados al acceso de la pesqueria de un determinado recurse, tales como el tipo de embarcaci6n, los tipos y el uso de las artes y aparejos de pesca, la talla mfnima de captura, el If mite maximo total de captura, investigaci6n, entre otros, que vienen a ser las medidas de ordenamiento que constituyen herramientas muy importantes para la gesti6n pesquera en el Peru. Actualmente se encuentran vigentes trece (13) ROP correspondientes a las siguientes pesquerias: anchoveta para Consumo Humano Directo (CHO), anguila, atun, bacalao, jurel y caballa, macroalgas marinas, merluza, perico, pota y recursos invertebrados marinos bent6nicos (RIMB); y por ambito geografico como Amazon[ a, Tum bes y cuenca del Lago Titicaca. 1.1.1.1. Reglamento de Ordenamiento Pesquero de la Amazonia Peruana En toda la Amazonia Peruana, se estima que existen alrededor de 1,200 especies de peces (lnstituto de lnvestigaciones de la Amazonia Peruana [IIAP], 2018). La pesca en la Amazonia peruana es primordialmente para consumo humano directo aprovechando aproximadamente 50 especies (mientras que la pesca ornamental abarca aproximadamente 500 especies)2. En ese sentido, considerando que la actividad pesquera en la Amazonia es compleja debido al caracter multiespecffico de la pesqueria con un gran numero de especies extraidas, fue necesario aprobar el Reglamento de Ordenamiento Pesquero de la Amazonfa Peruana mediante el Decreto Supremo N° 015-2009- PRODUCE, el cual tiene como objeto establecer las bases para el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos hidrobiol6gicos y el desarrollo de la pesqueria amaz6nica, esto de acuerdo a los principios del C6digo de Conducta para la Pesca Responsable de la Organizaci6n de las Naciones Unidas para la Alimentaci6n y la Agricultura (FAO), asi como la preservaci6n de los ecosistemas y diversidad biol6gica. Este ROP es aplicable para personas naturales o juridicas que realicen actividades extractivas, de procesamiento, acopio, almacenamiento, transporte y comercializaci6n de los recursos hidrobiol6gicos en la Amazonia Peruana, incluidos los recursos de uso ornamental, asi como a los titulares de acuarios comerciales. Asimismo, es aplicable a personas naturales o juridicas e instituciones publicas o privadas que realizan actividades de gesti6n, promoci6n e investigaci6n pesquera en la Amazonia Peruana. Entre las disposiciones mas relevantes establecidas en el ROP se encuentran las siguientes: Se establece la delimitaci6n de las zonas pesqueras en la Amazonia, identificando las especies y los ecosistemas que deben ser protegidos. Se enfoca en las pesquerias de peces amaz6nicos como el paiche, la gamitana y otras especies endemicas. El ROP exige que la actividad pesquera sea realizada de manera sostenible, controlando las cuotas de captura, los metodos de pesca y las temporadas de veda, por lo que prohibe la pesca utilizando artes, aparejos o procedimientos que atenten contra el aprovechamiento sostenible de ros recursos, tales como tapada de bocana, pari, tapaje, destrucci6n de refugios y tamalones, agitaci6n de aguas; asi como el uso de explosivos, 2 Ministerio de la Producci6n. (2016). lnforme N° 02-2016-PRODUCE/DGP-Diropa-Jcl sustancias contaminantes y materiales t6xicos y/o llevar dichos elementos en las embarcaciones. Se regula el otorgamiento de licencias de pesca para las diferentes actividades pesqueras en la region amaz6nica. Estas licencias estan vinculadas al cumplimiento de las normas de ordenamiento y a la protecci6n del medio ambiente, y son otorgadas conforme a lo dispuesto en el Capitulo IV del Titulo Ill del Reglamento de la Ley General de Pesca. Se establece la necesidad de promover estudios y monitoreo continua de los recursos hidrobiol6gicos, con el fin que las medidas de ordenamiento respond an a la problematica de la pesqueri a segun las evidencias cientificas. El ROP promueve la participaci6n de las comunidades locales, pescadores, autoridades regionales y otros actores relevantes en la toma de decisiones y en la implementaci6n de las estrategias de gesti6n pesquera. Se contempla un sistema de control y fiscalizaci6n para garantizar el cumplimiento de las normas. Se incluyen medidas para la protecci6n de especies en peligro de extinci6n y la conservaci6n de los ecosistemas acuaticos, teniendo en cuenta las particularidades de la Amazonia, como sus rios y lagos y generaci6n de las especies. 1.1.1.2. Reglamento de Ordenamiento Pesquero del Recurso Anchoveta para Consumo Humano Directo El ecosistema marino peruano se caracteriza por un sistema de afloramiento costero muy intenso y altamente productivo con importantes zonas de surgencia, en las cuales, masas de agua ricas en nutrientes afloran fertilizando el medio y de esta manera elevan la productividad en todos sus niveles. Esto permite el desarrollo de grandes poblaciones de peces, especialmente en el ambiente neritico pelagico, como anchoveta (Engraulis ringens). El manejo de la pesqueria de la anchoveta en el Peru, ha evidenciado, desde sus inicios, la necesidad de incluir la variabilidad ambiental en la toma de decisiones implementando un enfoque de "manejo adaptativo" con un monitoreo intensivo y medidas a muy corto plazo, a fin de conciliar la sostenibilidad de los recursos vivos, con la actividad pesquera, asegurando asi su permanencia en el tiempo (Bouchon Corrales et al., 2010). Asimismo, la mayor cantidad y calidad de informaci6n biol6gico-pesquera obtenida ha permitido diversificar e incrementar las medidas de manejo en la pesqueria de anchoveta, las cuales han sido sistematizadas en un ROP. El Reglamento de Ordenamiento Pesquero del Recurso Anchoveta para Consumo Humano Directo, aprobado por el Decreto Supremo N° 005-2017- PRODUCE, establece las normas de ordenamiento pesquero del recurso anchoveta para su aprovechamiento sostenible orientado al consumo humano directo, en concordancia con lo establecido en la Ley General de Pesca y su Reglamento, la Ley sobre limites maximos de captura por embarcaci6n, aprobado por el Decreto Legislativo N° 1084, y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N° 021-2008-PRODUCE, en la normativa sanitaria yen los principios y disposiciones del C6digo de Conducta para la Pesca Responsable aprobado por la Organizaci6n de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentaci6n. I El ROP es aplicable para las personas naturales o jurfdicas que realicen actividades extractivas y de procesamiento del recurso anchoveta para CHO con embarcaciones artesanales o de menor escala que utilizan red de cerco, segun corresponda. Asf como para aquellos agentes que realizan operaciones de manipuleo, desembarque, transporte y demas actividades del recurso anchoveta para CHO. Para efectos de realizar las actividades extractivas del recurso anchoveta para CHO, los armadores deberan contar con permiso de pesca vigente, contar con el protocolo tecnico de habilitaci6n sanitaria otorgado por la Autoridad Sanitaria, contar con inscripci6n vigente en el Registro Nacional de Embarcaciones Pesqueras para CHD, y contar con equipo de seguimiento satelital u otro sistema alternativo de seguimiento operativo conforme a la normativa vigente. Entre las disposiciones mas relevantes establecidas en el ROP se encuentran las siguientes: El ROP establece que la actividad extractiva del recurso anchoveta para consumo humano directo con embarcaciones pesqueras artesanales o de menor escala equipadas con redes de cerco, se realiza a partir de las tres (3) millas de la Hnea de costa. Se establecen If mites maximos totales de captura por periodos anuales para garantizar que la explotaci6n de la anchoveta se realice dentro de los Hmites sostenibles. Estas cuotas se determinan con base en estudios cientfficos que evaluan la biomasa del recurso y las condiciones del ecosistema marina. Se establece que la autoridad competente no otorgara permisos de pesca con acceso al recurso anchoveta, excepto por sustituci6n de embarcaciones pesqueras que cuenten con permiso de pesca vigente, se encuentren inscritas en el Registro Nacional de Embarcaciones Pesqueras para CHD y siempre que se haya acreditado previamente el desguace de la o las embarcaciones sustituidas o el siniestro con perdida total de estas. El ROP establece mecanismos de monitoreo continua de las poblaciones de anchoveta, a traves de estudios cientfficos y la participaci6n de entidades especializadas, lo que permite ajustar las medidas de gesti6n pesquera segun los cambios observados en la poblaci6n del recurso. El ROP contempla medidas de control y fiscalizaci6n para evitar la pesca ilegal o no regulada, las mismas que seran realizadas por el Ministerio de la Producci6n de manera compartida con las dependencias con competencia pesquera de los Gobiernos Regionales. Las infracciones a las normativas pesqueras son sancionadas, con el fin de proteger el recurso y garantizar el cumplimiento de las medidas establecidas. 1.1.1.3. Reglamento de Ordenamiento Pesquero del Recurso Anguila El Reglamento de Ordenamiento Pesquero del Recurso Anguila (Ophichthus remigef) fue aprobado mediante Oecreto Supremo N° 018-2024-PRODUCE, el mismo que deroga el Decreto Supremo N° 013-2011-PRODUCE, debido a que este ultimo contaba con mas de diez (10) anos de vigencia, por lo que result6 necesario aprobar disposiciones . que permitan fomentar una explotaci6n racional y sostenible del referido recurso, teniendo en cuenta sus caracteristicas biologicas y poblacionales, asi como la conservacion de la biodiversidad, incorporando medidas que permitan la certificacion, la trazabilidad, el control y la gestion participativa, entre otros. El ROP de Anguila es de aplicacion a las embarcaciones de bandera nacional de menor escala bajo la modalidad de trampa tipo nasa para anguila como arte de pesca, en todo el ambito del dominio maritimo peruano, el cual es destinado exclusivamente para CHO. Entre las disposiciones mas relevantes establecidas en el ROP se encuentran las siguientes: Las embarcaciones pesqueras que se dediquen a la actividad extractiva del recurso anguila deben utilizar sistemas de trampa tipo nasa para anguila, como arte de pesca. Las personas naturales o juridicas que operen embarcaciones anguileras deben contar con permiso de pesca vigente para la extraccion del recurso anguila; asimismo, las que operen plantas pesqueras que procesen el referido recurso deben contar con licencia de operacion vigente y la habilitacion sanitaria emitida por la Autoridad Nacional de Sanidad e lnocuidad en Pesca y Acuicultura (SANIPES) para el procesamiento del citado recurso. El Ministerio de la Produccion establece mediante Resolucion Ministerial la cuota de captura total permisible anual del recurso anguila, la que se fija en base a la informacion cientifica disponible proporcionada por el IMARPE. El pago por derechos de pesca por concepto de extraccion del recurso anguila es fijado anualmente por el Ministerio de la Produccion, a traves de Resolucion Ministerial. La talla minima de captura del recurso anguila es de 42 cm. de longitud total, esta prohibida la extraccion, recepcion, procesamiento y comercializacion de ejemplares con tallas inferiores a la senalada, permitiendose una tolerancia maxima de 20% en el numero de ejemplares capturados por debajo de la talla minima. La Direccion General de Supervision, Fiscalizacion y Sancion es la encargada de realizar las acciones de supervision y fiscalizacion, con la finalidad de dar cumplimiento a las disposiciones contenidas en el presente Reglamento y demas normas legales vigentes, estableciendo ademas mecanismos de control en las zonas de pesca, puntos de descarga y de procesamiento. En caso de producirse captura incidental de ejemplares del recurso anguila en tallas menores a la talla minima de captura en porcentajes superiores al 20% por tres (3) dias consecutivos o cinco (5) dias alternos en un periodo de siete (7) df as, el Ministerio de la Produccion, a traves de la Direccion General de Supervision, Fiscalizacion y Sancion, previa recomendacion del IMARPE, mediante Resolucion Directoral, suspende las faenas de pesca en la zona de ocurrencia por un perf odo de hasta siete (7) dias consecutivos. En caso de reincidencia se duplica la suspension, y de continuar dicha situacion se procede a la suspension definitiva, hasta que el IMARPE recomiende su levantamiento. I 1.1.1.4. Reglamento de Ordenamiento Pesquero del Recurso At(m El Reglamento de Ordenamiento Pesquero del Recurso Atun fue aprobado mediante Decreto Supremo N° 032-2003-PRODUCE, con el objetivo de garantizar el aprovechamiento racional y sostenido de los stocks de atunes y especies afines tanto en aguas jurisdiccionales peruanas coma en alta mar, mediante la aplicaci6n de medidas para el ordenamiento y conservaci6n de su pesqueria, asi como la promoci6n y diversificaci6n de la industria pesquera de atun. Asimismo, la CIAT, mediante la Resoluci6n C-14-05, modific6 la disposici6n previa al eliminar la restricci6n sabre el uso de la capacidad de acarreo asignada a Peru, permitiendo su utilizaci6n en el area del Oceana Pacifico Oriental (OPO). Con esta resoluci6n, la capacidad total de acarreo asignada asciende a 8,135 metros cubicos, sumando a los 3 195 metros cubicos previamente otorgados por la Resoluci6n C-02-03 del 2002 para la flota de cerco atunera. Ademas, en el pie de pagina de dicha resoluci6n, se dej6 constancia de la solicitud de Peru para alcanzar, a largo plaza, una capacidad total de hasta 14 046 metros cubicos. Entre las disposiciones mas relevantes establecidas en el ROP se encuentran las siguientes: En las embarcaciones pesqueras atuneras de cerco, la pesca incidental no debera ser mayor del 5% de la captura total de la embarcaci6n por viaje de pesca. En el caso de las embarcaciones pesqueras atuneras palangreras, el porcentaje maxima de captura incidental no debe sobrepasar el 30%. El Ministerio de la Producci6n otorgara permisos de pesca a las embarcaciones pesqueras atuneras que utilicen como aparejos y/o artes de pesca la cana, el palangre, el cerco y cualquier otro metodo selectivo recomendado por la CIAT o por el Acuerdo sabre el Programa Internacional para la Conservaci6n de los Delfines (APICD), que evite la captura de cetaceos menores o permita su escape. Las embarcaciones pesqueras atuneras de bandera nacional y extranjera de las clases 3, 4 y 5, clasificaci6n establecida por la CIAT, deberan cumplir con llevar a bordo un Tecnico Cientifico de lnvestigaci6n (TCI) del IMARPE, encargado de efectuar las investigaciones cientificas de las operaciones de pesca Los titulares de los permisos de pesca de todas las embarcaciones pesqueras atuneras estan obligados a registrar la informaci6n de las capturas en el Sistema de Trazabilidad de Pesca y Acuicultura (SITRAPESCA), y, de corresponder, presentar la bitacora de pesca u otra informaci6n que le sea requerida por los fiscalizadores acreditados por la Direcci6n General de Supervision, Fiscalizaci6n y Sanci6n del Despacho Viceministerial de Pesca y Acuicultura del Ministerio de la Producci6n, para los efectos de asegurar que las operaciones de pesca se efectuen en concordancia con las normas de conservaci6n y ordenaci6n, ademas de entregar copia de las bitacoras de pesca para prop6sitos de investigaci6n, manteniendose esta informaci6n como reservada. 1.1.1.5. Reglamento de Ordenamiento Pesquero del Recurso Bacalao de Profundidad El Reglamento de Ordenamiento Pesquero del Recurse Bacalao de Profundidad fue aprobado mediante Resoluci6n Ministerial N° 236-2001-PE, con el objetivo, entre otros, de propiciar el fomento de la pesquerfa del bacalao de profundidad, mediante la adopci6n de medidas que promuevan y garanticen, en la fase de desarrollo en la que se encuentra esta pesqueria, un nivel razonable de capacidad y esfuerzo pesquero; asf como tambien, de tener en consideraci6n los principios generales de conservaci6n y uso sostenible promovidos por la Comisi6n para la Conservaci6n de los Recurses Vivas Marinos Antarticos (CCRVMA), en concordancia con el estatus del Peru como Estado Adherente. En Peru, la actividad pesquera de este recurse se lleva a cabo mediante una flota palangrera de menor escala, compuesta por seis embarcaciones pesqueras. Anualmente, PRODUCE establece los If mites de captura permisible, en base a las recomendaciones del IMARPE, que se fundamentan en los resultados del monitoreo biol6gico-pesquero. Entre las disposiciones mas relevantes establecidas en el ROP se encuentran las siguientes: Las embarcaciones pesqueras para la extracci6n del bacalao de profundidad deberan utilizar espinel o palangre de profundidad. Los espineles o palangres de profundidad a bordo de las embarcaciones pesqueras materia del ROP, no podran utilizar una cantidad mayor a quince mil (15,000) anzuelos por cala o lance. Establecer el Programa de lnvestigaci6n y Monitoreo a ser ejecutado por el IMARPE ya requerimiento de este, las embarcaciones pesqueras de mayor escala llevaran a bordo a un Observador Cientifico o Tecnico Cientifico de lnvestigaci6n (TCI) de la citada lnstituci6n. Dicho personal a bordo, se encarga de efectuar las investigaciones cientificas y el apoyo al control de las operaciones de pesca. Todas las embarcaciones pesqueras de mayor escala con permiso de pesca para la extracci6n del recurse bacalao de profundidad, deberan contar con el Sistema de Seguimiento Satelital para embarcaciones pesqueras (SISESA T) dispuesto por PRODUCE, asumiendo los costos de su instalaci6n, funcionamiento y desinstalaci6n. 1.1.1.6. Reglamento de Ordenamiento Pesquero de los Recursos Jurel y Caballa El Reglamento de Ordenamiento Pesquero de Jurel y Caballa, fue aprobado por el Decreto Supremo N° 011-2007-PRODUCE, y tiene como objetivo promover una explotaci6n responsable de estos recurses marinas, protegiendo el ecosistema y la biodiversidad. Establece medidas para regular la actividad pesquera, incluyendo permisos y autorizaciones para la flota nacional de embarcaciones pesqueras. Ademas, busca contribuir al desarrollo de la pesca como fuente de alimentaci6n, empleo y divisas. Este ROP es aplicable a personas naturales o jurf dicas que soliciten acceso a la pesca y procesamiento de estos recursos, armadores de embarcaciones pesqueras nacionales de cerco, arrastre de media agua, multiprop6sito y pesca con anzuelo; tambien actividades de extracci6n y procedimiento y aquellas que pidan autorizaci6n para realizar investigaciones pesqueras, coma pescas exploratorias o experimentales. Cabe mencionar que, la captura de este recurso se destina exclusivamente a CHO. Entre las disposiciones mas relevantes establecidas en el ROP se encuentran las siguientes: Los armadores de embarcaciones pesqueras premunidos con permiso de pesca para la extracci6n de ju rel y caballa para consumo humano di recto y que no posean establecimiento industrial para el procesamiento de productos destinados al consumo humano directo, deberan acreditar que mantienen celebrado un convenio de abastecimiento con los titulares de uno o mas establecimientos industriales pesqueros para CHO que cuenten con licencia de operaci6n vigente, debiendo ofertar al menos el 15% de su captura en virtud de sus convenios a dichos establecimientos. Esta prohibida la extracci6n, procesamiento y comercializaci6n de ejemplares de jurel con tallas inferiores a 31 cm. de longitud total y caballa con tallas inferiores a 29 cm. de longitud a la horquilla (equivalente a 32 cm. de longitud total), permitiendose una tolerancia maxima de 30% para cada recurso, en el numero de ejemplares juveniles coma captura incidental. La tolerancia maxima de la captura incidental de otros recursos sera de 20%. Las embarcaciones de cerco, arrastre de media agua, multiprop6sito (cerco/arrastre de media agua) y de pesca con anzuelo, comprendidas en el presente Oecreto Supremo deberan de contar con el sistema de preservaci6n a bordo con agua refrigerada tipo Agua de Mar Refrigerada (R.S.W. por sus siglas en ingles) ode congelado. 1.1.1.7. Reglamento de Ordenamiento Pesquero de Macroalgas Marinas El Reglamento de Ordenamiento Pesquero de las Macroalgas Marinas fue aprobado por Oecreto Supremo N° 019-2009-PROOUCE y tiene por objeto garantizar el aprovechamiento sostenible de las macroalgas marinas, promoviendo su pesca responsable conforme a la legislaci6n nacional y normas internacionales. Se busca equilibrar la conservaci6n de estos recursos con el desarrollo socioecon6mico, protegiendo el ambiente y la biodiversidad asociada. Ademas, se encarga de promover el desarrollo de la pesqueria a traves de capacitaci6n, transferencia de tecnologia y apoyo a la pesca artesanal. Por su parte, impulsa la investigaci6n cientifica y tecnol6gica, asegurando la calidad de los productos derivados, y fomenta la participaci6n activa de todos los actores involucrados en la actividad pesquera. Este ROP tiene alcance nacional y se aplica a personas que realizan la siega, remoci6n y/o recolecci6n de macroalgas marinas en el litoral peruano; tambien, a las involucradas en la colecta, acopio, procesamiento, transporte y comercializaci6n de macroalgas; asi coma instituciones publicas y privadas que gestionan, promueven o investigan sabre las macroalgas marinas; y, finalmente, en cuanto a los Gobiernos Regionales en el marco de sus competencias. I Entre las disposiciones mas relevantes establecidas en el ROP se encuentran las siguientes: Los aparejos de uso permitidos para la remoci6n y/o siega de especf menes del media natural (extracci6n) son instrumentos manuales coma barretas, machetes, hoz, cuchillas y otros similares. Esta prohibido el uso de sistemas mecanizados para la remoci6n y siega. El recojo o colecta debe ser exclusivamente manual, estando prohibido el uso de ganchos y otros accesorios similares, asf coma equipos mecanizados. Siendo las macroalgas marinas especies muy vulnerables a las cambios ambientales que requieren especiales medidas de conservaci6n, solo se accedera a la actividad extractiva y a las actividades de colecta y acopio a traves de un permiso. La vigencia del permiso para extraer puede ser de hasta dos (2) arios, en funci6n a la situaci6n de explotaci6n del recurso, pudiendo renovarse sucesivamente par el mismo periodo, a solicitud del titular. 1.1.1.8. Reglamento de Ordenamiento Pesquero del Recurso Merluza El Reglamento de Ordenamiento Pesquero del Recurso Merluza, fue aprobado por Decreto Supremo N° 016-2003-PRODUCE, el cual tiene par objetivo lograr la recuperaci6n de este recurso a mediano plaza, para su aprovechamiento sostenible, la armonizaci6n de la participaci6n de las distintos actores en la extracci6n y procesamiento de la merluza y su fauna acompariante y optimizar la eficiencia operativa de la flota arrastrera, permitiendo el acceso a nuevas zonas de pesca y reduciendo la presi6n sabre las zonas tradicionales; ademas de proteger el proceso de crecimiento de las ejemplares. La merluza peruana (Merluccius gayi peruanus) es la especie demersal que sustenta la pesquerfa de arrastre industrial en el Peru. En condiciones oceanograficas neutras, su distribuci6n abarca desde Ecuador (00°30'S) hasta Peru-Pisco (13°56'S) (Chirichigno y Velez, 1998). Esta especie se encuentra asociada a fondos marinas que van desde las 50 hasta mas de 600 metros de profundidad, y realiza migraciones verticales diarias que le permiten alimentarse de especies de distintos habitats, tanto de superficie coma de fondo. Entre las disposiciones mas relevantes establecidas en el ROP se encuentran las siguientes: La merluza es un recurso en recuperaci6n, par lo que se requiere reducir el esfuerzo pesquero hasta permitir que los principales puntos de referencia biol6gicos se encuentren en niveles de seguridad. Para este fin, el manejo pesquero se establecera a traves de Regfmenes Provisionales de Pesca aprobados par Resoluci6n Ministerial antes del inicio del aria correspondiente. El manejo pesquero se realizara en funci6n a la asignaci6n del Porcentaje Maximo de Captura por Embarcaci6n (PMCE) y del Umite Maximo de Captura par Embarcaci6n (LMCE). Los PMCE tendran caracter de permanentes. El tamario minima de malla de los capos de las redes de arrastre de fondo y media agua es de 110 mm. (4 pulgadas). El tamario minima se refiere a la medida interna de malla estirada entre nudos. En el caso de las embarcaciones de Arrastre Menor o Costeras, la aplicaci6n de esta norma esta sujeta a una modificaci6n o alternativa tecnica mas cercana al uso de helices de paso variable. Esta prohibida la extracci6n, recepci6n, procesamiento y comercializaci6n de ejemplares juveniles con tallas inferiores a 35 centfmetros de longitud total, permitiendose una tolerancia maxima de 20% en el numero de ejemplares juveniles como captura incidental. 1.1.1.9. Reglamento de Ordenamiento Pesquero del Recurso Perico El Reglamento de Ordenamiento Pesquero del Recurse Perico fue aprobado por Decreto Supremo N° 017-2021-PRODUCE y tiene por finalidad establecer las normas para la conservaci6n de este recurso y el desarrollo sostenible de la actividad pesquera. Asimismo, tiene por objetivo regular el esfuerzo pesquero y las condiciones de acceso a la actividad extractiva y de procesamiento; adoptar medidas de conservaci6n del recurse; regular las obligaciones de las personas a quienes resulte aplicable el presente reglamento; promover la investigaci6n en aspectos biol6gicos, pesqueros, etc., que contribuyan al proceso de toma de decisiones y mejora continua; y, velar por el cumplimiento de la normativa sanitaria aplicable a embarcaciones pesqueras, infraestructuras de desembarque, plantas de procesamiento e infraestructuras que formen parte de la cadena productiva pesquera. La alta variabilidad ambiental influye sobre los aspectos biol6gicos y patrones de comportamiento de los recursos pesqueros, incluidos aquellos que se distribuyen ampliamente entre la costa y la parte oceanica, como el perico (Coryphaena hippurus). Las capturas de estos recurses pelagicos dependen de c6mo varie su biomasa, disponibilidad, distribuci6n y concentraci6n, en condiciones ambientales igualmente cambiantes. En esa If nea el ROP es aplicable a las actividades pesqueras del recurso perico y pesca incidental realizadas durante las actividades extractivas empleando espinel de superficie, actividades de procesamiento del recurso para consumo humane di recto y operaciones de manipuleo, desembarque, transporte y demas para este mismo tipo de consumo. En este orden de ideas, el ROP del recurso perico (Coryphaena hippurus) constituye un instrumento normativo de ordenamiento e investigaci6n para el desarrollo de esta pesqueria; asimismo, permite contribuir al aprovechamiento sostenible del recurso, en armonia con el principio de manejo responsable. En virtud que, resultaba necesario tipificar las conductas que constituyan infracciones en las actividades pesqueras del citado recurso. Entre las disposiciones mas relevantes establecidas en el ROP se encuentran las siguientes: El Umite Maximo Total de Captura (LMTC) se establece previo al inicio de la temporada de pesca, tomando en cuenta el periodo de veda establecido en la Resoluci6n Ministerial N° 245-2014-PRODUCE, que sefiala el periodo de la temporada de pesca del recurso perico o dorado a nivel nacional, o norma que la modifique o sustituya. I Las capturas realizadas durante actividades de investigaci6n son contabilizadas como parte del LMTC. El porcentaje de tolerancia de pesca incidental de otros recursos hidrobiol6gicos del 5% de la captura total desembarcada por embarcaci6n, expresada en peso. Los titulares de las embarcaciones comprendidas en el presente Reglamento de Ordenamiento Pesquero estan obligados a mantener operativo el equipo satelital. Las embarcaciones pesqueras espineleras procuran el uso de anzuelos que eviten la captura de tortugas marinas. 1.1.1.10. Reglamento de Ordenamiento Pesquero del Calamar Gigante o Pota El Reglamento de Ordenamiento Pesquero del Calamar Gigante o Pota (Dosidicus gigas) fue aprobado por Decreto Supremo N° 003-2025-PRODUCE, el cual tiene por objeto establecer las normas para la conservaci6n y el aprovechamiento sostenible de este recurso para el consumo humano directo. El ROP de Pota es aplicable para las actividades extractivas con permiso de pesca vigente, procesamiento, asf como operaciones de manipuleo, desembarque, transporte y demas actividades relacionadas con el aprovechamiento del recurso calamar gigante o pota para consumo humano directo. La pesquerfa del calamar gigante o pota (Dosidicus gigas) en aguas peruanas se realiza desde 1991. Cont6 con la participaci6n de una flota industrial de bandera extranjera que oper6 hasta el 2011, y de una flota artesanal nacional, que viene operando desde 1999. Esta ultima flota ha adquirido mayor importancia en los ultimos arios generando divisas para el pais y fuentes de trabajo en beneficio de las poblaciones de pescadores artesanales en el litoral peruano. Entre las disposiciones mas relevantes establecidas en el ROP se encuentran las siguientes: La captura del recurso calamar gigante o pota es destinada exclusivamente para el consumo humano directo. La actividad extractiva se realiza con arte pasivo, exclusivamente, la linea potera. Los titulares de los permisos de pesca y de las licencias de operaci6n de los establecimientos de procesamiento def recurso calamar gigante o pota, registran en el SITRAPESCA informaci6n de la captura, desembarque, recepci6n y procesamiento def recurso, entre otros datos requeridos. PRODUCE establece medidas para promover la participaci6n de las embarcaciones pesqueras en la zona de alta mar. PRODUCE implementa el Sistema Virtual para el Registro en la OROP-PS (SIVIROP), como medida para facilitar la inscripci6n en el Registro Unico de Embarcaciones Pesqueras que realizan Actividades Pesqueras en la Zona de Alta Mar. 1.1.1.11. Reglamento de Ordenamiento Pesquero y Acuicola para la Cuenca del Lago Titicaca El Reg la men to de Ordenamiento Pesquero y Acuf cola para la Cuenca del Lago Titicaca, aprobado por el Decreto Supremo N° 023-2008-PRODUCE, tiene por objeto lo siguiente: a) establecer las bases para el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos hidrobiol6gicos, desarrollo de la pesquerfa y actividades acufcolas en la cuenca del Lago Titicaca, de acuerdo a los principios del C6digo de Conducta para la Pesca Responsable, asf como la preservaci6n de los ecosistemas y de la diversidad biol6gica; b) establecer el marco normativo, adaptado a la realidad de la cuenca del Lago Titicaca, con la finalidad de lograr un equilibria dinamico entre el crecimiento econ6mico, el fomento de las inversiones, la conservaci6n de los recursos, incluyendo la protecci6n del ambiente y de la diversidad biol6gica; c) fomentar el desarrollo de actividades de repoblamiento o pesca generada por acuicultura en la cuenca del Lago Titicaca, como una forma de contribuir a la producci6n de alimentos en favor de las comunidades campesinas y con el fin de apoyar a la recuperaci6n de las poblaciones de peces nativos existentes; d) formalizar las actividades productivas de las diferentes pesquerfas de la cuenca, incluida la actividad pesquera de las zonas de frontera y aquellas realizadas en areas naturales protegidas, estimulando su desarrollo sostenible por medio de programas especiales de ordenamiento pesquero y acufcola, capacitaci6n, transferencia de tecnologfa y apoyo a las organizaciones pesqueras y acufcolas; y e) contribuir al desarrollo de la pesca y la acuicultura como fuente de alimentaci6n, empleo e ingresos econ6micos. El Lago Titicaca constituye un ecosistema acuatico con diversos componentes biol6gicos que se consideran recursos naturales susceptibles de ser aprovechados econ6micamente. Entre los mas relevantes se encuentran los peces nativos de los generos Orestias y Trichomycterus, los cuales son fundamentales en la dieta de las comunidades cercanas al Iago, ademas de ser comercializados en el mercado regional, junto con especies introducidas como la trucha y el pejerrey. La extracci6n de recursos pesqueros en el Iago Titicaca se caracteriza por una actividad constante a lo largo de toda su ribera durante todo el ario (Valdez C., & Cuadros, G., 2022). En esa lfnea, el Reglamento de Ordenamiento Pesquero y Acufcola para la Cuenca del Lago Titicaca tiene como objetivo establecer las bases para el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos hidrobiol6gicos, adaptado a la realidad que permita lograr un equilibria dinamico entre el crecimiento econ6mico, fomento de las inversiones y la conservaci6n de los recursos hidrobiol6gicos. Entre las disposiciones mas relevantes establecidas en el Reglamento de Ordenamiento Pesquero y Acufcola se encuentran las siguientes: Se prohfbe la pesca utilizando artes, aparejos o procedimientos que atenten contra la conservaci6n de los recursos hidrobiol6gicos, tales como: chinchorros, espineles, obstrucci6n (tapada) de las desembocaduras de los rfos, desvfo de rfos o brazos de rf o, asf como el uso de explosivos, sustancias contaminantes y materiales t6xicos (barbasco o similares) y/o llevar dichos elementos en las embarcaciones de pesca. I Con fines de conservaci6n, queda prohibida la extracci6n, acopio o almacenaje, transporte, procesamiento, comercializaci6n y uso de recursos hidrobiol6gicos en cualquier estadfo de desarrollo, que pertenezcan a las especies suche, mauri, boga, trucha de arroyo o trucha marr6n. Se prohibe la extracci6n de todas las especies icticas existentes en la cuenca del Lago Titicaca para destinarlas al consumo humano indirecto en cualquier estado de conservaci6n, particularmente como alimento en acuicultura. 1.1.1.12. Reglamento de Ordenamiento Pesquero de las Actividades Extractivas Artesanales y de Menor Escala def ambito maritimo adyacente al departamento de Tumbes El Reglamento de Ordenamiento Pesquero de las Actividades Extractivas Artesanales y de Menor Escala def ambito marftimo adyacente al departamento de Tumbes fue aprobado por Decreto Supremo N° 020-2011-PRODUCE, que tiene por objeto establecer las bases para el uso racional y sostenible de los recursos hidrobiol6gicos en Tumbes, de acuerdo a lo establecido en la Ley General de Pesca y el principio de sostenibilidad; asimismo, busca crear un marco normativo adecuado para equilibrar el crecimiento econ6mico, las inversiones y la protecci6n de los recursos naturales en el departamento; de esta manera, formalizar y fomentar el desarrollo sostenible de la pesca artesanal a traves de programas de investigaci6n, capacitaci6n y apoyo a las organizaciones pesqueras; e, impulsar la pesca artesanal como una fuente de alimentaci6n, empleo e ingresos en el departamento. Dicho ROP es aplicable a las personas naturales y juridicas que realicen actividades extractivas pesqueras artesanales y de menor escala en el ambito marftimo adyacente al departamento de Tumbes. Asi como a las personas que gestionen, promuevan o desarrollen investigaci6n pesquera relacionada a la pesca artesanal y de menor escala. Entre las disposiciones mas relevantes establecidas en el ROP se encuentran las siguientes: Se prohibe la extracci6n de recursos hidrobiol6gicos utilizando cualquier modalidad de artes, aparejos de pesca o procedimientos no autorizados que atenten contra el ecosistema y el aprovechamiento racional de los recursos; asf como el uso de sustancias t6xicas y explosivos, o el transporte de dichos elementos en las embarcaciones. Se prohibe la practica de descarte durante la captura, asi como el sacrificio de peces para utilizar solamente las g6nadas (ovas o hueveras), de !obos marinas para extraer los colmillos y testiculos, y de tortugas marinas para aprovechar su came y caparaz6n. Las especies de lobos o tortugas marinas capturadas incidentalmente, que hayan llegado vivas y en buenas condiciones a la cubierta de la embarcaci6n deben ser liberadas en la misma zona de pesca, y aquellas que presenten lesiones leves o graves deben ser desembarcadas en los lugares autorizados y se debe informar a las autoridades respectivas. Los titulares de los permisos de pesca artesanal emplearan solo artes y aparejos de pesca selectivos, tales como redes de cortina, atarraya, I curncan (a la carrera), pinta, espinel, nasas, linea, arp6n; asimismo extraeran mediante buceo, recolecci6n y caza. Las actividades extractivas fuera del area de reserva de las cinco (5) millas marinas se pod ran realizar con aquellas embarcaciones que empleen redes de cerco, arrastre de fondo y de media agua. Esta prohibido que las embarcaciones de menor escala presenten velocidades de navegaci6n iguales o menores a cuatro (4) nudos dentro de las cinco (5) millas marinas adyacentes a la franja costera del territorio del departamento de Tumbes. Las embarcaciones de arrastre de fondo y media agua, deben contar con redes de arrastre con longitud minima de malla, conforme lo establecido en la Resoluci6n Ministerial N° 209-2001-PE. En conjunto, estas regulaciones buscan mejorar la gesti6n de los recursos hidrobiol6gicos, promoviendo practicas sostenibles y protegiendo el ecosistema marina, mientras se fomenta la investigaci6n y la cooperaci6n regional. 1.1.1.13. Reglamento de Ordenamiento Pesquero de los Recursos lnvertebrados Marinos Bent6nicos El Reglamento de Ordenamiento Pesquero de los Recursos lnvertebrados Marinos Bent6nicos, fue aprobado por Decreto Supremo N° 018-2021- PRODUCE, y tiene por objeto regular las actividades pesqueras de los recursos invertebrados marinas bent6nicos (RIMB), estableciendo medidas de ordenamiento y disposiciones necesarias para desarrollar actividades en el marco del plan de extracci6n, logrando asi el desarrollo sostenible del recurso, promoviendo una gesti6n pesquera participativa y adaptativa, aplicando los principios de pesca responsable, protecci6n ambiental y seguridad alimentaria, con un enfoque precautorio y ecosistemico. Dicho ROP es aplicable a pescadores y armadores artesanales que realizan esta actividad extractiva, acopiadores, transportistas, comercializadores, procesadores de este recurso a nivel nacional, personas naturales y juridicas, del subsector publico o privado que participan en actividades de gesti6n, promoci6n e investigaci6n cientifica y tecnol6gica relacionado a la pesqueria del RIMB; y, Gobiernos Regionales, Ministerio de la Producci6n, SANIPES e IMARPE en el marco de sus competencias. Entre las disposiciones mas relevantes establecidas en el ROP se encuentran las siguientes: Establecer medidas de ordenamiento, para asegurar el aprovechamiento sostenible de los RIMB como veda con fines reproductivos u otros, tallas minimas de captura, cuotas de captura, zonas de pesca y temporadas de pesca, la prohibici6n de extracci6n de determinado recurso, regular metodos, equipos, artes y aparejos propios de la pesca artesanal que se utilizan para aumentar su selectividad, reducir descartes y la mortalidad incidental, o que no afecten la sostenibilidad del ecosistema, zonas de Reserva Pesquera. La zona de reserva pesquera para RIMB es un area marina o del ecosistema de manglar, que alberga uno o mas bancos naturales de RIMB o con abundancia de dichos recursos, se establece para favorecer los I procesos reproductivos; proteger el reclutamiento y la reserva genetica o para regular de modo particular la actividad extractiva. En ella se puede restringir total o parcialmente el desarrollo de actividades extractivas. Se encuentra permitida la actividad pesquera orientada a la captura de peces y macroalgas marinas dentro de las zonas de reserva pesquera para RIMB, siempre que se lleve a cabo en estricto cumplimiento de las normas aplicables. Establecimiento de los Planes de Extracci6n de RIMB para el ordenamiento y desarrollo de la actividad extractiva de los RIMB en un area determinada y/o banco natural por parte de los pescadores artesanales organizados, con permiso de pesca vigente 1.1.2. Normativa sobre Tallas Minimas A traves de la Resoluci6n Ministerial N° 209-2001-PE se aprueba la relaci6n de tallas minimas de captura y tolerancia maxima de ejemplares juveniles de principales peces marinas e invertebrados, estableciendo en su Anexo I las siguientes: Nombre Nombre Cientifico Longitud (cm) Albacora Thunnus ala/unga 96 Anchoveta Engraulis ringens 12 Anguila3 Ophichthus remiger 42 Atun aleta amarilla Thunnus albacares 60 Ayanque, cachema Cynoscion analis 26 Barrilete Katsuwonus pe/amis 47 Bereche Larimus pacificus 18 Bonito5 Sarda chiliensis 46 chiliensis Cabinza6 /sacia conceptionis 19 Caballa7 Scomber japonicus 29 peruanus Cabrilla8 Paralabrax humeralis 27 Chita9 Anisotremus 24 scapularis Coco o suco10 Para/onchurus 30 peruanus Cojinova Serio/el/a violacea 35 Congrio negro Cherublemma 55 emmelas Corvina Ci/us gilberti 55 Falso volador Prionotus 20 stephanophrys Jurel Trachurus picturatus 31 murphyi 3 lncluido en el articulo 3 de la Resoluci6n Ministerial N° 486-2008-PRODUCE 4 Modificado con el articulo 1 de la Resoluci6n Ministerial N° 488-2024-PRODUCE 5 Modificado con el articulo 7 de la Resoluci6n Ministerial N° 321-2019-PRODUCE 6 Modific~do con el articulo 1 de la Resoluci6n Ministerial N° 416-2019-PRODUCE 7 Modificado con el articulo 1 de la Resoluci6n Ministerial N° 109-2022-PRODUCE 8 Modificado con el articulo 1 de la Resoluci6n Ministerial N° 191-2025-PRODUCE 9 lncluido en el articulo 2 de la Resoluci6n Ministerial N° 156-2016-PRODUCE 10 Modificado con el articulo 1 de la Resoluci6n Ministerial N° 488-2024-PRODUCE Tipo de Tolerancia Longitud (%) Horquilla 10 Total 10 Total 20 Horquilla 20 Total 254 Horquilla 10 Total 10 Horquilla 20 Total 15 Horquilla 30 Total 25 Total 25 Total 25 Total 20 Total 20 Total 20 Total 20 Total 30 I Nombre Nombre Cientifico Longitud Tipo de Tolerancia (cm) Longitud (%) Lenguado Paralichthys 38 Total 2511 adspersus Lenguado ojon Hippoglossina 22 Total 10 macrops Lisa12 Mugil cepha/us 32 Total 15 Lorna13 Cal/aus deliciosa 21 Total 25 Machete Ethmidium 25 Total 2514 maculatum Merlin azul Makaira mazara 130 Total 10 Merluza Merluccius gayi 35 Total 20 peruanus Pampano Trachinotus paitensis 41 Total 20 Perela, corvina Micropogonias 35 Total 20 dorada altipinnis Pejerrey Odontesthes regia 16 Total 10 regia Perico, Dorado Coryphaena hippurus 70 Horquilla 101s Pez Espada Xiphias gladius 150 Total 10 Robalo, grandazo Sciaena starksi 60 Total 10 Samasa Anchoa nasus 9,5 Total 20 Sardina Sardinops sagax 26 Total 10 sagax Sierra Scomberomonus 60 Total 10 sierra Tiburon Carcharhinus spp. 150 Total 15 Tiburon azul Prionace glauca 160 Total 15 Tiburon diamante /surus oxyrinchus 170 Total 15 Tollo Mustelus whitneyi 60 Total 20 Tollo blanco Mustelus mento 60 Total 20 Tollo pintado Triakis maculata 60 Total 20 Asimismo, en el Anexo II se presentan las tallas mfnimas de captura de los principales invertebrados Nombre Nombre Longitud Medida a Cientifico (cm) tomar Almeja, Longitud Gari solida 7.5 concha blanca valvar Cangrejo Cancer Ancho del peludo setosus 11.0 cefalotorax Camaron de Cryphiops 7.0 Longitud rio caementarius total Camaron de Macrobrachiu 7.0 Longitud rio mspp total 11 Modificado con el artfculo 1 de la Resoluci6n Ministerial N° 328-2022-PRODUCE 12 Modificado con el artfculo 1 de la Resoluci6n Ministerial N° 361-2019-PRODUCE 13 Modificado con el artfculo 1 de la Resoluci6n Ministerial N° 109-2025-PRODUCE 14 Modificado con el artfculo 1 de la Resoluci6n Ministerial N° 355-2024-PRODUCE 15 lncluido con el artfculo 2 de la Resoluci6n Ministerial N° 249-2011-PRODUCE Definici6n tecnica Maxima distancia valvar medida desde el borde anterior al posterior Maxima distancia entre los lados del cefalotorax Medida desde el extremo del rostrum hasta el extremo de la cola Medida desde el extrema del rostrum hasta el extremo de la cola Nombre Nombre Longitud Cientifico (cm) Thais Caracol comun 6 chocolata Concha de Argopecten 6.5 abanico purpuratus Concha Anadara 4.5 huaquera similis Concha Ensis macha 12.0 navaja16 Anadara Concha negra 4.5 tuberculosa Concha porta, Pteria stema 7.5 perlffera Concha Larkinia 6 cm (60 pata de grandis mm) burro17 8 Chanque, Concholepas tolina, abal6n concho/epas 3.56 Au/acorn ya Choro 6.5 ater Erizo verde Loxechinus 7.0 a/bus Fissure/la Lapa 6 latimarginata Mesodesma Macha 7.0 donacium Marucha 0 Donax sp 2,2 (22 Palabritas19 mm) Navajuela, Tage/us lapicero o pico 7.0 de pato20 dombeii Ostra21 Striostrea 9.0 (90 prismatica mm) 16 lncorporada con Resoluci6n Ministerial N° 159-2009-PRODUCE 17 lncorporada con Resoluci6n Ministerial N° 107-2022-PRODUCE Medida a Definici6n tecnica tomar Longitud Medida desde el apice o apex hasta el borde del peristomal canal sifonal Medido desde el borde Altura valvar del umbo hasta el extremo opuesto Longitud Maxima distancia valvar medida desde el borde valvar anterior al posterior Longitud Maxima distancia valvar valvar medida desde el borde anterior al posterior. Longitud Maxima distancia valvar medida desde el borde valvar anterior al posterior Medida desde el Longitud termino del canal sifonal valvar hasta el extremo opuesto Maxima distancia Longitud valvar medida desde valvar el borde anterior al posterior Longitud Medida desde el apice o apex hasta el borde del peristomal canal sifonal Longitud maxima del Medida del operculo operculo (LO)1B Longitud Medido desde el borde del umbo hasta el valvar extrema opuesto Diametro del Medida del diametro del caparaz6n caparaz6n sin espinas Longitud Maxima distancia valvar medida desde el borde valvar anterior al posterior Longitud Maxima distancia valvar medida desde el borde valvar anterior al posterior Longitud Maxima distancia valvar valvar medida desde el borde anterior al posterior. Longitud Maxima distancia valvar medida desde el borde valvar anterior al posterior. Altura valvar Longitud de la mayor (AV) medida en direcci6n 18 Alternativa incorporada con el articulo 2 de la Resoluci6n Ministerial N° 283-2019-PRODUCE 19 lncorporada con Resoluci6n Ministerial N° 298-2006-PRODUCE 20 lncorporada con Resoluci6n Ministerial N° 193-2011-PRODUCE 21 lncluido con el articulo 3 de la Resoluci6n Ministerial N° 214-2023-PRODUCE. I Nombre Nombre Longitud Medida a Definici6n tecnica Cientifico (cm) tomar dorso ventral perpendicular al umbo. Asimismo, con la Resoluci6n Ministerial N° 014-2006-PRODUCE, se adicion6 al Anexo 2 el recurso pulpo, conforme al siguiente detalle: Nombre Nombre Cientifico Peso (Kg) Pulpo Octupus minus 1.0 1.2. Normas internacionales El Peru es miembro de la Organizaci6n de Naciones Unidas para la Alimentaci6n y Agricultura (FAO, por sus siglas en ingles) desde el ano 1952. La FAO es una agencia de las Naciones Unidas que trabaja para lograr la seguridad alimentaria y garantizar que las personas tengan acceso regular a alimentos de buena calidad. En el Peru, la FAO opera desde marzo de 1956 y su objetivo es apoyar en la erradicaci6n del hambre y la malnutrici6n. El C6digo de Conducta para la Pesca Responsable aprobado en 1995 en el 28° periodo de sesiones en la Conferencia de la Organizaci6n de las Naciones Unidas para la Alimentaci6n y la Agricultura (FAO por sus siglas en ingles) es un instrumento internacional de naturaleza voluntaria, que establece principios sobre el manejo y conservaci6n de los recursos hidrobiol6gicos, la operaci6n pesquera, la acuicultura, la integraci6n de la pesca en el manejo de zonas costeras, practicas poscaptura y comercio, e investigaci6n. Asimismo, el Peru es miembro de organizaciones regionales de ordenaci6n pesquera que permiten la sostenibilidad de los recursos hidrobiol6gicos migratorios, entre las que se encuentran la Comisi6n lnteramericana del Atun Tropical (CIAT), el Organismo Regional de Ordenamiento Pesquero del Pacifico Sur (OROP - PS). El Peru es Estado Adherente de la Convenci6n para la Conservaci6n de los Recursos Vivos Marinos Antarticos (CCAMLR, por sus siglas en ingles). En primer lugar, la CIAT tiene como objetivo asegurar la conservaci6n, uso sostenible a largo plazo y ordenaci6n de las poblaciones de peces reguladas por dicho instrumento, de conformidad con las normas pertinentes del derecho internacional, como poblaciones de atunes y otras especies asociadas o dependientes del atun en un area del Pacifico Oriental, determinada en el convenio constitutivo de la CIAT. La OROP-PS es un organismo intergubernamental conformado por paises que tienen intereses pesqueros en una zona determinada. La Comisi6n, 6rgano principal de la OROP-PS, esta conformada por 17 paises procedentes del Asia, Europa, America y Oceania, que tiene por objetivo la conservaci6n en el largo plazo y el uso sostenible de los recursos pesqueros de alta mar como el jurel y el calamar gigante en el suroeste del pacifico sur. Asimismo, la Comisi6n establece medidas de I conservaci6n y ordenamiento22 (CMM por sus siglas en ingles) para lograr dicho objetivo, entre otros instrumentos como las "Decisiones" La CCRVMA, se estableci6 en el ario 1982, a partir del creciente interes en la explotaci6n comercial del krill (Euphausia superba) y para regular la explotaci6n de otros recursos antarticos, principalmente peces de interes, cuya sostenibilidad se veia en riesgo. En esa lfnea, nuestro pals mediante Resoluci6n Legislativa N° 25019 del 12 de abril de 1989 aprob6 la CCRVMA, adoptada en Camberra Australia el 20 de mayo de 1980. Es preciso indicar que el Peru suscribi6 el 3 de marzo de 201 O el Acuerdo sobre Medidas del Estado Rector del Puerto Destinadas a Prevenir, Desalentar y Eliminar la Pesca !legal, No Declarada y No Reglamentada, adoptado el 22 de noviembre de 2009 en la Conferencia de la Organizaci6n de las Naciones Unidas para la Alimentaci6n y la Agricultura en su 36.0 periodo de sesiones. Asimismo, aprob6 dicho Acuerdo mediante la Resoluci6n Legislativa N.0 30591, del 16 de junio de 2017, el cual fue ratificado internamente con el Decreto Supremo N.0 040- 2017-RE, de fecha 6 de septiembre de 2017, entrando en vigor el 27 de octubre de 2017. El Acuerdo tiene como objetivo prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) impidiendo que las embarcaciones que la practican utilicen puertos para desembarcar sus capturas. La Resoluci6n Suprema N° 053-2023-RE, del 10 de abril de 2023, remiti6 al Congreso de la Republica la documentaci6n relativa al "Protocolo de Enmienda del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organizaci6n Mundial del Comercio. Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca". El Protocolo fue aprobado mediante la Resoluci6n Legislativa N° 31793, de 19 de junio de 2023; y ratificado mediante el Decreto Supremo N° 011-2023-RE. En virtud de ello, se prohiben subvenciones a la pesca, tales como aquellas que contribuyen a la pesca (INDNR), asi como las subvenciones a la pesca respecto de poblaciones sobreexplotadas. De la misma manera, se prohiben las subvenciones a la pesca fuera de la jurisdicci6n de los miembros ribererios y de los no miembros ribererios de la Organizaci6n Mundial del Comercio, asi como las subvenciones fuera de la competencia de organizaciones regionales de ordenamiento pesquero o de acuerdos regionales de ordenamiento pesquero, entre otras. Cabe mencionar que, a la fecha de creaci6n de la Politica Nacional de Pesca, el referido Protocolo aun no ha entrado en vigor, puesto que no se han cumplido las condiciones establecidas en dicho instrumento para tal efecto Convenios y otros compromisos internacionales del subsector: Memoranda de Entendimiento entre el Ministerio de la Producci6n de la Republica del Peru y la Administraci6n General de Aduanas de la Republica Popular China sobre cooperaci6n en la importaci6n y exportaci6n de productos acuaticos inocuos. Memoranda de Entendimiento entre el Ministerio de la Producci6n de la Republica del Peru y el Ministerio de Oceanos y Pesquerias de la Republica de Corea sobre Cooperaci6n en Ciencia y Tecnologia Oceanica. 22 Medidas de Conservaci6n y Ordenamiento de la OROP-PS, disponibles en el siguiente enlace: https://www.sprfmo.int/fisheries/conservation-and-management-measures Acuerdo entre el Ministerio de Asuntos Terrestres, Transporte y Marftimos de la Republica de Corea y el Ministerio de la Producci6n de la Republica del Peru para la lmplementaci6n del Laboratorio de lnvestigaci6n Peruano-Coreano en Ciencias y Tecnologfas Oceanicas para Latinoamerica. Memoranda de Entendimiento entre el Ministerio de la Producci6n de la Republica del Peru y Environmental Defense Fund Incorporated Memorandum de Entendimiento sobre Cooperaci6n Pesquera y de Acuicultura entre el Ministerio de la Producci6n del Gobierno de la Republica de Peru y la Comunidad Aut6noma de Galicia. Memorandum de Entendimiento sobre Cooperaci6n Pesquera y de Acuicultura entre el Viceministerio de Pesquerfa del Ministerio de la Producci6n de la Republica del Peru y la Secretarfa General de Pesca Marftima del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentaci6n del Reino de Espana. Memorandum de Entendimiento Marco de Cooperaci6n entre el Ministerio de la Producci6n de la Republica del Peru y la Xunta de Galicia, Reino de Espana Memoranda de Entendimiento entre el Ministerio de la Producci6n de la Republica del Peru y Global Fishing Watch, Inc. Acuerdo de Cooperaci6n entre el Ministerio de Pesquerf a del Peru y la Red de Centros de Acuicultura en Asia-Pacffico Acuerdo entre el Ministerio de Pesquerfa de la Republica de Peru y el Ministerio de Navegaci6n de la Republica Popular de Polonia en el ambito de la pesquerfa de consumo humano Memorandum de Entendimiento entre el Ministerio de la Producci6n de la Republica del Peru y la Agencia Federal de Pesca de la Federaci6n de Rusia Acuerdo de Cooperaci6n entre el Ministerio de Pesquerf a del Peru y el Centro de Desarrollo Pesquero del Sudeste Asiatico (Southeast Asian Fisheries Development Center) Acuerdo de Cooperaci6n Pesquera entre el Ministerio de Pesquerf a del Peru y el Ministerio de Agricultura y Cooperativas de Tailandia Convenio Marco de Cooperaci6n lnterinstitucional entre el Ministerio de la Producci6n y World Wildlife Fund, Inc. Adenda N° 01 al Convenio Marco de Cooperaci6n lnterinstitucional entre el Ministerio de la Producci6n y World Wildlife Fund, INC. Adenda N° 02 al Convenio Marco de Cooperaci6n lnterinstitucional entre el Ministerio de la Producci6n y World Wildlife Fund, INC. Memoranda de Entendimiento en Materia Pesquera y Acuf cola entre el Ministerio de la Producci6n de la Republica del Peru y el Ministerio de Agricultura, Ganaderf a, Acuacultura y Pesca de la Republica del Ecuador. Adenda al Memoranda de Entendimiento en materia pesquera entre el Ministerio de la Producci6n de la Republica del Peru y el Ministerio de Producci6n, Comercio Exterior, lnversiones y Pesca de la Republica del Ecuador Memorandum de Entendimiento entre el Ministerio de la Producci6n de la Republica del Peru y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural de la Republica Socialista de Vietnam sobre Cooperaci6n en el Desarrollo de Pesquerfas Memorandum de Entendimiento en Materia de Pesca y Acuicultura entre el Ministerio de la Producci6n de la Republica del Peru y el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras del Estado Plurinacional de Bolivia Memoranda de Entendimiento en materia de Pesca y Acuicultura entre el Ministerio de la Producci6n de la Republica del Peru y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural de la Republica de Colombia I Acuerdo Marco De Cooperaci6n lnterinstitucional Entre El Ministerio De La Producci6n De La Republica Del Peru Y Las Naciones Unidas Para Un Desarrollo Sostenible Acuerdo de Cooperaci6n lnterinstitucional entre el Ministerio de la Producci6n de la Republica del Peru y las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible de la Cadena de Valor de la Gastronomfa y el Sistema Alimentario Adenda N° 1 al "Acuerdo de Cooperaci6n lnterinstitucional entre el Ministerio de la Producci6n de la Republica del Peru y las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible de la Cadena de Valor de la Gastronomfa y el Sistema Alimentario" Adenda N° 2 al "Acuerdo de Cooperaci6n lnterinstitucional entre el Ministerio de la Producci6n de la Republica del Peru y las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible de la Cadena de Valor de la Gastronomfa y el Sistema Alimentario" Memorando de Entendimiento entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, el Gobierno de la Republica de Colombia, el Gobierno de la Republica de Chile y el Gobierno de la Republica de Peru sobre la Plataforma de Cooperaci6n del Pacffico 2. DIAGNOSTICO 2.1. Enunciado del problema publico Con la Politica Nacional de Pesca se atendera el siguiente problema publico: "Limitada competitividad de los agentes que conforman la cadena pesquera en el ambito maritimo y continental" Delimitaci6n del problema publico: El problema identificado refleja una oportunidad de mejora. Para exponer el caracter publico de este problema, se abordaran primero algunos aspectos clave que faciliten su comprensi6n; posteriormente, se formularan los puntos contemplados en la Guf a de Polfticas Nacionales actualizada. Segun el Foro Econ6mico Mundial, desde una perspectiva economIca, la competitividad pesquera implica la producci6n y comercializaci6n de productos demandados por el mercado, considerando las preferencias del consumidor, manteniendo altos estandares de calidad y precios comparativos. Segun el enfoque clasico de Porter (1989), para analizar la ventaja competitiva de una actividad, resulta estrategico evaluar la cadena de valor de la actividad, puesto que permite identificar las actividades genericas que caracterizan a una determinada industria. En consecuencia, para una evaluaci6n integral del problema publico de una actividad productiva como la pesca, es pertinente la evaluaci6n de esta a traves de la cadena de valor de la misma. En el caso de la pesca, la cadena de valor de la actividad pesquera se estructura en cuatro eslabones fundamentales. Comienza con la captura o extracci6n de los recursos hidrobiol6gicos, ya sea a traves de la pesca tradicional o la acuicultura. La segunda etapa, el procesamiento, implica la transformaci6n de la materia prima en diversos productos finales. La distribuci6n, como tercer eslab6n, abarca las actividades relacionadas con la comercializaci6n del producto, mientras que el consumo representa la ultima fase, identificando a los consumidores finales de los productos pesqueros (Peru Sostenible, 2023). Figura 1: Esquema de la cadena de valor de la actividad pesquera lnfraestructura Pesquera Armadores • Exportadores Plantas de proceso Servicios Pescadores , lntermediarios " Mayorlstas • Broker Mercado Externo Mercado lnterno Fuente: Elaboraci6n Propia La cadena de valor de la actividad pesquera consta de cuatro eslabones clave: extracci6n, procesamiento, comercializaci6n y consumo. (Galarza & Kamiche, 2015). 1. Extracci6n: lncluye tres (3) etapas: pre-faena incluye todas las actividades y preparativos previos al inicio de la actividad pesquera (reparaci6n y mantenimiento de embarcaciones ademas de la preparaci6n de los aparejos), faena de pesca (captura segun especies y temporada) y desembarque (llegada al puerto y traslado del recurso hidrobiol6gico). Los actores clave que participan en esta fase involucra a los pescadores embarcados y no embarcados, armadores y/o empresas propietarias de embarcaciones, quienes operan en el ambito marftimo y continental. 2. Procesamiento: El recurso hidrobiol6gico se transforma en productos de mayor valor agregado destinados para Consumo Humano Directo (e.g., congelado, enlatado, curado) o Consumo Humano lndirecto (e.g., harina, aceite). Los actores clave que participan en esta fase involucra a las empresas y personas naturales dedicadas al procesamiento artesanal e industrial. 3. Comercializaci6n: lmplica la distribuci6n y venta de los productos hidrobiol6gicos, en primera instancia, en el desembarque de productos hidrobiol6gicos para el mercado o para las plantas de procesamiento, yen segunda instancia, despues de que el producto ha sido procesado se comercializa a los mercados. 4. Consumo: Contempla el destino final del producto hidrobiol6gico en cualquiera de sus fines (Consumo Humano Directo - CHD o Consumo Humando lndirecto - CHI) El analisis de la cadena de valor revela oportunidades de mejora en diversos aspectos clave para aumentar la competitividad del subsector pesca, como el fortalecimiento institucional, modernizaci6n de la flota pesquera, la mejora de infraestructuras pesqueras para promover el desarrollo productivo de la pesca y la innovaci6n en investigaci6n y desarrollo a efectos de fortalecer el ejercicio de los derechos econ6micos y sociales de los agentes de la actividad pesquera, bajo en enfoque territorial y de genero, siendo este ultimo importante para promover el desarrollo de oportunidades en las mujeres que participan en la cadena de valor. Por su parte, Garcfa-Vega (2011) indica que el Reporte de Competitividad Global plantea doce (12) pilares fundamentales en toda economfa para analizar la competitividad de un pafs. Estos son: instituciones, infraestructura, estabilidad I macroecon6mica, salud y educaci6n primaria, educaci6n superior y tecnica, eficiencia en el mercado de bienes, eficiencia en el mercado laboral, sofisticaci6n del mercado financiero, preparaci6n tecnol6gica, tamano de mercado, sofisticaci6n empresarial e innovaci6n. Ahora bien, se han verificado varias oportunidades de mejora para abordar la problematica identificada. Estas oportunidades estan alineadas con los pilares clave de competitividad del subsector, con el objetivo de mejorar su competitividad en la cadena de valor de la actividad pesquera, cuya representaci6n se muestra a continuaci6n: Tabla 1: Alineamiento de los pilares de la competitividad con las oportunidades de mejora del subsector Pilares de la competitividad Oportunidades de mejora del subsector I nstitucional Fortalecimiento institucional del subsector pesca Cumplimiento de los compromisos internacionales lnfraestructura Fomento de las condiciones sanitarias pesqueras Desarrollo productivo de pesca Sofisticaci6n empresarial Fortalecimiento de la actividad pesquera continental Promoci6n del consumo de productos hidrobiol6gicos lnnovaci6n Fortalecimiento del acceso a la investigaci6n, Desarrollo e lnnovaci6n (l+D+i) Fuente: Elaboraci6n propia Grupo de beneficiarios de la Politica Nacional de Pesca Los actores y/o agentes del subsector pesca que conforman el grupo de beneficiarios de la Politica Nacional de Pesca contemplan a las person as naturales o jurf dicas que intervienen en los eslabones de la cadena de valor de la actividad pesquera en el ambito marftimo y continental; siendo los pescadores y armadores de la flota artesanal, de menor escala y mayor escala, asf como las personas naturales o jurfdicas involucradas en el procesamiento artesanal e industrial, los cuales presentan caracterfsticas sociales, demograficas y econ6micas que permite diferenciarlos (Castillo Mendoza et al., 2024) y de manera indirecta a la poblaci6n nacional la cual adquiere los productos hidrobiol6gicos, respecto al primer grupo de actores se indican las principales caracterfsticas: 1. Sobre la clasificaci6n de la actividad pesquera: o En el ambito marino, la pesca se divide en artesanal (embarcaciones de hasta 32.6 m3 y 15 m de eslora con predominio del trabajo manual para la recolecci6n del arte o aparejo de pesca), menor escala (embarcaciones de hasta 32.6 m3 , que utilizan equipos y sistemas de pesca mecanizados para la recolecci6n del arte o aparejo de pesca), y mayor escala (embarcaciones con mas de 32.6 m3 ). o En el ambito continental, se clasifica en artesanal (embarcaciones de hasta 10 m3 de caj6n isotermico, que utilizan artes de pesca menores y con predominio del trabajo manual), menor escala (embarcaciones de hasta 10 m3 de caj6n isotermico, implementada con modernos equipos y sistemas de pesca) y mayor escala (embarcaciones con mas de 10 m3 de caj6n isotermico). I 2. Sobre las caracteristicas de la poblaci6n pesquera: o Segun Cuarta Encuesta estructural de la pesquerf a artesanal en el litoral peruano ENEPA IV 2022-23, la poblacion total de pescadores artesanales embarcados en el litoral peruano se estimo en 77,326 de los cuales el 35.8% manifesto no poseer algun documento que lo caracterice como tal. Asimismo, segun la Primera Encuesta Estructural de captura de pesca de orilla en el litoral peruano -ECAPOR (2015-2017), la poblacion de pescadores artesanales no embarcados es de 13,002 a nivel del litoral, 52,8% no cuenta con came de pesca. o El 66.2% de los pescadores embarcados tienen entre 30 y 59 anos, con un predominio de hombres (97.3%) en la actividad. o El 93.2% de armadores pesqueros artesanales son varones mientras que el 6.8% son mujeres; asimismo, el 87.7% de los armadores pesqueros artesanales tiene mas de 1 O arios de experiencia en la actividad pesquera. o Educaci6n: Un 62.4% tiene educacion secundaria y un 26.5% primaria. En cuanto al estado civil, la mayorfa esta en pareja o casados. o Existen 590 armadores pesqueros que tienen permiso de pesca para operar embarcaciones pesqueras de menor escala.23 o Se cuenta con 1,515 armadores pesqueros que tienen permisos de pesca para operar embarcaciones pesqueras de mayor escala24 . 3. Condiciones sociales y econ6micas: o Vivienda: Muchos pescadores artesanales viven en viviendas propias o de familiares, pero una proporcion significativa reside en viviendas de invasion, lo que refleja necesidades insatisfechas. o Motivaci6n: El 47.5% entra a la pesca por necesidad economica, el 34.9% por tradicion familiar, y el 23.5% por vocacion. o Prestaciones sociales: Un 58.6% tiene seguro de salud, mientras que un 39.1% no recibe ningun tipo de prestaciones. o Capacitaci6n: Un 24.4% ha recibido formacion, principalmente de instituciones como el Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES) y SANIPES. 4. Datos adicionales sobre pescadores artesanales continentales: o El 86% son hombres y el grupo mas grande tiene entre 30 y 44 anos. En cuanto a la educaci6n, la mayorfa tiene primaria (46.7%) o secundaria (44.6%). 5. Procesamiento pesquero: o En 2025, existen 366 plantas de procesamiento pesquero industrial con permiso vigente, de las cuales 240 estan dedicadas al consumo humano directo y 126 al indirecto. Asimismo, se presentan 171 plantas de procesamiento pesquero artesanal. El procesamiento para consumo humano directo emplea mas trabajadores de genero femenino. Direcci6n de Extracci6n para Consumo Humano Directo e lndirecto del PRODUCE. (2024). Memoranda N° 00000028- 2024-PRODUCE/DGPCHDI. 24 Direcci6n de Extracci6n para Consumo Humano Directo e lndirecto del PRODUCE. (2024). Memoranda N° 00000028- 2024-PRODUCE/DGPCHDI. I Conforme a la encuesta estructural mas reciente de la pesca artesanal denominado ENEPA IV de 2022-2023, se evidencia que una parte significativa de los pescadores artesanales no tiene acceso a servicios sociales ni documentaci6n formal En esta l!nea de ideas, se puede verificar que las condiciones socioecon6micas y demograficas de los actores involucrados en la pesca artesanal, asr como sus caracterfsticas laborales, reflejan la alta informalidad y las diversas motivaciones que los impulsan a participar en este subsector, ademas de evidenciar la necesidad de una mayor capacitaci6n para mejorar la sostenibilidad del subsector pesca. Delimitaci6n del problema publico: Politica Nacional: Politica Nacional de Pesca Problema publico: Limitada competitividad de las agentes que conforman la cadena pesquera en el ambito maritime y continental. Conceptos clave: "Competitividad" "Cadena de valor de la actividad pesquera" a) Competitividad: De acuerdo con (Galarza & Kamiche, 2015) la competitividad pesquera implica una combinaci6n de factores que incluyen la eficiencia en la extracci6n y procesamiento de recurses, la innovaci6n tecnol6gica, y el cumplimiento de estandares internacionales de sostenibilidad y calidad. La capacidad de un pafs para mantener y mejorar su posici6n en el mercado de pesca depende de su habilidad para optimizar estos factores. La competitividad pesquera se refiere a la capacidad de un subsector pesca para competir eficazmente en el mercado, optimizando la sostenibilidad, eficiencia y calidad de sus productos (FAO, 2024). Para mejorar esta competitividad, es crucial abordar varias dimensiones importantes: fortalecer las instituciones pesqueras para una mejor gesti6n; cumplir con las compromises internacionales; fomentar condiciones sanitarias adecuadas para garantizar productos seguros; desarrollar la productividad pesquera mediante practicas mejoradas; reforzar la actividad pesquera continental; promover el consume de productos hidrobiol6gicos; y fortalecer el acceso a la investigaci6n, desarrollo e innovaci6n (l+D+i). Estos aspectos son esenciales para optimizar el desemperio del subsector y asegurar su crecimiento y sostenibilidad a largo plaza. b) Cadena de valor de la actividad pesquera: Segun Porter (1985), la cadena de valor comprende todas las actividades necesarias para producir un bien o servicio, desde su creaci6n hasta el consumo final. Este proceso se divide en cuatro (4) eslabones clave: producci6n, modificaci6n del bien, actividades de distribuci6n y el acto de compra y consumo. En el contexto de la pesca, la cadena de valor se organiza en cuatro eslabones principales. Comienza con la captura o extracci6n de recurses hidrobiol6gicos, luego el procesamiento, la distribuci6n y el consume de los productos pesqueros. Esta cadena de valor no es homogenea, ya que existen brechas de genera significativas en la participaci6n, visibilidad y acceso a oportunidades, en la cadena productiva del subsector pesca. La actividad pesquera en la parte extractiva es desarrollada par aquellas personas que cuentan con permiso de pesca para el acceso a las recursos hidrobiol6gicos25 con o sin el uso de embarcaci6n, estos permisos han sido obtenidos en el marco de la Ley General de 25 Conforme el articulo 28 del Reglamento de la Ley General de Pesca, aprobado con Decreto Supremo N° 012-2011- PE. Pesca, y los procesos de formalizacion del Decreto Legislativo N° 1273, Decreto . Legislativo para facilitar el desarrollo de la actividad pesquera artesanal a traves de la formalizacion de embarcaciones de hasta 6.48 de arqueo bruto, Decreto Legislativo N° 1392, Decreto Legislativo que promueve la formalizacion de la actividad pesquera artesanal asf como el Decreto Supremo N° 006-2016-PRODUCE, Establecen disposiciones generales para el fortalecimiento de la pesca artesanal en las cadenas productivas. Las caracterfsticas de la forma de la extraccion de las embarcaciones pueden determinar el tipo (artesanal, menor escala, mayor escala), estas embarcaciones deben contar un sistema o medio de preservacion conforme la norma sanitaria vigente. Los permisos de pesca constituyen tftulos habilitantes26 para desarrollar la actividad extractiva de los recursos hidrobiologicos en el ambito marftimo y continental, en ese sentido las personas que se encuentren habilitadas para tal actividad se encuentran sujetas a la regulacion del ordenamiento pesquero27, siendo dichas disposiciones de caracter obligatorio para todos los actores de la actividad pesquera a nivel nacional. De acuerdo con el tipo de pesquerfa, existen disposiciones a traves de los Reglamentos de Ordenamiento Pesquero o normas particulares que permiten asegurar la sostenibilidad de la actividad pesquera como tallas mfnimas, If mites de captura, peso mfnimo de extraccion, artes de pesca, temporadas de pesca, vedas reproductivas, topes de captura, entre otros, cuyo sustento tecnico versa en las recomendaciones del IMARPE. La actividad pesquera nacional se divide principalmente en atencion al espacio geografico donde se realiza la actividad, en pesca continental y pesca marftima, en atencion al tamario y modalidad de sus operaciones en subsector artesanal y de menor escala, y subsector industrial. La pesca de mayor escala emplea embarcaciones de gran capacidad, las cuales recorren grandes distancias desde la costa (20 a 100 Millas nauticas), y cuya produccion se enfoca mayormente en la transformacion a aceite y/o harina de pescado para CHI, y productos en conservas, congelados y curados para el Consumo Humano Directo (CHO). (Peru Sostenible, 2023). La pesca artesanal opera principalmente dentro de las 5 millas desde la costa, aunque a veces tambien lo hace fuera de esta area. Sus tecnicas varfan significativamente entre diferentes embarcaciones y especies objetivo. Aunque el volumen de extraccion de este subsector es menor en comparacion con la pesca de mayor escala, es relativamente alto en comparacion con otros pafses. Los productos de la pesca artesanal se destinan principalmente al Consumo Humano Directo (CHO). Este subsector se caracteriza por su informalidad, fragmentacion, heterogeneidad y dispersion, y no implementa practicas sostenibles de manera sistematica y continua. Su capacidad operativa y tecnologica es limitada, lo que en cierta medida lo restringe a areas costeras de menor extension. (Peru Sostenible, 2023). Si bien los pescadores embarcados constituyen la mayorfa en el eslabon extractivo, las mujeres tienen una participacion activa en actividades como el procesamiento, recoleccion, clasificacion, venta directa y mantenimiento de redes de abastecimiento, especialmente en comunidades costeras y amazonicas. La pesca artesanal y la pesca de mayor escala, aunque operan en diferentes areas del mar y con distintas artes y/o metodos de pesca, estan interconectadas a traves del ecosistema marino. Ambas comparten una misma cadena trofica, es decir, dependen de las mismas especies y recursos marinos para su actividad (Peru Sostenible, 2023). Lograr una pesca sostenible e inclusiva tambien requiere igualdad de oportunidades y condiciones equitativas para la participacion de mujeres y otros grupos representativos a nivel local, en los mecanismos de gobernanza, acceso a programas de capacitacion y beneficios derivados de la modernizacion del subsector pesca. 26 Conforme los articulos 43 y 44 de la Ley General de Pesca, Decreto Ley N° 25977. 27 Conforme el articulo 9 de la Ley General de Pesca, Decreto Ley N° 25977. Por otro lado, el seguimiento y vigilancia de las medidas de ordenamiento se realizan en las infraestructuras de desembarque pesquero (IPAs) a traves de los profesionales acreditados de la Direccion General de Supervision, Fiscalizacion y Sancion del Ministerio de la Produccion, asi como de las areas con competencia pesquera de los Gobiernos Regionales. Asimismo, la Ley General de Pesca detalla una serie de acciones prohibidas en la actividad pesquera y establece las infracciones y el tipo de sancion a ser aplicada para toda accion u omision que contravenga o incumpla alguna de las normas contenidas en la Ley y su Reglamento, asf como las demas disposiciones sobre la materia. Al respecto, el Reglamento de la Ley General de Pesca ha actualizado el listado de infracciones conforme se han ido estableciendo nuevas obligaciones y prohibiciones. Finalmente, el Reglamento de Fiscalizacion y Sancion de las Actividades Pesqueras y Acufcolas, establece 112 infracciones. Ademas, el SISESAT tiene como objetivo principal monitorear y controlar la actividad pesquera en el Peru. Esto permite el seguimiento en tiempo real de la ubicaci6n y movimiento de las embarcaciones pesqueras, lo cual permite una gestion mas eficiente y eficaz de la flota pesquera, asi como la prevencion de la pesca INDNR al permitir una supervision constante de las actividades pesqueras y asegurar que se realicen dentro de las zonas permitidas y cumpliendo con las regulaciones establecidas. 2.2. Modelo del problema publico Al respecto, en el contexto de la delimitacion del problema publico relacionado con la "Limitada competitividad de los agentes que conforman la cadena pesquera en el ambito maritime y continental", se han identificado un total de 3 causas directas y 8 causas indirectas, asi como 4 efectos. Para una comprensi6n mas clara y detallada de estos factores, se ha representado graficamente esta informaci6n mediante un arbol de problemas. Esta representacion visual facilita la identificaci6n de las interrelaciones entre las causas y el efecto, proporcionando una herramienta util para el analisis y la formulaci6n de los objetivos y lineamientos estrategicos de la Politica Nacional de Pesca. U"J B (.) (l) . w CJ) m CJ) :::,; m () i ,·. ·;,",~\ . ·.·• ~ ... ~) .. ·-,~~,.;,~/ r,l~r,,;;, \\ I I Limitada informacion cientifica y/o tecnica en las pesquerias del ambito marmmo y continental Debi! capacidad op,erativa y de conocimientos en los agentes de la pesca artesanal Limitado ordenamiento p,esquero para los agentes de la pesca Figura 2: Arbol de problemas ~nJi. rt§au~~on·~e-irnJuJst<> · • · · .. •. a la. rent.a • • • • l ,,=:~ ...... ~ect&::i::::~.,, r ICaoirt>s .,,,,/::.d...:3V I i' BajaprJ~.11ccio.•t·•".~.· ........... '6.s.· i+nt~s del $t.llbsettor pesca • I lnadecuadas condiciones operativas de los desembarcaderos artesanales lnadecuadas condiciones sanitarias del manejo, procesamiento y transporte de los productos pesqueros en las infraestructuras ~ueras lnsuficiente investigacion, desarrollo e innovacion en las unidades productivas de la cadena pesquera Limitada seguridad alimentaria en la poblacion. • Umnada comerciaUzaci6n• de los productos hidrobiotogicos en el mercado nacionaJ Deficiente• cadena de distribucion y almacenamiento de !os pi-oductos hidrobiol6gicos en el mereado interno ---.. , Limitado fomento del consumo de productos hid.-obiol6gicos a nivel nacional I I 2.3. Situaci6n actual del problema publico De acuerdo con lo expuesto, se han implementado diversas acciones para fortalecer la gesti6n del subsector pesca, logrando resultados positivos e identificando areas de mejora. Entre las principales iniciativas, se destaca el fortalecimiento del sistema de investigaci6n pesquera por parte del Ministerio de la Producci6n, lo que ha permitido adoptar medidas de ordenamiento como vedas, tall as mf nimas y cuotas maxi mas permisibles, asegurando asf la sostenibilidad de recursos comercialmente relevantes, en especial la anchoveta. Sin embargo, el aumento del esfuerzo pesquero artesanal, continua representando un desaff o que requiere mejorar los mecanismos de supervision, fiscalizacion y control, asf fortalecer la coordinaci6n con los Gobiernos Regionales. Un ejemplo de la intervencion para abordar la limitada competitividad de la actividad pesquera artesanal es el Programa por Resultados 0095 "Fortalecimiento de la Pesca Artesanal". Asimismo, la promocion del consumo de productos hidrobiol6gicos, mediante el Programa Nacional "A Comer Pescado" (PNACP), ha generado un aumento significativo del consumo en zonas intervenidas, como un 69,6 % en el departamento de Ayacucho; sin embargo, es necesario ampliar estas iniciativas para alcanzar un mayor impacto nacional. En cuanto a la sanidad pesquera, ha sido abordada mediante la implementacion de normativas diseiio y mantenimiento de embarcaciones pesqueras, aunque es necesario fortalecer la supervision para garantizar el cumplimiento. Asimismo, en la Amazonia, el uso de Programas de Manejo Pesquero (PROMAPES) ha permitido el aprovechamiento sostenible de especies como el paiche, siempre que se mantengan condiciones tecnicas y de monitoreo adecuadas. En conclusion, si bien se han logrado avances importantes en la gestion del subsector pesca, persisten desafios, principalmente en el fortalecimiento de la supervision, fiscalizaci6n y control pesquero, la tecnologfa productiva, y la coordinacion intergubernamental para mejorar la competitividad de la cadena de valor de la actividad pesquera en beneficio de la poblacion. Tras detallar la situaci6n actual del problema publico y las acciones implementadas, se procedera a analizar las causas que contribuyen, tanto de manera directa como indirecta, a este problema. 2.3.1 Causa directa 1: lnadecuado aprovechamiento de los recursos hidrobiol6gicos El Comite de Pesca de la F AO resalta la importancia de implementar polfticas y practicas de gestion sostenible en la pesca, haciendo enfasis en los enfoques de ordenamiento como clave para regular la actividad pesquera tanto en aguas marftimas como continentales. Ademas, resalta la necesidad de fortalecer la capacidad de investigacion en los sectores de pesca y acuicultura para apoyar el desarrollo de medidas de ordenamiento durante la extracci6n y promover innovaciones en el procesamiento de recursos pesqueros. Asf como, subraya la importancia de establecer un sistema efectivo de control y aplicacion pesquera con recursos adecuados para combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, lo cual es I V. ROS1:.s fundamental para hacer cumplir las medidas de ordenamiento sobre los recursos pesqueros. Como se ha indicado de manera previa la actividad extractiva en el Peru se desarrolla segun las medidas de ordenamiento y conservaci6n, esto se basa principalmente en las evidencias cientificas disponibles y de factores socioecon6micos, que segun el tipo de pesquerfas, permitira establecer los sistemas de ordenamiento pesquero. 28 Las evidencias cientfficas son proporcionadas por instituciones cientificas como el IMARPE en aguas jurisdiccionales, asf como de los comites cientfficos de los Organismos Regionales de Ordenamiento Pesqueros en aguas internacionales. Por otro lado, la informaci6n de factores socioecon6micos se conforma por la informaci6n estadfstica sobre los actores de la pesquerfa en los ambitos marftimo y continental. Por otro lado, la gesti6n inadecuada de la informaci6n sobre el subsector, y la ausencia de incentivos y recursos para reducir las unidades productivas y/o hacerlas mas sostenibles, son factores que explican este crecimiento descontrolado. Esta situaci6n impacta no solo en el incremento del esfuerzo sobre los recursos hidrobiol6gicos, sino tambien en la relaci6n costo-beneficio de la actividad, afectando la competitividad de la actividad pesquera. A medida que crece la poblaci6n de pescadores mediante los procesos de formalizaci6n, la captura por unidad de esfuerzo (CPUE) ha disminuido gradualmente. Ademas, es importante destacar la alta vulnerabilidad de los departamentos costeras con mayor concentraci6n de poblaci6n dedicada a la pesca artesanal, como Piura, Ancash y Lima (Duran & Puentes, 2022). Tabla 2. Descripci6n de la relaci6n de causalidad - Causa directa 1 Causa directa 1: Relacion de causalidad Situaci6n actual lnadecuado aprovechamiento de los recurses hidrobiol6gicos Las medidas de ordenamiento emitidas de manera oportuna contribuyen al aprovechamiento sostenible de los recurses hidrobiol6gicos en ambito maritime y continental, debido que una oportuna intervenci6n para regular el acceso a un recurso permite asegurar la continuidad del desarrollo de la cadena de valor. El analisis de entorno o puntos criticos que favorecen o limitan la competitividad en el subsector pesca considera la sostenibilidad de los recurses hidrobiol6gicos29 . Hasta la fecha las medidas para el desarrollo de las pesquerias considerando los eslabones de extracciones, procesamiento y/o comercializaci6n de corresponder, se pueden encontrar en los Reglamentos de Ordenamiento Pesquero, de los cuales se tienen aprobados a la fecha trece (13), conforme al siguiente detalle: 1. ROP del recurso anchoveta para CHO (Decreto Supremo N° 005- 2017-PRODUCE). 2. ROP del recurse anguila (Decreto Supremo N° 018-2024- PRODUCE). 3. ROP del atun (Decreto Supremo N° 032-2003-PRODUCE). 4. ROP de la pesqueria del Bacalao de Profundidad (Resoluci6n Ministerial N° 236-2001-PE). 28 Conforme el artfculo 9 de la Ley General de Pesca, Decreto Ley N° 25977. I 5. ROP de Jure! y Caballa (Decreto Supremo N° 011-2007- PRODUCE). 6. ROP de las Macroalgas marinas (Decreto Supremo N° 019-2009- PRODUCE). 7. ROP del recurso Merluza (Decreto Supremo N° 016-2003- PRODUCE). 8. ROP del Calamar Gigante o Pata (Decreto Supremo N° 003-2025- PRODUCE). 9. ROP de las actividades extractivas artesanales y de menor escala del ambito marina adyacente al departamento de Tumbes (Decreto Supremo N° 020-2011-PRODUCE). 10. ROP del recurso perico (Decreto Supremo N° 017-2021- PRODUCE). 11. ROP de las Recursos lnvertebrados Marinos Bent6nicos (Decreto Supremo N° 018-2021-PRODUCE). 12. ROP de la Amazonia Peruana (Decreto Supremo N° 015-2009- PRODUCE). 13. ROP del Lago Titicaca (Decreto Supremo N° 023-2008- PRODUCE) En este contexto, el esfuerzo pesquero realizado sin las herramientas y estrategias adecuadas en un contexto variable debido a las variaciones oceanograficas puede repercutir de manera directa en el aprovechamiento del recurso. Par ejemplo, respecto al desempeno de las actividades pesqueras de las recursos jurel y caballa, de acuerdo con informaci6n del IMARPE, presentada con las Oficios N° 1327-2022-IMARPE/PCD y N° 1330- 2022-IMARPE/PCD, las desembarques de las recursos jurel y caballa han tenido constantes variaciones desde el ano 1970 hasta el 2020 en el dominio marftimo nacional. Figura 5: Di?sembarque anual h,st6nw de a) Jure, y bJ cab,aJ,a his1cr1:a tti'v1a1e i ...: I Al respecto se evidencia que, en el afio 2001, el desembarque de jurel tuvo un incremento significativo, superior a las 800 mil toneladas y los desembarques de caballa eran cercanos a las 400 mil toneladas; no obstante, ha experimentado una caida progresiva hasta 2022, cuando se situ6 en valores inferiores a las 200 mil toneladas para el jurel e inferiores a las 100 mil toneladas para la caballa. Esta variaci6n en la productividad puede estar asociada entre otros al incremento del esfuerzo pesquero por el ingreso de nuevos actores en el periodo sefialado. Asi como los cambios en la temperatura superficial del mar observado en los aiios 1977, 1996-97 y 2001 que favoreci6 la mayor disponibilidad de jurel y menor de anchoveta en las regiones centro y sur (Niquen et al., s. f.) Asimismo, la relaci6n causal presentada fue complementada con los aportes recibidos en las mesas de trabajo de la Politica Nacional de Pesca. En resumen, la evidencia resalta que las medidas de ordenamiento adecuadas contribuyen a la continuidad de las actividades de la cadena de valor de la actividad pesquera, lo cual favorece la competitividad. 2.3.1.1. Causa indirecta 1.1: Limitada informaci6n cientifica y/o tecnica en las pesquerias del ambito maritimo y continental El proceso de ordenamiento pesquero requiere de investigaci6n cientffica para la generaci6n, recopilaci6n, analisis y procesamiento de informaci6n para determinar el estado de las poblaciones de recurses pesqueros, establecer puntos de referencia biol6gicos, determinar la biomasa explotable, tasa de explotaci6n, disponibilidad espacial y temporal, indicadores reproductives, entre otros. El proceso de ordenamiento debe establecer la estrategia de captura en funci6n del tipo de recurses y pesquerfa, asi como las medidas de manejo correspondientes, tales como determinaci6n de objetivos de manejo pesquero, reglas de acceso, periodos de vedas reproductivas o de reclutamiento, lfmites de captura, artes y metodos de pesca adecuados, reducir las interferencias negativas con el habitat y especies vulnerables, entre otros. Estos lineamientos son necesarios para orientar las actividades pesqueras con la finalidad de asegurar la productividad y sostenibilidad de los recurses. Actualmente, la actividad pesquera esta sujeta a la conocida "Tragedia de los comunes", que describe una situaci6n en la que los incentives a la extracci6n de un bien o recurse de manera individual y sin If mites pueden terminar destruyendo ese recurse o bien comun, debido al incremento de la presi6n colectiva. Esta situaci6n era aplicable a la pesca de mayor escala de la anchoveta, antes de la Ley de Cuotas. Segun el economista Garret Hardin (2005), esta compleja situaci6n requiere de un acuerdo entre todos los actores respecto a la racionalizaci6n del esfuerzo individual de extracci6n, para asf evitar el incremento del esfuerzo pesquero. Esa racionalizaci6n no siempre puede ser solucionada de manera exitosa por los propios actores de la pesca. Ello, debido a que siempre habra el incentive individual a pescar un poco mas del If mite acordado si es que no existen consecuencias que desalienten dichas practicas. Ante ello, surge la necesidad de contar con una intervenci6n del Estado para evitar la denominada "carrera olfmpica" por la extracci6n de los recurses hidrobiol6gicos en el ambito maritime y continental y asegurar la sostenibilidad de estos en el largo plazo a traves de mecanismos de derechos de uso tales como por ejemplo cuotas I de pesca para cada embarcacion y la estandarizacion de la captura por unidad de esfuerzo (CPUE). El Ministerio de la Produccion tiene la exclusividad de la provision del servicio de ordenamiento para determinar quienes, cuando, como y donde pueden realizar actividades pesqueras. Uno de los grandes retos en materia de ordenamiento es enfrentar el incremento del esfuerzo pesquero artesanal, siendo que, en el caso de la pesca artesanal el citado problema ocurre debido a que los permisos de pesca actualmente otorgan el derecho a extraer cualquier especie, situacion que colisiona con el hecho que, en la practica, el acceso a muchas pesquerfas artesanales es muy grande en relacion a la biomasa. Este incremento en muchos casos esta llevando a que los desembarques individuales disminuyan y que esto induzca a mas esfuerzo de pesca, poniendo asi mayor presion sobre el recurso y generandose un cfrculo vicioso en el ambito marftimo que incluye un mayor empobrecimiento del pescador artesanal, ya sea embarcado o no embarcado (De la Puente et al., 2020). Los recursos pesqueros constituyen sistemas social-ecologicos (SES) complejos, donde el ecosistema, los recursos, los/as usuarios/as, y el modo de gobernanza interactuan entre sf y generan relaciones que condicionan el funcionamiento del ecosistema como un todo (Raufflet, 2000). Ante esta complejidad que surge naturalmente, la gestion pesquera debe considerar un conjunto de acciones concertadas entre los niveles de gobierno central, regional y local en coordinacion con las entidades reguladoras y los actores de la pesca para administrar el uso sostenible de los recursos pesqueros en el largo plazo. En este contexto, una buena gestion pesquera necesita constante informacion cientffica confiable y estandarizada para la aplicacion de principios precautorios y adaptativos que respeten la biodiversidad y los lfmites de productividad de los ecosistemas. Aunque el Ministerio de la Produccion es la entidad encargada de planificar, normar y ejecutar la gestion pesquera, la toma de decisiones de sus funcionarios/as depende de la data recopilada y analizada por diversas entidades de los tres niveles de gobierno, los cuales tienen niveles de calidad muy heterogeneos. Por ejemplo, tenemos instituciones como el IMARPE que, para determinar la cuota para el recurso anchoveta para CHI en cada temporada de pesca, pone a disposicion del Ministerio de la Produccion una tabla de decision que es producto del analisis sobre el uso de distintas tasas de mortalidad y porcentajes de riesgo. Por otro lado, I MAR PE tiene el desafio de considerar en el monitoreo continuo que realiza a las especies que son objeto de pesquerfa, a las especies dependientes o asociadas. Ante la gran diversidad de especies en el mar, rfos y lagos del Peru, existe una alta heterogeneidad en la disponibilidad de informacion entre las pesquerfas del pafs, habiendo una mayor brecha en las pesquerfas artesanales. Es asf como existen recursos hidrobiologicos con informacion muy escasa, lo que limita su inclusion dentro del ordenamiento pesquero. Ademas, es relevante asegurar sistemas y bases de datos integrados y actualizados. Esto guarda relacion con el alcance del Programa Presupuestal 0095 "Fortalecimiento de la pesca artesanal", cuyo modelo operativo y presupuesto limita las investigaciones al ambito maritimo, no permitiendo la asignacion presupuestaria para el desarrollo de investigaciones en la amazonfa. Asimismo, respecto a las artes de pesca, se desarrollo un diagnostico participativo denominado "lmpacto ecosistemico de las artes de pesca artesanal peruana: propuestas de investigacion tecnologicas y manejo pesquero" que permitio identificar 20 artes y metodos de pesca de los subsectores artesanal y de menor escala en el Peru. A partir del mencionado diagn6stico se efectu6 una clasificaci6n en grupos, en base al fndice de lmpacto Ecosistemico (IIE)30 donde, en una escala Likert que tiene como maximo el numero 5, artes de pesca con IIE de 1 tienen un impacto fuerte, muy desfavorable al ecosistema; y artes con IIE de 5 tienen un impacto menor, favorable al ecosistema. Figura 3: Artes y metodos de pesca Fuente: IMARPE, a partirde Salazar, C. (2018). lmpacto ecosistemico de las artes de pesca artesanal peruana: propuestas de investigaci6n tecnol6gicas y manejo pesquero. Por otro lado, se debe destacar que, a partir de los informes sobre la captura incidental en el Peru, causada por diversos artes y metodos en la pesca artesanal y de menor escala, se ha identificado un listado de artes y metodos de pesca que influye en su aumento como: a) red de chinchorro que generan capturas incidentales intraespecfficas e interespecfficas; b) Cereo anchovetero para CHO y CHI que ocasiona captura incidental de 25 especies para el cerco anchovetero industrial y de CHO (menor escala y artesanal); c) red de arrastre de fondo de menor escala que deviene en 35 % de capturas incidentales (del peso total de pesca) y 19.1 % de descarte (del peso total capturado); d) palangre calado (espinel) que presenta captura incidental. A fin de mitigar la pesca incidental producida por los artes y metodos de pesca, a partir de una serie de estudios e investigaciones, que emplean la tecnologfa, se dispone de varios metodos tecnicos y no tecnicos que permiten la modificaci6n de las artes y metodos de pesca, como, por ejemplo, los elementos disuasivos acusticos (alarmas acusticas -pingers-), reproducci6n de sonidos de depredadores y acustica pasiva). La variedad de formas que pueden adoptar es: dispositivos de exclusion o barreras en las redes de arrastre, artes debilitados con cuerdas mas delgadas en las redes, anzuelos de palangre de calibre mas estrecho, uniones debiles o cuerda de fuerza reducida en tram pas, iluminaci6n de la red, entre otros. En el caso de metodos no tecnicos se tienen: a) cierre de areas especfficas, ya sea de forma permanente, estacional o dinamica; b) cambio de artes de pesca de redes de enmalle a palangres; c) los cambios en las operaciones de pesca; yd) los acuerdos obligatorios, en los que destaca la legislaci6n nacional, los no 30 1) pinta recursos costeros, 2) nasa cangrejera, 3) pinta potera, 4) currican, 5) espinel de playa, 6) nasa para centolla, 7) nasa para anguila, 8) espinel de fondo para especies costeras, 9) espinel de superficie para pelagicos rnayores, 10) espinel de fondo para bacalao, 11) red trarnpa o alrnadraba, 12) red de enrnalle de fondo para recursos costeros, 13) red de enrnalle superficial para recursos costeros, 14) red de enrnalle para pelagicos rnayores (anirnalera), 15) red trasrnallo, 16) red de cerco anchovetera, 17) red chinchorro manual, 18) red de cerco bolichito fuera de borda, 19) red de ce e arrastre CHO. I obligatorios (ciertos acuerdos internacionales), las camparias de consumo responsable, y las consejos de mejores practicas, coma las de la FAO. Par lo tanto, la informaci6n cientifica actualmente disponible sabre las recursos comerciales y recursos potenciales, asf coma las sistemas de informaci6n disponibles, deben ser reforzados para habilitar una gesti6n plenamente basada en ciencia, conduciendo asf a que la toma de decisiones de las/as gestores/as publicos sea eficiente. Ademas, el subsector pesca debe contar con informaci6n socio econ6mica a nivel regional y local para la pesca continental y marina. Asf, se tendrfa un potencial para la aplicaci6n del enfoque ecosistemico en la gesti6n pesquera (EEGP)31 , cuyo desemperio internacional sea reconocido para las pesquerfas de anchoveta, jurel, caballa, merluza, anguila y bacalao. Par otro lado, respecto a la informaci6n socioecon6mica, se cuenta con informaci6n limitada respecto a c6mo se desarrollan las diferentes procesos de esta actividad. Mas aun, no se cuenta con un perfil actualizado del pescador artesanal. Solo para dimensionar en su verdadera magnitud esta problematica se debe mencionar que el ultimo censo de la pesca artesanal se realiz6 hace poco mas de 1 O arios. Respecto a esta problematica, es importante destacar el esfuerzo realizado par el IMARPE de ejecutar la Encuesta Estructural de la Pesquerfa Artesanal en el Litoral Peruano (ENEPA). El objetivo de este instrumento estadfstico es actualizar el conocimiento sabre la condici6n de las embarcaciones artesanales, de artes y aparejos de pesca, de la situaci6n social, econ6mica y demografica del pescador artesanal. Tabla 3. Dinamica de encuestas estructurales N° Encuestas Ano 1 Primera encuesta estructural de la pesquerfa artesanal del litoral peruano 1997 2 Segunda encuesta estructural de la pesquerfa artesanal peruana 2010 3 I Censo nacional de la pesca artesanal del ambito marftimo 2012 4 I Censo Nacional Pesquero Continental 2013 5 Tercera encuesta estructural de la pesqueria artesanal en el litoral peruano 2018 6 Cuarta encuesta estructural de la pesquerfa artesanal en el litoral peruano 2022- 2023 Fuente: Elaboraci6n propia 2.3.1.2. Causa indirecta 1.2: Debil capacidad operativa y de conocimientos en los agentes de la pesca artesanal Hace algunos arias, el Estado viene impulsando regfmenes especiales para formalizar a las embarcaciones artesanales que no contaban con certificado de matricula y permisos de pesca, o contaban con estos, pero consignando datos imprecisos a efectos de poder habilitar a la persona natural o jurfdica para poder realizar la actividad extractiva de recursos hidrobiol6gicos. Es asi que se defini6 en el 2016, el regimen de Cooperativas Pesquera mediante el Decreto Supremo N° 006-2016-PRODUCE y, en el 2018, el regimen SIFORPA II a traves del Decreto Legislativo N° 1392, Decreto Legislativo que promueve la formalizaci6n de la actividad pesquera artesanal. Cada uno de estos cuenta con un universo de 31Dicho enfoque considera una vision transversal, inclusiva y participativa para la evaluaci6n de los aspectos ecol6gicos, sociales y econ6micos de la pesca. embarcaciones a formalizar; sin embargo, en el ano de termino de ambos, aun se encuentran a una distancia considerable de una conclusion exitosa. Es decir, aun hay una gran cantidad de embarcaciones en cola sin lograr terminar sus tramites de formalizaci6n, conforme se observa a continuaci6n: Figura 4: Desempeno del proceso de formalizaci6n Cooperativas 915 Pesqueras 779(85%) 579 (63%)" 630 (69%) 149!16';,,i SIFORPA II -2489 2417 (97%} 13 2377 (96%)"' 2277 (91%) 100 (4%)"" Total -3404 3186 (94%) 72 2956 (87%) 2907 (85%) 249 (7 . ) • NUmero de embarciic1or1es qi..1e- cuent<.m con certdic..ido de prnmatri:uln. •• C □rresponde al prot,Jcolo tE<Cnico p:.11·t1 h□ biU1uci0n snnilaria de embnrc.ac1ones nrtesm1ales. ·••corresponde a: µrotc,cola tEicrnco oaru permirn de oescn de emb<:1rcnc1ones urtes.inriles. ·•·· NUr~e;o de embtircac10;-ies que cuent~m con tT □ trkulcJ '/ proto:o!a snnitiir ;c. oero que .:illn no obtienen su pm'."11is-o dl' ::iesc;1. Fuente: Portal PESCAFORMAL.PE Segun lo informado en el portal "PESCAFORMAL.PE32" a setiembre de 2024, hay un total de 3404 embarcaciones en proceso de formalizaci6n. De estas, 3186 (94%) tienen certificado de protocolo de matrfcula. Ademas, respecto al proceso de formalizaci6n, de las 2956 embarcaciones que cuentan con matrfcula y protocolo sanitario, 2907 (85%) han obtenido su permiso de pesca. En cuanto a las cooperativas pesqueras, 915 tienen certificado de protocolo de matrfcula, de las cuales 630 (69%) han obtenido el permiso de pesca, asimismo, se observa que en el SIFORPA II, de 2377 embarcaciones con matrfcula y protocolo sanitario, 2277 (91 %) han obtenido el permiso de pesca. Ademas, hay un grupo de embarcaciones que cuentan con matrfcula y protocolo sanitario, pero aun no han obtenido su permiso de pesca; este grupo consiste en 249 embarcaciones, lo que representa un 7% del total de embarcaciones en vfas de formalizaci6n. Par otro lado, en el ambito continental, no existe un enfoque de formalizaci6n de las actividades pesqueras definido, puesto que las procesos de formalizaci6n antes descritos tuvieron coma objetivo las actores del ambito marftimo, pese a la tendencia de incremento de las desembarques entre 1984 a 2009 (Agudelo & Duponchelle, 2012), en las departamentos coma Loreto, Ucayali, Madre de Dias. El porcentaje de pescadores que no cuentan con permiso de pesca para el desarrollo de sus actividades equivaldrfa al 87.0% segun el ultimo Censo Nacional de Pesca Continental del 2013. 32 https://pescaformal.pe/ I E ., :, I: .. .c E j Figura 5: Desembarques hist6ricos en la Amazonia peruana 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 • • • • • • - Loreto (73(t/o) Ucayali (26%) -- Madre de Oios (1%) --Oesembarque Total -· Fuente: Situaci6n actual de la pesca en la Amazonia peruana, con enfasis en Loreto El seguimiento de la formalizaci6n de las embarcaciones puede contribuir significativamente al control del esfuerzo pesquero. Cuando las embarcaciones estan formalizadas, cuentan con los permisos y certificaciones necesarios, lo que permite a las autoridades pesqueras supervisar y regular su actividad. Permitiendo implementar medidas de control mas efectivas para garantizar una pesca sostenible y evitar un gran incremento del esfuerzo sobre los recursos pesqueros. En consecuencia, resulta crftico que nose aumente el esfuerzo pesquero ni la flota artesanal mediante mecanismos que permitan regularizar la construcci6n ilegal de embarcaciones. Esto para garantizar que los procesos de formalizaci6n en curso logren sus objetivos. Por otro lado, para que la persona natural o jurfdica habilitada para desarrollar la actividad extractiva mediante el permiso de pesca pueda extraer recursos hidrobiol6gicos requiere que la embarcaci6n, arte de pesca, equipo electr6nico a bordo, entre otros, se encuentre operativo y en condiciones que le permita desempenar su funci6n durante la faena de pesca. En ese orden de ideas, para el inicio de la faena de la pesca artesanal, segun lo senalado en el I Censo Nacional de la Pesca Artesanal del Ambito Marftimo 2012, de un total de 44,161 pescadores/as artesanales, 17,520 (39.7%) se realiza con dinero propio, 15,226 (34.5%) no lo financia, 11,070 (26.1 %) indicaron realizarlo con dinero de terceros, y 518 (1.2%) no trabajaron en los ultimos 6 meses, como se aprecia en el siguiente cuadro: Figura 6: El Peru, pescador artesanal por financiamiento para el inicio de la faena de pesca en los ultimos seis meses, segun departamento censal Nc>fo. l'H'\JWH<l ,fr- ,t'>t•U<'>IU m,;//,pk; I ~nu· INt..r. I cen,,;., Nc1ctonar Lt,; 1<11-e,u, Atte-1.a11af J..-1Am!•1fu/1-lmttlmo .:01.:; I Cabe destacar que, de acuerdo al lnforme Tematico N°140/2014-2015 "Estado situacional de la pesca artesanal en la Selva del Peru" del Congreso de la Republica, senala que, en lo que corresponde a la repartici6n de utilidades de la comercializaci6n de la captura en la pesca continental comercial de consumo, esta se realiza despues de haber deducido los costos operativos, siendo 50% para el/la dueno/a de la embarcaci6n y lo restante se reparte equitativamente entre todos los miembros de la tripulaci6n. Asociada a esta variable, se debe resaltar la distribuci6n de la ganancia neta promedio mensual de los/as pescadores/as artesanales embarcados/as en los ultimos 3 meses de la encuesta que, de acuerdo al I Censo Nacional de la Pesca Artesanal del Ambito Marftimo 2012, de 33,977 pescadores/as artesanales encuestados/as, 13,220 (38.9%) fue 50% armador/a y 50%Ia tripulaci6n, 9,753 (28.7%) 40% armador/a y 60% tripulaci6n, 4,897 (14.4%) 60% armador/a y 40% tripulaci6n, entre otros. En lo que corresponde a la ganancia neta promedio mensual en los ultimos tres meses de la encuesta por parte de los/as pescadores/as artesanales, de acuerdo a lo senalado en el I Censo Nacional de la Pesca Artesanal del Ambito Marftimo 2012, de la totalidad de 43,643 pescadores/as artesanales, 18,740 (42.9%) obtuvo hasta S/ 500, 13,770 (31.6%) entre S/ 501 hasta S/ 1,000, 5,220 (12%) desde S/ 1,001 hasta S/ 1,500, entre otros, como se visualiza a continuaci6n: Figura 7: Pescador artesanal embarcado por distribuci6n de la ganancia neta promedio mensual en los ultimas tres meses, segun departamento censal . l '.1 1\1...·:w:.,' ;;;•o<°".~.~.~~..:., l:.,",J;J!.,'.:1L•tj ·,· :,'!,ta'1 l!e! ·-~~IJ', I~• Ct.•',tJli:.IL\', l':','.ll:'.)~,·~•:,1 :<•,-11J~, L~l.Ji.\ 1 t.<'', •-=. ,1\'!., - 1 ,:"":1:,.> l\'a~•l':,<1i' ~·e i',1,"~kc1 '11 !t:~;;,,~'.' ,1ti'.4•:11:"i::.. ,,r:;.c, •.,1\.• zi::i r ::. l.X Considerando que, muchos de los agentes de la pesca artesanal no cuentan con financiamiento propio para la pre-faena de pesca o la efectuan con recursos financieros de terceros; lo cual estarfa relacionado a la escasa ganancia mensual, en cuanto deben distribuirla con el armador, el Ministerio de la Producci6n, a traves del FONDEPES, contribuye al acceso al financiamiento a traves del Programa de Credito para la Pesca Artesanal, el cual contiene un portafolio de productos financieros destinado al desarrollo eficiente de la pre-faena de pesca, en el ambito marftimo o continental, financiando la adquisici6n de motores, redes y aparejos de pesca, equipos de navegaci6n, insulado de bodegas, reparaciones de embarcaciones pesqueras artesanales, entre otros. La demanda de creditos para bienes de capital mayormente esta compuesta por procesadores primarios, I pescadores/as (embarcados y no embarcados) y armadores/as artesanales; que deben estar debidamente formalizados. El Programa de Credito para la Pesca Artesanal de FONDEPES considera dos niveles de creditos: a) de nivel I (hasta 10 UIT o S/ 53,500 soles), a sola firma (pagare), con una tasa de interes del 3% anual, a rebatir, plaza de 36 meses y un periodo de gracia de 06 meses; y b) de nivel II (mas de 10 UIT hasta 35 UIT o S/ 187,250.00 soles), interes anual del 7%, a rebatir y con garantfa hipotecaria. El apoyo financiero para la actividad de pesca artesanal, el Portafolio de Productos Financieros de los creditos regulares comprende: a) Producto 1: Financiamiento de bienes para la pesca artesanal; y b) Producto 2: Financiamiento de servicios para la pesca artesanal. Durante el ario 2024, en la actividad apoyo financiero brindado a la pesca artesanal se otorg6 573 creditos por un monto de S/ 17'871,293 alcanzando una ejecuci6n presupuestal de 99.74%, como se muestra en la siguiente tabla: Tabla 4: Monios de creditos otorgados por Programa Presupuestal Apoyo Finandero para la Pesca Artesanal TOTAL 573 573 7,632,720 7,632,720 17,871,293 17,871,293 Fuente: Memoria Anual 2024 FONDEPES 17,825,593 17,825,593 99.74% 99.74% La mayoria de los creditos otorgados estuvieron dirigidos Piura (227), Arequipa (70) e lea (65), aunque el monto de financiamiento fue mayor en Piura (S/ 9'321,688), seguido de lea (S/ 2'058,430) y Arequipa (S/ 1'913,395), como se aprecia en la siguiente figura: Figura 8: Distribuci6n de creditos " Fuente: Memoria Anual 2024 FONDEPES 2.3.1.3. Causa indirecta 1.3: Limitado ordenamiento pesquero para los agentes de la pesca El marco normative del subsector pesca vela por el aprovechamiento sostenible de los recurses hidrobiol6gicos, lo que implica la complejidad de propiciar, simultaneamente, un adecuado entorno para los agentes de la pesca y la conservaci6n de las especies y ecosistemas para lograr un impacto favorable en I terminos econ6micos, sociales y ambientales. Asf, el Ministerio de la Producci6n tiene el deber de fijar If mites a la extracci6n para evitar perdidas de abundancia y biodiversidad en las biomasas de pesquerfas y proveer los servicios necesarios para promover el desarrollo de mercados rentables vinculados a las actividades pesqueras. • En ese marco, desde el ario 1992, se cuenta con la Ley General de Pesca, y posteriormente, desde el ario 2001, con su Reglamento. La Ley General de Pesca tiene como objeto normar la actividad pesquera con el fin de promover su desarrollo sostenido como fuente de alimentaci6n, empleo e ingresos y de asegurar un aprovechamiento responsable de los recurses hidrobiol6gicos, optimizando los beneficios econ6micos, en armonfa con la preservaci6n del medic ambiente y la conservaci6n de la biodiversidad. Por lo serialado, la Ley General de Pesca establece disposiciones sobre el ordenamiento pesquero, el desarrollo de las actividades pesqueras (extracci6n, procesamiento y comercializaci6n), la investigaci6n y capacitaci6n, el otorgamiento de concesiones/autorizaciones/permisos/licencias, la promoci6n de la actividad pesquera, la coordinaci6n institucional, la pesca artesanal, la pesca por embarcaciones de band era extranjera y las prohibiciones/infracciones/sanciones. Durante las ultimas decadas, las actividades pesqueras han evolucionado, por lo que, el marco normative debe adaptarse a fin de fortalecer las buenas practicas, regular los aspectos pendientes y reforzar el ejercicio de las funciones y competencias del Ministerio de la Producci6n como entidad rectora; asf como, de las otras entidades publicas, en los tres (3) niveles de gobierno. Las normas actuales se han enfocado en solucionar problemas especfficos y adecuar dichas condiciones de corto y mediano plazo; no obstante, este enfoque ha sido insuficiente para velar por el bienestar conjunto de los actores y ecosistemas de la pesca y, al mismo tiempo, aprovechar las mejoras innovadoras en el subsector. En materia de aprobaci6n del marco normative y las disposiciones que regulan las actividades pesqueras, persiste las brechas para establecer enfoques integrales de desemperios de pesquerfas como los aplicados en la Evaluaci6n y analisis de pesquerfas costeras del Peru del Banco Mundial. Tabla 5. Metricas de insumo y resultados del Fishery Perfomance Indicators (FPI) Metricas de insumos Metricas de resultados lndicadores Dimensiones lndicadores Dimensiones Factores medic ambientales externo Ecologfa Condiciones ambientales y salubridad Factores macro Gobernanza Extracci6n Condiciones econ6micas Actives para la extracci6n Derechos de Permisos de pesca Riesgos propiedad y Economfa responsabilidad Cuotas de pesca Comercio Gesti6n Participaci6n Producto colectiva Comunidad Actives para la extracci6n Genero Retorno de los trabajadores lnstrumentos de gesti6n Comunidad Salubridad y saneamiento Gesti6n Metodos de gesti6n Propiedad local lnformaci6n Trabajo local I Metricas de insumos Metricas de resultados lndicadores Dimensiones lndicadores Dimensiones Post extracci6n Mercados e informaci6n lnfraestructura Fuente: Adaptado de Peru : Coastal Fisheries Initiative - Challenge Fund (CFI-CF) El Banco Mundial mediante el uso de la metodologia Fishery Perfomance Indicators (FPI) indica que el rendimiento promedio de las diez pesquerfas evaluadas coma anchoveta para CHO, anguila, pota, perico, atun, jurel/caballa, bonito, langostinos y pulpo obtuvieron una puntuacion promedio de 3.44, esta par debajo del promedio global de las 121 pesquerfas internacionales evaluadas par la FAO mediante la metodologia de FPI (puntuacion promedio de 3.56). (Diez Sylvia, s. f.) Esta disparidad no es sorprendente, dado el limitado financiamiento destinado a la supervision y regulacion de estas pesquerfas especificas, asf coma las desafios relacionados con la gobernanza deficiente del subsector y el cumplimiento insuficiente de las normativas vigentes. Figura 9: Resultados de pesquerias evaluadas con el FPI 3,68 3.66 Q :c: u .s a, g c., ~ 3J35 Comunidad Cl 0 C: ~ 0 ..., c., -:, -~ 0 -~ ..., .=; C a.. <>: 0 a.. --- co ..Q 0 ..0 Cl u 111111 Ecologia 3.0$ 0 C: -~ 0 0, C: ..:l Economic Fuente: Coastal Fisheries Initiative - Challenge Fund (CFI-CF) 2.98 0 a.. :i a.. Los buenos resultados observados en las pesquerias de anguila, merluza y anchoveta CHO se deben en gran medida a las marcos regulatorios establecidos. Las autoridades ejercen un estricto control sabre el acceso a estas pesquerfas, considerando las Planes de Ordenamiento Pesquero (ROP) correspondientes a cada una, que detallan y clasifican las tipos de embarcaciones y la tecnologia permitida para participar en estas actividades pesquera. Mientras que las otras pesqueras presentan retos en materia de formulacion e implementacion del marco regulatorio para el tipo de pesqueria. Respecto a la actividad de supervision y sancion que brinda el Estado requiere de recursos humanos, infraestructura, logfsticos y financieros, necesarios para asegurar el cumplimiento efectivo de las medidas de ordenacion pesquera. Dentro de estos servicios se encuentra: el control del volumen sostenible de captura en puntos de desembarque, transporte y procesamiento y comercializaci6n; el cumplimiento de las normas de veda, cuota y accesos a determinadas zonas de pesca; el seguimiento satelital de las flotas pesqueras; las acciones de inspecci6n con cobertura espacial y temporal en funcion de la pesqueria; las mecanismos de trazabilidad; entre otros, que requieren contar con un procedimiento sancionador claro y celere (Reglamento de Fiscalizacion y Sancion de las Actividades I Pesqueras y Acufcolas, aprobado por el Decreto Supremo N° 017-2017- PRODUCE)33, aplicado en todo el territorio nacional; un marco legal completo sin vacfos de accion; y, la articulacion interinstitucional con los Gobiernos Regionales. Existe el desaffo de mejorar la cobertura de la fiscalizacion dentro de los territorios; a partir del mayor desarrollo de acciones, la disposicion de personal especializado, la provision de presupuesto, y el empleo de tecnologfa, especialmente dentro del Ministerio de la Produccion y las DIREPRO para garantizar su desarrollo en la amplitud de su territorio y en los multiples puntos de desembarque. Durante el ario 2022, de acuerdo a lo indicado por la Direccion General de Supervision, Fiscalizacion y Sancion del Ministerio de la Produccion34, se cuenta con 283 fiscalizadores/as acreditados/as de las empresas supervisoras (SGS, BUREAU, INTERTEK) del Programa de Vigilancia y Control de las Actividades Pesqueras y Acufcolas a nivel nacional; asf como 206 fiscalizadores/as acreditados/as de la propia Direccion General en las modalidades contractuales de CAS y servicios por terceros. Cabe destacar que, ante la escasa disposicion de personal especializado para la fiscalizacion y sancion en los departamentos se genera inaccion o discrecionalidad en la ejecucion de dichas actividades ante la pesca ilegal y el uso de metodos prohibidos de pesca35 En el caso de la pesca artesanal, por ejemplo, en las comunidades amazonicas que dependen de la pesca continental para su subsistencia, se han desarrollado sistemas de manejo propios (colaborativos y de gobernanza entre el Estado y los/as pescadores/as); puesto que, el marco normativo actual aun no incluye esquemas de cogestion para afrontar la falta de recursos en la vigilancia y control de los recursos pesqueros. 36 Sobre las funciones de supervision y control de la pesca artesanal, es preciso indicar que las funciones de supervision y control se encuentra compartidas con los Gobiernos Regionales, segun lo establecido en la Ley de Organizacion y Funciones del Ministerio de la Produccion, ejercen competencias compartidas en materia de pesca artesanal, esto se evidencia en los Planes Anuales de Transferencia cuyo contenido contempla el fortalecimiento de capacidades a fin de reforzar sus competencias de normativa y regulacion, planeamiento, administracion y ejecucion, promocion de inversiones, y supervision, evaluacion y control al respecto. Si bien las instituciones publicas cumplen su funcion dentro del marco de sus Reglamentos de Organizacion y Funciones, como refieren diversos estudios (PROETICA, s.f., p. 32), aun no se ha logrado concretar una estrategia intersectorial ni se llega a consolidar un sistema de trazabilidad de la pesca que permita contribuir con la mejora de la gobernanza en el subsector, la sostenibilidad de los recursos hidrobiologicos y la disminucion de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada; y no se ha logrado verificar, cuantificar ni evaluar el grado de exitos de las coordinaciones interinstitucionales. En el Plan Anual de Transferencia Sectorial 2025 del Ministerio de la Produccion, aprobado con la Resolucion Ministerial N° 088-2025-PRODUCE, indica que, esta ,<:J~~?}~ /4f\'.~~'.~~:r'\;\ h- j,,\ ,.I :1) \J '->. ·J .U------------ ~~:;-,• ,. j;,;1/ 33 Modificado por el Decreto Supremo N° 012-2021-PRODUCE. ---~ 34 https://www.produce.qob.pe/index.php/dqsfs-pa/inspectores 35 Aporte de actores de la sociedad civil, la pesca artesanal, la pesca continental y la pesca de mayor escala. 36Aporte de actores de la sociedad civil, la pe al I inental. pendiente la transferencia de la funci6n de "vigilar el estricto cumplimiento de las normas vigentes sabre pesca artesanal y su exclusividad dentro de las cinco mil/as marinas. Dictar las medidas correctivas y sancionar de acuerdo con los dispositivos vigentes" es transferible solo a 12 Gobiernos Regionales. En el marco del plan de mejora continua del servicio de promoci6n y desarrollo de la pesca artesanal y acuicultura del Ministerio de la Producci6n (PRODUCE, s.f.), y en el marco del artfculo 52 de la Ley N° 27867, Ley Organica de Gobiernos Regionales, conforme la Resoluci6n de Secretarfa de Descentralizaci6n N° 009- 2015-PCM/SD, se identific6 como problemas en la cadena de valor los siguientes elementos: 1. No existe diagn6stico de la actividad artesanal a nivel nacional (numero de embarcaciones artesanales, numero de caletas, playas, lugares de desembarques, comercializadores, plantas artesanales, areas protegidas). 2. lncumplimiento de las normas vigentes. 3. No existe trazabilidad de los recurses hidrobiol6gicos para CHO y transparencia en relaci6n a cantidades de recurses descargados y Producci6n. Asi como, desconocimiento de zonas de extracci6n por embarcaciones artesanales. 4. Otorgamiento indebido de titulos habilitantes por parte de los Gobiernos Regionales. 5. Emisi6n de ordenanzas regionales que contravienen las normas sectoriales emitidas por el PRODUCE. 6. Resoluciones expedidas por el Peder Judicial que autorizan a traves de Medidas Cautelares en Procesos de Amparo, para que las embarcaciones pesqueras puedan realizar actividad pesquera. 7. Alto grade de inseguridad durante las acciones de supervision. 8. Limitada capacidad operativa de los Gobiernos Regionales para efectuar el control y vigilancia de las actividades pesqueras artesanales. 9. Deficiente articulaci6n entre las Gerencias o Direcciones Generales de la Producci6n de los Gobiernos Regionales con la Direcci6n de Supervision del Ministerio de la Producci6n. Cabe indicar que la mayorfa de gobiernos regionales no cuentan con un plan y/o politica regional para la pesca artesanal, asf como estipula el incise a) del artfculo 52 de la Ley N° 27867, referente a las funciones en materia pesquera. Al no existir un plan, las prioridades y acciones son fragmentadas, parciales e insuficientes. En ese sentido, se evidencia la necesidad de un instrumento que permita articular las acciones existentes con los gobiernos regionales. Por otro lado, un aspecto fundamental del papel de los gobiernos regionales es su funci6n en la divulgaci6n de informaci6n. Contar con dates actualizados sobre los precios de diversos productos hidrobiol6gicos en la zona, asi como en mercados cercanos y en ciudades intermedias y grandes, promueve la comercializaci6n y mejora la eficiencia. Esto permite a los diferentes actores, como pescadores artesanales y compradores, tomar decisiones mas informadas sobre cuando y c6mo vender. (Galarza & Kamiche Zegarra, 2015) Entonces, es importante establecer mecanismos de coordinaci6n y articulaci6n intergubernamental permanentes, que refuercen las acciones orientadas al logro de los objetivos estrategicos, bajo los enfoques de gesti6n por resultados, gesti6n descentralizada y gesti6n territorial, incluyendo al sector privado, lo cual permite contribuir al desarrollo de la trazabilidad. I Por ello, el artfculo 66 de la Ley General de Pesca seriala que, los/as armadores/as pesqueros y las empresas pesqueras industriales y artesanales que realicen actividades extractivas de cualquier naturaleza, deben informar al Ministerio de la Producci6n, acerca de las capturas por especie y areas de pesca en las que operen sus embarcaciones, sean estas de bandera nacional o extranjera, precisando que, igualmente, las personas, naturales o jurfdicas que realicen actividades de procesamiento de recursos hidrobiol6gicos, estan obligadas a informar de dichas actividades al Ministerio, en la forma y condiciones que fije el Reglamento de la Ley General de Pesca. En ese orden de ideas, con la finalidad de fortalecer las acciones de seguimiento y control de las actividades pesqueras, coadyuvar a la trazabilidad de los recursos y productos hidrobiol6gicos, evitar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, asf como coadyuvar al aprovechamiento sostenible de los recursos hidrobiol6gicos, el Ministerio de la Producci6n emiti6 el Decreto Supremo N° 024- 2021-PRODUCE, Decreto Supremo que dispone la obligatoriedad del registro de informaci6n en el Sistema de Trazabilidad de Pesca y Acuicultura (SITRAPESCA) y en el Sistema Georreferenciado de Pesca y Acuicultura (SIGPESCA) a efectos de garantizar la trazabilidad de los recursos y productos hidrobiol6gicos. Las disposiciones contenidas en esta norma definen al SITRAPESCA como la aplicaci6n informatica, a traves de la cual, los/as administrados declaran y registran informaci6n sobre su actividad pesquera, acufcola o acuario comercial. En cuanto al Sistema Georreferenciado de Pesca y Acuicultura (SIGPESCA)es la aplicaci6n informatica de uso exclusivo para los/as transportistas de recursos o productos hidrobiol6gicos, provenientes de las actividades pesqueras, acufcolas o acuarios comerciales, que permite obtener la geolocalizaci6n del vehfculo de manera automatica y en tiempo real en el que se transporta, con la finalidad de realizar el monitoreo y seguimiento constante de los mismos hasta su destino final. Ambos sistemas son administrados por la Direcci6n General de Supervision, Fiscalizaci6n y Sanci6n del Ministerio de la Producci6n. Si bien se tiene este avance normativo, OCEANA (2021) destaca algunos desaffos para asegurar los resultados esperados en la implementaci6n de los aplicativos informaticos: a) calidad de informaci6n de los desembarques ante limitaciones de identificaci6n de las especies (Un estudio de Oceana y ProDelphinus, efectuado en 75 puntos de venta como restaurantes, mercados locales y supermercados en Lima, Chiclayo y Piura, observ6 que el 67.4% de las especies vendidas no correspond fa con el nombre de venta, porque los/as pescadores/as confundfan las especies); b) adaptaci6n de SITRAPESCA a todos los procedimientos manuales e informaticos existentes como CERDESTIB que incluya la capacitaci6n de los/as pescadores/as artesanales, armadores/as, los Gobiernos Regionales, entre otros; c) obligatoriedad de verificaci6n posterior de la informaci6n que ingresa al SITRAPESCA, en forma peri6dica; d) acceso a la informaci6n registrada en el SITRAPESCA por parte de la ciudadanfa, mediante un portal abierto de datos; e) fortalecer SIGPESCA con medidas o tecnologfas de seguimiento satelital que reduzcan vulnerabilidad de los datos desde el inicio hasta el final del trayecto de los vehfculos. Ante ello, a fin de fortalecer la implementaci6n de SITRAPESCA y SIGPESCA y las recomendaciones de diversas organizaciones, el Ministerio de la Producci6n emiti6 la Resoluci6n Directoral N° 018-2022-PRODUCE/DGSFS-PA que aprueba los siguientes documentos: a) "Lineamientos para la utilizaci6n y operatividad del Sistema de Trazabilidad de Pesca y Acuicultura-SITRAPESCA por parte de los I comercializadores de recursos y productos hidrobiol6gicos"; b) "Lineamientos para la utilizaci6n y operatividad del Sistema de Trazabilidad de Pesca y Acuicultura­ SITRAPESCA por parte de los pescadores artesanales no embarcados"; c) "Lineamientos para la utilizaci6n y operatividad del Sistema Georreferenciado de Pesca y Acuicultura - SIGPESCA por las personas naturales y jurfdicas que realizan actividades de transporte de recursos y productos hidrobioI6gicos"; y d) "Lineamientos para la interoperabilidad del Sistema de Trazabilidad de Pesca y Acuicultura - SITRAPESCA con sistemas de informaci6n vinculadas a la trazabilidad de recursos y productos hidrobiol6gicos". Es preciso indicar que la trazabilidad se centra en los requisitos reglamentarios con respecto a la inocuidad de los de los recursos hidrobiol6gicos (PTEPA, 2012), los sistemas de trazabilidad tambien se pueden aplicar al aseguramiento de la calidad, a la sostenibilidad del producto y a otros requisitos contractuales. En ese sentido, SANIPES a traves de sus Oficinas Desconcentradas ha venido aplicando el enfoque de gesti6n de riesgos y control por procesos, garantizando la trazabilidad, inocuidad de los recursos y productos hidrobiol6gicos. Pese a lo sel'ialado, aun se presentan barreras para la implementaci6n de sistemas de trazabilidad (Future of fish, 2019), como los descritos a continuaci6n: Tabla 6. Barreras para la trazabilidad Barreras de trazabilidad a nivel nacional Barreras especificas a las pesquerfas Perspectivas Falta de confianza en los *Experiencias con corrupci6n y El sistema requiere esfuerzos de recopilaci6n cambios administrativos producen una tercera parte de dates una falta de confianza neutral para facilitar el * Comunicaci6n limitada entre los dialogo y servir como actores locales y el gobierno un "intermediario regional y nacional impide la honesto" entre ambos eficacia de la intervenci6n sectores. * Falta de transparencia en la recopilaci6n de dates * Percepci6n de fraude por multiples actores en el sistema Falta de confianza e * Desajuste de los incentives entre El sistema requiere incentives positives para la los gobiernos regional y nacional una tercera parte colaboraci6n conducen a dificulta la coordinaci6n neutral para facilitar el esfuerzos descoordinados * La ausencia de una definici6n dialogo y servir como y desalineados a traves de comun entre los actores ha llevado un "intermediario todos los sectores. a percepciones err6neas, por honesto" entre ambos Los dates no estan centralizados y carecen de un lenguaje en comun ejemplo, con relaci6n a los terminos sectores. sustentable o manejo responsable * La coordinaci6n entre los gobiernos regional y nacional involucrados en la formalizaci6n dio paso a un proceso lento y engorroso * Los dates existen, pero son Se requiere dificiles de acceder ya que se infraestructura de encuentran en un nucleo aislado o tecnologia y desarrollo debido a barreras politicas de capacidades para * La incertidumbre acerca de la crear y definir condici6n del stock genera protocolos de I Barreras de trazabilidad a nivel nacional Barreras especificas a las pesquerias Perspectivas confusion acerca de la salud y la intercambio de datos abundancia del recurso mutuamente * Las tensiones hist6ricas entre los acordadas. actores fomenta la fragmentaci6n de datos * Los procesos de recopilaci6n de datos no estan estandarizados para garantizar la calidad y la capacidad de transmisi6n. No se reconoce, ni se * Los temas relacionados con la Demostrar los valora la necesidad de calidad dificulta maximizar las beneficios a corto sistemas articulados de oportunidades de mercado plazo de participar en informaci6n * El oportunismo impulsa la sistemas de innovaci6n a expensas del exito a informaci6n para largo plazo incentivar el * Un proceso de formalizaci6n compromiso inicial. creado y ejecutado en forma deficiente funciona como una barrera para la recopilaci6n y el man~o de da~s * Los restaurantes declaran querer productos sustentables, sin embargo, el precio es mas importante. * Actores poderosos protegen el estatus quo. La diversidad y la dinamica * El recambio de liderazgo impide la Se requiere de mejor de las pesquerfas requiere duraci6n del proyecto/piloto infraestructura sistemas mas sofisticados * Los pescadores no tienen acceso tecnol6gica y mayor a traves de la directo a los mercados debido a desarrollo de infraestructura, polfticas datos y limitaciones logfsticas, financieras y capacidades para La ilusi6n de progreso impide la urgencia del tema relacionado con la deficiencia de los datos pesqueros de capacidad crear sistemas * La biologfa genera incertidumbre capaces de adaptarse en la captura a las necesidades complejas de multiples interesados. * Poco enfasis en la recopilaci6n de Realzar la importancia datos a largo de la cadena de de la trazabilidad/ suministro nacional brechas de datos al * Se comete fraude en los sistemas relacionarlo con los * Multitud de iniciativas de temas que interesan a recopilaci6n de datos no las personas (por coordinados ni articulados ejemplo, la calidad). Fuente: Future of Fish. Recomendaciones de Trazabilidad para Pesquerias a Nivel Nacional de Peru. 2019. Asimismo respecto a la vigilancia sanitaria, la Ley de lnocuidad de los Alimentos, aprobado por el Decreto Legislativo N° 1062, refiere en su artfculo 19 que SANIPES tiene como funciones en materia de inocuidad alimentaria en alimentos pesqueros y acufcolas, realizar la vigilancia sanitaria de la captura, extracci6n o recolecci6n, transporte y procesamiento de productos hidrobiol6gicos asf como de las condiciones higienicas de los lugares de desembarque de dichos productos; otorgar la certificaci6n oficial sanitaria de los alimentos pesqueros y acufcolas; y gestionar la equivalencia internacional de la normativa sanitaria, para el reconocimiento por parte de los pafses con los que se comercializa alimentos pesqueros y acufcolas. De esta manera, SANIPES emite el certificado sanitario de exportaci6n de los recurses y productos hidrobiol6gicos, en base al cumplimiento de los requerimientos sanitaries entre ellos informes de ensayo que son emitidos por los agentes de la cadena de valor de pesca que brindan servicios complementaries relatives a los ensayos (INDECOPI, 2012) En esa linea, se evidencia la necesidad de realizar el seguimiento de la procedencia, control de las actividades pesqueras, asf como la vigilancia sanitaria en toda la cadena de valor de la actividad pesquera, esto no solo permite realizar un aprovechamiento sostenible y fortalecer la inocuidad de los productos hidrobiol6gicos, esto brinda condiciones para que los agentes de la pesca puedan certificar su pesquerfa bajo estandares internacionales. De acuerdo a lo serialado por PROM PERU (2017), las certificaciones de pesquerfa sostenible para la exportaci6n no solo representan herramientas de marketing claves, sino tambien herramientas de comercializaci6n para obtener mejores precios de venta y posicionamiento frente a los/as consumidores/as y atender los requerimientos obligatorios para acceder a los grandes mercados internacionales. Cabe recordar que, cada pafs de destine de la exportaci6n establece los requisites obligatorios en materia sanitaria y fitosanitaria. Dicha entidad destaca 8 estandares de acuerdo a su relevancia comercial, tanto para pesca de captura silvestre como de acuicultura, que cubrieron una producci6n conjunta de 20,8 millones de TM y representaron aproximadamente el 95% de la pesca certificada en el ario 2015: Aquaculture Stewardship Council - ASC, China GAP, Friend of the Seas - FOS, Global Aquaculture Alliance Best Aquaculture Practices - GAA BAP, Global GAP, IFOAM, Marine Stewardship Council - MSC & Naturland. De los mencionados estandares, Friend of the Seas - FOS y MSC, lideraron las certificaciones en captura silvestre, cada una con 10%. Asimismo, PROMPERU, en base al State of Sustainability Initiatives (SSI), refiere que, solamente 5 especies representan mas de dos tercios de la producci6n pesquera certificada a nivel mundial. Con excepci6n de la anchoveta peruana (29% de la producci6n mundial certificada en el ario 2015), las principales especies de pesca sostenible cuentan con un alto valor comercial y tienen como destine final al canal retail de los mercados desarrollados. Entre ellas destacan el bacalao & abajado de Alaska (16%), el salmon (15%), el atun (8%) y la caballa (4%). Al mismo tiempo, seriala que, 5 pafses concentran dos tercios de la producci6n certificada: Peru (25%), Estados Unidos (15%), Noruega (11%), Chile (8%) y Rusia (6%). En el caso del Peru, casi la totalidad de la producci6n de anchoveta se encuentra certificada bajo el sello Friend of the Seas (FOS), que tiene como destine el procesamiento de harina de pescado, y en menor medida de especies para CHD como la caballa, los langostinos y las conchas de abanico (Agropecten purpuratus). Respecto de las ventas minoristas de productos certificados, para el ario 2015, se estimaron en US$ 11,5 mil millones, con perspectiva al alza ante una mayor demanda industrial como minorista, especialmente en mercados desarrollados. Se estim6 que cada vez mas cadenas minoristas se encontraban cambiando su esquema de aprovisionamiento de productos pesqueros, como, por ejemplo, I Sainsbury's, IKEA, Whole Foods, Woolworths y Walmart se comprometieron con contar con una oferta 100% certificada para el afio 2020. Sobre este tema se debe resaltar que, la aun baja participacion de los productos pesqueros peruanos en los mercados internacionales tambien a la falta procedimientos y plazas administrativos fuera del ambito del Ministerio de la Produccion para facilitar y promover la inversion dentro de la actividad de procesamiento (Paredes et al., 2024) para atender aspectos externos que inciden en la exportacion y que pueden perjudicar la provision y disponibilidad de productos en mercados internacionales, especialmente para los actores de la pesca de mayor escala; lo cual, debe atenderse. Considerando el esfuerzo pesquero de la actividad extractiva por la flota nacional en aguas jurisdiccionales ha crecido en los ultimas afios. Sin embargo, la viabilidad y competitividad de la pesca de altura dependen de diversos factores como la disponibilidad de recursos, las medidas aplicables para los actores de la pesqueria, los costos operativos y logisticos, entre otros. El Estado Peruano es miembro de la OROP-PS (SPRFMO por sus siglas en ingles), cuyo ambito de aplicacion se detalla a continuacion en el siguiente grafico: Figura 10: Distribuci6n de OROP ICCAT IOTC CCSBT Fuente: Fundatun, (2021) < ';:. ATUNERAS wcnc DEMERSALES CCSBT IATTC ICCAT WCPfC !OTC La OROP-PS, es una organizacion intergubernamental cuya formacion se inicio en el afio 2006 a traves de un proceso de consultas que facilitaron que los Estados cooperen para abordar la brecha existente en la conservacion y gestion internacional de las pesquerias no migratorias en el medio marina en las zonas de alta mar del Oceana Pacifico Sur. En general, las OROP juegan un papel fundamental en la gestion del sistema mundial de pesca. Son la principal herramienta para conseguir la cooperacion entre naciones pesqueras, elemento esencial para la conservacion y gestion efectiva de pesquerfas internacionales. (OECD, 2017). I Respecto a la participaci6n en la OROP-PS, el Estado Peruano tiene una asignaci6n en la cuota de ju rel en alta mar, dicho recurso es destinado al consumo humando directo, motivo por el cual, se ha solicitado en el periodo de 2020 en adelante, el increment6 de cuota, no obstante, la flota nacional de mayor escala ha ejercido una participaci6n efectiva en el ano 2023. Tabla 7. Cuota asignada ante la OROP-PS Ano 2020 2021 2022 2023 2024 202s Cuota asignada (t) 13 793 15 862 18 256 20 175 25 337 31 671 Fuente: Elaboraci6n propia. En base a CMM-01-2025, CMM 01-2024, CMM 01- 2023, CMM 01-2022, CMM 01-2021 y CMM 01-2020 En ese sentido, pese al potencial de extracci6n en alta mar, el aprovechamiento de la cuota de jurel en alta mar, es muy limitado por parte de la flota pesquera nacional, siendo este recurso destinado principalmente para el CHD. Es preciso indicar que en el ambito de la OROP-PS, no existen estudios concluyentes que permitan a esta organizaci6n internacional al establecimiento de una cuota del recurso pota el area de la Convenci6n. Sin perjuicio de lo anterior, en el ano 2023, se adopt6 la Medida de Conservaci6n 16-2023, con la que se limit6 el esfuerzo pesquero de aquellos Miembros de la OROP-PS respecto de los cuales se registraban las mayores capturas de este recurso, siendo dichos miembros la Republica Popular China, Corea, asf coma China Taipei. En ese sentido, es posible que a futuro y con los estudios que se realicen en el marco de la OROP­ PS, se establezcan cuotas y porcentajes de participaci6n, tal coma se realiza con el recurso jurel en funci6n de los criterios contenidos en el artlculo 21, inciso 1, de la Convenci6n de la OROP-PS. En ese sentido, el registro de embarcaciones que realizan actividad pesquera en alta mar, se desarrolla conforme al Decreto Supremo N° 002-2015-PRODUCE, Decreto Supremo que crea el Registro Unico de Embarcaciones Pesqueras que realizan Actividades Pesqueras en la Zona de Alta Mar, modificado por Decreto Supremo N° 012-2021-PRODUCE, que establece en su artlculo 4 que el armador interesado presenta el formato para la inscripci6n, asl coma adjunta los siguientes documentos: i) documentaci6n legal que acredite la propiedad o posesi6n de la embarcaci6n; ii) declaraci6n jurada de no haber sido sancionado por realizar de modo ilegal la actividad pesqueras en la zona de alta mar o infringir las medidas nacionales en el ambito del organismo regional; y iii) certificados de matrfcula o pasavante y de clase de la embarcaci6n. Dicha documentaci6n es remitida a la OROP-PS, quien previo a un proceso de evaluaci6n, procede al registro de la embarcaci6n, lo cual se muestra en el registro embarcaciones. En virtud a ello, la flota artesanal registrada para desarrollar actividades extractivas en el ambito de la OROP-PS comprende de 248 embarcaciones, presentandose una oportunidad de inscripci6n para la flota nacional artesanal dedicada a la extracci6n de pota. Por otro lado, la CIAT, es una organizaci6n con personerla jurldica internacional constituida en virtud de la "Convenci6n entre los Estados Unidos de America y la Republica de Costa Rica para el establecimiento de una Comisi6n lnteramericana del Atun Tropical" de 1949, la cual fue enmendada para poder incorporar a otros miembros en la CIA T. Posteriormente, se adopt6 la "Convenci6n para el fortalecimiento de la Comisi6n lnteramericana del Atun Tropical establecida por la Convenci6n de 1949 entre los Estados Unidos de America y la Republica de Costa Rica" (Convenci6n de Antigua), que reemplaz6 la Convenci6n de 1949 y fortaleci6 a la CIAT. El Peru es parte de la Convenci6n de Antigua desde el 22 de octubre de 2018. Asimismo, como miembros en la CIAT (IATTC por sus siglas en ingles) el Peru tiene la aspiraci6n de incrementar su capacidad de acarreo de 8,195 m3 a 14,046 m3 en virtud de lo anotado a pie de pagina del parrafo 10 en la Resoluci6n C-02- 03. No obstante, dicha petici6n no es aceptada debido a que dicho aumento excede lo recomendada por la CIAT, lo cual tiene repercusiones en el desemperio de la flota nacional dedicada a la actividad extractiva del atun. Por otro lado, se considera importante mencionar que el Estado Peruano participa como Estado Adherente en la Convenci6n para la Conservaci6n de los Recursos Marinos Antarticos (CCRVMA), cuyo objetivo es la conservaci6n de los recursos vivas marinas antarticos. En este contexto, el IMARPE destaca la importancia de varios temas relacionados con la investigaci6n de recursos antarticos, especialmente las camparias cientfficas de Peru en la Antartida. Estas camparias se llevaban a cabo a bordo de del BIC "Humboldt", plataforma que sirvi6 por muchos arias como principal media de apoyo logistico y de investigaci6n del Programa Antartico Peruana. No obstante, desde el ario 2017, dichas camparias se desarrollan principalmente a bordo del B.A.P. "Carrasco" el buque oceanografico con capacidad polar mas moderno de su clase en la region del Pacifico, con el objetivo de estudiar el krill antartico, su flora y fauna acompariante, depredadores y las condiciones oceanograficas en la subarea antartica de la CCRVMA, incluyendo zonas como la Bahia Almirantazgo, el Estrecho de Bransfield y los alrededores de las islas Pilato Pardo. Otro recurso hidrobiol6gico de interes en esa area es el bacalao de profundidad (Dissoctichus eleginoides), que tambien se encuentra en el dominio maritimo del Peru, donde es el objetivo de una flota palangrera de menor escala. Respecto a la posibilidad de realizar pesca en el area de la Convenci6n, actualmente, las embarcaciones pesqueras autorizadas para la extracci6n de bacalao de profundidad, solo operan en Aguas Bajo Jurisdicci6n Nacional. Sin embargo, nose descarta queen el futuro pueda surgir interes por parte de posibles administrados en participar en las pesquerias autorizadas en el area de la Convenci6n. De ser asi, esto debera ser evaluado en su momenta y comunicado al Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE) para las acciones correspondientes. 2.3.2 Causa directa 2: Baja producci6n de los agentes del subsector pesca Las infraestructuras portuarias como las infraestructuras pesqueras aumentan la eficiencia y la calidad en la cadena de suministro, reduciendo costos operativos, facilitando el acceso a mercados mas amplios y cumpliendo con estandares de calidad y seguridad, lo que permite al armador pesquero la comercializaci6n directa o traves de un intermediario a una planta de procesamiento para la producci6n productos hidrobiol6gicos (fresco, congelado, enlatado, curado). En esa linea, las actividades relacionadas con el desembarque y almacenamiento de productos pesqueros carecen de suficiente infraestructura, lo cual limita la capacidad competitiva de los pescadores y sus organizaciones en el mercado. (PRODUCE, 2010). I ,.-;::-:--;-~ .. ~-~~ic.tr\PRoo>, Figura 11: Flujo de capital entre el DPA y la planta de procesamiento Fuente: Estudio Prospective. Cadena de valor de la pota. PNIPA (2021). De acuerdo con el FONDEPES37 , existen 50 lnfraestructuras Pesqueras Artesanales (IPA) a lo largo del literal peruano. De estas infraestructuras se destacan los Desembarcaderos Pesqueros Artesanales (DPA), que son instalaciones provistas por el Estado a lo largo del literal peruano para el desarrollo de la actividad artesanal, encontrandose 11 DPAs en el departamento de Piura, 7 DPAs en el departamento de Lima. Cabe resaltar que los DPA son desplegados por el FONDEPES y transferidos a los Gobiernos Regionales (GORE) o PRODUCE, que ceden la administraci6n de la infraestructura, en las asociaciones pesqueras artesanales. De los 50 existentes, 37 se encuentran inoperativos aun (de los cuales 5 se encuentran arenados). Cabe precisar que el ambito amaz6nico solo se tiene operative el DPA La Punchana38 , lo cual evidencia una brecha superior en dicho ambito. La mayor parte de productos pesqueros en la etapa de procesamiento es destinada al CHI. Con respecto al CHD, esta etapa transforma el pescado fresco en productos congelados, enlatados y curados y es asociada principalmente a la pesca artesanal, en donde se estima que el 76% de los recurses procesados se destina para la elaboraci6n de productos congelados. En ese sentido, considerando que las infraestructuras pesqueras proveen de servicios para el desembarque, procesamiento y almacenamiento de productos pesqueros, de acuerdo al Plan de lnfraestructura para Desembarcaderos Pesqueros Artesanales 2024- 2026, elaborado por el FONDEPES en el ario 2024, a nivel nacional se cuenta con cuarenta y cinco (46) Desembarcaderos Pesqueros Artesanales (DPAs), de los cuales 31 han sido transferidos a los Gobiernos Regionales y 15 aun no transferidos, de los cuales tres (3) se encuentran ubicados en Tumbes, once (11) en Piura, uno (1) en Lambayeque, tres (3) en La Libertad, cuatro (4) en Ancash, cinco (5) en Lima, seis (6) en lea, seis (6) en Arequipa, uno (1) en Moquegua, dos (2) en Tacna, dos (2) en Loreto y dos (2) en el Callao , los cuales presenten problemas sabre la operatividad de las infraestructuras y condiciones sanitarias. /◊':,. r..,-1~ 1~t...)· -.: .~~n,,.~ ,;-~ ). ({- $' . !1------------ ~--~5l/ 37 https://plataformadigital.fondepes.gob.pe/mapa - 38 https:1/plataformadigital.fondepes.gob.pe/mapa Tabla 8. Oescripci6n de la relaci6n de causalidad - Causa directa 2 Causa directa 2: Relacion causalidad Situaci6n actual Baja producci6n de los agentes del subsector pesca de Existe una relaci6n de causalidad entre la producci6n de productos c de los agentes pesqueros y la competitividad de los agentes, puesto que las mismas limitan el desarrollo de la actividad de procesamiento para la producci6n. Al respecto, existe un contraste, entre la actividad extractiva cuya caracteristica es intensiva en mano de obra para el subsector artesanal, mientras que el procesamiento utiliza mucho menos mano de obra. Segun los datos del PBI, la productividad en la actividad extractiva es menor que en el procesamiento, lo que genera una diferencia salarial entre ambas etapas (Galarza & Kamiche Zegarra, 2015). De este modo se evidencia que la diferencia de productividad limitaria la competitividad de la actividad pesquera. El desempeno del procesamiento pesquero considera entre sus variables la buena calidad del producto hidrobiol6gico al memento del desembarque y posterior entrega en la planta de procesamiento; en ese sentido, conforme lo senalado en el acapite de "Fomento de las condiciones sanitarias", se presentan brechas en materia de sanidad pesquera, esto limita el uso de la capacidad instalada de la industria pesquera, puesto que no se usa en su totalidad. Es precise indicar que, en el 2020, la tasa de utilizaci6n de la capacidad instalada de la industria pesquera para CHO alcanz6 un promedio de 48,7% en el 2020 1 lndicadores lndirectos de la Tasa de Utilizaci6n de la Capacidad lnstatada de la lndustria pesquera CHO 66. 8 rn (en%) 0.0 71. 8 55.52 li I 11·1 i11i 79, 80 4 GB. 3 69. 2 5, 6 ·: 52, inl I li E F M A M J J M S O N D E F M A M J J A S O N D 20 Fuente: Bef<P Elabcraclon: IEES SN! Asimismo, la relaci6n causal presentada fue complementada con los aportes recibidos en las mesas de trabajo de la polftica nacional de Pesca de pesca. En resumen, la evidencia resalta las que las condiciones de los recursos para su procesamiento, limita el procesamiento pesquero, lo cual impacta en la competitividad. 2.3.2.1. Causa indirecta 2.1: lnadecuadas condiciones operativas de los desembarcaderos artesanales En el caso de los lugares de desembarque se debe resaltar que, de acuerdo al ultimo censo de la Pesca Artesanal del Ambito Marftimo en el 2012, 57 lugares fueron caleta, equivalente al 57% del total, 30 lugares fueron playa equivalente I al 26%, 27 lugares fueron puerto equivalente al 23% y 2 lugares fueron estero equivalente al 2%, como se grafica a continuaci6n: Figura 12: Categoria de los lugares de desembarque 7ll 57. C,kt.i Ml 5() 40 27, Pul•rtc, 30, P!Jyd 2, Esltin, Ill .Jl) Fuente: INEI, I Censo Nacional de la Pesca Artesanal del Ambito Maritimo 2012 Segun Elsa Galarza y Joanna Kamiche (2014), a partir de los datos del I Censo Nacional de la Pesca Artesanal del Ambito Marftimo 2012, de los 116 lugares para el desembarco de la pesca artesanal (entre puertos, caletas y playas), 44 puertos y caletas estaban en manos de autoridades regionales, especfficamente 32 por las Organizaciones Sociales de Pescadores Artesanales (OSPA), 5 por las Direcciones Regionales de Producci6n (OIREPRO), 5 el Ministerio de la Producci6n y 2 FONDEPES, como se aprecia en el siguiente cuadro: Tabla 9. Desembarcaderos pesqueros artesanales por categoria y por tipo de administraci6n Categoria de DPA Administracion Puerto Caleta Playa Total ('J/ /0 OSPA 12 20 2 34 29,3% DIREPRO 2 3 1 6 3,21 }~ PRODUCE 2 3 0 :) 4,3% FONDfiPES 0 2 0 2 '1,7':{,, Particular 4 0 () 4 3,4'};) Olro 3 3 7 6% No titmc oficina de administraci6n 4 26 28 58 50% Total 27 57 32 116 1 Porcentaje 23,3'1/o 49,1'1/o 27,6% 1O0'3/o Fuente: !'\El - Produce, 1013. Elabornci,in propia. Fuente: Elsa Galarza y Joanna Kamiche, Pesca Artesanal: una oportunidad para el desarrollo, pagina 21 Oichas investigadoras resaltan que las OSPA, que son los administradores mayoritarios, no reciben recurses por parte del Gobierno regional ni nacional para la operaci6n, el mantenimiento y el mejoramiento de la infraestructura, por lo que los recurses que perciben solo son las cuotas que pagan los asociados I (cuando las pagan) y las tarifas que pagan las comerciantes par el uso de la infraestructura. En esa lfnea, destacan que, las desembarcaderos pesqueros artesanales administrados par las OSPA tienen muchos menos activos productivos en relaci6n con aquellos que son administrador par FONDEPES y el Gobierno Regional, coma se visualiza a continuaci6n: Figura 13: Equipamiento de los desembarcaderos pesqueros artesanales considerando tipo de administraci6n 100.0% 90.0°✓~ 80.0% 70.0"/., G0.0% 50.0%, '10.0% 30.m<, 20.0% 10.0% 0 0'\:'., OSPA DIRE PRO PRODUCE FONDEF'ES ~<1!-1 de M,1111pulcu Productor de h1clo C,1n1dr.J de Con!.erv,1uOn Tanqut• de il~Ua dulc,:- •TiH1QlW de ,1gu,1 salacla Motobornb.is Grupo rlt>ctr6r,eno Fuente: lNEI ~ ProducL'/ 2013. Elaborad(m propia. Fuente: Elsa Galarza y Joanna Kamiche, Pesca Artesanal: una oportunidad para el desarrollo, p. 22 Asimismo, es vital senalar que, el Ministerio de la Producci6n registra una recurrencia de fallas de gesti6n par parte de las OSPA que van en desmedro de las estas infraestructuras publicas ante el deterioro de sus instalaciones y su baja viabilidad econ6mica. Asf, gran parte de las DPA a nivel nacional tiene serios problemas para ser auto sostenibles en terminos financieros, evitando que la inversion publica contribuya al desarrollo y crecimiento de la pesca artesanal. (PRODUCE, 2016) Al margen de la designaci6n de la OSPA que es seleccionada para administrar la infraestructura pesquera, es necesario actualizar (y ampliar) las criterios de selecci6n (bases) a efectos de que consideren compromisos ambientales, aplicaci6n de economfa circular, mejoramiento en la estructura propiamente dicha, entre otros. De las 46 DPA, 20 Desembarcaderos Pesqueros Artesanales a nivel nacional que cuentan con Protocolo Tecnico de Habilitaci6n Sanitaria (11 de manera integral y 09 de manera parcial), siendo el Departamento con mayor numero de Desembarcaderos Pesqueros Artesanales Habilitados, Piura (7), seguido par las Departamentos de Arequipa (3), lea (3), Tumbes (2), Lambayeque (1), La libertad (1), Ancash (1), Moquegua (1) y Tacna (1). I V.KtiSAS Figura 14: Desembarcaderos Pesqueros Artesanales (DPA) con habilitaci6n sanitaria 35 g 3G ~~ 25 IC CJ 2G 15 1J C Artesanales Total oeDPA Fuente: FONDEPES, 2025 Par lo expuesto, es vital proveer un adecuado equipamiento e infraestructura de las DPA; asf coma, reforzar su gesti6n en forma participativa con las organizaciones sociales, mediante acciones de capacitaci6n, asistencia tecnica, acompafiamiento en gesti6n presupuestal, administrativa, contable y tecnica para la autogesti6n, autosostenimiento y autofinanciamiento de las DPA. Del mismo modo, se debe resaltar que, para atender la importancia de la protecci6n de la salud publica coma un interes publico, las infraestructuras pesqueras deben considerar y aplicar ciertas disposiciones de caracter general, a fin de que las recursos y productos pesqueros sean inocuos. Par tanto, las/as operadores/as del subsector pesca deben implementar y cumplir con las obligaciones establecidas en la regulaci6n nacional, lo cual tambien permitira una optimizaci6n en la elaboraci6n e implementaci6n de las manuales de buenas practicas y de procedimientos de higiene. Es asf queen las normativas sanitarias se establecen las requerimientos sanitarios de diseno, construcci6n, equipamiento y operativos, que deben cumplir las/as operadores/as de cada una las infraestructuras que forman parte de cadena productiva pesquera. 2.3.2.2. Causa indirecta 2.2: lnadecuadas condiciones sanitarias del manejo, procesamiento y transporte de los productos pesqueros en las infraestructuras pesqueras Respecto al sistema de conservaci6n, la Ill Encuesta Estructural de la Pesquerfa Artesanal en el Litoral Peruano del afio 2015, ha registrado cuatro principales formas de conservaci6n de la pesca a bordo: bodega insulada, caja isotermica, caj6n y hielo a granel. Se observ6 que el 60.9% de las embarcaciones encuestadas usan algun sistema de frfo coma la bodega insulada y la caja isotermica; asi coma, una proporci6n importante no utiliza o no tiene un sistema de conservaci6n, principalmente las embarcaciones de la zona centro, debido a que sus faenas de pesca las realizan muy cerca de la costa y solo duran pocas horas Tabla 10: Sistema de conservaci6n de la embarcaci6n pesquera artesanal, segun departamentos del literal, ENEPA Ill l\C'gi<)n Total llodega Caja Hielo a Otro No ulili;a" in~uladd i':-ut~rmic.1 no tiL'IH.' :S." '\.) N'' ,.. N' 0 0 N" o, 1\" 0 0 N'' o· N" ,, 0 ,0 '0 ·o f'nt,11 H29 mo IA% 33,/i 97.J 22,0 73 ·1,1, 116 2,6 ,17 0,8 1733 39,1 ·1•11mbc:s -t2J JI){) 46 10,9 29J (i'l,1 2 11,5 ~2 I2,J Jll 7,1 PlLJr,l 945 lilO 458 48,5 2(18 22,11 :N 4,1 27 2,9 15 1,h 1% 21,0 I .imbayeque 200 1(10 43 21,5 132 6ii,II 9 .J,5 16 8,0 I a I ibertad 276 1110 80 29,0 11)5 38,0 91 33,ll Ancash 1,84 11!11 2(, 318 55 8,1) 15 ?1 -,4 17 2,5 4 II.fl 567 ~2,9 I ima 773 1(1() 123 15,9 79 10,2 2 11,3 9 1,2 I I1,I 55~ 7:!,3 Callao Jl,i-1 100 57 Jl.8 7 4,J 101) 61,0 lea 275 Hlll % }-1,9 80 29,l 5 l,◊ 2 0,7 2 Ll,7 90 '? ~ ->-,I Arl'quipa 170 j()l) 37] 79,l <) J.9 J 11,6 13 2,8 72 13,J ~vloq11C'gl1,1 174 1(1() 156 HlJ,7 (, J,4 5 ],lJ 4,0 l'acna 45 llltl 38 84,t 2 ·H 2 4,-1 3 6,7 Fuente: IMARPE, Ill Encuesta Estructural de la Pesqueria Artesanal en el Litoral Peruano 2015 Por otro lado, conforme se senala en el lnforme Tematico N°140/2014-2015 "Estado situacional de la pesca artesanal en la Selva del Peru" del Congreso de la Republica, los mecanismos de preservaci6n de la pesca continental, ante la rapida descomposici6n de los recursos hidrobiol6gicos capturados por las caracterfsticas climaticas de la Amazon fa, tanto en el caso de la pesca comercial coma la pesca de subsistencia, emplean diferentes metodos de curado, por la ausencia de cadenas de frfo (disponibilidad de hielo y camaras de refrigeraci6n) y la abundancia de pescado en epocas de vaciante. El metodo mas frecuente es el fresco-refrigerado (sabre todo, en el caso de la pesca comercial se emplea hielo en trozos queen otros elementos permite la conservaci6n entre 10-15 dfas, porque en la pesca de subsistencia transportan el pescado vivo en pedazos de redes de cerco anchoveteras colgadas a ramas de arboles semi-introducidas en el agua o estiban el pescado a granel en la misma embarcaci6n cubierta de hojas de bijao, yarina, shapaja y platano, que actuan como aislantes termicos); seguido del seco-salado (que consiste en la evisceraci6n manual de los recursos pesqueros, para luego agregar sal, proceder al secado y envoltura con hojas de bijao y pan de arbol, que permite una duraci6n de 4 meses); y finalmente el salpreso (similar al seco-salado, pero permiten una duraci6n de 20-30 dfas), como se aprecia en la siguiente figura: Figura 15: Desembarque de especies amaz6nicas segun giro productive 35000 30000 Frosco 25000 . .,, 1150:lO Seco-S:il::eo 100GO -------------------saJ;irt1so 2003 200.1 2006 2006 200/ 2G08 2009 2010 Fuente: lnforme Tematico N°140/2014-2015 "Estado situacional de la pesca artesanal en la Selva del Peru", Congreso de la Republica, p.17 I Del mismo modo regula que, las cajas, contenedores y otros recientes utilizados en el almacenamiento y transporte deben estar fabricados con material impermeable, resistente, no corrosible, entre otros, que sea facil de manipulaci6n y acondicionamiento, que consideren drenajes adecuados del agua de fusion del hielo, y con facilidad de apilamiento. En el caso del pescado fresco se precisa que, el almacenamiento temporal debe efectuarse con hielo en camaras frigorfficas o isotermicas, o en pozas con agua refrigerada a temperaturas cercanas a las O °C o recipientes con hielo, a fin de asegurar su conservaci6n. Respecto del pescado congelado, deben ser almacenados y transportados a temperaturas de -18° C o mas baja con un mfnimo de fluctuaci6n, estar empacados y debidamente identificados. Sabre el pescado salado y otros curados, deben estar empacados, listos para su expedici6n y deben estar debidamente identificados (las productos ligeramente salados, deberan ser almacenados en refrigeraci6n, y las productos salados secos deberan estar empacados y almacenados en lugares secos y ventilados, evitando las temperaturas extremas de calor). Finalmente, acerca de las productos enlatados y otros tratados termicamente, debe efectuarse en lugares limpios, frescos, secos, libres de polvo u otras contaminaciones. En el entorno de la pesca marftima y continental artesanal, ante el poco volumen de pescado no atrae a grandes compradores/as sino mayormente a minoristas quienes pagan menos par sus productos. Asimismo, ante la ausencia o precariedad del almacenamiento, las altas temperaturas e inadecuada manipulaci6n, sus recurses hidrobiol6gicos tienen el riesgo que cada dfa se vuelven de mala calidad en cuanto son productos son de facil alteraci6n y deterioro (segun especie, tamario, metodo de captura, alimentaci6n y temperatura), afectando mas a sus ingresos econ6micos. En ese sentido, las pescadores artesanales, embarcados y no embarcados, sabre todo, en forma individual, tienen menores posibilidades de poseer o acceder a infraestructura (almacenes) con sistemas de temperatura y desinfecci6n para la conservaci6n de las recurses pesqueros. Par lo expuesto, venden directamente al consumidor/a, en el mercado local, en la calle en las intermediaries (mercados municipales, pescaderfas, supermercados, restaurantes, entre otros). Esta situaci6n de desventaja de las pescadores artesanales, se causa par la informalidad empresarial, el desconocimiento del mercado, la dificultad para adoptar modelos asociativos empresariales, la dependencia econ6mica al intermediario comerciante o mayorista, entre otros. Par ello, mayormente se promueve que, las puntos de desembarque cuenten con almacenes, se genere la asociatividad para brindar mas productos y acceder a mas mercados y promover el acceso a creditos para el financiamiento de la adquisici6n o alquiler de la infraestructura e insumos necesarios para una comercializaci6n efectiva. Par otro lado, un elemento a considerar dentro una adecuada gesti6n en la fase de procesamiento, para optimizar la gesti6n ambiental en las procesos, la cual se abarca aspectos coma la regulaci6n, monitoreo y mejora de practicas para proteger el entorno natural, segun las disposiciones del Reglamento de Gesti6n Ambiental en las Subsectores Pesca y Acuicultura, aprobado par el Decreto Supremo N° 012-2019-PRODUCE, son las medidas como la economfa circular con el objeto de mantener un flujo circular de recurses recuperando, reteniendo o aumentando su valor, mientras contribuye a la mejora de los medics de vida y el desarrollo sostenible. 39 Destaca que, los mayores beneficios estan en la reutilizaci6n, reparaci6n, redistribuci6n, restauraci6n y remanufactura, mas que en el reciclaje y recuperaci6n de energfa. Plantea maximizar el numero de veces que se pueden usar los materiales. Cada ciclo de vida prolongado evita material, energfa y mano de obra necesarios para crear un nuevo producto. En el caso de la aplicaci6n de la economfa circular en la actividad pesquera, se encuentra relacionada con el desarrollo sostenible en los eslabones de la cadena de valor en 7 aspectos: a) manejo sostenible de los recurses pesqueros, b) producci6n de insumos y alimentos con ecodisenos, c) generaci6n minima de residues, d) transformaci6n de residues en nuevos insumos, e) medics de transporte sostenible, f) consume sostenible evitando el sobreempaque, y g) reciclaje de materiales y disposici6n final segura, como se muestra en las siguientes figuras: Bajo el alcance de los mencionados documentos, se han venido disenando y ejecutando iniciativas publico-privadas de economfa circular en el subsector pesca. La Sociedad Nacional Pesquera (s.f.), senal6 que, a partir de la innovaci6n tecnol6gica basada en la Economfa Circular, reusan los vahos calientes que salen de los secadores, los que son conducidos a las plantas Evaporadoras de Agua de Cola en d6nde ceden su energfa termica, posibilitando de esta manera la reducci6n en 25% del uso de combustibles para la generaci6n de vapor, lo que reduce paralelamente en 25% la generaci6n de Gases de Efecto lnvernadero. Del mismo modo, indican que, el 100% del aparato productive de harina y aceite de pescado ha migrado a la tecnologfa ecoeficiente de secado indirecto a vapor, comparado con los estandares de las mejores plantas de Europa y America Latina, han reducido la cantidad de recurses (anchoveta) necesarios para elaborar 1 tonelada de harina de pescado en 30% al pasar de 6 a 4.2 toneladas de anchoveta, a partir de la incorporaci6n al proceso los s6Iidos de la sanguaza, del agua de cola, asf como los aceites y grasas. En virtud de ello, es precise indicar que, en las actividades realizadas en los desembarcaderos pesqueros artesanales, se producen residues s6Iidos como plasticos, redes en desuso, pilas y baterfas. A menudo, estos desechos se vierten en el mar en lugar de en areas adecuadas para su disposici6n final. Segun un estudio realizado en 2017 sobre los residues s6Iidos generados por la pesca artesanal de altura en el puerto de Salaverry, en un periodo de seis meses se identificaron 21 tipos de residues s6Iidos, con un peso total de 1,874.17 kg, variando de 18.40 kg a 183.25 kg por semana. Los residues mas comunes fueron plasticos (31.16%), restos organicos (13.05%), artes y aparejos de pesca (10.29%) y pilas (7.87%). La generaci6n de residues s6Iidos por embarcaci6n y salida fue de 7.7 kg, por dfa fue de 0.7 kg y la generaci6n per capita fue de 1.9 kg por pescador por salida. El volumen promedio de residues por embarcaci6n fue de 0.13 m3, basado en la referencia de solo 13 embarcaciones (Solano Sare & Buitron Diaz, 2019). 39 Decreto Supremo N° 003-2025-MINAM I Considerando el problema descrito segun la exposici6n de motivos de la Hoja de Ruta de Economfa Circular del Ministerio de la Producci6n en las subsectores pesca y acuicultura, aprobado con Decreto Supremo N°011-2023-PRODUCE, se tiene identificado coma retos las siguientes: ► Valorizar las residuos hidrobiol6gicos. ► Gestionar adecuadamente las residuos peligrosos generados par las embarcaciones. ► Sensibilizar sabre la correcta gesti6n de las residuos generados par la propia actividad pesquera (artes de pesca, redes, aceites, entre otros) ► Promover iniciativas de simbiosis industrial asociados al subsector pesca. ► Necesidad de modernizaci6n de las procesos productivos. Se puede mencionar las siguientes iniciativas del Programa Nacional de lnnovaci6n en Pesca y Acuicultura en materia de economia circular: 2 Tabla 11. lniciativas en economia circular Nombre de iniciativa Procesos biotecnol6gicos en el tratamiento de agua residual industrial pesquero para el reaprovechamiento de residuos organicos mejorando suelos agricolas Uso de envases flexibles Esterilizables a partir de recortes provenientes del procesamiento de recursos pesqueros frescos y congelados Participantes CFG INVESTMENT SAC, ECOSYSTEM APROPISCO SOC.ANON. CERRADA NICOL S.A.C., PIURA SEAFOOD S.A.C e INSTITUTO TECNOL6GICO DE LA PRODUCCl6N Descripci6n de la iniciativa Este proyecto tiene por finalidad reducir costos por disposici6n de lodos en planta CFG INVESTMENT Tambo de Mora, a traves de la valorizaci6n de s61idos organicos granulados generados de la aplicaci6n de procesos biotecnol6gicos en el tratamiento del agua residual industrial de origen pesquero. Asimismo, este proyecto logr6 obtener bios61idos organicos granulados para su uso en la mejora de la calidad de los suelos agricolas o como biofertilizantes. A la par, estos bios61idos pueden ser almacenables, manteniendo su vida util e impactando positivamente en el sector agroindustrial. Asi este desarrollo le di6 una segunda vida a estos residuos pesqueros. Este proyecto pretende contribuir a la diversificaci6n productiva mediante la generaci6n de nuevos . productos con valor agregado a base de concha de abanico que • conlleven a tener mayores ingresos econ6micos, disminuir el impacto . ambiental negativo. Tambien : fortalecer los conocimientos del personal tecnico en nuevas lineas de procesamiento de productos : como convenience foods a base de mermas del procesamiento primario. Ademas, se logr6 crear : bolsas o bandejas flexibles y • esterilizables como nueva 3 4 N° Nombre de iniciativa Transformaci6n de la tinta de pota en producto gourmet para mercados nacionales y extranjeros en la embarcaci6n de pesca Desarrollo y caracterizaci6n de hidrogeles biopolimericos a partir de subproductos de industria pesquera y su aplicaci6n biomedica Participantes DESEMBARCADERO PESQUERO MUL TIPROPOSITO JUAN PABLO SAC. BIOTECNOLOGIA APLICADA DEL PERU SAC. - BIOAPLICA SAC. Descripci6n de la iniciativa presentaci6n de productos pesqueros a menor costo y de larga vida util, sin requerimiento de una red de frfo. Tambien se revaloraron los descartes y recortes de productos pesqueros. Este proyecto aborda una investigaci6n aplicada para optimizar el proceso de extracci6n de la tinta de pota (Dosidicus gigas) en la embarcaci6n de pesca, implementando ademas un sistema de preservaci6n del producto e innovaci6n del envase que permita la comercializaci6n de la tinta como un producto gourmet en los mercados nacionales y extranjeros. Con el fin de atender el mercado europeo, se ha creado este nuevo producto con mejor valor agregado a base de la tinta de pota que antes era un desecho, para ello se ha logrado optimizar el procesamiento de esta materia prima, su refrigeraci6n y envasado. Este proyecto busca desarrollar y determinar las propiedades biol6gicas de ap6sitos o hidrogeles de biopolfmeros, creando un protocolo para obtener gelatina purificada a partir de pieles de liza y lorna, y que en sinergia con otros biopolfmeros marines (alginato de sodio y quitosano) permitan acelerar y mejorar la cicatrizaci6n de heridas en pacientes diabeticos, con efecto antimicrobiano, analgesico y antiinflamatorio. Asf, contribuir a la mejora de la competitividad de los pescadores artesanales del Puerto de Salaverry, y aumentar la oferta de nuevos productos e insumos biol6gicos, a partir de residuos de la pesca artesanal en union con los esfuerzos de desarrollo e investigaci6n de las universidades. En atenci6n a ellos, es crucial entender que la competitividad no es un estado estatico, sino un proceso continue de mejora y adaptaci6n a las demandas del mercado. Por lo tanto, es esencial ser innovador, mejorar la calidad, ofrecer precios competitivos y gestionar adecuadamente toda la cadena de valor. A diferencia del modelo lineal, que es actualmente obsolete, la economfa circular I fomenta la creaci6n de ideas, lo que implica una coordinaci6n activa entre la administraci6n publica, la sociedad y el sector econ6mico (Rivas-Barreiro, Perez­ Renteria, & Capa-Tejedor, 2023). En cuanto al desaprovechamiento adecuado y contaminaci6n del agua en la actividad pesquera, se debe destacar que, esto significa el empleo adecuado del agua (especialmente potable) en el procesamiento de pescado y para la limpieza (remoci6n de los residuos organicos y minerales - proteinas, grasas o aceites y sales minerales- presentes en las superficies de instalaciones y equipos) y desinfecci6n (eliminaci6n de los microorganismos pat6genos y reducci6n a niveles "seguros" los microorganismos saprofitos - microorganismos que viven a expensas de la materia organica-) de las instalaciones (areas del proceso y superficies en contacto o no con el alimento), a fin de evitar riesgos de contaminaci6n al suelo, sedimento, aire, agua y todo el ambiente. El cumplimiento de la normativa sobre limites maximos permisibles (LMP) y monitoreo ambiental se sujeta a la regulaci6n y supervision del MINAM, a traves del OEFA. El Ministerio de la Producci6n podra establecer medidas complementarias o de apoyo, en coordinaci6n con el ente rector ambiental. Sobre este ultimo aspecto, se debe recordar que, en el articulo 85 del Reglamento de la Ley General de Pesca se seriala que, los/as titulares de las actividades pesqueras estan obligados a realizar programas de monitoreo peri6dicos y permanentes para evaluar la carga contaminante de sus efluentes y emisiones, en el cuerpo receptor y en el area de influencia de su actividad. En ese marco, con el Decreto Supremo N° 010-2018-MINAM se aprobaron los Umites Maximos Permisibles para Efluentes de los Establecimientos lndustriales Pesqueros de Consumo Humano Directo e lndirecto, aplicable a los/as titulares de las licencias de operaci6n vigente de los referidos establecimientos industriales pesqueros que dispongan sus efluentes en cuerpos de agua marinos o continentales (I6ticos o lenticos). En ese sentido, el Ministerio de la Producci6n emiti6 el Decreto Supremo N° 012-2019-PRODUCE que aprueba el Reglamento de Gesti6n Ambiental de los Subsectores Pesca y Acuicultura, y la Resoluci6n Ministerial N° 271-2020-PRODUCE que aprueba el "Protocolo para el Monitoreo de Efluentes de los Establecimientos lndustriales Pesqueros de Consumo Humano Directo e lndirecto". El referido Protocolo, define al Programa de Monitoreo de Efluentes como una herramienta que desarrolla las acciones de observaci6n, muestreo, medici6n y analisis de datos tecnicos y ambientales, que se deben realizar para definir las caracterfsticas del efluente tratado, de manera previa a su vertimiento. Por otro lado, las fluctuaciones climaticas y oceanograficas pueden afectar la disponibilidad y la calidad de los recursos pesqueros, asi como la infraestructura necesaria para su manejo. Por ejemplo, eventos climaticos extremos como tormentas y mareas altas pueden dariar o destruir las instalaciones de desembarque y almacenamiento, dificultando la operaci6n y afectando la seguridad alimentaria y econ6mica de las zonas dependientes de la pesca. En este contexto, es crucial desarrollar estrategias de adaptaci6n y mejorar la infraestructura pesquera para mitigar los impactos del cambio climatico y garantizar una gesti6n sostenible de los recursos hidrobiol6gicos. En virtud a ello, el Ministerio de la Producci6n a traves de su Direcci6n General de Asuntos Ambientales Pesqueros y Acufcolas (DGAAMPA), como parte del Compromiso Pais, asumido ante el Convenci6n Marco de las Naciones Unidas sabre el Cambia Climatico (CMNUCC), formulo 18 medidas de adaptacion al cambio climatico (MACC) y 8 productos del Componente Adaptacion de las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional del area tematica de pesca y acuicultura para las tres actividades priorizadas por el sector: 5 MACC para pesca de mayor escala para Consumo Humana lndirecto, 7 MACC pera pesca artesanal para CHO, y 6 MACC para acuicultura; las cuales tienen coma resultado final reducir el riesgo de impacto al desarrollo sostenible a largo plaza de dichas actividades, fortaleciendo la capacidad adaptativa institucional y de las personas involucradas en el desarrollo de sus actividades ante los efectos del cambio climatico sabre los ecosistemas, a partir del reforzamiento en aspectos en materia de fiscalizacion, inocuidad y del desarrollo de nuevas acciones coma un sistema de prediccion y alerta temprana, planes de contingencia, gestion del riesgo del cambio climatico en proyectos de inversion publica, entre otros. 2.3.2.3. Causa indirecta 2.3: lnsuficientes investigaci6n, desarrollo e innovaci6n en las unidades productivas de la cadena pesquera El artfculo 3 de la Ley General de Pesca seiiala que, el Estado fomenta la mas amplia participacion de personas naturales o juridicas peruanas en la actividad pesquera y propicia la inversion extranjera con sujecion a las disposiciones pertinentes de la legislacion peruana, por lo que, promueve las inversiones privadas mediante la adopcion de medidas que contribuyan a alentar, entre otras acciones, la investigacion, la capacitacion y las innovaciones tecnologicas propiciando la modernizacion de la industria pesquera, y por ende, optimizando la utilizacion de los recursos hidrobiologicos a traves de la obtencion de un producto pesquero con mayor valor agregado, asi coma facilitar la adquisicion de bienes destinados a la actividad pesquera. En ese marco, en el articulo 13 de la referida norma se indica que, la investigacion esta orientada a obtener y proporcionar permanentemente las bases cientificas que sustentan el desarrollo integral y armonico del proceso pesquero; y la capacitacion esta orientada a optimizar el desarrollo de la actividad pesquera mediante la promocion integral del potencial humano que participa en el quehacer pesquero. Asimismo, el articulo 17 de la mencionada Ley refiere que, el Ministerio de la Produccion destinara, de sus recursos propios y para fines de investigacion cientifica y tecnologica y capacitacion, un porcentaje de los derechos que graven el otorgamiento de las concesiones, autorizaciones, permisos de pesca y licencias; y en el articulo 43, refiere que, el Ministerio de la Produccion otorga autorizaciones para realizar actividades de investigacion. En ese orden de ideas, en el articulo 24 del Reglamento de la Ley General de Pesca, estipula que, las personas autorizadas por el Ministerio de la Produccion para realizar investigacion pesquera estan obligadas a proporcionar a este Ministerio y, en su caso, al IMARPE o al lnstituto Tecnol6gico de la Producci6n (ITP), los resultados de la investigacion realizada. Son escasos los estudios e investigaciones sabre pesca, debido al limitado interes e inversion en l+D+i. Esto reduce las posibilidades de que los pescadores se beneficien de acciones de transferencia tecnologica para mejorar su actividad. Ademas de saberse poco sabre que tecnologias y escala son apropiadas para las embarcaciones, las capacidades de innovaci6n son limitadas, las sistemas de trazabilidad para la extraccion de recursos son escasos, el desarrollo de tecnologia para generar valor agregado y diversificar productos es incipiente y limitado a congelados, la fiscalizaci6n para contrarrestar la pesca ilegal es inadecuada e insuficiente, los subproductos o residuos del recurso en las plantas son poco aprovechados, en ese sentido el PNIPA( 2021 ), identific6 entre otros los siguientes factores limitantes de la innovaci6n: Tabla 12. Factores limitantes para la innovaci6n PNIPA Factor limitante Poco acceso a tecnologias desarrollo de innovaciones Eje o eslab6n eficientes o Transversal Categorizaci6n Regional Nivel de complejidad Media Alta resistencia al cambio y debil Organizacional Regional Media empoderamiento organizacional por parte de los pescadores artesanales Limitado acceso del subsector pesca artesanal Organizacional Nacional Media a fondos concursables de innovaci6n Deficiencias tecnicas y operativas en la Calidad infraestructura Regional Media Fuente: Elaboraci6n propia, adaptado de Agenda de innovaci6n del subsector pesca y acuicultura. En el caso del poco acceso a tecnologfas para el desarrollo de innovaciones, se relaciona con los vfnculos de los actores de una cadena productiva a traves de colaboraci6n entre academia y sector privado, asf como el estado de desarrollo de clusteres, en el caso del estado peruano se evidencia con la debil colaboraci6n entre universidad-empresa-Estado (Seclen Luna & Ponce Regalado, 2017), la cual presenta una tendencia de reducci6n entre el 2011 al 2016, conforme al siguiente grafico: Figura 16: Evoluci6n del valor del GIi a nivel del pilar "Sofisticaci6n de negocios" (Peru, 2011- 2016) 53.7 201.3 TtabaJadores de! eonoeimiento Vinculos para la innovacion Absorelon del conoclrniento Fuente: i,lnnovaci6n en el Peru?: una reflexion a partir de indicadores sinteticos Asimismo, uno de los factores limitantes como la alta resistencia al cambio y debil empoderamiento organizacional por parte de los pescadores artesanales, estas actividades vinculadas a la investigaci6n, no esta entre las prioridades de la poblaci6n y los polfticos, lo que resulta en escaso interes por parte de los actores y, por ende, poca conciencia sobre su relevancia (PCM,2016), motivo por el cual se vincula como causa indirecta la falta de interes de los actores de la pesca acreditados ante el PRODUCE para el desarrollo de actividades en l+D+i. Los espacios de cooperacion entre la academia, centro de innovacion, sector publico y privado asociado a la competitividad se desarrollan en las clusteres (Porter, 1990), las cuales tiene un potencial para el desarrollo de acciones colaborativas entre las actores publicos y privados. Al respecto, en el ambito pesquero (Metis Gaia & D'avila Quevedo, 2013), se han identificado las siguientes clusters: Tabla 13. Clusters en pesca Clusters Negocio Concentraci6n Eslabones de la cadena de geografica valor Pesca: Pescado Especializacion en los Ancash congelado y negocios de provision, Lima conservas de la produccion, Piura costa comercializacion y Moquegua exportacion de los Tumbes productos de pescado en conserva y congelados. ldentificacion de proveedores, productores y exportadores. En muchos casos, los productores son los mismos que los exportadores. El mercado se provee de diversas fuentes (pescadores artesanales, industriales extranjeros y, industriales nacionales). Pesca: Harina y Comprende las Lima, lea, ldentificacion de proveedores, Aceite de empresas en la parte de Ancash, Pescado de la provision de La libertad 85% costa materia prima y la Piura 5%, produccion de harina y Arequipa, aceite de Moquegua 10% anchoveta. Estas se pueden clasificar en cuatro categorfas: pescadores artesanales, armadores, armadoras y procesadoras y procesadoras productores y comercializadores Fuente: Elaboracion de un mapeo de clusters en el Peru 2013. Es preciso indicar que el Peru ha mostrado un rendimiento deficiente en Ciencia, Tecnologia e lnnovacion (CTI), manteniendo una inversion constante de 0.12% del PBI en investigacion y desarrollo (l+D) en las ultimas arias, una cifra considerablemente inferior al 0.36% del PBI alcanzado en las arias 70. Esta situacion coloca al pafs par debajo de muchos de sus pares regionales y lejos de las economfas mas avanzadas. El avance en l+D+i no depende unicamente del uso de herramientas tecnologicas coma computadoras e internet, sino fundamentalmente de la educacion de las personas y las condiciones que permitan la generacion de nuevo conocimiento, el desarrollo de capacidades y la proposici6n de soluciones a las problemas. En este sentido, el Peru tambien se encuentra rezagado, reflejado, par ejemplo, en la escasa disponibilidad de investigadores (0.33 par mil personas en la poblacion economicamente activa). (Corilloclla, 2021) En ese sentido, realizar investigaci6n implica dedicacion constante, tiempo, inversion y motivacion. En el Peru, la motivacion ha sido insuficientemente reforzada, ya que perciben este cam po coma distante, poco viable e incluso dificil I de alcanzar debido a la escasa familiaridad con el. Aunque el gobierno hace esfuerzos por fomentarla, la falta de docentes capacitados limita la capacidad de transmitir y motivar a los actores en esta actividad (Viveros Lorenzo, 2022). Cabe indicar que existe escasa experiencia e incluso interes en la innovaci6n relacionada en temas de sostenibilidad, aunque algunos pocos actores de la cadena de valor de la pesca muestran preocupaci6n al respecto. Estos individuos son conscientes de sus habilidades tecnicas, su motivaci6n, experiencia y potencial para participar en innovaci6n, pero tambien reconocen sus limitaciones (PRODUCE, 2024). En ese extremo, el PNIPA contaba con tres proyectos de inversion publica que se complementan en el marco de la construcci6n de un Sistema Nacional de lnnovaci6n en Pesca y Acuicultura): PIP 1 "Proyecto de lnnovaci6n en Pesca", PIP 2 "Proyecto de lnnovaci6n en Acuicultura" y PIP 3 "Proyecto de Mejoramiento de la Gobernanza del Sistema Nacional de lnnovaci6n en Pesca y Acuicultura". El PIP 1 parte de la necesidad de cofinanciar iniciativas de l+D+i en todos los procesos de la cadena productiva de pesca para aumentar la productividad, competitividad y sostenibilidad, por lo que, financia 4 tipos de sub proyectos: a) lnvestigaci6n Aplicada/Desarrollo Experimental-SIADE; b) lnvestigaci6n Adaptativa-SIA; c) Fortalecimiento de Capacidades de Servicios de l+D+I­ SFOCA; ye) Servicios de Extensi6n-SEREX. Durante el periodo 2017-2022, el PNIPA financi6 aproximadamente, 365 subproyectos con un valor de SI 72,714.509, siendo 185 SEREX equivalente al 51% de subproyectos, 95 SIADE equivalente al 26% de subproyectos, 61 SFOCA equivalente al 17% de subproyectos y 24 SIA equivalente al 7% de subproyectos, como se muestra en el siguiente cuadro: Tabla 14. Subproyectos de PNIPA adjudicados SUBPROYECTOS ADJUDICADOS* TIPO N°DE Fondo de SUBPRPOYECTOS cofinanciamiento Fortalecimiento de Capacidades en Servicios 61 4.901.674,94 de l&D+i (SFOCA) lnvestigaci6n Adaptativa (SIA) 24 10.945.326,21 lnvestigaci6n Aplicada y Desarrollo 95 39.466.438,59 Experimental (SIADE) Servicio de Extension (SEREX) 185 17.401.069,26 Total de pesca 365 72.714.509,00 Fuente: PNIPA La cantidad subproyectos ejecutado por PNIPA entre el 2017-2022, evidencia que un 17% de los subproyectos adjudicados eran en virtud al fortalecimiento de capacidades en servicios de l+D+i, este subproyecto estuvo orientado al desarrollo de los talentos y competencias de los recurses humanos que se desenvuelven en el mercado de servicios del subsector pesca y del subsector acuicultura, esto implicaba "capacitar a capacitadores", para desarrollar las competencias de talentos humanos y mejorar la calidad de la oferta de servicios de innovaci6n tecnocientffica en procesos, productos y se incremente lo mas avanzado de la tecnologfa. Segun la Fundaci6n Ecologfa y Desarrollo y el Multilateral Investment Fund (2016) senala que la academia, fundamental en los centres de investigaci6n, es I clave en el sistema de innovaci6n peruano, especialmente en el respaldo al emprendimiento mediante programas de financiamiento y capacitaci6n. A pesar de esto, la coordinaci6n entre las Centros de l+D y las sectores publico y privado muestra areas significativas de mejora: solo el 37% tiene vfnculos con Ministerios, Gobiernos Regionales y Locales, y apenas el 26% cuenta con conexiones con empresas privadas (Belapatirio & Perea, 2018). Entre las principales obstaculos que enfrentan estos centros para llevar a cabo proyectos de investigaci6n y desarrollo se encuentran la escasez de fondos, la falta de coordinaci6n tanto interna coma con otras instituciones, y la carencia de personal capacitado. La falta de financiamiento parece ser la raz6n principal par la cual estos centros dependen principalmente de recursos propios para sus proyectos (58% del total proviene de fondos propios, 23% de financiamiento internacional y 16% de empresas). Par otro lado, la falta de coordinaci6n se atribuye a una gesti6n deficiente y a una conexi6n limitada con otros centros, mientras que la escasez de personal capacitado se refleja en la baja cantidad de investigadores disponibles. (Belapatirio & Perea, 2018). Figura 17: Condiciones para el desarrollo de l+D+i 1, :: :.1 o d1:l ,:1eni:1n c-:: co:Yc 11,1c1:1n ,~i:!nlm C::- !,11ns: ~uc1un ,:: con ::i1e.:.i:-:, ,...~,tJtu:: ,,::ne:~ Utro 20 29 Asimismo, respecto a la falta de recursos financieros, las mecanismos de cofinanciamiento concursable coma las del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologfa e lnnovaci6n - CONCYTEC, y del Programa Nacional de Desarrollo Tecnol6gico e lnnovaci6n - PROINNOVATE creado con Decreto Supremo N° 009-2021-PRODUCE, principalmente tienen coma objetivos promover la investigaci6n y la innovaci6n, mientras que la demanda del servicio requiere inversion basica para mejorar sus procesos productivos y sus ingresos econ6micos. Esto significa que no hay una sintonfa entre oferta y demanda o que aun no estan preparados para temas de innovaci6n; y, par lo tanto, son insuficientes las capacidades tecnicas y de gesti6n para manejar proyectos de innovaci6n. Par esta raz6n, las escasas alianzas estrategicas que buscan trabajar con ellas tienen que destinar gran parte del presupuesto a contratar personal externo que cubra esa brecha, generado incomodidad en las pescadores, quienes creen que las fondos no las benefician directamente y se refleja en la poca presentaci6n de proyectos a las concursos. I 2.3.3 Causa directa 3: lnadecuadas condiciones de comercializaci6n interna de los productos hidrobiol6gicos De acuerdo a la Ley General de la Pesca, la comercializacion de productos hidrobiologicos es libre; por ello, el Estado es responsable de regular el manejo integral y la explotacion racional de dichos recurses, considerando que la actividad pesquera es de interes nacional, en su articulo 1 senala que tiene por objeto normar la actividad pesquera con el proposito de promover el desarrollo sostenido de la misma, como fuente de alimentacion, empleo e ingresos y de asegurar un aprovechamiento responsable de los recurses hidrobiologicos, optimizando los beneficios economicos, en armonia con la preservaci6n del medio ambiente y la conservacion de la biodiversidad. Segun Galarza & Kamiche (2015) senalan que el comercio interno incide directamente en los ingresos de los diversos actores, promoviendo asf mejoras economicas en esta actividad. Esta etapa se presenta en dos mementos: primero, cuando los pescadores artesanales deben decidir a quien vender sus recurses frescos extraidos (broker o intermediario); para su posterior distribucion a los mercados mayoristas, plantas de procesamiento y mercado interno. Cabe indicar que el comercio interno no solo implica promover el producto, sino tambien asegurar que este disponible en los lugares y mementos adecuados para satisfacer la demanda del mercado. La distribucion eficiente garantiza que los productos lleguen frescos yen condiciones optimas a los consumidores, facilitando el acceso y disponibilidad de productos hidrobiologicos que influye de manera directa en el consume de recurses hidrobiologicos. En ese contexto, para analizar las condiciones de comercializacion interna de productos hidrobiologicos, es fundamental conocer el flujo comercial que comienza con las actividades de desembarque. Esta fase implica la asignacion de cantidad desembarcada entre el armador y el patron de pesca, segun corresponda. La primera interaccion se facilita a traves de un actor que actua como broker entre el armador y el primer intermediario. El intermediario puede adquirir el producto mediante un pago al broker o directamente al armador de la embarcacion, para luego venderlo a mercados mayoristas, plantas de procesamiento o mercados locales. En los flujos comerciales de productos hidrobiologicos, es comun identificar la participacion de varios intermediarios. En los mercados mayoristas, participan comerciantes y transportistas que forman parte de este flujo comercial, sujetos a fiscalizacion por parte del Ministerio de la Produccion. Por otro lado, en los mercados locales, la venta es realizada por comerciantes particulares que operan tanto en puestos fijos como ambulantes en diversos centros de abasto regionales, encargandose de la distribucion del producto hacia los consumidores finales. Figura 18: Flujos de comercializaci6n de productos hidrobiol6gicos Por su parte, Clemente (2009) indica que el proceso tradicional de comercializaci6n interna de fresco/refrigerado consiste en la compra de pescado y/o mariscos (moluscos y crustaceos) u otros, desde "playa" (lugar de desembarque: caleta o puerto, con o sin infraestructura), para venderlos generalmente a nivel de mayorista - minorista o mayorista - mayorista, en diferentes mercados (mercados mayoristas pesqueros de los principales lugares del pafs, plantas de procesamiento, compradores institucionales, etc.). (Clemente Sanguinetti, 2009) Asimismo, en la siguiente tabla se observa la importancia de la participaci6n de los mayoristas y mercados minoristas en la comercializaci6n de los productos hidrobiol6gicos, asf como de la venta directa al publico. Sabre ello, los ingresos de la mayorfa de las pescadores artesanales dependen del precio que las mayoristas, minoristas y el publico les paguen. Desde la perspectiva de la comercializaci6n a nivel de departamento, Arequipa se destaca coma el departamento con la mayor proporci6n de compradores en la categorfa mayorista, alcanzando un 87.6%. Por otro lado, el Callao lidera en la proporci6n de ventas directamente al publico, con un 37.8%. Ademas, La Libertad muestra la mayor cantidad de compradores de mercados minoristas, equivalente al 22.8%. Tabla 15. Compradores de recursos hidrobiol6gicos, en porcentaje y por departamento Region Mayorista Directarnente A restaurantes Mercados Mercados Exportacicin al publirn y hoteles mayoristas minoristas An cash 52,5°/o 17,5% 1,2% 6,9% 18,00/o O,4°/o Arequipa 87,6% 4,2% 0,70/o 1,4% 4,7% 0,2% Callao 56,30/o 37,8°/o 0,9°;.., 3,30/o 11,JD/o 0,30/o lea 68,40/o 17,40/o 0,1% 6,20/o 19,50/o 0,70/o La Libertad 45,1°/o 27,9fl/u 11,6°/n 8,5°/o 22,8°/o 0,60/:; Larnbayequc 50,7% 20.7% 0,90/w 4,7°/o G,3°/o 0,30/o Lima 52,20/o 31, 1rfo 1, 7°/o 6,Jll/o 20,2% 0,2°/o Moquegua 72,6% 8,9r1/o O,GO/o 1,Glfo 8,1°:'o 0,2°/o Piura 76,80/o 4,O°io 0,20/o 2,2°/o 6,40/o 1,0% Tacna 80,Sll/o 3,4°,0 0,011/o 5,2°/o 8,6°/o 0,6°/o Turn bes 57,4010 21,40/o 0,50/o 9,4% 11,20/o 0,40/o Nata: las parcentajes no surnan cien parquc una ernbarcacion puede vender su proclucci6n a diferentcs cornpradares. Fuente: INEI-Produce (2013). I Desde la perspectiva del financiamiento de la faena de pesca, la mayorfa de las pescadores embarcados manifiestan que se financian con el dinero del comerciante y del dinero del armador/patr6n, en todos las intervalos de ganancia (ENEPA Ill, 2018). Ademas, de las resultados de la ENEPA Ill (2018), se evidencia que el 33.7% de la faena de pesca es financiada con dinero del comerciante que adquirira el producto, mientras que el 31.1 % se financia con el propio dinero del patron o el armador de la embarcaci6n. Asi tambien, el 24. 7% de las faenas de pesca es autofinanciada par las pescadores. En las departamentos de Piura, Lambayeque, La Libertad y Arequipa, el financiamiento es con dinero del comerciante; en las departamentos las arm adores o patrones financian la faena de pesca. Tabla 16. Fuente de financiamiento de la faena de pesca del pescador artesanal, segun departamentos Cnn CondiHt'ft) Cun dint:rn :\ti Regll)n Tot.ii di1ll'rodt•l de! ,\rrn.1dt)r propin \:n tin,u1d.1 ~O-.,lbt• \:o tr,1l,,1it'1 c,pt•fifi(,1 (\Hnt'h'i~lntt' ilP,1tn.'m :-,,:· " " Tot.,! I0.63S l[l() f'umbt•-; IJS~ 111() Piura L~63 1(1() 859 .l(,.J 26 1,.1 664 ,1.~,6 183 9,8 93 c..o 2 0,1 3S 2,(1 Lamb,l\Tt}ll<' 79,t 11!0 ,\[)2 3S,ll 2 0,3 r- ,i 14,9 !S7 2~,I, .j ll,S 22 2,S L, Ub,•J1,1d 5Jll JO() 227 •l2,8 1-15 27A 12-l 2JA ,., h,2 .j 0,8 I 11,2 .),) Anc,bh 15.Ji, 1(1() 163 111,5 861 55,7 -½27 27,() (, (1,4 1(11 (,,7 ! II,! 11 {1,7 Lim,1 1.553 1(1() 279 !S,11 7}1 -17,! 379 2.JA 31 2.11 IX 1,2 2 O.l 125 ,,ll C.1ll.1n -H7 11½1 1\ 7.-l }19 73,6 35 12,:\ 11,7 !h 3,6 ·' 0,7 17 :i,s k., !!Sl !IHI 323 •l•U 3-IO -l5,h IOI S,'.1 12 l.ll ! 0.1 23 1,9 : :quip,1 9.,x l(l(I 5-!9 5S,5 17] uu I 19 12,7 15 !.(, 67 7,1 .j 11,1 23 1,7 ~f(iqUl'J~ll,l 625 1110 2tc, 33,3 )3,7 (,I 9,S 10 u, ! ll,2 ') I.I I,I) ~(1t.1: L1 ~uma dt.•I port\:nt;ijt• de n:,pue ... t.1-, :--i)hre l,1 fut:nte dt• Hn,rnri,unientn dt• l,l f.h'n,1 de p·l'-:,.t'.1, -.upi:ra d tot,11 ( WO'\,) d(•hidn ,1 qut• ~t• tr.1t,1 de un.1 pn •guntl <on n.•.;.put•:-.t,i mtiltiple Fuente: Tercera Encuesta Estructural de la Pesqueria Artesanal en el Litoral Peruano - IMARPE 2018. Al respecto, Clemente (2009) menciona que, la dependencia econ6mica del pescador al comerciante mayorista es la llamada "habilitaci6n" o "enganche", la cual consiste en que el comprador presta el dinero para financiar las costos de la salida a pescar: combustible, vfveres, teniendo tambien alcance a reparaciones menores y algun insumo, quedando comprometido el producto de la pesca, al precio que impone el comerciante. En caso la embarcaci6n haya usado las recursos del habilitador, recibira el precio que este le pague, y ahf terminaria su participaci6n en la cadena. En este contexto, se evidencia una alta dependencia de las pescadores artesanales a los comerciantes mayoristas, puesto que estos financian sus actividades y son las principales compradores de las recursos hidrobiol6gicos desembarcados. Esto es un aspecto que juega a favor del comerciante mayorista y en contra del pescador. En ese sentido, el objetivo es promover y aumentar significativamente la participaci6n directa de las pescadores artesanales en la venta de sus productos hidrobiol6gicos en el mercado local, regional y nacional. Esto se lograra mediante la implementaci6n de mecanismos y estrategias gubernamentales que faciliten condiciones equitativas y accesibles para que las pescadores puedan comercializar sus productos de manera mas directa y rentable, reduciendo asf su dependencia de las comerciantes mayoristas. En suma, la naturaleza de la actividad pesquera, la lejania de la caleta de zonas comerciales, la imposibilidad de desplazarse, asf coma la poca capacidad para organizarse alrededor de la producci6n hacia el mercado, son, entre otros, las principales factores que impiden al pescador involucrarse en la comercializaci6n directa (Clemente, 2009). Ademas, la falta de infraestructura adecuada en las puntos de desembarque, manipulaci6n y preservaci6n de las productos pesqueros limita la calidad y frescura de las mismos, afectando su valor en el mercado. Esta situaci6n se agrava con la escasa diversidad de especies capturadas y la falta de recursos para mejorar las practicas de pesca y comercializaci6n. Otro factor crftico es el desconocimiento de las mercados potenciales y la dificultad para adaptar la producci6n a las demandas especfficas de las consumidores, lo cual reduce la capacidad de las pescadores para capturar valor agregado en sus productos. La informalidad en las transacciones comerciales y la cultura limitada de acceso al credito formal tambien representan barreras importantes que obstaculizan la inversion en tecnologias y mejoras en las practicas pesqueras. Otra variable relevante que seriala las deficientes condiciones de comercializaci6n interna de las productos hidrobiol6gicos es el nivel de asociatividad empresarial en el subsector pesca peruano, el cual es relativamente bajo y genera diversos efectos negativos. Esta situaci6n dificulta la negociaci6n conjunta de precios y condiciones con compradores, lo que fragmenta el mercado y disminuye las ingresos individuales. Ademas, limita la capacidad de negociaci6n para obtener insumos y servicios a precios competitivos, asf coma para adoptar tecnologias y practicas sostenibles. La falta de asociatividad tambien las hace vulnerables a cambios regulatorios y obstaculiza el desarrollo de capacidades en gesti6n empresarial y conservaci6n de recursos, comprometiendo su competitividad y sostenibilidad a largo plaza. Par lo tanto, es crucial promover programas que fomenten la asociatividad entre las pescadores artesanales, incluyendo la formaci6n de cooperativas pesqueras y alianzas estrategicas. Par otro lado, segun la Encuesta Nacional de Hogares, el consumo per capita de productos del mar ha aumentado a nivel nacional en las ultimas arias. Sin embargo, este crecimiento nose refleja en las zonas rurales y de sierra, donde el consumo es significativamente bajo debido a la escasa disponibilidad y al alto costo de estos productos en relaci6n con las ingresos familiares en esas areas. Esta disparidad subraya que las estrategias actuales de distribuci6n en el mercado interno no estan respondiendo de manera efectiva a las necesidades de estas comunidades, resultando en un consumo reducido en las zonas rurales y de sierra del pais, a esto se suma el desconocimiento de la poblaci6n sabre las beneficios nutricionales que se tiene al consumir productos hidrobiol6gicos. En respuesta a esta situaci6n, el PNACP ha implementado diversas intervenciones destinadas a aumentar el consumo de productos hidrobiol6gicos entre la poblaci6n peruana. Esto incluye la promoci6n de estos productos a traves de plataformas comerciales a nivel nacional y la promoci6n de habitos alimenticios saludables basados en el consumo de productos del mar. Sin embargo, es necesario ampliar la cobertura de estas intervenciones para asegurar un mayor impacto y alcance en las comunidades rurales y de sierra del pafs. Tabla 17. Descripci6n de la relaci6n de causalidad - Causa directa 3 Causa directa 3: Relacion de causalidad lnadecuadas condiciones de comercializaci6n interna de los productos hidrobiol6gicos La competitividad a !raves del desempefio comprende los factores que estimulan o desalientan la comercializaci6n de productos, a traves de la eficiencia de los canales de comercializaci6n y las estrategias para la comercializaci6n (Medeiros, Godoi, & Teixeira, 2019). En virtud a ello, para analizar la competitividad se debe partir de la cadena de valor, I Situaci6n actual siendo necesario el analisis de los canales de comercializacion, para lo cual resulta necesario la evaluacion de las condiciones existentes. El proceso de comercializacion de productos hidrobiologicos, al igual que cualquier otro sistema de venta de alimentos, necesita la intervencion de intermediarios que cubren los eslabones de la cadena de valor. Para lo cual se requiere contar con la infraestructura adecuada en cada etapa de los canales de distribucion y comercializacion para asegurar que los productos pesqueros lleguen al consumidor en condiciones optimas de calidad y seguridad. (Leon Quiroz, 2022) Tradicionalmente, el proceso de comercializacion de productos pesqueros se dividfa en dos fases principales: la oferta en el punto de origen y la oferta en el destino. No obstante, en la actualidad, el aumento en el numero de participantes y la complejidad de las cadenas de suministro han complicado esta division. Los avances en los sistemas de transporte y comunicacion, junto con la reduccion de sus costos, han facilitado el acceso a una oferta global de productos pesqueros. Esto ha eliminado las barreras geograficas en la comercializacion y ha dado lugar a nuevas alternativas frente al esquema tradicional de suministro y distribucion. (Sueiro Cabredo & Lopez de la Lama, 2014) En ese sentido, para conservar la mercaderfa perecedera en el transito no demasiado largo, tiene ventaja de ser costes muy economicos; a nivel vehfculos especializados para dicho transporte frigorffico se debe ajustar a la limitacion de la capacidad del producto como los equipos de refrigeracion se adaptan a los metros cubicos de la caja del furgon, las medidas y el peso, el manejo del combustible y consiguiendo seguridad. Asimismo, la relacion causal presentada fue complementada con los aportes recibidos en las mesas de trabajo de la polftica nacional de Pesca. En resumen, las condiciones para la comercializacion y las estrategias de los actores de la cadena de valor se relacionan con los factores de la competitividad. En ese sentido, segun lo precisado, las inadecuadas condiciones de comercializaci6n interna de los productos hidrobiol6gicos tienen un impacto significativo en la competitividad de la actividad pesquera. Estas condiciones adversas son resultado directo de varios factores indirectos, incluyendo al limitado fortalecimiento en el traslado, distribuci6n y almacenamiento para los productos hidrobiol6gicos en el mercado interno, al bajo nivel de asociatividad empresarial por parte de los actores de la pesca, asi como el debil fomento del consumo de los productos hidrobiol6gicos. Estas relaciones causales se describen a continuaci6n: 2.3.3.1. Causa indirecta 3.1: Deficiente cadena de distribuci6n y almacenamiento de los productos hidrobiol6gicos en el mercado interno Para acceder a los mercados donde se comercializan productos hidrobiol6gicos destinados al CHO, es crucial disponer de las infraestructuras pesqueras adecuadas para la distribuci6n y almacenamiento, incluyendo el transporte antes y despues del procesamiento. En este sentido, los actores de la cadena productiva pesquera pueden emplear vehiculos terrestres o almacenes para gestionar la logistica necesaria en la distribuci6n de estos productos. Tambien tienen la opci6n de contratar servicios de transporte para el traslado de recurses y productos hidrobio16gicos, asegurandose de cumplir con las condiciones sanitarias exigidas por la normativa vigente I En esa linea, el SANIPES, creado con la Ley N° 30063 y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N° 010-2019-PRODUCE, normativa que fortalece las funciones de supervision, fiscalizacion y sancion ejercidas por SANIPES frente a los agentes publicos y privados del subsector pesca y del subsector acuicultura, con el proposito de proteger la salud publica, Esta entidad realiza una auditorfa para verificar el cumplimiento de las normativas vigentes40 otorgando la habilitacion correspondiente una vez completado este proceso. Es importante destacar que, estas infraestructuras deben cumplir con requisites especfficos de diseno, construccion y equipamiento segun el tipo de producto hidrobiologico que se transporte o almacene. Asimismo, no esta permitido realizar el transporte o almacenamiento simultaneo de productos distintos a los hidrobiologicos en estas instalaciones. Estas medidas son fundamentales para asegurar que los productos hidrobiologicos mantengan altos estandares de calidad y seguridad durante todo el proceso de distribucion hasta llegar a los consumidores finales. En este contexto, en 2023, el SANIPES llevo a cabo acciones de supervision y fiscalizacion en unidades de transporte terrestre y almacenes. Segun los datos obtenidos, se evidencio que solo el 47% de los vehfculos de transporte, equivalentes a 1,140 de un total de 2,452, cuentan con habilitacion sanitaria. Asimismo, el 64% de los almacenes, equivalentes a 661 de un total de 1,038, registran habilitacion sanitaria. Estos resultados subrayan la necesidad de implementar estrategias mas efectivas para promover los beneficios de obtener la habilitacion sanitaria entre los operadores de transporte y los propietarios de almacenes. Tabla 18. lnfraestructuras pesqueras habilitadas sanitariamente, 2023 lnfraestructuras pesqueras Vehfculos de transporte Almacenes Fuente: SANIPES, 2023. No habilitadas 1312 377 Habilitadas 1140 661 En ese sentido, el traslado, distribucion y almacenamiento de productos hidrobiologicos en el mercado interno enfrentan diversos desafios. La infraestructura inadecuada, incluyendo los puertos deficientes y la falta de suficientes instalaciones de almacenamiento refrigerado, limita la capacidad de mantener la calidad de los productos durante su transporte. Tecnologfas obsoletas en la cadena de frfo y logfstica contribuyen a perdidas de frescura y calidad. Las regulaciones complejas y la burocracia dificultan los procesos de permisos y la logfstica eficiente. La capacitacion insuficiente en practicas adecuadas de manejo de productos hidrobiologicos tambien representa un obstaculo, al igual que los costos elevados asociados con el transporte refrigerado y los riesgos naturales que pueden interrumpir la distribucion efectiva. Estos factores combinados impactan negativamente la disponibilidad, calidad y competitividad de los productos hidrobiologicos en el mercado interno. 40 Articulo 104, Secci6n VI del Anexo II "Requerimientos sanitaries de Diserio, Construcci6n y Equipamiento de lnfraestructuras Pesqueras" y el Anexo Ill "Requerimientos sanitaries aplicables para los vehiculos de transporte terrestre" del Reglamento Sectorial de lnocuidad de las Actividades Pesqueras y Acuicolas, aprobado mediante Decreto Supremo N' 020-2022-PRODUCE. I Por otro lado, desde 2012, el Ministerio de la Producci6n ha puesto en marcha el PNACP con el objetivo de fomentar, consolidar y expandir los mercados internos para el consumo final de productos derivados de los recursos hidrobiol6gicos de los ambitos marftimos y continental del pafs. Este programa se estructura en diversos ejes de intervenci6n, entre los cuales se destaca la de fomento de la producci6n pesquera para el CHD. Esta iniciativa esta disenada para planificar, conducir y monitorear la implementaci6n de las intervenciones orientadas al desarrollo productivo y al fortalecimiento de los actores productivos de la pesca artesanal y la acuicultura de menor escala; asf como aquellas que garanticen la articulaci6n con canales de comercializaci6n y distribuci6n mayorista de productos hidrobiol6gicos, con orientaci6n al CHD. En lo que corresponde a la distribuci6n de productos hidrobiol6gicos, el PNACP brinda soporte para la facilitaci6n y articulaci6n de la comercializaci6n de dichos productos a los pescadores artesanales y productores acufcolas a nivel nacional. Especfficamente, el programa ofrece asistencia tecnica sobre el adecuado proceso de conservaci6n del producto hidrobiol6gico a lo largo de la cadena de distribuci6n de estos actores. En ese sentido, segun la siguiente tabla, se observa una tendencia creciente en las actividades de asistencia tecnica a los pescadores en los ultimos 6 afios. En 2023, se proporcionaron 1,280 asistencias tecnicas, lo que representa un aumento del 271 % respecto al afio anterior. Tabla 19. Numero de Asistencias Tecnicas Asistencia tecnica 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Asistencia a pescadores 220 564 257 396 345 1280 Fuente: Base de dato de la Unidad de Articulaci6n - PNACP Cabe precisar que, el motivo de esta tendencia se debe, principalmente, a la ampliaci6n de cobertura del programa, asf como a la mayor programaci6n de presupuesto para las intervenciones del PNACP. Ademas, para apoyar a los pescadores artesanales y productores acufcolas en la distribuci6n adecuada de sus productos hidrobiol6gicos, en el afio 2023, PRODUCE adquiri6 dos camiones frigorfficos asignados al PNACP. Esto facilita la colocaci6n de los productos hidrobiol6gicos de estos grupos y fomenta el consumo de productos hidrobiol6gicos en zonas donde la oferta es limitada. En cuanto al almacenamiento de los productos hidrobiol6gicos, el PNACP busca fomentar la mejora econ6mica de las actividades de la pesca artesanal y la acuicultura de menor escala, articulando estas actividades con el estrmulo de la demanda. Se ha comprobado que un adecuado almacenamiento de los productos hidrobiol6gicos permite una mejor articulaci6n con la demanda de la poblaci6n nacional, especialmente en zonas con acceso limitado de estos productos. Por ello, es crucial que los organismos promotores fomenten el almacenamiento de productos hidrobiol6gicos, especialmente a nivel de los gobiernos subnacionales. En resumen, el PNACP ha tenido una cobertura distrital limitada en su intervenci6n de fomento de la producci6n pesquera para el CHD. Hasta 2022, se habfa alcanzado a 77 distritos, equivalente al 4% del total de 1,874 distritos en el Peru. Para 2023, esta cobertura se redujo a 65 distritos, representando el 3.5% del total nacional. Estes resultados muestran una tendencia claramente decreciente y variable en la cobertura, lo cual subraya la necesidad de un aumento en el presupuesto para fortalecer la estrategia y expandir la cobertura de la intervencion, asi como para estimular la expansion de los mercados internos. Tabla 20. Cobertura de la intervenci6n PNACP, 2021 - 2023 INTERVENCl6N ANO DEPART AMENTO PROVINCIA Fornento de la 2023 18 36 producci6n pesquera y 2022 19 46 acufcola para CHO 2021 14 35 *lncluye Lima Provincias y la Provincia Constitucional del Callao DISTRITO 65 77 62 En resumen, el limitado fortalecimiento en el traslado, distribucion y almacenamiento de productos hidrobiologicos en el mercado interno impacta de manera directa las condiciones de comercializacion interna de estos productos por varias razones fundamentales. En primer lugar, un sistema deficiente en la cadena de frio y la logistica de transporte puede resultar en perdidas de calidad y frescura de los productos durante su traslado, lo cual afecta negativamente su valor y atractivo en el mercado. Ademas, la falta de infraestructura adecuada como puertos e instalaciones de almacenamiento refrigerado limita la capacidad de mantener los productos en condiciones optimas hasta llegar al consumidor final. Estes problemas no solo incrementan los costos operatives para los productores y distribuidores, sino que tambien reducen la competitividad de los productos hidrobiologicos frente a otras opciones disponibles en el mercado interno. En ultima instancia, estas deficiencias afectan la confianza del consumidor en la calidad y disponibilidad consistente de los productos, lo que repercute negativamente en las estrategias de comercializacion y en la percepcion general del sector hidrobiologico en el mercado nacional. En esa linea, la asociatividad empresarial se presenta como un elemento para optimizar costos de distribucion, puesto que las empresas asociadas establecen diversas estrategias con el fin primordial de optimizar la gestion, aumentar la productividad y fortalecer la competitividad. Ademas, las asociaciones empresariales tienen como objetivo la representatividad ante las entidades del sector publico (Villegas, 2003). Segun Jorge Medicina Di Paolo, Director de la Carrera de Economia de la Universidad de Lima, el 73% de la economia del pais opera en la informalidad, siendo los sectores agropecuario y pesquero los mas informales. Ademas, el informe de Cemex Peru (2018) revela que el 90% de las embarcaciones pesqueras del pais corresponde a la pesca artesanal, de las cuales el 70% opera en la informalidad. Por su parte, a efectos de mejorar las condiciones de los pescadores, el Ministerio de la Produccion emitio el Decreto Supremo N° 016-2016-PRODUCE, que establece disposiciones generales para el fortalecimiento de la pesca artesanal en las cadenas productivas, que considera la mejora de la participacion de los armadores de embarcaciones pesqueras artesanales y de sus trabajadores en la fase de provision de insumos de las cadenas productivas de I los mercados de productos hidrobiol6gicos, con los beneficios de la asociatividad. Bajo este contexto, preve la implementaci6n de Programas Piloto para el Fortalecimiento de la Pesca Artesanal que tiene entre sus objetivos, promover la asociatividad de tales operadores econ6micos de la actividad extractiva realizada con embarcaciones pesqueras artesanales a traves de formas juridicas que permitan su conversion en una actividad competitiva, regida por criterios de trazabilidad, eficiencia en el uso de los recursos hidrobiol6gicos y con miras al logro de un mejor valor de los productos que obtengan dichos operadores. Del mismo modo, la tercera disposici6n complementaria transitoria del Decreto Legislativo N° 1392, Decreto Legislativo que promueve la formalizaci6n de la actividad pesquera artesanal, declara de interes nacional la promoci6n de la asociatividad como modalidad de fortalecimiento de la pesca artesanal; por lo que, encarga al Ministerio de la Producci6n y entidades vinculadas, en coordinaci6n con los Gobiernos Regionales, promover programas de asociatividad entre los pescadores artesanales incluyendo alianzas estrategicas destinadas a la constituci6n de cooperativas pesqueras. De acuerdo con la Cuarta Encuesta Estructural de la Pesca Artesanal del Litoral Peruano (ENEPA IV), el 49.2% de los pescadores artesanales entrevistados manifestaron pertenecer a una Organizaci6n Social de Pescadores Artesanales (OSPA). En algunas regiones, este porcentaje es aun mayor, como en Lima-Callao (67.7%), La Libertad (61.2%), lea (57.5%), Tacna (57.1%) y Lambayeque (55.9%). En contraste, el 49.8% de los pescadores no esta afiliado a ninguna OSPA, siendo Piura el departamento con menor participaci6n de pescadores en dichas organizaciones. Tabla 21. Participaci6n de los pescadores artesanales en las Organizaciones Sociales de Pescadores Artesanales .- OSPA, segun departamentos del litoral, ENEPA IV Total Si No No espedfica Region N" % N" % N" % N" % Muestra 13.017 100,0 6.398 49,2 6.491 49,8 128 1,0 Tumbes 884 100,0 345 39,0 532 60,2 7 0,8 Piura 3.615 100,0 1.358 37,6 2.223 61,5 34 0,9 Lambayeque 771 100,0 431 55,9 331 42,9 9 1,2 La Libertad 536 100,0 328 61,2 201 37,5 7 1,3 Ancash 1.339 100,0 595 44,4 735 54,9 9 0,7 Lima - Callao 2.810 100,0 1.902 67,7 874 31,1 34 1,2 lea 999 100,0 574 57,5 419 41,9 6 0,6 Arequipa 1.429 100,0 561 39,2 851 59,6 17 1,2 Moquegua 466 100,0 208 44,6 254 54,5 4 0,9 Tacna 168 100,0 96 57,1 71 42,3 1 0,6 Fuente: ENEPA IV 2022-23 Es importante resaltar que la baja participaci6n de los pescadores en la Organizaciones Social de Pescadores Artesanales dificulta la implementaci6n de alternativas de regulaci6n y control pesquero. La OSPA es el principal canal a traves del cual el Estado puede ofrecer asistencia, incluyendo financiamiento, apoyo social y capacitaci6n tecnica. Por tanto, es recomendable que los pescadores se integren en estas agremiaciones para aprovechar estos beneficios y fortalecer la gesti6n del sector. I Segun la plataforma virtual de organizaciones pesqueras artesanales del Ministerio de la Producci6n41, se han registrado un total 1,749 organizaciones de pescadores artesanales en el ambito marftimo, lo que representa el 68.7% del total de 47,070 pescadores. Esto equivale a 32,345 pescadores artesanales. Sin embargo, no se dispone de informaci6n actualizada para el ambito continental. En ese sentido, se observa que el subsector pesca artesanal peruano presenta un nivel de asociatividad empresarial relativamente bajo. Es imperativo fortalecer y adoptar medidas concretas para promover la asociatividad, dado que esta desemperia un rol crucial por varias razones fundamentales: fortalece la representaci6n colectiva ante autoridades y partes interesadas, facilita el acceso compartido a recursos y tecnologfa avanzada, mejora la competitividad al aprovechar economias de escala y promover el desarrollo conjunto, impulsa practicas sostenibles que aseguran la conservaci6n de los recursos hidrobiol6gicos, y facilita negociaciones mas eficaces con compradores y distribuidores. En conjunto, estos beneficios no solo fortalecen la posici6n del subsector pesca en el mercado, sino que tambien contribuyen significativamente al desarrollo econ6mico sostenible de las comunidades pesqueras. 2.3.3.2. Causa indirecta 3.2: Debil fomento del consumo de los productos hidrobiol6gicos Para el ario 2022, el consumo per capita de pescado en el pafs se estima alcanz6 17,5 kilogramos por habitante, la cual signific6 una disminuci6n de 4,9%, con relaci6n al ario 2021, cuyo valor fue de 18,4 kilogramos. La reducci6n del consumo se encuentra asociado al menor abastecimiento de pescado fresco en los mercados mayoristas pesqueros del ambito marftimo (-2,6%), principalmente, proveniente de las especies como bonito, perico, merluza y lisa. Atenuado, parcialmente, por el incremento de la provision de ju rel, pota y caballa. Figura 19: Principales recursos pesqueros consumidos en el Peru, 2022 (Kilogramos/habitante) Fuente: Anuario Estadistico Pesquero y Acuicola 2022 - PRODUCE Asimismo, este promedio nacional debe analizarse en forma diferenciada por departamento, a fin de advertir las brechas, y establecer las acciones para una adecuada promoci6n. En el caso del consume per capita, el desenvolvimiento es diferenciado por departamento. Por ejemplo, el alto consume, que superan el promedio es en Loreto (49.8 kg/hb) y Ucayali (35. 7 kg/hb) donde se desarrollan mayormente la pesca continental artesanal, seguido de Tumbes (32.0 kg/kg), como se advierte en el siguiente grafico: Figura 20: Consumo Per Capita anual de recursos hidrobiol6gicos por departamento, 2022 (Kilogramos/habitante) Fuente: Anuario Estadistico Pesquero y Acuicola 2022 - PRODUCE Es importante indicar que, tal como la teoria lo predice, el consume de un bien generalmente depende del ingreso, y en el caso especifico del pescado la relaci6n deberia ser positiva, pero no perfecta, pues existen otros factores que determinan el consume de pescado ademas del ingreso, como el precio de otros bienes y las preferencias. Por su parte, desde el punto de vista del consume per- capita aparente42 de recurses hidrobiol6gicos, se puede apreciar que, en el ario 2013 fue de 22. 7 kg por habitante, en el ario 2014 de 23.3 kg/hb, en el ario 2015 de 24.4 kg/hb, en el ario 2016 de 23.5 kg/hb, en el ario 2017 de 24.4 kg/hb, en el ario 2018 de 25.4 kg/hb, en el ario 2019 de 26.8 kg/hb, en el ario 2020 de 27.4 kg/hb, en el ario 2021 de 26.4 kg/hb y en el ario 2022 de 25 kg/hb, como se observa a continuaci6n: 42 "CONSUMO PER CAPITA APARENTE. - lndicador calculado bajo la recomendaci6n de la FAO, que expresa el consume del recurse hidrobiol6gico sobre la base de especie entera, utilizada como materia prima para los productos enlatado, congelado y curado, a lo que se adiciona los consumidos en estado fresco." (PRODUCE. Anuario Estadislico Pesquero y Acuicola, 2022) Tabla 22. Consumo per- capita aparente de recursos hidrobiol6gicos, el Peru 2022 (Kilogramos/habitante) Fuente: Anuario Estadistico Pesquero y Acuicola 2022 - PRODUCE Tras el analisis estadfstico del consume de productos hidrobiol6gicos en el pafs, es importante serialar que el PNACP ha desplegado diversos ejes de intervenciones, entre ellos los relacionados a la promoci6n de productos hidrobiol6gicos mediante plataformas comerciales a lo largo del pafs y al fomento de los habitos de alimentaci6n saludable basado en el consume de productos hidrobiol6gicos. Estas iniciativas no solo buscan aumentar el consume de productos hidrobiol6gicos entre la poblaci6n, sino tambien educar sobre sus beneficios nutricionales, particularmente en la lucha contra la anemia. Ademas, contribuyen significativamente a la seguridad alimentaria al diversificar la dieta de la poblaci6n y garantizar el acceso a alimentos nutritivos y de calidad. En lo que corresponde a la promoci6n de productos hidrobiol6gicos mediante plataformas comerciales a lo largo del pafs, el PNACP viene implementando camparias promocionales a traves de dos plataformas comerciales: Mi Pescaderfa: Orientada a la promoci6n de la comercializaci6n y colocaci6n de productos hidrobiol6gicos sin procesar: pescado fresco y/o congelado. Conservas Peruanas en tu Mesa: Orientada a la promoci6n de la comercializaci6n y colocaci6n de productos hidrobiol6gicos procesados: conservas de atun, conservas de caballa, conservas de bonito, entre otros. En esa lfnea, se presenta el avance en los principales indicadores de las camparias promocionales entre los arios 2017 y 2023. Estes incluyen toneladas de productos hidrobiol6gicos frescos y/o congelados promocionados, numero de latas de pescado promocionadas y cantidad de familias beneficiadas, los cuales se detallan en los siguientes graficos y tablas. Figura 21: Avance de la cantidad de toneladas de productos hidrobiol6gicos frescos y/o congelados promocionados a nivel nacional 2017-2023 3,277 26 Fuente: Sistema de informaci6n PNACP El grafico anterior revela una tendencia creciente en la comercializaci6n de toneladas de productos hidrobiol6gicos frescos y/o congelados desde 2017, con I un aumento promedio de 514.54 toneladas por ario, equivalente a un crecimiento anual del 66%. Tabla 23. Avance de la cantidad de toneladas de productos hidrobiol6gicos frescos y/o congelados promocionados a nivel nacional 2017-2023, por departamentos -~ w:t:1$¾,r:i" 1~i~" ;;: ;1}:;i,t0~:&}i:,£:4~~ti 1;on~~a;~VJltJ'Jl!nC!iiO~:Bi;om0t!onJ<~!!:~{f ~-~~;:-~/::':~t~~ ;✓i :~" ~'t ;; l,ir\e¼~~ ;;tl; ·,,,Regf~il ,,£::~;·' :"{fotz,;:ttfl'oir;~Jl.lOJ9':,IJ;2020:;; i~r~~Jr:12022 ~:::;JJ023 ::,l7JorAtr, \!J;en~en)l1t: AMAZONAS 000 1228 56.82 77.11 83.06 229.28 .. ---.• ANCASH 1 31 2784 41.58 87.37 116.11 m1e .• .. .--· > - ADURIMAC 115.95 137.39 18485 189.40 216.80 844.39 .. ........ · AREQUIPA 24.57 4994 7540 9654 110 23 356.69 ... •-· .... - AYACUCHO 43.72 88.07 11304 130.87 176.15 551.84 . .,. -· CA/AMARCA 0.80 1331 59.58 79.-18 101.14 254.31 . . -· . .. CALLAO 7 01 6.34 2896 32.95 46.96 122.22 ~. ,,.. .. -·- cusco 121 .06 178.61 131.82 201.40 22203 854.92 .- -· - HUANCAVELICA 38 46 4322 8201 94 93 114.08 372.69 --· ~- ..,. HUANUCO 39 34 35.66 67 94 86.67 116.11 345 73 .. -~~ .. -· ICA 000 19.84 47.16 67.43 8001 21n4 ... ,, .. -• JUNIN 28 15 9333 14849 203.16 259.02 732.16 -· ~ .. - .. LA LIBERT /lD 22.48 70.76 109.71 119.74 138 62 461 32 . ·- . -· LAMBAYEQUE 2.61 1115 64.84 6396 70.32 212.88 - . LIMA MET ROPOLIT ANA 13 13 7223 14304 226.14 28107 735.62 - -.--· LIMA PROVINCIAS 5.73 12.76 55.86 18.55 129.06 221 96 -.~..-· -- LORETO 3.62 21.21 68.55 82.31 97 53 273.22 . •·· . M.\DRE DEDIOS 0 00 26.29 29.1-l 43.62 53.64 152 70 ... --· MOQUEGUA 3.17 23.02 55.41 54 55 66.47 202.62 ~--~ -· .. PASCO 1.00 4153 79.74 -l4.46 61 50 228.23 -.. PIURA 000 16.05 78 11 112.72 134.23 341.11 ,., ... ... PUNO 4 58 36.75 94.89 131.33 133.72 401.26 .,,.. ... .., -· SPN MARTIN 181 68.17 74. I 1 87.31 103 75 335.15 --- JI,..-• .. TACNA 0.00 7.38 87.56 82.03 12820 305.16 - - -· - .. TUMBES 000 8.97 60.60 87 83 105.87 263.26 .. . .-.-"' - , UCAYALI 000 17.22 8325 109 35 131 59 341 41 ... -.. ~· .... mi! . . -- 1Jar!aci6n% .• 29.5% 94.5% 8ft3% 23.0% 25.5%1 Fuente: Sistema de informaci6n PNACP Del analisis de la tabla anterior, se puede verificar que los departamentos donde se promociona la mayor cantidad de recursos hidrobiol6gicos frescos y/o congelados son Cusco, en primer lugar, con un total de 854.92 toneladas, seguido de Apur,mac con 844.39 toneladas. Ambos departamentos han mostrado una constancia notable en la promoci6n de productos hidrobiol6gicos desde 2019. Ademas, se destaca que Lima Metropolitana ocupa el tercer lugar con 735.62 toneladas, seguida por Jun,n con 732.16 toneladas en cuarto lugar, y Ayacucho con 551.84 toneladas en el quinto lugar en cuanto a la cantidad de recursos hidrobiol6gicos frescos y/o congelados promocionados. Estos departamentos han experimentado un notable y desproporcionado crecimiento entre los arios 2019 y 2023. • Lima Metropolitana: De 13.13 toneladas en 2019 a 281.07 toneladas en 2023 • Junfn: De 28.15 toneladas en 2019 a 259.02 toneladas en 2023 • Ayacucho: De 43. 72 toneladas en 2019 a 176.15 toneladas en 2023 Por otro lado, respecto al avance de la colocaci6n de latas de conserva a nivel nacional, se muestra la siguiente figura: Figura 22: Cantidad de latas de conserva colocadas a nivel nacional 2017-2023 Fuente: Sistema de informaci6n PNACP El grafico anterior muestra una tendencia ascendente en cuanto a la cantidad de latas de conserva colocadas a nivel nacional desde el aria 2017, creciendo en promedio 390,042 latas por aria, equivalente al 55% del crecimiento anual. Baja este analisis, se registra donde se coloca la mayor cantidad de latas de conserva de productos hidrobiol6gicos es en Lima Metropolitana con un total de 1,195,244 latas. Con respecto al ultimo indicador relacionado con la cantidad de familias beneficiadas por las intervenciones, se observa una tendencia ascendente que guarda relaci6n con los dos indicadores anteriores sabre la cantidad de toneladas de productos hidrobiol6gicos frescos y/o congelados promocionados a nivel nacional y la cantidad de latas de conserva colocadas desde 2017 hasta 2023. En este sentido, el crecimiento promedio anual de familias beneficiadas es de 346,841, lo cual equivale al 54% de crecimiento anual, segun detalle: Figura 23: Avance de la cantidad de familias beneficiadas a nivel nacional 2017-2023 2500,0lX) 2,282,395 2,00J,000 201,350 /Ul8 2027 Fuente: Sistema de informaci6n PNACP Asimismo, a nivel departamental, los departamentos con mayor cantidad de familias beneficiadas son Lima Metropolitana (primer lugar), Junfn (segundo lugar), Cusco (tercer lugar) y Apurfmac (cuarto lugar). Esto refleja el impacto positivo de las intervenciones en la poblaci6n consumidora beneficiaria de productos hidrobiol6gicos frescos, congelados y procesados. I Tabla 24. Cantidad de familias beneficiadas por departamentos 2017-2023 .ANCASH 7,544 34,523 105,730 87,644 ADl.JRIMPC 64,709 71.822 117,299 129.583 PREQUIPA 30,384 52.976 53,607 87.324 124.766 AYPCUCHO 25,006 54,598 69,825 77.371 97,496 324.296 ,.. .,. ... CAJPMAACA 927 13.042 39.756 59.112 69,512 182.349 .. -CflLPD 11.558 9.861 30,074 37.616 44,918 134.027 .,. ,, cusco 79.899 95,095 87.811 153,283 180.721 596.809 HU/>NCAVELICA 32,954 26275 55,689 65.313 76,407 HU/>NUCO 27.892 26.635 45.872 58.402 65.990 224791 !CA 0 14,425 25,375 39,010 44.819 123,629 JUNIN 20,276 88.355 142,661 182.290 217,785 651,367 .. LALIBERTPD 67,960 79,619 69,408 112,057 121.420 450.464 ,.. .., --~, LPMBAYEQUE 5031 10.909 39,587 50,394 50.751 156,672 .. , .., ... . -· ~-· LIMA METRO POLIT />NA 66.142 91250 125.219 188.835 214.652 686,098 ..,- .. - ,,,.· . LIMA PROVINClAS 6.609 18.493 51461 38.360 81.104 196,027 ...... «-- .. - LORETO 3.705 13.560 50,927 41,100 45,110 154,402 ... ,. ,.. -~ MADREOEDlOS 0 17.127 32,933 37,953 42.520 130.533 .-· .,.. ... ,· MOQUEGUA 2,352 27.755 34,889 50,470 57.698 173,164 ~,. ,,.~-···-- ,· PASCO 396 40,276 65444 31,197 38,385 175,698 ,.,~· ··-' . , PIURA 0 12.821 62,943 57.563 75,026 PUNO 3,043 24,352 46,061 87,672 90.791 S/>NMARTIN 1,408 72.452 30,249 55,689 62,474 TPCNA 0 4,953 39.146 55.001 69.492 168, TUMBES 0 11,770 57,323 58,097 70,009 197.1 Fuente: Sistema de informaci6n PNACP En cuanto al fomento de los habitos de alimentaci6n saludable basado en el consumo de productos hidrobiol6gicos, el PNACP ha realizado intervenciones de difusi6n, fortalecimiento de capacidades y asistencia tecnica a los grupos objetivos. Estas acciones buscan promover el consumo de productos hidrobiol6gicos mediante educaci6n alimentaria y nutricional, con el objetivo de desarrollar habitos adecuados de alimentaci6n y nutrici6n en las zonas de intervenci6n. Este prop6sito se ha concretado a traves de la estrategia de intervenci6n denominada PESCAEduca. Esta iniciativa tiene como objetivo principal contribuir al desarrollo de habitos de consumo en la poblaci6n, asegurando una mayor inclusion de productos derivados de la actividad pesquera nacional en la canasta familiar, fomentando la disponibilidad y acceso a los productos y brindando informaci6n, como herramienta de promoci6n, sobre los excelentes atributos alimenticios de los mismos a la poblaci6n objetivo. La implementaci6n de la estrategia considera el enfoque del curso de vida de las personas, reconociendo que cada etapa representa una oportunidad (mica para prevenir problemas relacionados con la malnutrici6n y promover habitos de consumo saludables. Bajo este enfoque, el bienestar se acumula a lo largo del tiempo, permitiendo que las personas aprovechen todas sus potencialidades en cada etapa de la vida. Los resultados de la implementaci6n de la estrategia de la intervenci6n PESCAEduca muestran que los principales beneficiarios son los docentes, padres de familia y estudiantes. En 2019, se beneficiaron 197,130 personas, en 2020 un total de 39,908, mientras queen 2021 se beneficiaron 40,687 personas. En 2022, la cantidad aument6 a 42,981 beneficiarios, yen 2023, se beneficiaron 41,573 personas. Tabla 25. Fomento del Consumo por Departamentos, Docentes, Padres de Familia y Estudiantes, lntervenci6n PESCAEduca 2019-2023, PNACP AN CASH APURtMAC AREQUIPA AYACUCHQ CAJAMARCA ICA JU rJ IN LA LIB.E~1:A~ LAMBAYEQUE LIMA PR.OVltJCtAS LORETO ::},~·-!.L 11,164 2,314 :::. ?07 1.7::3 1.0,, 1.97(1 1, 3~0 1,31)(; f-M A D R E O E o 1o s -+-----+------Sl 6 ,i ~1. oc -,, ~-'-"--;--,==,~ f-M O Q U EG u •-----1---''"-'" 'cc' 'Jcc l -l!--"'L'-'-''.c..C-4~-'---'-''--'67- 1, 5 5-f. 7 4 ~ ~- PASCO 1,41'.: 1,2(,9 :..,:?:::3 .. PIURA 1.,.<86 ::.:::GO :l,294 ---- PUNO ::,732 1,99~ 1.:',(14 SAN MARTIN 10.7;,i :, 1,GH 1.74S TA CN A :>, 317 TUM BES 1,'.3(• U CA YA LI Totnlcs consolldados Varlo1clOn % anu::il l',1tlrl'1 f,1m!li,1 1t•n1,bilir.l.to1 f1t11d1-1nff>11rn1ibi1iudo1 197,13.0 544.6¾ 3,973 92,500 10~657 39,908 40,687 4,523 4,597 34,222 29,534 1,163 6,556 ,.,16 i "'" l, ~. ::1) i :.', 1 ~,::: L.\10 42,981 41,573 -..... 5.6¾ ) -3 . .3% 4,322 4,262 ..- 26,497 21,877 ........... 12,162 15,434 --........... (*) Valor tornado del periodo 2018 (INFORME N' 001-2019-PRODUCE/DVP-PN/ACP-US) para el calculo de la variaci6n al 2019. Fuente: Sistema de informaci6n PNACP Asf tambien, a traves de la intervenci6n PESCANUTRICION, se busca fomentar el adecuado consumo de productos hidrobiol6gicos en la poblaci6n materno­ infantil. Esto se lleva a cabo mediante actividades de promoci6n de la salud realizadas por el personal de los establecimientos de salud en los departamentos intervenidos por el PNACP. La poblaci6n objetivo incluye: • Personal de salud de establecimientos de salud del Ministerio de Salud (MINSA). • Poblaci6n materno infantil, en distritos priorizados para el plan de intervenci6n PESCANutrici6n. En ese sentido, la estrategia de intervenci6n PESCANUTRICION ha mostrado una tendencia ascendente en los ultimas 5 afios. Por ejemplo, en 2019 se capacit6 a 904 profesionales de la salud y a 3,410 personas de la poblaci6n materno-infantil, mientras que en 2023 estas cifras aumentaron significativamente a 2,169 profesionales de la salud y 10,454 personas de la poblaci6n materno-infantil capacitadas. I Tabla 26. Fomento del Consumo por Departamentos, Profesionales de la salud y Publico materno 2019-2023, lntervenci6n PESCANutrici6n PNACP 5 5 -+ 1 4 8 1 2 81 -+--"'-------. . 700 15 21 61 461 ~ 558 20 518 l--1-1---+- 55 41 740 --~ ,-----------+-----------0---------1---35----1,---s-o---+--1-8--6--+----5-7 7 - • ------ i CALLAO O 24 23 21 146 /' ~c u s co , 5 97 , 24 ,f---- 6 2 -+- 4 7 --+ 2 8 3 , "--- = HUANCAVELICA 213 39 38 64 528 - / HU AN UCO 504 21 29 66 961 --~ -----------1----·----~-t----- !CA o O 66 32 466 JUNIN 282 48 48 65 540 LA LIBERT AD 404 0 9 65 503 587 LAMBAYEQUE O O O 17 'c------'----------l-----1-------1----+-------+----·--· ---····--·-·- ,,, ,,, ,., LIMA METROPOLITANA 538 74 136 147 855 LIMA PROVINCIAS O 26 52 32 926 LORETO O O 43 58 221 MADRE DEDIOS O O 38 61 157 ------- ":1,<? S. LJ l: !3YA o +-- 3 9 ---+---- 2 o 2 2 3 3 6 , ~ i PASCO O 0 23 54 908 IP1u-RA ----~---------~;;·-----l--==~0====•1------- --214'.!.:--:,'.....·--+- .:.:31: -1 -'=63~1---+- ,,,,=··,,,,--==-::::-:::--==-·=·-~----c-- - PUNO O 20 81 44 533 SAN MARTIN O 0 TACNA O 0 TUM BES O 0 UCAYALI O 0 To talcs consolidados Variaci6n % anual Prof. de l:1 S.i,lud capacit3do: 4,314 412 -90.4% 904 351 3,410 61 77 32 28 14 1,186 187.9"/4 1,186 0 89 335 10 262 32 369 88 186 1,560 12,623 31.5% 709.2% 1,560 2,169 0 10,454 (*) Valor tornado del periodo 2018 (INFORME N° 001-2019-PRODUCE/DVP-PN/ACP-US) para el calculo de la variaci6n al 2019. Fuente: Sistema de informaci6n PNACP De igual manera, mediante la intervenci6n COCINANDO CON PESCADO se busca incrementar el adecuado consume de productos hidrobiol6gicos en la poblaci6n usuaria de los centres de alimentaci6n colectiva priorizados en los distritos intervenidos por el PNACP, teniendo como publico objetivo: • Socias de comedores populares y ollas comunes de los distritos priorizados por el PNACP. • Manipuladores de alimentos de los centres de alimentaci6n colectiva de instituciones estatales priorizadas para la intervenci6n. • Representantes de gobiernos locales y/o provinciales que gestionen el programa de complementaci6n alimentaria en el ambito priorizado por el PNACP. • Gestores de los centres de alimentaci6n colectiva de instituciones publicas priorizadas para la intervenci6n. En tal sentido, tras la implementaci6n de la intervenci6n del PNACP, se observa que el numero de ollas comunes y comedores populares a nivel nacional que recibieron capacitaciones para el fomento de consume de productos V. H0·S;\S hidrobiol6gicos ha mostrado una tendencia ascendente en los ultimas 5 alias, con los siguientes resultados anuales: Tabla 27. Fomento del Consumo por Departamentos, Numero de Ollas Comun y de Comedores Populares 2019-2023, lntervenci6n Cocinando con Pescado PNACP MEQUIP,, 20 IS SG 76 L'JG .WACUCHO 20 s 38 51 152 ----✓ CAJAMARCA 0 50 173 251 ~- CMLAO 0 20 41 81 338 .-/- cusco 20 10 42 113 93 ---- HU/'.J\CAVEUCA 10 0 22 156 186 -----------HU/ll\UCO 20 11 25 55 107 ------!CA 0 (l 13 22 5G ------JUl\11, 20 15 20 57 74 ----------------- L,, llBERTAll 20 10 67 223 395 --------l/\MBAYEQUE 0 0 27 117 137 ~- LIMA METf1OPOLITA'.\;'\ 6() 21 408 1,338 1,733 - -- LIMA PROVll\CllS (I " 18 54 198 ,/ lORETO 0 JG 20 31 74 --MADRE DE D105 0 0 0 6 ,/' MOQUEGUt, 0 18 26 12 23 ~ PASCO 0 0 24 52 91 ---------PIURA 0 (l 43 107 209 .,..-- PLJf,~O 0 28 14 37 135 / 5At-. f,1>\fiTH'" 0 12 1,1 20 46 ----------lACi\/\ 0 0 49 28 78 --~ llH,;HJES (l (l 26 87 194 ----- UCAYALI 0 0 21 17 47 ~ -----·---- -·--- Tota!es consolidados. 200 218 i 1,181 3,183 5,136 ----- Va.riad-On % anua! -8.3% 9.0% 441.7% 169.5% 61.4% CJmcdor,,5 Populwrc-:- l·-·2:0-·I 218 961 1,949 3,030 '-~ I Cila!Comun•i~ 0 220 1,234 2,106 (*) Valor tornado del periodo 2018 (INFORME N' 001-2019-PRODUCE/DVP-PN/ACP-US) para el calculo de la variaci6n al 2019. Fuente: Sistema de informaci6n PNACP En resumen, el PNACP, a traves de sus intervenciones tanto conjuntas coma individuales, ha alcanzado una cobertura a nivel distrital significativa. Hasta 2022, se habfa llegado a 708 distritos, lo que representa el 38% del total de 1,874 distritos en el Peru. Para 2023, esta cobertura se ampli6 a 1,057 distritos, alcanzando el 56% del total nacional. Estos resultados indican una clara tendencia hacia una mayor cobertura, lo cual impulsa el fomento, consolidaci6n y expansion de los mercados internos. Tabla 28. lntervenciones PNACP, 2021 - 2023 2023 26 184 1057 FOMENTO DE LA PRODUCCl6N PESQUERA Y ACUiCOLA PARA EL 18 36 65 CONSUMO HUMANO DIRECTO PROMOCl6N DEL CONSUMO DE 26 174 969 PRODUCTOS HIDROBIOL6GICOS I Efectos: PESQUERA Y ACUiCOLA PARA EL 19 46 77 CONSUMO HUMANO DIRECTO PROMOCl◊N DEL CONSUMO DE 26 140 477 PRODUCTOS HIDROBIOL◊GICOS EDUCACION ALIMENTARIA Y 26 148 499 NUTRICIONAL 202.1 26 175 752 FOMENTO DE LA PRODUCCION PESQUERA Y ACUiCOLA PARA EL 14 35 62 CONSUMO HUMANO DIRECTO PROMOCI N DEL CONSUMO DE 26 149 561 PRODUCTOS HIDROBIOL◊GICOS EDUCACION ALIMENTARIA Y 26 73 170 NUTRICIONAL *lncluye Lima Provincias y la Provincia Constitucional del Callao Asimismo, es importante destacar las tendencias hacia alimentos saludables, nutritivos, funcionales y convenientes; asi como, la revalorizaci6n del pescado como alimento, destacar su aporte a la seguridad alimentaria y nutrici6n. Como refiere la FAO cada vez mas se presta atenci6n a la alimentaci6n acuatica por su aporte en acidos grasos y micronutrientes esenciales como el zinc, hierro, calcio, yodo y vitaminas A, 812 y D, representando una dieta saludable y sostenible. Bajo este contexto, se evidencia que a pesar de los esfuerzos del PNACP, aun queda mucho por hacer para ampliar la cobertura a nivel nacional. Es crucial continuar promoviendo el consumo de pescado de forma saludable, con metodos de cocci6n que no ariadan grasas excesivas y pescado enlatado, congelado u otras formas de procesamiento que controlen el contenido de sodio; impulsando asi el cambio de habitos de consume y aumentando la demanda interna. Para lograr esto, sera fundamental mejorar la coordinaci6n entre el Programa y los mecanismos de fomento a la producci6n interna. Esto permitira aprovechar los beneficios derivados del incremento de la demanda sin depender de importaciones. Asimismo, es importante enfocarse en fortalecer la infraestructura y las capacidades locales para garantizar un suministro sostenible de productos hidrobiol6gicos, contribuyendo asi al desarrollo econ6mico y a la seguridad alimentaria del pais • Poca diversificaci6n productiva de los recursos hidrobiol6gicos Las caracteristicas de los entornos de los ambitos maritime y continental favorecen el desarrollo y abundancia de especies hidrobiol6gicas, muchas de las cuales son un potencial recurso, siendo estos, consumidos en menor medida, debido al desconocimiento de la poblaci6n general, de esta manera, afectado a la diversificaci6n productiva en la cadena de valor de la pesca. En esa linea, la actividad pesquera suele ser variable, y las ingresos percibidos par las actores, proviene de las requerimientos de las mercados sabre recursos coma jurel, bonito, caballa, pota, perico, entre otros. En ese sentido, la limitada competitividad de la actividad pesquera, no permite desarrollar las acciones para fortalecer la actividad comercial de este grupo de recursos desconocidos. Es preciso indicar que la diversificaci6n productiva se presenta coma una alternativa ante la escasez de los recursos hidrobiol6gicos, lo cual es advertido en varies departamentos del pals, conforme al ENEPA IV. Tabla 29: Problematica de la escasez de los recursos hidrobiol6gicos Regi6n Escasez de los recursos hidrobiol6gicos Numero (N°) Porcentaje (%) Tumbes 287 32.5 Piura 1356 37.5 Lambayeque 565 73.3 La Libertad 342 63.8 Ancash 793 59.2 Lima- Callao 903 32.1 lea 429 42.9 Arequipa 385 26.9 Moquegua 151 32.4 Tacna 104 64.2 Fuente: Adaptado del ENEPA IV En consecuencia, la limitada competitividad de la actividad pesquera en el ambito maritime y continental, condiciona que la cadena de valor de pesca contemple pocos recurses, manteniendo el esfuerzo de pesca constante sabre el recurse, lo cual en un mediano y largo plaza puede afectar la producci6n pesquera, dada la naturaleza discontinua de la pesca que es influenciada por variables oceanograficos. • Menor recaudaci6n del impuesto a la renta Para el aiio 2023, la transferencia de canon pesquero43 , comprendida por el 50% de los derechos de pesca y del 50% del impuesto a la renta en el entorno maritimo industrial, ascendi6 a S/ 208.9 millones a nivel nacional. De este total, S/ 52.2 millones fueron asignados a gobiernos regionales y S/ 156.7 millones a gobiernos locales. Este desglose evidencia que la mayor parte del canon se destina a las gobiernos locales, lo que subraya la importancia de estos recurses para la gesti6n y desarrollo de las comunidades costeras. Para efecto de la composicion del canon pesquero, se considerar la regulacion contenida en el literal e) del articulo 2 del Decreto N° 005-2002-EF, Reglamento de la Ley de Canon, el cual seiiala expresamente que: "Artfculo 2.- Los ingresos y rentas que se consideraran como base de referencia para calcular el monto de Canon, son: ( ... ) e) El Canon Pesquero, constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del lmpuesto a la Renta y los Derechos de Pesca a que se refiere la Ley General de Pesca pagado por las empresas d I tracci • ·al de pesca de mayor escala, de recurses naturales hidrobiologicos de aguas maritimas, y continental I Figura 24: Transferencia del canon pesquero, 2023 (en millones de soles) Fuente: Memoria anual de la SNP, 2023 Dada esta situacion, resulta fundamental establecer estrategias que fomenten el incremento de la recaudacion del impuesto a la renta y de los derechos de pesca conforme el artfculo 13 de la Ley N° 27506, Ley de Canon. Estos recursos son esenciales para el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de inversion publica que busquen mejorar el bienestar de la poblacion y que sean coherentes con los lineamientos de las polfticas sectoriales. Sin embargo, la limitada competitividad en la actividad pesquera impacta directamente en la recaudacion. Las debilidades en la cadena de valor, que incluyen ineficiencias en la produccion, procesamiento y comercializacion, disminuyen los ingresos generados por la actividad pesquera. Esta reduccion en los ingresos se traduce en una menor cantidad de recursos que el Estado puede recaudar a traves del canon, afectando negativamente la financiacion de iniciativas y proyectos destinados al desarrollo de las comunidades pesqueras en el paf s. • Baja empleabilidad en el subsector En 2023, el subsector pesca y el subsector acuicultura aporto con el 0,51% de la Poblacion Economicamente Activa (PEA) ocupada nacional, equivalente a 90 915 puestos de trabajo, cifra que represento un aumento de 1,0% con respecto al ano 2022. Este resultado fue influenciado por la expansion def empleo en la actividad de la pesca marftima (+1,8%) y continental (+9,2%) que, en conjunto, este resultado se tradujo en 3,0 mil empleos mas percibidos. En terminos de segmentacion, se observa que el 64,6% def total de empleo generado por el subsector lo conforman los pescadores del ambito marftimo con 58 743 puestos de trabajo. Seguido en menor proporcion por el 25,3% pertenecientes a la pesca continental con 22 993 empleos y el 10,1% de la acuicultura con 9 178 empleos (PRODUCE, 2023). Figura 25: Evoluci6n de la PEA ocupada en el subsector pesca y acuicultura Fuente: Elaborado por PRODUCE-OGEIEE-OEE, en base a INENI-ENAHO,2018-2022 En cuanto a la proporci6n de los empleos segun tamano empresarial por numero de trabajadores, se observa que las microempresas concentran el 77,2% del total del empleo pesquero y aculcola, aportando con 50 510 puestos de trabajo. Seguido de un 12,4% de participaci6n de la pequena empresa con 8 132 empleos. Destaca la contribuci6n de la mediana y gran empresa, cuyo aporte a la PEA es de 2,7% y 7,6%, respectivamente, y que, en conjunto, aportan 6 778 puestos de trabajo. En lo que respecta a la industria pesquera, en el 2018 este gener6 112 651 puestos de trabajo mediante su impacto directo, contribuyendo en la disposici6n de empleo en la economla nacional. El 91.6% (103147) de los empleos fueron directos y el 8.4% (9504) restante empleos indirectos. De esa totalidad de empleos, el 96% (100153) fueron para la extracci6n, y el 4% (12498) para la industria. Figura 26: Mecanismos a traves del cual la industria pesquera impacta en los empleos de la economia tOfl rr.J, de' 201$ ., on Fuente: Elaborado por APOYO Consultoria para Sociedad Nacional de Pesqueria Bajo este analisis, se evidencia que el subsector pesca juega un papel crucial en la empleabilidad del pals. Es por ello que la limitada competitividad de la cadena de valor pesquero a nivel marltimo y continental puede desencadenar una serie de efectos adversos en el empleo directo e indirecto en el subsector. Estos efectos pueden observarse en varias dimensiones como i) la reducci6n de empleos directos en la pesca producto de la disminuci6n en la demanda de productos pesqueros, ii) el desempleo en el area de procesamiento de Pescado, iii) el impacto en el empleo en la distribuci6n y venta, donde menos pescado disponible para el mercado significa menos trabajo en la distribuci6n, venta y otras actividades relacionadas, lo que puede generar el desempleo. • Limitada seguridad alimentaria en la poblaci6n La actividad pesquera desemperia un papel fundamental en la cadena alimentaria de la poblaci6n peruana. En los ultimos arios, el Estado ha implementado diversos programas de gobierno con el objetivo de fortalecer la seguridad alimentaria. El pescado y otros recursos hidrobiol6gicos constituyen una fuente importante de nutrientes en la dieta de las personas y, al mismo tiempo, representan una via significativa de ingresos para que las familias puedan acceder a alimentos. En este contexto, el subsector pesca contribuye de manera crucial a la seguridad alimentaria. Asegurar esta seguridad no solo implica proporcionar mayores mecanismos para que las personas accedan al pescado, sino tambien garantizar que las condiciones de salubridad e inocuidad de los productos sean 6ptimas. La presencia de contaminantes en los alimentos puede afectar tanto el bienestar del consumidor como la viabilidad econ6mica de las empresas productoras, generando perdidas econ6micas significativas. Por ello, es esencial que los paises implementen medidas efectivas para asegurar la inocuidad de los productos pesqueros. Por ejemplo, segun un estudio de la WCS PERU, la pesca es una actividad fundamental para la seguridad alimentaria en el departamento de Loreto, el cual sustenta la dieta del 90% de la poblaci6n rural y del 70% de la poblaci6n urbana. Sin embargo, la sobreexplotaci6n ha disminuido notablemente los peces en medios naturales, generando un aumento de la cria de peces y pollos en las regiones amaz6nicas. A pesar de esto, este reemplazo podria suministrar menos nutrientes esenciales como el hierro y omega 3 a la poblaci6n loretana. De acuerdo a los datos de la INEI, el 43,3 % de nirios y nirias menores de cinco arios y el 22.4 % de mujeres en edad reproductiva presentan deficiencias de hierro. Aunque el pollo y la acuicultura proveen proteina y zinc, reemplazarlos en lugar de peces silvestres podria ser una amenaza a la salud humana en zonas con altas tasas de desnutrici6n. En ese sentido, la limitada competitividad de la actividad pesquera incide en la seguridad alimentaria. Esta situaci6n puede llevar a una sobreexplotaci6n o subexplotaci6n de los recursos pesqueros lo que puede afectar la disponibilidad de productos pesqueros en el mercado, poniendo en riesgo la seguridad alimentaria, especialmente en zonas que dependen del pescado como fuente principal de proteinas. Asimismo, la poca competitividad puede provocar un aumento en los precios de los productos pesqueros, lo que puede hacer que estos alimentos sean menos accesibles para las personas de bajos ingresos, afectando su dieta y salud. Ademas, estas condiciones pueden promover practicas inadecuadas de pesca y procesamiento, lo que podria resultar en productos pesqueros de menor calidad y potencialmente inseguros para el consumo humano. Esto puede afectar la salud publica si los consumidores adquieren pescado contaminado o mal conservado. 2.4. Situaci6n futura deseada Luego del analisis de la informaci6n de las aspiraciones de la poblaci6n en relaci6n con el problema publico y la Politica, asf como el analisis de riesgos y oportunidades (derivados del analisis de tendencias y escenarios) se plantea la siguiente situaci6n futura deseada: Al ano 2 030, la pesca en el ambito maritimo y continental def Peru ha alcanzado un 0.85% de la participaci6n en el PB/ Nacional con miras a alcanzar en el 2 040 un 1.16% de participaci6n en el PB/ nacional, resultado def forta/ecimiento de la competitividad en la cadena de valor pesquera. Este logro incluye la diversificaci6n de productos con valor agregado, practicas sostenib/es, infraestructura moderna y resi/iente, y una obernanza fortalecida ue romueve la inclusion la sostenibilidad Para el afio 2 040, el subsector pesca peruano ha experimentado una transformaci6n significativa, alcanzando una participaci6n del 1.16% en el Producto Bruto lnterno (PBI). Este avance es el resultado de una serie de medidas implementadas para fortalecer la competitividad de la cadena de valor pesquera, mejorar la sostenibilidad y garantizar el acceso a los mercados internacionales. Un componente clave de esta evoluci6n ha sido el fortalecimiento de la evaluaci6n y monitoreo de los recursos pesqueros, lo que ha permitido una gesti6n mas eficiente de las pesquerfas, asegurando que los recurses hidrobiol6gicos se extraigan de manera responsable y sostenible. El Peru ha logrado una adaptaci6n exitosa a nuevas pesquerfas, utilizando recursos de potencial comercial, lo que ha permitido diversificar la producci6n y aumentar la competitividad del subsector. Este enfoque ha reducido la presi6n sobre los recurses marinas tradicionales y ha abierto nuevas posibilidades para los pescadores, mejorando la resiliencia frente a los cambios en los ecosistemas. La implementaci6n de fiscalizaciones orientativas ha garantizado la trazabilidad de los productos pesqueros, desde su captura hasta su distribuci6n, asegurando la transparencia y la calidad en toda la cadena de valor. La modernizaci6n de la infraestructura pesquera ha sido clave para lograr este desarrollo. Se ha mejorado la infraestructura portuaria y las instalaciones de desembarque, lo que ha optimizado la cadena de suministro y facilitado el acceso a mercados internacionales. Ademas, el refuerzo de las fiscalizaciones ha permitido evaluar y asegurar el cumplimiento de las condiciones adecuadas en las infraestructuras pesqueras, lo que ha elevado la competitividad del subsector y la calidad de los productos. En paralelo, se ha promovido la adaptaci6n tecnol6gica en la industria pesquera, promoviendo el uso de tecnologias eficientes y sostenibles para mejorar las condiciones de trabajo y la calidad de los productos pesqueros. Las polfticas publicas han priorizado el acceso a financiamiento para los pescadores, lo que ha facilitado la modernizaci6n de las flotas y el desarrollo de capacidades en l+D+i en las actividades extractivas y de transformaci6n. Este acceso a recursos ha sido fundamental para la innovaci6n y la mejora continua de los procesos productivos, permitiendo que el subsector pesca peruano se I mantenga competitivo a nivel global. La formalizaci6n del subsector pesca ha sido otra prioridad, lo que ha garantizado la mejora de las condiciones laborales y el acceso a beneficios sociales y econ6micos para los pescadores artesanales, contribuyendo a un entorno laboral mas justo y competitivo. El Peru ha fomentado la pesca responsable, garantizando la sostenibilidad de los recursos mediante el cumplimiento de cuotas de captura, el manejo adecuado de especies y el fomento de practicas pesqueras sostenibles a largo plazo. La diversificaci6n de los productos pesqueros ha sido otro pilar del exito del subsector. A traves de la innovaci6n en la transformaci6n de productos pesqueros, el Peru ha logrado aumentar la sofisticaci6n de su canasta exportadora, mejorando su competitividad en mercados internacionales. Esto se ha logrado gracias a la implementaci6n de tecnologias avanzadas en los procesos de procesamiento, lo que ha permitido producir productos pesqueros diferenciados, adecuados a las exigencias del mercado global. Finalmente, la gesti6n integral de los recursos pesqueros ha sido apoyada por un marco normativo claro y transparente, que ha promovido la cooperaci6n entre el sector publico, privado y las comunidades pesqueras. Se ha fortalecido la cooperaci6n internacional en organismos regionales de ordenamiento pesquero (OROP), lo que ha permitido al Peru acceder a mejores condiciones de pesca en aguas internacionales. 2.5. Aspiraciones de la Poblaci6n La Politica Nacional de Pesca al 2 040, recoge las aspiraciones de la poblaci6n, entendidas como aquellas que reflejan las expectativas, necesidades y deseos de la sociedad respecto al problema publico. En ese sentido, las aspiraciones de la poblaci6n en el subsector pesca reflejan los anhelos y metas comunes para superar el problema publico de "Limitada competitividad de los agentes que conforman la cadena pesquera en el ambito maritimo y continental". En ese contexto, las principales expectativas y aspiraciones se enfocan especialmente en un conjunto de desafios que continuan vigentes a la fecha, resultando necesario su atenci6n en los pr6ximos arios a traves de la Polftica Nacional de Pesca al 2040. En ese sentido, los principales aspectos mencionados por los actores, son los siguientes: • Competitividad en la cadena de valor pesquera. Se busca maximizar la competitividad de la cadena de valor pesquero mediante el fortalecimiento de las infraestructuras pesqueras, tanto para la extracci6n como para la transformaci6n de los productos hidrobiol6gico. Las acciones clave incluyen mejorar las condiciones para garantizar el acceso a mercados internacionales, fomentar la innovaci6n en la producci6n y comercializaci6n de productos pesqueros de alto valor agregado. Para 2040, se espera una mayor participaci6n en los mercados y una optimizaci6n de las capacidades productivas de los actores de la pesca. • Sostenibilidad en las practicas de pesca. Es esencial asegurar que la pesca se realice de manera responsable, manteniendo los stocks de pesquerf as comerciales. Esto se lograra mediante la implementaci6n de medidas de manejo que regulen la extracci6n de recurso que responda a la aleatoriedad de la actividad. Se promovera la pesca responsable, el seguimiento del cumplimiento de cuotas de captura, la implementaci6n de medidas de ordenamiento y conservaci6n de recurses hidrobiol6gicos, y el fomento de la sostenibilidad en la producci6n pesquera a lo largo de la cadena productiva. La meta es mantener la pesca dentro de los puntos de referenda para garantizar la sostenibilidad del subsector a largo plazo. • Mejoramiento de infraestructura de comercializaci6n. Para facilitar el comercio y la distribuci6n de productos pesqueros a nivel nacional e internacional, se busca contar con una infraestructura moderna, eficiente y resiliente. Se priorizara la mejora de los procesos logfsticos para reducir los costos, optimizar la cadena de suministro, digitalizar las operaciones comerciales y modernizar embarcaderos pesqueros. Se espera que para 2040 se haya establecido un sistema eficiente que permita un acceso mas agil a los mercados y reduzca los costos operatives en la cadena de valor. • Inclusion y formalizaci6n del subsector pesca. La formalizaci6n y regularizaci6n de las actividades pesqueras es clave para mejorar las condiciones y asegurar los derechos de los pescadores y las comunidades para el acceso a los recurses hidrobiol6gicos. Esto incluye impulsar la formalizaci6n de embarcaciones y flotas pesqueras en el ambito marftimo y continental, ofrecer incentives para la capacitaci6n y certificaci6n, y facilitar el acceso a financiamiento. Para el 2040, se aspira a alcanzar un porcentaje elevado de las flotas pesqueras nacionales formalizadas, con trabajadores capacitados y condiciones operativas estables. • Capacitaci6n y empoderamiento del subsector pesca. Contar con personal capacitado en practicas sostenibles, comercializaci6n y gesti6n de recurses pesqueros es fundamental para enfrentar los desaffos del subsector. Esto se lograra mediante la implementaci6n de programas de formaci6n y capacitaci6n en practicas de pesca sostenible, innovaci6n en la industria pesquera, y acceso a nuevas tecnologfas. La meta es asegurar que un porcentaje significativo de los agentes del subsector pesca cuente con la formaci6n adecuada para enfrentar los desaff os del subsector en 2040. • Fortalecimiento de la gobernanza y la regulaci6n en el subsector pesca. Se busca mejorar la gobernanza del subsector pesca mediante la optimizaci6n de un marco normative transparente y eficiente que regule el manejo pesquero y promueva la cooperaci6n interinstitucional. Las acciones clave incluyen fortalecer la cooperaci6n entre las autoridades gubernamentales, mejorar la coordinaci6n en la formulaci6n de politicas publicas y crear plataformas de participaci6n para los actores del subsector pesca. La meta es establecer un marco legal claro que garantice la seguridad jurf dica para los pescadores, la protecci6n de los recurses pesqueros y la sostenibilidad de la actividad. • Diversificaci6n y valor agregado en la producci6n pesquera. Se busca diversificar la oferta de productos pesqueros generando mayor valor agregado en la cadena de producci6n y acceso a mercados. Esto se lograra fomentando la innovaci6n en el procesamiento de productos pesqueros, creando nuevos productos con valor agregado y promoviendo la diversificacion productiva en el subsector. Para 2040, se aspira a incrementar el numero de productos pesqueros con valor agregado y fomentar la exportacion de productos diversificados. En consecuencia, como resultado del proceso participative se espera que al 2 040, la competitividad en la cadena de valor pesquero se vera reflejada en incremento de la productividad de la actividad pesquera, lo cual se vincula a un incremento de la produccion destinada a CHO en 40%, lo cual se lograra a traves de mejores practicas en como el uso de tecnologf as innovadoras, capacitacion tecnica para los pescadores y manejo sostenible de los recurses, asf como el cierre de brechas en habilitacion sanitaria de 41 Desembarcaderos Pesqueros Artesanales (DPAs), habilitacion sanitaria de 9 401 embarcaciones pesqueras artesanales, asf como la culminacion de procesos de formacion pesquera e implementacion de Centros de lnnovacion Productiva y Transferencia Tecnologica Pesquero en llo y Pucallpa, esto aunado a la implementacion del SISESA T y SIGPESCA en el 100% de los usuarios. 2.6. Alternativas de soluci6n En base al analisis previo sobre la situacion futura deseada y tomando como referencia la delimitacion y estructuracion del problema publico, se plantearon las alternativas de solucion, las cuales se definen como posibles curses de accion para la solucion del problema. Segun el modelo del problema publico, se han identificado 3 causas principales que inciden en la competitividad de la cadena de valor de la pesca en el ambito maritime y continental. En base a estas causas se obtuvo informacion de sustento a partir de la revision de instrumentos de politica anteriores, estandares internacionales, producci6n academica, opinion de expertos, entre otros, para plantear las alternativas de solucion. A efectos de priorizar las alternativas de solucion propuesta de manera preliminar se conto con la participacion de IMARPE, FONDEPES, SANIPES, ITP, PNACP, Direcci6n General de Pesca para Consume Humane Directo e lndirecto (DGPCHDI), Direccion General de Supervision, Fiscalizacion y Sancion en Pesca y Acuicultura (DGSFS-PA), Direcci6n General de Asuntos Ambientales Pesqueros y Acufcolas (DGAAMPA) y Direccion General de Pesca Artesanal (DGPA). Este proceso se realizo mediante un taller de priorizacion, en base a un juicio de expertos de los participantes del equipo de trabajo de la Polftica Nacional de Pesca, considerando los criterios de importancia y factibilidad, conforme la siguiente tabla: Tabla 30: Matriz de criterios de evaluaci6n Sin ninguna importancia Poco im ortante 2 3 4 5 Nula 0 Debil Fuente: CEPLAN En ese orden de ideas, con la valoraci6n y aportes obtenidos, se procedi6 a establecer las alternativas de soluci6n, conforme al siguiente detalle: Causa directa 1: lnadecuado Tabla 31: Matriz de alternativas de seluci6n Fortalecimiento de la gesti6n de informaci6n cientffica y/o tecnica sobre las principales pesquerfas comerciales y potenciales en el ambito maritimo y continental aprovechamiento de Mejoramiento del conocimiento y la capacidad operativa los recursos de los agentes de la pesca artesanal hidrobiol6gicos Fortalecer las medidas para el aprovechamiento regulado por los agentes de la pesca Causa indirecta 1.1 Fortalecimiento de las investigaciones sobre recurses Resultado Resultado Resultade Producte Limitada informaci6n hidrobiol6gicos en el ambito maritime y continental de cientifica y/o 1------------------------+------------1 tecnica en las Desarrollo de investigaciones socioecon6mica sobre las pesquerias del ambito pesquerias comerciales maritime y continental lmplementaci6n de informaci6n integrada de los agentes del subsector pesca Causa indirecta 1.2: Fortalecimiento del proceso de emisi6n de titulos Producto Producto Producto Debil capacidad habilitantes para la pesca artesanal operativa y de 1------------------------+------------1 conocimientos en los Fortalecimiento del conocimiente sobre aspectos de agentes de la pesca formalizaci6n pesqueras, seguridad a bordo y tecnico artesanal productive Causa indirecta 1.3: Mejoramiento de las condiciones operativas para el desarrollo de la actividad es uera Consolidar el aprovechamiento de recurses hidrobiol6gicos fuera de la jurisdicci6n nacional para los agentes de la pesca Mejorar las disposiciones regulatorias para el desarrollo de los agentes del subsector pesca Limitado ordenamiento Reforzar el sistema de trazabilidad de los recurses pesquero para los hidrobiol6gicos en toda la cadena productiva agentes de la pesca Fortalecer el sistema de monitoreo remoto de las embarcaciones que realizan actividad pesquera Mejorar la certificaci6n de productos hidrobiol6gicos que acrediten su trazabilidad Causa directa 2: Baja lmplementar infraestructura moderna y adecuada para producci6n de los mejorar el desembarque de productos pesqueros Producto Producto Producto Producte Producto Producto Producto Resultado I Causa indirecta 2.1.: lnadecuadas Fortalecer las condiciones sanitarias pesqueras en el manejo, procesamiento y transporte de los productos pesqueros en las infraestructuras .pesqueras Promover mecanismos de investigacion, desarrollo e innovaci6n (l+D+i) para las unidades productivas de la cadena pesquera lncrementar las infraestructuras pesqueras artesanales operativas Resultado Resultado Producto condiciones operativas t-----------------------+---------; de ~s desembarcaderos artesanales Optimizar el conocimiento sanitario de los operadores de las infraestructuras pesqueras artesanales Causa indirecta 2.2.: Mejoramiento de las buenas practicas sobre inocuidad de lnadecuadas los productos hidrobiol6gicos en los agentes de la pesca condiciones sanitarias artesanal Producto Producto del manejo, 1-----------------------+---------1 procesamiento y Fortalecer la inocuidad de los productos hidrobiol6gicos en transporte de los las etapas de transporte y procesamiento Producto productos pesqueros en las infraestructuras Mejorar los conocimientos en gesti6n ambiental de los pesqueras actores de actividad pesquera Producto Causa indirecta 2.3.: lncrementar las capacidades de las unidades productivas lnsuficiente de la pesca para el desarrollo de productos Producto inveSligacion, Desarrollo de capacitaciones tecnol6gicas especializadas desarrollo e innovaci6n en las unidades para las unidades productivas de la cadena pesquera Producto t-----------------------+---------i productivas de la Mejorar la provision de los servicios tecnol6gicos de cadena pesquera mediana complejidad para las unidades productivas de la Producto cadena pesquera Causa directa 3: Limitada Mejorar la cadena de distribuci6n y almacenamiento de Resultado comercializaci6n de 1-1 o s p r o d u c to s h 1 ·d r o b io 10 · g · •c o s +---------; los productos hidrobiol6gicos en el mercado nacional Causa indirecta 3.1.: Deficiente cadena de distribuci6n y Fortalecer el consumo de productos hidrobiol6gicos Fortalecimiento def sistema de frio en el almacenamiento y distribuci6n de los productos hidrobiol6gicos Resultado Producto almacenamiento de los t------------------------1---------; productos hidrobiol6gicos en el mercado interno Causa indirecta 3.2.: Desarrollo de asistencias para mejorar el traslado y distribuci6n de productos hidrobiol6gicos en la pesca artesanal Debi! fomento del de 'Os Desarrollo de promoci6n productos hidrobiol6gicos en las consumo entidades publicas productos hidrobiol6gicos Producto Producto 3. OBJETIVOS PRIORITARIOS, LINEAMIENTOS Y SERVICIO CON ACTIVIDADES, INDICADORES Y LOGROS ESPERADOS 3.1.0bjetivos prioritarios La formulaci6n de los objetivos prioritarios de la Politica Nacional de Pesca se refleja con la vinculaci6n a las causas directas del problema publico debido a que se busca fortalecer las diversas dimensiones claves que abarca este objetivo prioritario para alcanzar la situaci6n futura deseada al 2 040. Es importante destacar que estos objetivos prioritarios basados en la cadena de valor de la pesca tienen come finalidad abordar el problema publico a partir del establecimiento de cimientos que permitan fortalecer el subsector pesca. Tabla 32: Objetivos prioritarios de la PNP C6diao Causa Directa C6diqo Obietivo Prioritario C01 lnadecuado aprovechamiento de los Fortalecer el aprovechamiento OP1 sostenible de los recurses recursos hidrobiol6gicos hidrobiol6gicos en el subsector pesca CO2 Baja producci6n de los agentes del OP2 lncrementar la producci6n en el subsector pesca subsector pesca Limitada comercializaci6n de los Aumentar la comercializaci6n de C03 productos hidrobiol6gicos en el OP3 productos hidrobiol6gicos en les mercado nacional. mercados nacionales La consecuc1on de los objetivos prioritarios de la Politica Nacional de Pesca, se implementara en el horizonte establecido al 2040 a traves de la implementaci6n de servicios y actividades operativas. En esa linea, se han identificado a las entidades responsable de los objetivos prioritarios. Tabla 33: Objetivos prioritarios de la PNP, responsables e indicaderes C6digo Objetivo Prioritario Responsable lndicador del Objetivo Prioritario delOP Fortalecer el aprovechamiento Porcentaje del recurso extraido del OP 1 sostenible de los recurses DGPARPA medio natural en funci6n a puntos hidrobiol6gicos en el subsecter pesca biol6gicos de referenda para un determinado periodo lncrementar la producci6n en el Tasa de Variaci6n Anual del Valor OP2 DGPARPA Brute de la Producci6n del subsecter subsector pesca Pesca Aumentar la comercializaci6n de Volumen de ventas internas de OP 3 productos hidrebiol6gicos en los DGPARPA productos hidrobiel6gicos para el mercados nacionales consumo humano directo A continuaci6n, se describen los objetivos prioritarios de la PNP, los cuales se proponen alcanzar en el horizonte temporal establecido: OP 1. Fortalecer el aprovechamiento sostenible de los recursos hidrobiol6gicos en el subsector pesca I La pesca como actividad economica, es fundamental para la seguridad alimentaria, para la generacion de empleos e ingresos economicos al pafs. Por ejemplo, para el ano 2 023, el subsector pesca aporto el 0,51 % de la PEA ocupada nacional, equivalente a 90 915 puestos de trabajo (PRODUCE, 2 023). Por lo tanto, es menester asegurar un aprovechamiento responsable de los recurses hidrobiologicos, optimizando los beneficios economicos, en armonfa con la preservacion del medio ambiente y la conservacion de la biodiversidad que aseguren la sostenibilidad de la actividad. En esa If nea, es importante destacar la importancia de la pesquerf a industrial para la generacion de empleo y el abastecimiento de productos hidrobiologicos al mercado interno, asf como su rol para el fomento de la inversion en el subsector pesca. Para ello, la gestion pesquera, tiene como objetivo garantizar la viabilidad a largo plazo del subsector y la sostenibilidad de los recurses hidrobiologicos a traves de la emision de medidas de ordenamiento. Asimismo, segun define la FAO, la gestion pesquera, es el proceso integrado de recopilacion de informacion, analisis, planificacion, consulta, toma de decisiones, asignacion de recurses y formulacion y aplicacion, con el cumplimiento necesario, de los reglamentos o normas que rigen las actividades pesqueras con el fin de garantizar la productividad continua de los recurses y el cumplimiento de otros objetivos de la pesca. (Arlinghaus, Cooke & Johnson, 2012) Si bien, existe un marco regulador de la actividad que vela por la proteccion y preservacion de los recurses hidrobiologico y la interrelacion con su medio, existen brechas para gestionar e implementar adecuadamente dichas medidas debido a la limitada informacion y seguimiento de la actividad pesquera, debil acciones de fiscalizacion y control a lo largo de la cadena productiva de los recurses, limitado financiamiento para el mejoramiento de la infraestructura pesquera artesanal y, la brecha informalidad de la actividad pesquera en el ambito continental. Existe un principio precautorio, enfocado en la naturaleza finita de los recurses hidrobiologicos y en como deben estimarse los rendimientos potenciales en funcion de sus limitaciones biologicas. Con lo cual, los objetivos de la pesca deben expresarse en normas de gestion concreta, para lo que se necesita de informacion actualizada del estado biologico/pesquero de los recurses y de informacion socio economica de los agentes productivos ligados a esos recurses. Por lo tanto, para una planificacion y toma de decisiones adecuada, es necesario tener a disposicion dicha informacion; ademas que, dad a la naturaleza de los diferentes indicadores de las pesquerf as (biologico, poblacional, pesquero, entre otros), la informacion debe ser espedfica para cada recurse. Por otro lado, la importancia del seguimiento de las entidades por parte del Ministerio de la Produccion y de las dependencias con competencia pesquera de los gobiernos regionales, coadyuva a mejorar la gestion de los recurses hidrobiologicos, tiene implicancias en la trazabilidad de los recurses hidrobiologicos, permite disponer de informacion y los mecanismos adecuados que permitan la supervision de dicho producto en toda su cadena productiva. Actualmente, existe una limitada trazabilidad de los productos hidrobiologicos ocasionada por la limitada capacidad del sistema de vigilancia y control de la actividad pesquera, la debil articulacion gubernamental por los gobiernos regionales y la limitada integracion y articulacion de la informacion estadfstica pesquera. Entonces, para fortalecer los mecanismos de trazabilidad de los productos hidrobiologicos en virtud que se pueda garantizar su legalidad e inocuidad, es importante establecer un sistema de informaci6n en la cadena de valor pesquera entre las entidades que realizan las actividades de fiscalizaci6n de mode que se pueda mejorar la gobernanza y la colaboraci6n entre los gobiernos regionales y el gobierno central Ademas de ello, un aspecto importante es fortalecer las capacidades tecnicas a los actores gubernamentales de la actividad pesquera a nivel regional de manera que coadyuve a mejorar el seguimiento de los productos a lo largo de toda la cadena productiva de los recurses, desde su captura hasta su comercializaci6n, asegurando el cumplimiento de estandares sociales, ambientales, sanitaries y econ6micos. Esto mejorara la transparencia, la sostenibilidad y la competitividad del subsector pesca, fortalecera la confianza de los consumidores y optimizar la gesti6n de los recurses pesqueros y; ademas, permitiendo la articulaci6n efectiva entre los distintos niveles de gobierno. La trazabilidad es "seguir el rastro de los alimentos a lo largo de todo su proceso productive y de distribuci6n"; y se trata de una herramienta necesaria para asegurar la transparencia de los mercados y la seguridad de los productos alimentarios (Canizares Sevilla, Lopez Infante, & Ortiz Berrocal, 2 014). Asi mismo, la trazabilidad es, fundamentalmente, un instrumento de informaci6n para la ciudadania, pues le permite tener un criteria para poder elegir los productos que desea adquirir, para las empresas procesadoras/comercializadoras; los Programas de Autocontrol en la lndustria deben de incluir sistemas de trazabilidad que recojan las caracteristicas y procedencia de los recurses hidrobiol6gicos adquiridos, la forma en que se procesan en el proceso de transformaci6n y/o envasado, asi come los puntos o clientes a los que se distribuyen dichos productos. Toda ello, garantizaria un mayor avance en la seguridad alimentaria de los productos que se ofertan en un mercado cada vez mas globalizado y competitive. Por otro lade, la importancia para las entidades gubernamentales, ademas de mejorar la gesti6n de la pesqueria de los recurses hidrobiol6gicos, en el case de que llegue al mercado un producto que suponga algun riesgo para la salud, es disponer de la informaci6n y los mecanismos adecuados que permitan la inmovilizaci6n y retirada de dicho producto evitando problemas sanitaries. Actualmente, existe una limitada trazabilidad de los productos hidrobiol6gicos ocasionada por la limitada capacidad del sistema de vigilancia y control de la actividad pesquera, la debil articulaci6n gubernamental por los gobiernos regionales y la limitada integraci6n y articulaci6n de la informaci6n estadistica pesquera. Por tanto, para fortalecer los mecanismos de trazabilidad de los productos hidrobiol6gicos en virtud que se pueda garantizar su legalidad e inocuidad, es importante establecer un sistema de informaci6n en la cadena de valor pesquera entre las entidades que realizan las actividades de fiscalizaci6n de mode que se pueda mejorar la gobernanza y la colaboraci6n entre los gobiernos regionales y el gobierno central. Asimismo, estandarizar terminos y procedimientos de verificaci6n de t6picos de control de uso e interes comun entre las distintas autoridades pesqueras permitira agilizar el levantamiento de informaci6n y resultados en las acciones de control realizadas en el marco de sus competencias. Ademas de ello, un aspecto importante es fortalecer las capacidades tecnicas a los actores gubernamentales de la actividad pesquera a nivel regional de manera que coadyuve a mejorar el seguimiento de los productos a lo largo de toda la cadena productiva de los recurses, desde su captura hasta su comercializaci6n, asegurando el cumplimiento de estandares sociales, ambientales, I sanitaries y econom1cos. Esto mejorara la transparencia, la sostenibilidad y la competitividad del subsector pesca, fortalecera la confianza de los consumidores y optimizar la gesti6n de los recurses pesqueros y; ademas, permitiendo la articulaci6n efectiva entre los distintos niveles de gobierno. Considerando lo expuesto, el aprovechamiento sostenible de los recurses hidrobio16gicos por parte de los agentes de la pesca artesanal, permite reducir la incertidumbre respecto a la continuidad del uso de los recurses naturales en el Peru, considerando la naturaleza aleatoria y discontinua de la actividad pesquera. Esto incide de manera directa en la productividad de las actividades extractivas dado que toma en cuenta el capital natural (biomasa) de los recurses hidrobiol6gicos para el desarrollo de actividad econ6mica viendose reflejado a traves de la disminuci6n del esfuerzo de pesca de la flota pesquera nacional, lo cual le otorga una ventaja competitiva en el mercado. Por otro lade, considerando que el aprovechamiento se efectua a traves de las medidas de ordenamiento establecidas con la opinion del ente cientifico del Ministerio de la Producci6n, se denotaria una mejora la percepci6n de politica del pais respecto a la gesti6n de los recurses naturales y la institucionalidad del sector producci6n. Sobre el particular, el Banco Central de Reserva (2022), ha identificado que entre los pilares mas criticos para la mejora de la competitividad se encuentra la institucionalidad, asimismo considera la incertidumbre ambiental para mejora la atracci6n de inversiones de acuerdo al Institute Fraser. Por lo que una mejora del manejo de los recurses hidrobiol6gicos implicaria un fortalecimiento de la institucionalidad incidiendo de esta manera en la atenci6n problema publico de la limitada competitividad. OP 2. lncrementar la producci6n en el subsector pesca La producci6n de productos hidrobiol6gicos busca obtener productos derivados de los recurses hidrobiol6gicos para CHO (enlatado, congelado y curado), asi come para consume humane indirecto (harina y aceite), el desempefio de la producci6n esta sujeto a variables internas (equipamiento y procesos adecuados, personal capacitado, entre otros) y externas (condiciones oceanograficas, disponibilidad del producto, infraestructura adecuada, demanda del mercado, entre otros). En esa Ii nea, las plantas de procesamiento de productos hidrobiol6gicos, deben disponer del producto hidrobiol6gico en las mejores condiciones para su ingreso al proceso productive, por lo cual, corresponde que las infraestructuras que reciban los productos se encuentren en 6ptimas condiciones, para este case los desembarcaderos pesqueros artesanales (DPA), muelles o secciones de los mismos son la lnfraestructura pesquera en la cual se realiza principalmente las actividades de desembarque y despacho, manual o mediante sistemas de desembarque, de recurses y/o productos hidrobiol6gicos provenientes de la pesca y cuando corresponda, actividades de tratamiento previo y de enfriado con hielo u otro mecanismo de preservaci6n. Los puntos y sistemas de desembarque y los desembarcaderos pesqueros configuran come infraestructuras de desembarque. Dado que, el desembarque pesquero es el proceso donde se registra, descarga las capturas y en muches cases se da el tratamiento previo de los recurses hidrobiol6gicos (pesado, lavado, clasificado, eviscerado y/o descabezado), es un proceso fundamental para la gesti6n pesquera (fiscalizaci6n y control), la sostenibilidad de los recurses marines y el sistema de control de inocuidad de los alimentos. Por tanto, la infraestructura de desembarque debe ser un area disefiada y construida de manera que permitan un rapido desembarque, recepci6n y despacho de las capturas o recurses I hidrobiol6gicos, en condiciones sanitarias, evitando la contaminaci6n, el deterioro y danos ffsicos de los mismos44. A pesar que en el Reglamento Sectorial de lnocuidad para las Actividades Pesqueras y Acuicolas, aprobado por el Decreto Supremo N° 020-2022-PRODUCE, se establecen los requerimientos en infraestructura y sanitaries para el desembarque y tratamiento previo, existen limitadas condiciones para el desembarque, procesamiento y almacenamiento de productos pesqueros debido a las inadecuadas condiciones de diseno y operatividad de las infraestructuras pesqueras, la limitada implementaci6n de sistemas de frio y almacenamiento de productos hidrobiol6gicos y la limitada implementaci6n de sistemas de gesti6n ambiental. Por lo tanto, es necesario mejorar las condiciones para el desembarque y tratamiento previo de los productos pesqueros con un enfoque preventive, que tenga como finalidad asegurar que los recurses y productos hidrobiol6gicos sean aptos para el consume humane o para otro tipo de industria, asi como de, asegurar que las actividades y procesos se realizan de una forma controlada y de acuerdo con las especificaciones, normas y procedimientos sanitaries aplicables. Estas acciones conllevan tambien a prevenir perdidas y desperdicios de recurses destinados al Consume Humane Directo. Para ello, es importante brindar la asistencia tecnica correspondiente a los Gobiernos Regionales y Locales para el desarrollo de proyectos de inversion en la fase de diseno y construcci6n de infraestructuras pesqueras adecuadas a la normativa vigente. As[ como tambien es importante fortalecer las condiciones habilitantes para el manejo y procesamiento de los productos pesqueros en las infraestructuras pesqueras para garantizar la inocuidad de los productos hidrobiol6gicos y proteger la salud de los consumidores. Asimismo, resulta importante promover las capacitaciones y asistencias tecnicas especializadas de las unidades productivas, a efecto de mejorar los procesos existentes o el desarrollo de nuevos productos que le otorgue una ventaja competitiva. En esa misma Hnea, el presente objetivo prioritario, apunta a contribuir con la diversificaci6n productiva del subsector pesca, lo cual permitira la generaci6n de productos con valor agregado que tengan mayor impacto en los mercados. Por otro lado, el incremento de la producci6n, no solo debe considerar las condiciones habilitantes descritas, sino un marco normative que impulse la cadena productiva y potencie la asistencia tecnica especializada. Asimismo, debe considerar tambien el aumento de la oferta productiva, para lo cual es necesario la investigaci6n, desarrollo e innovaci6n (l+D+i) implica una etapa de lnvestigaci6n (I) (basica y aplicada), Etapa de Desarrollo (D) (creaci6n de soluciones con enfoque del mercado) y de innovaci6n (i) (Ideas nuevas, disruptivas para crear un nuevo producto y/o proceso) lo cual es elemento esencial que permite desarrolla la competitividad de las organizaciones y el sector (OCDE, 2015). La l+D+i permite a los agentes productivos diferenciarse de la competencia y ofrecer productos y servicios (micos, lo cual atrae a nuevos clientes (permitiendoles ingresar a mercados mas competitivos) y fideliza a los existentes. Tambien, permite a las 44 Decreto Supremo N° 020-2022-PRODUCE. Decreto Supremo que aprueba el reglamento sectorial de inocuidad para las actividades pesqueras y acuicolas. I organizaciones ser mas eficientes a largo plazo, al mejorar la calidad de sus productos y servicios reduciendo los costes de producci6n. Por tanto, la inversion en l+D+i es clave para el progreso del paf s. Sin embargo, existe una limitada investigaci6n, desarrollo e innovaci6n ocasionado por la falta de interes de los actores de la pesca para el desarrollo de actividades e lnsuficientes condiciones habilitantes para la promoci6n de la l+D+i. Por tanto, con el objetivo de incrementar la investigaci6n, desarrollo e innovaci6n (l+D+i) en el subsector pesca se plantea fomentar los mecanismos de investigaci6n, desarrollo e innovaci6n (l+D+i) en el subsector pesca y la disponibilidad de recurses para el desarrollo de l+D+i. El conocimiento, es el principal active con el que los departamentos cuentan para facilitar los procesos por los que se genera riqueza, empleo y bienestar social. Por lo tanto, mediante el establecimiento de los mecanismos de cooperaci6n interinstitucional, el conocimiento proveniente de las instituciones de investigaci6n (universidades, Institutes Publicos de lnvestigaci6n, centres tecnol6gicos, etc.) contribuira a mejorar la competitividad mediante la transferencia de estos conocimientos al sector productive, de forma, que esta colaboraci6n se convierta en un factor clave de la dinamizaci6n econ6mica y de la generaci6n de empleo en cada departamento. Por otro lade, la formaci6n profesional y el desarrollo de competencias mejorara la calidad de oferta en los servicios de innovaci6n y coadyuvara en el aumento del rendimiento de l+D+i en los agentes productivos del subsector pesca. Establecer, por lo tanto, programas de formaci6n en innovaci6n y sostenibilidad pesquera permitira que la academia se involucre con el subsector de manera activa desarrollando un trabajo colaborativo y practice. En atenci6n a lo senalado, incrementar la producci6n de productos hidrobioI6gicos que cuenten con estandares sanitaries, ambientales y de producci6n responsable que permiten el acceso a nuevos mercados con estandares mas elevados, asf come con una diversificaci6n de productos debido al cambio de la capacidad de innovaci6n en los productos o procesos vinculados a la producci6n, esto influye de manera directa en la competitividad por su relaci6n con la productividad puesto que al fortalecer la sostenibilidad ambiental y la inocuidad a lo largo de la cadena de la actividad, la cantidad de recurses hidrobiol6gicos susceptibles de ingresar a un proceso de trasformaci6n para la obtenci6n de productos con valor agregado se ve incrementada, contribuyendo ademas a los procesos de adaptaci6n y a la conservaci6n de los ecosistemas marines y los recurses hidrobiol6gicos. Asimismo, la obtenci6n de las metas de este objetivo atendera de manera indirecta al cierre de brecha de infraestructura pesquera, asf come la capacidad de innovaci6n de los agentes de la pesca involucrado en la fase de procesamiento lo cual responde a la situaci6n criticas advertidas por el Banco Central de Reserva del Peru (2022) en los pilares de infraestructura y ecosistemas de innovaci6n que inciden en la competitividad de la actividad pesquera del lndice Global de Competitividad elaborado por el Fero Econ6mico Mundial. OP 3. Aumentar la comercializaci6n de productos hidrobiol6gicos en los mercados nacionales En el 2023, las ventas internas del subsector pesca totalizaron la cifra de 733,9 mil TMB donde el 62, 1 % fueron productos pesqueros comercializados para el consume en estado fresco. De los recurses comercializados en estado fresco, los pescados y mariscos registraron un total de 505 mil TM, destacando los recurses de bonito (73 mil V.t:v~i\S TM), jurel (64 mil TM), pota (47 mil TM) y trucha (30 mil TM) como las especies de mayor ingreso a los mercados mayoristas y minoristas a nivel nacional (PRODUCE, 2023). Por otro I ado, el consume per capita de pescado en el paf s durante el 2 023 se estim6 en 17,3 kilogramos por habitante, siendo la zona norte y oriente las que presentaron un consume por encima del promedio nacional (Loreto 43.6, Ucayali 34, Tumbes 30.6, Lambayeque 27.9 y Piura 26.2). Sin embargo, departamentos como Huancavelica (8.2), Huanuco (9.1 ), Puno (9.2), Pasco (10.6) y Cajamarca (10.8) presentaron los valores mas bajos de consume per capita7 . Al respecto, existen diversos factores que explicarfan la diferencia entre los departamentos, entre ellas, la disponibilidad de la oferta de recurses hidrobiol6gicos, por ejemplo, en aquellos departamentos cercanos al literal costero, y la preferencia de recurses pesqueros de aguas continentales en la parte amaz6nica peruana. Ademas de ello, existen inadecuadas condiciones de comercializaci6n interna de los productos hidrobiol6gicos ocasionado por el bajo nivel de asociatividad empresarial por parte de los actores de la pesca, el debil fomento del consume de los productos hidrobiol6gicos y la escasez de infraestructuras adecuadas de refrigeraci6n y productoras de hielo, disponibles y suficientes que aseguren el almacenamiento adecuado de los productos hidrobiol6gicos en ciertos departamentos del paf s. Por lo tanto, un aspecto importante para fomentar la comercializaci6n de productos hidrobiol6gicos en los mercados internos es fortalecer la cadena de distribuci6n y almacenamiento de los productos hidrobiol6gicos en el mercado interno que aseguren la calidad e inocuidad de los recurses. Asimismo, fortalecer y acompariar en el desarrollo empresarial, productive y comercial de los diferentes actores de la pesca de manera que puedan acceder a diferentes mercados diversificando su oferta productiva y mejorando la seguridad alimentaria del pafs. Un aspecto importante es el fortalecimiento de los habitos de consume de productos hidrobiol6gicos a nivel nacional, que, ademas de promover mecanismos y plataformas de comercializaci6n de los productos hidrobiol6gicos en el mercado interno, directamente de la pesca artesanal (evitando intermediaries), permitira la oferta de productos a un precio justo lo que motivara su consume Por lo antes serialado, incrementar la comercializaci6n de productos hidrobiol6gicos en los mercados nacionales, permite fortalecer la demanda de productos en la poblaci6n nacional consolidando la participaci6n de los agentes de la pesca, esta incorporaci6n permitira a los ofertantes de productos hidrobiol6gicos la oportunidad de adaptarse a los cambios del mercado y la preferencia de los consumidores. Es decir, la adaptaci6n al dinamismo de los negocios a traves de la asociatividad para fortalecer las brechas en la cadena de suministro en el mercado nacional con el fin de optimizar la distribuci6n de productos hidrobiol6gicos. Ello permitira mejorar su eficiencia conforme a la preferencia de la poblaci6n en los ambitos de intervenci6n, esto a su vez permitira, atender la limitada competitividad de estos actores puesto que dicho factor constituye un pilar de la competitividad conforme al fndice Global de Competitividad elaborado por el Foro Econ6mico Mundial. Asi tambien, en el actual contexto de vulnerabilidad climatica, es necesario implementar acciones que ademas de asegurar la sostenibilidad de los recurses hidrobiol6gicos, promuevan el fortalecimiento de capacidades locales, y la mejora de los sistemas de producci6n y comercializaci6n, alineandose con los princ1p1os de producci6n responsable y contribuyendo a los procesos de adaptaci6n. Estas acciones estan orientadas a fomentar la diversificaci6n de medics de vida sostenibles, resilientes y con bajo impacto ambiental. 3.2. Lineamientos Estos lineamientos se han formulado teniendo en cuenta las alternativas de soluci6n seleccionadas, las cuales se describen a continuaci6n: Tabla 34: Matriz de objetivos prioritarios y /ineamientos Linea de Logro C6digo Objetivo Prioritario Responsable lndicador del base (valor esperado Li neam ientos Vinculaci6n con alternativa de soluci6n del OP Objetivo Prioritario y aiio) (valor y seleccionada aiio) Lineamiento 1.1. Mejorar la gesti6n de informaci6n cientifica y/o tecnica Fortalecer la gesti6n de informaci6n cientifica y/o de las pesquerias comerciales y tecnica sobre las principales pesquerias comerciales Fortalecer el Porcentaje del potenciales en el ambito maritime y y potenciales en el ambito maritime y continental. aprovechamiento recurso extraido del continental sostenible de los DGPARPA medio natural en OP 1 recurses funci6n a puntos 2024: 80% 2040: 82% Lineamiento 1.2. Fortalecer la Mejorar el conocimiento y la capacidad operativa de hidrobiol6gicos en el biol6gicos de capacidad operativa y conocimientos subsector pesca referencia para un de los agentes de la pesca los agentes de la pesca artesanal. determinado periodo Lineamiento 1.3. Reforzar el Fortalecer las medidas para el aprovechamiento ordenamiento pesquero para los agentes de la oesca regulado por los agentes de la pesca. Lineamiento 2.1. Optimizar las lmplementar infraestructura moderna y adecuada condiciones operativas de los para mejorar el desembarque de productos desembarcaderos pesqueros artesanales pesqueros. Lineamiento 2.2. Asegurar las lncrementar la Tasa de valor Bruto condiciones sanitarias del manejo, Fortalecer las condiciones sanitarias pesqueras en el OP 2 producci6n en el DGPARPA de Producci6n 2024: 4,497 2040: 4,722 procesamiento y transporte de los manejo, procesamiento y transporte de los productos subsector pesca Pesquera productos pesqueros en las pesqueros en las infraestructuras pesqueras. infraestructuras oesaueras Lineamientos 2.3. Desarrollar la Promover mecanismos de investigaci6n, desarrollo e investigaci6n, desarrollo e innovaci6n (l+D+i) en las unidades innovaci6n (l+D+i) para las unidades productivas de oroductivas de la cadena pesquera la cadena pesquera. Volumen de ventas Lineamiento 3.1 Potenciar la cadena Aumentar la internas de de distribuci6n y almacenamiento de Mejorar la cadena de distribuci6n y almacenamiento comercializaci6n de productos los productos hidrobiol6gicos en el de los productos hidrobiol6gicos. OP 3 productos PNACP 2023: 733.9 2040:1,027.9 mercado interno hidrobiol6gicos en los hidrobiol6gicos para Lineamiento 3.2 lncrementar el Fortalecer el consumo de productos hidrobiol6gicos el consumo humano mercados nacionales directo consumo de productos en la poblaci6n. hidrobiol6aicos a nivel nacional I OP 1. Fortalecer el aprovechamiento sostenible de los recursos hidrobioI6gicos en el subsector pesca Con el fin de fortalecer el aprovechamiento sostenible de los recurses hidrobio16gicos en el subsector pesca, se implementan los siguientes lineamientos: Lineamiento 1.1 Mejorar la gesti6n de informaci6n cientifica y/o tecnica de las pesquerias comerciales y potenciales en el ambito maritimo y continental Los estudios cientificos, tecnicos, econ6micos y sociales proporcionan la base para entender el estado de las poblaciones y los ecosistemas acuaticos, permiten identificar las dinamicas de las especies, su abundancia, distribuci6n y ciclos reproductives, ayudando a establecer lfmites de captura que eviten la sobreexplotaci6n. Tambien permiten monitorear los efectos del cambio climatico y la contaminaci6n, factores que pueden alterar los habitats y amenazar la biodiversidad. Esta informaci6n no permite diseriar medidas de manejo adaptativas, come perf odos de veda o areas marinas protegidas, que contribuyen a la recuperaci6n y sostenibilidad de los recurses. Por otro I ado, los estudios tecnicos son clave para implementar tecnologias mas eficientes y sostenibles en las actividades de pesca. La incorporaci6n de metodos que reduzcan las capturas incidentales y el impacto ambiental, asf come el monitoreo de las operaciones mediante herramientas modernas, fomenta una explotaci6n responsable de los recurses. Al mismo tiempo, los estudios econ6micos permiten evaluar el impacto de las politicas de manejo en las cadenas de valor y las comunidades locales, asegurando que las medidas adoptadas no solo sean ambientalmente sostenibles, sine tambien viables econ6micamente para quienes dependen de estos recurses. Finalmente, los estudios sociales son fundamentales para entender la relaci6n entre las comunidades y los recurses hidrobiol6gicos, especialmente en zonas donde la pesca son fuentes primarias de sustento. Analizar las dinamicas sociales permite identificar los desaffos que enfrentan los pescadores y sus familias, come la inequidad en el acceso a los recurses, la fluctuaci6n de los ingresos y la vulnerabilidad ante cambios ambientales. Este enfoque integral asegura que las decisiones de manejo no solo busquen la sostenibilidad ecol6gica, sine tambien la equidad social, promoviendo un equilibrio entre la conservaci6n de los recurses y el desarrollo econ6mico y social de las comunidades que dependen de ellos. Lineamiento 1.2. Fortalecer la capacidad operativa y conocimientos de los agentes de la pesca La capacidad tecnica de los agentes de la pesca brinda el conocimiento y habiles necesarias para el desarrollo de sus faenas de pesca, puesto que le permitira optimizar las operaciones de pesca desde la busqueda de las zonas de pesca hasta el recojo del arte de pesca con el recurse hidrobiol6gico. En esa linea, es prioritario que se defina el universe de actores que tiene acceso a la actividad extractiva a traves de los permisos de pesca, para lo cual resulta necesario culminar los procesos de formalizaci6n en el ambito maritime y no aperturar nuevos procesos de formalizaci6n para el otorgamiento de nuevos permisos de pesca en dicho ambito puesto que limita la identificaci6n de los actores generando incentives para la informalidad. De esta manera las acciones de capacitaci6n del Ministerio de la Producci6n podran abarcar a todo el universe de actores, lo cual a su vez le permitira ser sujeto de credito para poder impulsar el desarrollo productive de la actividad pesquera. Estas acciones permitiran tener operativa a toda la flota artesanal, la cual debe contar con los materiales, equipos de pesca (motores, redes y aparejos de pesca, equipos de navegaci6n, comunicaciones, seguridad, entre otros) que le permita desarrollar sus actividades de manera continua durante sus faenas de pesca. Fortalecer las capacidades tecnicas de los actores gubernamentales en la actividad pesquera es fundamental para garantizar una gesti6n eficaz, sostenible y basada en evidencia de los recurses hidrobiol6gicos. Los gobiernos regionales desempenan un papel clave en la supervision de los recurses hidrobiol6gicos, por lo que es imprescindible que sus actores cuenten con el conocimiento tecnico y las herramientas necesarias para tomar decisiones informadas. Asimismo, esto debe estar acompanado de una mejora en la capacidad de los funcionares encargados de implementar sistemas de monitoreo, control y vigilancia, y disenar estrategias adaptativas frente a desaff os como el incremento del esfuerzo pesquero en los pr6ximos anos. Lineamiento 1.3 Reforzar el ordenamiento pesquero para los agentes de la pesca Las medidas de ordenamiento para los recurses hidrobiol6gicos en su mayorf a han sido para el ambito de las aguas jurisdiccionales puesto que la actividad se desarrolla con mayor intensidad en este ambito. Sin embargo, debemos considerar la participaci6n del subsector pesca en la canasta basica familiar de la poblaci6n nacional, la cual se viene incrementando a una tasa de 0.8% (Guabloche & Gutierrez, 2022), por lo cual resulta necesario buscar otros ambitos de extracci6n, como puede ser las aguas en alta mar, esto se presentarfa como una opci6n para reducir esfuerzo pesquero en aguas jurisdiccionales. Muchas especies de recurses hidrobiol6gicos claves para la seguridad alimentaria en nuestro pais son altamente migratorias y/o transzonales, desplazandose entre aguas jurisdicciones nacionales a alta mar. Como especies transzonales puede citarse al jurel (Trachurus murphyi), caballa (Scomber japonicus) y perico (Coryphaena hippurus), mientras que como especies migratorias tenemos a los tiburones, grandes pelagicos picudos y atunes. Las especies altamente migratorias son capaces de viajar largas distancias cruzando fronteras entre paises o regiones (Castilla & Vicuna, 1984). Para regular adecuadamente la gesti6n a largo plazo de dichas especies, resulta necesario recurrir a la cooperaci6n internacional. La gesti6n internacional de la pesca en alta mar recae en un conjunto de Organizaciones Regionales de Ordenaci6n Pesquera (OROP) con distintos grades de competencia juridica para establecer diferentes medidas de conservaci6n y aprovechamiento, por lo cual es necesario establecer como prioridad la participaci6n activa y eficiente de las delegaciones peruanas en dichos organismos de manera que se adopten medidas que beneficien al desarrollo del subsector pesca. "La Convenci6n de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar" (CONVEMAR), respecto de la cual, el Peru no es Parte, contempla la necesidad de establecer mecanismos de cooperaci6n, como las OROP, cuando se encuentra el mismo stock, o stocks de especies asociadas, dentro de las zonas econ6micas exclusivas (ZEE) de dos o mas Estados costeros a efectos de acordar las medidas necesarias para coordinar y asegurar la conservaci6n y el desarrollo de dichas poblaciones. Asimismo, cuando un mismo stock, o stocks de especies asociadas, se encuentre dentro de la ZEE de un pais costero y en un area adyacente mas alla de esta (por ejemplo, alta I mar), dicho pais y los pafses que pesquen aquellos stocks en el area adyacente procuraran acordar las medidas necesarias para la conservaci6n de dichos stocks en el area adyacente referida. En ese caso, el Estado costero y los Estados pesqueros operando en dicha area adyacente deben recurrir a una OROP competente para gestionar eficazmente dichos recursos (Hey, 1989). Los principios que rigen las OROP implican la conservaci6n y ordenamiento de los recursos pesqueros de forma transparente, responsable e inclusiva, considerando las mejores practicas internacionales, la ejecuci6n de actividades de pesca de manera acorde con el uso sostenible de los recursos pesqueros, teniendo en cuenta el impacto en las especies incidentales y asociadas o dependientes, y la obligaci6n general de proteger y preservar el medic ambiente marino. La participaci6n de cada pafs miembro en las OROP implica garantizar el efectivo cumplimiento de las medidas de conservaci6n y ordenamiento (SPRFMO, 2009). Asimismo, las OROP permiten una continua y efectiva cooperaci6n para enfrentar y combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y su impacto adverso sobre los recursos pesqueros mundiales yen los ecosistemas en que dichos recurses existen. Nuestro pafs, es miembro pleno de dos de las mas importantes OROP del Pacifico: la OR OP-PS y la CIA T. La primera de ellas regula la pesca de jurel y pota y la segunda de atunes y especies afines. La pesca de jurel y pota resulta vital para las flotas artesanales y al ser destinadas exclusivamente CHO son pilares de nuestra seguridad alimentaria. El Peru, es miembro tambien de otros acuerdos internacionales como la Comisi6n Permanente del Pacifico Sur CPPS, el Acuerdo sobre Medidas del Estado Rector del Puerto (AMERP) y es Estado Adherente de la Convenci6n sobre la Conservaci6n de los Recursos Vivos Marinos Antarticos (CCRVMA), en los que se atienden pesquerfas de tiburones y recursos antartico-importantes como el Krill (Euphausia superba) y el bacalao de profundidad (Dissostichus e/eginoides) en el area de la CCRVMA. La pesca de atunes en el Oceano Pacffico representa el 70 % de los atunes comercializados y del 65 % al 70 % del valor mundial del atun. En el Pacifico oriental, la captura de atun en el area de la convenci6n de la CIAT se acerca a volumenes y valores tan elevados como los de todo el oceano Atlantico. En 2 014, las Partes de la CIAT informaron una captura de alrededor de 650 000 toneladas metricas, por un valor superior a los USO 1 100 millones para los pescadores de la region y mas de USO 5 800 millones en el punto final de venta. Vincularse a las OROP nos permite no solo ampliar nuestro ambito pesquero a aguas internacionales sino a la posibilidad de construir y consolidar una flota de altura especializada capaz de participar equitativamente en el esfuerzo pesquero dirigida hacia dichos recursos. Ademas, la gesti6n de la informaci6n es un conjunto de procesos que para la adquisici6n de informaci6n de una o mas fuentes, la custodia, la distribuci6n de esa informaci6n a aquellos que la necesitan, y su disposici6n final a traves del archivado segun corresponda. La gesti6n de la informaci6n esta estrechamente relacionada con la gesti6n de datos, sistemas, tecnologia, procesos y donde la disponibilidad de informaci6n es critica para la toma de decisiones estrategicas. Por consiguiente, para el subsector pesca la gesti6n de informaci6n es importante para una mejor administraci6n de los recursos hidrobiol6gicos, puesto que la trazabilidad permite gestionar los recursos en toda la cadena de valor. Sin embargo, en la actualidad, la gesti6n de dates es un desafio para el subsector pesca. Esto se debe a que, a pesar de ser esenciales para tomar decisiones mas acertadas y mejorar la eficiencia operativa, es necesario lidiar con un volumen extenso de informaci6n disponible proveniente de diferentes entidades, diferente naturaleza de la informaci6n que debe almacenarse de manera segura y eficaz. Por lo tanto, para la mejora en la gesti6n de la informaci6n, se deben establecer criterios uniformizados para el flujo de la informaci6n; es decir, c6mo circulan los dates en la gesti6n de la informaci6n, permitiendo visualizar el camino que recorren desde el origen hasta el destine. De esta manera, se puede aprovechar al maximo el potencial de los dates disponibles en el subsector pesca, generando valor y permite aumentar la eficiencia y la productividad; facilita la toma de decisiones basada en informaci6n actualizada y confiable y fortalece la imagen de las entidades tomadoras de decisiones y su competitividad al adaptarse a los cambios y desafios en el subsector. Adicionalmente, el presente lineamiento establece servicios para el monitoreo de embarcaciones pesqueras y trazabilidad de la actividad pesquera, siendo importante resaltar las acciones para la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada. OP 2. lncrementar la producci6n en el subsector pesca Con el fin de lograr incrementar la producci6n de los productos hidrobiol6gicos en el subsector pesca, se implementan los siguientes lineamientos: Lineamiento 2.1. Optimizar las condiciones operativas de los desembarcaderos pesqueros artesanales A efectos de garantizar la calidad, seguridad y sostenibilidad de los recurses pesqueros, es necesario contar con infraestructuras pesqueras con condiciones ideales para el desembarque de los productos pesqueros y fortalecer su modelo de gesti6n. En esa misma linea, infraestructuras adecuadas y bien gestionadas, como muelles, plantas de procesamiento y areas de almacenamiento en frf o, son esenciales para preservar la frescura de los productos y evitar perdidas post-captura, contribuyendo asi a la seguridad alimentaria y al valor econ6mico de las pesquerias. Ademas, estas condiciones favorecen el cumplimiento de los estandares sanitaries y de calidad exigidos en los mercados locales e internacionales. En esa linea, asegurar las condiciones sanitarias 6ptimas desde el punto de desembarque hasta el consume, lo cual comprende el control de residues, contaminantes, biotoxinas y pat6genos a lo largo de la cadena productiva, permite fortalecer la competitividad de los productos pesqueros y asegurando el acceso a nuevas oportunidades comerciales. Por otro lado, una infraestructura bien optimizada promueve la eficiencia y equidad en las actividades pesqueras, mejorando las condiciones de trabajo de los pescadores y reduciendo los tiempos de espera en el desembarque y procesamiento. Esto no solo incrementa la productividad, sino que tambien fomenta un manejo mas sostenible al facilitar la implementaci6n de controles sobre las capturas, la trazabilidad y el monitoreo de los recurses. Ademas, estas condiciones habilitantes generan beneficios sociales al dinamizar las economias locales, crear empleo y garantizar la inclusion de pequerios pescadores en cadenas de valor mas amplias, contribuyendo asf al desarrollo integral de los agentes de la pesca artesanal Lineamiento 2.2. Asegurar las condiciones sanitarias del manejo, procesamiento y transporte de los productos pesqueros en las infraestructuras pesqueras Fortalecer las condiciones habilitantes para el manejo y procesamiento de los productos pesqueros en las infraestructuras pesqueras es crucial para garantizar la calidad, inocuidad y valor agregado de los recurses hidrobiol6gicos. Asimismo, se considera necesario que las infraestructuras pesqueras cuenten con espacios adecuados para la clasificaci6n, limpieza, refrigeraci6n y transformaci6n de los productos hidrobiol6gicos, permitiendo asf minimizar las perdidas post-captura, mejorar la conservaci6n y cumplir con los estandares sanitaries y de calidad exigidos por los mercados nacionales e internacionales. Esto no solo protege el producto final, sino que tambien incrementa su competitividad, permitiendo acceder a mercados mas exigentes y generar mayores ingresos para los actores involucrados en la cadena de valor. Ademas, el fortalecimiento de estas condiciones impulsa el desarrollo econ6mico y social en las comunidades pesqueras, al crear oportunidades de empleo en actividades relacionadas con el procesamiento y la comercializaci6n. lnfraestructuras adecuadas tambien facilitan la implementaci6n de practicas sostenibles, como la valorizaci6n de subproductos y la reducci6n de desechos, promoviendo un aprovechamiento mas eficiente de los recurses. Finalmente, estas mejoras fomentan la inclusion de pequenos productores en cadenas de valor mas amplias, reducen brechas de desigualdad y contribuyen al desarrollo integral de los departamentos adyacentes al ambito maritime, asegurando un equilibrio entre sostenibilidad ambiental, bienestar social y crecimiento econ6mico. En consecuencia, estas mejoras no solo contribuiran a la inocuidad del producto final conforme las normas tecnicas emitidas por el SANIPES, sino que tambien aumentaran su competitividad, facilitando el acceso a mercados mas exigentes y generando mayores ingresos para los actores de la cadena de valor pesquera. Lineamiento 2.3 Desarrollar la investigaci6n, desarrollo e innovaci6n (l+D+i) en las unidades productivas de la cadena pesquera Con el objetivo de incrementar la lnvestigaci6n, Desarrollo e lnnovaci6n (l+D+i) en el subsector pesca, se plantea el establecimiento de mecanismos de cooperaci6n institucionalizados (mediante convenios, redes de innovaci6n, etc.), que articule es esfuerzo entre las entidades de la academia y los agentes productivos del subsector pesca. El establecimiento de estas alianzas academico-empresariales, permitira mejorar los servicios de asistencia tecnica enfocados en problemas reales de las organizaciones, la ~~P.fo.i capacitaci6n de vanguardia, la promoci6n, diseno y desarrollo, de nuevos mecanismos ,j 11 ... , ~ para impulsar l+D+i contribuyendo con el desarrollo sostenible del subsector pesca. Esta "" sinergia cooperativa contribuira a mejorar la competitividad de los departamentos J; estableciendose como un factor clave de la dinamizaci6n econ6mica y de la generaci6n de empleo en cada departamento. Los proyectos de investigaci6n (I) pueden ser basicos o aplicados y deben tener como objetivo la generaci6n de nuevo conocimiento que sustente procesos de innovaci6n prioritarios. Por otro lado, los proyectos de lnnovaci6n deberan orientarse al desarrollo de nuevos o sustancialmente mejorados productos o procesos (o una combinaci6n de ambos) a escala piloto o prototipo, que respondan a una oportunidad o necesidad detectada desde el mercado y busquen disminuir riesgos e incertidumbres tecnol6gicas y/o tecnicas antes de su ingreso al mercado. Estos proyectos deberan aplicar las conocimientos generados en la etapa de lnvestigaci6n (1). El desarrollo de proyectos enmarcados en resolver problemas o atender oportunidades de desarrollo, ademas, permitira mantener de manera sostenida en el tiempo la cooperaci6n academico-empresarial para continuar con la If nea de l+D+i en el subsector pesca retroalimentandose y reinventandose a lo largo de las arias. Par un lado, el programa de capacitaci6n esta orientado a la formaci6n profesional y el desarrollo de competencias en l+D+i que permita mejorar la calidad de oferta en las servicios de innovaci6n en las departamentos. Par otro lado, las acciones de sensibilizaci6n estan destinadas a promover actitudes positivas respecto a la l+D+i, promoviendo la cultura cientifica entre las ciudadanos, estimulando la difusi6n de ciencia y tecnologia, concientizando respecto a las beneficios de incorporar l+D+i en las organizaciones y, fomentando la implementaci6n de mecanismos organizacionales que permitan el desarrollo de proyectos de l+D+i. Asi mismo, se puede brindar informaci6n respecto a las plataformas y canales de fomento de l+D+i, las incentivos para proyectos de l+D+i y las posibilidades de integraci6n en las clusteres de lnnovaci6n Regionales. En lfneas generales, estos programas permitiran el cambio de la percepci6n que la innovaci6n es alga distante y dificil de aplicar; Para ello, se abarcara aspectos conceptuales o te6ricos coma aspectos practicos y operacionales, relacionados con conceptos clave, enfoques, herramientas y metodologias concretas de fomento y desarrollo participativo de la innovaci6n, asi coma estudios de caso, con un enfasis en experiencias y planes de las propios participantes, sin olvidar experiencias relevantes a nivel internacional o de otros sectores para ilustrar varios puntos y servir de inspiraci6n. Uno de las principales problemas que conlleva el desarrollo de l+D+i es la necesidad de inversion par parte de las agentes productivos para generar un producto y/o servicio nuevo o mejorado. Asi mismo, la disponibilidad de fondos exclusivos para innovaci6n en el subsector pesca, en la actualidad son escasos. Par lo tanto, la creaci6n de esquemas de incentivos financieros, tecnicos y logisticos dirigidos a promover la implementaci6n de proyectos de l+D+i en el subsector pesca busca reducir las brechas y aumentar la competitividad del subsector. Ademas, de ello, la disponibilidad de recursos fomenta el establecimiento y fortalecimiento de alianzas estrategicas entre las diferentes actores del subsector, promoviendo la transferencia de conocimiento, el intercambio de buenas practicas y el fortalecimiento de capacidades tecnicas. De esta manera, se busca establecer un ecosistema de innovaci6n que facilite el desarrollo de tecnologias emergentes, la adopci6n de practicas sostenibles y el aprovechamiento eficiente de las recursos pesqueros. v.1:0:,rs Par lo que es importante para mejorar la disponibilidad de recursos para l+D+i es la t'i.lAPno.?. mejora de las CITE-Pesqueros, las cuales ofrecen servicios de asistencia tecnica, #'4J" •7 ..,..., ~"~ capacitaci6n, promoci6n, diserio y desarrollo, soporte y articulaci6n con el objetivo de :lj 'li ontribuir con el desarrollo sostenible del subsector pesca. Ademas, las CITE-Pesqueros ;bo/facilitaran la articulaci6n con instituciones academicas, centros de investigaci6n y empresas privadas para impulsar proyectos de investigaci6n aplicada, transferencia de tecnologia y co-creaci6n de soluciones innovadoras que respondan a las problematicas del subsector a nivel regional. I OP 3. Aumentar la comercializaci6n de productos hidrobiol6gicos en los mercados nacionales Con el fin de aumentar la comercializaci6n de productos hidrobiol6gicos en los mercados nacional, se implementan los siguientes lineamientos: Lineamiento 3.1 Potenciar la cadena de distribuci6n y almacenamiento de los productos hidrobiol6gicos en el mercado interno Actualmente, existen inadecuadas condiciones de comercializaci6n interna de los productos hidrobiol6gicos ocasionado por el bajo nivel de asociatividad empresarial por parte de los actores de la pesca, el debil fomento del consume de los productos hidrobiol6gicos y la escasez de infraestructuras adecuadas de refrigeraci6n y productoras de hielo, disponibles y suficientes que aseguren la distribuci6n y almacenamiento adecuado de los productos hidrobiol6gicos en ciertos departamentos del pais. Por lo tanto, un aspecto importante para fomentar la comercializaci6n de productos hidrobiol6gicos en los mercados internos es fortalecer la cadena de distribuci6n y almacenamiento de los productos hidrobiol6gicos en el mercado interno que aseguren la calidad e inocuidad de los recurses. Asi mismo, fortalecer y acompariar en el desarrollo empresarial, productive y comercial de los diferentes actores de la pesca de manera que puedan acceder a diferentes mercados diversificando su oferta productiva y mejorando la seguridad alimentaria del pais. En esa linea, resulta importante que el fortalecimiento de la cadena de distribuci6n de productos hidrobiol6gicos se realice en cumplimiento de las condiciones sanitarias establecidas en el marco legal que rige a SANIPES, con especial enfasis en los aspectos relacionados a la inocuidad alimentaria, en concordancia con los estandares nacionales vigentes a efectos de mejorar la comercializaci6n en los mercados nacionales. Una cadena de distribuci6n bien gestionada puede: reducir costos, mejorar la satisfacci6n de los consumidores, expandirse a nuevos mercados fortaleciendo los habitos de consume de los recurses hidrobiol6gicos; sin embargo, para que la cadena de distribuci6n funcione de manera eficiente, es importante monitorear y gestionar cualquier imprevisto que pueda afectar el flujo normal y, por ende, la calidad del producto. Lineamiento 3.2 lncrementar el consumo de productos hidrobiol6gicos a nivel nacional Existen diversos habitos de consume de recurses hidrobiol6gicos en diferentes departamentos del pais, lo cual, puede ser explicado por la disponibilidad de la oferta de recurses hidrobiol6gicos, por ejemplo, en aquellos departamentos cercanos al literal costero, y la preferencia de recurses pesqueros de aguas continentales en la parte amaz6nica peruana. Ademas, las condiciones de comercializaci6n interna de los productos hidrobiol6gicos, el debil fomento del consume de los productos hidrobiol6gicos y la escasez de infraestructuras adecuadas de refrigeraci6n y productoras de hielo, disponibles y suficientes que aseguren la distribuci6n almacenamiento adecuado en diversos departamentos del pafs. Por lo tanto, un aspecto importante es el fortalecimiento de los habitos de consume de productos hidrobiol6gicos a nivel nacional, que, ademas de promover mecanismos y plataformas de comercializaci6n de los productos hidrobiol6gicos en el mercado interno, directamente de la pesca artesanal (evitando intermediaries), es sensibilizar en temas de consume de los productos hidrobiol6gicos a nivel nacional. Dicha sensibilizaci6n puede darse mediante Talleres interactivos sobre los atributos alimenticios y nutricionales de los productos hidrobiol6gicos para poblaci6n y los multiples beneficios de su consume. Asimismo, el desarrollo de capacitaciones sobre preparaci6n de alimentos a base de productos hidrobiol6gicos, fomentara los habitos de consume, permitiendo que las familias puedan diversificar su ingesta diaria de alimentos. Con el objetivo de fomentar la comercializaci6n de productos hidrobiol6gicos en los mercados internos, es necesario promover mecanismos de comercializaci6n adecuados para los recurses y productos hidrobiol6gicos que beneficien a los diferentes actores de la pesca, principalmente a los de la actividad pesquera artesanal. Para ello, es importante el desarrollo de eventos multitudinarios para el fomento de la comercializaci6n de recurses y productos hidrobiol6gicos de los actores de la pesca artesanal enfocado en distritos priorizados con alto potencial de consume. Dichos eventos brindaran la plataforma ideal, para que los agentes de la pesca del eslab6n extractive y de procesamiento, puedan acceder al eslab6n de comercializaci6n, evitando de esta manera la intermediaci6n, lo cual, indudablemente mejora su competitividad e ingreso econ6mico. Asi mismo otra estrategia para promover plataforma de comercializaci6n es la promoci6n para la inclusion de productos hidrobiol6gicos en las compras publicas de programas de asistencia social para las diferentes entidades publicas a nivel nacional. Ello permitiria establecer una demanda constante de productos lo cual fomentaria la comercializaci6n de dichos productos a lo largo del tiempo. Considerando lo senalado, y el marco normative aplicable para la promoci6n de consume de productos hidrobiol6gicos, el lineamiento orienta a fortalecer la seguridad alimentaria de la poblaci6n nacional, considerando entre ello, a la poblaci6n vulnerable que no presenta acceso continue a dichos productos. 3.3. Servicios con indicadores y logros esperados Para la construcci6n de las Fichas de Servicios, sus estandares de cumplimiento y las Fichas Tecnicas de sus lndicadores, se contempl6 el desarrollo de reuniones de trabajo, tales como reuniones bilaterales con todas las areas involucrados y reuniones de validaci6n final. En suma, se siguieron los siguientes criterios: Los servicios planteados responden a los lineamientos que forman parte de los objetivos prioritarios, con el fin de satisfacer las necesidades y expectativas de las personas afectadas por el problema publico identificado en la Politica Nacional de Pesca al 2040. Cada uno de los servicios debera ostentar un estandar de calidad que permita asegurar una entrega del servicio. Se establecieron indicadores por cada servicio planteado para realizar el seguimiento y evaluaci6n de acuerdo en la Politica Nacional de Pesca al 2040, dividiendose en dos criterios: indicadores de calidad y cobertura (en caso aplique) del servicio. Considerando los criterios antes serialados y las alternativas de soluci6n a nivel productos se estableci6 los siguientes servicios: I Tabla 35: Matriz de servicios de la Polftica Nacional de Pesca Objetivo C6digo Vinculaci6n con la C6digo Lineamientos del Servicios alternativa de Prioritario servicio soluci6n Servicio de investigaci6n Fortalecimiento de biol6gica, pesquera y las investigaciones 1.1.1 poblacional de los recursos sabre recursos hidrobiol6gicos de manera hidrobiol6gicos en el oportuna para los agentes ambito maritimo y del subsector pesca continental Lineamiento 1.1. Mejorar la gesti6n de la informaci6n cientifica y/o tecnica de las pesquerias Sistema de investigaci6n Desarrollo de comerciales y potenciales investigaciones en el ambito maritimo y integrada de aspectos socioecon6mica 1.1.2 socioecon6mico de calidad continental para los agentes del sabre las pesquerias subsector pesca comerciales Sistema de gesti6n de la lmplementaci6n de informaci6n 1.1.3 informaci6n oportuna de los integrada de los agentes del subsector agentes del pesca subsector pesca Habilitaci6n pesquera Fortalecimiento del proceso de emisi6n Fortalecer el 1.2.1 oportuna de los pescadores de tltulos aprovechamiento artesanales del ambito habilitantes para la sostenible de los marine y continental pesca artesanal OP 1 recursos hidrobiol6gicos en el subsector Desarrollo de capacidades pesca Lineamiento 1.2. en formalizaci6n pesquera, Fortalecimiento del Fortalecer la capacidad conocimiento sabre seguridad de la vida aspectos de operativa y conocimientos humana en el mar y tecnico de los agentes de la pesca 1.2.2 productivo, de manera formalizaci6n eficiente, orientado a los pesqueras, agentes de la pesca seguridad a bordo y artesanal. tecnico productivo Mejoramiento operativo, de Mejoramiento de las manera eficiente, de las condiciones 1.2.3 unidades productivas de los operativas para el agentes de la pesca desarrollo de la artesanal actividad oesauera Mejorar las Regulaci6n mejorada para disposiciones regulatorias para el 1.3.1 los agentes del subsector desarrollo de los pesca agentes del subsector oesca Fortalecer el Lineamiento 1.3 Reforzar Sistema de monitoreo de sistema de el ordenamiento pesquero embarcaciones pesqueras, monitoreo remoto para los agentes de la 1.3.2 en actividades extractivas, de las pesca permanente de los agentes embarcaciones que de la pesca realizan actividad oesauera Sistema de trazabilidad de Reforzar el sistema 1.3.3 los recursos de trazabilidad de hidrobiol6gicos, en los recursos cumplimiento de la hidrobioI6gicos en Objetivo C6digo Vinculaci6n con la C6digo Prioritario Lineamientos del Servicios alternativa de servicio soluci6n normativa pesquera, en toda la cadena toda la cadena productiva productiva de manera continua para los agentes del subsector oesca Fortalecimiento del manejo Consolidar el de los recursos aprovechamiento de hidrobiol6gicos en las recursos hidrobiol6gicos 1.3.4 Organizaciones fuera de la lnternacionales de manera jurisdicci6n nacional continua para los agentes de la pesca para los agentes de la oesca Certificaci6n de productos Mejorar la certificaci6n de hidrobiol6gicos fiable en la productos 1.3.5 cadena de valor de la actividad pesquera para los hidrobiol6gicos que acrediten su agentes de la pesca trazabilidad Condici6n operativa lncrementar las adecuada de la infraestructuras 2.1.1 lnfraestructura pesquera pesqueras Lineamiento 2.1. artesanal para los agentes artesanales de la oesca artesanal ooerativas Optimizar las condiciones Optimizarel operativas de los desembarcaderos Fortalecimiento de conocimiento pesqueros artesanales capacidades efectivo del sanitario de los 2.1.2 personal operativo de las operadores de las infraestructuras pesqueras infraestructuras artesanales pesqueras artesanales Fortalecimiento de Mejoramiento de las capacidades en normativa buenas practicas sanitaria, inocuidad y sobre inocuidad de 2.2.1 los productos buenas practicas efectivo hidrobiol6gicos en para los agentes de la Lineamiento 2.2. Asegurar pesca artesanal los agentes de la oesca artesanal las condiciones sanitarias Aseguramiento en el Fortalecer la del manejo, procesamiento y transporte inocuidad de los procesamiento y para la obtenci6n de productos transporte de los 2.2.2 productos hidrobiol6gicos hidrobiol6gicos en productos pesqueros en inocuos, de manera las etapas de lncrementar la las infraestructuras oportuna, destinados a la transporte y OP 2 producci6n en el pesqueras ooblaci6n orocesamiento subsector pesca Fortalecimiento de Mejorar los capacidades en gesti6n conocimientos en 2.2.3 ambiental de manera gesti6n ambiental oportuna a los actores de la de los actores de t . . ' < ... actividad pes□ uera actividad oesauera lncrementar las Fortalecimiento de capacidades de las capacidades en diseiio y unidades 2.3.1 desarrollo de productos productivas de la oportuno para las unidades pesca para el productivas desarrollo de oroductos Lineamientos 2.3. Desarrollo de Desarrollar la Servicio de capacitaci6n capacitaciones investigaci6n, desarrollo e tecnol6gica especializada, tecnol6gicas innovaci6n (l+D+i) en las 2.3.2 de manera oportuna, para especializadas para unidades productivas de la las unidades productivas de las unidades cadena pesquera la cadena pesquera productivas de la cadena oesauera Servicios tecnol6gicos Mejorar la provision de los servicios brindados de manera tecnol6gicos de 2.3.3 oportuna para las unidades mediana productivas de la cadena complejidad para pesquera las unidades I Objetivo C6digo Vinculaci6n con la C6digo Lineamientos del Servicios alternativa de Prioritario servicio soluci6n productivas de la cadena oesauera Asistencia tecnica sobre las Desarrollo de condiciones de traslado y asistencias para mejorar el traslado y 3.1.1 distribuci6n de productos distribuci6n de Lineamiento 3.1 Potenciar hidrobiol6gicos, de manera productos continua, para los agentes la cadena de distribuci6n y de la pesca artesanal hidrobiol6gicos en la almacenamiento de los oesca artesanal Aumentar la productos hidrobiol6gicos Asistencia tecnica sobre Fortalecimiento del comercializaci6n en el mercado interno sistemas de frio en el sistema de frio en el OP 3 de productos 3.1.2 almacenamiento y almacenamiento y hidrobiol6gicos distribuci6n de manera distribuci6n de los en los mercados oportuna para los agentes productos nacionales de la oesca hidrobiol6aicos Lineamiento 3.2 Desarrollo de lncrementar el consume Asistencia tecnica sobre los promoci6n de productos 3.2.1 beneficios de los productos productos hidrobiol6gicos a nivel hidrobiol6gicos continua a hidrobiol6gicos en nacional las entidades publicas las entidades publicas 3.3.1. Fichas de servicios y estandares de cumplimiento Objetivo prioritario Lineamiento Nombre del servicio Tipo de servicio Naturaleza del servicio Entrega del servicio Descripci6n del servicio OP.1 Fortalecer el aprovechamiento sostenible de los recurses hidrobiol6gicos en el subsector esca L.1.1. Mejorar la gesti6n de informaci6n cientifica y/o tecnica de las pesquerias comerciales y potenciales en el ambito maritime continental S.1.1.1 lnvestigaci6n biol6gica, pesquera y poblacional de los recurses hidrobiol6gicos de manera oportuna para los agentes del subsector esca Mejorado Administrative Competencias exclusivas de acuerdo al articulo 3 def Decreto Legislative N° 1677, Decreto Legislative para el fortalecimiento y modernizaci6n de la gesti6n y organizaci6n def Institute del Mar def Peru - IMARPE. El servicio consiste en la generaci6n de informaci6n cientifica y tecnica confiable y actualizada a traves de investigaciones sostenibles con un enfoque ecosistemico para la toma de decisiones en la gesti6n sostenible de los recurses pesqueros, contribu endo al e uilibrio entre la conservaci6n de los ecosistemas acuaticos, el desarrollo econ6mico y el bienestar social del subsector pesca y del subsector acuicultura. Se estudian aspectos biol6gicos, ecol6gicos, pesqueros y poblacionales de los recursos hidrobiol6gicos y su ambiente. Estas investigaciones permiten conocer la dinamica de las poblaciones explotadas, las interacciones ecosistemicas y los impactos de la actividad pesquera, asegurando un aprovechamiento racional y una gesti6n basada en evidencia cientifica. Este servicio contribuye al Lineamiento L.1.1. de la Polftica Nacional de Pesca, que busca mejorar la gesti6n de informaci6n cientifica y tecnica de las pesquerf as comerciales y potenciales. La generaci6n de conocimiento por parte del IMARPE permite sustentar medidas de ordenamiento pesquero, asegurando el aprovechamiento sostenible de los recursos hidrobiol6gicos en el ambito maritimo y continental. Asimismo, facilita la toma de decisiones informadas por parte de PRODUCE y otros actores del subsector pesca. La mejora del servicio se centra en fortalecer la capacidad cientifica y operativa del IMARPE mediante el uso de tecnologia avanzada, la ampliaci6n del alcance de sus investigaciones. Asimismo, se trabajara en la ampliaci6n y optimizaci6n de la socializaci6n de resultados, utilizando un lenguaje claro y accesible que facilite la comprensi6n de la informaci6n cientifica para el ciudadano peruano. Esto permitira una mayor participaci6n y concienciaci6n del subsector pesca y la sociedad en general sabre la importancia de la sostenibilidad en el aprovechamiento de los recurses hidrobiol6gicos. Consciente en lo anterior IMARPE reafirma su compromiso con el Estado Abierto y la Ciencia Abierta, promoviendo la difusi6n de informaci6n cientifica y tecnica generada en el marco de sus funciones, en formatos accesibles y reutilizables. En concordancia con lo dispuesto en la Ley de Transparencia Acceso a la lnformaci6n Publica, ublica I Proveedor del servicio dates abiertos en la Plataforma Nacional de Dates Abiertos (PNDA), asf como en otros medics oficiales, salvo aquellos dates e informaci6n que, conforme a la normativa vigente y con sustento tecnico debidamente documentado, sean considerados reservados por comprometer la seguridad nacional o que afecten o puedan afectar el interes nacional, la sostenibilidad de los recurses hidrobiol6gicos o acuerdos internacionales suscritos por el Estado eruano. Institute del Mar del Peru (IMARPE) Nivel(es) de gobierno que interviene(n) Nacional ------+-------+-------I Regional Local en la provision del servicio x Receptor del servicio Ministerio de la Producci6n Alcance del servicio (nacional, regional Nacional y local) Estandares de cumplimiento Descripci6n del estandar lndicador de calidad Sostenibilidad La ejecuci6n de investigaciones cientfficas con un enfoque ecosistemico garantiza que la generaci6n de conocimiento sobre los recurses hidrobio16gicos y su ambiente se realice sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas acuaticos. Esto implica que el diserio y la metodologf a de los estudios aplicados no generan impactos negatives sobre las especies y sus habitats, respetando principios de conservaci6n y aprovechamiento sostenible. El servicio del IMARPE no compromete la biodiversidad ni los procesos ecol6gicos esenciales, asegurando que las actividades de monitoreo, muestreo y evaluaci6n sean realizadas bajo protocolos de investigaci6n que m1nim1cen la alteraci6n de los ecosistemas. Ademas, los informes generados fomentan la aplicaci6n de medidas de manejo pesquero basadas en evidencia cientffica, promoviendo el uso racional de los recurses sin comprometer su dis onibilidad futura. Porcentaje de documentos tecnicos elaborados por el IMARPE que cumplan con los protocolos cientfficos en investigaciones lndicador de cobertura Porcentaje de documentos tecnicos para la toma de decisiones elaborados por el IMARPE. I Objetivo prioritario Lineamiento Nombre del servicio Tipo de servicio Naturaleza del servicio Entrega del servicio Descripci6n del servicio OP.1 Fortalecer el aprovechamiento sostenible de los recurses hidrobiol6gicos en el subsector esca L.1.1 Mejorar la gesti6n de informaci6n cientifica y/o tecnica de las pesquerias comerciales y potenciales en el ambito marftimo continental S.1.1.2 Sistema de investigaci6n integrada de aspectos socioecon6mico de calidad para los a entes del subsector esca Mejorado Administrative Direcci6n General de Pesca Artesanal (DGPA) en el marco del inciso i) del artfculo 75 del Reglamento de Organizaci6n y Funciones del Ministerio de la Producci6n, aprobado con Decreto Supremo N° 002- 2017-PRODUCE. Oficina General de Evaluaci6n de lmpacto y Estudios Econ6micos (OGEIEE) en el marco del inciso d) del artf culo 41 del Reglamento de Organizaci6n y Funciones del Ministerio de la Producci6n, aprobado con Decreto Su remo N° 002-2017-PRODUCE. El servicio consiste en la generaci6n de informaci6n socioecon6mica actualizada de los actores de la pesquerfa con enfoque transversal, comprende el estudio de la dinamica de los actores en cadena productiva de una pesquerf a comercial para la toma de decisiones y diserio de polfticas publicas en el manejo pesquero. Las investigaciones estudian factores sociales de los agentes pesqueros involucrados en la pesquerfa comercial. De esta manera se podra conocer la dinamica de los actores y caracteristicas de la flota pesquera artesanal, las interacciones entre pescadores, armadores y comercializadores, proporcionado informaci6n sobre la cadena de distribuci6n y principales problematicas en relaci6n al aprovechamiento del recurso. La generaci6n y gesti6n de las investigaciones desarrolladas bajo protocolos recomendados, permitira la generaci6n de informaci6n sobre las principales variables del subsector pesca. Proveedor del servicio Este servicio contribuye al Lineamiento L.1.1. de la Polftica Nacional de Pesca, que busca mejorar la gesti6n de informaci6n cientf fica y tecnica de las pesquerias comerciales y potenciales, puesto que permite que las medidas de manejo sobre las pesquerias sean las mas adecuadas para los grupos de actores, y le permitan continuar con el abastecimiento de productos hidrobiol6gicos a los mercados de manera continua. La mejora del servicio consiste en fortalecer las investigaciones integradas de aspectos biol6gicos, ecol6gicos, pesqueros y econ6micos a cargo de la DGPA, en el marco del Program a Presupuestal 0095, "Fortalecimiento de la Pesca Artesanal", que coadyuve al ordenamiento pesquero e incida en la competitividad del pescador pesquero artesanal. Esto permitira optimizar el diserio de las medidas de manejo a efectos que permita una participaci6n equitativa de todos los actores en las pesquerias comerciales; asimismo, puede identificar las interacciones con pesquerias de interes comercial, que requieren la promoci6n por el Ministerio de la Producci6n. Encargado del servicio: Direcci6n de Promoci6n y Formalizaci6n Pesquera Artesanal de la DGPA Encargado de la medici6n: Oficina de Estudios Econ6micos de la OGEIEE N ivel( es) de gobierno q ue interviene( n) 1--N a c io n a l +-- R e g i o na l -+-- Lo ca l -1 en la provision del servicio x Receptor del servicio Ministerio de la Producci6n Alcance del servicio (nacional, regional Nacional y local) Estandares de cumplimiento Descripci6n del estandar Calidad El desarrollo de informes socioeconom1cos con enfoque transversal genera conocimiento sobre el estado de los agentes de una pesqueria especifica. La informaci6n sobre la dinamica de los actores permitira una identificar su impacto en la cadena productiva de la pesqueria comercial. El servicio de calidad bajo el protocolo de la OGEIEE, im lica el desarrollo del estudio I lndicador de calidad lndicador de cobertura segun pautas y/o especificaciones tecnicas consensuadas con OGEIEE, ello permitira que el estudio contemple las variables socioecon6micas pertinentes que identifique el im acto de los a entes de la esca. Porcentaje de informes socioecon6micos desarrollados conforme al protocolo de la Oficina General de Evaluaci6n de lmpacto y Estudios Econ6micos. Numero de informes socioecon6micos de las pesquerf as publicados en la sede digital del Ministerio de la Producci6n u otros medios. Objetivo prioritario Lineamiento Nombre del servicio Tipo de servicio Naturaleza del servicio Entrega del servicio Descripci6n del servicio OP.1 Fortalecer el aprovechamiento sostenible de los recurses hidrobiol6gicos en el subsector esca L.1.1. Mejorar la gesti6n de informaci6n cientifica y/o tecnica de las pesquerias comerciales y potenciales en el ambito maritime continental S.1.1.3 Sistema de gesti6n de la informaci6n oportuna de los agentes del subsector pesca Mejora Prestacional La Direcci6n General de Pesca para Consume Humane Directo e lndirecto (DGPCHDI) en el marco del incise j del articulo 70 Reglamento de Organizaci6n y Funciones del Ministerio de la Producci6n, aprobado con Decreto Supremo N° 002-2017-PRODUCE. Direcci6n General de Pesca Artesanal (DGPA) en el marco del incise g) del articulo 75 del Reglamento de Organizaci6n y Funciones del Ministerio de la Producci6n, aprobado con Decreto Supremo N° 002-2017-PRODUCE. Autoridad Nacional de Sanidad e lnocuidad en Pesca y Acuicultura (SANIPES) en el marco del incise k del articulo 9 del Decreto Legislative que modifica la Ley N° 30063, Ley de creaci6n del organismo nacional de sanidad pesquera (SANIPES), a fin de garantizar la sanidad e inocuidad de los recurses y productos pesqueros y acuicolas destinados al consume humane incluidos los alimentos y productos veterinaries de uso en acuicultura, Decreto Le islativo N° 1672. El servicio consiste en la gesti6n de informaci6n y articulaci6n de informaci6n oportuna de las diversas plataformas del Ministerio de la Producci6n y las entidades adscritas como las embarcaciones y plantas de procesamiento que vienen operando, con el objetivo centralizar y formalizar la informaci6n sobre las embarcaciones pesqueras y los pescadores y las plantas de procesamiento, tanto embarcados como no embarcados, para facilitar la gesti6n, la regulaci6n de la pesca y garantizar la sostenibilidad del subsector pesca. Es precise indicar que se busca incorporar de manera progresiva la informaci6n de actores de la esca, a fin de I fortalecer el control y la supervision del subsector pesca. Este servicio contribuye al Lineamiento L.1.1. de la Politica Nacional de Pesca, que busca mejorar la gesti6n de informaci6n cientffica y tecnica de las pesquerias comerciales y potenciales. Puesto que la informaci6n sobre la capacidad operativa vigente de la flota, asi como de las plantas de producci6n, permitira optimizar las estrategias y focalizar intervenciones en las areas mas necesitadas, garantizando asi la sostenibilidad de los recurses pesqueros, y la promoci6n de practicas pesqueras responsables. lnvolucra la participaci6n de la Direcci6n General de Pesca para Consume Humane Directo e lndirecto (DGPCHDI), la Direcci6n General de Pesca Artesanal (DGPA), la Autoridad Nacional de Sanidad e lnocuidad en Pesca y Acuicultura (SANIPES), promoviendo la colaboraci6n y coordinaci6n entre estos actores para mejorar el control y la trazabilidad de las actividades pesqueras. El registro incluira la siguiente informaci6n proporcionada por cada entidad: 1) DGPCHDI: Brindara dates sobre el nombre de la embarcaci6n, matricula, armador, arte pesca, sistema preserva, destine, impedimento de zarpe, nominaciones, regimen, casco, permiso de pesca y convenio, nominaciones, respecto a las plantas de procesamiento, raz6n social, tipo, actividad (congelado, curado, enlatado, harina, otros), estado, departamento, provincia, distrito, localizaci6n de la planta de procesamiento (coordenadas UTM), entre otros, en el marco de sus funciones. 1) DGPA: Proporcionara informaci6n referente al nombre de embarcaci6n, cantidad de tripulantes, matricula, armador, arte pesca, sistema preserva, destine, impedimento de zarpe, nominaciones, regimen, casco, permiso de pesca y convenio, nominaciones, respecto a plantas de procesamiento artesanal, Aportara informaci6n referente a la raz6n social, ti o, actividad con elado, curado, I Proveedor del servicio enlatado, harina, otros), estado, departamento, provincia, distrito, localizaci6n de la planta de procesamiento (coordenadas UTM), recursos que procesan, entre otros, en el marco de sus funciones. Tambien, aportara datos sobre el Pescador Artesanal. 2) SANIPES: Aportara informaci6n relacionada con las habilitaciones emitidas a las embarcaciones pesqueras, tanto artesanales como de menor y mayor escala, asf como las plantas de procesamiento industrial y artesanal, de acuerdo con las normativas sanitarias. Esto incluira protocolos, c6digos de habilitaci6n otra informaci6n relevante. Direcci6n General de Pesca para Consumo Humano Directo e lndirecto (DGPCHDI) Nivel( es) de gobierno que interviene(n) f---- N a c io n a l --+--R e g io n a l +-- L o c a l -----! en la provision del servicio x Receptor del servicio Actores del subsector pesca y sociedad en general Alcance del servicio (nacional, regional Nacional y local) Estandares de cumplimiento Descripci6n del estandar lndicador de calidad lndicador de cobertura Accesibilidad El servicio sera accesible para todos los actores clave del subsector pesca, asegurando que puedan consultar la informaci6n de manera agil y eficiente. El servicio informaci6n operativa pesquera de las plataformas del Ministerio de la Producci6n integrados con la informaci6n sanitaria, permitira a todos los interesados en la actividad pesquera realizar el seguimiento de la dinamica de las embarcaciones y las plantas de procesamiento, asf como otros factores que permita evidenciar las interacciones entre la flota pesquera y los establecimientos de rocesamiento. Porcentaje de actos administrativos ingresados en las plataformas del Ministerio de la Producci6n que cumplen con los estandares de o ortunidad establecida. Numero consultas realizadas en las plataformas de informaci6n operativa pesquera del Ministerio de la Producci6n. I Objetivo prioritario Lineamiento Nombre del servicio Tipo de servicio Naturaleza del servicio Entrega del servicio Descripci6n del servicio Proveedor del servicio OP.1 Fortalecer el aprovechamiento sostenible de los recurses hidrobioI6gicos en el subsector esca Lineamiento 1.2. Fortalecer la capacidad operativa y conocimientos de los agentes de la esca S.1.2.1 Habilitaci6n pesquera oportuna de los pescadores artesanales del ambito marino y continental Mejorado No prestacional El servicio es entregado de manera compartida, de acuerdo con lo previsto en el articulo 3.3 del ROF del Ministerio de la Producci6n. El servicio consiste en brindar al agente de la pesca las habilitaciones legales para poder desarrollar la actividad pesquera en el ambito maritime y continental, permitiendo que el pescador realice su actividad cumpliendo con los referentes de seguridad y sanidad, y que coadyuve a la sostenibilidad de las pesquerias de su interes comercial. Este servicio contribuye al Lineamiento 1.2. Fortalecer la capacidad operativa y conocimientos de los agentes de la pesca, que busca que la plena capacidad de los pescadores artesanales, puesto que la habilitaci6n legal, permitira asegurar una rastreabilidad de los actores en las pesquerias, a efectos que permita un adecuado dimensionamiento del esfuerzo artesanal por pesqueria. La mejora del servicio se centra en culminar los procesos de formalizaci6n existentes mediante la articulaci6n con los Gobiernos Regionales, a efectos que las embarcaciones se encuentren en 6ptimas condiciones al memento de realizar sus actividades o erativas. Direcci6n General de Pesca Artesanal (DGPA) Nivel( es) de gobierno que interviene(n) f-- N a c io n a l +-- R e g i o n al +- L o ca l -1 en la provision del servicio x X Receptor del servicio Armadores Artesanales y Pescadores no embarcados Alcance del servicio (nacional, regional y local) Nacional y regional Estandares de cumplimiento Descripci6n del estandar lndicador de calidad Oportunidad El estandar se refiere al ingreso de actores a la actividad extractiva de las pesquerias comerciales o potenciales, para lo cual se habilitara un titulo habilitante que lo faculte. La entrega del servicio de manera oportuna permite al receptor del servicio conocer si esta facultado para ingresar a la actividad extractiva sin afectar la sostenibilidad. Es decir, al emitir los permisos en el plazo conforme al Texto Unico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del Ministerio de la Producci6n vigente posibilita la medici6n de la asistencia que se realiza para culminar los procesos de formalizaci6n y el otorgamiento de permisos para pescadores no embarcados. Numero de tftulos habilitantes otorgados por los Gobiernos Regionales y el Ministerio de la Producci6n segun lazo del TUPA f----------------+------- lndicador de cobertura N um er o de titulos habilitantes emitidos por los Gobiernos Regionales y el Ministerio de la Producci6n I Objetivo prioritario Lineamiento Nombre del servicio Tipo de servicio Naturaleza del servicio Entrega del servicio Descripci6n del servicio OP.1 Fortalecer el aprovechamiento sostenible de los recurses hidrobiol6gicos en el subsector esca Lineamiento 1.2. Fortalecer la capacidad operativa y conocimientos de los agentes de la Desarrollo de capacidades en formalizaci6n pesquera, seguridad de la vida humana en el mar y tecnico productive, de manera eficiente, orientado a los agentes de la esca artesanal Mejorado Prestacional El servicio se entrega en el marco del Artfculo 16 de la Ley General de Pesca, aprobada con el Decreto Ley N° 25977 (Artfculo 16.- Los organismos del sector publico especializados en ciencia y/o tecnologfa pesquera y capacitaci6n, son entidades descentralizadas que se rigen por sus propias !eyes, que las distinguen de otras entidades estatales por las caracteristicas propias de la labor de investigaci6n a la que deben su creaci6n, y funcionan en concordancia con los planes y lineamientos de polftica nacional y sectorial). Asimismo, de acuerdo con lo establecido en el artfculo 13 de la referida ley, la capacitaci6n esta orientada a optimizar el desarrollo de la actividad pesquera, mediante la promoci6n integral del potencial humane que participa en el quehacer pesquero, con miras a lograr una mejora continua. La capacitaci6n tecnica especializada a los agentes de la pesca artesanal se brinda a traves de las Unidades Zonales de Paita, Pucusana e llo a cargo de la Direcci6n General de Capacitaci6n y Desarrollo Tecnico en Pesca Artesanal - DIGECADEPA del Fonda Nacional de Desarrollo Pesquero - FONDEPES, ubicados en Paita en el departamento de Piura, Pucusana en Lima e llo en Mo ue ua. El FONDEPES cuenta con un portafolio de curses referidos a la formalizaci6n, seguridad de la vida humana en el mar y formaci6n tecnico­ productiva, dirigido a los agentes de la pesca artesanal (que incluye a los pescadores artesanales embarcados y no embarcados, asf como los armadores, procesadores y personas involucradas en la cadena productiva de la pesca artesanal del ambito maritime y continental), con contenido enmarcado en las buenas practicas a are·os de esca selectiva, proceso extractive, manipulaci6n, entre otros, con el prop6sito de fortalecer sus competencias tecnicas y par lo tanto, contribuir a la mejora de su competitividad productiva, hacienda de la pesca artesanal una actividad econ6mica sostenible. A traves de la capacitaci6n tecnica especializada para la formalizaci6n pesquera, seguridad de la vida humana en el mar y tecnico-productivo les permite a las agentes de la pesca artesanal realizar sus actividades de manera formal y fortalecer sus competencias tecnicas para contribuir a la mejora de su competitividad productiva, brindandoseles las herramientas adecuadas y buscando la mejora continua de la calidad educativa mediante el seguimiento y evaluaci6n permanente. Este servicio contribuye al Lineamiento 1.2. Fortalecer la capacidad operativa y conocimientos de las agentes de la pesca, permitiendo conocer la magnitud de la participaci6n de las agentes de la pesca artesanal que se certifican en las Cursos de Formalizaci6n, Cursos de Seguridad de la Vida Humana en el Mary Cursos Tecnico-Productivos que se brindan a traves de la Unidad Zonal de Paita, Pucusana e Ila a cargo de la Direcci6n General de Capacitaci6n y Desarrollo Tecnico en Pesca Artesanal - DIGECADEPA, ubicados en Paita en el departamento de Piura, Pucusana en Lima e Ila en Moquegua. De esta manera, el impacto esperado con la capacitaci6n y educaci6n tecnico-productiva es incrementar las condiciones y calidad de vida, logrando que las agentes de la pesca artesanal desarrollen una actividad mas eficiente e incrementen el nivel de productividad y competitividad. Los Cursos de Formalizaci6n contribuyen a la actualizaci6n en tecnicas pesqueras y conservaci6n del ambiente marina del pescador artesanal; ademas de formalizar su actividad pesquera ante la Direcci6n General de Capitanfas y Guardacostas de la Marina de Guerra del Peru - DICAPI, contando con la validaci6n de la certificaci6n par parte de la Capitanfa de Puerto, lo cual permite al pescador artesanal tramitar las documentos de pesca ante la Autoridad Maritima. Los Cursos de Seguridad de la Vida Humana en el Mar se encuentran en las lineamientos de la Organizaci6n Maritima Internacional - OMI y reglamentados y autorizados par la DICAPI y Capitanfa de Puerto y permiten a las agentes de la esca artesanal estar re arados ara actuar Proveedor del servicio ante una situaci6n de emergencias durante su faena de pesca. Los Cursos Tecnico-Productivos contribuyen a mejorar el conocimiento y tecnificaci6n de los agentes de la pesca artesanal, que adquieran y desarrollen competencias laborales y empresariales en una perspectiva de desarrollo sostenible, competitivo y humano; tambien promueve una cultura innovadora que responda a la demanda del sector productivo y a los avances de la tecnologfa y al desarrollo de su comunidad. a traves de cursos enfocados en tecnicas de mantenimiento y reparaci6n de equipos, maquinas, gesti6n de infraestructura, entre otros, haciendolos aptos para integrarse al mercado laboral en mejores condiciones de competitividad. Las capacitaciones de formaci6n tecnico-productivos se implementan en base a un analisis estrategico y a la necesidad del agente de la pesca artesanal y sus familiares, teniendo por finalidad el fortalecimiento de sus capacidades competitivas y productivas para un 6ptimo desemperio en un contexto laboral es ecffico relacionado a la esca artesanal. Direcci6n General de Capacitaci6n y Desarrollo Tecnico en Pesca Artesanal (DIGECADEPA) del Fonda Nacional de Desarrollo Pesquero FONDEPES N ivel( es) de gobierno q ue interviene( n) en >-- N a c i o n a l R eg i o n a l L o c al - la provision del servicio X Receptor del servicio Agentes de la pesca artesanal Alcance del servicio (nacional, regional y Nacional local) Estandares de cumplimiento Descripci6n del estandar Eficiente La satisfacci6n con el serv1c10 brindado contribuye a la mejora de la oferta de servicios que brinda la DIGECADEPA del FONDEPES, buscando la mejora continua de la calidad educativa mediante el seguimiento y evaluaci6n permanente, hacienda de la pesca artesanal una actividad econ6mica sostenible. Ademas, el desarrollo de los cursos de formalizaci6n y de la Organizaci6n Marftima Internacional - OMI se enmarcan en las disposiciones de la Direcci6n General de Capitanfas y Guardacostas del Peru - DICAPI. De esta manera, para ser un centro de instrucci6n pesquero es necesario contar con talleres de capacitaci6n y un staff de profesionales acreditados en el curso instructor OMI, este roceso es auditado cada dos arios lndicador de calidad lndicador de cobertura Objetivo prioritario Lineamiento Nombre del servicio Tipo de servicio Naturaleza del servicio Entrega del servicio Oescripci6n del servicio para tener la acreditaci6n y hoy en dia se enmarca en la RD 1074-2024-MGP-DICAPI. Porcentaje de agentes de la pesca artesanal satisfechos con la capacitaci6n en formalizaci6n, seguridad de la vida humana en el mar y tecnico- roductivos Numero de agentes de la pesca artesanal que han fortalecido sus capacidades para la formalizaci6n, en seguridad de la vida humana en el mar tecnico- roductivos OP.1 Fortalecer el aprovechamiento sostenible de los recurses hidrobiol6gicos en el subsector esca Lineamiento.1.2. Fortalecer la capacidad operativa y conocimientos de los agentes de la esca S.1.2.3 Mejoramiento operative, de manera eficiente, de las unidades productivas de los a entes de la pesca artesanal Mejorado Prestacional Competencia Exclusiva, a traves del Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero FONDEPES El servicio consiste en financiar la adquisici6n de bienes y/o servicios para mejorar las unidades productivas de la pesca artesanal, debidamente formalizados, incorporando nuevos productos financieros. El financiamiento se orienta para que el agente de la pesca artesanal mejore su capacidad productiva, asi come la calidad de los productos que extrae o procesa de manera primaria. En esa linea, se financia la adquisici6n de bienes y/o servicios para las unidades productivas de la pesca artesanal come materiales, equipos de pesca y procesamiento artesanal (motores, redes y aparejos de pesca, equipos de navegaci6n, comunicaciones, seguridad, entre otros); asimismo, se puede financiar los servicios para la pesca artesanal come servicios de sistemas auxiliares, reparaciones de embarcaciones pesqueras artesanales, insulado termico de bodega y cubierta, entre otros. I Proveedor del servicio Este servicio contribuye al Lineamiento 1.2 "Fortalecer la capacidad operativa y conocimientos de los agentes de la pesca", puesto que el financiamiento brinda a los agentes de la pesca artesanal los insumos necesarios para mejorar su actividad extractiva orientado hacia el cumplimiento de los estandares minimos de seguridad y sanidad, asf como la adecuaci6n a las medidas de extracci6n que coadyuven a la sostenibilidad de las pesquerias. La mejora del servicio busca la ampliaci6n de la oferta de los productos financieros, en beneficio de una mayor cantidad de agentes pesqueros en el subsector pesca artesanal. Fonda Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES) Nivel( es) de gobierno que interviene( n) f---N a c io n a l +-- R e g i o na l +-- Lo ca l --1 en la provision del servicio x Receptor del servicio Agentes de la pesca artesanal Alcance del servicio (nacional, regional Nacional y local) Estandares de cumplimiento Descripci6n del estandar lndicador de calidad Eficiencia La opinion de los agentes de la pesca artesanal respecto al servicio que la entidad brinda, se mide el grade de satisfacci6n en relaci6n a los creditos otorgados para el mejoramiento productive de la actividad pesquera artesanal. El grade de satisfacci6n permite determinar los niveles de eficiencia en la atenci6n del servicio, que incluye prontitud en la atenci6n de la solicitud de credito, condiciones crediticias promocionales, canales de atenci6n, tanto en la modalidad presencial como virtual y la atenci6n de los creditos es permanente, no requiere inscripci6n previa ni existen cronogramas predeterminados; la misma ue se realiza or ersonal id6neo. Porcentaje de agentes de la pesca artesanal satisfechos con el servicio de otorgamiento de creditos Numero de creditos otorgados a los agentes de la pesca artesanal Objetivo prioritario OP.1 Fortalecer el aprovechamiento sostenible de los recurses hidrobiol6gicos en el subsector esca L.1.3 Reforzar el ordenamiento pesquero Lineamiento e---------------~f para los agentes de la esca Nombre del servicio Tipo de servicio Naturaleza del servicio Entrega del servicio Descripci6n del servicio S.1.3.1 Regulaci6n mejorada para los a entes del subsector esca Mejorado Adm in istrativo Competencias exclusivas. El Decreto Supremo N° 002-2017-PRODUCE, Reglamento de Organizaci6n de Funciones del Ministerio de la Producci6n (ROF de PRODUCE), dispone en su artfculo 65 que la Direcci6n General de Polfticas y Analisis Regulatorio en Pesca y Acuicultura (DGPARPA) tiene la funci6n de formular, proponer, evaluar y difundir normas, lineamientos, reglamentos, entre otros, en materia de ordenamiento. En referencia a ello, el artfculo 67 del referido ROF, establece que la Direcci6n de Ordenamiento Pesquero (DPO) formula, propone, evalua y difunde normas, lineamientos, reglamentos, entre otros, en materia de ordenamiento pesquero y acufcola. Asimismo, el artfculo 68 del ROF, dispone que la Direcci6n de Seguimiento y Evaluaci6n (DSE), realiza el seguimiento a la implementaci6n y al cumplimiento de las politicas nacionales y sectoriales, normas, planes y lineamientos, entre otros, en materia de ordenamiento es uero. El articulo 7 del Reglamento de la Ley General de Pesca, Decreto Supremo N° 012- 2001-PE, establece que el logro de los objetivos establecidos en los reglamentos sera evaluado peri6dicamente por el Ministerio de la Producci6n. Al respecto, la DGPARPA formula y propone instrumentos normativos para el desarrollo sostenible de las actividades de pesca, en armonfa con la conservaci6n de los recurses hidrobiol6gicos y del medio ambiente; asi como realiza el seguimiento de su implementaci6n. Para dicho efecto, cuenta con dos (2) 6rganos de linea, a traves de la DPO formula normas en materia de ordenamiento es uero , a traves de la DSE I Proveedor del servicio realiza el seguimiento a la implementaci6n y al cumplimiento de las mismas. El servicio: "S.1.3.1 Regulaci6n mejorada para los agentes del subsector pesca", consiste en formular normas en materia de pesca, sobre la base de investigaci6n cientifica e informes tecnicos tales como informes de seguimiento y evaluaci6n a la implementaci6n y cumplimiento a las normas en materia de pesca, que permitan sustentar el establecimiento de una medida de ordenamiento pesquero que establece reglas de juego para las agentes de la pesca de una determinada pesqueria comercial, y medidas de conservaci6n dirigida a los recursos hidrobiol6gicos, puesto que dado la discontinuidad de la actividad pesquera resulta necesario que se establezcan medidas para disminuir o detener el esfuerzo pesquero sobre los citados recurses, esto a su vez tiene un impacto indirecto en los agentes de pesca que realizan actividades extractivas de manera precedente a la aprobaci6n de la disposici6n. Este servicio contribuye a mejorar la formulaci6n de las normas de ordenamiento en materia pesquera, considerando las recomendaciones sobre los aspectos biol6gico-pesqueros, econ6micos y sociales, que resulten del seguimiento y evaluaci6n a las normas. Esto coadyuva a la conservaci6n de los recurses hidrobiol6gicos y la sostenibilidad de la actividad es uera. DPO y DSE, 6rganos de linea de la DGPARPA Nivel(es) de gobierno que interviene(n) Nacional f-------t------+---------, Regional Local en la provision del servicio x Receptor del servicio Ministerio de la Producci6n Alcance del servicio (nacional, regional Nacional y local) Estandares de cumplimiento Descripci6n del estandar Oportunidad La aprobaci6n de una norma de ordenamiento pesquero, requiere previamente una evaluaci6n e investigaci6n cientffica en el cual se indique la factibilidad del establecimiento de una medida de lndicador de calidad lndicador de cobertura ordenamiento, el Ministerio de la Producci6n a traves de DPO, en coordinaci6n con los , 6rganos tecnicos y organismos publicos adscritos (quienes brindan el sustento tecnico y cientffico), segun corresponda, formulara y/o propondra los proyectos normativos de manera oportuna para la conservaci6n de los recursos hidrobiol6gicos y la sostenibilidad de la actividad pesquera. Asimismo, a traves de la DSE realiza el seguimiento y evaluaci6n oportuno a la implementaci6n y al cumplimiento de las normas en materia de pesca, aprobados por el PRODUCE. Numero de normas de ordenamiento pesquero con seguimiento y evaluaci6n im lementados Numero de normas de ordenamiento pesquero para los recursos hidrobiol6gicos a robadas I Objetivo prioritario Lineamiento Nombre del servicio Tipo de servicio Naturaleza del servicio Entrega del servicio Descripcion del servicio Proveedor del servicio Nivel(es) de gobierno OP .1 Fortalecer el aprovechamiento sostenible de los recurses hidrobiologicos en el subsector pesca L.1.3. Reforzar el ordenamiento pesquero para los agentes de la esca S.1.3.2 Sistema de monitoreo de embarcaciones pesqueras, en actividades extractivas, permanente de los a entes de la esca Mejorado No Prestacional De competencia compartida, en el marco del artf culo 3 y Artfculo 85 del Decreto Supremo N° 002-2017-PRODUCE (ROF de PRODUCE), Reglamento de Organizacion y Funciones del Ministerio de la Produccion. El servicio consiste en el seguimiento a la implementacion del sistema de seguimiento satelital por parte de la flota pesquera en atencion al marco normative vigente. Se realiza el seguimiento de las obligaciones de contar con el Sistema de Seguimiento Satelital (SISESA T) en las embarcaciones pesqueras y del uso correcto durante sus faenas; asimismo, de las embarcaciones que ingresen al ambito marftimo en el marco de la prevencion de la pesca ilegal, no declarada, no reglamentada (INDNR). El servicio contribuye al Lineamiento Reforzar las medidas de ordenamiento pesquero puesto que la vigilancia satelital permite la planificacion de las intervenciones de la administracion que coadyuven a la trazabilidad de las actividades pesqueras realizadas en aguas jurisdiccionales. La mejora del servicio consiste en una vigilancia satelital fortalecida para abarcar a las nuevas flotas obligadas a contar con este sistema de seguimiento. Esto permitira extender el ambito de la trazabilidad de la actividad es uera. Direccion de Supervision y Fiscalizacion (DSF-PA) de la Direccion General de Supervision, Fiscalizacion y Sancion del Despacho Viceministerial de Pesca y Acuicultura DGSFS-PA) Nacional Regional Local que interviene(n) en la 1--------------+------+--------< revision del servicio X Receptor del servicio Armadores Pesqueros del servicio Alcance (nacional, "" local regional y Nacional Estandares cumplimiento de Continuidad Descripci6n del estandar Debido a que la actividad extractiva se realiza de manera constante e ininterrumpida, la ejecuci6n del monitoreo permanente de las embarcaciones pesqueras en actividades extractivas debe tener necesariamente un caracter continue, sin interrupciones, las veinticuatro horas del dfa, los siete dfas de la semana y los 365 dfas del ano para tener la completa trazabilidad de las embarcaciones pesqueras. Es decir, para contribuir a la continuidad del monitoreo en las actividades extractivas, resulta necesario, la fiscalizaci6n de la implementaci6n de las balizas y la operatividad del sistema en las embarcaciones pesqueras en atenci6n al marco normative aplicable para la verificaci6n o constataci6n ue el e ui o este instalado correctamente. lndicador de calidad lndicador de cobertura Porcentaje de acciones de vigilancia y control a la implementaci6n y uso del Sistema de Vigilancia Satelital realizadas conforme lo programado Porcentaje de embarcaciones pesqueras implementadas con SISESAT para vigilancia y control conforme a la normativa aplicable I Objetivo prioritario Lineamiento Nombre del servicio Tipo de servicio Naturaleza del servicio Entrega del servicio Descripcion del servicio Proveedor del servicio OP.1 Fortalecer el aprovechamiento sostenible de los recursos hidrobiologicos en el subsector pesca L.1.3. Reforzar el ordenamiento pesquero para los agentes de la pesca S.1.3.3 Sistema de trazabilidad de los recursos hidrobiologicos, en cumplimiento de la normativa pesquera, en toda la cadena productiva de manera continua para los agentes del subsector esca Mejorado No prestacional Competencia exclusiva y compartida, en el marco del artfculo 85 del DECRETO SUPREMO N° 002- 2017-PRODUCE (ROF de PRODUCE), Reglamento de Organizacion y Funciones del Ministerio de la Produccion. El servicio de consiste en las acciones realizadas para la verificacion de las medidas de ordenamiento como vedas, tallas mfnimas, If mites de captura por embarcacion, segun la normativa aplicable para la pesquerfa. El servicio realiza la vigilancia y control en los distintos tipos de unidades pesqueras como infraestructuras de desembarque, plantas de procesamiento, controles de carreteras, lugares de comercializacion y posibles unidades clandestinas a efectos velar por que se cumplan las medidas de sostenibilidad de las actividades pesqueras. Servicio contribuye al Lineamiento 1.3. Reforzar el ordenamiento pesquero para los agentes de la pesca, puesto que la informacion proporcionada durante las actividades de supervision y control permite evaluar de manera oportuna el desempeno de la actividad pesquera y establecer, de ser el caso, las medidas de manejo pesquero que el adecuado aprovechamiento de los recursos hidrobiologicos. La mejora del servicio busca ampliar la cobertura de la fiscalizacion a nivel nacional, para lo cual se incrementara los departamentos de intervenci6n y, de corresponder, se realizara actividades en conjunto con las dependencias con competencia pesquera de los gobiernos regionales y las entidades vinculadas. Direcci6n de Supervision y Fiscalizaci6n (DSF­ PA) de la Direccion General de Supervision, Fiscalizacion y Sancion en Pesca y Acuicultura DGSFS-PA X Receptor del servicio Unidades productivas del subsector pesca y acuicultura. DGSFS-PA - DSF-PA / Gobiernos Regionales 1------------------,-- A I can c e del servicio (nacional, regional Y Nacional local) Estandares de cumplimiento Descripci6n del estandar lndicador de calidad lndicador de cobertura Continuidad La ejecuci6n de este serv1c10 debe tener necesariamente un caracter continua tanto durante las periodos que comprende las temporadas de pesca, coma aquellos periodos donde se establezcan prohibiciones de extracci6n o vedas. El servicio implica el seguimiento de las actores en las principales puntos de desembarque, asf coma su traslado a sus diferentes destinos I autorizados a efectos de constatar la procedencia 1 legal de las recursos hidrobiol6gicos o en su defecto tomar las acciones cautelares y sancionadoras correspondientes. Asimismo, a efectos que el sistema de trazabilidad brinde informaci6n de manera continua resulta necesario la fiscalizaci6n inopinada, programada, permanente y especiales a efectos de detectar el estado real del esfuerzo pesquero para cada recurso hidrobiol6gico. -----+ '---------------/ I Porcentaje de fiscalizaciones realizadas en la actividad pesquera Porcentaje de cobertura del serv1c10 de supervision y fiscalizaci6n del cumplimiento de la normativa pesquera I Objetivo prioritario Lineamiento Nombre del servicio Tipo de servicio Naturaleza del servicio Entrega del servicio Descripci6n del servicio OP.1 Fortalecer el aprovechamiento sostenible de las recursos hidrobiol6gicos en el subsector esca L.1.3 Reforzar el ordenamiento pesquero ara las a entes de la esca S.1.3.4 Fortalecimiento del manejo de las recursos hidrobiol6gicos en las Organizaciones lnternacionales de manera continua ara las a entes de la esca Mejorado No Prestacional Competencia de la Direcci6n General de Polfticas y Analisis Regulatorio en Pesca y Acuicultura (DGPARPA) en el marco del Reglamento de Organizaci6n de Funciones del Ministerio de la Producci6n, aprobado par el Decreto Supremo N° 002-2017- PRODUCE. El servicio consiste en la propuesta, adopci6n y cumplimiento de las medidas de conservaci6n y ordenamiento aprobadas par las Organizaciones lnternacionales de las cuales el Peru es miembro pleno, entre ellos: Organizaci6n Regional de Ordenamiento Pesquero del Pacifico Sur-(OROP-PS) y Comisi6n lnteramericana del Atun Tropical (CIAT), para el desarrollo de las actividades pesqueras de recursos transzonales o recursos comerciales y potenciales en aguas fuera de jurisdicci6n. En el marco de la participaci6n del Estado Peruano en estas Organizaciones lnternacionales, se presenta propuestas para el ordenamiento pesquero internacional en caso corresponda para obtener beneficios de un acceso a una pesquerf a comercial que es administrada par estas organizaciones. Para la adopci6n de las medidas, en principio se compatibiliza con el marco regulatorio nacional que permita coadyuvar al cumplimiento de estas medidas de ordenamiento pesquero de manera progresiva, a efectos que responda al interes nacional de desarrollar pesca en el ambito de estos organismos. Proveedor del servicio El cumplimiento de estas medidas permite mantener el acceso a estos recursos potenciales puesto que el incumplirlos podrfa representar la imposici6n de restricciones. Este servicio contribuye al Lineamiento puesto que permite a los agentes de la pesca acceder a recursos potenciales cuando las actividades pesqueras en aguas jurisdiccionales se encuentren restringidas por la normativa aplicable. La mejora del servicio se centra en la estrategia en la formulaci6n de propuestas en las citadas Organizaciones lnternacionales que permita a los agentes de la pesca obtener ventajas competitivas frente a la flota extranjera que se situa en los If mites entre el dominio marftimo peruano y alta mar capturando recursos hidrobiol6gicos. DGPARPA Nivel(es) de gobierno que interviene(n) Nacional f--------j--------t------- Regional Local e n la provision del servicio x Receptor del servicio Agentes de la pesca Alcance del servicio (nacional, regional Nacional y local) Estandares de cumplimiento Descripci6n del estandar Continuidad La ejecuci6n del servicio de manera continua denota la adopci6n de medidas favorables para el Estado Peruano y por consiguiente a los agentes de la pesca. Es decir, la calidad del servicio implica que las medidas a adaptarse respondan a los intereses nacionales del Estado, asf como a los comerciales de los agentes de la esca. Numero de propuestas adoptadas por las Organizaciones Internacional favorables para el Estado peruano Numero de medidas de conservaci6n de las Organizaciones lnternacionales im lementadas or el Estado eruano ~ ~ "' i . ~~-~i" I Objetivo prioritario Lineamiento Nombre del servicio Tipo de servicio Naturaleza del servicio Entrega del servicio Descripcion del servicio OP.1 Fortalecer el aprovechamiento sostenible de los recurses hidrobiologicos en el subsector esca L.1.3 Reforzar el ordenamiento pesquero ara los a entes de la esca S.1.3.5 Certificacion de productos hidrobiologicos fiable en la cadena de valor de la actividad pesquera para los agentes de la esca Nuevo No prestacional Competencia exclusiva. Direccion de Supervision y Fiscalizacion (DSF-PA) de la Direccion General de Supervision, Fiscalizacion y Sancion del Despacho Viceministerial de Pesca y Acuicultura DGSFS-PA El servicio reforzar la certificacion de productos hidrobiologicos en la cadena de valor de la actividad pesquera consiste en la verificaci6n de documentos que acrediten la trazabilidad de las pesquerias a efectos de que cumplan de manera adecuada con las disposiciones que solicitan instancias para el comercio interno y exportaciones de productos hidrobiol6gicos, puesto que se requiere que la procedencia sea de un origen autorizado. El servicio contribuye al lineamiento Reforzar las medidas de ordenamiento pesquero, debido a que las actividades de seguimiento a los documentos que acreditan la procedencia legal de los recursos hidrobiol6gicos permitiran comprobar de manera fehaciente si una pesqueria es maneiada adecuadamente y permitira advertir de las oportunidades de mejora en la regulaci6n nacional. El nuevo servicio se centra en meiorar la trazabilidad de los certificados para lo cual se dispondra de una plataforma integral de consulta de informacion de fiscalizacion pesquera, que permita realizar consultas y cruzar informacion sobre acciones de control del cumplimiento de la normativa para el otorgamiento de certificados de captura. La plataforma brindara acceso a informacion de bases de dates existentes en los sistemas de Proveedor del servicio I informacion implementados por las entidades vinculadas la fiscalizacion pesquera. I I Direccion de Supervision y Fiscalizacion , (DSF-PA) de la Direccion General de Supervision, Fiscalizacion y Sancion del Despacho Viceministerial de Pesca y Acuicultura (DGSFS-PA) Nivel(es) de gobierno que interviene(n) Nacional f-------t------+----------j Regional Local en la provision del servicio x Receptor del servicio Ministerio de la Produccion/ Gobiernos Regionales / Autoridad de Sanidad e lnocuidad Pes uera Alcance del servicio (nacional, regional Nacional y local) Estandares de cumplimiento Descripcion del estandar lndicador de calidad lndicador de cobertura Fiabilidad La ejecucion del servicio permitira comprobar que los certificados emitidos representen de manera fiable el origen legal de los recurses hidrobiologicos. El servicio contribuye a reforzar la confianza de las instancias que requieren estas certificaciones, y de ese modo a facilitar el comercio de recurses hidrobiolo icos. Porcentaje de cumplimiento en la declaracion de actividades pesqueras en el Sistema de Trazabilidad de Pesca Acuicultura Porcentaje de administrados que implementa el Sistema de Trazabilidad de Pesca y Acuicultura I Objetivo prioritario Lineamiento Nombre del servicio Tipo de servicio Naturaleza del servicio Entrega del servicio OP.2 lncrementar la producci6n del subsector esca L. 2.1 Optimizar las condiciones operativas de los desembarcaderos pesqueros artesanales S.2.1.1 Condici6n operativa adecuada de la infraestructura pesquera artesanalpara los a entes de la esca artesanal Mejorado Prestacional El servicio permite brindar a los agentes de la pesca el espacio optimo y salubre para las descargas de los recurses hidrobiol6gicos, lo cual le permitira articularse a una cadena productiva, generando mayores ingresos, puesto que, al asegurar las condiciones minimas de sanidad e inocuidad, se reducira la cantidad de merma que no se puede comercializar. Este servicio contribuye a Optimizar las condiciones operativas de los desembarcaderos pesqueros artesanales, puesto que los desembarcaderos pesqueros artesanales (DPA) estan conformados por infraestructura portuaria e infraestructura de apoyo a la descarga de recursos hidrobiol6gicos, como tratamiento previo, avituallamiento, transporte y comercializaci6n, los cuales deben cumplir con los requerimientos sanitaries previstos en el Reglamento Sectorial de inocuidad de las actividades pesqueras y acuicolas aprobado por Decreto Supremo N° 020-2022- PRODUCE. La mejora del servIcI0 permite que los Desembarcaderos Pesqueros Artesanales - DPA permiten brindar servicios a los pescadores artesanales para que efectuen labores necesarias para dotar al producto de las cualidades necesarias para su comercializaci6n y tienen un rol importante en el subsector para garantizar la seguridad alimentaria, a traves de productos pesqueros de calidad, y contribuir a la mejora de la calidad de vida de los pescadores artesanales. Descripci6n del servicio Proveedor del servicio El servicio "lnfraestructura de desembarcaderos pesqueros adecuados a la norma sanitaria en beneficio de los pescadores artesanales" brindado por el FONDEPES permite dotar de desembarcaderos pesqueros artesanales que cumplan con los requerimientos sanitarios previstos en el Reglamento Sectorial de inocuidad de las actividades pesqueras y acufcolas aprobado por Decreto Supremo N° 020-2022- PRODUCE. Fonda Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES) Nivel(es) de gobierno que interviene(n) en , N a c io n a l , R e g i o n a l , L o c al la provision del servicio X Receptor del servicio Pescadores artesanales Alcance del servicio (nacional, regional y Nacional local) Estandares de cumplimiento Descripci6n del estandar lndicador de calidad lndicador de cobertura Adecuado La entrega del servicio permite que los pescadores artesanales desarrollen sus actividades de desembarque y tratamiento previo luego de las faenas de pesca accediendo a instalaciones con infraestructuras pesqueras que garantice las condiciones adecuadas en cumplimiento de la normativa vigente a fin de garantizar la seguridad y calidad en el manejo de los recursos hidrobiol6gicos y su inocuidad. Numero de pescadores artesanales que acceden a adecuadas condiciones de seguridad y calidad en el mane·o de recursos hidrobiol6g. ic o s -1 Numero de desembarcaderos pesqueros artesanales adecuados a la norma sanitaria I Objetivo prioritario Lineamiento Nombre del servicio Tipo de servicio Naturaleza del servicio Entrega del servicio Descripci6n del servicio :I,' ;;\ ~"' '~-' OP.2 lncrementar la producci6n en el subsector esca L. 2.1 Optimizar las condiciones operativas de los desembarcaderos pesqueros artesanales S.2.1.2 Fortalecimiento de capacidades efectivo del personal operative de las infraestructuras esqueras artesanales Mejorado Adm in istrativo El servicio es de competencia exclusiva de SANIPES, en marco del Decreto Legislative N° 1672, que establece como funci6n, entre otras, "Realizar, bajo los enfoques transversales desarrollados por el Estado, las actividades de capacitaci6n y asistencia tecnica para el cumplimiento de las normas sanitarias en pesca y acuicultura". En esta Hnea, SANIPES a traves de la Direcci6n de Normatividad, conduce y ejecuta actividades de capacitaci6n para el cumplimiento de las normas sanitarias en pesca y acuicultura (segun el literal h) del Articulo 51 del ROF de SANIPES, aprobado por Resoluci6n de Presidencia Ejecutiva N° 53-2021-SANIPES/PE). De este modo, las actividades en la fase de operaci6n de las infraestructuras pesqueras artesanales, que incluyen el desembarque, despacho, tratamiento previo y el acondicionamiento de los recurses hidrobiol6gicos con destine al consume humane directo, los cuales deben cumplir con los requerimientos sanitaries previstos en el Reglamento Sectorial de inocuidad de las actividades pesqueras y acuicolas, aprobado por Decreto Supremo N° 020-2022- PRODUCE. El servicio consiste en fortalecer las capacidades de los Gobiernos Regionales, Organizaciones Sociales de Pescadores Artesanales (OSPAS), gremios de pescadores y personal responsable de la gesti6n administrativa de las infraestructuras pesqueras artesanales, a traves de los eventos relacionados al cumplimiento de la normativa sanitaria, buenas practicas pesqueras, controles de higiene y saneamiento e inocuidad de los recurses y preductes hidrebiel6gices, entre otros re uerimientes sanitaries ue ermitan ebtener Proveedor del servicio productos inocuos protegiendo la salud de las consumidores. El servicio contribuye a optimizar las condiciones operativas de las desembarcaderos pesqueros artesanales, puesto que el operador de la infraestructura realiza el mantenimiento e higiene del local, esto resulta necesario para mantener la condici6n de habilitada par parte del SANIPES. El nuevo servicio permite que el fortalecimiento de capacidades se realiza mediante las actividades de asistencia brindadas par SANIPES, a efectos que reducir las malas practicas que conducen a la perdida de la habilitaci6n sanitaria de las infraestructuras es ueras artesanales. Direcci6n de Normatividad de la Autoridad Nacional de Sanidad e lnocuidad en Pesca y Acuicultura (SANIPES). Nivel(es) de gobierno que interviene(n) en Nacional Regional i-----------j--------j-------- Local 1 a provision del servicio x x Receptor del servicio Gobiernos Regionales, OSPAS, gremios de pescadores, personal responsable de la administraci6n de las infraestructuras pesqueras artesanales. Alcance del servicio (nacional, regional Y Nacional local) Estandares de cumplimiento Descripci6n del estandar (~) lndicador de calidad V. i,vs'i:S lndicador de cobertura Efectividad La entrega del servicio permite identificar las acciones necesarias para contribuir al cumplimiento de las requerimientos sanitaries durante las actividades desarrolladas en las infraestructuras pesqueras artesanales, de tal manera que mantengan su operatividad, permitiendo de manera conexa el cumplimiento de la normativa sanitaria, asegurando la inocuidad de las recurses y productos hidrobiol6gicos, contribuyendo a proteger la salud de las consumidores de manera continua. Porcentaje de personal responsable de la gesti6n administrativa de las lnfraestructuras Pesqueras Artesanales que adquieren conocimiento Numero de capacitaciones dirigido a personal responsable de las lnfraestructuras Pesqueras Artesanales para el cumplimiento de la normativa sanitaria I Objetivo prioritario Lineamiento Nombre del servicio Tipo de servicio Naturaleza del servicio Entrega del servicio OP.2 lncrementar la producci6n en el subsector esca L.2.2 Asegurar las condiciones sanitarias del manejo, procesamiento y transporte de los productos pesqueros en las infraestructuras es ueras S.2.2.1 Fortalecimiento de capacidades en normativa sanitaria, inocuidad y buenas practicas efectivo ara los a entes de la esca artesanal Mejorado Administrativo El servicio es de competencia compartida entre SANIPES e ITP. En el marco del Decreto Legislativo N° 1672, que establece como funci6n del SANIPES, entre otras, "Realizar, bajo los enfoques transversales desarrollados por el Estado, las actividades de capacitaci6n y asistencia tecnica para el cumplimiento de las normas sanitarias en pesca y acuicultura". En esta linea, SANIPES a traves de la Direcci6n de Normatividad, conduce y ejecuta actividades de capacitaci6n para el cumplimiento de las normas sanitarias en pesca y acuicultura (segun el literal h) del Artfculo 51 del ROF de SANIPES, aprobado por Resoluci6n de Presidencia Ejecutiva N° 53-2021-SANIPES/PE). Debemos de considerar que, la operaci6n de una infraestructura pesquera artesanal se configura por determinadas acciones a cargo de los agentes de la pesca artesanal, es decir, a las personas encargadas de ejecutar labores que suponen un esfuerzo fisico tales como la extracci6n, el amarre de embarcaciones, la descarga, estiba, traslado de las capturas, aprovisionamiento de hielo, acondicionamiento/tratamiento previo, pesaje, entre otros. I Descripci6n del servicio Proveedor del servicio El servicio permite fortalecer las capacidades de las agentes de la pesca artesanal de las infraestructuras pesqueras artesanales, generando competencias para que cumplan con la normativa sanitaria y apliquen las buenas practicas, insertando progresivamente el criteria de inocuidad que brinde garantfa al consumidor en la medida que un producto alimenticio no constituya un riesgo a su salud. Cada instituci6n en el marco de sus competencias. El fortalecimiento de capacidades involucra la capacitaci6n y/o asistencia tecnica: • Capacitaci6n: Es un proceso enfocado en el desemperio de las agentes de la pesca artesanal mediante el fortalecimiento de sus conocimientos, habilidades y aptitudes en inocuidad, calidad, normativa sanitaria, y buenas practicas. • Asistencia tecnica: proceso de asesoramiento especializado en un area especffica, con el fin de mejorar sus capacidades y habilidades. SANIPES brindara capacitaciones y asistencia tecnica en normativa sanitaria, inocuidad, buenas practicas, trazabilidad en el ambito de sus competencias. Este servicio contribuira al lineamiento asegurar las condiciones sanitarias del manejo, procesamiento y transporte de las productos pesqueros en las infraestructuras pesqueras puesto que las agentes de la pesca, al tener conocimiento sabre las buenas practicas en materia de sanidad e inocuidad permitira que las productos pesqueros puedan ser comercializados de manera oportuna. Los agentes de la pesca artesanal son las pescadores artesanales embarcados y no embarcados, armadores de embarcaciones pesqueras artesanales, buzos, estibadores, manipuladores, operarios y otros que realizan sus actividades en infraestructuras pesqueras artesanales. El servicio mejorado se brinda a las agentes de la pesca artesanal que realizan sus actividades en las infraestructuras pesqueras artesanales tales coma: embarcaciones pesqueras artesanales, desembarcaderos pesqueros artesanales, puntos de desembarque, muelles y sistemas de descar a. Autoridad Nacional de Sanidad e lnocuidad en Pesca y Acuicultura (SANIPES) I Nivel(es) de gobierno que interviene(n) en la provision del servicio Receptor del servicio Nacional Regional Local 1---------+---------+----------1 X Agentes de la pesca artesanal que realizan sus actividades en de las infraestructuras pesqueras artesanales Alcance del servicio (nacional, regional Y Nacional local) Estandares de cumplimiento Descripci6n del estandar lndicador de calidad lndicador de cobertura Efectividad La entrega del serv,c,o permite fortalecer las capacidades de los agentes de la pesca artesanal que desempenan labores en actividades que son recurrentes dentro de las infraestructuras pesqueras artesanales. Permite a su vez mejorar el desempeno oportuno de los agentes de la pesca artesanal, a traves del desarrollo de competencias en la aplicaci6n de buenas practicas pesqueras; garantizando la inocuidad de los productos y contribuyendo a proteger la salud de los consumidores. Porcentaje de los agentes de la pesca artesanal capacitados que adquirieron conocimientos en buenas racticas, normativa sanitaria e inocuidad Numero de agentes de la pesca artesanal que participan en los eventos de fortalecimiento de ca acidades Lineamiento Nombre del servicio Tipo de servicio Naturaleza del servicio Entrega del servicio Descripci6n del servicio OP.2 lncrementar la producci6n en el subsector esca L.2.2 Asegurar las condiciones sanitarias del manejo, procesamiento y transporte de los productos pesqueros en las infraestructuras es ueras S.2.2.2 Aseguramiento en el procesamiento y transporte para la obtenci6n de productos hidrobiol6gicos inocuos, de manera oportuna, destinados a la oblaci6n Mejorado No Prestacionales El servicio se entrega de manera exclusiva, en el marco del Decreto Legislative N° 1672, que establece que SANIPES tiene competencia a nivel nacional para normar, emitir tftulos habilitantes, emitir certificados oficiales sanitaries, fiscalizar, vigilar y supervisar las actividades vinculadas a la sanidad e inocuidad de los recurses y productos pesqueros y acufcola destinados al consume humane. Asimismo, el articulo 9, establece con funci6n del SANIPES, entre otras, "Planificar, organizar, dirigir y ejecutar las actividades de vigilancia y fiscalizaci6n en el ambito de su competencia" y "Emitir, revocar y revisar los tftulos habilitantes en materia de sanidad e inocuidad en el ambito pesquero y acufcola". El servicio permite verificar el cumplimiento de las condiciones sanitarias en las plantas de procesamiento artesanal e industrial. Para lo cual, la fiscalizaci6n sanitaria de las plantas de procesamiento y los vehfculos de los transportes terrestres es un mecanismo para garantizar productos aptos para el consume humane, conforme a la normativa vigente. SANIPES, mediante fiscalizaciones sanitarias verifica que los productos mantengan su calidad durante la actividad de transporte, minimizando los riesgos de contaminaci6n o deterioro. El servicio contribuye al lineamiento "Asegurar las condiciones sanitarias del manejo, procesamiento y transporte de los productos pesqueros en las infraestructuras pesqueras", puesto que la fiscalizaci6n sanitaria de los productos hidrobiol6gicos inocuos contribuye a incrementar la participaci6n en los mercados nacionales e internacionales, de esta manera, se garantiza que I :·.+···.:· .. ••.• ••. ·•··§.·.· .• ·•··· ' .• ',' ' \ . . ' ,., "\·. , '.·: "\.,. ' ··--·• Proveedor del servicio el recurso extraido y procesado se maneje adecuadamente hasta su comercializaci6n en beneficio de los consumidores y agentes econ6micos. El servicio mejorado contribuye a la ampliaci6n de la cobertura de las actividades que realiza el SANIPES, a efectos de proteger la salud de los consumidores al garantizar la inocuidad de los recursos hidrobiol6gicos en la cadena productiva de la pesca, contribuyendo de esta manera al incremento de la producci6n pesquera, puesto que los volumenes registrados en las plantas de procesamiento se caracterizan por tener un adecuado control sanitario en la linea de producci6n que garantiza la inocuidad de los productos hidrobiol6gicos. Direcci6n de Fiscalizaci6n Sanitaria y la Direcci6n de Habilitaciones y Certificaciones de la Autoridad Nacional de Sanidad e lnocuidad en Pesca y Acuicultura SANIPES . Nivel(es) de gobierno que interviene(n) en f---N a ci o n a l +- R e g i o n a l -+-----L o c a l ---1 la provision del servicio X Receptor del servicio Consumidores de productos hidrobiol6gicos Alcance del servicio (nacional, regional Y Nacional local) Estandares de cumplimiento Descripci6n del estandar Oportunidad La entrega del servicio contribuye a mantener la inocuidad en el transporte y procesamiento de los productos hidrobio16gicos, para tal efecto, el aseguramiento de la inocuidad de los productos hidrobiol6gicos debe incorporar una serie de protocolos, procedimientos y buenas practicas entre otros controles conforme la norma sanitaria a las etapas de transporte y procesamiento, los cuales deben de implementarse de manera oportuna para minimizar riesgos. En esa linea, a efectos de verificar si los senaiados controles, permiten coadyuvar a la ejecuci6n del servicio y garantizar la calidad de la misma, esta se debe verificar a traves de actividad de fiscalizaci6n, la cual permite garantizar el cumplimiento de la normativa sanitaria, con el fin de obtener productos hidrobiol6gicos inocuos destinados al consumo humano. Porcentaje de fiscalizaciones en vehiculos de transporte y plantas de procesamiento de roductos hidrobiol6 icos habilitados lndicador de cobertura j Numero de habilitaci6n sanitarias para plantas de I procesamiento y vehfculos de transporte I I Objetivo prioritario Lineamiento Nombre del servicio Tipo de servicio Naturaleza del servicio Entrega del servicio Descripci6n del servicio Proveedor del servicio OP.2 lncrementar la producci6n en el subsector esca L.2.2 Asegurar las condiciones sanitarias del manejo, procesamiento y transporte de los productos pesqueros en las infraestructuras es ueras S.2.2.3 Fortalecimiento de capacidades en gesti6n ambiental de manera oportuna a los actores de la actividad es uera Mejorado Prestacional Competencias compartidas en Pesca entre la Direcci6n General de Asuntos Ambientales Pesqueros y Acuicolas (DGAAMPA) y las dependencias con competencias ambientales de los Gobiernos Re ionales Servicio de fortalecimiento de capacidades de manera oportuna en gesti6n ambiental a los actores de la actividad pesquera, consiste en la capacitaci6n orientado a fortalecer los conocimientos y capacidades tecnicas en gesti6n ambiental de los operadores de las infraestructuras pesqueras y/o plantas de procesamiento (directo e indirecto), a fin de evitar, prevenir, mitigar, minimizar y restaurar los posibles impactos ambientales asociados a sus procesos. El servicio contribuye al lineamiento asegurar las condiciones sanitarias del manejo, procesamiento y transporte de los productos pesqueros en las infraestructuras pesqueras puesto que los aspectos ambientales generados en los citados procesos pueden incidir en la inocuidad de los productos y en consecuencia afectar el desenvolvimiento de la actividad productiva. El servicio mejorado busca mejorar las practicas operativas en dichos procesos mediante la optimizaci6n de la gesti6n de residues s61idos y efluentes, el fomento de medidas de adaptaci6n y mitigaci6n frente al cambio climatico, y la promoci6n de un uso eficiente y sostenible de los recurses hidrobiol6 icos. DGAAMPA Nacional Regional Local Nivel(es) de gobierno que interviene(n) en la rovisi6n del servicio Receptor del servicio X Colaboradores (titulares y trabajadores de actividades de pesca) de las infraestructuras pesqueras y/o plantas de procesamiento Alcance del servicio (nacional, regional Nacional y local) Estandares de cumplimiento Descripci6n del estandar lndicador de calidad lndicador de cobertura Oportunidad La entrega del servicio de manera oportuna, permite reducir la probabilidad de generar un impacto ambiental en las procesos de las infraestructuras pesqueras y/o plantas de procesamiento pesquero Este servicio no compromete la continuidad de la actividad de procesamiento en las plantas de procesamiento, dado que la programaci6n de la actividad se realiza de manera coordinada con las titulares de las infraestructuras esqueras. ·---------- Porcentaje de las operadores capacitados 1 que responden el test de conocimiento en gesti6n ambiental al final del curse (respuestas asertivas superior al 70%) Numero de operadores que participan en las eventos de fortalecimiento de capacidades I Objetivo prioritario Lineamiento Nombre del servicio Tipo de servicio Naturaleza del servicio Entrega del servicio Descripci6n del servicio OP.2 lncrementar la producci6n en el subsector pesca L.2.3 Desarrollar la investigaci6n, desarrollo e innovaci6n (l+D+i) en las unidades roductivas de la cadena es uera S.2.3.1 Fortalecimiento de capacidades en diseno y desarrollo de productos oportuno ara las unidades roductivas Mejorado Prestacional Los CITE publicos brindan servIcIos tecnol6gicos en el marco de las funciones establecidas en el Decreto Legislativo N° 1228, Decreto Legislativo de Centros de lnnovaci6n Productiva y Transferencia Tecnol6 ica - CITE El servicio abarca al servicio tecnol6gico de Diseno y Desarrollo de Productos (2.2) y el servIcI0 tecnol6gico de Capacitaci6n especializada (5.2). El servicio abarca al servicio tecnol6gico de diseno y desarrollo de productos (2.2), cuya definici6n del servicio incluye mejoras o cambios en su funcionalidad, estetica y caracterf sticas sensoriales. Por lo general, pueden requerir actividades de desarrollo para lograr su objetivo y, los resultados, pueden evaluarse a traves de la producci6n en escala piloto. Asimismo, abarca al servicio tecnol6gico de Capacitaci6n especializada (5.2) conforme a lo establecido en el "Marco Conceptual para la programaci6n, ejecuci6n y control de servicios que brinda el ITP" aplicable aprobado mediante Resoluci6n Ejecutiva N° 042 2021 ITP/DE45 y/o sus actualizaciones. El servicio contribuye al lineamiento para el desarrollo de la innovaci6n en las unidades productivas dado que los productos mejorados o nuevos incorporan valor agregado y amplf an la oferta productiva de las unidades productivas. 45 https ://www.gob.pe/institucion/itp/normas-legales/194 7833-42-2021-itp V., ,.(, Proveedor del servicio Asi tambien, el ITP establece tarifarios para los servicios tecnol6gicos los cuales se calculan en base a la Directiva "Metodologia para la determinaci6n de tarifas basada en costos del ITP" sobre el cual se aplican esquemas promocionales, de acuerdo a la Directiva "Disposiciones sobre el diseno y aplicaci6n de esquemas promocionales para el acceso a los servicios tecnol6gicos que brinda el Institute Tecnol6gico de la Producci6n (ITP)". Los servicios tecnol6gicos que se brindaria corresponden a las tematicas referidas a la Pesca de los CITE de la cadena pesquera. , Cabe agregar que se excluye a los temas o I servicios tecnol6gicos que abarquen a especies de la cadena acuicola. Cabe agregar que los servicios tecnol6gicos implicados son entregados en el marco del Programa Presupuestal 093 "Desarrollo Productive de las Empresas". Promoviendo un Estado abierto, el Institute Tecnol6gico de la Producci6n (ITP) publica datos en formates abiertos, sobre el catalogo de servicios tecnol6gicos referidas a la Pesca ofertados por los CITE. El ITP publica dichos datos en la Plataforma Nacional de Datos Abiertos (PNDA), salvo aquellos datos que afecten los intereses nacionales. Institute Tecnol6gico de la Producci6n (ITP) Nivel(es) de gobierno que interviene(n) Nacional >----------------,----~---+----- Regional Local en la provision del servicio x f1 eceptor del servicio De acuerdo al numeral 45.4 del Decreto de Urgencia N° 013 - 2020, la poblaci6n objetivo de los CITE esta constituida por las unidades productivas formales, entendiendo por tales a: i) organizaciones bajo cualquier forma empresarial contemplada en la legislaci6n vigente, incluyendo, asociaciones y cooperativas, y ii) personas naturales con negocio. Las unidades productivas formales deben contar con Registro Unico de Contribuyentes (RUC) activo y habido, respectivamente; y, preferentemente dichas unidades productivas formales deben tener ventas anuales no ma ores a 2300 UIT. Alcance del servicio (nacional, regional Nacional y local) I Estandares de cumplimiento Descripci6n del estandar lndicador de calidad lndicador de cobertura Oportunidad El Servicio tecnol6gico se brinda a las Unidades productivas en forma oportuna en cuanto corresponde y atiende la necesidad de la Unidad Productiva para que mejore su capacidad operativa de producci6n. Es decir todo servicio tecnol6gico que se entrega conforme los parametros del marco conce tual a licable. Numero de Unidades Productivas atendidos por los CITE de la cadena pesquera que recibieron servicio de Capacitaci6n y Diserio y/o Desarrollo de Producto conforme los parametros establecidos en el marco conce tual a licable Porcentaje de Unidades Productivas atendidos por los CITE de la cadena pesquera que recibieron serv1c10 de Capacitaci6n y Diserio y/o Desarrollo de Productos li4•1!id!dWi3MWil•)IQ#tfilX•&t• Objetivo prioritario Lineamiento Nombre del servicio Tipo de servicio Naturaleza del servicio Entrega del servicio OP.2 lncrementar la producci6n en el subsector pesca L.2.3 Desarrollar la investigaci6n, desarrollo e innovaci6n (l+D+i) en las unidades • roductivas de la cadena es uera S.2.3.2 Servicio de capacitaci6n tecnol6gica especializada, de manera oportuna, para las unidades roductivas de la cadena es uera Mejorado Prestacional Los CITE publicos brindan servicios tecnol6gicos en el marco de las funciones establecidas en el Decreto Legislative N° 1228, Decreto Legislative de Centres de lnnovaci6n Productiva y Transferencia Tecnol6gica - CITE !------------~---------+--~ Descripci6n del servicio El servicio consiste en el desarrollo de capacitaciones especializadas (5.2) que se brinda de manera presencial y/o virtual y/o mixta que se encuentran dirigidos a profesionales con experiencia en la tematica a desarrollar. El servicio busca el desarrollo de conocimientos especificos orientados al logro de los objetivos de aprendizaje y evaluaci6n definidos en el servicio. Para el desarrollo el servicio se puede requerir del acceso a las instalaciones del CITE y/o a la unidad productiva para verificar el logro de la competencia, conforme al "Marco Conceptual para la programaci6n, ejecuci6n y control de servicios que brinda el ITP" aplicable, aprobado mediante Resoluci6n Ejecutiva N° 042 - 2021 - ITP/DE46 y/o sus actualizaciones. El servicio contribuye al lineamiento para el desarrollo de investigaci6n e innovaci6n puesto que el servicio permite adquirir conocimiento especifico que puede permitir mejorar los procesos de las unidades productivas, pudiendo favorecer al ecosistema de innovaci6n en dichas unidades, repercutiendo de esta manera en la productividad del subsector pesca. Asf tambien, el ITP establece tarifarios para los servicios tecnol6 icos los cuales se 46 https://www.gob.pe/institucion/itp/normas-legales/194 7833-42-2021-itp I Proveedor del servicio calculan en base a la Directiva "Metodologfa para la determinaci6n de tarifas basada en costos del ITP" sobre el cual se aplican esquemas promocionales, de acuerdo a la Directiva "Disposiciones sobre el diseno y aplicaci6n de esquemas promocionales para el acceso a los servicios tecnol6gicos que brinda el Institute Tecnol6gico de la Producci6n {ITP)". Los servicios tecnol6gicos que se brindarf a corresponden a las tematicas referidas a la Pesca de los CITE de la cadena pesquera. Cabe agregar que se excluye a los temas o servicios tecnol6gicos que abarquen a especies de la cadena acufcola. Cabe agregar que los servicios tecnol6gicos implicados son entregados en el marco del Programa Presupuestal 093 "Desarrollo Productive de las Em resas". Institute Tecnol6gico de la Producci6n (ITP) Nivel( es) de gobierno que interviene(n) 1--N a c i o n a l ---+ N a c io n a l +- N a c i o n a l ----1 en la provision del servicio x Receptor del servicio De acuerdo al numeral 45.4 del Decreto de Urgencia N° 013 - 2020, la poblaci6n objetivo de los CITE esta constituida por las unidades productivas formales, entendiendo por tales a: i) organizaciones bajo cualquier forma empresarial contemplada en la legislaci6n vigente, incluyendo, asocIacIones y cooperativas, y ii) personas naturales con negocio. Las unidades productivas formales deben contar con Registro Unico de Contribuyentes (RUC) active y habido, respectivamente; y, preferentemente dichas unidades productivas formales deben tener ventas anuales no ma ores a 2300 UIT. Alcance del servicio (nacional, regional Nacional y local) Estandares de cumplimiento Oportunidad El Servicio tecnol6gico se brinda a las Unidades productivas en forma oportuna en cuanto corresponde y atiende la necesidad de la Unidad Productiva para que mejore su capacidad operativa de producci6n. Es decir, todo servicio tecnol6gico que se entrega conforme los parametros del marco conce tual a licable. lndicador de calidad lndicador de cobertura Numero de Unidades Productivas atendidas por los CITE de la cadena pesquera que recibieron serv1c10 de Capacitaci6n especializada conforme los parametros establecidos en el marco conceptual a licable. Porcentaje de Unidades Productivas atendidos por los CITE de la cadena pesquera que recibieron servicio de Capacitaci6n especializada. I Objetivo prioritario Lineamiento Nombre del servicio Tipo de servicio Naturaleza del servicio Entrega del servicio Descripci6n del servicio OP.2 lncrementar la producci6n en el subsector pesca L.2.3. Desarrollar la investigaci6n, desarrollo e innovaci6n (l+D+i) en las unidades roductivas de la cadena esquera S.2.3.3 Servicios tecnol6gicos brindados de manera oportuna para las unidades roductivas de la cadena es uera Mejorado Prestacional Los CITE publicos brindan servicios tecnol6gicos en el marco de las funciones establecidas en el Decreto Legislativo N° 1228, Decreto Legislativo de Centros de lnnovaci6n Productiva y Transferencia Tecnol6 ica - CITE El servicio consiste en la identificaci6n y atenci6n de brechas en las unidades productivas que atiende el lnstituto Tecnol6gico de la Producci6n (ITP). Para tal fin, se evalua y propone el desarrollo de los servicios de asistencia tecnica, diseiio y desarrollo de productos, soporte productive, ensayo de laboratorio, capacitaci6n, promoci6n del desarrollo y gesti6n de la innovaci6n (l+D+i), conforme al "Marco Conceptual para la programaci6n, ejecuci6n y control de servicios que brinda el ITP" aplicable aprobado mediante Resoluci6n Ejecutiva N° 042 - 2021 - ITP/DE47 y/o sus actualizaciones. El servicio contribuye al lineamiento puesto que coadyuva en mejorar la productividad de las unidades productivas mediante la transferencia tecnol6gica que implica los servicios de mediana complejidad. Asi tambien, el ITP establece tarifarios para los servicios tecnol6gicos los cuales se calculan en base a la Directiva "Metodologia para la determinaci6n de tarifas basada en costos del ITP" sobre el cual se aplican esquemas promocionales, de acuerdo a la Directiva "Disposiciones sobre el diseiio y aplicaci6n de esquemas promocionales para el acceso a los servicios tecnol6 icos ue 47 https://www.gob.pe/institucion/itp/normas-leqales/1947833-42-2021-itp Proveedor del servicio brinda el lnstituto Tecnol6gico de la Producci6n (ITP)". Los servicios tecnol6gicos que se brindaria corresponden a las tematicas referidas a la Pesca de los CITE de la cadena pesquera. Cabe agregar que se excluye a los temas o servicios tecnol6gicos que abarquen a especies de la cadena acuicola. Cabe agregar que los servicios tecnol6gicos implicados son entregados en el marco del Programa Presupuestal 093 "Desarrollo Productivo de las Em resas". lnstituto Tecnol6gico de la Producci6n (ITP) Nivel(es) de gobierno que interviene(n) Nacional f---------+-------+---------< Regional Local en la provision del servicio x Receptor del servicio De acuerdo al numeral 45.4 del Decreto de Urgencia N° 013 - 2020, la poblaci6n objetivo de los CITE esta constituida por las unidades productivas formales, entendiendo por tales a: i) organizaciones bajo cualquier forma empresarial contemplada en la legislaci6n vigente, incluyendo, asociaciones y cooperativas, y ii) personas naturales con negocio. Las unidades productivas formales deben contar con Registro Unico de Contribuyentes (RUC) activo y habido, respectivamente; y, preferentemente dichas unidades productivas formales deben tener ventas anuales no ma ores a 2300 UIT. Alcance del servicio (nacional, regional Nacional y local) Estandares de cumplimiento lndicador de calidad Oportunidad El Servicio tecnol6gico se brinda a las Unidades productivas en forma oportuna en cuanto corresponde y atiende la necesidad de la Unidad Productiva para que mejore su capacidad operativa de producci6n. Es decir, todo servicio tecnol6gico que se entrega conforme los parametros del marco conce tual a licable. Numero de unidades productivas de la cadena pesquera atendidas por cada CITE publicos con servIcIos de mediana complejidad conforme los parametros establecidos en el marco conceptual a licable I ~ <u'< I.APRooa cyi -- "eJ: fij ~ 2§ "" "" ' & " lndicador de cobertura Porcentaje de unidades productivas de la cadena pesquera atendidas por cada CITE publicos con servicios de mediana comple·idad Objetivo prioritario OP.3 Aumentar la comercializaci6n de productos hidrobiol6gicos en los mercados I . I I nacIona es I Lineamiento L.3.1 Potenciar la cadena de distribuci6n y almacenamiento de los productos 1----------------+--h id r o b io ,l6gicos en el mercado interno Nombre del servicio S.3.1.1 Asistencia tecnica sobre las ' condiciones de traslado y distribuci6n de productos hidrobiol6gicos, de manera continua, para los agentes de la pesca artesanal 1---------------------1 Tipo de servicio Naturaleza del servicio Entrega del servicio Descripci6n del servicio Proveedor del servicio Mejorado Prestacional Programa Nacional "A Comer Pescado" (PNACP) en materia de traslado y distribuci6n de roducto hidrobiol6 ico. Este servIcI0 asegura fortalecer las capacidades de los actores del subsector pesca referente al transporte y distribuci6n de productos hidrobiol6gicos, transmitiendo conocimientos de las rutas comerciales, demanda y productos consumidos en las zonas de intervenciones priorizadas, con el objetivo de fomentar la comercializaci6n de productos hidrobiol6gicos en los mercados internos. La entidad encargada de este servicio es el PNACP. Este servicio tambien mejorara la eficiencia logfstica, asegurando que los productos lleguen al mercado interno de manera oportuna y mejorara el acceso a nuevos puntos de intervenci6n de los actores de la pesca. El servicio contribuye al lineamiento potenciar la cadena de distribuci6n y almacenamiento de los productos hidrobiol6gicos en el mercado interno, dado que busca que generar espacios de articulaci6n que permitan una distribuci6n adecuada de los productos hidrobiol6gicos en la cadena de valor de la pesca. El servicio mejorado busca fortalecer a los actores de la pesca para el traslado y distribuci6n de productos hidrobiol6gicos a los mercados internos de manera adecuada cum liendo con los re uisitos normativos. PNACP Nivel(es) de gobierno que interviene(n) Nacional Regional Local en la provision del servicio >----X-----+-------+---------; I Receptor del servicio Actores del subsector pesca Alcance del servicio (nacional, regional Nacional y local) Estandares de cumplimiento Descripci6n del estandar lndicador de calidad lndicador de cobertura Continuidad Las asistencias tecnicas sobre las condiciones de traslado y distribuci6n de productos hidrobiol6gicos se desarrollaran de manera continua para lo cual se requiere coordinar e implementar sesiones peri6dicas con los actores de los agentes de la pesca artesanal. Porcentaje de asistencias tecnicas realizadas sobre las condiciones de traslado y distribuci6n de productos hidrobiol6gicos a los a entes de la esca artesanal Numero de actores del subsector pesca que recibieron asistencia tecnica Objetivo prioritario Lineamiento Nombre del servicio Tipo de servicio Naturaleza del servicio Entrega del servicio Descripci6n del servicio OP.3 Aumentar la comercializaci6n de productos hidrobiol6gicos en los mercados nacionales L.3.1 Potenciar la cadena de distribuci6n y almacenamiento de los productos hidrobiol6gicos en el mercado interno S.3.1.2 Asistencia tecnica sobre sistemas de frf o en el almacenamiento y distribuci6n de manera oportuna para los agentes de la pesca Mejorado Administrative Competencias compartidas del Programa Nacional de Diversificaci6n Productiva (PNDP) y los Gobiernos Regionales y Locales. El artfculo 3 del Decreto Supremo N° 010- 2014-PRODUCE, que el crea el Programa Nacional de Diversificaci6n Productiva (PNDP) El artfculo 83 de la Ley Organica de Municipalidades, Ley N° 27972 para los Gobiernos Locales. Entregan un servicio de abastecimiento e implementaci6n de almacenes adecuados, que incluyen sistemas de frio para garantizar la cadena de frfo en la comercializaci6n y distribuci6n de productos hidrobiol6gicos. Este servicio incluye almacenes publicos (a traves de mercados de abasto), disenados conforme a la normativa tecnica vigente. Lo entregan mediante, la implementaci6n de espacios de almacenamiento en mercados de abastos que se encuentran en puntos estrategicos. Esto, considerando la Resoluci6n Ministerial N° 148-2021-PRODUCE, que aprueba la "Norma Tecnica para el diseno de mercados de abastos minoristas", y regula el diseno de los mercados minoristas. Asimismo, mediante la promoci6n y desarrollo de servicios de comercializaci6n, asegurando la inocuidad y la calidad del producto a traves del mantenimiento de la cadena de frf o. :!t ~ ' \"~- Proveedor del servicio Nivel(es) de gobierno que interviene(n) en la provision del servicio Receptor del servicio Alcance del servicio (nacional, regional y local) Estandares de cumplimiento Descripci6n del estandar lndicador de calidad lndicador de cobertura Se entrega a los Gobiernos Locales para su administraci6n, cuyos servicios estan dirigidos a los agentes de la pesca (productores, comercializadores, etc.). Los mercados de abastos se encuentran en zonas priorizadas. Los consumidores finales, hacen uso de estos, de manera indirecta, al asegurar que los productos lleguen en condiciones 6ptimas de conservaci6n e inocuidad. Programa Nacional de Diversificaci6n Productiva (PNDP) Nacional Regional Local X Municipalidades distritales o provinciales Nacional Oportunidad Este servicio contribuye al oportuno almacenamiento de recurses hidrobiol6gicos en lugares que preserven la cadena de frio y garanticen la inocuidad en su comercializaci6n y se amplie la cantidad de ciudadanos beneficiados. El oportuno establecimiento de estos lugares de refrigeraci6n permite a los a los oferentes de productos hidrobiol6gicos, en los mercados de abastos, llegar a comercializar sus productos en departamentos alejados del literal maritime o continental. Numero de mercados de abastos con intervenci6n y/o asistencia tecnica que cuentan con adecuadas condiciones de refrigeraci6n en la comercializaci6n de productos hidrobio16gicos Porcentaje de asistencias tecnicas realizadas a los gobiernos locales para la implementaci6n de mercados de abastos Objetivo prioritario Lineamiento Nombre del servicio Tipo de servicio Naturaleza del servicio Entrega del servicio Descripci6n del servicio ,,i•·: . '. ' '.·.' J~ /; ~ 'I OP.3 Aumentar la comercializaci6n de productos hidrobiol6gicos en los mercados nacionales L.3.2 lncrementar el consume de productos hidrobiol6gicos a nivel nacional S.3.2.1 Asistencia tecnica sabre los beneficios de los productos hidrobiol6gicos continua a las entidades publicas Nuevo Prestacional Competencias Exclusivas Este servicio consiste en presentar un catalogo de productos hidrobiol6gicos proporcionados por personas naturales o juridicas aliadas del Programa Nacional "A Comer Pescado"­ (PNACP) que cumplan con los criterios en la normativa sanitaria vigente, trazabilidad, entre otros y presentan un valor agregado a las compras de las entidades publicas. En esa lfnea, para promover las compras publicas, el servicio abarca la sensibilizaci6n y capacitaci6n a las entidades publicas sabre los beneficios nutricionales de los productos pesqueros, asi coma la creaci6n de mecanismos que faciliten su integraci6n en los procesos de compras publicas, de esta manera el PNACP orienta a la entidad sabre los principales ofertantes de productos hidrobiol6gicos que se encuentran en el serialado registro. El servicio contribuye al lineamiento, dado que las actividades de inclusion de compras de alimentos permitiran en primera instancia articular con los ofertantes de productos hidrobiol6gicos, y de manera posterior permitira crear la demanda de recurse hidrobiol6gicos en presentaci6n (curado, ahumado, entre otros) por parte de las entidades publicas cuyo beneficiario de la adquisici6n de los recurses en ultima instancia corresponde a la poblacional objetivo de la Proveedor del servicio Nivel(es) de gobierno que interviene(n) en la provision del servicio Receptor del servicio Alcance del servicio (nacional, regional y local) Estandares de cumplimiento Descripcion del estandar lndicador de calidad lndicador de cobertura 3.4. Actividades operativas citada entidad o en su defecto a la poblacion nacional. Este servicio nuevo busca ayudar a mejorar la seguridad alimentaria, fomenta el consumo de productos hidrobiologicos de calidad y refuerza el mercado interno, apoyando al mismo tiempo el desarrollo economico sostenible de las comunidades pesqueras. Programa Nacional "A Comer Pescado"­ PNACP Nacional Regional Local X Entidades Publicas con programas de asistencia alimentaria Nacional Accesibilidad Este servicio contribuye con la promocion de productos hidrobiologicos en las compras publicas de los gobiernos subnacionales, lo cual se caracteriza por su accesibilidad puesto que establece oportunidades de crecimiento para los aliados del PNACP y garantiza que la poblacion tenga acceso a alimentos nutritivos. Asimismo, la creciente generacion de nuevas presentaciones de productos permitira el ingreso de estos a establecimientos privados para una mayor compra de la ciudadania. Porcentaje de entidades publicas con sistemas de asistencia alimentaria que incluyen productos hidrobiologicos para la poblacion Numero de entidades publicas con sistemas de asistencia alimentarias que recibieron asistencias tecnicas sobre la inclusion de productos hidrobiologicos en sus compras Los detalles de las actividades operativas de los servicios establecidos se detallan a continuacion: AO 1.1.1.1 Monitoreo y Direcci6n General . . evaluaci6n de las unidades d I t• ac·on I lnst1tuto del Mar I lnstituto del Mar poblaciones de recurses lnforme e nves 19 1 es d I p • d I p • I p d · • I Nacional de Deme sales y e eru e eru ro ucc1on demersales, litorales y B t . . r (IMARPE) (IMARPE) marinas bent6nicos en onicos AO 1.1.1.2 Monitoreo y Direcci6n General . . evaluaci6n de las unidades lnforme d I t• - I Institute del Mar I lnst1tuto del Mar e nves 1gac1ones d I p • d I p • I p d · · I Nacional poblaciones de recurses tecnico De Recurses e eru e eru ro uccIon Servicio 1.1 .1 Servicio de oelaaicos v transzonales Pelagicos (IMARPE) (IMARPE) investigaci6n biol6gica, AO 1.1.1.3 Monitoreo y D• • • G I I Institute del Mar I Institute del Mar pesquera y poblacional de evaluaci6n de las unidades lnforme 1recc1on enera d I p • d I p • I p d · • I Nacional los recurses hidrobiol6gicos poblaciones de recurses tecnico d A · It e eru e eru ro uccIon de manera oportuna para continentales. e CUICU ura (IMARPE) (IMARPE) los agentes del subsector AO. 1.1.1.4 lnvestigaciones pesca en variabilidad climatica y 11 f I Direcci6n General I Institute del Mar I Institute del Mar ~~e;an~~~~~:n~g~~n:11 p~~~~~ t;c°;i: de Cambia del Peru del Peru I Producci6n I Nacional Lineamiento 1.1 . Mejorar Climatico (IMARPE) (IMARPE) del cambio climatico la gesti6n de informaci6n AO. 1.1.1.5 Evaluaci6n cientifica y/o tecnica de acustica de stocks y monitoreo I I f I Direcci6n General I Institute del Mar I Institute del Mar las pesquerias de variables oceanograficas t ~ or me de Sensoramiento del Peru del Peru I Producci6n I Nacional comerciales y potenciales mediante sensoramiento ecnico Remote (IMARPE) (IMARPE) en el ambito maritime y remote continental AO 1.1.2.1 lnvestigaciones integradas de aspectos I I Direcci6n General biol6gicos, ecol6gicos, lnforme de Pesca Artesanal I PRODUCE I PRODUCE I Producci6n I Nacional pesqueros y econ6micos de la (DGPA) Servicio 1.1.2 Sistema de actividad pesauera artesanal. AO 1.1.2.2 Desarrollo del investigaci6n integrada de Censo Nacional de la Pesca Direcci6n General aspectos socioecon6mico Artesanal del Ambito Maritime lnforme de Pesca Artesanal I PRODUCE I PRODUCE I Producci6n I Nacional de calidad para los agentes v Continental. (DGPA) del subsector pesca Direcci6n General AO. 1.1.2.3 Elaboraci6n de de Supervision, reportes de seguimiento de lnforme Fiscalizaci6n ylPRODUCE I PRODUCE I Producci6n I Nacional desembarques para la gesti6n Sanci6n (DGSFS-pesquera. PA) Servicio 1.1.3 Sistema de I AO 1 • 1 •3: 1 Actuali~a cion Y Direcci6n General r • d 1 - f -. mantenimIento penodIco del lnforme de Pesca para I PRODUCE I PRODUCE I Producci6n I Nacional ges 10n e a 1n ormac1on Reqistro Unico de Consume Humana 2 Lineamiento 1.2. Fortalecer la capacidad operativa y conocimientos de las agentes de la pesca ~i"l""'-, /4w,""" .... r'Ro •,,>" Vq., ~ ~.,(,...,~ 0. /~ ~-~ "" '- , " l - l"'. ·.1 r · '\~ ir,J oportuna de los agentes del subsector pesca Embarcaciones Pesqueras y Pescadores No Embarcados AO 1.1.3.2 Actualizaci6n y mantenimiento continue del Registro Unico de Procesadores de Recurses Hidrobiol6oicos AO 1.1.3.3 Desarrollo de Registro Nacion al de Pescadores Tradicionales, Ancestrales v Artesanales lnforme lnforme Directo e lndirecto DGPCHDI Direcci6n General de Pesca para Consume Humane \ PRODUCE Directo e lndirecto DGPCHDI Direcci6n General de Pesca Artesanal I PRODUCE (DGPA) AO 1.2.1.1 Otorgamiento de I I Direcci6n General trtulos habilitantes de Permiso de de Pesca Artesanal I PRODUCE formalizaci6n para la pesca pesca (DGPA) artesanal AO 1.2.1.2 Asistencia tecnica Direcci6n General Servicio 1.2.1 Habilitaci6n para el proceso de lnforme de Pesca Artesanal PRODUCE pesquera oportuna de los formalizaci6n DGPA pescadores artesanales del ambito marine y continental PRODUCE PRODUCE PRODUCE PRODUCE Auto rid ad de Nacional e Sanidad de e Producci6n Producci6n Producci6n Producci6n AO 1.2.1.3 Otorgamiento de I Resoluci6n certificaci6n sanitaria para Directoral agentes de la pesca Direcci6n Habilitaciones Certificaciones Auto rid ad Nacional de I Sanidad y lnocuidad Pesca Acuicultura SANIPES en lnocuidad y Pesca Acuicultura SANIPES en j Producci6n y Direcci6n General AO 1.2.2.1 Capacitaci6n y de . . Desarrollo Tecnico al Persona Capacitaci6n y Servic ,o 1-2-2 Desarrollo de Pescador Artesanal Desarrollo Tecnico capac, dad~ s en en Pesca Artesanal 1 1 formal1zac1on pesquera, D·re · ·n General seguridad de la vida AO 1.2.2.2 Capacitaci6n d I cc,o Fondo Nacional Fondo Nacional humana en el mar y tecnico Especializada Tecnico - C Ce . 1 . . de Desarrollo de Desarrollo pro~uctivo, de manera Productiva para los Agentes urso D=~=~:o~~,o~ecnic; Pesquero Pesquero efic1ente, onentado a los de la Pesca Artesanal en Pe a Artesanal (FONDEPES) (FONDEPES) agentes de la pesca . ~? arte nal Ao 1 2 2 3 C -1 •. DIrecc1on General sa . . . . apac, acIon d especializada en curses de C O Ce -1 · • n ~ 0 e~t~~~~ii:~a~! =~git~a~ urs ~~t~~~~~:J:sc;~~f Fondo Nacional Fondo Nacional de Desarrollo de Desarrollo Pesquero Pesquero (FONDEPES) (FONDEPES) Fondo Nacional Fondo Nacional de Desarrollo de Desarrollo Pesquero Pesquero (FONDEPES) (FONDEPES) Producci6n Producci6n Producci6n Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional 3 Lineamiento 1.3 Reforzar el ordenamiento pesquero para los agentes de la pesca Servicio 1.2.3 Mejoramiento operative, de manera eficiente, de las unidades productivas de los agentes de la pesca artesanal para los agentes de pesca artesanal AO 1.2.2.4 Capacitacion en materia de ordenamiento pesquero para los agentes de la pesca artesanal lnforme AO 1.2.3.1 Colocacion de I Credito creditos para la pesca otorgado artesanal Direccion General de Politicas y Analisis Regulatorio en Pesca y Acuicultura DGPARPA Direccion General de Proyectos y Gestion Financiera para el Desarrollo Pesquero Artesanal Acuicola . . Direccion General AO 1.3.1.1 Fortalectmtento del d p 1 -1-. · 1 1 · - e o t teas y ~~~~~::~~I ctmpl:~~~ct~~ lnforme AnalisisPRegulatorio I IT I en esca y Servicio 1.3.1 Regulacion as pot teas'. Panes Y normas Acuicultura mejorada para los agentes de 0rdenamtento pesquero DGPARPA del subsector pesca AO 1.3.1.2 Formulacion de Direccion General medidas de ordenamiento de Politicas y pesquero para los recurses I f Analisis Regulatorio hidrobiologicos marines y n orme en Pesca y continentales con insuficientes Acuicultura med id as. (DGPARPA AO 1. 3.2.1 Evaluacion del Direccion General Servicio 1.3.2 Sistema de sistema de vigilancia satelital de Supervision, monitoreo de para las embarcaciones lnforme Ftscalizacion y embarcaciones pesqueras pesqueras operativas Sancion (DGSFS- en actividades extractivas' PA permanente de los agente~ de la pesca AO 1.3.2.2 Vigilancia de embarcaciones de pesqueras de bandera extranjera en el marco de la legislacion nacional, asi come de la revencion de la pesca INDNR lnforme Direccion General de Supervision, Fiscalizacion y Sancion (DGSFS­ PA) PRODUCE Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES) PRODUCE PRODUCE PRODUCE PRODUCE PRODUCE Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES) PRODUCE PRODUCE PRODUCE PRODUCE Produccion Nacional Produccion Nacional Produccion Nacional Produccion Nacional Produccion Nacional Produccion Nacional AO 1.3.3.1 Supervision y Fiscalizacion en materia I lnforme pesquera y acuicola Servicio 1.3.3. Sistema de AO 1.3.3.2 Supervision y trazabilidad de los recurses Fiscalizacion en materia hidrobiologicos, en pesquera y acuicola de cumplimiento de la manera coordinada y continua normativa pesquera, en con los funcionarios y toda la cadena productiva servidores publicos de los lnforme Direccion General de Supervision, Fiscalizacion y I PRODUCE Sancion (DGSFS- PA Direccion General de Supervision, Fiscalizacion y Sancion (DGSFS­ PA) PRODUCE PRODUCE Produccion I Nacional PRODUCE Produccion Nacional de manera continua para 1-G.c....c.occ.b;..::ie ; rn oc.cs'--'-'Rc.c.e.......cio-'-nccacclec...cs -+- ----+--------+-------+---------+------1------1 los agentes del subsector AO 1.3.3.3 Analisis y pesca resolucion de expedientes Servicio 1.3.4 Fortalecimiento del manejo de los recurses hidrobiologicos en las Organizaciones lnternacionales de manera continua para los agentes de la pesca administrativos sancionadores dentro de los plazos establecidos y gestion administrativa de Resoluciones Directorales AO 1.3.4.1 Elaboracion y propuesta de normas para regular y facilitar la participacion de la flota pesquera peruana en altamar, en concordancia con los acuerdos y regulaciones de los Organismos Regionales de Ordenamiento Pesquero OROP AO 1.3.4.2 Verificacion de condiciones para el registro de embarcaciones pesqueras en el marco de las OROP AO 1.3.4.3 Socializacion para lnforme lnforme lnforme el registro de embarcaciones I lnforme pesqueras Direccion General de Supervision, Fiscalizacion y Sancion (DGSFS­ PA) Direccion General de Politicas y Analisis Regulatorio en Pesca y Acuicultura (DGPARPA) Direccion General de Politicas y Analisis Regulatorio en Pesca y Acuicultura DGPARPA Direccion General de Politicas y Analisis Regulatorio en Pesca PRODUCE PRODUCE Produccion Nacional PRODUCE PRODUCE Produccion Nacional PRODUCE PRODUCE Produccion Nacional PRODUCE PRODUCE Producci6n Nacional 4. SEGUIMIENTO Y EVALUACION El proceso de seguimiento y evaluaci6n de la Polftica Nacional de Pesca se ejecutara conforme a lo dispuesto en la Gufa para el Seguimiento y Evaluaci6n de Polfticas Nacionales y Planes del SINAPLAN y segun las directrices emitidas por el CEPLAN, en materia de seguimiento y evaluaci6n de polfticas nacionales. Este proceso comienza desde la formulaci6n de la polftica, cuando se evalua su pertinencia y coherencia para alcanzar la situaci6n futura deseada, y se asegura la inclusion de elementos clave que permitan medir su avance y valorar su desempeno. Durante la implementaci6n, el proceso de seguimiento y la evaluaci6n proporcionan informaci6n continua sobre los resultados obtenidos, lo que facilita la identificaci6n de medidas correctivas para asegurar que se cumplan los objetivos. En la etapa ex post, este proceso brinda recomendaciones para mejorar tanto la implementaci6n como el diseno de la polftica. Ademas, su ejecuci6n adecuada depende de la participaci6n activa de todos los actores involucrados, incluidos los tomadores de decisiones, los responsables de la implementaci6n, las poblaciones beneficiarias y otras partes interesadas. 4.1. Seguimiento El seguimiento es un proceso continuo donde se verifica el progreso en la implementaci6n y resultados de una politica. Comprende la recopilaci6n peri6dica de informaci6n y su registro sistematizado, asf como la identificaci6n de alertas para emprender medidas correctivas durante la puesta en marcha de la polftica.48 La DGPARPA, 6rgano de If nea del Despacho Viceministerial de Pesca y Acuicultura del Ministerio del Producci6n (PRODUCE), lidera el proceso de seguimiento de la Polftica Nacional de Pesca, en coordinaci6n con la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto y Modernizaci6n (OGPPM) del mismo ministerio. El seguimiento que realizara la DGPARPA lo efectuara sobre la base de la informaci6n proporcionada por las unidades de organizaci6n responsables de indicadores de objetivos prioritarios y servicios de la Polftica Nacional de Pesca. La DGPARPA consolidara esta informaci6n y, en coordinaci6n con la OGPPM, verificaran su calidad y validaran dicha informaci6n, previo al registro en el aplicativo informatico CEPLAN V.01. Posteriormente, la OGPPM generara, desde el aplicativo, el reporte de seguimiento que incluye informaci6n de objetivos prioritarios, lineamientos, servicios, indicadores, responsables, estandares para los indicadores de calidad, valores esperados, valores obtenidos, ratios de cumplimiento, f ndice de gesti6n y una secci6n de alertas, para su publicaci6n en el portal web del PRODUCE. Los reportes de seguimiento, emitidos de manera anual, serviran de insumo para las evaluaciones y los reportes de cumplimiento de la Polftica Nacional de Pesca. 48 CEPLAN. (2024). Gufa para el Seguimiento y Evaluaci6n de Polfticas Nacionales y Planes def 5/NAPLAN, p.18. Tabla 36: Cronograma de seguimiento Actividades Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Die Recopilaci6n sistematizaci6n informaci6n de y la Registro de la informaci6n en el a licativo CEPLAN V.01 Elaboraci6n del reporte de se uimiento Publicaci6n en el Portal de Transparencia Estandar del PRODUCE 4.2. Evaluaci6n X X X X La evaluaci6n de una polftica es una valoraci6n objetiva, integral y met6dica sabre su diseno, implementaci6n y resultados, donde se identifican y analizan los factores que han contribuido o limitado el logro de lo planificado, generando recomendaciones basadas en evidencia.49 La Polftica Nacional de Pesca sera evaluada en cuanto a su diseno, implementaci6n y resultados: 4.2.1. Evaluaci6n de diseno En esta evaluaci6n se examina la pertinencia y coherencia de la Polftica Nacional de Pesca. Este proceso es llevado a cabo por el CEPLAN y forma parte del informe tecnico para la aprobaci6n de la Polftica Nacional de Pesca. 4.2.2. Evaluaci6n de implementaci6n Consiste en analizar la puesta en marcha de la Polftica Nacional de Pesca, enfocandose en los medias para alcanzar los objetivos propuestos. Se evaluan aspectos como el cumplimiento de los servicios, los procesos de transformaci6n de recursos para cumplir con dichos servicios, los mecanismos de distribuci6n de productos, asf como la asignaci6n y ejecuci6n de recursos. Ademas, se revisan los procesos de recolecci6n y analisis de datos para el seguimiento y evaluaci6n de la polftica. La DGPARPA sera la encargada de realizar la evaluaci6n de implementaci6n de la Polftica Nacional de Pesca, conforme a lo establecido en la Guf a para el Seguimiento y Evaluaci6n de Polfticas Nacionales y Planes del SINAPLAN vigente. 4.2.3. Evaluaci6n de resultados 49 CE PLAN. (2024). Gufa para el Seguimiento y Evaluaci6n de Polfticas Nacionales y Planes def 5/NAPLAN, p.19. I Consiste en valorar el cumplimiento y efectos, esperados y no esperados, de la Politica Nacional de Pesca. Es integral al contrastar la implementaci6n con los resultados obtenidos, identificando c6mo se viene alcanzando la situaci6n futura deseada que motiv6 la elaboraci6n de dicha politica. La DGPARPA se encargara de realizar la evaluaci6n de resultados de la Polftica Nacional de Pesca, marco de la Guia para el Seguimiento y Evaluaci6n de politicas nacionales y planes del SINAPLAN vigente. Al respecto, el lnforme de Evaluaci6n de la Politica Nacional de Pesca es integral y contiene en su estructura informaci6n proveniente tanto del analisis de resultados como del analisis de implementaci6n y diseno. Este informe sera elaborado por la DGPARPA cada dos anos y remitido a la OGPPM del PRODUCE para el tramite correspondiente, conforme a lo establecido en la Guia para el Seguimiento y Evaluaci6n de politicas nacionales y planes del SINAPLAN vigente. Tabla 37: Cronograma de evaluaci6n Actividades Ene Feb Mar Abr Ma Delimitaci6n del alcance y definici6n de la metodologfa de analisis Analisis de la implementaci6n y resultados de la olftica Elaboraci6n del lnforme de Evaluaci6n Publicaci6n en el Portal de Transparencia Estandar de PRODUCE 5. GLOSARIO Y ACRONIMOS 5.1. Glosario Actividad pesquera: X X X X Conjunto de elementos interactuantes en un sistema que permite la obtenci6n de los beneficios que derivan de la explotaci6n racional de los recursos hidrobiol6gicos, la misma que incluye todas sus fases productivas. Armador artesanal: El propietario o poseedor de una o mas embarcaciones pesqueras artesanales. Ambiente: Conjunto de seres bi6ticos y abi6ticos y sus relaciones funcionales que caracterizan un determinado espacio fisico. Consumo humano directo: Consumo por el ser humano de recursos hidrobiol6gicos frescos o procesados. Consumo humano indirecto: Consumo por el ser humano de ingredientes elaborados a partir de la transformaci6n de recursos hidrobiol6gicos, o de animales alimentados con estos ingredientes. Condiciones Operativas de los desembarcaderos pesqueros artesanales: Contempla las condiciones de diseno, construcci6n, equipamiento, buenas practicas de manipulaci6n y preservaci6n de los recursos pesqueros y buenas practicas de higiene y saneamiento de un Desembarcadero Pesqueros Artesanales (DPA). Empresa pesquera artesanal: Empresas constituidas bajo cualquier forma o modalidad legal cuya actividad sea artesanal, integradas por pescadores, armadores o procesadores artesanales Esfuerzo pesquero: Acci6n desarrollada por una unidad de pesca durante un tiempo definido y sobre un recurso hidrobiol6gico determinado. Especie-objetivo: Especie hidrobiol6gica sobre la cual se orienta de manera habitual y principal el esfuerzo pesquero. Establecimiento industrial pesquero artesanal: Local o infraestructura en la que se lleva a cabo la actividad artesanal, incluyendo las instalaciones para el ensilado. Establecimiento industrial pesquero: lnfraestructura ffsica donde se instala una o mas plantas de procesamiento. Umites maximos permisibles: Es la concentraci6n o grado de elementos, sustancias o para metros fisicos, quf mi cos y biol6gicos, que caracterizan a un efluente o a una emisi6n que, al ser excedido causa o puede causar danos a la salud, al bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por la respectiva autoridad competente. Maximo rendimiento sostenible: El equilibria natural de la poblaci6n de un recurso hidrobiol6gico que se alcanza cuando el stock (en peso) que se incrementa porel reclutamiento es compensado por las perdidas causadas por la mortalidad. Operadores Pesquero o Acuicolas: Poseedores legales que operan embarcaciones pesqueras, establecimientos industriales, o centros acufcolas. Pescador artesanal: Aquel que habitualmente extrae recursos hidrobiol6gicos, con o sin el uso de embarcaci6n artesanal o arte de pesca, cuyo producto se destine preferentemente al consumo humano directo, salvo el caso especffico de la recolecci6n de algas marinas. El pescador artesanal acredita su condici6n con el correspondiente came de pescador o la patente de buzo. Los pescadores artesanales no embarcados o pescadores artesanales de aguas continentales, acreditaran su condici6n de tales con el came de pescador o, en caso de que no exista en la localidad correspondiente una dependencia I de la autoridad marltima, con la constancia que les otorgue la Direcci6n o Subdirecci6n Regional de Pesquerla pertinente. Productos hidrobiol6gicos: Producto resultante de someter a los recursos hidrobiol6gicos, provenientes de la acuicultura y/o pesca, a uno o mas procesos de preservaci6n, elaboraci6n y/o transformaci6n (refrigerados, deshidratados, congelados, salados, marinados, ahumados, concentrados proteicos y otras harinas de origen hidrobiol6gico, aceites de origen hidrobiol6gico; envasados o no; u otros productos elaborados, transformados o preservados de origen hidrobioI6gico). (numeral 31 del artlculo 3 del Reglamento de la Ley N° 30063, Ley de Creaci6n de la Autoridad Nacional de Sanidad e lnocuidad Pesquera (SANIPES), aprobado por el Decreto Supremo N° 010-2019-PRODUCE) Recurso Pesquero: Recurso hidrobiol6gico, objeto o sustento de una pesqueria. Recursos hidrobiol6gicos: Especies animales y vegetales que desarrollan todo o parte de su ciclo vital en el media acuatico y son susceptibles de ser aprovechados por el hombre. Talla minima: Longitud o tamario de los individuos que fija la autoridad competente para cada especie hidrobiol6gica, por debajo del cual se prohlbe su extracci6n, procesamiento, transporte y comercializaci6n. Se determina sabre la base del conocimiento del ciclo de vida de la especie. Temporada de pesca de la anchoveta destinada para el consumo humano indirecto: Temporada de pesca de la anchoveta destinada para el consumo humano indirecto: Para el stock norte-centro de la anchoveta, se tiene dos temporadas de pesca al ario. Para el stock sur, tambien se tiene dos temporadas de pesca; una por cada semestre del ario Veda: Acto administrativo que establece la autoridad competente por el cual se prohlbe extraer, procesar, transportar y comercializar un recurso hidrobiol6gico en un area determinada. 5.2. Acr6nimos ANA CEPAL CEPLAN CITE DGPARPA DGSFS DICAPI DIREPRO DVPA/PRODUCE FAO FONDEPES GEREPRO GORE IIAP IMARPE Autoridad Nacional del Agua Comisi6n Econ6mica para America Latina y El Caribe Centro Nacional de Planeamiento Estrategico Centro de lnnovaci6n Productiva y Transferencia Tecnol6gica Direcci6n General de Politicas y Analisis Regulatorio en Pesca y Acuicultura Direcci6n General de Supervision, Fiscalizaci6n y Sanci6n Direcci6n General de Capitanias y Guardacostas de la Marina de Guerra del Peru Direcci6n Regional de la Producci6n Despacho Viceministerial de Pesca y Acuicultura Organizaci6n de las Naciones Unidas para la Alimentaci6n y la Agricultura Fonda Nacional de Desarrollo Pesquero Gerencia Regional de Producci6n Gobierno Regional lnstituto de lnvestigaciones de la Amazonia Peruana lnstituto del Mar del Peru ···.·i··.· ••... • .•. . ' ' • ,• < C ' <: ·' ITP NOC OECD OEFA ONG OPD PEON PESEM PNIPA PRODUCE SANIPES SNI SNP lnstituto Tecnol6gico de Producci6n (Red CITE) Contribuciones Nacionalmente Determinadas Organizaci6n para la Cooperaci6n y el Desarrollo Econ6mico Organismo de Evaluaci6n y Fiscalizaci6n Ambiental Organismo No Gubernamental Organismo Publico Descentralizado Plan Estrategico de Desarrollo Nacional Plan Estrategico Sectorial Multianual del Ministerio de la Producci6n Programa Nacional de lnnovaci6n en Pesca y Acuicultura Ministerio de la Producci6n Autoridad Nacional de Sanidad e lnocuidad en Pesca y Acuicultura Sociedad Nacional de Industrias Sociedad Nacional de Pesqueria I ~~ 6. ANEXOS: 6.1. Metodologia Metodologia para el diseflo del Entregable 1 El entregable 1 consta de la etapa 1: Delimitaci6n y enuncIacIon del problema publico, correspondientes a la etapa del diseno de la Polftica Nacional de Pesca contemplados en la Guia de Polfticas Nacionales y la Guia de Prospectiva para politica y planes del SINAPLAN. La siguiente tabla detalla la metodologia aplicada durante los primeros pasos que recogen los enfoques cualitativo y cuantitativo de la investigaci6n cientifica, permitiendo desarrollar una explicaci6n clara y ordenada del problema publico, asi como las causas que lo generan. Por lo tanto, se recopil6 informaci6n usando instrumentos como la revision de documentos tecnicos, normativos, academicos; asi como el desarrollo de tecnicas de validaci6n en el marco de la delimitaci6n y enunciaci6n del problema publico. Tabla 38: Etapas del Entregable 1 Etapa 1. Delimitaci6n y enunciaci6n del problema publico Delimitaci6n del Elaboraci6n de los Enunciaci6n del problema publico problema publico conceptos claves del problema publico Analisis documental y recolecci6n de datos Finalidad: Contar con informaci6n respecto a la evidencia cuantitativa y cualitativa del problema publico, que debe conducir a su comprensi6n como una situaci6n de la realidad que afecta a las personas o su entorno. Descripci6n: Se solicit6 informaci6n a los principales actores de la pesqueria a traves de Cartas Multiples N° 003-2023-PRODUCE/DGPARPA, N° 004-2023-PRODUCE/DGPARPA y N° 005-2023- PRODUCE/DGPARPA, Carta N° 070-2023-PRODUCE/DGPARPA, Oficio Multiples N° 64- 2023-PRODUCE/DGPARPA y N° 65-2023-PRODUCE/DGPARPA, asi como Memorando N° 00000819-2023-PRODUCE/DGPARP A Producto de la aplicaci6n: Documento que contiene la informaci6n proporcionada por CONCYTEC, DICAPI, Direcci6n Regional de la Producci6n de Apurimac, Direcci6n Regional de la Producci6n de Cajamarca, Direcci6n Regional de la Producci6n de Cusco, Direcci6n Regional de la Producci6n de Huancavelica, Direcci6n Regional de la Producci6n de lea, Direcci6n Regional de la Producci6n de Moquegua, Direcci6n Regional de la Producci6n de San Martin, Direcci6n Regional de la Producci6n de Tacna, Direcci6n Regional de la Producci6n de Tumbes, Direcci6n Regional de la Producci6n de Ucayali, INDECOPI, MINCETUR, OCEANA, Sociedad Nacional de lndustria, Sociedad Nacional de Pesqueria, Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Universidad Nacional del Altiplano Puno, Universidad Nacional Agraria La Molina, Universidad Nacional del Callao, SANIPES, PROINNOVATE, PNACP, ITP, IMARPE, FONDEPES, DGSFS-PA, DGPCHDI y DGPA. Revision de fuentes bibliograficas Finalidad: Busqueda, recopilaci6n, analisis y sintesis de informaci6n relevante respecto a la pesca maritima y continental. Analisis de la informaci6n a fin de comprender el entorno de los principales actores de la pesca. /4~ /': ~ l: •• .. , ~~~=~~~:c~~s~~matica de literatura y estadistica en el ambito maritimo y continental orientado a '\t. "",,,J la evaluaci6n de los servicios brindados a la poblaci6n en materia de pesca maritima y ~ continental. Producto de la aplicaci6n: Situaci6n actual del problema publico y conceptos claves. Reuniones virtuales Finalidad: Consultar sabre la situaci6n de mejora en el marco de una Polftica Nacional de Pesca. Descripci6n: Se desarrollaron reuniones virtuales de fecha 14.06.23 y 15.06.23 con la World Wildlife Fund (WWF), Sociedad Nacional de Pesquerfa (SNP), Universidad Nacional del Callao y Universidad Nacional Cientffica del Sur. Producto de la aplicaci6n: Delimitaci6n y enunciaci6n del problema publico de la Polftica Nacional de Pesca. Elaboraci6n del modelo del Descripci6n del modelo del problema publico problema publico Recolecci6n de datos Finalidad: Recopilar evidencias de las causas del problema publico de la Polftica Nacional de Pesca de las actores de la pesca artesanal en el ambito marftimo y continental. Descripci6n: El servicio de Extensionismo Pesquero Artesanal (SEPA) realiz6 la difusi6n y desarrollo del problema publico de la polftica Nacional de Pesca con las representantes de las Organizaciones Sociales de la Pesca Artesanal en el ambito maritimo y continental, a efectos de recopilar las principales causas que afectan al citado problema. En ese sentido, con el Memoranda N° 00001799-2023-PRODUCE/DGPA, la Direcci6n General de Pesca Artesanal en coordinaci6n con el SEPA recopilo sabre informaci6n de causalidad sabre el problema publico de las siguientes organizaciones de pescadores: No Reg Organizaci6n Social de Pescadores Artesanales 1 Asociaci6n Sindicato de Pescadores de Consumo Humana Directo de Puerto Pizarro y (/J Anexos Ql 2 ..0 Asociaci6n de Pescadores y Comercializadores de Pescado de Consumo Humana Directo E :, 3 I- Asociaci6n de Pescadores Artesanales de Zorritos 4 Asociaci6n de Pescadores y Comercializadores de Pescado de Consumo Humana Directo 5 Gremio de Pescadores Artesanales de Talara, Los 6rganos El Nuro y Mancora 6 Gremio de Pescadores Artesanales San Pedro del Distrito de Los Organos 7 Cooperativa Pesquera de La Tortuga y La lslilla 8 e! Gremio de Pescadores Artesanales La Tortuga 9 :, Asociaci6n de Pescadores y Armadores Artesanales de Pesca de Altura de La lslilla a: 10 Asociaci6n Gremio de Pescadores Artesanales Pinteros y Cortineros del Muelle Fiscal Paita 11 Sindicato de Pescadores Artesanales de Pola y Pesca de Altura del Puerto De Paita 12 Gremio de Pescadores Artesanales de Parachique 13 Asociaci6n de Armadores, Comerciante, y Pescadores de Consumo Humana Directo Ql :, O'" Ql 14 >- Asoc. de Armadores. y Pescadores. Artesanales de San Jose ASARPAR "' ..0 E "' ...J 15 Asociaci6n de Pescadores Artesanales y Acuicultores de Cherrepe - Chepen ,:, 16 "' Asociaci6n Mutua de Pescadores Artesanales de Puerto Pacasmayo "' t::: ...J (1) ..0 Asociaci6n de Extractores de Recursos Marino Costeros de la Provincia de Paijan Amigos 17 ::J X Siempre -ASCOPE